EL COMIT

I.

DEFINICIN
Se entiende por ste como una organizacin de personas naturales o jurdicas
dedicada a la recaudacin pblica de aportes, destinados a una finalidad altruista.
Segn Carlos Fernndez Sessarego, es una organizacin de personas que a ttulo
de promotores de una determinada iniciativa altruista se dirige al pblico solicitando
donaciones, aportes recaudados a la consecucin de los fines expresados. La
creacin del comit proviene de los cdigos civiles de Italia y Portugal.

II.

CARACTERISTICAS
Segn el Cdigo Civil de 1984, el Comit presenta las siguientes caractersticas:
Organizacin de personas.- Es una caracterstica genrica de todas las
personas jurdicas. Es una organizacin de personas que representa a un
grupo humano que lleva a cabo acciones e ideas concertadas. Puede estar
conformada por personas naturales o jurdicas o ambas.
Finalidad altruista.- El Comit es un caso diferenciado de las dems
personas jurdicas: no procura riqueza o lucro. Se forman comits con el fin
de prestar socorro en caso de calamidades, para colaborar en la realizacin
de obras comunitarias, con fines patriticos o para ayudar a las personas
desvalidas o enfermas.
Procuracin de aporte.- A efectos de realizar sus fines u objetivo, el comit
puede recaudar aportes de todo gnero del pblico en general. Dichos
aportes se recaudan a travs de diferentes actividades lcitas, no contrarias a
las buenas costumbres, a la moral o al orden pblico.
El acto constitutivo y el estatuto.- Estos deben constar por escrito y, al
mismo tiempo ser inscritos en el registro pblico correspondiente.
Registro del Comit.- Debe mantener debidamente actualizados el nombre,
domicilio, actividad y fecha de admisin de los asociados; adems, indicar
los integrantes del directorio o personas que lleven a cabo cualquier
actividad administrativa.
Responsabilidad solidaria de los directivos.- Los directivos tiene a su
cargo la gestin del comit; por ello adquieren una especial responsabilidad
sobre toda la sociedad. Esta responsabilidad es compartida en forma
solidaria por todos los miembros del consejo directivo en cuanto concierne a
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la mejor conservacin y aplicacin de los aportes adquiridos a los objetivos

propuestos.
Verificacin del Ministerio Pblico.- El Ministerio Pblico tiene la facultad,
en defensa de la sociedad, de denunciar todo acto ilcito que atente contra
el orden pblico, sus valores morales y las buenas costumbres
III.

TRATAMIENTO DEL COMIT EN EL CDIGO CIVIL PERUANO DE 1984

El Cdigo Civil peruano de 1984, es el primer cuerpo de leyes que considera al
comit como persona jurdica, siempre que cumpla con la formalidad de su
inscripcin en el registro pertinente. El comit es un centro de imputacin de
situaciones jurdicas subjetivas (derechos y deberes) desde que se constituye como
una organizacin de personas que persigue fines valiosos, los que se describe en el
artculo 111 del Cdigo Civil. En este numeral se precisa que el comit es la
organizacin de personas, naturales o jurdicas, dedicada a la recaudacin pblica
de aportes destinados a una finalidad altruista
Las normas que regulan la actividad del comit se aproximan, en algunos casos, a
aquellas que rigen a la asociacin y, en otros, a las que norman a la fundacin. En
ciertos aspectos es similar a la asociacin y en otros es anlogo la fundacin.
Galgano, al referirse a la institucin, destaca esta peculiar situacin del comit.
Siguiendo la lnea funcional, adoptada por el Libro Primero del mencionado cuerpo
de leyes, el comit detenta los siguientes elementos constitutivos:
1. Elemento Ontolgico, es decir, est constituido por un conjunto de personas
individuales, colectivas (o ambas), que se organizan.
2. Elemento Axiolgico, que se traduce en la finalidad altruista que persiguen estas
personas.
3. Elemento Normativo, el cual reside en la inscripcin en el registro
correspondiente, para dar inicio formal a esta persona colectiva.

Ahora bien, es importante precisar qu actividades especficas competen al comit.

El artculo 111 solo se refiere a la recaudacin pblica, sin embargo, de la lectura
de los artculos 119 y 121 se desprende que las funciones del comit no solo se
agotan en la recaudacin de fondos para el cumplimiento de un fin altruista, sino
que tambin comprende la facultad de ejecutar dicha finalidad.
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Se observa que el comit es objeto de una especfica previsin legislativa y de

particulares reglas de responsabilidad a cargo de sus componentes para garantizar
que los fondos sean utilizados para a finalidad por la cual el pblico los ha ofrecido:
la especfica disciplina del comit responde justamente a una exigencia de tutela de
la fe pblica.
El comit debido a la similitud que tiene con la asociacin en cuanto a su forma de
constituirse, es regulado de manera anloga a este tipo especial de persona
colectiva. Prueba de ello es que el artculo 123 remite a los artculos 81 hasta el
98, los cuales se refieren a la estructura y funcionamiento de la asociacin, para
aplicarse a la situacin particular del comit; pero con la diferencia que, disuelto el
comit, sin regularse algn saldo, luego de pagadas las obligaciones, ste se
asignar, si fuese posible, a aquellos que contribuyeron a procurar los fondos. En
cambio, disuelta la asociacin, el saldo resultante ser asignado conforme est
estipulado en el estatuto, con exclusin expresa de los asociados.
Otra caracterstica del comit es la de su (tendencial) transitoriedad. Trabucchi
apunta que: El fin no de lucro- perseguido por los comits se determina por los
promotores y consiste, normalmente en una determinada actividad cuya realizacin
se supone posible dentro de ciertos lmites de tiempo. Sin embargo, la duracin del
comit depender del carcter permanente o no de la finalidad altruista para la que
se recaudan los aportes: si la finalidad es permanente, requerir de una permanente
recaudacin de aportes, mientras que si la finalidad no lo es, la vida del comit se
agotar cuando se recauden los aportes y se destinen a la misma.
IV.

CONSTITUCIN DE UN COMIT
El comit tiene caractersticas muy bien definidas. Es, en primer lugar,
una organizacin de temperamento asociativo, al igual que la asociacin. En esa
medida, su constitucin exige la presencia de cuando menos dos personas, entre
las que se crea, al igual que entre ellas y el comit, un vnculo de necesidad. Es,
en este aspecto, tan similar a la asociacin que en los pases que no tienen un
tratamiento especial se denomina a los comits como asociaciones de hecho o
asociaciones temporales.

Sus miembros tambin realizan actividades en comn, parecindose, nuevamente,

a la asociacin. No obstante, la participacin excede ampliamente la actuacin de
quienes hacen parte de l, pues el fondo de aportes que se forma es producto de la
solidaridad comunitaria, gracias a las contribuciones del pblico en la colecta que se
lleva a cabo.
Tambin se asemeja a la asociacin (y se distingue, por ende, de la fundacin) por
ser una organizacin abierta a la afiliacin. Cualquier persona puede integrarse a
ella siempre que cumplan con las previsiones estatutarias para la admisin de
nuevos miembros.
El comit se distingue de las dems personas jurdicas por su existencia
efmera. Despus de la recaudacin de fondos del pblico y de aplicar los recursos
captados a un fin altruista, se disuelve. Se organiza para una colecta pblica y nada
ms.
Sabemos que el comit supone la reunin de un grupo de personas que deciden
promover una accin altruista, en beneficio de terceros o de una obra al servicio de
la colectividad, as es posible constituir comits dedicados a prestar su colaboracin
para la realizacin de obras pblicas, monumentos, homenajes, exposiciones, etc.
Los promotores del comit devienen administradores de los bienes producto de la
recaudacin.
El acto constitutivo y el estatuto deben contar por escrito e inscribirse en el registro
respectivo. Con el propsito de facilitar la adquisicin la correspondiente categora
formal propia de la persona jurdica, no se ha prescrito que el respectivo instrumento
de constitucin tenga forma de escritura pblica. Basta al efecto un documento
privado con legalizacin notarial de las formas de las personas que constituyen el
comit, as como lo seala el segundo apartado del artculo 111 del Cdigo Civil.

V.

CONTENIDO DEL ESTATUTO DEL COMIT

El Estatuto del Comit debe expresar.

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1.
2.
3.
4.

La denominacin, duracin y domicilio.

La finalidad altruista propuesta.
El rgimen administrativo.
La constitucin y funcionamiento de la asamblea general y el consejo directivo

as como de cualquier otro rgano administrativo.

5. La designacin del funcionario que ha de tener la representacin legal del
comit.
6. Los dems pactos y condiciones que se establezcan.

VI.

RGIMEN DEL COMIT

a) La Asamblea General: Atribuciones: La asamblea designa a los miembros del
consejo directivo y adopta cualquier decisin que no sea competencia de otros
rganos, esto conforme con el artculo 115 del Cdigo Civil.
b) Denuncia de Acuerdos: Los acuerdos pueden ser materia de impugnacin por
medio de una denuncia, la cual es presentada ante el Ministerio Pblico por algn
integrante del comit. Esto ocurre siempre que los acuerdos violen la ley o el
estatuto, esto en conformidad con el artculo 177 del Cdigo Civil.
c) Funciones del Consejo Directivo: Es el rgano de gestin y lo preside en los
casos previstos y debe ser convocado por quien de los miembros del Consejo
Directivo o tambin a solicitud de todos los miembros del comit.
Los integrantes del consejo directivo, segn el artculo 118 del Cdigo Civil, son
solidariamente responsables por la conservacin y debida aplicacin de los aportes
recaudados al fin altruista.
d) Supervisin del Uso de Aportes:
El uso de los aportes debe ser supervisado por el Ministerio Pblico, de oficio o a
instancia de parte, pudiendo solicitar la rendicin de cuentas sin perjuicio de la
accin civil o de la accin penal, conforme al artculo 119 del Cdigo Civil.

VII.

DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DEL COMIT

Es facultad del Consejo Directivo, la aplicacin de estas dos acciones, se haya
cumplido o no la finalidad altruista. El Consejo Directivo debe presentar copia de los

estados finales de cuentas al Ministerio Pblico, de acuerdo con el Artculo 121 del
Cdigo Civil.
o

Disolucin Judicial del Comit:

El Comit se disuelve en caso que realice actividades o fines contrarios al orden
pblico o a las buenas costumbres, de acuerdo con los artculos 120 y 96 del
Cdigo Civil.

Destino del Haber Neto Post-Liquidacin:

El Consejo Directivo lo adjudica a los erogantes. Si las cuentas no hubieran sido
objetadas por el Ministerio Pblico, dentro de los 20 das de haber sido
presentadas.
Si estas son desaprobadas debern ser tratadas en un proceso de conocimiento.
Si la adjudicacin a erogantes no es posible, el haber se adjudicar a la
beneficencia de ley con conocimiento del Ministerio Pblico y en general se
aplicarn en forma supletoria los artculos 89 al 98 del Cdigo Civil.