DE REFORMA CURRICULAR EN CHILE

Pensamiento Educativo. Vol. 29 (diciembrePOLTICAS

2001), pp. 177-193

POLTICAS DE REFORMA CURRICULAR

EN CHILE
CRISTIN COX DONOSO*

Resumen
Este artculo pretende introducir una reflexin evaluativa sobre las caractersticas tericas y poltico-tcnicas que tiene el actual proceso de reforma curricular de la educacin chilena.
Lo ms importante es que esta mirada reflexiva evaluativa la hace uno de
los actores principales de la definicin, orientacin e implementacin de
esta reforma curricular. Y a pesar de que el propio autor se niega a la
mirada crtica contemplativa de su obra, aduciendo que ello corresponde a la academia externa de la accin, l se introduce documentada y profundamente en la descripcin e interpretacin del proceso reformista, culminando con un anlisis crtico del currculum deseado por sus autores y
el efectivamente implementado por las diversas unidades educativas que
intentaron formular sus planes y programas de estudios propios.

Abstract
This article presents an evaluative-reflective view of the theoretical and
political-technical characteristics of the current reform in Chilean educational curriculum. This view is developed by one of the main actors of this
reform. The refuses to examine his work in a critical-contemplative manner because this objective has to be developed by external specialists.
However, he describes and interprets the reform process actively. According to the authors expectations and the reforms curriculum execution, a
critical analysis is presented.

* Jefe de la Unidad de Currculum y Evaluacin. Ministerio de Educacin, Chile.

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Cristin Cox Donoso

No es fcil ser fiel al contexto y a la temtica de ser crtico a los

procesos de construccin curricular en Chile, cuando uno es coautor
de sus orientaciones polticas. Crtica que es funcin esencial del
campo acadmico, que observa y analiza dichos procesos. Como parte
del Ministerio de Educacin, actor institucional clave y motor del
cambio curricular del sistema escolar en Chile, me es difcil asumir
este rol crtico. Tengo otra funcin y otra relacin con estos procesos
de construccin curricular, que la de la observacin y la crtica.
Quiero comentar asimismo, de entrada, que el Ministerio de
Educacin necesita de un campo acadmico lo ms activo posible,
que lo examine, que lo escrutine, que lo evale y critique; que le
muestre los lmites de su quehacer; que le ofrezca nuevas categoras
de anlisis y comprensin posibles. Por eso creo que es muy importante la distancia y la cercana que podamos verificar en el dilogo
entre accin y contemplacin, entre responsables de polticas y
analistas de polticas, entre gobierno y universidad. Ms interesante
an son estas relaciones si tienen la ventaja de poder ser contrastadas
pblicamente.
Me voy a referir brevemente a tres temas. En primer trmino,
describir en trazos gruesos las caractersticas principales de la reforma curricular chilena, como proceso y en trminos de la estructura y orientaciones fundantes del nuevo currculum. En segundo lugar, intentar abordar la pregunta sobre cul es la racionalidad que
subyace a la construccin curricular nacional. Y, por ltimo, voy a
intentar una caracterizacin de lo que es el ncleo sustantivo de la
reforma, que afecta a las dimensiones morales e intelectuales del
nuevo currculum del sistema escolar.
I.

Caracterizacin de la reforma curricular chilena.

Qu contexto? Qu tipo de cambios?

Un primer rasgo de la presente reforma es que el cambio del

currculum est al final, no al comienzo, del proceso de cambios en
la educacin experimentado a lo largo de la dcada de los 90. Es
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hacia el final de sta, y luego de unos esfuerzos sistemticos de mejoramiento de las condiciones, los procesos y los resultados del sistema escolar, a travs de programas integrales de inversin y mejoramiento, que se inicia la reforma curricular. En efecto, las polticas de
los aos 90 parten interviniendo focalizadamente sobre las escuelas
ms precarias, rurales y urbanas (Programa de las 900 Escuelas) y
luego se extienden, a travs del Programa MECE-Bsica, al conjunto
de la educacin bsica y, ms tarde (1995), al conjunto de la media.
Luego de ello viene el cambio del currculum.
Lo sealado tiene una consecuencia importante: el cambio
curricular se aplica en un sistema que ha sido objeto por varios aos
de procesos de inversin que han mejorado en forma radical las condiciones generales de funcionamiento del sistema escolar (como una
mejora de salarios docentes de 130% en trminos reales promedio
entre 1990 y 2000); y la base de recursos para el aprendizaje (textos,
bibliotecas y computadores en red). El cambio curricular se aplica
sobre un sistema, asimismo, que ha estado llevando a cabo un conjunto de transformaciones de distinta envergadura, en su quehacer
interno, tanto pedaggico como de gestin. Me estoy refiriendo aqu
a las diversas instancias de capacitacin docente va talleres de crecimiento profesional que se desarrollan en el marco de los programas P.900, MECE-Bsica y Mece-Media, Programa Rural, y otros;
as como a los conocidos fondos concursables para el financiamiento
de iniciativas de mejoramiento decididas por docentes, o Proyectos
de Mejoramiento Educativo (PME).
Sin detenerme sobre lo sealado, subrayo la importancia de ubicar la reforma curricular en el contexto de un conjunto de polticas
cuya resultante es, desde la perspectiva del Estado, que la misma se
implanta o busca implantarse en un sistema escolar que est en otro
pie, ms robusto, que al comienzo de la dcada pasada.
Hasta ahora he referido caractersticas del contexto en que se
implementa la reforma curricular. Describir ahora los principales
cambios en el currculum mismo.
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Cristin Cox Donoso

La reforma curricular implica cambios en cuatro dimensiones

de ste: a) sus relaciones de control; b) las caractersticas de su arquitectura mayor o estructura (qu secuencia de aos, organizada
cmo; qu distinciones dentro de tal secuencia); c) su organizacin
en espacios curriculares determinados dentro de tal estructura (hay
nuevas asignaturas, o redefinicin de relaciones entre las mismas?);
y d), cambios de orientacin y contenidos dentro de tales espacios
curriculares, reas, o asignaturas.
a) Respecto a la dimensin del control y regulacin del currculum, el cambio fundamental es heredado del rgimen militar y su
orientacin es decentralizadora. La LOCE1 de 1990 estableci que
los establecimientos podan definir sus propios planes y programas
de estudio, dentro de un marco nacional de objetivos fundamentales
y contenidos mnimos, y que este ltimo deba ser aprobado por el
Consejo Superior de Educacin, institucin creada por la misma
LOCE y de naturaleza estatal ms que gubernamental.
La descentralizacin del control del currculum hasta ahora no
ha significado, sin embargo, un cambio significativo en la proporcin de establecimientos con programas de estudio propios. En trminos aproximados, en el presente, un 12% de las escuelas y un 7% de
los establecimientos secundarios han presentado planes y programas
propios de estudio, en alguna asignatura de alguno de los grados.
b) Por estructura del currculum me refiero al ordenamiento
de su secuencia por niveles (bsica/media) y su diferenciacin interna (determinados canales u opciones curriculares para determinado
tipo de alumnos o instituciones). Desde esta perspectiva, la reforma
curricular del presente no toca la distincin entre bsica y media y el
nmero de aos de cada uno. Se mantiene la estructura ocho/cuatro que define el nmero de aos de la educacin chilena desde 1967.
El cambio fundamental en esta dimensin afecta, por una parte, a la

LOCE: Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, aprobada el 10 de marzo de

1990.

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POLTICAS DE REFORMA CURRICULAR EN CHILE

educacin bsica que organiza en 6 niveles sus ocho grados y, por

otra parte, a la educacin media y la distincin entre su modalidad
humanstico-cientfica (o HC) y su modalidad tcnico-profesional
(o TP).
En la enseanza bsica (de 6 a 13 aos de edad), los cambios
afectan particularmente al 1er. ciclo bsico. En efecto, los 4 aos otorgados al primer ciclo se organizan en dos niveles (NB1 y NB2) atendiendo a la necesidad de otorgar mayores y mejores oportunidades a
los nios y nias, en especial referidas a las habilidades bsicas de
lenguaje y comunicacin y de matemticas. Esta nueva organizacin
pretende asegurar la adquisicin y desarrollo de conocimientos y
habilidades ms profundas y estables de todo el alumnado y que los
prepare para su continuidad en un sistema con metas ms exigentes.
En la educacin media el currculum de la reforma se estructura
en base a la distincin entre Formacin General y Formacin Diferenciada, que se aplica a ambas modalidades y que modifica profundamente lo que se propone como oportunidades de aprendizaje al
conjunto de la matrcula entre 14 y 17 aos. Se extiende en dos aos
la formacin general comn a toda la matrcula, independiente de
que sta asista a un liceo humanstico-cientfico o tcnico-profesional; se transforma profundamente el currculum de esta modalidad,
pasndose de ms de 400 a 46 especialidades, definidas en forma
conjunta por el campo educativo, empresarial y, en algunos casos,
laboral; se ofrece posibilidades de diferenciacin tambin dentro de
los dos ltimos aos de la educacin media general.
c) En lo que se refiere a nuevas categoras de asignaturas o mbitos del currculum, la reforma involucra una intensificacin y
explicitacin mucho mayor que la tradicional de la dimensin moral
de la educacin, plasmada en unos Objetivos Fundamentales Transversales y concordante con el diagnstico del dficit de socializacin proveniente de una institucin familiar en crisis y un orden
social de lmites y jerarquas ms fluidas y bajo cuestionamiento que
en el pasado; la inclusin a travs de todo el currculum de la infor181

Cristin Cox Donoso

mtica, como lenguaje y tecnologa basal de la vida en sociedad contempornea; y la inclusin, por ltimo, de un espacio de experiencia
formativa referido a la tecnologa, as como un mayor peso temporal
del aprendizaje de un idioma extranjero.
d) Me refiero, por ltimo, a la cuarta dimensin de cambio mencionada: los cambios en el adentro de la experiencia escolar:
reorientacin y nuevos contenidos y habilidades. No puedo aqu ms
que referir que los cambios al interior de las asignaturas obedecen a
un triple criterio: cambio de nfasis, de contenidos a competencias;
actualizacin y enriquecimiento, o estndares ms altos; y significacin o relevancia en trminos de conexiones con la vida de las
personas.
Respecto a la primera de las dimensiones mencionadas, el cambio es desde un nfasis en comunicar unos paquetes de conocimientos estables, como imagen ordenadora, a un nfasis en desarrollar habilidades para acceder al conocimiento que se expande y vara
en magnitudes desconocidas hasta ahora. Desde esta perspectiva el
nuevo currculum apunta a organizar experiencias de aprendizaje para
formar en:

criterios y esquemas de comprensin;

manejo de mtodos y de capacidades para seleccionar y discernir, y

competencias que permitan crecer y adaptarse a las realidades

de conocimientos y sociedad cambiantes.

En trminos generales, el currculum de cada asignatura ha sido

redefinido acorde con la necesidad de responder a la exigencia externa, de la sociedad al sistema escolar, de formar sea en unas nuevas
habilidades; o con mayor nivel e intensidad en unas habilidades que
han sido objetivos de aprendizaje tradicionales, y que especificar
ms adelante.

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II. Proceso: gradualidad, consultas y participacin

Paso a abordar el segundo tema relacionado con la respuesta a la
pregunta: Qu racionalidad subyace al esfuerzo de renovacin del
currculum en Chile? La pregunta se refiere a la lgica del proceso
de elaboracin de las nuevas definiciones de objetivos y contenidos
para el sistema escolar, y lo que destaca en tal proceso es la naturaleza prolongada, participativa e interinstitucional del mismo.
Es importante decir que las construcciones curriculares nacionales, es decir, construidas desde los Ministerios de Educacin, en
democracia, son el resultado de procesos multidimensionales de articulacin, negociacin y sntesis. Tanto de visiones como de intereses. De resolucin de preguntas y dilemas tanto extracampo educacional: qu visin del desarrollo del pas ha concordado o disputa el
campo poltico y el econmico?, qu tipo de instituciones y procesos ciudadanos se quieren a futuro?; como intracampo educacional:
es necesario modificar la estructura 8 aos de EB y 4 aos de EM
del sistema?, qu estructura para la educacin media?, qu abordaje sobre tecnologa? Preguntas y dilemas tanto corporativos cmo
afectan los cambios a tal o cual grupo de docentes desde una perspectiva laboral? como tcnicos, qu abordaje en ciencias en EM?
abordaje silbico u holstico en lenguaje en el primer ciclo bsico?
Objetivos transversales temticos o definidos en trminos de competencias que independen de tpicos a ser tratados? En fin, se puede hablar de un cierto sincretismo curricular, ya que este trmino
est aludiendo a una dimensin, a mi juicio, caracterstica de las construcciones curriculares nacionales en contexto democrtico. En las
que se buscan equilibrios porque la definicin de lo comn en trminos educativos debe intentar reflejar la diversidad de una sociedad
plural y compleja. Donde esta suerte de espejo que el currculum
plantea al sistema escolar como su norte formativo tiene entonces
que poder reflejar al conjunto de la nacin. Tiene que poder reflejar,
ni ms ni menos, lo que la generacin adulta, en su pluralidad, define
como valioso para la formacin de la generacin que es su heredera.
Nada sorprendente entonces que su base de generacin, en contexto
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Cristin Cox Donoso

democrtico, est directa o indirectamente conformada por actores e

instituciones que representan distintas respuestas a las interrogantes
y dilemas nombrados recin como ejemplos; presentes tanto, repito,
en la sociedad como en el campo profesional de los educadores. Dilemas y decisiones que deben ser articulados; sometidos a procesos
de construccin de sntesis que la mirada analtica con probabilidad
tematizar ms tarde como contradictorias o portando ms de un
principio o criterio de construccin; ms de una racionalidad.
Creo que no se puede responder en forma adecuada a las caractersticas multidimensionales de la sntesis que representa el currculum sin procesos de articulacin de visiones e intereses de la sociedad y del campo de la educacin. Ello requiere de procesos de consulta
y participacin.
As, desde la perspectiva de su elaboracin, la caracterstica ms
importante del nuevo currculum dice relacin con la participacin
de instancias extrasistema escolar en su definicin. Los procesos de
elaboracin del currculum de la reforma incluyeron, a instancias de
la sociedad, maneras que no tienen precedentes en su robustez y efectos sobre la estructura y contenidos del mismo. Menciono brevemente los cuatro procesos participativos de mayores efectos.
Entre 1994 y 1997 se desarrollan tres procesos de intervencin
de instancias o representaciones amplias de la sociedad en la definicin del nuevo qu de la experiencia educativa deseada para el sistema escolar.
En primer trmino, la intervencin de una comisin presidencial polticamente plural e institucionalmente de espectro especialmente amplio, convocada por el Presidente Frei Ruiz-Tagle en 1994,
para producir un diagnstico y propuestas sobre la agenda nacional
en educacin (conocida pblicamente como la Comisin Brunner2).
La Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin convino y explicit un marco valrico para la educacin chilena, tanto
2

Por Jos Joaqun Brunner, que presidi el Comit Tcnico de la citada Comisin.

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del nivel bsico como del nivel medio, que posteriormente constituy la base de lo que hoy se conoce como los objetivos transversales de la misma. Destaco la importancia de esta definicin, que
desde entonces ha hecho posible que las orientaciones ticas fundamentales del nuevo currculum hayan podido formularse y se estn
implementando en un marco de definiciones convenido por esta instancia de estado o nacional, sin la existencia de conflictos ideolgicos significativos.
En segundo trmino, un proceso de Consulta Nacional (que tiene lugar entre junio y agosto de 1997) sobre una propuesta de nuevo
currculum para la Educacin Media elaborada por el Ministerio de
Educacin, que incluy a un centenar de instituciones (poco ms de
una decena de universidades, el Colegio de Profesores, la Confederacin de la Produccin y del Comercio, las Fuerzas Armadas, la
Iglesia Catlica, la Masonera, entre otras) y al total de los establecimientos secundarios del pas. Como resultado de esta Consulta, el
Ministerio modific su propuesta en un conjunto de aspectos en las
diversas asignaturas. El cambio ms importante, sin embargo, afect
la definicin de tiempos para la formacin profesional en 3 y 4
medio, donde stos fueron ampliados.
En tercer trmino, un proceso prolongado de ms de dos aos de
trabajo (1995-1997) de distintas agrupaciones gremiales del campo
de la produccin, que, convocados para ello por el Ministerio de Educacin y en dilogo con ste, produjeron definiciones de perfiles de
egreso para cada una de ms de cuarenta especialidades, agrupadas
en trece sectores econmicos o familias ocupacionales, que organizan la nueva educacin media tcnico-profesional. Cada una de
tales definiciones para los sectores maderero, agropecuario, de la
construccin, metalmecnico, de administracin y comercio, qumico, etc. incluyeron una caracterizacin del campo ocupacional, los
insumos utilizados, los procesos que se necesita dominar, los instrumentos y herramientas de trabajo que el egresado debe saber manipular y los productos esperados del trabajo. El currculum relevante
para prcticamente la mitad de la matrcula en 3 y 4 medio tuvo
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Cristin Cox Donoso

como fuente fundamental a los actores y prcticas actuales de los

sectores productivos del caso.
A lo sealado hay que agregar una cuarta instancia, en este caso
permanente, de intervencin extra-Ministerio y extrasistema escolar
sobre la definicin del currculum, que corresponde al Consejo Superior de Educacin establecido por la Ley Orgnica Constitucional
de Enseanza.
En suma, el proceso de elaboracin del nuevo currculum tiene
tiempos prolongados, bases de informacin robustas y fuentes de elaboracin que en trminos de actores y mbitos institucionales van
mucho ms all del sistema escolar, mbito al que, en Chile, se haban restringido las prcticas tradicionales en la materia.
El conjunto de elementos sealados sita a la reforma curricular
de Chile claramente en el polo de lo que Enrique Pascual3 caracteriza como enfoque o racionalidad socioconstructiva del currculum
escolar. Racionalidad o paradigma que tiene como fundamento una
base ancha de procesos de reflexin crtica colectiva, no slo a nivel
de establecimiento y ello es lo que origina, al menos en principio,
la descentralizacin curricular establecida en Chile por la LOCE de
1990, sino tambin al nivel de polticas curriculares nacionales,
donde destacan los procesos de naturaleza interinstitucional y polticamente plurales que he reseado.
III. Nuevas capacidades y orientaciones cognitivas y morales
Cierro con el tercer tema anunciado y las capacidades, tradicionales y nuevas, en las que se requiere formar a las personas: capacidades de abstraccin, pensamiento sistmico, experimentacin y
aprender a aprender, comunicacin y trabajo colaborativo, resolucin de problemas, manejo de la incertidumbre y adaptacin al cam3

Ver: E. Pascual (1998). Racionalidades en la produccin curricular y el proyecto

educativo. En: Revista Pensamiento Educativo, Facultad de Educacin, Pontificia
Universidad Catlica de Chile, Vol. 23, dic. 1998, pp. 13-72.

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bio4. As como las orientaciones valricas que articula el nuevo currculum.

Abstraccin: al sistema escolar siempre se le ha pedido que desarrolle la capacidad de abstraccin en los alumnos, slo que ahora
se exige un nivel mayor de ella, porque la nica forma de ser sujeto
en la complejidad en la que van a vivir las personas en el futuro es
poseyendo unas capacidades mayores que en el pasado de conceptualizacin; de categorizacin; de descubrimiento de patrones y significados; de ordenamiento de realidades complejas a travs de conceptos, analogas, metforas, frmulas y modelos.
Pensar en sistemas: esto corresponde a llevar la capacidad de
abstraccin un paso ms adelante. En la actualidad no bastan los esquemas de causas y consecuencias que tradicionalmente comunicaba el sistema escolar. Ahora se le pide mostrar perspectivas ms amplias, ms integradas; multicausales y multirrelacionales; ms acordes
con las formas en que las ciencias y la tecnologa actual piensan y
actan sobre el mundo. Nuestra tendencia es a ver la realidad como
entidades o cuadros singulares: el trabajo; la familia; el tiempo libre;
problemas medioambientales; problemas sociales, etc. Las relaciones entre estos fenmenos quedan en el trasfondo, si es que alguna
vez se consideran. La enseanza tradicional tiende a perpetuar la falacia de la compartimentacin. Ensear a pensar en sistemas supone
empearse en descubrir las totalidades que son relevantes; supone
ensear a pensar en relaciones; supone no slo ver el problema, sino
preguntarse por qu surge el problema y cmo est conectado a otros
problemas; supone ensear/aprender a redefinir problemas. Aclaro
4

Sobre las competencias o habilidades sealadas, convergen la literatura gubernamental como acadmica del primer mundo; educativa como econmica. Ver:
European Commission (1996), Teaching and Learning. Towards the Learning
Society, White Paper On Education and Training, Luxembourg; Labour Department,
United States Government (1992), The Secretarys Commission on Achieving
Necessary Skills SCANS, Washington; Gardner, Howard (1999), The Disciplined
Mind, Simon and Schuster, New York.; Reich, Robert (1992), The Work of Nations.
Preparing Ourselves for the 21st. Century. Vintage Books. New York.

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Cristin Cox Donoso

algo importante. Lo dicho no necesariamente se traduce en estrategias de integracin entre disciplinas del currculum. De hecho, la
reforma curricular chilena no toca los lmites entre disciplinas e intenta trabajar nociones sistmicas dentro de cada una de ellas.
Experimentar y aprender a aprender: esta capacidad se encuentra instalada en el sentido comn educacional, por lo menos a nivel
de idea; sin embargo, falta avanzar en su concrecin, ya que ella es
imprescindible para poder adaptarse al conocimiento y a unos contextos de trabajo y socioculturales que cambian en forma permanente. Si el sistema escolar no puede comunicar todo el conocimiento, s
debe formar a los sujetos para que puedan autnomamente buscarlo,
sepan hacerse preguntas, indagar y ensayar.
Debe formar en unas capacidades de observar el propio aprendizaje, y ello no se puede hacer sino prcticamente; viviendo el viaje
del conocimiento; experimentando prcticamente, una y otra vez, en
distintos mbitos disciplinarios, el proceso de unas preguntas que se
van precisando; su contrastacin con evidencias (medibles o no; cientficas o hermenuticas); su arribo a un nuevo nivel de comprensin;
y el descubrimiento de prejuicios y preconceptos, de caminos intiles y tiles, del valor del orden y el mtodo, etctera.
Comunicarse y trabajar colaborativamente: El trabajo colaborativo y en equipo, desde la educacin parvularia hacia arriba, es una
dimensin muy importante de la experiencia que organiza el nuevo
currculum, tanto para responder al requerimiento societal de integracin como por la necesidad ms concreta de trabajo en equipo
que caracteriza los contextos laborales actuales.
Aprender a colaborar, comunicarse conceptos y mtodos y alcanzar acuerdos; aprender a buscar y aceptar la crtica de los pares,
pedir ayuda y reconocer los aportes de otros no ha sido enfatizado en
la enseanza tradicional. Al contrario. Y sin embargo, estas habilidades son justamente las que estn en la base de las organizaciones del
futuro.

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POLTICAS DE REFORMA CURRICULAR EN CHILE

Resolucin de problemas: Esta habilidad, que adquiere una gran

importancia en el currculum actual, est relacionada con la nocin
de que la nueva experiencia escolar que ste organiza no slo tiene
que ver con la apropiacin de unos conceptos y de una representacin del mundo, como lo hace el currculum tradicional. Se requiere
actualmente formar a los nios y jvenes para que comprendan el
mundo, pero adems para que adquieran principios y esquemas de
actuacin en el mundo. Un mundo en evidente y acelerado proceso
de cambio y rpida obsolescencia de la informacin y el conocimiento,
ms impredecible, que demanda que la experiencia escolar comunique un conjunto de habilidades y disposiciones, para manejarse en
forma competente en l. En este contexto se requiere que los estudiantes sean capaces de aplicar los conceptos y ser competentes en
desempeos prcticos reales. Esto agrega una nueva tarea a la educacin y a los educadores: adems de comunicar mapas, modelos y
representaciones del mundo, es decir, de facilitar medios para su apropiacin conceptual, deben ensear y formar, mucho ms que antes,
en unos procedimientos y disposiciones para actuar en l.
Y esto demanda un esfuerzo grande a la cultura escolar por conectarse con la vida externa a sus aulas; un esfuerzo inmenso a los
nuevos programas de estudio y sus actividades por vincular ntimamente contenidos conceptuales e informacin, con el mundo que viven sus alumnos, de modo que stos puedan transferir y aplicar; un
esfuerzo grande, por ltimo, de descubrir lo ms profundo y generativo
en cada disciplina o asignatura; aquello digno y til de ser aprendido
y conservado, porque es gramtica para entender el mundo, afectarlo y crecer.
Manejo de la incertidumbre y adaptacin al cambio: los alumnos que se estn educando hoy en nuestras aulas van a vivir en el
cambio, cmo los preparamos para eso?, qu herramientas necesitan? Un currculum relevante hoy da debe ayudar a los jvenes a
orientarse en un mundo cambiante, y entregarles bases seguras para
ello.

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Cristin Cox Donoso

Valores y tensiones entre valores

Quiero referirme brevemente al mbito de los valores en el nuevo currculum, concentrndome en unos dilemas y equilibrios que el
esfuerzo de diseo curricular de la reforma en curso ha tenido presentes, y que permean los Objetivos Transversales del mismo.
Una caricatura de la reforma curricular la describe como una
construccin instrumentalizadora del sistema escolar en funcin de
las necesidades de la empresa moderna. Es decir, el currculum como
servidor de la empresa y la economa. Para el Ministerio de Educacin tal crtica es inadecuada porque supone ignorar dimensiones de
crucial importancia en el nuevo marco curricular, tanto en bsica como
en el nivel medio. En efecto, la orientacin formativa primera y fundacional del nuevo currculum est en los objetivos fundamentales
transversales, que establecen el concepto de persona y su desarrollo
como valor trascendental, para seguir con los objetivos de formar
personas solidarias y crticas, responsables respecto al medio ambiente y conscientes del carcter trascendental del respeto por los
derechos humanos. Las orientaciones sobre el trabajo, que tambin
figuran en los transversales, donde estn presentes criterios de productividad, innovacin, disciplina, eficiencia, etc., incluyen los criterios de cuidado por el medio ambiente, la responsabilidad social y
la satisfaccin personal y sentido de vida.
Sin pensamiento crtico no hay innovacin; sin capacidad del
sujeto de considerar su comunidad, organizacin, partido, iglesia,
desde fuera y poder verla crticamente, aun compartiendo o venerando sus valores, no hay libertad sustantiva ni sujetos en el sentido
ms propio del trmino. Esa es una razn tanto filosfica como prctica para la formacin de personas crticas, con capacidades de motor propio y con una formacin mucho ms amplia y abierta que la
de instrumentos de la empresa. Desde una perspectiva humanista,
a la base de las definiciones ticas del nuevo currculum (que a su
vez descansan en los acuerdos alcanzados al respecto por la Comisin Nacional de Modernizacin de la Educacin, convocada por el
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POLTICAS DE REFORMA CURRICULAR EN CHILE

Presidente de la Repblica en 1994), el fundamento moral aqu es

que el sistema escolar tiene que formar personas libres,
con capacidad de crecimiento y autoafirmacin personal, (...) con
capacidades reflexivas y crticas, que les permitan comprender y participar activamente, como ciudadanos, en el cuidado y reforzamiento
de la identidad nacional y la integracin social, y en la solucin de
los mltiples problemas que enfrenta la sociedad moderna5.

Desde otro ngulo, en la base del nuevo currculum est la certidumbre de que se debe educar en la tensin entre:

derechos y deberes
solidaridad y competencia
lealtad y escepticismo
orden y crtica
apertura a la globalidad-pluralismo/valoracin de la identidad y
cultura propias.

Una educacin que haga abstraccin de una de las dos dimensiones en cada una de las polaridades evocadas no es relevante; es
abstracta; construye en el mbito escolar algo que puede ser consistente y robusto, pero que no tiene que ver con la vida afuera de la
escuela, del liceo o del colegio.
Abordar ambas dimensiones implica grandes desafos a la formacin valrica. Y es a estos desafos que han intentado responder
las definiciones del nuevo currculum. As, ste procura contribuir a
asegurar en la experiencia formativa equilibrios fundamentales entre
los principios referidos. En esta lnea, considera la formacin en la
solidaridad y en la competencia; busca que la experiencia formativa
prepare a los estudiantes respecto de sus derechos y de sus deberes,
conduciendo a una participacin responsable en los distintos mbitos de sus vidas; busca asimismo el afianzamiento de su identidad, a
5

Decreto 220, de Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de

la Educacin Media, Mineduc, Santiago, 1998, p. 20.

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la vez que procura organizar una formacin pluralista y de aceptacin de los otros, tanto los cercanos como los de otras culturas.
De currculum deseado a currculum implementado
Quiero concluir sealando el punto en que nos encontramos respecto al cambio curricular: desde 1997, en que se inicia la implementacin del nuevo currculum en los primeros grados de la Educacin
Bsica, lo fundamental en este mbito consiste en el complejo y gradual paso de un currculum prescrito plasmado en unas definiciones
oficiales, a un currculum implementado en las salas de clases, talleres, laboratorios y patios del sistema escolar del pas.
Acompaan a este proceso de implementacin, como procur
describir con anterioridad, inversiones pblicas de cobertura universal para asegurar condiciones y medios de logro de los aprendizajes
definidos por el nuevo currculum, que han transformado la base
material y de acceso al conocimiento de unos contextos de aprendizaje diagnosticados a inicios de la dcada pasada como pobres y
anacrnicos.
El paso del currculum prescrito al implementado es un camino
largo, pero que cuenta, en las inversiones materiales y mejoramiento
de sus procesos durante la dcada de los 90, con unas condiciones
favorables para recorrerlo. En trminos comparados, es decir, considerando las polticas educacionales y las reformas del siglo XX, es
probable que el pas nunca haya estado en una situacin equivalente
de conjuncin de factores positivos para la evolucin de su sistema
escolar hacia uno capaz de ofrecer aprendizajes de alta calidad en
forma equitativa al conjunto de su matrcula. Ha construido unas condiciones suficientes para poder transformar el currculum de primer
mundo que ha definido como el adecuado para los requerimientos
del Chile de hoy, de deseado en implementado. Cuenta con los recursos, con las condiciones polticas, con los tiempos y las tecnologas
para hacerlo. Con todo, esto no asegura arribar a puerto si el proceso
de transformacin y mejoramiento no descansa sobre un cuerpo do192

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cente capaz y comprometido con el mismo; si no se cuenta, por tanto, con una institucionalidad, e ideas y prcticas de reclutamiento,
formacin inicial, evaluacin y capacitacin docente, consistentes
con tal horizonte de cambio. A mi juicio, esto constituye el centro de
la agenda futura de la reforma educativa de Chile. Pero eso nos llevara a otro tema que el de este texto.

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