A ESSNCIA DA VAQUEJADA DIANTE DO TEXTO CONSTITUCIONAL,

FRENTE A UMA SOCIEDADE INCOMPREENSVEL E DE UM MEIO

AMBIENTE AMEAADO
Imperatriz, 09 de outro de 2016.

Por Khayam Ramalho da Silva Sousa

(acadmico do 4 perodo do curso de Direito, UNISULMA/IESMA)

RESUMO
O conflito entre a tradio cultural e os maus tratos aos animais ainda difcil de
entender, visto que mesmo o Supremo Tribunal Federal tendo declarado como prtica
inconstitucional devido aos maus tratos aos animais vive-se numa sociedade ainda que
no aceita com naturalidade uma deciso dessa natureza, pois, por considerar uma
modalidade de lazer festiva, um meio cultural de divertimento, no percebe e aceita que
os animais devem ter sua dignidade respeitada, e que no devem sofrer todo tipo de
violncia. Este estudo tem por objetivo geral denotar as vaquejadas, principalmente
luz da deciso do STF. Por objetivos especficos, responder se a vaquejada uma
manifestao das culturas populares, amparada pelo disposto no art. 215, 1, da
Constituio Federal; se a vaquejada uma prtica que submete os animais crueldade,
os expondo a maus-tratos, vedada pelo disposto no art. 225, 1, VII, da Constituio
Federal; se a prtica da vaquejada ilegal e inconstitucional.
Palavras chaves: cultura; vaquejada; inconstitucional; manifestao cultural;

Introduo
sabido que a vaquejada uma prtica muito conhecida no Brasil, e, portanto,
j tradio muito popular no Nordeste, estendendo-se tambm a algumas cidades de
outras regies. Valeu boi o bordo mais conhecido que se usa no evento vaquejada.
Ainda mais bvia do que no rodeio a forma como o lado dos animais
desconsiderado, a explorao e agresso contra eles.
A priori, pode-se afirmar que avaquejada o segundo grande esporte de
explorao de animais no Brasil. Pretende-se aqui mostrar ao leitor um pouco do que
acontece em centenas de "pistas-arenas" da regio Nordeste e, em menor frequncia, de
outras regies, revelia do olhar da maioria dos defensores dos animais.
Os detalhes mais importantes regras, violaes ticas e violncias explcitas
de um esporte que, alterna violncia contra animais na arena e msica popular num
palco adjacente, a vaquejada que para uns motivo de grande admirao e divertimento
e durante muito tempo estava impune, tornou se totalmente inconstitucional e tal
prtica que hoje considerada de grande ofensa ao texto constitucional.

1.0 HISTRIA DA VAQUEJADA

Dentre os meados da dcada de 40, mas sem registros precisos de data, a corrida
de mouro comeou a se tornar um esporte popular na regio nordeste, na medida em
que os vaqueiros das fazendas do sul da Bahia ao norte do Cear comearam a tornar
pblico suas habilidades e de seus cavalos na lida com o gado. O rebanho, criado solto
na caatinga e no cerrado, era manejado pelo sertanejo com muita dificuldade, devido
quantidade de espinhos e pontas de galhos secos que entrelaavam seu caminho; os
laos quase sempre ficavam atados s selas enquanto os vaqueiros faziam verdadeiros
malabarismos, com o animal em movimento, para escapar dos arranhes e derrubar,
pelo rabo, o animal que estivesse precisando de alguma assistncia.
Com o passar do tempo as montarias, que eram basicamente formadas por
cavalos nativos daquela regio, foram sendo substitudas por animais de melhor
linhagem. O cho de terra batida e cascalho, companheiro dos pees aboiadores "de sol
a sol", deu seu lugar a uma superfcie de areia, com limites definidos e um regulamento.
Uma banda de forr, dois repentistas e muita mulher bonita, acabaram fazendo do
nordestino de hoje, sem o lao e sem o gibo, um desportista nato e orgulhoso de suas
razes.
Com o passar do tempo, o esporte se popularizou de tal forma que existem
clubes e associaes de vaqueiros em todos os estados do nordeste, calendrios com
datas marcadas e at patrocinadores de peso, dando apoio aos eventos, que envolvem
um esprito de competio e um clima de festa capaz de arrastar multides e
"embriagar" de emoo quem dele participa. A vaquejada a festa mais popular e
tradicional do ciclo do gado nordestino. De incio a vaquejada, marcava apenas o
encerramento festivo de uma etapa de trabalho. Reunir o gado, ferr-lo, castr-lo e
depois conduzi-lo para a "invernada" onde ainda existissem pastos verdes - esse era o
trabalho essencial dos vaqueiros.
Os coroneis e senhores de engenho, aps perceberem que a vaquejada poderia
ser um passatempo para as suas mulheres, e seus filhos, tornaram a festa um novo
esporte. Quando perceberam que a vaquejada poderia ser um esporte os coroneis e
senhores de engenho comearam a organizar algumas disputas, onde os participantes
eram os seus vaqueiros. Atualmente a vaquejada uma festa que se comemora sobre um
cenrio em que dois personagens essenciais so o boi e o vaqueiro.

2.0 LEI 15.299/2013 QUE DISPE SOBRE VAQUEJADA E

QUE GEROU A ADI JULGADA PELO STF
Regulamenta a vaquejada como prtica desportiva e cultural no Estado do Cear.
O Governador do Estado do Cear.
Fao saber que a Assembleia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1. Fica regulamentada a vaquejada como atividade desportiva e cultural no Estado

do Cear.
Art. 2. Para efeitos desta Lei, considera-se vaquejada todo evento de natureza
competitiva, no qual uma dupla de vaqueiro a cavalo persegue animal bovino,
objetivando domin-lo.
1 Os competidores so julgados na competio pela destreza e percia, denominados
vaqueiros ou pees de vaquejada, no dominar animal.
2 A competio dever ser realizada em espao fsico apropriado, com dimenses e
formato que propiciem segurana aos vaqueiros, animais e ao pblico em geral.
3 A pista onde ocorre a competio deve, obrigatoriamente, permanecer isolada por
alambrado, no farpado, contendo placas de aviso e sinalizao informando os locais
apropriados para acomodao do pblico.
Art. 3. A vaquejada poder ser organizada nas modalidades amadora e profissional,
mediante inscrio dos vaqueiros em torneio patrocinado por entidade pblica ou
privada.
Art. 4. Fica obrigado aos organizadores da vaquejada adotar medidas de proteo
sade e integridade fsica do pblico, dos vaqueiros e dos animais.
1 O transporte, o trato, o manejo e a montaria do animal utilizado na vaquejada
devem ser feitos de forma adequada para no prejudicar a sade do mesmo.
2 Na vaquejada profissional, fica obrigatria a presena de uma equipe de
paramdicos de planto no local durante a realizao das provas.
3 O vaqueiro que, por motivo injustificado, se exceder no trato com o animal,
ferindo-o ou maltratando-o de forma intencional, dever ser excludo da prova.
Art. 5. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 6. Revogam-se as disposies em contrrio.

PALCIO DA ABOLIO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, em Fortaleza,

08 de janeiro de 2013.
Domingos Gomes de Aguiar Filho
GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR EM EXERCCIO

Esmerino Oliveira Arruda Coelho Jnior

SECRETRIO DO ESPORTE

3.0 UM ESPORTE MARCADO PELA VIOLNCIA E

ESCRAVIDO
Sequer necessrio ler laudos cientficos ou denncias de ONGs defensoras dos
animais para saber que a vaquejada essencialmente uma atividade que explora e
violenta animais. Basta assistir a uma nica competio para se ver que a violncia ali
algo praticamente bvio. No obstante tenha se tornado uma violncia aceitvel pela
sociedade regional, a qual hoje tem uma grande dependncia socioeconmica da
pecuria, preciso refletir e ter sensibilidade para a problemtica relacionada aos maus
tratos.
O conflito entre normas constitucionais aquela que assegura o direito ao meio
ambiente, artigo 225, e a que garante o direito s manifestaes culturais enquanto
expresso da pluralidade, artigo 215. Afirma ser necessrio dar maior peso, na espcie,
preservao do meio ambiente. Consoante articula, a lei impugnada no encontra
respaldo no Texto Maior, violando o disposto no artigo 225, 1, inciso VII, da Carta.
Dispe a Constituio Federal de 1988, em seu art. 215, 1, que "o Estado
garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais" e
que "o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afrobrasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional".
Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2007, p. 238), "ao se tutelar o meio
ambiente cultural, o objeto imediato de proteo relacionado com a qualidade de vida
o patrimnio cultural de um povo".
De acordo com o Decreto-Lei n. 25, de 30 de novembro de 1937, em seu art.
1, "constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e
imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse pblico, quer por sua
vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor
arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico".
A Constituio Federal de 1988, por sua vez, recepcionou o Decreto-Lei n.
25/37, e em seu art. 216 conceitua como patrimnio cultural "os bens de natureza
material ou imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira, nos quais se incluem: as formas de expresso; os modos de criar,
fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artsticoculturais; os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico".
Dessa maneira, para que um bem seja visto como patrimnio cultural
necessrio a existncia de nexo vinculante com a identidade, a ao e a memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Uma vez reconhecido como
patrimnio cultural, integra a categoria de bem ambiental e, em decorrncia disso,
difuso (FIORILLO, 2007, p. 239).
O "esporte" vaquejada, sem dvida provoca a violncia aos animais, pois os
bovinos so enclausurados, aoitados e instigados. Isso faz com que o boi corra quando
aberto o porto, sendo, ento, conduzido pela dupla de vaqueiros competidores, at
uma rea assinalada com cal, agarrado pelo rabo, que torcido at ele cair com as
quatro patas para cima e, assim, ser finalmente dominado. Indica laudo tcnico,
conclusivo, subscrito pela Doutora Irvnia Luza de Santis Prada, a demonstrar a
presena de leses traumticas nos animais em fuga, inclusive a possibilidade de a

cauda ser arrancada, com consequente comprometimento dos nervos e da medula

espinhais, ocasionando dores fsicas e sofrimento mental.
Os defensores das vaquejadas alegam que ela um elemento arraigado em nossa
cultura, amparada pelo disposto no art. 215, 1, da Constituio Federal, que diz que
"o Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais" e que "o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas
e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processocivilizatrio
nacional", alm de servir de atrativo para o incremento do turismo, movimentando a
economia local, com a gerao de vrios empregos sazonais.
Em sentido contrrio, tem-se o art. 225, 1, VII, segundo o qual incumbe ao
Poder Pblico proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais crueldade.
Reporta-se a estudo da Universidade Federal de Campina Grande, Paraba,
revelador de leses e danos irreparveis sofridos tambm pelos cavalos utilizados na
atividade, considerado percentual relevante de ocorrncia de tendinite, tenossinovite,
exostose, miopatias focal e por esforo, fraturas e "osteoartrite trsica". Afirma, ante os
dados empricos, implicar a vaquejada tratamento cruel e desumano s espcies animais
envolvidas. Diz que o Supremo usa a tcnica da ponderao para resolver conflitos
especficos entre manifestaes culturais e proteo ao meio ambiente, predominando
entendimento a favor de afastar prticas de tratamento inadequado a animais, mesmo
dentro de contextos culturais e esportivos. Citam precedentes relacionados briga de
galos.
Aes Diretas de Inconstitucionalidade no 1.856/RJ, relator ministro Celso de
Mello, julgada em 26 de maio de 2011, e no 2.514/SC, relator ministro Eros Grau,
apreciada em 29 de junho de 2005; ligado farra do boi: Recurso Extraordinrio no
153.531/SC, relator ministro Francisco Rezek, acrdo por mim redigido, apreciado em
3 de junho de 1997. Frisa que a soluo adotada nesses precedentes, no sentido de
prevalncia da norma constitucional de preservao do meio ambiente e correspondente
imposio de limites jurdicos s manifestaes culturais, deve ser observada na
espcie, presente a crueldade dispensada aos animais.
A Advocacia-Geral da Unio diz da procedncia do pedido. Explicita que a
prtica da vaquejada, embora deva ter o reconhecimento como valor cultural, expe os
animais a maus-tratos e crueldade. Aduz estar presente conflito entre os artigos 225,
1, inciso VII, e 215 do Diploma Maior, tendo o Supremo julgado a favor da proteo ao
meio ambiente, quando reveladas situaes de tratamento cruel a animais, ainda que
dentro do contexto de manifestaes culturais. Articula caber a observncia dessa
jurisprudncia no caso concreto.

4.0 VOTO NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF

O artigo 225 da Carta Federal consagra a proteo da fauna e da flora como
modo de assegurar o direito ao meio ambiente sadio e equilibrado. Cuida-se de direito
fundamental de terceira gerao, fundado no valor solidariedade, de carter coletivo ou
difuso, dotado de altssimo teor de humanismo e universalidade (BONAVIDES,
Paulo.Curso de Direito Constitucional.11a ed. So Paulo: Malheiros, 2001, p. 523).
Como direito de todos, a manuteno do ecossistema tambm a esses incumbe,
em benefcio das geraes do presente e do futuro. O indivduo considerado titular do
direito e, ao mesmo tempo, destinatrio dos deveres de proteo, da por que encerra
verdadeiro direito-dever fundamental (CRUZ, Branca Martins da Importncia da
Constitucionalizao do Direito ao Ambiente. In: BONAVIDES, Paulo,et
all(Orgs.).Estudos de Direito Constitucional em Homenagem a Cesar Asfor Rocha.Rio
de Janeiro: Renovar, 2009, p. 202).
O STF decide que tradicional prtica da vaquejada inconstitucional, maioria
dos ministros considerou que atividade causa sofrimento aos animais. Deciso da Corte
derruba lei do Cear que regulamentava a prtica no estado.
OSupremo Tribunal Federal(STF) decidiu na quinta-feira (6), de outubro de
2016 derrubar uma lei doCearque regulamentava a vaquejada, tradio cultural
nordestina na qual um boi solto em uma pista e dois vaqueiros montados a cavalo
tentam derrub-lo pela cauda. Por 6 votos a 5, os ministros consideraram que a atividade
impe sofrimento aos animais e, portanto, fere princpios constitucionais de preservao
do meio ambiente.
O governo do Cear dizia que a vaquejada faz parte da cultura regional e que se
trata de uma atividade econmica importante e movimenta cerca de R$ 14 milhes por
ano. Apesar de se referir ao Cear, deciso servir de referncia para todo o pas,
sujeitando os organizadores a punio por crime ambiental de maus tratos a animais.
Caso algum outro estado tenha legalizado a prtica, outras aes podero ser
apresentadas ao STF para derrubar a regulamentao. Votaram contra a vaquejada o
relator da ao, Marco Aurlio, e os ministros Lus Roberto Barroso, Rosa Weber, Celso
de Mello,Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski. A favor da prtica votaram Edson
Fachin, Gilmar Mendes, Teori Zavascki, Luiz Fux e Dias Toffoli.
Relevante aqui reproduzir falas importantes dos Ministros da Corte. Vejamos: o
ministro Dias Toffoli, que havia pedido vista do processo, defendeu a tese que
vaquejada um esporte, diferentemente, da farra do boi, que foi proibida pela Corte em
outro julgamento. Aduziu: No se pode admitir o tratamento cruel aos animais. H que
se salientar haver elementos que se distingue a vaquejada da farra do boi. No uma
farra, como no caso da farra do boi, um esporte e um evento cultural. No h que se
falar em atividade paralela ao Estado, atividade subversiva ou clandestina. No h prova
cabal que os animais sejam vtimas de abusos ou maus-tratos. J o Ministro
Lewandowisk, ressaltou que os animais no podem ser tradados como coisa e citou
princpios da Carta da Terra, declarao de princpios ticos fundamentais para a
construo de uma sociedade global justa, sustentvel e pacfica, de iniciativa das
Naes Unidas (ONU). A ministra Crmen Lcia reconheceu que a vaquejada faz parte
da cultura de alguns Estados, mas considerou que a atividade impe agresso e
sofrimento aos animais.

5.0 CONSIDERAES FINAIS

Diante do exposto, depreende-se que basta ler alguns textos, assistir a poucos
vdeos sobre vaquejada que se percebes como essa atividade esportiva uma ao de
violncia e escravido contra animais, que no escolheram tal fado, algo ausente nos
verdadeiros esportes. Porm, verifica-se que uma forte camada cultural, regionalmente
moldada a partir de uma dependncia socioeconmica da explorao animal por via de
uma pecuria explicitamente violenta, protege-a de ser encarada como aquilo que
realmente : uma agresso fsica explcita e injustificvel contra bois e uma reduo dos
cavalos ao status de automveis controlveis.
No entanto, mesmo sendo uma atividade claramente pautada na explorao
violenta de animais, conforme descrevem os rgos de defesa animal contra a vaquejada
no Brasil, h grandes defensores dessa prtica, que engrandecem a atividade vaquejada
como um momento festivo, de lazer, e que integra a tradio cultural. Isso se deve, em
parte, provavelmente, intimidadora fora poltico-econmica da pecuria que
impulsiona a prtica da vaquejada na regio o que inclui o apadrinhamento de eventos
por polticos, que impe srios riscos de represlia a pessoas e organizaes sem fora
poltica, que se opuserem publicamente a esse tipo de evento.
Percebeu-se que alegislaoambientaltraduz um sistema de princpios e normas
jurdicas que disciplinam as relaes do homem com o meio que o envolve, objetivando
a conservao da natureza, a manuteno dos equilbrios ecolgicos, o combate s
diversas formas de poluio em busca do desenvolvimento sustentado. A legislao
ambiental brasileira uma das mais completas do mundo, sendo clara que impe o
respeito aos direitos dos animais, de forma clara e objetiva.
Assim, diversas disposies legais, previstas na Constituio Federal e demais leis
ou atos legais de carter ambiental, tm por objetivo a proteo da fauna. No entanto,
isso ainda no tinha sido alcanado. Como visto de norte a sul do pas, os animais eram
vtimas de abusos, crueldade e maus-tratos. Com a ao oferecida ao Supremo Tribunal
Federal (STF), em que desde o ano de 2015 esperava para ser julgado, o STF julgou no
dia 06 de outubro de 2016 a referida em que torna- se a prtica da vaquejada como
inconstitucional e proibida por todo o exposto, verifica-se nas vaquejadas um completo
desrespeito pelos animais, o que afronta o disposto no art. 225, 1, VII, da
Constituio Federal e demais leis ou atos legais de carter ambiental.
Dessa forma, so prticas ilegais e inconstitucionais, realizadas sob o falso vu de
manifestaes das culturas populares, devendoser coibidas, com rigor, pelo
PoderPblico e pela coletividade.