Siglo XX: Nace el Estado de Bienestar

Entre 1900 y 1930 se estableci el sufragio universal en casi todos los

pases Europeos. Esto contradeca las tesis liberales clsicas para las
cuales el sufragio debera estar restringido a quienes eran capaces de
una conducta interesada y responsable sobre los asuntos pblicos.
Pero la crtica a los aspectos negativos de la democracia continu.
En ese tiempo las causas de la pobreza se deca que era el desempleo
y la enfermedad o muerte del jefe de familia, es por Lloyd George
propuso un seguro contra este problema. En estos aos se dio la
primera guerra mundial que a cabo con los imperios absolutistas del
siglo IX. Inglaterra Francia y en menor grado los Estados Unidos.
Antes de finalizar la primera guerra mundial (1914-1918) el
presidente de EE.UU., propuso la creacin de una sociedad general de
las naciones para garantizar la paz mediante el Tratado de Versalles,
el cual creo la Sociedad De Naciones (SDN), la misma que se disolvi
el 18 de abril de 1946 al crearse la (ONU) Organizacin de las
Naciones Unidas.
Tras este acontecimiento surgi la idea de desarrollo en los crculos
gobernantes de las potencias vencedoras bajo la filosofa del doble
mandato o beneficio mutuo proclamada por la sociedad de naciones
en 1926. Esta idea tenia algunos componentes implcitos entre ellos
la superioridad y el rol civilizador del occidente; la inferioridad y
atraso de las culturas originarias y la riqueza material como
paradigma de bienestar.
Hasta esa poca la idea de desarrollo estaba desligada a la de
bienestar, ya que se propugnaba el equilibrio entre el progreso
econmico y el social pero ambos eran entendidos como entidades
separadas.
John Maynard Keynes
En su teora general sobre el empleo el inters y el dinero, Keynes
afirmaba que la intervencin del estado deba garantizar la previsin
y la superacin de la crisis utilizando para ello el dficit pblico y
todos los elementos coadyuvantes. Segn el pensamiento de este
autor el salario era de dos tipos; uno monetario y el otro social.
New Deal: el Nuevo Tratado de Roosevelt
Este tratado consisti en tomar control de la economa atreves de una
serie de leyes sobre gerencia, trabajo, fijacin de precios y salarios y
limitacin de la competencia su objetivo principal fue estabilizar la

economa y dar trabajo a las clases pobres para evitar que se

coinvierta en revolucin, la rebelin que se manifestaba por entonces
en protestas, huelgas y sindicalizacin masiva de los trabajadores
norteamericanos en un ambiente en que las ideas de izquierda
impregnaban el trabajo de los poetas, novelistas, directores y acores
de cine. Una de las partes importantes de New Deal consiste en
comenzar a organizar sistemas de proteccin para la poblacin
trabajadora. El New Deal fue el resultado de la alianza del movimiento
sindical con el partido demcrata y como fruto de esta alianza se
estableci la seguridad social y otros programas de derechos sociales.
Acuerdo de Saltsjobaden: base de la seguridad social de
sueca.
Este acuerdo se centr en lograr un estatuto social que sea inmediato
y a la vez duradero mediante acuerdos con los gobiernos y las
empresas.
En 1938 la LO (Central Obrera) y la organizacin de los empleadores
SAF firmaron un acuerdo en un lugar que se llama Saltsjobaden. Se
estableci normas que regiran las negociaciones, la modalidad para
el tratamiento de conflictos que amenazaran la seguridad social o que
afectaban a terceras partes. As mismo se acord que durante el
periodo de vigencia de un convenio colectivo no era permitido
adoptar medidas para cambiar su contenido.
Feminismo radical
El carcter masivo e industrial de las dos guerras del siglo XX oblig
al envo de millones de combatientes a los campos de batalla. Las
mujeres debieron reemplazar a los varones para mantener la
produccin en la retaguardia. En realidad, el ingreso de las mujeres a
las industrias ya se vena produciendo desde el siglo XIX pero se
masific en el siglo XX; ya que el matrimonio haba dejado de ser una
opcin econmica. El sufragismo uni a mujeres de distintas clases
sociales e ideologas en reclamar el derecho a la participacin poltica.
La mentalidad progresista imperante y el peso social de la mujer
facilitaron la equiparacin jurdica de los sexos en los pases nrdicos.
Como por ejemplo en Rusia el voto femenino fue implantado con la
revolucin bolchevique. Hubo corrientes de feminismo radical entre
las mujeres comunistas. La ms conocida dirigente feminista
bolchevique fue Alexandra Kolontai, la cual logr la instauracin del
voto femenino, la igualdad de salarios y derechos con los hombres y
el derecho de las mujeres al divorcio y el aborto, durante la primera
poca de la revolucin. Otra de las precursoras del feminismo es

Clara Zetkin (1857-1933) fue la creadora del Da Internacional de la

Mujer, el 8 de marzo, y la gran propulsora del feminismo en la
Segunda Internacional o Internacional Socialista. En 1907, se celebr,
bajo sus auspicios, la I Conferencia Internacional de Mujeres
Socialistas.
En si el feminismo radical es una corriente feminista que sostiene que
la raz de la desigualdad social en todas las sociedades hasta ahora
existentes ha sido el patriarcado, la dominacin del varn sobre la
mujer.
El feminismo radical tuvo su origen en la segunda ola feminista de los
aos 60. Aunque sostiene que la caracterstica fundamental de la
sociedad es la opresin patriarcal.
El sistema de postguerra
La segunda guerra mundial produjo profundos cambios sociales y
polticos, tanto en los pases victoriosos como en los derrotados. Al
final de la guerra se crey que, as como se haba planificado para la
destruccin, se poda planear la construccin. Los lderes de los
pases aliados, principalmente Estados Unidos e Inglaterra, pensaron
que se poda organizar un sistema mundial que previniese y evitase
nuevas guerras en el futuro. El sistema estaba compuesto por un gran
fondo de crdito y otro de estabilizacin, centrados ambos en la
Organizacin de las Naciones Unidas; y gobiernos democrticos con
polticas sociales.
A este sistema se le llam el sistema de Bretton Woods (el nombre del
lugar donde fue fundado). Ese sistema deba funcionar sobre cuatro
pilares: las Naciones Unidas, la Organizacin Internacional de
Comercio, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, en el
cual en este sistema se propuso crear el fondo de desarrollo, el cual
nunca se dio y en vez de ello EE.UU., se encarg de la reconstruccin
de Europa, Japn y Sudeste Asitico imponiendo su poltica y
condiciones el cual conllevo a la deuda externa.
Estado de bienestar
Bienestar es una situacin personal y subjetiva. Algunos autores
como Norman Barry distinguen entre bienestar y estado del bienestar,
detrs de la nocin del segundo existe un concepto de justicia, la cual
hace referencia a un conjunto de instituciones diseado para atender
necesidades que trasciende los derechos correspondientes a la
propiedad privada.

Anteriormente, los servicios sociales haban crecido con el trabajo de

Lloyd George en el tesoro britnico entre 1908 y 1915. David Lloyd
George (1863- 1945), fue primer ministro de Inglaterra por el Partido
Liberal durante el perodo 1916-1922. Defendi una poltica radical en
materia social. Present un presupuesto en 1909 en el que se
asignaba una gran partida para proyectos sociales. La creacin de un
sistema de seguros sociales de enfermedad, invalidez y desempleo
fue la base en que aos ms tarde se asentara el llamado Estado del
Bienestar. Basndose en las medidas sociales que se haban adoptado
en la preguerra, el gobierno britnico encarg a William Beveridge un
informe sobre cmo deberan ser las relaciones laborales en la
Inglaterra del futuro; este informe se bas en el argumento general
que la intervencin del Estado es necesaria para abordar los
principales problemas de la sociedad, introduciendo el principio de la
seguridad social. Se trataba de construir una amplia cobertura para
todas las necesidades que se derivaban para las personas de su falta
de participacin en el mercado de trabajo. La organizacin de la
seguridad social debe ser tratada slo como una parte del progreso
social, es por ello lo que debe ser atacado es la enfermedad, la
ignorancia, la suciedad y haraganera. Para ello Beveridge, establecio
tres principios: El primer principio es que cualquier propuesta para el
futuro debe usar el conjunto de las experiencias adquiridas en el
pasado; El segundo principio es que la organizacin de la seguridad
social debe ser tratada como slo una parte de una visin
comprehensiva del progreso social; El tercer principio es que la
seguridad social debe ser lograda por la cooperacin entre Estado e
individuos. El Estado debe ofrecer seguridad para el servicio y la
contribucin. Pero para que el estado funcione tiene que haber un
financiamiento, el cual es proporcionado por el modelo keynesiano
movilizando recursos primero del capital al trabajo atreves de los
salarios; y luego de los salarios al Estado del Bien estar a travs de
impuestos y contribuciones. Giddens distingue cuatro tipos de
estados europeos del bienestar:

El sistema britnico, que enfatiza los servicios sociales y de

salud, pero tiende tambin a dar beneficios que dependen de
los ingresos.
El sistema nrdico y escandinavo con una base en impuestos
muy altos, orientacin universalista, que provee generosos
beneficios y servicios estatales que incluyen servicios de salud.
El sistema de Europa central que tiene un compromiso
relativamente bajo con servicios sociales, pero est bien
provisto de beneficios en otros aspectos, financiado

principalmente desde el empleo y basado en contribuciones a la

seguridad social.
Los sistemas del sur de Europa, similares en la forma a los de la
Europa central, pero con menor cobertura y menores niveles de
apoyo.

Crisis del estado de bienestar

El Estado del Bienestar no pudo incrementar la calidad y cantidad de
sus servicios. La educacin, la salud y casi todos los servicios pblicos
se deterioraron, especialmente en Inglaterra luego del gobierno de
Margaret Thatcher. Para ello se tuvo que reinventar el estado de
bienestar e introducir nuevos cambios tal como lo hicieron los suecos:
En el campo de la macroeconoma: reduccin del gasto pblico a
travs de la disminucin de los beneficios sociales y los recortes de
personal; En el campo de la demanda de servicios sociales:
introduccin de vales para la educacin preescolar, bsica y
secundaria para que los padres e hijos puedan escoger el centro
educativo de su preferencia; y En el campo de la oferta de servicios
sociales:
privatizacin
de
las
compaas
pblicas
de
telecomunicaciones,
transportes
urbanos,
infraestructura
y
produccin de energa.
Modelo liberal (en realidad neoliberal)
Una de las caractersticas del liberalismo es la promocin del
mercado, al que se encomienda la misin de solucionar por su propia
expansin, los problemas sociales. La concepcin neoliberal prevalece
en los pases en que los movimientos socialistas o socialcristianos son
dbiles o all donde las organizaciones sociales y sindicales no
pudieron hacer sentir su influencia. Adems La poltica social
neoliberal trata adems, de limitar al mximo la definicin de los
riesgos que se pueden considerar sociales y, en ese sentido, tambin
es residual. Asimismo, Los liberales consideran que los servicios
dirigidos a llenar necesidades sociales son una actividad natural del
mercado (que es cubierta por seguros privados), o una
responsabilidad individual que se cubre con los ingresos; los
conservadores insisten en que deben ser prerrogativa de las familias.
Modelo social democrtico
Una de las caractersticas del rgimen democrtico es que promovi
la liberacin de la mujer de las tareas domsticas hacindola ingresar
al mercado del trabajo. El Estado asumi la obligacin de cuidar de
los nios y los ancianos. Los Estados benefactores nrdicos se
convirtieron as en Estados de servicios sociales. El objetivo, en este

caso, es generar constantemente la igualdad de los ciudadanos. Se

estima que si todos los ciudadanos tienen iguales derechos sociales,
todos deben tambin ser iguales ante los servicios de un sistema que,
por tanto, debe ser universal.
Rgimen conservador de bienestar
Mientras los socialistas escandinavos promovieron la igualdad
mediante la ciudadana social, los conservadores de la Europa central
buscaron fortalecer la cohesin social sin romper las jerarquas.
Desde el punto de vista de la poltica social, el rgimen conservador
no pretende la igualdad sino que empieza aceptando la divisin de la
sociedad en estratos y clases sociales sin discutirla ni modificarla.
Tanto las polticas sociales conservadoras como las liberales tienen un
enfoque pasivo del empleo. El modelo liberal prioriza mercados
laborales no regulados al tiempo que propicia (slo en los pases
desarrollados) una proteccin laboral fuerte y conservadora para
adultos ya empleados. Las polticas activas de empleo o capacitacin
tienden a ser marginales en ambos casos.
Japn, Corea del sur y Taiwn
A pesar de sus enormes diferencias histricas y polticas con la
Europa central, Japn puede ser incluido en el modelo conservador.
Japn y quizs Corea y Taiwan son una versin singular del
capitalismo: pleno empleo sostenido, (al menos hasta antes de la
actual recesin motivada por la desaceleracin del crecimiento en el
Japn), mercados laborales internos regulados, lo mismo que la
estructura industrial, ganancias moderadas de las empresas y
distribucin del ingreso relativamente equitativa. En el Japn, el
bienestar del Estado combina el residualismo liberal y un
corporatismo conservativo basado en las grandes empresas. Como en
todo rgimen conservador, el Estado supone que el ncleo de la
fuerza laboral masculina tendr, de un lado, beneficios procedentes
de las empresas privadas mediante el empleo y el salario; y de otro
lado beneficios de las familias mediante el amplio respaldo familiar,
especialmente de las mujeres, para la alimentacin de cada
trabajador y la reproduccin de la fuerza de trabajo.

CONCLUSIONES

El estado de bienestar fue creado como un sistema de proteccin que planeaba cubrir las
necesidades mnimas de toda la poblacin como resultado de condiciones econmico y
polticas en las que se encontraba Europa.
Los sistemas del estado de bienestar pueden ser distintos ya que se adecuan a las
diferentes realidades de cada pas (cultura, ideologas, etc.), permitiendo dar una
diversidad de modelos de estado de bienestar, en los cuales intervienen diferentes
mecanismo que permitirn dar un equilibrio a este sistema.
El estado de bienestar al transcurso del tiempo ha ido desvanecidos o perdiendo fuerza,
debido a factores como el capitalismo o el nuevo sistema neoliberal el cual deja al
estado de bienestar en estado de servicio social.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

Hctor Bjar. (2011). Siglo XX: Nace El Estado Del Bienestar.

En
Justicia
social,
poltica social (117 - 152). Lima: Acheb ediciones.