POLICA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR
TCNICO PROFESIONAL PNP AREQUIPA

PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA

FACTORES DE LA CORRUPCION DE LA POLICIA
NACIONAL EN EL PER DURANTE LOS ULTIMOS 5
AOS

PRESENTADO POR:
ALUMNO PNP
BATALLON :
SECCION
:
AULA
:
FECHA
:

: Chahua Cahuana Elva Karina

III
10ma.
10
06 Nov

AREQUIPA PERU
2015

PROYECTO DE INVESTIGACION MONOGRFICA

I.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACION

La deficiente formacin en las Escuelas de Polica tanto de Oficiales

como de sub Oficiales, donde buscan hacer favores a familiares o
amigos cercanos.
La falta de conciencia del personal policial sobre los principios ticos
y morales que rigen su actuacin.
La deficiente investigacin bsica y falta de investigacin especial
en el personal de la Institucin por parte de los rganos de
contrainteligencia.

A. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

El subdesarrollo y el bajo nivel cultural de la poblacin. Lo cual no
permite una adecuada conciencia cvica en la ciudadana, por tanto
se siguen presentando esquemas mentales prohibitivos en otras
culturas ms desarrolladas, como es el caso de la facilidad con la
cual se intenta sobornar a los efectivos policiales, sin que esto les
signifique ningn tipo de esfuerzo. La coima se ha institucionalizado
en el pas, como accin de la misma ciudadana.
El centralismo y auge de la informalidad. Esto trae como
consecuencia, una manifestacin de la ciudadana a transgredir las
normas y disposiciones reguladoras, arrastrando en su intento a la
Polica Nacional, pues sus efectivos tambin incurren en
informalidad funcional.
La falta de conciencia cvica sobre los deberes como personas
humanas, lo cual impulsa a las personas a excederse en sus
derechos y atribuciones.
La falta de integracin y unidad de doctrina en la Polica Nacional.
El mal ejemplo y la falta de control de algunos superiores logrando
que sus subordinados hagan lo mismo.
La tolerancia y complacencia ante las faltas que comete el
subalterno, lo que crea una mala costumbre en ellos ya que saben
que si vuelven a cometer el mismo error no se les sancionara.
La excesiva familiaridad entre superiores y subalternos as como la
prdida de ascendencia y liderazgo.
B. DELIMITACION DEL PROBLEMA
1. ESPACIAL:
La investigacin se realiza teniendo en consideracin que la
Polica Nacional del Per tiene y ejerce autoridad en todo el
territorio nacional.
2. TEMPORAL:
La investigacin se encuentra comprendida dentro de los
ltimos cinco aos hasta la actualidad.
3. CONCEPTUAL:

Para entender el campo de la corrupcin en la Polica Nacional

del Per, tenemos que conocer los conceptos bsicos de la
terminologa comn.
Segn el diccionario de la real academia espaola, corrupcin
es accin y efecto de corromper./ Alteracin en escritos./
Vicios o abusos en costumbres.
Corromper: Alterar algo./ echar a perder, pudrir./ Sobornar./
Seducir a una mujer./ Estragar,pervertir.//
Bielsa dice que corrupcin en la funcin publica, es la
desnaturalizacin o desviacin del regular ejercicio de la
funcin pblica, entendida esta como la entera actividad
del estado, esta no es solo las funciones del poder ejecutivo
como poder administrador, sino como lo define Nez el
ejercicio de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales,
nacionales,
provinciales
y
municipales,
frente
al comportamiento de sus titulares o al de terceros
destinatarios o no del acto funcional. No todas las prcticas
corruptas son delitos tipificados en el cdigo. La corrupcin no
se limita solo a las transacciones de dinero, en determinados
casos la corrupcin es el precio que se paga los individuos por
participar en decisiones contrarias al inters general y a los
que fueran sus propias convicciones.
II.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

La crisis poltica, econmica y social del pas y en especial de los valores
ticos y morales.
La violencia existe y el bajo nivel de disciplina social. La violencia
expresada en mltiples manifestaciones y modalidades, repercute en
todo orden de cosas, pero sobre todo en la vida familiar y social de la
comunidad
El crecimiento de la delincuencia, que para conseguir sus objetivos no
titubea en recurrir a la corrupcin de funcionarios, con la finalidad de
sustraerse de la persecucin policial.
La desinformacin de la poblacin sobre las normas y procedimientos
legales vigentes. Lo cual motiva a que las personas por este
desconocimiento, permitan muchas veces que malos elementos de la
Polica avasallen sus derechos y se extralimiten en sus funciones, como
son los registros domiciliarios o las detenciones sin las formalidades de
ley.

III.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
A. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar conciencia cvica para que los futuros policas,
encargados de hacer cumplir la ley no incurran en actos de
corrupcin la misma que denigra toda la Institucin policial.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Identificar como se manifiesta la incidencia de hechos de
corrupcin que se cometen con frecuencia en nuestro pas.
2. Analizar cul es la funcin de servicios que tiene la Polica
Nacional de Per en materias de corrupcin, adems de contar
con el apoyo de las Inspectoras de control a nivel nacional.
3. Conocer cul es la percepcin que tienen los ciudadanos de
nuestro pas con respecto a la corrupcin en la Polica Nacional
del Per.
4. Promover y disear el desarrollo de acciones y estrategias
orientadas a consolidar una percepcin positiva en materia de la
corrupcin.
IV.

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
En un estudio realizado a 18 pases de Amrica por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), , El Per se encuentra en el tercer puesto
en soborno a policas y en un sexto lugar por coimas a funcionarios
pblicos.
De acuerdo con la OEA dicha situacin tiene efectos en el
funcionamiento de la Repblica y el sistema democrtico.
En el estudio La democracia de ciudadana, una agenda para la
construccin de ciudadana en Amrica Latina, se revela una
encuesta en la regin sobre el pago de sobornos a diversos actores.
Los resultados arrojan que Per se encuentra entre en el tercer
puesto de la lista con el 18.8% despus de Mxico con 22.8% y de
Bolivia con 20.5%. Le sigue Paraguay (11.6%), Repblica
Dominicana (10.7%) y Hait (10.2%).
Tambin nuestro destacado pas, aparece como uno de los seis
primeros en sobornar a funcionarios pblicos del Estado.
Por ejemplo, en cohechos exigidos por empleados pblicos, el pas
se situ en sexto lugar, con 10.7%, situndose por debajo de
Ecuador (15.1%), Bolivia (14.1%), Mxico (13.7%), Paraguay (13.1%)
y Hait (10.8%) entre otros.
B. BASES TEORICO CIENTIFICAS
INMORALIDAD NACIONAL
La
corrupcin
impera
en
todos
los
niveles
de
la
Administracin Pblica y estructuras del Estado, estn estrictamente
relacionadas con diversos estratos de la burocracia, donde el
funcionario acta violando su responsabilidad hacia por lo menos un
sistema de orden pblico o cvico, hace un indebido de su autoridad,

acepta dinero por hacer o no hacer actos contrarios a su deber para

favorecer a quien lo soborna, permitir que en su toma de
decisiones primen consideraciones de inters personal, de status o
prestigio para su familia, grupo o partido.

CRISIS DE VALORES
Las
acciones
incorrectas
de
algunos
policas
afectan
la imagen institucional, en el ao 1985 las Fuerzas Policiales fueron
objeto de las mas duras crticas por los casos protagonizados por
estos malos servidores en forma negativa, motivando la opinin
pblica severos calificativos de ineficiencia, corrupcin y
burocratismo, dando origen a la reorganizacin dispuesta para
mejorarla y lograr su vigencia como institucin importante del
estado; las mismas que pretendieron aminorar o frenar dichas
acciones a fin de recuperar los valores, principios, normas y tica
profesional; pero en la actualidad, el problema subsiste y se hace
imperiosa la necesidad de determinar la incidencia de acciones de
corrupcin.

INMORALIDAD IMPUNE
Una situacin comn y cotidiana que se presenta dentro del
quehacer policial y que contribuye a incrementar en forma
ostensible la corrupcin policial, est en los cuadros de mando,
cuando un Superior excedindose de sus atribuciones y funciones
que tiene, coacciona a su subordinado para que por accin u
omisin deja de cumplir con sus obligaciones, contraviniendo de
manera deliberante con un mandato jurdico, as es frecuente como
se obliga a cumplir rdenes contrarias a las normas legales; con la
finalidad de favorecer a terceras personas.

SITUACIN ECONOMICA DEL PERSONAL

Este factor, tambin de manera decidida contribuye al incremento y
persistencia de la corrupcin en la PNP, debido a que las
bajas remuneraciones que perciben, lo cual impide satisfacer a
cabalidad sus necesidades bsicas, y poder realizarse como persona
o profesional, encontrndose al borde de la indigencia dentro de la
institucin, esto mella la moral y sensibiliza de sus componentes
ante la sociedad. Esta situacin crtica, motiva que muchos efectivos
policiales se vean impulsados a delinquir en su afn de conseguir
algn beneficio econmico, pero en forma ilcita, para paliar estas
necesidades de su hogar; sin pretender justificar de esta manera los
actos dolosos en que incurren.

V.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
A. METODOS DE INVESTIGACION
En esta investigacin utilizaremos los mtodos descriptivo,
explicativo, deductivo e inductivo contando el caso nro. 1.
Caso 1:
Mi trayecto de Lima a Trujillo era de por si aburrido y cansado; sin
embargo, lo soportaba por la alegra que significaba manejar mi
auto nuevo y estar en compaa de mis amigos, pero todo empeoro
cuando unos policas de trnsito nos detuvieron y nos pidieron los
papeles. Todo estaba en orden, pero haba algo que nosotros no nos
percatamos, y ellos s lo hicieron. En la tarjeta de propiedad del auto
especificaba que solo podan viajar 3 pasajeros en la parte trasera y
2 adelante, y nosotros viajbamos con 4 personas atrs. El polica
nos oblig a bajar del auto para revisarlo por completo y para
nuestra mala suerte, nos encontr una botella de vino vaca; sin
embargo esa era de hace 2 das atrs y todos nosotros estbamos
sobrios, pero el polica deca lo contrario y quera llevarnos a la
comisara, la cual quedaba a 20 minutos de camino; sin embargo l
nos dio otra opcin para no acudir a la comisara. Nos dijo que
tenamos que colaborarle con cierta cantidad de dinero, ya que era
el cumpleaos de su madre y le faltaba para pagar una orquesta.
Nos pidi 100 soles para dejarnos ir, lo cual rechazamos
inmediatamente; le ofrecimos 50 soles y l conchudamente se neg.
Al final tuvimos que dejar 70 soles para poder continuar.
La nica falta que nosotros cometimos fue llevar 4 pasajeros atrs;
sin embargo se pudo resolver dialogando y sin llegar a mayores
cosas.
B. FUENTES, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION
Las fuentes son los estudios realizados a nivel mundial en las
Naciones Unidas y la OEA, utilizando como tcnicas los anlisis de la
web, la observacin en las calles, utilizando como instrumentos las
entrevistas verbales.
C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LOS DATOS
La tcnica de recopilacin de datos para luego procesarlos y
analizarlos es la mejor tcnica que se utiliza para poder detectar los
actos de corrupcin en la Policia Nacional del Peru.
D. PRESENTACION DE LOS DATOS
Si fuera necesario se presentara anexos fsicos como fotografas,
encuestas, estadsticas etc.

VI.

ASPECTO ADMINISTRATIVO
A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS
Esta investigacin es desarrollada por el Alumno PNP Palomino
Huaman Mauricio Gonzalo, contando con el apoyo del personal de

agentes de contrainteligencia y el asesoramiento del docente de la

asignatura.
La elaboracin se realiz haciendo uso de los recursos tecnolgicos
modernos: computadora, impresora, etc.
B. PRESUPUESTO
PRODUCTO
Papel A-4
Impresiones
Lapiceros
Folder
Copiados
Uso de
maquina
TOTAL:

CANTIDAD
15 HOJAS
6
2
1
6
5 Horas

COSTO/UNI
S/. 1.50
S/. 1.00
S/. 1.50
S/. 1.50
S/. 0.50
S/. 4.00

S/.10.00

C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

Eleccin del tema

Recoleccin de datos,
fuentes
Elaboracin del proyecto
Presentacin del
proyecto

TOTAL
S/. 1.50
S/. 1.00
S/. 1.50
S/. 1.50
S/. 0.50
S/. 4.00

2
8
X

27 OCT

06
NOV

SEMANA

SEMA
NA

2
9

3
0

D. BIBLIOGRAFIA
Diccionario Espaol
Texto: El Poder y La corrupcin
Pginas de Internet

3
1