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Formation sur les marchs publics

-Passation des marchs publics-

OFPPT

NAMOUS Mohammed Said

PLAN
2

Dfinition
Cadre, champ dapplication et principes
Acteurs de la commande publique

I.
II.
III.
I.
II.

Acteurs internes
Acteurs externes

Typologie des marches publics

IV.
I.
II.
III.

Suivant leur objet


Suivant la nature de leur prix
Suivant leur mode dexcution

PLAN
3

Les procdures de passation des marchs publics

V.
I.
II.

I.
II.
III.
IV.

Conditions et prparation au lancement des procdures


Les modes de passations
Appel doffres ouvert et restreint
Appel doffres avec prslection
Concours
Marchs ngoci

Les prestation architecturales

VIII.
I.
II.

Dfinition et principes
Mode de passation

PLAN
4

IX.
X.

Les groupements
La sous-traitance

Dfinition des marchs publics


5

Dfinition et formes dun march:


Un March est un contrat titre onreux conclu entre un matre douvrage
et une personne physique ou morale pour lexcution des travaux, la
livraison des fournitures ou la prestation de services
Est un contrat crit dont les cahiers de charges (CCAG, CPC et CPS)
prcisent les conditions de leurs excutions;
Le CPS fixe les clauses propres au march, comporte la rfrence aux
textes gnraux applicables et lindication des articles du CCAG et du CPC
auxquels il droge.

Cadre, Champ dapplication et principes de


passation de la commande publique
6

Le champs dapplication:
Les marchs de lEtat: administration centrale et services dconcentrs;
Les marchs des tablissements publics (une liste fixe par arrt du
ministre des finances prvue par la loi 69-00 relatif au contrle financier
de lEtat sur les EP);
Les marchs des collectivits territoriales : les rgions, les prfectures,
provinces et communes;

Cadre, Champ dapplication et principes de


passation de la commande publique
7

Les principes gnraux:


La libert daccs la commande publique;
Lgalit de traitement des concurrents;
La garantie des droits des concurrents;
La transparence dans les choix du matre douvrage;
Les rgles de bonne gouvernances;
La prise en considration du respect de lenvironnement et des objectifs du
dveloppement durable
Le respect de ces principes devraient assurer lefficacit et la bonne utilisation
des deniers publics

Les acteurs de la commande publique


8

Les acteurs internes


Les acteurs externes

Les acteurs de la commande publique


9

Les acteurs internes lorganisme:


Le matre douvrage: lautorit qui au nom de lEtat ou la collectivit territoriale
passe le march avec un entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de service.
Cette autorit est exerce par une personne signataire en son nom, et qui doit
tre lordonnateur, son dlgu ou le sous-ordonnateur
Autorit comptente
Etat

Ministre ou personne dlgu pour approuver les marchs,


Directeur gnral

Rgions, prfectures
et provinces

Ministre de lintrieur ou personne dlgue (marchs dpassant


10 000 000,00)
Wali de rgion pour les autres marchs

Communes

Ministre de lintrieur ou personne dlgue (marchs dpassant


10 000 000,00)
Wali de rgion (marchs entre 10 M et 2 M)
Gouverneur de prfecture ou province (march infrieur 2 M)

Les acteurs de la commande publique


10

Les acteurs externes lorganisme:


Le concurrent: toute personne physique ou morale (entrepreneur,
fournisseur, prestataire) qui propose une offre en vue de la conclusion dun
march. Il est dnomm:
Lattributaire quant son offre a t retenue avant notification de
lapprobation du march;
Le titulaire du march quant lapprobation lui est notifie.

Commission dappel doffres, jury de concours, jury de


consultation architectural, jury de concours architectural : un
organe dcisionnel dont la composition est fixe par la rglementation. Il est
charg de la procdure douverture des plis des concurrent, de lexamen de
leurs dossier de candidature, et du choix de loffre la plus avantageuse
(proposition), il est le responsable de son droulement.

La typologie des marchs publics


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La typologie suivant leurs objets:


Marchs de travaux: travaux relatif la construction, la reconstruction, la
dmolition, la rparation, la rnovation, lamnagement, lentretien dun
btiment, dun ouvrage ou structure.
Marchs de services: La notion de march de services recouvre notamment:
Les marchs de prestations dtudes et de matrise doeuvre .
Les marchs portant notamment sur des prestations dentretien et de
maintenance des quipements, des installations et de matriel, de
nettoyage, de gardiennage des locaux administratifs .
Les marchs de location qui recouvre notamment, la location dquipements,
de matriels, de logiciels, de mobiliers, de vhicules, dengins, de salles.

La typologie des marchs publics


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La typologie suivant leurs objets:


les marchs de prestations de laboratoires de btiment et travaux publics
relatives aux essais, contrles de qualit des matriaux et essais
gotechniques.
Les marchs portant sur les prestations dassistance la matrise douvrage.
Ces prestations consistent notamment aider le matre d'ouvrage dans ses
choix et orientations, dans l'analyse des offres proposes par les
concurrents, dans les ngociations mener avec le ou les candidats, dans
les solutions techniques et conomiques les plus adaptes et dans le
processus de ralisation dun march donn ;

La typologie des marchs publics


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La typologie suivant leurs objets:


Marchs de fournitures: La notion de marchs de fournitures recouvre :
Les marchs de fournitures courantes, qui sont des marchs de fournitures
ayant pour objet lacquisition par le matre douvrage de produits existant
dans le commerce et qui ne sont pas fabriqus sur spcifications techniques
particulires ;
Les marchs de fournitures non courantes qui ont pour objet principal
lachat de produits qui ne se trouvent pas dans le commerce et que le
titulaire doit raliser sur spcifications techniques propres au matre
douvrage ;

La typologie des marchs publics


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Suivant les natures des prix

March
Prix global

Signification

Document
correspondant

Le march prix global est celui dans lequel un prix


forfaitaire couvre l'ensemble des prestations qui font
l'objet du march.
Ce prix forfaitaire est calcul, sur la base de la
dcomposition du montant global.
Chacun des postes de la dcomposition est affect d'une
quantit, dun prix unitaire et dun prix forfaitaire.
Le montant global est calcul par addition des
diffrents prix forfaitaires indiqus pour tous ces postes.
Les quantits forfaitaires sont les quantits pour
lesquelles le titulaire a prsent un prix forfaitaire qui lui
est pay quelle que soit les quantits rellement
excutes.

Cadre de
dcomposition de
prix globale
forfaitaire
CCAG
CPC
CPS
PLANS

La typologie des marchs publics


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Suivant les natures des prix

March
Prix unitaire

Signification

Document
correspondant

Le march prix unitaires est celui dans lequel les


prestations sont dcomposes, sur la base d'un dtail
estimatif tabli par le matre d'ouvrage, en diffrents
postes avec indication pour chacun d'eux du prix unitaire
propos.
Les sommes dues au titre du march sont calcules par
application des prix unitaires aux quantits rellement
excutes sur chantier.

Cadre de dtail
estimatif
CCAG
CPC
CPS
PLANS

La typologie des marchs publics


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Suivant les natures des prix


Signification

March Prix Une partie des prestation est paye


mixtes
sur la base dun prix global et une
partie pay sur la base de prix
unitaires

Document
correspondant

Les
Les documents
prcdents

La typologie des marchs publics


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Suivant le caractre des prix


Signification

Type de march

March Prix Le
Le prix du march ne peut tre
ferme
modifi pendant le dlai dexcution

Marchs de fourniture
et de services

March Prix Le prix du march est rvisable


rvisable
lorsqu'il peut tre modifi en raison
des variations conomiques en cours
d'excution de la prestation.

Marchs de travaux
(obligatoire)

La typologie des marchs publics


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Suivant leurs mode dexcution:


type
de
march
s
march
s-cadre

Prestations concernes

Exemples

Conditions

Prestation caractre prvisible


et permanent et dont la
quantification et rythme
dexcution indtermines. Seuls
un max et un min peuvent tre
dtermins lavance pour
chaque prestation.
Les marchs-cadre ne fixent que
le minimum et le maximum des
prestations, arrtes en valeur ou
en quantit, susceptibles d'tre
commandes au cours d'une
priode dtermine n'excdant
pas l'anne budgtaire.

Listes des prestations


concernes: voir annexe1 au
dcrit de march public
2007
Travaux dentretien des
pistes rurales, des routes,
des ouvrages
hydrauliques,;
Fournitures de carburant,
de combustibles, de gaz
divers, de logiciels, de
matriaux de
construction,;

Ces minimum et maximum


doivent tre fixs par le matre
d'ouvrage avant tout appel
la concurrence ou toute
ngociation.
Le matre d'ouvrage est tenu,
la fin de chaque anne
budgtaire, de solder les
marchs- cadre, en tablissant
un dcompte hauteur du
montant des prestations
ralises au titre de lanne
considre.

La typologie des marchs publics


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Suivant leurs mode dexecution:


type
de
march
s
march
s-cadre

Prestations concernes

Exemples

Le maximum des prestations ne peut


tre suprieur deux fois le
minimum
Les quantits des prestations que le
matre d'ouvrage est tenu de
commander ne peuvent, en aucun
cas, tre infrieures au minimum
prvu par le march.

Assistance
technique en
matire de
logiciel, contrle
technique de
matriel et
mobilier, location
des
quipements,.

Conditions

La typologie des marchs publics


20

type de Prestations
marchs concernes

Exemples

Conditions

marchs
reconduc
tibles

Listes des prestations


concernes: voir annexe2
au dcrit de march
public 2007
travaux dentretien et
maintenance des espaces
verts;
Assurances, entretien et
rparation, nettoyage,
location des vhicules
automobiles, location des
licences dutilisation des
logiciels

Les marchs reconductibles doivent


dterminer notamment les spcifications,
les modalits d'excution et le prix des
prestations susceptibles d'tre ralises
au cours d'une priode n'excdant pas
une anne budgtaire en cours et dans la
limite des crdits de paiement
disponibles.
Les marchs reconductibles doivent
indiquer la dure pour laquelle ils sont
conclus.
Le matre d'ouvrage est tenu, la fin de
chaque anne budgtaire, de solder les
marchs reconductibles, en tablissant un
dcompte hauteur du montant des
prestations ralises au titre de lanne
considre.

Prestations
caractre prvisible,
permanent et
rptitif et dont les
quantits peuvent
tre dtermines
lavance.

La typologie des marchs publics


21

type de
marchs

Prestations concernes

Exemples

Conditions

marchs

tranches
condition
nelles

Il peut tre pass des marchs dits "marchs


tranches conditionnelles" lorsque la prestation
raliser peut tre divise en deux ou plusieurs
tranches constituant chacune un ensemble
cohrent, autonome et fonctionnel.
Les marchs tranches conditionnelles
sentendent de marchs dans lesquels il est prvu
une tranche ferme, que le titulaire est certain de
raliser, et une ou des tranches conditionnelle (s)
que le titulaire ralisera s'il en reoit lordre de
service du matre douvrage.
Il peut tre pass un march tranches
conditionnelles pour des raisons financires,
techniques ou conomiques,

Projet immobilier,
projet
damnagement
VRD,

Le march
tranches
conditionnelles doit
dfinir : la
consistance, le prix
et les modalits
d'excution de
chaque tranche.

La typologie des marchs publics


22

type de
marchs

Prestations concernes

Conditions

marchs
allotis

Les travaux, fournitures ou


services peuvent faire l'objet
d'un march unique ou d'un
march alloti.
Toute nature de prestations
peut faire lobjet dun march
alloti.

le nombre de lots attribuer un mme prestataire


peut tre limit pour tenir compte:
De la scurit dapprovisionnement;
De la capacit des prestataires excuter le
march;
Du dlai dexcution;
Du lieu dexcution ou de livraison
L'examen des offres des concurrents se fait lot par lot
lorsqu'il s'agit d'un march alloti.
Le mode dattribution doit tre prvue par le RC.

La typologie des marchs publics


23

type de
marchs

Prestations concernes

Exemples

Conditions

marchs de
conceptionralisation

Un march de conceptionralisation porte la fois sur la


conception du projet et
lexcution des travaux ou sur la
conception, la fourniture et la
ralisation dune installation
complte.
Il y est fait recours dans le cas
des prestations particulires
portant sur des procds
spciaux et des processus de
fabrication troitement intgrs
ou des travaux spcifiques
exigeant lassociation de
concepteur et du ralisateur.

Construction des
ouvrages dart,
dinfrastructures.

Le recours ces marchs


est soumis lautorisation
pralable du chef du
gouvernement aprs avis
de la commission des
marchs.
Ils sont passs par voie
de concours.

les procdures de passation des marchs publics


24

Conditions et prparation au lancement des


procdures
Les modes de passation
La conclusion dun march public

les procdures de passation des marchs publics


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Conditions et prparation au lancement des procdures


Publication au dbut de chaque anne budgtaire et au plus tard avant
la fin du premier trimestre, du programme prvisionnel des marchs quil
compte lancer au titre de lanne considre
Des programmes prvisionnels modificatifs ou complmentaires peuvent
tre publis, en cas de besoin
Le programme prvisionnel doit contenir notamment, lindication de
lobjet de lappel la concurrence, la nature de la prestation, le lieu
dexcution, le mode de passation envisag et la priode prvisionnelle
de la publication de lavis dappel la concurrence.

les procdures de passation des marchs publics


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Les modes de passation des marchs publics


Dfinitions
Forme et contenu des marchs
Lappel doffres
Lappel doffres ouvert ou restreint
Lappel doffres avec prslection

Le concours
La passation ngocie

les procdures de passation des marchs publics


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Les modes de passation des marchs publics


Dfinitions
L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque
tout candidat peut obtenir le dossier de consultation et prsenter sa
candidature. Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des
offres, les candidats que le matre d'ouvrage a dcid de consulter.
Lappel doffres est ouvert lensemble des concurrents, ou restreint un
nombre limit de concurrent que le matre douvrage dcide de
consulter. Le recours un AOR est conditionn par la nature particulire
de la prestation (comptences, moyens et outillages exigs) et dont le
montant doit tre infrieur 2 millions de dh TTC;

les procdures de passation des marchs publics


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Les modes de passation des marchs publics


Dfinitions
L'appel d'offres est dit "avec prslection" lorsque seuls sont autoriss
prsenter des offres, aprs avis d'une commission d'admission, les
candidats prsentant les capacits suffisantes, notamment du point de
vue technique et financier.
Le concours met en comptition des candidats sur des prestations
intellectuelles lies des motifs d'ordre technique, esthtique ou
financier ncessitant des recherches particulires.
La procdure ngocie permet au matre d'ouvrage de ngocier les
conditions du march avec un ou plusieurs candidats dans les conditions
prvues aux articles 87 et 88 (dcrit de march public)

les procdures de passation des marchs publics


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Les modes de passation des marchs publics


Forme et contenu des marchs
Les marchs sont des contrats crits dont les cahiers des charges
prcisent les conditions de leur excution. Les cahiers des charges
comprennent les cahiers des clauses administratives gnrales (CCAG),
les cahiers des prescriptions communes (CPC) et les cahiers des
prescriptions spciales (CPS)
Les cahiers des clauses administratives gnrales fixent les dispositions
administratives applicables tous les marchs de travaux, fournitures ou
services ou une catgorie particulire de ces marchs. Ces cahiers sont
approuvs par dcret.

les procdures de passation des marchs publics


30

Les modes de passation des marchs publics


Forme et contenu des marchs
Les cahiers des prescriptions communes fixent essentiellement les
dispositions techniques applicables tous les marchs portant sur une
mme nature de travaux, de fournitures ou de services .
Les cahiers des prescriptions spciales fixent les clauses propres
chaque march et comportent la rfrence aux textes gnraux
applicables et l'indication des articles des cahiers des prescriptions
communes et ceux des cahiers des clauses administratives gnrales .

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque
tout candidat peut obtenir le dossier de consultation et prsenter sa
candidature. Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des
offres, les candidats que le matre d'ouvrage a dcid de consulter.
Louverture des plis en sance publique et lexamen des offres par une
commission dappel doffres (CAO);
Le choix par la CAO de loffre la plus avantageuse;

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Dossier dappel doffres: il comprend:
Copie de lavis dappel doffres ou de la lettre circulaire;
Un exemplaire du cahier des prescriptions spciales CPS;
Les plans .
Les modles de lacte dengagement,
La dcomposition du montant global par poste (DPGF) ou bordereau
des prix et dtails estimatifs (BPDE)
Le cadre du sous dtail des prix,
le modle de la dclaration sur lhonneur;
Le rglement de consultation.

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Mentions obligatoires dun CPS:
Le mode de passation
Les rfrences aux dispositions de passation;
Lindication des parties contractantes;
Lobjet, la consistance des prestations, et lieu dexcution des prestations;
Lnumration des pices incorpores au march;
Le prix;
Le dlai dexcution ou date dachvement;
Les conditions de rception et de livraison;
Les conditions de rglement;
Les clauses de lapprobation ;des pnalits, de la rsiliation
Des autres mentions obligatoires prvue par le CCAG

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Lavis dappel doffres ou la lettre circulaire fait
mention des points suivants:
Lobjet et lindication du lieu dexcution;
Le matre douvrage MO;
Bureau et adresse o le dossier dAO peut tre retir;
Bureau et adresse o les offres peuvent tre dposes ou adresses;
Lieu, jour et heure fixs pour la sance douverture des plis;
Le montant en valeur du cautionnement provisoire.
Lestimation du cot des prestations;

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Lappel doffres ouvert ou restreint (suite)


Lavis dappel doffres ou la lettre circulaire fait mention des
points suivants (suites):
Lieu, jour et heure limite de rception des chantillons.
Date de runion ou de la visite des lieux.
Ladresse lectronique du site utilis pour la publication de lavis dappel
doffres.
Le prix dacquisition des plans et documents techniques.

LAAO est publi dans le portail des MP et dans deux journaux


diffusion nationale (publication minimale);
Le dlai de publication est de 21 j ou de 40 j en fonction des
montants des estimation par rapport des seuils fixs.

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Lappel doffres ouvert ou restreint (suite)


La lettre circulaire est adresse en recommand avec accus
de rception le mme jour lensemble des concurrents que le
MO dcide de consulter.
lenvoi de la lettre circulaire doit tre fait 15 j au moins avant
la date de la sance douverture des plis;

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Lappel doffres ouvert ou restreint


La phase avant sance douverture des plis
Les principaux droits et obligations des concurrents:
Les dossiers dAO sont remis gratuitement aux concurrent lexception des
plans et documents techniques;
Les droits dune attestation de non remise des dossier dAO et de report
douverture des plis;
La possibilit de report douverture des plis suite une demande motiv
dun concurrent;
Les concurrents doivent satisfaire un ensemble de conditions relatives
leurs capacits juridiques, techniques et financires et leurs situations
fiscales et sociales;
Les dossiers des concurrents doivent tre prsentes selon un formalisme
exig.

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Lappel doffres ouvert ou restreint


La phase avant sance douverture des plis
Les principaux droits et obligations des concurrents (suite):
Les dossiers des concurrents peuvent tre dposs contre rcpiss,
envoys par courrier recommand.
Les concurrents peuvent retirs leurs dossiers et prsenter de nouveaux
offres avant la sance douverture des plis;
La possibilit donne aux concurrents de retirer leurs chantillons et
prsenter de nouveau dans les cas o leurs dpts est exig.

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Loffre du concurrent comporte :
Le dossier administratif
Le dossier technique
Le dossier additif si il est exig
Loffre technique si il est justifi et exig
Loffre financire

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Le dossier administratif comprend pour lensemble des concurrents :
La dclaration sur lhonneur;
Loriginal du rcpiss du cautionnement provisoire
Une copie lgalise de la convention constitutive du groupement pour
les groupements;

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Le dossier administratif comprend:
Lattestation justifiant la situation fiscale rgulire;
Lattestation justifiant la situation sociale rgulire(CNSS);
Le certificat dimmatriculation au registre de commerce.

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Le dossier technique comprend:
Une note indiquant les moyens humains et techniques du
concurrent, et indiquant le lieu, la date et limportance des
prestations excutes.
les attestations de rfrences; chaque fois que le dossier d'appel
d'offres l'exige.
Les certificats de qualification et de classification ou les certificats
dagrment pour les marchs en question .

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Le dossier additif comprend:
Des pices complmentaires exiges en raison de limportance ou
la complexit des prestation.
Le dossier additif ne doit pas comprendre:
Les pices prvues dans le dossier technique;
Les pices ayant servi pour lobtention du certificat de qualification
et de classification ou le certificat dagrment ( CV, diplmes, ..)

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Loffre technique: lexigence des offres techniques doit tre justifie
en raison de la nature particulire de la prestation, sa complexit
ou limportance des moyens dployer. Elle doit porter sur les
lments ayant une relation directe avec les prestations.
Loffre technique doit permettre dapprcier la mthodologie, les
moyens dployer, le planning de ralisation, le service aprsvente, les avantages en termes de protection de lenvironnement et
le dveloppement des nergies propres, lexprience et profil du
personnel,

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Le contenu des dossiers des concurrents
Loffre financiere:
Acte dengagement
Bordereau des prix dtail estimatif BPDE, DPGF

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46

Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Commission dappel doffres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres
La clture des travaux de la commission dappel doffres

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Commission douverture des plis
La commission dappel doffres pour les marchs de lEtat est
compose obligatoirement des membres suivants:
Un reprsentant du matre douvrage, prsident;
Deux autres membres reprsentant le MO, dont un au moins appartient
au service concern par le march;
Un reprsentant du ministre des finances pour les marchs dont lestimation
est suprieur 50 millions de dirhams TTC;
Un reprsentant de la Trsorerie Gnrale du Royaume.

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Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Commission dappel doffres
La commission dappel doffres pour les marchs des rgions, des
prfectures et provinces est compose obligatoirement des
membres suivants:
Lordonnateur ou son reprsentant, prsident;
Le prsident le la commission permanente spcialise dans le domaine de
lobjet du march ou son supplant;
Le rapporteur du budget ou son supplant;
Le responsable du service concern par lobjet du march .

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Commission dappel doffres
La commission dappel doffres pour les marchs des communes
est compose obligatoirement des membres suivants:
Lordonnateur ou son reprsentant, prsident;
Le prsident le la commission permanente spcialise dans le domaine de
lobjet du march ou son supplant;
Le secrtaire gnral de la commune ou son reprsentant;
Le responsable du service concern par lobjet du march

Dans tous les cas, la commission dappel doffres peut comprendre


titre consultatif toute autre personne expert ou technicien dont la
participation est utile;

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Commission dappel doffres
Les membres de la commission dappel doffres sont convoqus
la diligence du MO au moins 7j avant la date fixe pour la sance
douverture des plis;
Labsence dun des membres de la CAO entraine obligatoirement
un report de 48 heures la sance douverture des plis

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions
possibles

Etape 1: sance
publique
douverture des plis

Louverture de la sance par le prsident;


Dpt par les concurrents des pices manquantes;
Sassurer de la prsence des membres de la CAO;
Remise aux membres du support crit contenant lestimation
du cot;
Annonce haute voix des journaux et rfrences des
supports de publication;
Traitements des observations et rserves mises par les
membres;
Ouverture des plis et vrification de lexistence des
enveloppes;

Report de la
sance douverture
des plis 48 h en cas
dabsence de lun
des membres;
Arrt de la
procdure en cas
dobservations ou
rserves fondes

les procdures de passation des marchs publics


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Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 2: sance
dexamen huis clos
des dossiers
administratifs,
techniques et additifs
Objectif: liminer les
concurrents ne
remplissant pas les
conditions techniques

Lexamen des pices


des dossier
administratif,
technique et additif

cartement des concurrents pour:


Non satisfaction des conditions requises (sur la base
de la dclaration sur lhonneur);
Prsentation des dossier non conformes aux
prescriptions formelles exiges;
Manque des pices exiges;
Prsentation de rcpiss du cautionnement provisoire
ou caution non original ou comportant des erreurs
(objet non conforme, montant infrieur, des rserves);
Insuffisance des capacits financires et techniques;
Admission avec rserve des concurrent dont les
dossiers comportent des erreurs matrielles ou
discordances.

les procdures de passation des marchs publics


53

Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 2: sance
dexamen huis clos
des dossiers
administratifs,
techniques et additifs
Objectif: liminer les
concurrents ne
remplissant pas les
conditions techniques

Lexamen des pices


des dossier
administratif,
technique et additif

Reprise de la sance publique et la lecture de la liste


des concurrents admissibles
Rendre contre dcharge aux concurrents carts des
dossiers lexception des pices ayant t lorigine
de lcartement;

les procdures de passation des marchs publics


54

Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 3: sance dexamen


huis clos des chantillons des
concurrent admis ltape
prcdente.
Objectif: liminer les
concurrents dont les
chantillon ne satisfont pas
aux spcifications du CPS

la consultation de tout
expert ou technicien ou la
dsignation dune sous
commission pour donner un
avis sur la qualits technique
des lments (chantillons)
La demande par crit aux
concurrents des
claircissements sur ces
lments

arrter la liste des concurrents dont


les chantillons sont conformes aux
spcifications exigs et celle des
concurrents dont les chantillons ne le
sont pas avec indication des
insuffisances et des non conformits;
Inviter les concurrents carts retirer
leurs lments

les procdures de passation des marchs publics


55

Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 4: examen huis clos


et valuation des offres
techniques des concurrents
admis ltape prcdente.
Objectif: liminer les
concurrents dont les offres
techniques sont non conformes
aux exigences du RC, et
procder la notation des
offres techniques sur la base
des critres fixs par le RC

La demande par crit aux


concurrents des
claircissements sur leurs
offres techniques;
La consultation de tout
expert ou technicien, la
dsignation dune sous
commission en vue
danalyser les offres
techniques;

limination des concurrents dont les


offres techniques non conformes;
limination des concurrents dont les
offres techniques ont eu des notations
infrieures au seuil exig;
Arrter la liste des concurrents dont les
offres ont t conformes avec indication
des notations affectes;

les procdures de passation des marchs publics


56

Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 5: sance dvaluation


huis clos des offres
financires des concurrents
admis ltape prcdente.
Objectif: proposer au matre
douvrage loffre la plus
avantageuse.

charger une sous


commission ou tout expert en
vue danalyser les offres
financires;
Examen du contenu et de
la forme des offres
financires
Vrification des oprations
arithmtiques des offres
financires

Ecartement des concurrents dont les


offres financires ne sont pas conformes
lobjet du march, ne sont pas
signes, comportant des restrictions ou
rserves, ou prsentant des diffrences
relatives aux libells des prix, unit de
compte, quantit,.;
Rectification des erreurs de calcul;
Classement des offres des concurrents
retenus et identification de loffre la
plus avantageuse;

les procdures de passation des marchs publics


57

Lappel doffres ouvert ou restreint


Phase dexamen et jugement des offres
Droulement de la procdure douverture des plis, dexamen et
jugement des offres.
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 5: sance
dvaluation huis clos des
offres financires des
concurrents admis ltape
prcdente.
Objectif: proposer au
matre douvrage loffre la
plus avantageuse.

Analyse des caractres excessif


ou anormalement bas de loffre la
plus avantageuse et de ses prix;
Invitation par lettre recommande
du concurrent dont loffre est la
plus avantageuse complter son
dossier administratif; confirmer
les rectifications, rgulariser les
discordances entres les pices, et
justifier son offres et les prix jugs
anormalement bas, et ce dans un
dlai non < 7j

Tirage au sort entre les offres


juges quivalentes;
Proposer aprs examen de sa
rponse au matre douvrage de
retenir loffre du concurrent ayant
loffre la plus avantageuse;
Ecartement du concurrent ayant
loffre la plus avantageuse en cas
de non rponse ou non satisfaction
des demande de la CAO
Dclaration de lappel doffres
infructueux

les procdures de passation des marchs publics


58

Lappel doffres avec prslection


Principes
Lappel doffres avec prslection doit tre rserv des prestations o,
en raison de leur complexit ou de leur nature particulire, seuls sont
autoriss dposer des offres, les concurrents prsentant des capacits
suffisantes notamment sur les plan technique et financier, et ce aprs un
examen de ces capacits dans une phase dadmission;
Il obit aux mme principes auxquels obit lappel doffre ouvert:
lappel la concurrence; la publication dun avis dAOP, louverture des
plis en sance publiques, lexamen des offres par une commission
dappel doffres avec prslection, le choix par cette commission de
loffre la plus avantageuse,
Le dlai minimal de publication est de 15 jours avant la date fix pour
la rception des dossiers dadmission

les procdures de passation des marchs publics


59

Lappel doffres avec prslection


Dossier dappel doffres avec prslection:
Ltape de prslection
Copie de lavis de prslection;
Une note de prsentation du projet (lobjet, le contexte, le lieu, la nature
et description sommaire);
Le modle de la demande dadmission;
le modle de la dclaration sur lhonneur;
Le rglement de consultation.

Ltape dvaluation des offres


Le cahier des prescriptions spciales;
Les plan et documents techniques;

les procdures de passation des marchs publics


60

Lappel doffres avec prslection


Dossier dappel doffres avec prslection (suite):
Ltape dvaluation des offres
Le modle de lacte dengagement;
Les modles du bordereau des prix, du dtail estimatif BPDE,
la dcomposition du montant global, selon le cas;
Le modle du sous-dtail des prix;

les procdures de passation des marchs publics


61

Lappel doffres avec prslection


Lavis dappel doffres avec prslection fait mention
des points suivants:
Lobjet et lindication du lieu dexcution;
Lautorit qui procde lAOP;
Bureau et adresse o le dossier dAOP peut tre retir;
Bureau et adresse o les offres peuvent tre dposes ou adresses;
Lieu, jour et heure fixs pour la sance dadmission;

les procdures de passation des marchs publics


62

Lappel doffres avec prslection


Le rglement de consultation mentionne:
Ltape de prslection
Les pices fournir par les concurrents (la dclaration sur lhonneur, la
demande dadmission, convention de groupement, dossiers technique,
additif);
Les critres de prslection des concurrents (forme juridiques, capacit
techniques et financire, et les rfrences professionnelles);

Ltape dvaluation
La liste des pices fournir par les concurrents admis ltape de
prslection (loriginal du rcpiss du cautionnement provisoire ou la
caution, et les pices de loffre technique si exige)
Les critres dvaluation des offres et dattribution du march

les procdures de passation des marchs publics


63

Lappel doffres avec prslection


Le contenu des dossiers des concurrents
Le dossier dadmission contient:
Le dossier administratif (demande dadmission, dclaration sur
lhonneur, convention constitutive du groupement)
Le dossier technique (mme composition que pour un AOO)
Le dossier additif (mme composition que pour un AOO) si il est exig

les procdures de passation des marchs publics


64

Lappel doffres avec prslection


Le contenu des dossiers des concurrents
Le dossier dvaluation contient:
Le dossier administratif (rcpiss du cautionnement provisoire,
attestation justifiant la situation fiscale rgulire, attestation justifiant
la situation sociale rgulire, certificat dimmatriculation au registre
de commerce. )
Loffre financire ( acte dengagement AE, bordereau des prix du
dtail estimatif BPDE)

les procdures de passation des marchs publics


65

Lappel doffres avec prslection


Phases dadmission et valuation des offres
Commission dappel doffres avec prslection
La commission dappel doffres avec prslection est compose
dans les mmes conditions que pour une CAO, et obit aux mme
rgles de constitution.
Droulement de la phase dadmission:
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 1: sance
publique
douverture des
plis

mmes actions que pour la sance


douverture des plis dun AOO
lexception de la Remise aux membres
du support crit contenant lestimation
du cot

Report de la sance douverture


des plis 48 h en cas dabsence de
lun des membres;
Arrt de la procdure en cas
dobservations ou rserves fondes

les procdures de passation des marchs publics


66

Lappel doffres avec prslection


Phases dadmission et valuation des offres
Droulement de la phase dadmission:
Etapes/objectif

actions

Lexamen des
Etape 2: sance
dexamen huit clos pices des dossier
administratif,
des dossiers
technique et additif
administratifs,
techniques et additifs
Objectif: liminer les
concurrents ne
remplissant pas les
conditions techniques
et financires

Dcisions possibles
cartement des concurrents pour:
Non satisfaction des conditions requises (sur la base
de la dclaration sur lhonneur);
Manque des pices exiges;
Insuffisance des capacits financires et techniques;
Admission avec rserve des concurrent dont les
dossiers comportent discordances.

les procdures de passation des marchs publics


67

Lappel doffres avec prslection


Phases dadmission et valuation des offres
Clture de la phase dadmission et ses effets:
Rdaction et signature du PV sance tenante. Un modle de PV est prvu;
La publication dun extrait du PV et son affichage dans les locaux du MO
dans un dlai de 24h, et ce pendant une priode de 15 jours au moins;
Linformation par le MO des concurrents admis, et les autres concurrents
limins dans un dlai de 5j compter de la date dachvement des travaux
de la CAOP;
Un dlai minimal de 30j est donne aux concurrents admis pour prsenter
leurs offres, ainsi que date et lieu de runion ou visite des lieux, le lieu du
retrait du dossier dAOP, le cautionnement provisoire, le dpt des
chantillons,;

les procdures de passation des marchs publics


68

Lappel doffres avec prslection


Phases dadmission et valuation des offres
Droulement de la phase dvaluation:
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 1: sance
publique douverture
des plis

mmes actions que pour la


sance douverture des plis dun
AOO
Lecture de la liste des concurrents
admis

Report de la sance douverture des plis


48 h en cas dabsence de lun des
membres;
Arrt de la procdure en cas
dobservations ou rserves fondes

Etape 2: sance
dexamen huis clos
des chantillons,

Mmes actions que pour lAOO

Mmes dcisions que pour lAOO

les procdures de passation des marchs publics


69

Lappel doffres avec prslection


Phases dadmission et valuation des offres
Droulement de la phase dvaluation:
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 3et4: examen huis clos et


valuation des offres techniques des
concurrents admis ltape prcdente.
Objectifs: mmes objectifs AOO

Mmes actions que


pour lAOO

Mmes dcisions que pour


lAOO

Etape 5: sance dvaluation huis clos


des offres financires des concurrents
admis ltape prcdente.
Objectif: proposer au matre douvrage
loffre la plus avantageuse.

Mmes actions que


pour lAOO

Mmes dcisions que pour


lAOO

les procdures de passation des marchs publics


70

Lappel doffres ouvert, restreint, ou avec prslection


Loffre la plus avantageuse est:
Loffre la moins-disante pour les marchs de travaux, les marchs de
fournitures, et les marchs de services autres que les tudes;
Loffre ayant obtenu la meilleure note technico-financire pour les marchs des
tudes. La notation technico-financire est obtenue en procdant:
A la notation des offres technique en affectant des notes aux critres retenus dans
lvaluation des offres techniques, et en appliquant sur ces notes une pondration
sur 100;
A la notation des offres financires en affectant la note 100 loffre la moinsdisante, et des notes inversement proportionnelles aux autres offres financires.
Laffectation de la note globale par addition des notes techniques et financires
pondres, raison de 10 40% pour la note financire.

les procdures de passation des marchs publics


71

Lappel doffres ouvert, restreint, ou avec prslection


Une offre excessive est:
une offre excessive qui dpasse 20% par rapport lestimation
du cot des prestations pour les marchs de travaux, de
fournitures ou de services autres que les tudes;
Une offre anormalement basse est:
une offre anormalement basse qui est infrieure de plus de:
25% par rapport lestimation pour les marchs de travaux;
35% par rapport lestimation pour les marchs de fournitures et de
services autres que les tudes.

les procdures de passation des marchs publics


72

Lappel doffres ouvert, restreint, ou avec prslection


Appel doffres dclar infructueux:
Un appel doffres est dclar infructueux dans les cas suivants:
Absence doffres;
Ecartement de tous les concurrents lissu de lune des tapes du droulement de
la procdure.

La dclaration dun appel doffres infructueux peut justifier le recours


automatique la procdure ngocie dans le 2me cas. Dans le 1er cas,
le recours cette dernire ne peut tre justifi que si le lancement de la
procdure dappel doffres a abouti au mme rsultat pour une
deuxime fois.

les procdures de passation des marchs publics


73

Lappel doffres ouvert, restreint, ou avec prslection


La clture des travaux de la commission dappel doffres: elle est
constitue des actions suivantes:
Rdaction et signature des PV sance tenante de chacune des runions de la
CAOP. Un modle de PV est prvu. Le PV doit tre accompagn de
lensemble des rapports de sous commissions ou experts dment signs;
La publication dun extrait du PV au portail des marchs publics et son
affichage dans les locaux du MO dans un dlai de 24h, et ce pendant une
priode de 15 jours au moins;
Linformation par le MO du concurrent attributaire, et les autres concurrents
limins dans un dlai de 5j compter de la date dachvement des travaux
de la CAO;

les procdures de passation des marchs publics


74

Lappel doffres ouvert, restreint, ou avec prslection


Annulation dun appel doffres:
lannulation dun AO est prise dcision motive de lautorit comptente. Elle est
justifie dans les cas suivants:
Modification des donnes conomiques et techniques des prestations;
Avnement de circonstances exceptionnelles empchant lexcution normale
des prestations
Dpassement des crdits budgtaires allous au march;
Existence dun vice de procdure;
Rclamation fonde dun concurrent.
la publication de la dcision dannulation dans le PM, linformation des
concurrents et de lattributaire, et la communication de cette dcision aux
membres de la CAO

les procdures de passation des marchs publics


75

Le concours
Principes:
La procdure de concours constitue une exception la rgle de dtermination
aussi exacte que possible des prestations par le matre douvrage. Le concours
est lanc sur la base dun programme qui indique notamment les besoins du
matre douvrage et la limite des dpenses prvue pour lexcution des
prestations. Il appartient aux concurrents de dfinir la prestation quils
proposent dans les limites fixes par lAdministration.
Le concours est utilis dans les cas o des motifs dordre technique, esthtique ou
financier, justifient des recherches particulires;
Le concours peut tre adopt notamment dans les domaines de lamnagement
du territoire, de lurbanisme et de lingnierie, et les prestations objet des
marchs de conception-ralisation.

les procdures de passation des marchs publics


76

Le concours
Principes (suite):
Le concours peut porter sur:
La conception dun projet;
La conception dun projet et la ralisation de ltude;
Le conception dun projet, la ralisation de ltude, et le suivi et le contrle de sa
ralisation;
La conception et la ralisation dun projet objet dun march de conception
ralisation.

Les offres proposes par les concurrents retenus sont examins et classs par un
jury dont le mode de dsignation et la composition sont fixs par le dcret sur
les marchs publics;
Lallocation prvue de primes aux cinq projets les mieux classs. La prime
alloue au titulaire du march est dduite des sommes lui sont dues au titre dudit
march.

les procdures de passation des marchs publics


77

Le concours
Programme de concours:
Le programme de concours prpar par le MO et indique notamment:
Les besoins et la consistance prvisionnelle;
Le maximum de la dpense prvue pour lexcution de la prestation;
Lnonc de lobjectif recherch et lexpos des aspects principaux considrer;
La dfinition des composantes du projet et de sa consistance .

Le programme indique les montants des primes allouer aux cinq projets les
mieux classs;

les procdures de passation des marchs publics


78

Le concours
Le dossier dadmission de concours: il est constitu des documents
suivant:
Une copie de lavis du concours;
Le programme du concours;
Le modle de la demande dadmission;
Le modle de la dclaration sur lhonneur;
Le rglement du concours.

les procdures de passation des marchs publics


79

Le concours
Lavis du concours:
Le concours fait lobjet dun avis de concours qui fait connatre:
Lobjet du concours et le lieu dexcution ;
Lautorit qui procde au concours;
Le bureau et ladresse o le dossier de concours peut tre retir;
Le bureau et ladresse o les dossiers dadmission sont dposs ou adresss;
Le lieu, le jour et lheure de la tenue de la sance dadmission;
Les pices justificatives prvues dans le rglement de concours;
Les qualifications et classification requises

La publication de lavis du concours dans les mmes conditions de supports de


publicit que pour lAppel doffres. Le dlai de publicit est de 15j;

les procdures de passation des marchs publics


80

Le concours
Le rglement du concours: le rglement du concours indique:
Ltape dadmission
Les pices fournir par les concurrents (la dclaration sur lhonneur, la
demande dadmission, convention de groupement, dossiers technique,
additif);
Les critres de prslection des concurrents (capacits juridiques, techniques
et financire, et les rfrences professionnelles);
Ltape dvaluation
La liste des pices fournir par les concurrents admis ltape dadmission
(loriginal du rcpiss du cautionnement provisoire ou la caution, et les
pices de loffre technique si exige)
Les critres dvaluation des projets, avec la notation de chaque critre;

les procdures de passation des marchs publics


81

Le concours
Le rglement du concours: les critres dvaluation et classement des
projets diffrent selon que le concours porte seulement sur la
conception dun projet ou il sagit dautre types de concours.
la conception dun projet: les critres peuvent intresser:
Le cot prvisionnel du projet;
Le caractre innovant du projet;
Le degr du transfert des comptences;
Les qualits esthtiques et fonctionnelles;
Les performances lies la protection de lenvironnement et au
dveloppement des nergies renouvelables;

les procdures de passation des marchs publics


82

Le concours
Le rglement du concours: les critres dvaluation et classement des
projets.
la conception dun projet et la ralisation de ltudes y affrentes et/ou sur le
suivi et le contrle de la ralisation, ou le march de conception ralisation : les
critres peuvent, en plus des volets prcdents, intresser:
La mthodologie propose;
Les moyens humains et matriels pour la ralisation;
Le chronogramme daffectation des ressources humaines;
La qualit de lassistance technique;
Les garanties offertes;
Le planning de ralisation propos;
Lexprience spcifique et le profil du personnel

les procdures de passation des marchs publics


83

Le concours
Phases dadmission et valuation des projets
Le jury de concours:
Le jury de concours est compos en plus des membres dune
commission dappel doffres dun reprsentant du dpartement
ministriel concern par le domaine de lobjet du concours. Ayant
t convoqu, son absence nempche pas la tenue valable du
jury.
Droulement de la phase dadmission:
Le droulement de la phase dadmission se fait dans les mmes
conditions et dans les mmes tapes que dans la phase
dadmission dun AOP;

les procdures de passation des marchs publics


84

Le concours
Phases dadmission et valuation des projets
Clture de la phase dadmission et ses effets
Mise la disposition des concurrents admis Le dossier dvaluation
de concours , contient des documents suivant:
Un dossier compos des plan, schmas, et tout documents utile, dans le cas de
concours portant uniquement sur la conception;
Lexemplaire du contrat, le modle de lacte dengagement, et les modles
du bordereau des prix, du BPDE, du bordereau du prix global,

La possibilit de tenue de runions dinformation et visites des lieux

les procdures de passation des marchs publics


85

Le concours
Phases dadmission et valuation des projets
Clture de la phase dadmission et ses effets:
Les travaux de clture se font dans les mmes conditions que ceux
de la phase dadmission dun AOP;
Un dlai minimal de 40j est imparti aux concurrents admis
dposer:
Les projets et leurs estimations du cot global;
Les offres financires dans les cas de concours qui ne portent pas
seulement sur la conception du projet;
Loriginal du rcpiss du cautionnement provisoire.

les procdures de passation des marchs publics


86

Le concours
Phases dadmission et valuation des projets
Droulement de la phase dvaluation:
Etapes/objectif

actions

Dcisions possibles

Etape 1: sance
publique
douverture des
plis

mmes actions que pour la sance


douverture des plis dun AOP
Lecture de la liste des concurrents admis
Ouverture des plis des concurrents admis
et vrification des pices exiges

Report de la sance douverture des


plis 48 h en cas dabsence de lun des
membres;
Arrt de la procdure en cas
dobservations ou rserves fondes

Etape 2: sance
dvaluation en
huis clos des
projets

Mmes actions que pour lAOP;


cartement des projets dans le cot
Possibilit de demander des modification dpasse le maximum de la dpense
apporter aux projets et les
prvue;
changements de procds et de cot qui
Classement des projet
en dcoulent

les procdures de passation des marchs publics


87

Le concours
Phases dadmission et valuation des projets
Droulement de la phase dvaluation: valuation et classement des
projets
Concours de conception dun projet: chaque projet est not ainsi:
Notation du projet sur la base des pices y affrents et en fonction
des critres fix. Cette notation est pondre 80%;
Notation du cot estim du projet, Cette note est pondre 20%

les procdures de passation des marchs publics


88

Le concours
Phases dadmission et valuation des projets
Droulement de la phase dvaluation: valuation et classement des
projets
Concours de conception dun projet, la ralisation de ltude, suivi,
contrle de la ralisation et march de conception ralisation:
chaque projet est not ainsi:
Notation du projet sur la base des pices y affrents et en fonction
des critres fix. Cette notation est pondre 80%;
Notation du cot estim du projet , Cette note est pondre 20%
Notation de loffre financire en appliquant,

les procdures de passation des marchs publics


89

Concours
Concours dclar infructueux:
Un concours est dclar infructueux dans les cas suivants:
Absence doffres;
Ecartement de tous les concurrents lissue de la sance dadmission
Dpassement du maximum de la dpense prvue par le cot global de
chaque projet;
Dpassement du maximum de la dpense prvue par toutes les offres
financires;
Ecartement de lensemble des projets qui ne rpondent aux critres
La dclaration dun concours infructueux ne peut justifier le recours la
procdure ngocie.

les procdures de passation des marchs publics


90

Concours
La clture des travaux du jury de concours: elle est constitue des
actions suivantes:
Rdaction et signature des PV sance tenante de chacune des runions du
jury. Un modle de PV est prvu. Le PV doit tre accompagn de lensemble
des rapports de sous commissions ou experts dment signs, ainsi que du
projet du march propos au MO
La publication dun extrait du PV au portail des marchs publics et son
affichage dans les locaux du MO dans un dlai de 24h, et ce pendant une
priode de 15 jours au moins;
Linformation par le MO du concurrent attributaire, et les autres concurrents
limins dans un dlai de 5j compter de la date dachvement des travaux
de la CAO;

les procdures de passation des marchs publics


91

Concours
Annulation dun concours:
lannulation dun concours est prise par dcision motive de lautorit
comptente. Elle est justifie dans les cas suivants:
Modification des donnes conomiques et techniques des prestations;
Avnement de circonstances exceptionnelles empchant lexcution normale
des prestations
Existence dun vice de procdure;
Rclamation fonde dun concurrent.
la publication de la dcision dannulation dans le PM, linformation des
concurrents et de lattributaire, et la communication de cette dcision aux
membres du jury

les procdures de passation des marchs publics


92

Procdure ngocie
Principes:
la procdure ngocie consiste en la ngociation des conditions dun march
par une commission de ngociation les concurrent et le choix dun attributaire
parmi ces derniers.
La dsignation par lautorit comptente ou le sous ordonnateur de la
commission de ngociation compose dun prsident et de deux reprsentant du
matre douvrage. Elle peut comprendre toute personne dont la participation est
jug utile.
Ltablissement obligatoire dun certificat administratif par lautorit comptente
ou le sous ordonnateur;
Lobligation de fournir par tout concurrent des dossiers administratif, technique,
et additif

les procdures de passation des marchs publics


93

Procdure ngocie
Chefs dexception justifiant la procdure ngocie:
Aprs publicit et mise en concurrence
Appel doffre infructueux.
Dfaillance du titulaire dun march

La publication dun avis dappel la concurrence dans un journal


diffusion nationale et dans le portail des marchs publics;
Lavis dappel la concurrence fait connatre lobjet, le matre
douvrage, les pices fournir, les adresses et les bureaux, la date
limite du dpt des candidatures;
Le dlai minimal de publicit est de 10j

les procdures de passation des marchs publics


94

Procdure ngocie
Chefs dexception justifiant la procdure ngocie:
Sans publicit et sans mise en concurrence
Prestations ne pouvant tre confies qu un prestataire dtermin;
Prestations devant tre tenue secrtes;
Prestations rserves des porteurs de brevets
Prestations dune extrme urgence;
Prestations urgentes intressant la dfense du territoire, la scurit de la
population, la scurit des circulations
Prestations relatives lorganisation des crmonies ou visites officielles
Prestations supplmentaires confier lattributaire dun march

Les prestations architecturales


95

Dfinition, principes et bases juridiques


Modes de passation des contrats de prestation
architecturales

Les prestations architecturales


96

Dfinition, bases juridiques et principes


Les prestations architecturales peuvent tre dfinies comme
tant des uvres dart ou des services que larchitecte
est appel excuter dans le cadre dun contrat
spcifique (contrat darchitecte) qui fixe les clauses:
- administratives;
- techniques;
et - financires ;
applicables la prestation excuter.

Les prestations architecturales


97

Dfinition, bases juridiques et principes


Bases juridiques
les prestations architecturales sont soumises aux dispositions de la
rglementation des marchs publics, lexception des dispositions
suivantes:
Larticle 4 relatives la dtermination des besoins et lvaluation du cot de la
prestation
Larticle 151 relatives la procdure inverse de lenchre lectronique (
fournitures courantes)
Les articles: (154 marchs dtudes), (155 prfrences aux entreprises) nationales),
(156 mesures pour les PME), (158 la sous-traitance)
Les articles: ( 161 maitrise douvrage dlgu) ( 162 collectif dachats)

Les prestations architecturales


98

Dfinition, bases juridiques et principes


Principes
Honoraires des architectes
Les honoraires sont obtenus par application du pourcentage propos
par larchitecte au montant hors taxe des travaux rellement
excuts et rgulirement constats sans tenir compte de la
rvision des prix, indemnits accords ou pnalits ventuelles. Ces
honoraires sont majors du montant de la TVA
Les honoraires darchitectes sont dfinis ainsi:
Ils sont obtenus par application dun forfait lhectare fix dans le
contrat pour les oprations de lotissement;

Les prestations architecturales


99

Dfinition, bases juridiques et principes


Principes
Honoraires des architectes
Ils sont obtenus par application dun taux entre 4% et 5% pour les
prestations de construction de btiment y compris celles concernant
lamnagement et la restauration des ouvrages;
Ils sont obtenus par application dun taux entre 3% et 4% pour les
prestation dentretien et de rparation de btiment.
Les taux dhonoraires peuvent tre modifis par arrt du chef du
gouvernement sur proposition du ministre charg des finances
aprs avis de la commission des marchs

Les prestations architecturales


100

Modes de passation
Modes de passation des prestation architecturales
Les contrats de prestation architecturales sont passs par:
Consultation architecturale: procdure permettant au matre douvrage de choisir
larchitecte prsentant loffre la plus avantageuse aprs mise en comptition
ouverte tous les architectes sur la base dun programme de la consultation et
aprs avis du jury de la consultation. Ce mode de passation est permis pour tout
projet dont le budget global prvisionnel est infrieur 20 000 000.00 dh TTC
Concours architectural: procdure permettant au matre douvrage aprs avis du
jury de concours de choisir la conception dun projet et de confier son auteur le
suivi et le contrle de son excution. Ce mode de passation est obligatoire pour
tout projet dont le budget global prvisionnel est gal ou suprieur
20 000 000.00 dh TTC

Les prestations architecturales


101

Modes de passation

Modes de passation des prestation architecturales


la consultation architecturale ngocie: un mode de passation en vertu duquel
une commission de ngociation choisit lattributaire du contrat aprs consultation
dun ou plusieurs concurrents et ngociation des conditions dudit contrats.

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102

Modes de passation
Programme de la consultation architecturale
la consultation architecturale fait lobjet dun programme qui indique:
Les besoins et la consistance prvisionnels auxquels doit rpondre le projet;
Le budget prvisionnel maximum prvu pour lexcution des travaux raliser;
Lnonc de lobjectif recherch et les aspects importants considrer;
La dfinition dtaille des composantes de lopration et de sa consistance;
La description du contexte dintervention et lnonc des dispositions
urbanistiques et rglementaires de lopration
Publicit de la consultation architecturale:
La consultation architecturale fait lobjet dun avis publi dans les conditions fix
par le dcret (un dlai de 21 jours)

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103

Modes de passation
Rglement de consultation architecturale
le rglement de consultation architecturale indique notamment:
Le liste des pices fournir;
Les critres dadmissibilit (capacits juridiques des architectes)
Les critres de choix et de classement des offres en vue
dattribution du contrat larchitecte ayant prsent loffre la plus
avantageuse.

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104

Modes de passation
Contenus des dossiers des architectes: les dossiers des architectes comprennent:
Le dossier administratif;
La proposition technique contenant:

Une note de prsentation: le parti architectural du projet par rapport aux


critres fixs par le rglement de consultation, les consistances du projet par
rapport au programme du matre douvrage, une note descriptive des matriaux
utiliss.

Une esquisse sommaire du projet;

Le calendrier dtablissement des tudes;


Une estimation sommaire hors taxes du cot global des travaux base sur les
ratios de surface du projet
La proposition financire comprenant lacte dengagement prcisant la
proposition dhonoraires.

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105

Modes de passation
Dossier administratif:
Le dossier administratif des architectes est compos des pices suivantes:
La dclaration sur lhonneur;
Les pices justificatives des pouvoirs confrs;
Lattestation fiscale;
Lattestation daffiliation la CNSS;
Lautorisation dexercice de la profession darchitecte dlivre par
ladministration;
Lattestation dinscription au tableau de lordre nationale des architecte;
Lattestation de prsence la runion ou la visite des lieux lorsque celle-ci est
exige

Les prestations architecturales


106

Modes de passation
Critres de choix et de classement des offres:
Ils doivent tre fixs par le rglement de consultation architecturale, et ils portent
sur:
La qualit de la proposition technique: cette qualit est apprcier par rapport
aux diffrents points de vue tels loriginalit, la pertinence, lintelligence crative
du parti architectural, linsertion du projet dans le terrain, . La qualit doit
aussi se rfrer aux exigences du programme portant sur le respect des
surfaces des diffrentes composantes, des normes, et rglements de confort et
de scurit. Enfin, la qualit est apprcier par rapport lestimation sommaire
hors taxes du cot global des travaux.
La proposition dhonoraires prsente par larchitecte.
Chacun des critres ci-dessus est affect dune note.

Les prestations architecturales


107

Modes de passation
Jury de la consultation architecturale: il est compos en plus des membres
des commission dappel doffres de:
Un architecte dsign par le matre douvrage;
Un architecte reprsentant le ministre charg de lurbanisme
En labsence de ce dernier membre dment convoqu, la sance douverture des
plis se tient valablement.

Les prestations architecturales


108

Modes de passation
Examen et valuation des propositions techniques:
Examen et valuation des propositions des seuls architectes admis ou admis avec
rserves;
La vrification des calculs de lestimation sommaire du cot global des travaux et
rectification des erreurs arithmtiques;
Llimination des propositions techniques:
Non conformes aux spcifications exiges par le rglement de la consultation;
Ne satisfaisant pas aux critres prvus par le rglement de la consultation;
Prsentant une estimation du cot global des travaux du projet suprieur au
budget prvu par le matre douvrage

Les prestations architecturales


109

Modes de passation
Examen et valuation des propositions techniques:
Lvaluation des propositions techniques se fait sur la base des points forts et des
points faibles respectifs de la note de prsentation, de lesquisse sommaire
du projet et du calendrier dtablissement des tudes de chaque architecte.
Une note sur 100 est attribue sur la base des critres fixs au rglement de
consultation
Une note sur 100 est attribue aux estimations sommaires hors taxes du cot global
des travaux. Une note de 100 est attribue celle la plus avantageuse et des
notes inversement proportionnelles leur montant aux autres estimations
sommaires.

Les prestations architecturales


110

Modes de passation
Evaluation des propositions des architectes
Lvaluation des propositions financires des architectes est effectue an attribuant
une note de 100 la proposition des taux dhonoraires la plus avantageuse et
des notes inversement proportionnelles aux autres propositions dhonoraires
Une note globale est attribu chaque proposition darchitecte par laddition des
notes technique, destimation sommaire et financire, aprs application dune
pondration de:
70% pour la note technique;
20% pour la note destimation sommaire;
10% pour note financire.
Loffre la plus avantageuse sentend de loffre ayant obtenu la note globale la plus
leve.

Les prestations architecturales


111

Modes de passation
Concours architectural: procdure permettant au matre douvrage aprs avis du
jury de concours de choisir la conception dun projet et de confier son auteur le
suivi et le contrle de son excution. Ce mode de passation est obligatoire pour
tout projet dont le budget global prvisionnel est gal ou suprieur 20 000
000.00 dh TTC
Le concours architectural est organis sur la base dun programme: il comporte les
mmes lments que ceux du programme dune consultation architecturale
Le programme prvoit lallocation de primes aux cinq projets les mieux classs.
La publication de lavis de concours doit intervenir dans un dlais minimum de 40
jours
Le jury de concours: compos des mmes membres que ceux du jury de la
consultation architecturale;
Les projets proposs par les architectes dans le cadre dun concours architectural
sont soumis aux conditions et formes de lanonymat.

Les prestations architecturales


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Modes de passation
Rglement du concours architecturale
le rglement de consultation architecturale indique notamment:
en phase dvaluation des projet: les critres de choix et de classement des
offres. Ces critres portent sur la qualit de la prsentation technique, sur
loptimisation des cots du projet et des dlais de ralisation (estimation sommaire,
calendrier dtablissement des tudes) et sur la proposition dhonoraires.
En phase dallocation des primes et dattribution du contrat:

La liste des pices fournir;

Les critres dadmissibilit (capacits juridiques des architectes)

Les prestations architecturales


113

Modes de passation
Contenus des dossiers des architectes: les dossiers des architectes (prsents dans
un emballage accompagn dune enveloppe) comprennent:
La dclaration didentit de larchitecte dment remplie et signe (une enveloppe)
La proposition technique (un 1er pli) contenant:

Le plan dimplantation orient situation et masse (Emprise des btiments raliser


% aux emprises publiques)
Les plans darchitectes aux chelles appropries
la note de prsentation descriptive, explicative et justificative du projet
Une estimation sommaire hors taxes du cot global des travaux base sur les
ratios de surface du projet, et le calendrier dtablissement des tudes (un 2me pli)
La proposition financire (un 3me pli) contenant

Le projet du contrat paraph et sign

La proposition financire comprenant lacte dengagement prcisant la proposition


dhonoraires.

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114

Modes de passation
Principes de dpt des dossier et douverture des plis
Lattribution dun code qui doit tre port sur lemballage et sur lenveloppe
contenant la dclaration de lidentit de larchitecte (DIA). Mise par le MO de
lensemble des enveloppes (DIA) dans un pli distinct;
la sance douverture des emballages contenant les projets est publique: ouverture
des emballages et vrification de lexistence des pices plis exig: projet ,
estimation et proposition financire ;
Evaluation des projets huis clos: estimations et projets ;
Ouverture des propositions financires en sance publique;
Evaluation des propositions financires huis clos.

Les prestations architecturales


115

Modes de passation
Evaluation des projets des architectes: Les tapes de lvaluation:
Examen des estimations des architectes. Ecartement des projets dont
lestimation est suprieure au budget prvisionnel maximum;
Examen et valuation des projets prsents par les architectes admis lors de
ltape prcdente. Une note sur 100 est attribue chaque proposition
technique;
valuation des Estimations admis: une note sur 100 est attribue en la
rpartissant raison de 80 pts pour lestimation du cot global des travaux
lestimation la plus avantageuse, et 20 pts pour le calendrier dtablissement des
tudes.
Ecartement des projets jugs inacceptables eu gards aux critres fixs;
Etablissement de la liste des projets admis
Lev de lanonymat: ouverture du pli contenant les dclarations des identits des
architectes et arrt des architectes dont les projet sont retenus

Les prestations architecturales


116

Modes de passation
Evaluation des propositions financires: Les tapes de lvaluation:
vrification de la signature et paraphe du contrat darchitecte;
Vrification des actes dengagement
Notation des propositions financires: attribution dune note de 100 pts la
proposition financire la plus avantageuse et des notes inversement
proportionnelles aux autres propositions financires;
Notation globale en adoptant la pondration suivante:
70% pour la proposition technique;
20% pour l estimation ;
10% pour la proposition financire.
Classement des architectes en fonction de loffre la plus avantageuse
Invitation des architectes classs produire les pices du dossier administratif et
confirmer les rectifications des erreurs matrielles releves.

Les prestations architecturales


117

Modes de passation
la consultation architecturale ngocie: un mode de passation en vertu duquel une
commission de ngociation choisit lattributaire du contrat aprs consultation dun
ou plusieurs concurrents et ngociation des conditions dudit contrats.
Principes:
La commission est dsigne par lautorit comptente ou le sous ordonnateur, et
compose du prsident deux membres reprsentant le MO dont un est architecte;
Les ngociation portent sur honoraires, les dlais et les condition dexcution des
prestations. Elles ne portent pas sur lobjet ou le programme tabli par le MO;
Ltablissement dun rapport de ngociation sign par le MO et annex au dossier
du contrat;
Ltablissement par lautorit comptente ou le sous ordonnateur dun certificat
administratif visant le chef dexception.

Les prestations architecturales


118

Modes de passation
Cas de recours la consultation architecturale ngocie
Les consultations architecturales ngoci aprs publicit et mise en concurrence:
Les prestations ayant fait lobjet dune procdure de consultation architecturale
dclare infructueuse;
Les prestations que le MO doit faire excuter par un autre architecte suite la
dfaillance de son titulaire;
Les consultation ngocies sans publicit et aprs consultation par crit de trois
architectes au moins:
Les prestations portant sur lentretien et la rparation des btiments;

Les prestations architecturales


119

Modes de passation
Cas de recours la consultation architecturale ngocie
Les consultations architecturales ngocies sans publicit pralable et sans mise en
concurrence:
Les prestations que les ncessits de la dfense nationale ou de la scurit
publique exigent quelles soient tenues secrtes (autorisation du chef du
gouvernement)
Les prestations raliser dune extrme urgence, imprieuse rsultant de
circonstances imprvisibles

Les groupements
120

Dfinition et principes
les offres prsentes soit titre individuel ou sous forme de
groupement
Il est signaler que chaque membre du groupement doit disposer
dun certificat de qualification et de classification (marchs de
travaux) et dun certificat dagrment pour participer aux marchs
de services portant sur les tudes ou la maitrise duvre, selon la
rglementation en vigueur
Deux sortes de groupements:

- Conjoint
- Solidaire

Les groupements
121

Dfinition et principes
Groupement conjoint:
Engagement individuel de chacun des membres pour excuter une ou plusieurs
parties de la prestation.
Dsignation dun mandataire reprsentant le groupement avec pouvoir de dcision
Chaque membre doit disposer des justifications des capacits juridiques, techniques et
financires. A ce titre, chaque membre doit disposer des certificats de qualification
et de classification ou des certificats dagrments exigs la ralisation de la ou
des parties dont il sengage selon les cas;
Prsentation dun seul acte dengagement qui prcise la ou les parties des prestations
que chacun des membre sengage excuter;

Les groupements
122

Dfinition et principes
Groupement solidaire:
Engagement solidaire pour la ralisation de la totalit de la prestation.
Dsignation dun mandataire reprsentant le groupement avec pouvoir de dcision
Chaque membre doit disposer des justifications des capacits juridiques exiges.
Leurs capacits techniques et financires sont mises en communs pour rpondre aux
exigences du march. Les qualifications et classifications sont exiges du
mandataire pour la classe requise, et des autres membre pour la classe
immdiatement infrieur la classe requise. Les agrments sont exigs au mme
titre de lensemble des membres
Prsentation dun seul acte dengagement qui le montant total du march et
lensemble de la prestation excuter;

Les groupements
123

Conditions
Les CPS, loffre technique et la proposition financire sont signs, au choix du
groupement, soit individuellement soit par le mandataire habilit
Prsentation de la convention lgalisant le groupement
Prsentation des cautionnements provisoires et dfinitifs titre individuel ou
collectif
Prsentation dune seule offre dans le cadre dune mme procdure
En cas de marchs pass par AO/P ou par concours , la composition des membres
du groupement ne peut tre modifi entre la date de remise de candidature et
celle de la remise des offres

La sous-traitance
124

La sous-traitance est un contrat crit par lequel le titulaire confie lexcution dune
partie de son march un tiers

Conditions:
le titulaire du march reste le seul responsable dventuelles dfaillances du
sous-traitant
la valeur de la sous-traitance ne peut dpasser les 50%
La sous-traitance ne peut porter sur le lot ou le corps dtat principal
informer le MO sur le sous-traitant et sur la partie sous-traite
prfrence aux entreprises marocaines PME, le cas chant
Droit de rcusation du MO (15 jours)

125

Merci de votre attention