Vous êtes sur la page 1sur 41

INCLUSIN Y DISCAPACIDAD

1.1 Antecedentes histricos sobre la


discapacidad
A lo largo de la historia, las personas con discapacidad (PCD) han vivido
en situacin de desventaja y han sido discriminadas, excluidas
socialmente y despreciadas por su condicin. Se les han negado
derechos fundamentales y el acceso a oportunidades de desarrollo
(educacin, trabajo, seguridad social, entre otros) y a derechos que son
esenciales para garantizar una vida digna. Esto se debe, en buena
medida, a los prejuicios que durante mucho tiempo se han tenido sobre la
discapacidad y los estigmas sociales que se les han impuesto a las
personas que estn en esta situacin.
Los estudios sobre discriminacin por discapacidad plantean la existencia
de tres paradigmas sobre el fenmeno, es decir, un conjunto de creencias
cuyo ncleo central es socialmente aceptado o no es cuestionado en un
tiempo y espacio determinados y que sirve para resolver problemas,
afrontar situaciones y avanzar en el camino del conocimiento. En el caso
de la discapacidad, los paradigmas han marcado la pauta en la manera
en cmo se trata a las personas que pertenecen a este grupo.
Al da de hoy, es posible encontrar, en una misma comunidad,
situaciones y actitudes que reflejan la atencin y trato hacia las PCD,
desde las tres perspectivas que explicaremos a continuacin:
a) Paradigma tradicional o de prescindencia (exclusin
social)
La prescindencia es la accin y efecto de evitar la participacin en una
disputa, lucha o competencia entre otras personas o grupos de personas.

Siguiendo esta definicin, el paradigma tradicional o de prescindencia


considera a la discapacidad como una forma de castigo divino del cual la
familia y la persona con discapacidad deben sentirse avergonzados. Este
paradigma genera actitudes de rechazo, marginacin, abandono y
aislamiento.
Lo podemos ubicar desde la antigedad greco-romana, este paradigma
asume como innecesarias a las personas con discapacidad en virtud de
haber recibido castigos divinos; mensajes diablicos, derivados de los
errores o faltas cometidos por las madres y padres; este grupo de
creencias asume que las personas con discapacidad en nada
contribuyen a la sociedad, o que, simplemente, no vale la pena vivir con
discapacidad.
Desde la Edad Media, principalmente en Francia, se construyeron
fortalezas y ciudades amuralladas en donde se escondan a centenares
de personas con algn tipo de discapacidad.
La sociedad, como consecuencia de lo anterior, busca prescindir de las
personas con discapacidad a travs de acciones como el infanticidio de
nios y nias con discapacidad o por medio de la marginacin o
exclusin.
A continuacin se ofrecen algunos ejemplos de la permanencia de este
paradigma en el presente:

Giovanna es una nia con una discapacidad muy severa. Tiene


madre y un hermano. Su discapacidad mental afect a toda su familia.
No tenan suficiente dinero para comprar comida y medicamentos. La
madre estaba desesperada, as que intent matar a la hija. (DRI y
CMDPDH, 2010: p.23)

Tenemos a un nio aqu de nombre Israel. Vivi en un bote para


basura hasta los doce. Perdi un ojo. Fue enviado aqu, a esta
institucin, cuando las autoridades lo encontraron. Ahora es autista
(DRI y CMDPDH, 2010:p. 23).

Rosa es una joven con sndrome de Down. Fue sometida por su


familia a la esterilizacin para protegerla de un embarazo no deseado.
Esta situacin incapacita legalmente a Laura, quien quiere ser madre.
(Relatora por Mxico de la Convencin de la ONU sobre Derechos de
Personas con Discapacidad, Ana Pelez, 2013).

b) Paradigma mdico asistencial o de rehabilitacin


(integracin social)
Este modelo mdico asistencial sita a la discapacidad como un
"problema" que radica en la persona, quien requiere tratamientos
mdicos para ser rehabilitada; asimismo, entiende a la persona con

discapacidad como objeto de anlisis clnico, de seguridad social, de


cuidado mdico o de caridad, alejndose de la idea de la persona como
un sujeto titular de derechos.
El modelo mdico asistencial considera que las causas de la
discapacidad son, como su nombre lo indica, mdicas, por lo tanto, deja
de asumir las creencias tradicionalistas o de prescindencia, bajo este
paradigma, las personas con discapacidad (PCD) no son innecesarias, ni
el resultado de la ira o el castigo divino. El paradigma mdico sostiene
que las PCD se pueden integrar a la sociedad, siempre y cuando estas
personas sean rehabilitadas o curadas.
Su abordaje se basa principalmente en las opiniones y prcticas
cientficas del conocimiento mdico y de la salud que ve a la
discapacidad como una enfermedad causada directamente por una
deficiencia, trauma u otra condicin de salud, que por lo tanto requiere de
la asistencia mdica. El problema es ubicado en la condicin fsica de
las personas con discapacidad y no en la sociedad, por lo que las
alternativas de solucin son mdicas y el rol de las personas con
discapacidad es de pacientes.
Bajo el paradigma asistencialista, se cree que las PCD deben hacer un
esfuerzo titnico para normalizar su situacin e integrarse como puedan
a la sociedad. Nunca se considera que la sociedad y el entorno
constituyan un obstculo que limita las capacidades y los planes de vida
independientes de las PCD. Muchos programas encaminados a este
sector de la poblacin siguen el paradigma asistencialista que centra sus
esfuerzos en el empoderamiento y normalizacin de la PCD, pero deja
de lado y sin atender a la sociedad que permanece incapaz de cambiar
su entorno y hacerlo ms incluyente.
El paradigma asistencialista logra atender a las PCD y las ayuda a lograr
una vida medianamente independiente, esto representa un gran avance;
sin embargo, no logra integrar la perspectiva de Derechos Humanos que
se expondr a continuacin y que es la clave para la inclusin y la
igualdad real de oportunidades.

En este sentido, las demandas de atencin de las personas con


discapacidad se enfocan principalmente a dotar de servicios de
rehabilitacin, acercar ventajas tecnolgicas y desarrollar mejores
conocimientos clnicos para explicar y dar respuesta de adaptacin a
deficiencias biolgicas y anatmicas que alteran el funcionamiento
normal de la persona. En consecuencia, el tratamiento de la discapacidad
se encuentra encaminado a conseguir la cura o una mejor adaptacin de
la persona.
La discapacidad de una persona es vista como una dificultad, que la
medicina no ha podido vencer, una anormalidad que no le permite a la
persona integrarse de manera plena a la sociedad. Por lo tanto la
persona debe luchar sola contra la deficiencia para adaptarse a un
mundo que no est hecho para l.

c) Paradigma de Derechos Humanos (inclusin social)


El modelo de Derechos Humanos, se enfoca en la dignidad de la persona
humana, entendiendo a la dignidad humana como: El sentimiento de
deferencia con respecto a las personas. Reconocimiento adecuado de

los derechos y responsabilidades de los individuos como agentes o


sujetos morales dotados de dignidad, al ser considerados (al menos
potencialmente) el "origen" racional de exigencias morales y que son
personas sujetas a su cumplimiento y en un segundo plano, en la
discapacidad. La discapacidad es la deficiencia fsica, mental o sensorial,
ya sea de naturaleza permanente o temporal, progresiva o regresiva,
grave o leve, congnita o adquirida, determinante o continua; que limita la
capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria,
que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el trmino
discapacidad es un trmino general que abarca las deficiencias, las
limitaciones de la actividad y las restricciones de la participacin. Las
deficiencias son complicaciones que afectan a una estructura o funcin
corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar
acciones o tareas, y las restricciones de la participacin son problemas
para participar en situaciones vitales.
El paradigma de Derechos Humanos localiza la condicin de la
discapacidad fuera de la persona y lo ubica en la sociedad que no ha
sido capaz de adaptarse a las necesidades de todas las personas que la
conforman.

El Estado mexicano, al firmar y ratificar la Convencin sobre los


Derechos de las Personas con Discapacidad que entr en vigor el 3 de
mayo del 2008, se erige como el responsable de eliminar las barreras
creadas socialmente que impiden a las PCD gozar de un igual respeto y
disfrute de sus Derechos Humanos.
El modelo de Derechos Humanos en lugar de buscar la rehabilitacin de
la persona con discapacidad, busca la rehabilitacin de la sociedad; es
decir, una sociedad preparada para hacer frente a las necesidades de
todas las personas sin importar su condicin. Busca rescatar las
capacidades en lugar de acentuar las discapacidades de las personas.
Por lo anterior, el modelo aboga por las mismas oportunidades de
desarrollo para nios/as con discapacidad que la de nios/as sin
discapacidad; es decir, educacin inclusiva, adaptada a las necesidades
de todos/as, dejando la educacin especial como ltima medida.
Asimismo, se plantea la inclusin de las personas con discapacidad en el
mercado laboral ordinario.

El modelo de Derechos Humanos nace a finales de la dcada de los


aos setenta del siglo XX en los Estados Unidos e Inglaterra, poca en
que las personas con discapacidad y las organizaciones de personas con
discapacidad hacen notar su situacin de ciudadanos de segunda clase
y comienzan a hablar de las barreras sociales y ambientales; as como
de las actitudes discriminatorias como las medidas que incapacitan a las
personas.
Se comienzan a distinguir, entonces, los conceptos de deficiencia y
discapacidad sealando que la primera es una prdida o limitacin total o
parcial de un miembro, rgano o mecanismo del cuerpo, mientras que la
segunda es la desventaja causada por la organizacin social que no
considera a las personas con deficiencias y las excluye de las actividades
cotidianas de la sociedad.
De acuerdo con este paradigma, no se trata de que las personas con
discapacidad se adapten al medio social buscando la normalizacin, sino
que la sociedad logre comprender que la discapacidad es parte de las
diferencias propias de la naturaleza humana y que por lo tanto, es
necesario que se adopten medidas que tiendan a garantizar su plena
inclusin.

Ilustracin 7. Medidas para fomentar la inclusin

1.2 El concepto de la discapacidad


De acuerdo con la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad "la discapacidad es un concepto que evoluciona y que
resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las
barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems.
Analicemos por partes la fraccin anterior de la Convencin:

La discapacidad es un concepto que evoluciona, como se ha


visto en los tres paradigmas, la visin y el concepto de discapacidad y
de PCD ha cambiado de una poca a otra, de un pas a otro, de un
gobierno a otro y de una familia a otra. Se ha visto a la discapacidad
como castigo divino, como enfermedad que hay que curar y como una
barrera que pone la sociedad y el entorno.

y que resulta de la interaccin entre las personas con


deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno, es
decir, la discapacidad no est en la sordera, la ceguera o en la
motricidad de las personas sino en las barreras que el entorno y las
actitudes de la sociedad: discriminacin, paternalismo, ignorancia,
etc.)

que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad,


en igualdad de condiciones, las PCD pueden realizar diversos
trabajos, asistir a diversos eventos sociales y culturales, realizar miles
de trmites y otras tantas actividades, si no las hacen es porque el
entorno (ausencia de rampas, transporte pblico inaccesible, etc.) y
las actitudes de discriminacin se lo impiden, no as la discapacidad
que tengan.

Como se puede observar, la nueva definicin de la discapacidad permea


el paradigma de los Derechos Humanos. Esto no significa que los
programas asistenciales y el enfoque mdico de la discapacidad deban
desaparecer por completo. Varios tipos de discapacidad son el resultado
de enfermedades como la diabetes o la arterioesclerosis mltiple; sin
embargo, esta atencin mdica de la discapacidad se ver muy
favorecida si se plantea desde la perspectiva de los Derechos Humanos.
A continuacin te ofrecemos recomendaciones para el uso del lenguaje,
partiendo del nuevo concepto de discapacidad.
Criterios bsicos para un lenguaje incluyente
Trmino
incorrecto

Por qu es incorrecto?

Trmino Correcto

Hace ver y percibir a la persona como total y


absolutamente incapaz para todo. En cambio, una
Discapacitado/a
persona con discapacidad tiene limitaciones para
realizar algn tipo de actividades.
Invlido

Este trmino expresa una disminucin o ausencia de


Minusvlido valor en la persona.
Expresin ambigua que puede aplicarse a todas las
Personas con
personas del mundo. Todos y todas tenemos
capacidades
capacidades diferentes. Al ser tan vaga y general,
diferentes
invisibiliza y mantiene en la indefinicin a las PCD.

Persona con
discapacidad

Lisiado, tullido, Centra la atencin en la caracterstica negativa,


deficiente, deficiente o no funcional de una persona. Lo anterior le
defectuoso, etc. otorga una carga peyorativa a esta expresin.
Cieguito,
sordito,
mudito, cojito,
chuequito, etc.

Infantiliza a las PCD y las victimiza. Este tipo de


expresiones puede revelar que la discapacidad es algo
malo y vergonzoso que debe suavizarse con
diminutivos.

Mongol,
Centra la atencin en caractersticas que han sido
mongolito, loco,

Persona ciega,
sorda, muda, con
discapacidad
motriz, auditiva o
visual; dbil visual,
ciego o sordo.
Persona con
sndrome de Down,

tontito,
retrasado.

devaluadas y estigmatizadas por la sociedad.

Persona con
discapacidad
intelectual, Persona
con discapacidad
psicosocial.

2.1 Qu se entiende por discriminacin?


La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (LFPED),
promulgada el 9 de junio del 2003, reglamenta la clusula constitucional
contra la discriminacin. De acuerdo con esta ley:
Se entender por discriminacin toda distincin, exclusin o
restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad,
discapacidad, talla pequea, condicin social o econmica,
condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones,
preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto
impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y
la igualdad real de oportunidades de las personas
La discriminacin es una limitacin injusta de las libertades y derechos
fundamentales de las personas que anula la autonoma y aumenta la
desigualdad (Rodrguez; 2011: p. 183).
Analicemos:
1. Es una limitacin injusta porque est basada en situaciones
(nacionalidad, edad, condicin social, gnero, etc.) y rasgos (moreno,
bello, feo, tener alguna discapacidad, etc.) de los cuales la persona no es
responsable o bien, no justifican la negacin de un derecho. La gran
mayora de las veces, se trata de una caracterstica que la sociedad
entiende como desventaja y que coloca a las personas en una situacin
de discriminacin.

Nadie es responsable de nacer hombre o mujer, en una familia


indgena o de clase media, de tener una discapacidad fsica o
intelectual, de tener 15 o 38 aos, de tener tez morena o blanca, etc.

2. Limita las libertades y derechos fundamentales: En el caso de las


personas con discapacidad, uno de los derechos ms restringidos es el
derecho a vivir de una forma independiente y a ser incluido en la
comunidad (CDPC; 2006: Art 19). La restriccin de este derecho se
puede advertir de mltiples maneras:

Ausencia de semforos con sonido para ciegos.

Ausencia de sealamientos pblicos en braille.

Ausencia de intrpretes de Lengua de Seas Mexicana en


programas de televisin.

Automviles estacionados en las rampas de las banquetas.

Ausencia de pginas web accesibles.

Ausencia de rampas en una gran cantidad de edificios que brindan


servicios a la ciudadana: Registro civil, delegaciones, oficinas de
pasaportes, deportivos, escuelas, juzgados, transporte pblico, etc.

Escasez de oportunidades laborales.

Ausencia de escuelas incluyentes.

Es importante sealar que todo acto de discriminacin tiene como


consecuencia la negacin o restriccin de libertades o derechos; si esta
condicin no se cumple, se puede decir que no existe una conducta
discriminatoria, por ejemplo:

Si no te invitan a una fiesta de cumpleaos porque tienes alguna


discapacidad, no te estn discriminando, pues las personas tienen la
opcin de decidir a quines invitar a sus fiestas y a quines no.

Un empleador abre una convocatoria para un puesto de abogado/a;


entre los aspirantes se encuentra una persona ciega que no tiene la

licenciatura en derecho; el empleador decide contratar al aspirante


que tienen la licenciatura y no a la persona ciega. El empleador no
est discriminando al candidato ciego porque la negativa de su
contratacin no obedeci a su discapacidad, sino a su falta de
conocimiento y de licencia que el puesto requiere.
3. Anula la autonoma y aumenta las desigualdades. La autonoma de
una persona implica su capacidad de autogobierno y decisin sobre
aspectos fundamentales de su vida. La discriminacin anula la autonoma
de las personas al imponer un solo modelo de vida a seguir, para
garantizar el acceso a derechos, libertades y bienes. Culturalmente, en
nuestro pas, se perciben como caractersticas positivas y buenas: ser
heterosexual, catlico, con apariencia europea, sin discapacidad, de
clase media o alta, etc.; todo aquel que no cumpla con estos requisitos
ver reducido y limitado su acceso a derechos, es decir, que se pone de
manifiesto que el acceso a los derechos y libertades ms fundamentales
no se da de la misma manera para una persona ciega que para una que
puede ver, para una persona heterosexual que para una persona
homosexual, para una persona de 35 aos que para una de 78, etc.

Ilustracin 10 Discriminacin y elementos que la conforman

En la Encuesta Nacional sobre la Discriminacin en Mxico 2010


podemos encontrar que de cada 100 personas con discapacidad, 95
viven con su familia, 64 colaboran en las tareas de la casa, 32 tienen un
trabajo que realizan dentro de su domicilio y 46 asisten o asistieron a la
escuela. Adems de esto:
Ms de la mitad de las personas con discapacidad en el pas considera
que sus ingresos no son suficientes para cubrir sus necesidades.
La poblacin con discapacidad considera que el desempleo es el
principal problema que las personas con esa condicin enfrentan hoy en
da en el pas. En segundo lugar opinan que es la discriminacin, seguida
de las dificultades que enfrentan para ser autosuficientes.

Ilustracin 11 Persona con discapacidad que trabaja la herrera


Fotografa Antonio Saavedra

Cuando se habla de la cultura de un pueblo o sociedad, se hace


referencia a bienes materiales, ideas, creencias, valores, instituciones
(canales por donde circula el poder: escuela, familia, gobierno),
costumbres (saludar con un beso, reverencia o con la mano), hbitos,
leyes y poder (ya que este tambin es parte de la cultura) creadas por las
personas y que son trasmitidos de generacin en generacin. Toda
sociedad tiene como base la cultura, y toda cultura se manifiesta en una
sociedad, al ser puesta en prctica por las personas que se
interrelacionan. Teniendo esto en mente, varios factores pueden
responder la pregunta Qu lleva a los seres humanos a tratarse como
desiguales, inferiores, objetos de desprecio y de odio?
Una primera respuesta son los prejuicios y su proceso de formacin:

Etapa 1: En primer lugar se genera una supuesta comprobacin de una


diferencia que distingue a un nosotros/as de los/as otros/as y que est
basada en un rasgo fsico y cultural, ejemplo:

Nosotros/as
mexicana.

hablamos

espaol,

ellos/as

lengua

de

Nosotros/as nos movemos con silla de ruedas, ellos/ellas con las


piernas.

Nosotras/os escuchamos, ellos/as no.

Nosotras/os leemos con los ojos, ellos/as con las manos.

seas

Etapa 2: Posteriormente en esta nueva etapa se genera un sistema de


evaluacin positiva de un rasgo considerado como superior y la
consecuente consideracin de que es un rasgo esencial y valioso para
ser una persona supuestamente verdadera y superior. Esta fase
tambin implica la evaluacin negativa de quienes carecen de l (son
inferiores).

Las personas que vemos y escuchamos somos mejores, quienes


no pueden ver o escuchar son inferiores.

En esta etapa la diferencia normaliza conductas donde comienzan a


existir jerarquas como una forma de interpretar la diversidad humana.
Etapa 3: El juicio de inferioridad-superioridad se transforma en
legitimacin del derecho de los superiores a dominar, anular, ignorar,
utilizar y maltratar a los/las pretendidamente inferiores. El supuesto de
que hay gente superior e inferior promueve la justificacin de acciones
discriminatorias. En esta etapa se van estableciendo los parmetros de lo
que se considera normal y por tanto, bueno y deseable.
El prejuicio, estigma o estereotipo se convierten en elementos que
identifican a las personas y les otorga una identidad colectiva como

superiores o inferiores, sin embargo, este tipo de posturas no pueden o


podrn pasar la prueba de la validez lgica y/o cientfica, es decir, resulta
insostenible e indemostrable asegurar que, por ejemplo:

Ninguna persona con discapacidad motriz puede ser presidenta de


un pas.

Ninguna persona sorda puede lograr el mismo desempeo de una


que s puede or.

Una maestra sin discapacidad obtiene mejores resultados.

Es este nivel cuando las jerarquas finalmente se normalizan a un grado


en el que de manera personal, institucin o estructural se genera la
discriminacin como un acto presuntamente necesario para la defensa
de los valores, los derechos o las vidas de las personas.
Los prejuicios, estereotipos y estigmas resultan muy difciles de combatir
porque stos dan orden el mundo social, proporciona certidumbre y
sitan a las personas y acontecimientos en un esquema cultural que da
sentido y orientacin, por ejemplo:
Otros ejemplos podran ser:

Una persona con discapacidad debe demostrar constantemente


que su ceguera, parlisis, sordera, etctera, no influyen en sus dems
capacidades: ser un buen abogado, una buena psicloga, un buen
educador y/o una buena administradora. Los prejuicios en su contra
los ubican en una situacin de dependencia familiar; el nico lugar en
el que pueden y deben estar es en sus casas y/o escuelas especiales
y bajo un trato paternalista.

En concreto podemos sealar que desde pequeos/as nuestros padres,


madres, hermanos/as, amigas/os, diversas instituciones como los medios
de comunicacin nos ensean que hay grupos de personas que
podemos tratar mejor o peor de manera directa o entre lneas. Muchas

veces, este trato coincide con el nivel socio-econmico de la persona,


con la edad, con el aspecto fsico, con la pertenencia o no a un grupo
religioso, tnico, etc.
Analizando a mayor detalle, nos damos cuenta que estas diferencias de
trato tambin estn basadas en relaciones de dominio y abuso de poder
que unos grupos de personas tienen sobre otros, as por ejemplo:

Las personas pobres aprenden a respetar a las ricas, pero slo


algunas personas ricas aprenden a respetar a las pobres.

Los hijos/as aprenden a respetar a su pap y mam, pero slo


algunos paps y mams aprenden a respetar a sus hijos/as.

Las alumnas/os aprenden a respetar a sus maestros/as, pero no


todos las maestras/os aprende a respetar a sus alumnas/os.

Todos estos tratos diferenciados y relaciones de poder tienen como base


y sustento un estereotipo, prejuicio o estigma hacia el dominado,
mientras que un trato preferencial, exclusivo o de favoritismo a los
dominadores. En este contexto, una persona joven se sita socialmente
en una condicin de desventaja que, en algunos casos, puede orientar su
conducta a la autoexclusin, a la dependencia y al aislamiento social.

2.2 Tipos de discriminacin


Existen varias formas para clasificar la discriminacin que ocurre en la
sociedad. Una de ellas las divide en discriminacin directa o indirecta, en
funcin de si la accin discriminatoria se realiza de manera consciente e
intencional o, si por el contrario, se hace de manera involuntaria.
a) Discriminacin directa
Se ejerce consciente y voluntariamente; ocurre cuando una persona le
niega a otra un derecho o una libertad por cierto elemento de su
identidad.

Por ejemplo:

Un empleado de mostrador que da un trato negligente a un joven


indgena que solicita informes para realizar un trmite.

La directora de una empresa que no escucha ni considera las


aportaciones de sus empleados/as jvenes por el slo hecho de su
inexperiencia y edad.

Un docente que califica de manera ms severa a una alumna que a


un alumno.

En empleado que da una paga injusta y una carga de trabajo


excesiva a sus trabajadores por el slo hecho de provenir de escuelas
pblicas como la UNAM o el IPN.

En los tres ejemplos anteriores se puede observar que el origen tnico, la


edad, el sexo y la condicin socioeconmica constituyen un motivo que
intenta justificar la negacin o restriccin a un trato digno, al trabajo y a la
salud. Tener una discapacidad o una situacin de salud especial es una
situacin que las personas no eligen y por tanto, nunca debe ser
considerada una razn para negar un derecho.
b) Discriminacin indirecta
Se ejerce de manera inercial, involuntaria y hasta inconsciente, este tipo
de discriminacin se encuentra en normas, reglamentos, instituciones y/o
rutinas que, a pesar de no estar dirigidas contra alguien en particular,
perpetan la exclusin de los grupos que han sido discriminados a lo
largo de la historia: indgenas, mujeres, jvenes, nios y nias, migrantes,
personas con discapacidad, etc.
Ejemplos:

Las grandes cadenas de restaurantes que no cuentan con men en


braille.

En el sector hotelero, exigen a las mujeres la depilacin del vello


facial, as como el uso de ciertos colores de maquillaje y esmaltes de
uas.

Las congregaciones religiosas que no permiten que las mujeres


sean las lderes espirituales.

Ilustracin 12 Discriminacin directa e indirecta

As pues, podemos hablar de una forma de desigualdad, con efectos


precisos sobre los derechos y calidad de vida de las personas cuyo
origen est en el terreno de las representaciones subjetivas de la
sociedad y que identificamos con los conceptos de prejuicio, estereotipo y
estigma.
a) Estereotipo:
Creencias, valores, juicios, suposiciones tanto positivos como negativos,
asignados a miembros de un grupo basados en informacin incompleta
que generaliza las caractersticas de algunos individuos hacia todos los
miembros. Es compartida socialmente. Ejemplo:

Las personas con discapacidad no pueden hacer nada solas.

b) Prejuicio:
Creencias aprendidas y juicios previos de valor positivo y negativo, que
se formulan sin ningn sustento real. Pueden ir dirigidas a un solo sujeto
o a grupos. No necesariamente compartidas por la sociedad. Ejemplo:

Juana es cieguita, seguro ni sabe leer

c) Estigma:
Desacreditacin culturalmente establecida que se considera negativa
hacia una persona o grupo de personas por sus caractersticas fsicas o
simblicas. Ejemplo:

Viene en silla de ruedas, no creo que sea bueno para este trabajo

2.3 Acciones afirmativas


La discriminacin, directa e indirecta, obstaculiza y/o impide el desarrollo
de las personas en condiciones de igualdad; esta situacin exige una
intervencin correctiva, por parte del Estado democrtico, que promueva
oportunidades especiales o tratamientos preferenciales a favor de los
colectivos que histricamente han sido discriminados.
Una accin afirmativa o medida compensatoria es una estrategia
temporal que busca equilibrar a los grupos o personas discriminadas con
el resto de las dems personas. Estas medidas slo pueden ser
temporales, es decir, una vez que se ha logrado que todas las personas
puedan competir y/o tener acceso a derechos en situacin de igualdad.
Ejemplos:

Cuando el nmero de diputadas y senadoras sea equiparable al de


diputados y senadores, entonces, deber desaparecer el artculo 149
del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
(COFIPE), que exige un porcentaje de mujeres.

Cuando todas las escuelas de educacin bsica estn preparadas


para incorporar nios y nias con algn tipo de discapacidad,
entonces debern desaparecer los estmulos econmicos que se
otorgan a las y los docentes que tienen nios/as con discapacidad en
sus salones de clase.

3.1 La inclusin social como meta


Te has preguntado alguna vez
Cuando hablamos de discapacidad,
Sabes cul es la diferencia entre integracin e inclusin?

Ilustracin 15 Inclusin

En el marco de transformaciones que se han experimentado respecto a


las formas en que se entiende la discapacidad y el reconocimiento de las
personas con discapacidad como sujetas de derecho y protagonistas de
su propio desarrollo, la transicin del concepto de integracin al de
inclusin marca otro de los cambios radicales.
Integracin
El paradigma mdico-asistencialista parte del enfoque de la integracin,
el cual supone que las PCD (Personas Con Discapacidad) tienen un

problema que les impide acceder a las oportunidades y ejercer


plenamente sus derechos. Por ejemplo:

El problema de una persona sorda es, precisamente, que su


limitacin para escuchar no le permite comunicarse con los dems
como lo hace una persona normal, es decir, mediante el lenguaje
oral o escrito.

En consecuencia, es preciso brindar a la persona los apoyos y


herramientas necesarias para que desarrolle habilidades que le permitan
integrarse a la sociedad, siguiendo con el ejemplo, para poder
desenvolverse prcticamente como una persona que escucha,
desarrollando la lectura de labios, el lenguaje oral y la escritura para
poderse comunicarse con el resto de las personas.
La integracin supone entonces que en nuestra sociedad hay personas
que se consideran normales o competentes y que existen otras que
por su condicin (discapacidad, edad, origen tnico, preferencia sexual,
etc.) no pueden participar en la sociedad al mismo nivel que las dems y,
por tanto, estn excluidas, en mayor o menor medida, de las
oportunidades. Por este motivo, deban entonces tratar de ser lo ms
normales que les fuera posible para poder ser partcipes de la sociedad
tal como est organizada.
La siguiente imagen ilustra la exclusin social que suelen experimentar
las personas con discapacidad:

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo, Taller Inclusin laboral de personas con discapacidad, Lima, Per, 2009

La exclusin social no se deriva de la condicin particular de la persona,


sino del orden social que asume una normalidad excluyente de por s,
ya que slo posibilita el ejercicio de los derechos y el acceso a las
oportunidades para las personas que cumplen con sus estndares y
exige esfuerzos extraordinarios para quienes no los cumplen, a fin de que
puedan participar de alguna forma en la sociedad.
De esta forma, las instituciones, la infraestructura, el transporte, la
informacin, los medios de comunicacin, la educacin, el empleo, los
eventos culturales, entre otras muchas actividades de la vida social, no
estn pensadas para que las PCD gocen de ellas de manera
independiente. El principal problema radica entonces, no en las
limitaciones estructurales o funcionales que pueda tener una persona; el
problema radica en que la sociedad, la cultura, la forma en que
concebimos el mundo no da cabida a las personas con discapacidad.
La integracin, por otro parte, procura los medios para que las PCD y
otros grupos sociales excluidos del ejercicio de los derechos y las
oportunidades, logren participar en la sociedad tal como es, como lo
muestra la siguiente imagen:

Fuente. Organizacin Internacional del Trabajo, Taller Inclusin laboral de personas con discapacidad, Lima, Per, 2009

En este sentido, slo las personas que consiguen parecerse ms a la


poblacin normal o desarrollar habilidades excepcionales de
adaptacin, son las que consiguen una integracin exitosa. En el caso
de la poblacin con discapacidad, se han escuchado historias de
personas que logran acceder a aspectos tan fundamentales como la
educacin, el trabajo o el deporte, porque han generado recursos
personales que les permiten interactuar y posicionarse en el marco social
imperante. Por ejemplo:

Personas en sillas de ruedas que aprenden a subir y bajar


escaleras por s mismas, para sortear la falta de rampas y transitar
libremente por los espacios a los que todo el mundo debera tener
acceso.

La pregunta es: Qu pasa en la sociedad que las PCD tienen que


realizar cosas heroicas para conseguir lo que a cualquier persona le
corresponde por derecho?
Inclusin
El nuevo paradigma de Derechos Humanos de la discapacidad parte de
un enfoque totalmente diferente: la inclusin. Significa partir del hecho
innegable de que las personas podemos tener condiciones diferentes
como el gnero, la edad, la discapacidad, el origen tnico, la preferencia

sexual, el estado de salud, la situacin econmica o cualquier otra, sin


que ello tenga que ser un impedimento para que nos sean garantizados
el ejercicio de los derechos y el acceso a las oportunidades en
condiciones de igualdad.
Es por ello que la inclusin consiste en transformar el entorno social: la
cultura, las instituciones, los procesos, la infraestructura, los servicios, las
formas de comunicarnos, los mecanismos para acceder a la informacin,
las calles, los sealamientos, el marco legal, las alternativas de
participacin poltica, los criterios para la seleccin de personal, la
educacin, los instrumentos de imparticin de justicia, entre otros muchos
aspectos, para poder ser realmente una sociedad incluyente.
Y cuando hablamos de transformacin, nos referimos a realizar las
modificaciones necesarias para que todas las personas podamos gozar
de igualdad de condiciones para buscar y obtener un empleo, acceder a
la educacin, realizar un deporte, votar, recorrer el camino a casa, decidir
por nosotros /as mismos/as, recibir un crdito, disfrutar una obra de
teatro, tener una atencin mdica con calidad y calidez, conocer
informacin de inters pblico, etctera. La mayora de las PCD tienen
que sortear una infinidad de obstculos para poder acceder a estas y
otras muchas cosas, si es que lo logran, porque ni siquiera se considera
que se tenga derecho a ello. Por ejemplo:

Cuando una persona o una empresa est planeando su negocio,


no piensa que podr tener entre sus clientes a PCD que podrn
requerir condiciones especficas para usar las instalaciones, o
conocer la informacin sobre el producto o servicio por medios
alternativos de comunicacin.

Cuando una institucin pblica de cualquier nivel de gobierno desarrolla


un programa dirigido a la toda la poblacin, generalmente no considera
que potencialmente pueda haber PCD que quieran acceder a sus
beneficios, ocasionando que se encuentren limitadas si se prevn
requisitos que les son imposibles de cumplir, o simplemente porque la

forma en que se difunde no es clara y accesible para ellas. Incluso, se


llega a considerar que las PCD slo pueden ser sujetas de asistencia
social, de caridad, curiosidad, miedo, compasin o lstima.
La inclusin plantea un escenario totalmente distinto en el que todas y
todos tienen mucho que hacer para cambiar sus concepciones, sus
actitudes, su forma de ver y tratar a las PCD desde los diferentes mbitos
en los cuales se desenvuelven (la familia, la escuela, el trabajo, etc.) con
miras a erradicar esa idea de normalidad que las lleva a la exclusin y
comenzar a construir una sociedad en la que todas las personas sean
sujetas de los mismos derechos.
En la siguiente imagen se muestra que desde el enfoque de la inclusin:

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo, Taller Inclusin laboral de personas con discapacidad, Lima, Per, 2009

La sociedad no permanece inmutable ante las exclusiones, sino que


modifica los lmites establecidos para poder incorporar a todas las
personas. Es por ello que en lugar de hacer que las personas diversas se
metan al rectngulo que representa la sociedad, el rectngulo modifica
sus lneas y, sin importar que cambie su figura, ampla sus lmites para
darles cabida.

3.2 Toma de conciencia

Ilustracin 19 Toma de conciencia

Un elemento fundamental para lograr la inclusin es lo que el artculo 8


de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
(CDPCD) llama toma de conciencia. Esto implica propiciar un cambio de
cultura en el cual se eliminen los prejuicios, las actitudes negativas y los
estereotipos asociados a las PCD que contribuyen a conductas
discriminatorias, asistencialistas y/o paternalistas.
Como se explic en la unidad II, los prejuicios y/o estereotipos nos llevan
a pensar automticamente que las personas con discapacidad son
menos capaces que el comn de la poblacin, sufren por su condicin,
deben ser protegidas, no pueden valerse por s mismas, no podrn tener
un desarrollo profesional o laboral, son personas enfermas, estn
condenadas a la indigencia, la caridad o la explotacin, entre otras
concepciones profundamente arraigadas en la cultura. Por eso, uno de
los obstculos ms difciles de derribar para la plena inclusin de las
PCD en todas las esferas de la vida social, son las barreras culturales y
de actitudes.
En virtud de ello, la creacin de un entorno favorable, la sensibilizacin y
toma de conciencia respecto a las capacidades, la dignidad y los
derechos de las PCD constituyen un proceso urgente e irrenunciable para
convertirse en una sociedad incluyente. Para ir avanzando en ello, se

requiere comenzar por entender la discapacidad como una condicin de


vida que alimenta la diversidad social y asumir la necesidad de adecuar
el mundo para que d cabida a las necesidades y caractersticas de las
PCD.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
establece que los Estados (entendidos como gobierno y sociedad) deben
tomar medidas tales como: campaas efectivas de sensibilizacin
pblica; fomentar una actitud de respeto de los derechos de las PCD en
todos los niveles del sistema educativo, as como en el mbito laboral;
alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin para difundir
una imagen de las PCD congruente con este instrumento del derecho
internacional; y promover programas de formacin sobre sensibilizacin
en la materia.

Ilustracin 20 Despachador de gasolina


Fotografa: Antonio Saavedra

El artculo 8 de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con


Discapacidad establece:
- La sensibilizacin de la sociedad, incluyendo las familias, para que
tomen conciencia sobre las PCD, respetando sus derechos y dignidad.
- La erradicacin de los estereotipos, prejuicios y prcticas nocivas en
torno a las PCD en cualquier mbito de la vida.

- La toma de conciencia sobre las capacidades, aportaciones, mritos y


habilidades de este sector de la poblacin.
Si no se transforma la cultura para que sea receptiva a la diversidad, si
no se toma conciencia sobre la importancia del respeto a los Derechos
Humanos y a los principios fundamentales de la igualdad y la inclusin,
difcilmente se podr consolidar sociedades democrticas y justas.

3.3 Autonoma e independencia

Ilustracin 21 Autonoma e independencia

En el siguiente video se observa una entrevista a una persona con


discapacidad intelectual que busca su autonoma e independencia plena:
Fuente: Conapred.
Versin subtitulada disponible.

Durante mucho tiempo se ha pensado que las PCD no son capaces de


valerse por s mismas ni de tomar decisiones sobre su vida y su persona,
lo cual ha implicado la restriccin de sus libertades, de sus oportunidades
de desarrollo y el menoscabo de su autonoma.

Esto se ha traducido en sobreproteccin, aislamiento de las PCD de la


vida social, restricciones para su acceso a la educacin, al empleo, a la
cultura, mismas que han sido motivadas por un afn de sobreproteccin o
simplemente por considerarse que las PCD no pueden desarrollar estas
actividades hechas para las personas normales.
De igual modo, los juicios de interdiccin y la figura de la tutela han
despojado a las PCD, particularmente intelectual, de su personalidad
jurdica, asumiendo que son incapaces de tomar decisiones y, por lo
tanto, requieren que una tercera persona les proteja y administre sus
bienes.
Ante este escenario, la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad establece como parte de sus principios generales, el
respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la
libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las
personas; as como su participacin e inclusin plenas y efectivas en la
sociedad (CDPCD, Art. 3). En este sentido, los Estados (gobierno y
sociedad), estn obligados a:
- Asegurar que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la
libertad y la seguridad, en igualdad de condiciones con el resto de las
dems (CDPCD, Art. 14);
- Reconocer el derecho de las personas con discapacidad a la libertad de
desplazamiento, as como a la libertad para elegir su residencia y a una
nacionalidad (CDPCD, Art. 14);
- Garantizar que las personas con discapacidad vivan en comunidad,
teniendo la oportunidad de elegir su lugar de residencia, dnde y con
quin vivir, sin que sean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de
vida especfico, contando con los servicios de apoyo y asistencia que les
sean precisos para ello, as como con el acceso a las instalaciones y
servicios comunitarios (CDPCD, Art. 19);

- Asegurar que las personas con discapacidad gocen de movilidad


personal con la mayor independencia posible (CDPCD, Art. 20).
- De igual forma, las personas con discapacidad tienen derecho al
reconocimiento de su personalidad jurdica y podrn ejercer su capacidad
jurdica con las salvaguardias que sean precisas para evitar que se
cometan abusos y garantizar que se respeten sus derechos, voluntad y
preferencias (CDPCD, Art. 12).
Procurar la autonoma y la independencia de las PCD es parte del
avance hacia una sociedad incluyente que se apoye en la erradicacin
paulatina de una imagen de las PCD como personas indefensas y
dependientes. Con los apoyos adecuados y las garantas de igualdad y
no discriminacin, este sector de la sociedad dispone de las condiciones
para ser productiva, tomar sus decisiones autnomas y desarrollar una
vida personal independiente.

3.4 Ajustes razonables

Ilustracin 22 Ajustes Razonables

Las dimensiones del reto que implica alcanzar la inclusin son enormes.
Por ello, la propia CDPCD habla de ajustes razonables, entendiendo con
ello las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no
impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran

en un caso particular, para garantizar a las PCD el goce o ejercicio, en


igualdad de condiciones con las dems, de todos los Derechos Humanos
y libertades fundamentales. (CDPCD, Art. 2)
Los ajustes razonables tienen entonces una doble dimensin: por una
parte sealan la obligacin de realizar todas las modificaciones o
adaptaciones que se requieran para garantizar a las PCD el ejercicio de
todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, en
condiciones de igualdad; por la otra, asume que las transformaciones
pueden ser progresivas, de acuerdo con los recursos disponibles.
De esta forma se reconoce que en la sociedad existen obstculos de
diversa naturaleza que restringen a las PCD, por lo cual es imperativo
modificar esos aspectos de la vida social para asegurar su inclusin. Se
reconoce tambin dentro de esta obligacin la gradualidad, de manera
que no implique para los gobiernos, los particulares y las sociedades en
su conjunto una carga desproporcionada.
Existen modificaciones o adaptaciones sencillas o de bajo costo que
pueden significar avances importantes para la plena participacin de las
PCD. Por ejemplo:

Reservar lugares de estacionamiento especficos para personas


con discapacidad y respetarlos;

Permitir a las personas ciegas o dbiles visuales la entrada con sus


perros gua en hoteles, transportes y otros espacios pblicos o
privados;

Utilizar la interpretacin de lengua de seas mexicana para difundir


la informacin de inters pblico (noticias, informes sobre
contingencias sanitarias o desastres naturales);

Realizar eventos pblicos, culturales o deportivos en espacios


accesibles para que puedan acudir las personas con discapacidad;

Hacer publicaciones de fcil lectura y comprensin para las


personas con discapacidad intelectual;

Instrumentar un servicio de taxi a domicilio para personas con


discapacidad a travs de personal capacitado y sensible.

Acciones como stas pueden contribuir a que las personas con alguna
limitacin fsica, sensorial, intelectual o mental puedan acceder cada vez
ms a los espacios, la informacin y la participacin en la vida social.

3.5 Accesibilidad y diseo universal

Ilustracin 23 Accesibilidad y diseo universal

La accesibilidad est asociada con la eliminacin de las barreras fsicas,


con la posibilidad de que todas las personas, puedan ingresar, transitar y
permanecer en un lugar de forma confortable, autnoma y segura, lo cual
incluye no slo los espacios pblicos o privados, sino el transporte y las
vas pblicas; pero tambin que tengan las condiciones para poder
acceder a la informacin por los medios que les sean ms propicios, as
como a las tecnologas de las comunicaciones y la informacin (CDPCD,
Art. 9).
Garantizar este derecho es central; como se mencion anteriormente, las
PCD estuvieron confinadas en sus hogares, en instituciones de salud o
centros de asistencia, sin poder vivir en comunidad, desplazarse,
expresarse y comunicarse de manera libre e independiente. Por tanto, la

accesibilidad es un derecho que puede abrir las puertas para el disfrute


de otros derechos y de la propia inclusin social.
Piensa por un momento en las dificultades que puede enfrentar una
persona ciega para ubicar los sanitarios y hacer uso de ellos de manera
independiente si se encuentra en un lugar donde no existen
sealizaciones en Braille o guas tctiles. De igual forma, imagina a una
persona sorda que tiene una entrevista de trabajo y que, a pesar de
contar con las competencias laborales, no disponga de la interpretacin
de lengua de seas mexicana. Finalmente, imagina una persona que usa
silla de ruedas y quiere interponer una denuncia en una oficina del
ministerio pblico que se encuentra en un tercer piso y no cuenta con
elevador.
De esta manera se puede ver que la accesibilidad es un derecho que al
verse violentado genera un efecto en cadena que impide el ejercicio de
otros derechos como la justicia, el empleo, la educacin, la cultura o el
deporte y en general para el respeto a la dignidad de las PCD.
No se trata de ayudar a una persona ciega a cruzar una calle, a falta de
un semforo auditivo; de cargar a una persona con discapacidad fsica
para subir las escaleras a falta de rampa o elevador; de excluir a una
persona sorda de una obra de teatro por no disponer de interpretacin de
lengua de seas; o de menospreciar a una persona con discapacidad
intelectual porque no entiende una instruccin que no ha sido diseada
en un formato de fcil lectura y comprensin.
El objetivo de la accesibilidad es, como se deca en un principio, contar
con las condiciones que permitan a una PCD realizar stas y otras
actividades por s misma, en condiciones cmodas, seguras y dignas.
Por su parte, el diseo universal se refiere al diseo de productos,
entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas,
en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo
especializado. El diseo universal no excluir las ayudas tcnicas para
grupos particulares de PCD, cuando se necesiten.(CDPCD Art. 2)

Este concepto se posiciona en una vertiente ms de las transformaciones


que es preciso promover hasta llegar a un punto en que los espacios, los
productos, servicios, programas y procesos, desde su origen, sean tiles
y funcionales para cualquier persona, con o sin discapacidad. En este
sentido, el diseo universal es un elemento ms que permitir reducir las
exclusiones e incluso evitar en lo posible la existencia de entornos o
productos especficos para PCD, contando en cambio con un mundo
hecho en lo esencial para todas las personas.
Actualmente, la mayora de los espacios, productos y servicios no estn
concebidos con los criterios del diseo universal, por lo cual es preciso ir
realizando adaptaciones con el objeto de incrementar su accesibilidad
para que puedan ser usados por las PCD, as como por las personas
adultas mayores o cualquier otra que se vea limitada estructural o
funcional de manera temporal por alguna enfermedad, accidente o
cualquier otra circunstancia.
No obstante, en la medida en que se introduzca este tipo de diseo en
las nuevas construcciones pblicas y privadas, as como en los
productos, los servicios, los sistemas de informacin y los medios de
comunicacin, el grado de accesibilidad de nuestro entorno ser mucho
mayor y nuestra sociedad ms incluyente.
Ejemplos del diseo universal son:

El diseo de lavabos para los baos con mecanismos sencillos que


permitan sin mucho esfuerzo hacer uso del agua corriente, como
aquellos en los que slo es necesario colocar las manos debajo de la
llave para que el sensor active la cada del agua.

La instalacin de alarmas que no slo sean sonoras, sino


luminosas, para que las personas con limitaciones auditivas puedan
saber de posibles peligros.

La consideracin en casas, edificios, centros comerciales y


cualquier otro espacio pblico o privado de puertas, pasillos o

entradas con la suficiente amplitud para permitir el acceso y trnsito


de personas que usen sillas de ruedas, andaderas, o cualquier otro
auxiliar.

El desarrollo de pginas web que no se basen slo en imgenes


para su navegacin, sino que contengan texto asociado a las
imgenes, la posibilidad de aumentar la letra, alto contraste entre el
fondo y las letras, as como una programacin adecuada para que
una persona ciega pueda navegar por ellas con la ayuda de un lector
de pantalla o para facilitar su lectura y navegacin por parte de una
persona dbil visual.

En conclusin, la sociedad incluyente a la que aspiramos es aquella que


tiene como fundamento la diversidad y adopta todas las medidas
necesarias para propiciar que todas las personas accedan a los
derechos, las libertades y las oportunidades de manera independiente y
en condiciones de igualdad; es aquella que promueve una cultura de
reconocimiento a las capacidades y dignidad de las personas con
discapacidad, y realiza modificaciones en cada esfera de la vida social
para garantizar su plena participacin.

4.1 La Convencin sobre los Derechos de las


Personas con Discapacidad
A lo largo del siglo XX, se realizaron instrumentos de proteccin para las
PCD, en un principio, estos instrumentos no tenan carcter vinculante
(obligatorio) para los Estados firmantes (Estado parte), fueron concebidos
bajo el paradigma mdico asistencial; baste con hacer referencia al
nombre de la primera Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental,
en diciembre de 1971 y la Declaracin de los Derechos de los Impedidos
en diciembre 1975, ambos instrumentos revisten un tono paternalista y
asistencialista, es a partir de la adopcin del Programa de Accin Mundial
de 1982 cuando empieza a vislumbrarse un nuevo modelo en el que

priman la inclusin social, la vida independiente y la erradicacin a las


barreras de participacin.
Finalmente, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (septiembre de 2006), instaura como finalidades y
establece como obligaciones para los Estados, la eliminacin de barreras
para el ejercicio y goce de los derechos, y la participacin efectiva de las
PCD en condiciones de igualdad. Cabe mencionar que esta Convencin
fue el primer instrumento internacional que cont con la participacin
directa de un gran nmero de PCD, lderes y representantes de
organizaciones de la sociedad civil.
El tratado consta de 50 artculos, los cuales permiten al lector reconocer
los derechos que son fundamentales para salvaguardar el bienestar fsico
y mental de las PCD. La Convencin es un mecanismo de supervisin
para los Estados partes y una herramienta de largo alcance referida al
cuidado y la proteccin de las PCD en trminos prcticos y ticos.

4.2 Ejes temticos de la Convencin sobre los


derechos de las personas con discapacidad
Para guiar el entendimiento de la convencin se propone trabajar a travs
de la clasificacin en ejes temticos que sirven de marco para clarificar
los mbitos de accin de la convencin, la cual se realizar a partir de la
agrupacin de artculos de acuerdo a su objetivo.
Eje 1 Proteccin:
La proteccin se refiere a las prcticas y acciones que son necesarias
para facilitar la supervivencia, crecimiento y desarrollo. En suma, atender
las necesidades bsicas de las personas que se encuentran inmersas en
alguna situacin de desventaja del resto de sus congneres (Jordi, Marco
Conceptual. Distincin en el diseo de polticas sociales, Espaa 1998).
Cabe mencionar que la convencin dedica el Artculo 6, al tema de las

mujeres con discapacidad; enfatiza el hecho de que la mujer con


discapacidad enfrenta una doble discriminacin. El Comit mostr
preocupacin especial a la situacin de las mujeres en relacin al acceso
a los servicios de atencin mdica; las mujeres con discapacidad mental
o psicosocial son especialmente vulnerables a una serie de violaciones
graves a sus derechos, asimismo la salud mental de las mujeres se ve
amenazada, en mayor medida que la de los hombres, por efectos de la
discriminacin, la violencia intrafamiliar, la pobreza, los conflictos
armados los desplazamientos y otras formas de privaciones sociales.
1. Derecho a la igualdad (entre hombres y mujeres; niez y personas
adultas; PCD y personas sin discapacidad).
2. Derecho a la no discriminacin.
3. Derecho a la vida.
4. Derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.
5. Derecho a un pronto acceso a la justicia.
6. Derecho a la libertad. (Art. 14. Derecho a la libertad y a la
seguridad de la persona)
7.Derecho a la seguridad de la persona.
8.Derecho contra todo tipo de explotacin, maltrato o abuso.
9. Derecho a la integridad fsica y mental.
10. Derecho a tener un hogar y una familia.
11. Derecho a ejercer libremente su paternidad.
12. Derecho a vivir en pareja.

13. Derecho a recibir apoyo para el cuidado de los menores con


discapacidad.
14. Derecho a la privacidad.
El Comit mostr preocupacin especial a la situacin de las mujeres en
relacin al acceso a los servicios de atencin mdica; las mujeres con
discapacidad mental o psicosocial son especialmente vulnerables a una
serie de violaciones graves a sus derechos, asimismo la salud mental de
las mujeres se ve amenazada, en mayor medida que la de los hombres,
por efectos de la discriminacin, la violencia intrafamiliar, la pobreza, los
conflictos armados los desplazamientos y otras formas de privaciones
sociales.
Eje 2 Bienestar:
Es un concepto mixto en el que se combinan caractersticas de dos tipos:
a)
Externas: hacen referencia a la posesin o acceso a bienes
materiales, riqueza, comodidades, servicios de salud, educacin.
b)
Internas: aluden a ciertos estados internos o estados de nimo
considerados como valiosos: el placer, la felicidad, el contento, el
sentimiento de dignidad, la esperanza y en general todo aquello que
resulta de la realizacin de deseos, anhelos y planes de vida
personales.
Amartya Sen define con claridad el concepto afirmando que el bienestar
de una persona radica en lo que hace y puede hacer, de esta manera
una nocin de bienestar rene aspectos objetivos y subjetivos; ahora
bien, para que cualquier persona haga o pueda hacer, necesita tener
acceso a ciertos bienes o recursos exteriores; al hacer, la persona tiene
satisfacciones interiores para la realizacin de las aspiraciones que
motivaron su accin. (Valds; 1991)

15. Derecho a la educacin sobre la base de igualdad de


oportunidades.
16. Derecho al goce del ms alto nivel posible de salud.
17. Derecho a la habilitacin y rehabilitacin para lograr y mantener la
mxima independencia.
18. Derecho a un trabajo y empleo digno.
19. Derecho a ejercer sus derechos laborales y sindicales.
20. Derecho a la proteccin contra el trabajo forzoso u obligatorio.
21. Derecho a un nivel de vida adecuado.
22. Derecho a la proteccin social.
23. El bienestar ciudadano es la realizacin de los derechos, su
perduracin y su difusin al mayor nmero de habitantes (IFE).
Eje 3 Ciudadana:
La construccin de ciudadana es el ejercicio de una condicin efectiva
de pertenencia y adscripcin a una comunidad mediante la aceptacin de
compromisos y obligaciones pblicos, as como el goce de derechos, el
acceso a una vida digna y la participacin en los beneficios del desarrollo
comunitario
24. Derecho a la libre expresin.
25. Derecho a la libertad de opinin.
26. Derecho a la informacin.
27. Derecho a la participacin en la vida poltica.

28. Derecho a la libertad de asociacin.


29. Derecho a participar en la vida cultural.
30. Derecho a la recreacin esparcimiento y deporte.
Eje 4 Identidad:
Concepto que involucra y supone los siguientes 4 factores:
1)

El vnculo que toda persona tiene entre lo personal y lo social.

2)
Una eleccin (en mayor o menor medida) de aquello con lo que me
quiero identificar.
3)

Existencia de similitudes y diferencias con otras personas

4)
Una tensin entre el mayor o menor control que una persona pueda
tener para construir su identidad, versus, el control y constriccin que
puede haber sobre esta misma persona (pobreza, discapacidad, familia,
sociedad, gobierno, etc.) para construir su identidad. Autonoma vs
estructuras sociales.
31. Derecho a tener un nombre.
32. Derecho a tener una nacionalidad.
33. Derecho al libre trnsito.
34. Derecho a vivir en forma independiente.
35. Derecho a ser incluido en la comunidad.
36. Derecho a la movilidad personal e independiente.