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Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial - 2007

MODELE FFEM RPE Modle de rapport dvaluation de projet

SECRETARIAT DU FONDS FRANAIS


POUR LENVIRONNEMENT MONDIAL

RAPPORT DEVALUATION
(Spcifier mi-parcours ou finale)
(Ce modle de rapport doit tre annex aux TDR des valuations)

TITRE DU PROJET

EVALUATION
PAYS OU GROUPE DE PAYS
DOMAINE DAPPLICATION
BENEFICIAIRE
INSTITUTION MEMBRE DU FFEM PORTEUSE
DU PROJET

REFERENCES DE LA CONVENTION
BUREAU
NOMS DES EVALUATEURS
DATE

Lobjet de lvaluation est de formuler une opinion motive sur la pertinence, lefficience lefficacit, limpact et la viabilit du
projet financ au regard du contexte, de la politique et des procdures dintervention du FFEM. Lvaluateur a examin les
ralisations du projet en fonction des objectifs qui taient fixs. Il a, par ailleurs, procd lexamen du processus dexcution
et de fonctionnement du projet dans ses diffrentes phases de mise en uvre et de suivi. Cette valuation est finance par le
Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial. Les observations, apprciations et recommandations exprimes dans ce rapport
le sont sous la seule responsabilit de leurs auteurs.

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Les commentaires de ce plan type sont placs en italiques


Charte graphique
Tableaux et
figures
Rfrences
bibliographiques

Utiliser la charte graphique du FFEM disponible ladresse suivante :


http://www.ffem.net/jahia/webdav/site/ffem/users/administrateur/public/Charte_graphique.pdf.
La lgende des tableaux est normalement place au-dessus, celle des figures en dessous.
La numrotation des tableaux est en chiffres romains, celle des figures en chiffres arabes.
Elles doivent tre dtailles en tenant compte de la normalisation dans ce domaine.

SYNTHESE
La synthse ne doit pas dpasser 3 pages.
La synthse reprend les principaux lments du rapport de manire quilibre :
Prsentation rapide du contexte de lintervention
Etapes marquantes du processus de projet
Objectifs de lvaluation
Droulement de la mission
Bilan trs synthtique des rsultats et impacts de lintervention
engagements/dcaissements
Rsum de lanalyse valuative et des rponses aux questions valuatives
Rappel des principales conclusions
Rappel des principales recommandations

et

des

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ABREVIATIONS

TABLE DES MATIERES


Reprise de chaque partie avec pagination en face.
Une table des matires dtaille informe autant quun rsum si les titres, et surtout les soustitres, sont formuls de manire expressive. La table des matires doit galement indexer les
annexes.
I METHODOLOGIE
1. _________________________
1.1. ____________________
a) ____________________
Mthodologie retenue de manire rsume (renvoyer en annexe si ncessaire)
Modalits gnrales de droulement de la mission dvaluation
Limites des mthodes et difficults rencontres
II CONTEXTE
1. _________________________
1.1. ____________________
a) ____________________
Prsentation gnrale du contexte du projet et de ses volutions dans la priode de mise en
uvre
III DESCRIPTION DU PROJET, DE SES OBJECTIFS ET PARTIES PRENANTES
1. _________________________
1.1. ____________________
a) ____________________
Description du projet et de ses objectifs, identification des parties prenantes (Matrise
douvrage, duvre, publics cibles, supervision, etc., structure de gestion et de mise en
uvre).
IV MISE EN UVRE DU PROJET
Rsumer le droulement du projet depuis son dmarrage, en incluant les donnes
annuelles dexcution financire (placer ventuellement les tableaux trop lourds en
annexes). Mettre en vidence dans ce rsum les vnements ayant marqu le droulement

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de lintervention (externes ayant affect le contexte ; internes lis lexcution mme


du projet).
Mentionner laffectation et le volume des co-financements effectivement mobiliss.
Rsumer les principales difficults rencontres.
Mentionner les rorientations ou recentrages intervenus, les actions de supervision
(comits de pilotage, missions de supervision).
V ANALYSE EVALUATIVE
Lorganisation de ce chapitre par critres ne constitue pas une obligation, mais si un autre
plan est adopt, lvaluateur doit veiller ce que ces critres soient tous renseigns lorsquils
sont applicables.
Les points importants sont placer en gras.
Il est utile dillustrer les points de lanalyse valuative au travers de courts exemples tirs
de lexprience du projet placer en encadrs, pavs , ou ventuellement en notes de bas
de page.
Les lments lists ci-dessous le sont titre indicatif.
Pertinence
Dans quelle mesure le projet rpondait-il de manire adquate aux problmes identifis
initialement ?
La stratgie dfinie initialement (cadre logique) tait-elle adapte ?
Dans quelle mesure les problmes identifis initialement ont-ils volu ?
Les diffrentes parties prenantes et publics cibles du projet taient-ils correctement
identifis ?
Lanalyse initiale des hypothses et des risques est-elle confirme ?
La flexibilit de la gestion, supervision et des modes opratoires tait-elle suffisante pour
permettre une ractivit satisfaisante face aux circonstances imprvues ?
Les documents dinstruction permettaient-ils un dmarrage du projet dans les meilleures
conditions ?
Cohrence (externe)
Le projet tait-il cohrent (i) avec les politiques nationales et internationales; (ii) avec les
autres interventions dans la zone ou dans le secteur ?
Des relations de complmentarit, cohrence et coordination ont-elles t tablies avec
dautres initiatives dans le contexte ?
Des partenariats oprationnels ont-ils t engags ? Sont-ils poursuivis ?

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Cohrence (interne)
Les moyens prvus (humains, financiers, matriels) taient-ils correctement dimensionns
par rapport aux objectifs du projet ?
La dure dexcution tait-elle suffisante pour atteindre les rsultats attendus ?
Observe-t-on un renforcement mutuel entre les effets des diffrentes composantes
Efficacit
En analysant les ralisations et rsultats du projet par composante (tableau placer en
annexe ventuellement), effectuer un bilan des carts entre les ralisations prvues et
effectives. Les commentaires peuvent aborder les points suivants (liste non exhaustive) :
Comment les actions du projet ont-elles t perues par les publics cibles ?
Des circonstances imprvues ont-elles parfois favoris ou nui lefficacit ?
Pour les principales actions, les effets attendus ont-ils t observs ?
Efficience
Dispose-t-on de cots unitaires spcifiques pour les actions ralises et ventuellement
rplicables ? (si oui, les indiquer dans un tableau)
Les cots de mise en uvre du projet sont-ils ralistes par rapport aux rsultats (des
comparaisons avec dautres projets peuvent tre utiles)
Les ressources financires du projet ont-elles t affectes aux postes initialement
prvus ? Quelles principales modifications sont intervenues ?
Le management du personnel tait-il optimal ?
La gestion des risques a-t-elle t lobjet dune organisation ou de mesures spcifiques ?
Viabilit
Les rsultats du projet sont-ils durables ?
Les rsultats du projet sont-ils appropris par les publics cibles
Les bnficiaires et partenaires ont-ils t amens mettre en place des mesures
daccompagnement en vue daccrotre la viabilit des rsultats ?
Les bnficiaires et partenaires ont-ils t amens mettre en place des mesures
daccompagnement en vue daccompagner les changements et innovations ?
Une stratgie formalise de sortie de projet a-t-elle t tablie ds le dbut ou en cours de
projet ?
La structure appele poursuivre leffort du projet, ou maintenir les rsultats obtenus
est-elle clairement identifie ?
La viabilit peut tre apprhende en suivant ltoile de viabilit - utiliser comme
aide-mmoire , et non systmatiquement :

Viabilit technique : le modle technique diffus est-il dj en usage dans la rgion ? Est-il optimal ? Est-il
facilement appropriable par les acteurs et ventuellement rplicable ?

Viabilit socioculturelle: ce point concerne les facteurs socioculturels pouvant favoriser ou au contraire
contrarier ladoption et la rplication de laction et des produits daction dans le contexte socioculturel local.

Viabilit financire: les charges rcurrentes dentretien ou de maintenance des acquis sont-elles
effectivement couvertes ?

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Viabilit conomique: les effets et impacts du projet peuvent-ils tre mis en cause court et moyen terme
par des variations courantes et envisageables des cours des matires premires et de lnergie ?

Viabilit organisationnelle: les ventuelles infrastructures humaines mise en place pour la gestion des
produits daction sont-ils fonctionnels ?

Viabilit environnementale: les ventuels impacts environnementaux des ralisations ont-ils t anticips,
celles-ci contribuent-elles une meilleure gestion des ressources naturelles ?

Viabilit territoriale: dans quelle mesure laction contribue-t-elle renforcer lorganisation et la cohsion du
territoire concern. Les solidarits et rciprocits territoriales sont-elles bien prises en compte ?

Viabilit par rapport au genre: laction et ses produits nontils pas entran de dsquilibre dans le partage
des tches entre les hommes, les femmes et les diffrentes classes dage ?

Impacts
Lvaluation des impacts est gnralement dlicate, et requiert dans un premier temps
didentifier les effets engendrs au travers des rsultats obtenus.
On pourra distinguer (i) les impacts moyen et long terme ; (ii) les impacts immdiats dfinis
comme lampleur avec laquelle les effets sont observs.
Redevabilit
Dans quelle mesure le dispositif de suivi du projet mis en place par loprateur tait-il
oprationnel ?
Lvaluateur a-t-il eu accs sans difficults ni perte de temps aux ralisations et rapports
du projet ?
Le rapportage priodique a-t-il t suivi rgulirement ?
Les rapports taient-ils suffisamment documents ? Bien structurs ?
Les procdures du projet taient-elles transparentes ? Matrises par tous les acteurs ?
Les modes opratoires des actions innovantes sont-ils clairement dcrits ?
Les causes des checs et difficults sont-ils analyss dans les rapports du projet ?
Le projet a-t-il mis en uvre des dmarches dauto-valuation ?
Visibilit
Lintervention du FFEM est-elle clairement lisible ?
Le projet a-t-il dploy des outils de communication ? (Web, plaquettes, communications
lors dvnements internationaux, publications scientifiques )
Le projet est-il connu et reconnu par les acteurs institutionnels et de la socit civile dans
le contexte ?
Innovation
Linnovation concerne-t-elle :

La connaissance de base ?
Le mode dorganisation des acteurs ?
Le mode dorganisation conomique ?
Les techniques de gestion de lenvironnement et des ressources naturelles (lutte contre les
pollutions, nergies renouvelables, valorisation des dchets, etc.) ?

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La communication et la sensibilisation ?
Linnovation est-elle considre comme valide ?
Les conditions de sa rplication sont-elles remplies ?
Additionnalit
Justifier ici le caractre additionnel de la contribution du FFEM (voir en annexe du Guide
des valuations le glossaire des principaux termes)
Effets constats du projet non prvus initialement

VI REPONSES AUX QUESTIONS EVALUATIVES DES TERMES DE


REFERENCE

VII CONCLUSION
Les conclusions doivent tre cohrentes avec les lments de constats prsents dans
lanalyse valuative.

Quelles sont les forces et faiblesses du projet ?


Leurs causes sont-elles identifies ?
Quels enseignements gnraux peut-on tirer de lexprience du projet ?Pour les instructions
futures ? Pour lexcution des projets ?

VIII RECOMMANDATIONS
Les recommandations doivent tre cohrentes avec les conclusions. Elles peuvent notamment
aborder :
Laprs-projet
Les thmes valoriser dans le cadre dactions de capitalisation et de communication
menes par le FFEM
Les procdures et documents types du FFEM
IX ANNEXES
La liste ci-dessous nest pas limitative :

Termes de rfrence de lvaluation


Prsentation des experts
Carte de situation de lintervention
Dtails ventuels de la mthodologie retenue pour lvaluation
Cadre logique de lintervention reconstruit ex-post
Tableaux des rsultats/effets/impacts par composantes
Liste des personnes rencontres
Calendrier de la mission
Instruments de collecte de linformation ventuellement employs
Documents consults

Fiche rsum critres dligibilit

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RAPPORT DEVALUATION

DATE

RESUME CRITERES DELIGIBILITE

INTITULE DU PROJET
PAYS OU GROUPE DE PAYS
DOMAINE DAPPLICATION
BENEFICIAIRE
INSTITUTION MEMBRE DU FFEM
PORTEUSE DU PROJET

REFERENCES DE LA CONVENTION

Modes de
contribution

Principaux rsultats obtenus

Effets obtenus

Impacts
(ampleur observe des effets)

Impacts diffrs

PRESERVATION DE
LENVIONNEMENT
MONDIAL
Contribution directe
Contribution en
matire de
gouvernance
Contribution en
matire de
renforcement des
capacits
Contribution la
connaissance
scientifique et
mthodologique
DEVELOPPEMENT
LOCAL ou
REGIONAL

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Contribution Directe
Sur le plan de la
gouvernance
Sur le plan du
renforcement des
capacits

Caractre innovant du projet (dcrire linnovation principale en 3 lignes)

Nature de linnovation
Locale / Transfert : Innovation au niveau local, rgional, national par transfert et adaptation de solutions prouves ailleurs . OUI / NON
Absolue : Innovation lchelle mondiale, justifiable ventuelle dun brevet ..OUI / NON

DEGRE DE VALIDATION
DE LINNOVATION

Modalits

Cocher

Innovation valide
Validation conforter
Validation incertaine et/ou soumise des hypothses et risques nombreux ou difficile mettre en
uvre
REPLICABILITE
Gographique
Sociale
Economique

A Lchelle locale des pays concerns


A lchelle mutlinationale ou sous-rgionale ou contexte voisin
De porte gnrale
Valide par la majeure partie des bnficiaires et compatible avec leurs intrts court terme
A risques nombreux (motivation, subventions, mdiation des conflits, etc..)
Innovation valide
Valide mais risque conomique lev (cot et organisation du march des matires premires,
risque montaire, etc.)

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Contribution aux indicateurs agrgeables du FFEM : Placer ici les rfrences des indicateurs applicables (eemple : A-2)identifis lors de linstruction du projet et
repris partir du tableau figurant dans le guide des valuations du FFEM. Indiquer les valeurs en face dans un tableau ventuellement.

Auto-Notation du projet :
Notation en 4 points :
1 Insuffisant
2 Faible
3 Satisfaisant
4 Trs satisfaisant
Si le projet nest pas lobjet dune valuation ex-post, la notation dfinitive pourra tre amende par les instances de supervision du projet.
Critres
Insuffisant (1)

Faible (2)

Satisfaisant
(3)

Trs
satisfaisant
(4)

A. Instruction du projet
1. Pertinence des objectifs dans le contexte
2. Anticipation satisfaisante des risques et difficults
3. Implication des parties prenantes correctement informes sur le projet son dmarrage
4. Montage oprationnel efficace, capacit de matrise douvrage adquate
5. Estimation raliste des dlais et des pas de temps
6. Dimensionnement adquat des moyens
7. Objectifs, rsultats et stratgie clairs
8. Projet rorient (4=non ; 3=rorientations mineures ; 2= certaines composantes abandonnes ;
1=plus de la moiti des composantes modifies en cours dexcution)
A. Apprciation globale
A. Observations
B. Excution Respect des engagements
1. Satisfaction des conditionnalits et mise en uvre des mesures daccompagnement
2. Respect des engagements institutionnels, lgislatifs et juridiques
3. Mobilisation effective des cofinancements
4. Procdures de suivi-valuation mises en place et respectes
5. Rapports semestriels remis dans les dlais et conformes au plan type
B. Apprciation globale
B. Observations :

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C. Excution Implication des principaux acteurs
1. Contractualisation des partenariats
2. Implication satisfaisante des partenaires
3. Implication satisfaisante de lassistance technique
4. Fonctionnement et implication satisfaisants du comit de pilotage
5. Implication satisfaisante des instances de supervision du projet (institution membre et FFEM)
C. Apprciation globale
C. Observations
D. Excution Gestion administrative et financire
1. Traitement comptable efficace et transparent des versements, paiements, justificatifs de dpenses
2. Conformit des procdures de passation de marchs
D. Apprciation globale
D. Observations
E. Excution Efficacit
1. Atteinte des objectifs et rsultats (4=tous les objectifs rputs atteints ; 3=majorit des rsultats
obtenus ; 2=moiti des rsultats obtenus ; 1= moins de la moiti des rsultats obtenus)
2. Impacts environnementaux
3. Impacts conomiques
4. Impacts sociaux
5. Impacts institutionnels et en matire de gouvernance
E. Apprciation globale
E. Observations
F. Excution Efficience
1. Efficience et cots des interventions dans le contexte
F. Apprciation globale
F. Observations
G. Viabilit des acquis
1. Viabilit conomique et financire
2. Viabilit technique
3. Viabilit socioculturelle et organisationnelle
4. Viabiilit environnementale
5. Viabilit en fonction du genre (pas de dsquilibre du partage des tches entre les ages et les sexes)
G. Apprciation globale
G. Observations

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