Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Consejo de ParticipacinGuaCiudadana
y Control Social
de Rendicin de Cuentas para la Funcin Judicial
CONTENIDO
1.
INTRODUCCIN 7
2.
QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS? 8
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
INTRODUCCIN
En un sistema democrtico, la ciudadana elige a las autoridades
otorgndoles facultades para la ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos en beneficio del bien comn, es por eso
que las instituciones a travs de sus representantes legales
y las autoridades electas estn en la obligacin de informar y
rendir cuentas sobre sus funciones y los resultados alcanzados.
La rendicin de cuentas, en la gestin o administracin de
los asuntos pblicos, es un espacio de dilogo e interrelacin
entre las autoridades y la ciudadana, a travs del cual se
informa de las acciones realizadas. Esta nueva relacin entre
la ciudadana y las instituciones pblicas, son resultado de
las luchas y demandas de las organizaciones sociales, que
buscaron en el Ecuador transparentar el accionar pblico, y
que lograron que la Constitucin de la Repblica del Ecuador
reconozca la participacin como un derecho ciudadano.
QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS?
La rendicin de cuentas es un proceso mediante el cual quienes manejan
y toman decisiones sobre la gestin de lo pblico, dan a conocer a la
ciudadana los resultados de dicha gestin para su evaluacin.
El mencionado proceso es participativo, peridico, oportuno, claro y veraz,
con informacin precisa, suficiente y con lenguaje asequible sobre la
gestin institucional, que conlleva la formulacin, ejecucin, evaluacin
de polticas pblicas.
11
ASPECTOS PRELIMINARES
CONFORMACIN DE EQUIPO DEL PROCESO DE
RENDICIN DE CUENTAS.- Para facilitar el desarrollo del
proceso, se sugiere que la institucin constituya un equipo
de servidoras y servidores que se encargue del proceso
de rendicin de cuentas. Se recomienda que el equipo
est conformado por los responsables de las reas de:
Planificacin y Comunicacin, en caso de que la institucin
cuente con estas unidades.
Este equipo tendr la tarea de liderar la implementacin de
la rendicin de cuentas en la institucin, desde el diseo
de la propuesta metodolgica de evaluacin de la gestin
institucional, para obtener informacin cuatrimestral de
los resultados que servirn de insumos para la elaboracin
del informe preliminar de rendicin de cuentas, hasta la
presentacin del mismo a la ciudadana y al Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, el mismo que
brindar asistencia tcnica a las instituciones que lo requieran.
13
Quines deben
rendir cuentas?
Solo las
instituciones y
entidades del
sector pblico?
Y los
medios de
comunicacin
tambin!
Rinden cuentas la
Asamblea Nacional y cada
uno de los Asamblestas
14
FASE No. 1
ELABORACIN DEL INFORME DE RENDICIN DE
CUENTAS PRELIMINAR:
Se requiere que el equipo institucional consolide la
informacin de los tres cuatrimestres para obtener el
resultado anual de la gestin institucional. Una vez que se
cuente con el documento consolidado anual, se validar
con las unidades de la institucin. El documento validado,
servir de base para la redaccin del informe preliminar de
rendicin de cuentas.
15
FASE No. 2
PRESENTACIN DEL INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS
A LA CIUDADANA EN EVENTOS DE RETROALIMENTACIN
EN TERRITORIOS Y A NIVEL NACIONAL:
Una vez que el informe de rendicin de cuentas preliminar sea
aprobado por la autoridad, se difundir con anticipacin a los
eventos de presentacin, de modo que la ciudadana conozca
la informacin a ser presentada y pueda con conocimiento,
evaluar e incidir en los resultados de la gestin institucional.
Este proceso se realizar a travs de los espacios de encuentro
entre las y los ciudadanos usuarios de los servicios, pblico
en general y las autoridades responsables de los mismos.
16
Ejecucin
de
los
espacios
participativos
de
retroalimentacin y evaluacin de la gestin.
Es
importante contar con la agenda de trabajo que incluya
una metodologa de deliberacin para recoger los aportes
ciudadanos, mediante: talleres, grupos de trabajo, mesas
temticas, comisiones, entre otras.
Recuerden
FASE No. 3
ENTREGA DE INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS AL
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL, INCLUYENDO LAS OBSERVACIONES DE LA
CIUDADANA:
El informe final de Rendicin de Cuentas, deber ser
17
19
20
21
22
23
24
Art. 61
Art. 100
Art. 204
Art. 206
Art. 208
Art. 207
Art. 355
Art. 378
Art. 381
Art. 388
Contenido
Derechos de participar en los asuntos de inters pblico y fiscalizar los actos del poder
pblico
La Rendicin de Cuentas en todos los niveles de gobierno
Fiscalizacin, control social y exigibilidad de rendicin de cuentas
La Rendicin de Cuentas entre las atribuciones de la Funcin de Transparencia y Control
Social
La Rendicin de Cuentas entre las atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social
Sobre el financiamiento con recursos pblicos
Acerca de la responsabilidad social de las Universidades
Sobre la obligacin de rendir cuentas de las entidades de cultura
La rendicin de cuentas de los fondos destinados a la cultura fsica y el tiempo libre
Rendicin de cuentas de los recursos necesarios para la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico
LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y LA LEY ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA
Y CONTROL SOCIAL
La LOPC y la LOCPCCS desarrollan los mandatos Constitucionales sobre la Rendicin de Cuentas con el objetivo de asegurar
su concrecin real e ir insertndola como parte de los procesos cotidianos de la gestin institucional y de la accin ciudadana
a travs de los siguientes artculos:
Contenidos
CPCCS establece mecanismos de rendicin de cuentas
Derecho ciudadano a la Rendicin de Cuentas
Definicin de Rendicin de Cuentas
Sujetos obligados a rendir cuentas
Objetivos de la rendicin de cuentas
Contenidos de la rendicin de cuentas que corresponde al nivel poltico
Contenidos de la rendicin de cuentas que corresponde al nivel
programtico y operativo
Mecanismos para rendir cuentas
Periodicidad de la rendicin de cuentas
Sanciones
Monitoreo
El libre acceso a la informacin pblica
Principios generales del acceso a la informacin
Transparencia de la administracin pblica
Funciones de las Asambleas Locales: Organizar rendicin de cuentas
Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana
Art. 88
Art. 89
Art. 90
Art. 91
Art. 92
Art. 93
Art 9
Art. 11
Art.10
Art.10
Art. 94
Art. 95
Art. 11
Art. 12
Art. 96
Art. 97
Art. 98
Art. 60 N. 4
27
Contenido
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa
Contenidos mnimos de los planes de desarrollo:
Ejercicio Presupuestario
Clausura del Presupuesto
Establecer lineamientos de Rendicin de Cuentas
Artculos
Art. 1
Art. 3
Art. 4
Art. 5
Art. 7
Contenido
Principios
mbito de aplicacin de la ley
Principios de aplicacin de la ley
Informacin Pblica
Difusin de la informacin Pblica
Contenido
Sistema de Informacin Legislativa
De la participacin ciudadana
De la responsabilidad de los y las
Asamblestas
DATOS GENERALES
29
o PARTICIPACIN CIUDADANA
o CONTROL SOCIAL
o RENDICIN DE CUENTAS
o MECANISMOS
INFORMACIN
UTILIZADOS
PARA
DIFUSIN
DE
LA
OBJETIVO
Orientar a la Asamblea Nacional en el llenado del formulario
del Informe de Rendicin de Cuentas, establecido a partir de los
contenidos dispuestos por ley, para su presentacin a la ciudadana,
al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y dems
actores establecidos legalmente.
DESARROLLO
El formulario inicia con la parte correspondiente a Datos Generales,
en la cual se solicita informacin de identificacin de la institucin:
DATOS GENERALES
Nombre de la institucin, entidad o empresa pblica:
A continuacin se describen los datos referentes al domicilio, en la cual se ubica la sede administrativa de la institucin:
30
Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Direccin:
Correo electrnico:
Pgina web:
Telfonos:
N.- RUC:
31
PRINCIPALES RESULTADOS
ALCANZADOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LAS
FUNCIONES
Principales resultados alcanzados
en el cumplimiento de las funciones
32
PRINCIPALES PROGRAMAS,
PROYECTOS, ACCIONES REALIZADOS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
COMPETENCIAS
Cuantifique porcentualmente o
numricamente los resultados alcanzados.
RESULTADOS ALCANZADOS
EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
COMPETENCIAS
En el caso que considere
necesario, explique informacin
(financiamiento/estado/etc.)
relevante para explicar los
resultados alcanzados.
OBSERVACIONES
DETALLE PRINCIPALES
RESULTADOS OBTENIDOS
Describa
los
principales
resultados alcanzados.
ESTADO ACTUAL
OBSERVACIONES
MECANISMOS IMPLEMENTADOS
(MARQUE CON UNA X)
RESULTADOS AVANCE/
CUMPLIMIENTO
33
Consulta previa
MECANISMOS IMPLEMENTADOS
(MARQUE CON UNA X)
Indique el o los mecanismos
implementados por su institucin
para lograr participacin ciudadana.
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte:
Actas e informes tcnicos
Audiencia Pblica
Portal web
Otros
CONTROL SOCIAL
Se refiere a los mecanismos de control social que ha generado la ciudadana en el perodo del cual rinden cuentas, respecto de la gestin
institucional:
MECANISMOS GENERADOS
(Marque con una X )
OBSERVACIONES
Observatorios
Otros mecanismos de control social
RENDICIN DE CUENTAS:
Se refiere al proceso de rendicin de cuentas que han implementado en el perodo del cual rinden cuentas:
34
DESCRIBA LA EJECUCIN
DE ESTE MOMENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
OBSERVACIONES
En el caso que considere
necesario, explique
informacin relevante
para complementar los
resultados alcanzados.
PERIODICIDAD
Indique si la periodicidad es:
Permanente
Cuatrimestre
Semestre
Anual
Medios de comunicacin:
35
Otros
SI
MARQUE CON X
LA RESPUESTA
Elija lo que
corresponda
NO
MARQUE CON X
LA RESPUESTA
Elija lo que
corresponda
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjuntar medio de verificacin
META POA-
RESULTADOS DE LA
EJECUCIN
Cuantifique y describa el
resultado alcanzado en
esta meta.
% CUMPLIMIENTO
Cuantifique y describa el
resultado alcanzado en
esta meta.
OBSERVACIONES
MEDIO DE VERIFICACIN
En el caso que
considere necesario,
explique informacin
relevante para
complementar los
resultados alcanzados.
TOTAL
PRESUPUESTO
CODIFICADO
META POA
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Anote el monto total del
presupuesto ejecutado
% CUMPLIMIENTO
Anote porcentualmente
en relacin al
presupuesto codificado
con el presupuesto
ejecutado
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Deber adjuntar: El reporte
del Sistema Financiero
del Ministerio de Finanzas
(ESIGEF).
TOTAL
TOTAL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
GASTO CORRIENTE
GASTO DE INVERSIN
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjudicados
Nmero Total
Valor Total
Finalizados
Nmero
Total
MEDIO DE VERIFICACIN
Valor Total
nfima Cuanta
Publicacin
Licitacin
Subasta Inversa
Electrnica
Procesos de Declaratoria
de Emergencia
Concurso Pblico
Contratacin Directa
Menor Cuanta
Lista corta
Produccin Nacional
Terminacin Unilateral
Consultora
Rgimen Especial
Catlogo Electrnico
Cotizacin
Ferias Inclusivas
Otras
37
ENAJENACIN DE BIENES
VALOR TOTAL
MEDIO DE VERIFICACIN
Acta escaneada de entrega recepcin del
bien.
Convenio o contrato
EXPROPIACIONES/DONACIONES
VALOR TOTAL
MEDIO DE VERIFICACIN
Documento que certifique el acto
administrativo.
38
RECOMENDACIONES Y DICTMENES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE LA FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL Y LA
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO:
ENTIDAD QUE
RECOMIENDA
RECOMENDACIONES Y/O
DICTMENES EMANADOS
Escriba el nombre de la
entidad que recomienda.
Enumere las
recomendaciones de
informes concluyentes.
INFORME EL CUMPLIMIENTO
DE RECOMENDACIONES Y
DICTMENES
Reporte el nmero de
recomendaciones cumplidas.
Indique si se cumpli o no con
la recomendacin.
OBSERVACIONES
En el caso que considere
necesario, explique
informacin (tipo de
auditora) relevante
para complementar los
resultados alcanzados.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Adjunte:
Informe de
cumplimiento
entregado al
Organismo de control.
INTRODUCCIN
El presente documento es una herramienta que
elaborar su informe de gestin.
permite a Asamblestas
39
OBJETIVO
Orientar a las autoridades en el llenado del Informe de Rendicin de Cuentas,
establecido a partir de los contenidos establecidos por ley, para la presentacin
a la ciudadana, al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
DESARROLLO
El formulario inicia con la parte correspondiente a Datos Generales, en la cual se
solicita informacin de identificacin de la autoridad:
ulario inicia con la parte correspondiente a Datos Generales, en la cual se solicita informacin de identificacin de la institucin:
DATOS GENERALES
Nombre de la autoridad electa
No. de cdula
Exterior
Nacional
Provincial
A continuacin se describen los datos referentes al domicilio, en la cual se ubica la institucin donde se desempea:
40
Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Direccin:
Correo electrnico:
Telfonos:
ulario inicia con la parte correspondiente a Datos Generales, en la cual se solicita informacin de identificacin de la institucin:
INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS:
Perodo de gestin del cual rinde cuentas:
Fecha de la Rendicin de Cuentas a la ciudadana:
Lugar de la Rendicin de Cuentas a la ciudadana
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES ESPECFICAS:
FUNCIONES
ATRIBUDAS POR LA
CONSTITUCIN Y LA
LEY
Describa cada uno de las
funciones atribuidas en
la Ley.
PRINCIPALES ACCIONES
REALIZADAS PARA CUMPLIR CON
LAS FUNCIONES A SU CARGO
PRINCIPALES RESULTADOS
ALCANZADOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
OBSERVACIONES
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES:
CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES
Describa las obligaciones
tributarias
SI
NO
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte: certificados del
Servicio de Rentas Interna
(SRI) y Municipio.
RESULTADOS
Describa los resultados alcanzados con respecto a las propuestas
elaboradas.
41
RESULTADOS
Describa los principales resultados alcanzados
PARTICIPACIN CIUDADANA:
Se refiere a los mecanismos de participacin ciudadana que han sido implementados en el ejercicio de su dignidad:
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA QUE PROMOVI EN EL
EJERCICIO DE SU DIGNIDAD
Asamblea Local
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte:
Actas e informes tcnicos
Audiencia pblica
Otros
42
RENDICIN DE CUENTAS
Se refiere al proceso de rendicin de cuentas que ha implementado en el ejercicio de su dignidad:
..
Principales aportes ciudadanos recibidos en el proceso de Rendicin de Cuentas:
..
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a la Asamblea Nacional por su colaboracin en la construccin de esta gua.
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
43
CRDITOS
CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Ab. Fernando Cedeo Rivadeneira
PRESIDENTE
Dra. Mnica Banegas Cedillo - Vicepresidenta CPCCS
Soc. Juana Marcela Miranda Prez - Consejera CPCCS
Dr. Hugo Arias Palacios- Consejero CPCCS
Econ. Luis Pachala Poma - Consejero CPCCS
Lcda. Andrea Rivera Villavicencio - Consejera CPCCS
Ing. David Rosero - Consejero CPCCS
Mg. Sc. Irina Tamara Briones Rivera
SUBCOORDINADORA NACIONAL DE RENDICION DE CUENTAS
Elaboracin:
David Andrade
Patricia Almeida
Mnica Arguello
Julieta Coto
Miriam Dvila
Xavier Garca
Marco Lituma
Yessenia Roldn
44
Elaboracin:
Subcoordinacin Nacional de Rendicin de Cuentas
Edicin y Diagramacin
Coordinacin General del Comunicacin
Noviembre 2013
45
Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social
Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuymanta
awinchinamantapash Hatun Tantanakuy
Uunt Iruntrar,
Aents Kawen Takatmainia imia
46
www.cpccs.gob.ec