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A publicidade
Carvalho Fernandes:
A publicidade respeita a factos que pela sua importncia ou relevncia importa dar a
conhecer para alm do crculo das pessoas a quem directamente respeitam, tornando-os
pblicos. A publicidade visa possibilitar ou facilitar o seu conhecimento por terceiros.
Por outro lado, os prprios titulares das situaes jurdicas a que a publicidade
respeita dela beneficiam, pois o conhecimento por terceiros pode contribuir para estes a
respeitarem, opondo-as contra qualquer terceiro, com efeito erga omnes.
Jos Alberto Vieira:
A publicidade constitui um princpio de direitos reais. Compreende-se que assim o seja
porque:
a. Tratando-se de um direito oponvel a todos, deve ser, tanto quanto possvel,
reconhecvel por qualquer um.
b. Sendo os direitos reais livremente disponveis, a transmisso, onerao e
renncia devem ser levadas a cabo por que tem legitimidade para o efeito, pelo
titular do direito real
c. Ora o terceiro interessado na aquisio de um direito real so tem possibilidade
de saber quem pode dispor do direito real se houver algum modo que revele a
situao jurdica da coisa.
A publicidade em Direitos Reais pode ser:
a. Espontnea A lei pode partir do controlo material da coisa para aferir a
titularidade ou para desencadear a transmisso do direito real. A posse
funciona, deste modo, como um meio espontneo de publicidade dos Direitos
Reais.
Carvalho Fernandes h certos comportamentos humanos que pela sua
repetibilidade e tipicidade social implicam, por si mesmos, na sua materialidade,
a revelao e publicitao de certas realidades socias e jurdicas. Por isso tais
comportamentos pode envolver, s por si, a produo de certas consequncias no
mundo do Direito. A normalidade de certos comportamentos sociais acompanham
a existncia de determinadas situaes jurdicas.
No plano dos direitos reais , em regra, o proprietrio dos bens quem adopta
em relao coisa os comportamentos correspondentes ao seu uso e fruio,
fazendo-o em regra, vista de todos, sem reservas ou reparos de qualquer outra
pessoa. Compreende-se que, por isso, se veja nesse comportamento (Posse) o sinal
exterior da propriedade e que, a partir dai, se lhe ligue relevncia juridica na
atribuio ou reconhecimento da titularidade do correspondente direito.
2. A Publicidade Registal
Jos Alberto Vieira:
A finalidade da instituio do registo predial dotar a ordem juridica de um dispositivo
organizado que permita a qualquer interessado aferir da existncia dos direitos reais que
incidam sobre os prdios artigo 1 CRP.
Como o registo visa dar a conhecer aos interessados a situao jurdico-real dos
prdios, consagrando uma presuno de titularidade (artigo 7 CRP) de onde retiramos a
legitimao para qualquer acto de disposio (artigo 9 CRP), se ele estiver incompleto
existe o risco de quem vier a praticar um acto jurdico nada adquirir, nomeadamente,
por o titular inscrito j no ser o titular na ordem substantiva, no tenho legitimidade
para dispor do seu direito.
Portanto a ordem substantiva prevalece sobre a ordem registal, o titular do
direito real pode pedir e obter o cancelamento do registo predial do no titular (artigo
13 CRP) que v assim a sua posio ser destruda.
O registo predial representa um servio do Estado; a situao registal confere
legitimao ao titular inscrito para dispor do direito; e existncia de uma presuno de
titularidade, leva necessidade de assegurar a f publica, ou seja, o legislador pretendeu
proteger o terceiro de boa f que adquiriu a titular aparente com a base na pr-existncia
de uma situao desconforme com a realidade substantiva. Fala-se assim no efeito
atributivo do registo predial, ou aquisio tabular.
Carvalho Fernandes:
compreensvel que os particulares confiem no registo e na sua correco e possam
razoavelmente admitir que ele traduz de modo exaustivo a realidade substancial da
situao juridica dos prdios.
Para o sistema ser coerente, esta confiana, a chamada f publica, tem de
envolver uma tutela dos interesses daqueles que fundam os seus actos na realidade
registal. S assim se prossegue a finalidade prpria do registo, que a segurana do
comrcio jurdico (Artigo 1 CRP).
As presunes registas do consistncia funo de publicidade do registo, uma
vez que a partir delas podem os interessados confiar nos factos que interferem com a
situao juridica dos prdios, tal como constam do registo.
S assim estar protegido o verdadeiro escopo:
a. Segurana juridica ao trfico imobilirio
b. Proteco de Terceiro que confia na aparncia suscitada pelo registo
A aquisio tabular constitui um efeito da publicidade registal, concretamente da
presuno de titularidade do direito que lhe est associada (artigo 7 CRP). Porquanto a
lei pretende que os interessados possam confiar na situao juridica do prdio
patenteada pelo registo predial, protege, em alguns casos, o que adquire de quem consta
no registo como titular do direito sem o ser.
3. A publicidade da Posse
Carvalho Fernandes:
A publicidade assume, em Direitos reais, uma feio e um relevo muito prprios, que se
prendem com a especificidade do objecto das situaes jurdicas reais.
Desde logo, o comportamento social indicador da titularidade decerto direito
respeita sempre a uma coisa corprea existente, certa e determinada. Dai que o seu
exerccio seja normalmente acompanhado de actos materiais sobre a coisa que, em regra,
pressupem a posse. Por isso a publicidade espontnea encontra-se ligada tipicidade
social e a repetibilidade de tais comportamentos assume neste domnio projeco e um
significado que no tem quanto a outros direitos subjectivos. A actuao material sobre a
coisa possibilita o mais fcil conhecimento por terceiros.
Se algum actua regularmente em relao a certa coisa como o faria, por exemplo
o seu proprietrio, revelando a posse da coisa, natural que terceiros reportem essa posse
titularidade do bem.
Esta ilao pressupe uma certa estabilidade da situao possessria, pelo que ela
perdeu alguma da sua relevncia com o incremento das relaes sociais e a mais rpida
circulao de bens.
Na caracterizao da funo de publicidade da posse partimos da noo legal contida no
artigo 1251. Assim, esta noo claramente marcada por duas notas:
1. Liga-se a Direitos Reais de Gozo
2. A posse envolve uma actividade material, genericamente de uso e fruio de
uma coisa, correspondente ao contedo de certo direito real. Pela sua
materialidade, a posse perceptivel a terceiros. a materialidade e a sua
subjacente exteriorizao do comportamento inerente posse que determina a
relevncia da publicidade.
Quer isto dizer que, no fundo, a publicidade possessria tem primariamente um sentido
material, de facto. Interessa-nos as consequncias juridicas extradas dessa publicidade
material:
A usucapio uma forma originria de aquisio dos direitos. Assim, quando opere,
cessam todos os encargos que antes oneravam a coisa desde que a posse exercida tivesse
sem esses encargos. Desta a natureza auto-suficiente da usucapio resulta consequncias
importantes. Assim, a usucapio sobrepe-se ao registo usucapio contra tabulas
constituindo, por isso, a base do nosso ordenamento dominial.
Quando explica os requisitos enunciados no art 1287 do C.C., MENEZES CORDEIRO
diz que a usucapio a constituio, facultada ao possuidor, do direito real
correspondente sua posse, desde que esta, dotada de certas caractersticas, se tenha
mantido pelo lapso de tempo determinado na lei.
Santo Justo: Trata-se, consabidamente, de um modo de aquisio originria da
propriedade e de outros direitos reais, porque o usucapiente adquire o seu direito no
por causa do direito do proprietrio anterior, mas apesar dele
Oliveira Ascenso:
Teremos que ter em conta a repercusso da usucapio. Esta a base de toda a nossa ordem
imobiliria. Em nada prejudicada pelas vicissitudes registais, vale por si (artigo 5/2 a)).
4. A Posse VS O Registo
Jos Alberto Vieira:
Proteger um terceiro que adquire um direito na base de uma situao registal desconforme
significa preterir sempre o titular do direito real na ordem substantiva, em ultima anlise,
o proprietrio, a favor de quem no adquiriu validamente o seu direito. A proteco do
terceiro constitui uma inverso da prevalncia da ordem substantiva sobre a registal e
ergue o acto de registo em verdadeiro facto aquisitivo de direito reais. De tal forma que,
a norma que atribui essa proteco a terceiro, uma norma excepcional.
A usucapio interfere com a proteco registal do terceiro de boa fe, impondo-se
a ela figura da usucapio contra tabulas. Aquele que beneficie da usucapio, mesmo que
no tenha registo deste facto, fica a coberto do efeito atribuitivo do registo perdial.
Oliveira Ascenso:
No conflito entre direitos incompatveis sobre o prdio, valem as regras substantivas. Se
terceiro adquire a titulo oneroso e de boa f, beneficiando da f publica registal, passa a
ter um direito que derrota o do verdadeiro titular. A aquisio pelo registo s funciona
contra o sujeito que no tiver registo ou usucapio.
Nada pode contra a usucapio, ultima ratio na soluo dos conflitos entre
adquirentes de direitos reais.
necessrio chegar a um equilbrio necessrio assegurar a preferncia da
dimenso humana no contacto com os bens, em relao logica do mercado.
O sujeito que no consegue recorrer usucapio, juntando sua a posse dos
antecessores, algum que s recentemente constituiu uma situao sobre os bens. Nestas
situaes ainda indefinidas, compreende-se que o registo tenha uma palavra decisiva na
fixao da situao dos bens.
5. A evoluo de uma sociedade informatizada
A maior velocidade das transaes, como temos nota das abundantssimas compras e
vendas, as permutas, as locaes, enfim, os mais diversos atos e contratos, bem como a
maior rede de dados informatizados sobre a situao juridica dos prdios, tem
disponibilizado aos interessados vrias fontes de conhecimento.
No que respeita ao conhecimento pblico do possuidor, verifica-se a situao
oposta: quebra de contacto pessoal ou at total ignorncia de quem ele . As relaes de
vizinhana, de convivncia, de intimidade, esbateram-se, quebraram, desapareceram
quase por completo.
Ora, a posse, por definio, exige um conhecimento manifesto e pblico. , ela mesma,
a publicidade espontnea dos direitos reais.
Como bem explica MENEZES CORDEIRO a posse implica o controlo material das
coisas corpreas. Como tal, o seu exerccio perceptvel (). A posse v-se.
Os registos servem fundamentalmente os cidados e o interesse pblico e que so um
eficaz instrumento para permitir conhecer as titularidades e a situao jurdica dos
imveis.
Alm desta finalidade principal, o Registo Predial alcana outros objetivos, como os de
facilitar o trfego imobilirio, prestar informao sobre os prdios e os respetivos direitos
Administrao, reduzir os custos de transao dos imveis e assim contribuir para o
crescimento econmico e bem assim permitir um uso mais especializado dos direitos
de propriedade. No entanto, a possibilidade que oferece a todos do conhecimento (com a
apontada f pblica) da exata titularidade dos bens constitui a manifesta projeo da
sobredita finalidade principal.
Concluses:
1. H quem argumente que se denota um certo declnio do papel da posse (RUI
PINTO DUARTE):
a. Pela diminuio do recurso s aces possessrias
b. Retrocesso da usucapio de imveis
c. Nas sociedades modernas o contencioso possessrio tende a ser
substitudo por outros meios de resoluo de conflitos;
d. A cada vez mais formalizao documental das aquisies
e. A reduo da importncia tradicional conferida usucapio de imoveis,
por forma da existncia de sistemas de registo predial assente em bases
fiveis
2. certo que dada a nova realidade registal, assente na f pblica, teremos que ter
em conta as limitaes a nvel da posse.
3. Contudo, a posse continua a desempenhar um papel insubstituvel de instrumento
de ordenao dominal provisria, eminentemente prtico que relaciona a
apreenso material de uma coisa por um sujeito.
4. O entendimento na doutrina, oliveira ascenso, de que a base de toda a nossa
ordem imobiliria no est no registo mas na usucapio, um facto que decorre
da circunstncia de no nosso pais, o sistema de registo ser meramente declarativo,
ligado a um sistema do titulo e por isso a um principio da consensualidade e
causalidade em matria de atribuio e aquisio de direitos reais.
5. A posse no poder perder importncia frente s novas realidades, mas de certo
que actualmente assume um papel diverso da que assumira tradicionalmente,
devido ao desenvolvimento econmico, social e comercial. As bases de dados e o
elevado nvel de informao disponveis podem ser factores preponderantes
elevao do Registo face Posse.
6. Orlando de carvalho afirma: a posse uma situao de facto juridicamente
relevante, cuja funo consiste em, havendo brechas na ordenao dominial
definitiva, por qualquer dvida sobre a titularidade ou a identidade dos direitos.
Tende a evitar o colapso da ordenao definitiva, a posse desempenha um duplo
papel:
a. Cobre a lacuna suprindo a falta do direito
b. Permite o trnsito para o direito novo, reconstituindo aquela ordenao
7. O efeito enunciativo do registo, nomeadamente no referente usucapio, reside
na considerao do papel de publicidade que o sistema normativo reserva posse
artigo 5/2 a) CRP.
8. A publicidade proveniente de uma aquisio por usucapio, apesar da no
titularidade do direito real que fundamentasse a posse inicialmente, suficiente
para preservar essa confiana e segurana quando situao jurdica da coisa.