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Funciones del Estado (Venezuela)

Deibis Snchez cybermac@cantv.net
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Introduccin
Funciones del Estado
Clasificacin de las funciones
Separacin de las funciones de Poder
Colaboracin entre Poderes
Anlisis del Estado venezolano
Formas de Gobierno. Monarqua, repblica
Presidencialismo, parlamentarismo
Conclusin

Introduccin
El Estado Venezolano, en los ltimos aos, transita una suerte de confusiones entre la ideologa escrita y la
realmente sustentada por sus actores polticos-sociales, en cuanto al rol y las funciones que a aqul le
corresponde cumplir. Confusin que se observa directamente en los habitantes comunes del pas, quienes
asumen un abandono sistemtico de sus obligaciones y derechos como ciudadanos, limitndose a pagar
impuestos, como se pueda y a sufragar votos errticos, pensando que, ESTADO y GOBIERNO, se refieren
a una entidad idntica y por tanto, se trata de elegir, dentro de sus creencias, al "menos peor" de los
candidatos a ocupar cargos oficiales, obedeciendo generalmente, a la benignidad de las promesas de su
discurso. La fraccin poltica de donde proviene el candidato, de la cual se supondra cuenta con un
estamento institucional ideolgico y consecuentes lineamientos de accin que le son inherentes, pasan a un
plano insignificante o indefinido.
As es, como, a simple vista, advertimos que nuestro sistema poltico democrtico, se ha convertido en una
suerte de "carnaval" de enjambres discursivos, emitidos y patrocinados por elites que disfrutan de capital
econmico o apoyados en las posiciones de poder que ostentan ellos o los que les apadrinan, sin tomar en
cuenta la procedencia poltica, solo importa la bandera a la que pertenece o la afinidad que tenga con el
gobierno de turno, al observarles vemos como usan resonancias de antigua logia cerrada en conjuntos de
familias limitados. Tales personajes supuestamente tpicos, no representan a ciudadanos libres ni a
ciudadanos necesitados, tanto de trabajo, casa, es ms incluyendo la satisfaccin de necesidades familiares
bsicas y a otros "hambrientos"; ellos solo representan a los necesitados s aunque no se pueda creer, es
verdad necesitados, pero, principalmente necesitados de satisfaccin personal, de escalar en la ocupacin
de espacios de poder, sin pensar realmente en el pueblo, al que dicen representar y que solo usan para
lograr sus cometidos, polticos e ideolgicos con los que pretenden apoderarse de nuestra identidad patria.
Nos abocamos a efectuar una revisin sinttica, de cules son las funciones de esa institucin, llamada
ESTADO y de las formas que lo Gobiernan, de tal manera, que nos permita traer a la memoria y recobrar la
vivencia consiente de su rol, en la vida de los pueblos.
La evolucin de los procesos histricos de la SOCIEDAD, se encuentran con la idea de CIUDADANIA, de
GOBIERNO y de ESTADO. Frecuentemente, se contrapone la idea de SOCIEDAD, a la de este ltimo,
ubicndolo como sinnimo de gobierno. Es decir, como grupo de personas e instituciones que tienen a su
cargo y ejercen la autoridad pblica y ms exactamente como persona jurdica, que resume el colectivo
social en un espacio geogrfico delimitado.
Asimismo, existen grupos de idelogos en la materia, que perduran en argumentos contrapuestos, entre la
concepcin del Estado y el Gobierno antiguo y el moderno. Esta controversia, data de tiempos lejanos, en
Europa, a comienzos de la edad moderna, como antagonismo a modelos antiguos (Aristteles y Platn) y la
imagen de la Repblica romana, que fue oscureciendo a Atenas, la polis griega.
CARNOY (1993), seala que los filsofos polticos de aquel tiempo, fundamentaron sus teoras del ESTADO
en la naturaleza del hombre, su comportamiento individual y sus relaciones con los dems. A partir de esta
concepcin, lo estigmatizaron como portador de pasiones destructivas, que ya no podan ser contenidas por
la moral o la religin, en la evolucin de una sociedad que dejaba atrs la coercin y la represin, en aras de
un ESTADO que operara como instrumento civilizador.
En este contexto, se desarroll la teora del ESTADO liberal, basado en los derechos individuales y cuya
actuacin, deba consumar el bien comn, subyugando las pasiones de los hombres y permitiendo que sus
intereses trascendieran esas mismas pasiones y "que el papel del ESTADO que mejor servira a la
humanidad, era aquel que se basara en y garantizara el funcionamiento, de una sociedad civil libre".
Esta concepcin liberal, estaba enmarcada en el Capitalismo incipiente, que tomaba cuerpo entre procesos
de industrializacin y urbanizacin crecientes. De esta manera, ROUSSEAU vio este ESTADO, como una

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creacin de quienes gozan de riqueza, a objeto de reasegurar su posicin dominante: Tras la apariencia de
procurar el bien comn, el fin real, era sostener las desigualdades existentes en aquel sentido; cuestin que
quedaba plasmada a travs de un "contrato social" por el cual, el poder del ESTADO radica en que el
pueblo le transfiere su libertad, subsumiendo a su vez, en s mismo, la voluntad general (CARNOY op.cit.)
Estos ideales aparentemente apacibles, se ajetreaban en contextos violentos enmarcados en conceptos
ideolgicos con los que se interrelacionaban: Capitalismo y Democracia.
Exista una numerosa clase obrera, que se enfrentaba a mltiples desigualdades, tanto en beneficios
sociales, econmicos como polticos. Como consecuencia, el Estado liberal, debi configurase como Estado
burgus, basado en una democracia de corte representativo (sistema de partidos-sufragio universal), para
contener la hostilidad de la clase obrera hacia el capitalismo. (CARNOY op.cit,)
La coexistencia de la democracia representativa y la libertad burguesa, desemboca en la llamada
democracia liberal, que implica mecanismos y disposiciones mediadoras.
En el caso de Amrica Latina, los procesos polticos y sociales, as como los econmicos, han sido
anlogos, desembocando en polticas tambin similares, y generando un Estado tal como lo conocemos
actualmente.
Antes de comenzar con este tema tan interesante es necesario tener muy claro la definicin de Estado:
Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra estado, que es un ser, o sea, un todo que se
compone de varios factores organizados con elementos fsicos y formales. La palabra estado viene del
latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada; el Estado es un ente jurdico supremo,
algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurdico establecido que nos limita y
reconoce.
El Estado es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que se conoce hasta el presente. Es un ente
orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio del
poder.
El trmino Estado en su sentido moderno fue introducido por Maquiavelo. Al hablar del Estado, lo convierte
en sustantivo abstracto con una significacin similar a la de la polis para los griegos y civitas para los
romanos, es decir, comunidad humana suficiente en s, con gobierno propio e independiente, supremo en su
orden.
Al Estado generalmente se le define como la sociedad civil jurdica y polticamente organizada. En eso
consiste el Estado: En la institucionalizacin jurdica y poltica de la sociedad.
Es justamente por esto que Kelsen, uno de los grandes tericos del Estado moderno afirma que el
Estado tiene como elemento constitutivos esenciales el poder pblico, el territorio y el pueblo.
Debemos tener en cuenta el Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
que dice: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de
los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Funciones del Estado
Aristteles explicaba que las funciones que el Estado deba cumplir eran: las de deliberacin, mando y
justicia, con algunas variantes. Tal enumeracin, resume la mayor parte de las funciones atribuidas al
Estado.
Es de tener en cuenta que la principal funcin del estado consiste en satisfacer los fines fundamentales y
complementarios de la poblacin, organizadas en las diferentes comunidades que hacen vida en el territorio
nacional, garantizndoles la libertad, la igualdad y dems derechos fundamentales del hombre.
La misma etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto: este proviene del latn
Fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de Finire, por lo que dentro del campo
de las relaciones jurdicas de cualquier clase que ellas sean, la funcin significar toda actuacin por razn
del fin jurdico en su doble esfera privada y pblica.

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Esta divisin esta establecida en el Artculo 136 de nuestra Constitucin en su pargrafo primero.
Fines genricos del Estado:
Nuestra Constitucin en su Artculo 3 establece los fines del Estado Venezolano, este dice: El Estado
tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin
de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Carr de Malberg, presenta bajo una ptica liberal una exposicin de los fines genricos del Estado, tales
como:

La conservacin y defensa frente a la agresin exterior,

La conservacin del orden pblico al interior del territorio.

El fomento del bienestar de sus ciudadanos.

Esto nos remite ms all de lo ideolgico al presentar los fines de defensa nacional, policial e intervenciones
econmicas y sociales.
Consideraciones generales
El Estado no es esttico sino que es dinmico. Acta en el ejercicio de su poder a los efectos de alcanzar
sus fines. La actividad que desarrolla el Estado en base a su poder y para el cumplimiento de sus fines
constituyen las llamadas funciones del Estado estas consideradas en conjunto, representan el ejercicio
pleno del poder del Estado, de acuerdo a las normas que regulan su competencia.
Clasificacin de las funciones
Artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela estable: El Poder Pblico se
distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se
divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe
su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
La Constitucin de 1.999, establece la divisin del Poder Pblico en poder municipal (este se refiere a los
municipios y al poder estadal), y en los tres poderes clsicos que son: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Adems esta Constitucin ha aadido dos nuevos poderes que son: El Poder Ciudadano y el Poder
Electoral
Las funciones del Estado pueden clasificarse desde distintos puntos de vista. Una de estas clasificaciones
habla de los criterios siguientes: material u objetivo; orgnico o subjetivo; formal; mediato y no mediato.
a) Clasificacin material u objetiva, tambin llamada constitucional, es aquella que se refiere al
contenido de la actividad realizada en el ejercicio de las distintas funciones, vale decir que para esta
clasificacin se considera el contenido del acto sin reparar en el rgano que lo cumple. Desde el
punto de vista las funciones se clasifican en legislativas, ejecutivas y judiciales. Esas funciones no
se caracterizan, como dijimos, por la naturaleza del rgano del que emanan, sino por su contenido.
Un acto no es legislativo porque lo realiza el Parlamento sino por su contenido legislativo. De all,
entonces, que el acto puede ser legislativo por su contenido, aunque no emane del Parlamento. Lo
mismo puede decirse de las restantes funciones;
b) Desde el punto de vista orgnico o subjetivo se clasifica la funcin de acuerdo con el rgano que
la cumple, sin atender a su contenido. De all, entonces, que es ley todo acto que emane del
Parlamento, por ser legislativo el rgano que la dicta. En este sentido se considera que no es ley,
aunque tenga contenido legislativo, ningn acto que emane de un rgano no legislativo. A tal efecto,

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cada una de las funciones es atribuida a un determinado rgano, correlacionando en una forma casi
absoluta, el carcter sustancial de la actividad con los rganos creados por la divisin tripartita de
poderes. Se sostiene en los modernos ordenamientos que han transformado la teora de la divisin
de poderes en la teora de la distincin y la colaboracin de poderes.
c) Formal. Desde este punto de vista se clasifican las funciones por la forma que reviste el acto. As, el
acto que tiene la forma de ley se considera legislativo aunque pueda ser de otro rgano.
Los actos emanados por un rgano, adems de adoptar su forma tpica, por ejemplo si fueran de
rganos legislativos la forma tpica de una ley, adquieren al mismo tiempo la eficacia propia de los
actos formales emanados de dicho rgano. Sera la eficacia formal del acto. As, en la aprobacin
del presupuesto por parte del Parlamento, se dicta un acto que tendr la eficacia propia de una ley
formal, mientras que los reglamentos emitidos por el rgano ejecutivo tendrn slo la eficacia propia
de los decretos y no podrn contradecir la ley formal;
d) La funcin es mediata cuando el Estado, en relacin con los intereses de que se trata, se limita a
regular la conducta de los particulares prohibiendo ciertas acciones que pueden constituir para tales
intereses un dao o un peligro; ejemplo las leyes de polica y las penales. La funcin es indirecta
o no mediata cuando el Estado permite expresamente alguna actividad, reconociendo derechos y
estableciendo las condiciones para la adquisicin y la consagracin de los ltimos, por ejemplo por
medio de leyes civiles.
Las funciones desde el punto de vista material
A. La funcin legislativa.
Como hemos dicho, desde el punto de vista material las funciones del Estado se dividen el
legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y moral.
La funcin legislativa ha sido definida por la doctrina desde el punto de vista material diciendo que
es una actividad estatal y tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales y abstractas. Se
distingue as de la funcin ejecutiva y de la judicial que producen actos concretos. En este supuesto
habr que pensar que la actividad reglamentaria del rgano ejecutivo que tiene carcter general
implicara el ejercicio de funciones legislativas y que las leyes formales emanadas del parlamento
con contenido individual no seran actividades legislativas.
Por ltimo, podemos entender que la funcin legislativa es la que tiene por objeto la creacin de
nuevas normas de derecho, sean ellas de carcter general o de alcance individual.
El Artculo 187 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice: Corresponde
a la Asamblea Nacional:
1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las
distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos en sta.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los
trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos comprobatorios
obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la
ley establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia.
5. Decretar amnistas.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen
tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que
sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer
ao de cada perodo constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos
establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal, estadal o
nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los Ministros
o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada
a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o
diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el
pas.

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12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la
Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los
Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres, que hayan
prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos veinticinco aos de
su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, de las dos terceras partes de los Gobernadores o
Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en
pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional cuando
su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional,
salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un diputado
o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados y las
diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones
financieras del pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
B. Funcin judicial.
Podemos definir, desde el punto de vista material, la funcin judicial diciendo que interviene cuando
hay una controversia en materia jurdica, la que es resuelta por medio de una decisin que se
impone a las partes y tiene la fuerza de verdad legal. En el ejercicio de la funcin judicial el Estado
asegura que la voluntad legislativa sea observada, e impone su voluntad a las partes.
La actividad judicial es contina y completa la legislativa. Mientras que la legislacin establece el
ordenamiento jurdico, la justicia asegura su conservacin y observancia, La actividad se realiza
respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha sido violada o se pretende que ha sido violada.
El Artculo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice: La potestad
de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la
Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia
mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los
o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
El Artculo 254 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice: El Poder
Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de autonoma funcional,
financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al
sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario
nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin
autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer
tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.
C. Funcin ejecutiva o administrativa.
La administracin podra definirse desde el punto de vista material, tal como la actividad prctica
que el Estado desarrolla para satisfacer de modo inmediato los intereses pblicos que asume como
propios.
Dijimos que la administracin satisface los intereses pblicos de un modo inmediato. Esto no puede
decirse de la legislacin ni de la justicia que actan en forma mediata. En la legislacin el Estado
establece cmo determinados intereses debern ser satisfechos pero no los satisface directamente,

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sino que dirige, limita y condiciona la conducta de los particulares a que se refieren sus
disposiciones; crea entes a los cuales confa el cumplimiento directo de algunos fines. En el ejercicio
de la funcin judicial el Estado aplica la norma dictada por el legislador, exigiendo su cumplimiento y
sustituye su voluntad a la de las partes. En la actividad administrativa el Estado ejerce una accin
propia, anloga a la de otros sujetos, sean personas fsicas o jurdicas, que viven dentro del
ordenamiento.
La actividad administrativa es prctica. La legislativa y la judicial se expresan por medio de actos
psquicos de voluntad y de juicio, los que influyen sobre la actividad material de otros sujetos pero
no contienen algn elemento de esa actividad.
El Artculo 225 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice: El Poder
Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias que
determinen esta Constitucin y la ley.
El Artculo 226 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice: El Presidente
o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya
condicin dirige la accin del Gobierno.
D. Funcin del Poder Ciudadano.
En la Constitucin del ao 1.999 se crea el Poder Ciudadano como un poder moral a fin de
investigar y sancionar los hechos de la Administracin que atenten contra la tica. Sus integrantes
son el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General.
Estos funcionarios, actuando separadamente, tienen unas funciones bien delimitadas y muy
importantes en defensa de la ley. Unidos, forman el Consejo Moral Republicano, que goza de
autonoma funcional y financiera. Tanto el Fiscal como el Contralor y el Defensor deben ser
personas de entereza excepcional pues se hallan en la primera lnea de lucha contra la ilegalidad,
los abusos a los derechos humanos y la malversacin. Sin dicha entereza, una persona por muy
bien preparada que est intelectualmente, fracasa. La voluntad de lucha de quienes constituyen el
Poder Pblico se puede calibrar por el tipo de personas que eligen para estos cargos.
La idea de un poder moral, aadido a los tres poderes clsicos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) fue
expuesta por el Libertador en el Congreso de Angostura (1.819). Los antecedentes del poder moral
se remontan al censor de la antigua Roma republicana, el cual elaboraba una lista negra para evitar
que los indignos fueran nombrados para cargos pblicos.
La definicin y las atribuciones del Consejo Moral estn descritas en los Artculos del 273 al 278 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 273: El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General
de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la
Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o
designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un
ao, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y
administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida
anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274: Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con
esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica
pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio
pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la
ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275: Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las
autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las advertencias sobre las
faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el
Consejo Moral Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de
contumacia, el presidente o presidenta del Consejo Moral Republicano presentar un informe al
rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita el funcionario pblico o la funcionaria pblica,
para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar de conformidad con la ley.

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Artculo 276: El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares de los
rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la Asamblea Nacional en sesin
plenaria. As mismo, presentarn los informes que en cualquier momento les sean solicitados por la
Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.
Artculo 277: Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica estn obligados u
obligadas, bajo las sanciones que establezcan la ley, a colaborar con carcter preferente y urgente
con los o las representantes del Consejo Moral Republicano en sus investigaciones. Este podr
solicitarles las declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus
funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados con carcter confidencial o
secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano slo podr suministrar la
informacin contenida en documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que
establezca la ley.
Artculo 278: El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades pedaggicas
dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y
democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los
derechos humanos.
E. Funcin del Poder Electoral.
El consejo Nacional Electoral, formado por cinco personas que las designa la Asamblea Nacional y
que los elige de la lista de candidatos postulados. Estos al ser elegidos componen el Poder
Electoral, es decir, componen el organismo que regula y controla todo el sistema electoral
venezolano. El Poder Electoral es autnomo, no depende de ningn otro poder y sus decisiones
slo pueden ser impugnadas ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo, es decir, que existe una
Sala especial para este poder.
La definicin y las atribuciones del Poder Electoral estn descritas en los Artculos del 2929 al 294
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 292: El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector y, son
organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y
Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el
funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Artculo 293: El Poder Electoral tiene por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o
contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y
administrar autnomamente.
3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico-electorales y
aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la
eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los
referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines
polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos
electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de
la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque
stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin y en la
ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de
organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus
denominaciones provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines
polticos.
10. Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia
y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y
la representacin proporcional.

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Artculo 294: Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales,
imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin electoral,
transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios.
Las funciones desde el punto de vista orgnico
a) Preliminar
Al hablar del estudio de las funciones desde el punto de vista orgnico repetimos lo que
sostuviramos anteriormente: que tal estudio se relaciona con la teora de la divisin de poderes
expuesta por Montesquieu. Estudiaremos desde este punto de vista las funciones legislativa,
judicial y administrativa.
b) La funcin legislativa.
Desde este punto de vista toda la actividad legislativa es la que desarrolla el rgano legislativo.
Esta idea no puede aceptarse porque la triparticipacin de rganos no coincide con la
triparticipacin de funciones. De all, entonces, que el rgano legislativo no realice solamente
funciones legislativas, sino que, en ocasiones, realice funciones materialmente judiciales. Pero
es indudable que la ley formal emana del parlamento y que los miembros del Parlamento no
estn sometidos al principio de la subordinacin, ya que no dependen jerrquicamente de
ningn otro rgano del Poder Pblico.
La funcin de los parlamentarios la establece la constitucin en los Artculos 197 al 201
Artculo 197: Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados u obligadas a
cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a
mantener una vinculacin permanente con sus electores, y electoras atendiendo sus opiniones
y sugerencias y mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la de la
Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y electoras de la
circunscripcin por la cual fueron elegidos o elegidas y estarn sometidos o sometidas al
referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta Constitucin y en la ley
sobre la materia.
Artculo 198: El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere revocado, no
podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.
Artculo 199: Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por votos
y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante los electores o
electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con esta Constitucin y con los Reglamentos.
Artculo 200: Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en el
ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o la
renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los o las integrantes de la Asamblea
Nacional conocer en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que
podr ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su
enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la
autoridad competente lo o la pondr bajo custodia en su residencia y comunicar
inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los o las
integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y sern castigados o
castigadas de conformidad con la ley.
Artculo 201: Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su
conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia. Su voto
en la Asamblea Nacional es personal.
c) Funcin judicial.
Para caracterizar el rgano que realiza esta funcin hay que estudiar la situacin jurdica del
mismo, en su relacin con rganos del mismo complejo orgnico. La organizacin de la justicia
es un complejo orgnico que se caracteriza por la coordinacin. La coordinacin significa
independencia orgnica, significa que el rgano judicial no est subordinado a ningn otro
rgano judicial. La independencia judicial implica la no obligatoriedad de la instruccin de
servicio relativa a la actividad judicial, aunque esa instruccin provenga de un juez de ms
categora.
Todo esto nos lleva a definir que la funcin judicial consiste en la capacidad que posee el Estado
para administrar justicia, ya que eso es precisamente la funcin judicial entendida en este
sentido. Comprende la actividad del Estado encaminada a comprobar y hacer valer
concretamente, en los casos particulares, el ordenamiento jurdico estatal.

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Es la funcin que contrae la administracin de justicia, que en Venezuela lo ejerce la Corte

Suprema de Justicia y los dems Tribunales que determine la ley (Artculos 204 y 206 de la
Constitucin).
Artculo 204: La iniciativa de las leyes corresponde:
1. Al Poder Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y
procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los
inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.
Artculo 206: Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del Consejo
Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecer los
mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los Estados, por parte del
Consejo en dichas materias.
d) Funcin ejecutiva o administrativa.
Desde el punto de vista orgnico se ha dicho: a) que la administracin es un complejo orgnico
que se comprende dentro del marco del poder Ejecutivo; b) que su misin es la de ejecutar la
ley; c) que la actividad administrativa del rgano ejecutivo no es homognea.
En la poca del Estado polica todos los poderes estaban en manos del prncipe. Con
posterioridad se desprende la justicia, que comienza a funcionar como poder independiente, y el
prncipe mantiene en sus manos la administracin y la legislacin. Despus la legislacin
seguir el camino de la justicia y entonces aparecen en la organizacin del Estado los tres
rganos: legislativo, ejecutivo y judicial. Los rganos legislativo y judicial se han ido formando
con las competencias que han quitado de manos del prncipe, antiguo monarca absoluto, al que
le qued nicamente la funcin ejecutiva, una vez realizadas las anteriores sustracciones. De
all el carcter residual del rgano ejecutivo y por ello que las funciones que desempea no
sean homogneas, las funciones que desempeara el prncipe fueron trasladadas, en parte, al
rgano legislativo y al judicial por aplicacin del principio de la teora de la divisin de los
poderes. El residuo le ha quedado al rgano ejecutivo. La actividad que realice el rgano
ejecutivo se llamar administracin, independientemente de su contenido o sustancia. La
administracin se caracteriza por la subordinacin, ya que el rgano inferior depende
jerrquicamente del superior que puede darle instrucciones y a quien debe obediencia.
En nuestra opinin la funcin administrativa es la realizada por el Poder Ejecutivo y los rganos
que dependen de ste.
Nuestra Constitucin en los Artculos 225, 226, 236, 237, 242 y 251 establece las funciones y
definiciones del Poder Ejecutivo:
Artculo 225: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 226: El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del
Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno
Artculo 236: Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y
remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados,
convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la
suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a
partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o
nombrarlas para los cargos que les son privativos.

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7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos

previstos en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le
atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la
Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento
del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la
correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones
sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley
para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los
ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos.
Artculo 237: Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la Repblica presentar cada
ao personalmente a la Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos polticos,
econmicos, sociales y administrativos de su gestin durante el ao inmediatamente anterior.
Artculo 242: Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta de la
Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con este o sta y con el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros,
pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las presida
cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por el
Presidente o Presidenta de la Repblica para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que hubieren concurrido, salvo
aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto adverso o negativo.
Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la
Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters
nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de
especial trascendencia y requieran de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.
Separacin de las funciones de poder
El Artculo 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano del 26 de Agosto de 1789,
deca: Toda comunidad en la que no est estipulada la separacin de poderes y la seguridad de derechos
necesita una Constitucin.

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De esta manera la doctrina jurdica liberal se planteaba el llamado dogma o principio de la separacin de
poderes
Para no caer en el absolutismo, es necesario dividir las funciones esenciales del gobierno estatal, ya que de
otra manera, el ejercicio desorganizado o monopolizado del poder pblico seguramente conllevara al abuso
del mismo.
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines se reconocen las etapas
para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislacin que necesitan para
su realizacin de las tres funciones esenciales del Estado.
La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para
realizar los fines, resultado del principio lgico-jurdico de la divisin del trabajo aplicado a la teora
constitucional.
A cada poder corresponde una funcin especifica, es decir, al Poder Legislativo le corresponde la funcin de
legislar, al Poder Ejecutivo la funcin Administrativa, y al Poder Judicial la funcin jurisprudencial.
De todo esto podemos determinar que con la existencia de varios poderes se evita la concentracin
excesiva del poder en una sola persona o grupo. Esto al menos es la teora, ya que en la prctica los
diversas ramas del poder no son totalmente independientes entre s sino que las mismas se relacionan, tal
como lo establece el Artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
segundo pargrafo, de todo esto podemos ver claramente como queda establecido el principio de la
colaboracin entre poderes.
Colaboracin entre poderes
En nuestro pas se acogi la tesis de la colaboracin de poderes en los Artculos 136, 137 y 138 de
nuestra Constitucin, dndose la innovacin de introducir el Poder Ciudadano, poder de control y el Poder
Electoral, garante de la transparencia democrtica.
Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.
El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe
su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Artculo 137. La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico,
a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Anlisis del Estado Venezolano
Al realizar el anlisis del Estado Venezolano citamos los Artculos de la Constitucin nmero 1, 2, 3, 4, 9 y
299 donde estn establecidos los principios fundamentales de nuestro Estado.
Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta
su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn
Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la
integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de
los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de
la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los
pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio
cultural de la Nacin y de la humanidad.
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los
principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y

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provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la
seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica
democrtica participativa y de consulta abierta.
Formas de Gobierno
Cuando hablamos de formas de gobierno nos estamos refiriendo a la manera de organizar las estructuras y
distribuir las competencias de aquellos rganos que integran las principales instituciones del Estado. En tal
virtud, al analizar la forma del gobierno en un Estado, nos referimos al problema de determinar quin ejerce
el poder en ese Estado, y cmo lo hace.
Las formas de gobierno pueden diferir dependiendo del modo en que se generen los poderes pblicos, de la
estructura que asumen y de sus facultades.
Una clasificacin clsica de las formas de gobierno es la de Montesquieu (1.689-1.755), quien distingui
bsicamente dos formas: La Monarqua y La Repblica.
La Monarqua
La titularidad del poder ejecutivo se adquiere hereditariamente, se le conserva de por vida y no se tiene
responsabilidad poltica en su gestin. En la actualidad en la Monarqua existen adems del Monarca, que
es el jefe del Estado, un Jefe de Gobierno o Primer Ministro, que si responde polticamente.
La Repblica
En esta forma de gobierno, el Jefe del Estado es elegido por el pueblo, ya sea en forma directa o indirecta,
dura temporalmente en su cargo y es polticamente responsable.
Otra distincin posible de establecer de las formas de ejercer el poder poltico es la de gobiernos
autocrticos y gobiernos democrticos. Los gobiernos de formas autocrticas pueden derivar en:
Autoritarismo: Se suele llamar autoritarios a los regmenes que privilegian el aspecto del mano y
menosprecian la participacin, concentrando su poder poltico en un solo hombre o un solo rgano y
restando valor a las instituciones representativas.
Totalitarismo: Los elementos constitutivos del totalitarismo son la ideologa totalitaria, el partido
nico, el dictador, el terror. La ideologa totalitaria proporciona una explicacin indiscutible del curso
histrico, una critica radical de la situacin existente y una qua para su transformacin igualmente
radical.
Los regmenes Democrticos, por su parte, pueden asumir distintas formas:
Democracia Directa: Donde el pueblo ejerce por si mismo la soberana. Ejemplo Atenas.
Democracia Semidirecta: Donde el pueblo delega el ejercicio de una parte de la soberana en sus
gobernantes, pero se reserva el ejercicio de otros. (Plebiscitos)
Democracia Representativa: En esta forma de gobierno, el pueblo delega la soberana en
autoridades elegidas en forma peridica y que son polticamente responsables.
Rgimen Parlamentario: Estrecha colaboracin en las funciones que se cumplen entre los poderes
legislativo y ejecutivo y en que, adems el jefe del gobierno o primer ministro requiere de la
confianza del parlamento para poder ejercer su cargo.
Rgimen Presidencial: Implica que el poder ejecutivo y el parlamentario estn separados y en las
que los miembros del gabinete, los ministros son responsables solo ante el jefe del estado o
presidente.
PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO.
En una Democracia Representativa, el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas en forma
peridica y que son polticamente responsables. Dentro de este tipo de gobierno, de acuerdo con la
delegacin del poder, se pueden encontrar dos formas muy diferentes para ejercer este tipo de democracia:
el Parlamentarismo (Inglaterra) y el Presidencialismo.
El Parlamentarismo se basa en la distincin, aunque no en la separacin absoluta, de poderes, en especial,
ejecutivo y legislativo. Los sistemas parlamentarios deben su nombre a su principio bsico: el Parlamento es
soberano.
El gobierno participa en la tarea legislativa, aunque solo tenga la iniciativa de las leyes. El poder ejecutivo se
presenta dividido, entre un presidente o monarca, responsables polticamente en menor medida, y un primer
ministro que es nombrado por el jefe del estado.
Es muy necesario e indispensable decir, que el parlamento es el centro fiscalizador del poder. El
parlamentarismo se presenta como el sistema clsico del equilibrio y colaboracin de poderes.

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Dentro del sistema parlamentario podemos hacer algunas distinciones:

El parlamentarismo dualista: se caracteriza por la nota del equilibrio de poderes; el jefe del estado tiene
encomendadas funciones polticas importantes; el gobierno es responsable ante el jefe del estado y ante el
parlamento.
El parlamentarismo monista: en el dilogo poltico fundamental se mantiene entre parlamento y gobierno; en
resumen, el jefe de estado queda como simple magistratura moral;
El rgimen de gabinete: sus caractersticas son igual al sistema monista, pero con la nota de que el
gobierno o gabinete es una representacin del partido que posee la mayora en la cmara.
El Presidencialismo es un rgimen poltico en el cul el poder ejecutivo pertenece al presidente de la
Repblica, que detenta simultneamente las funciones de jefe de estado y jefe del gobierno.
Debemos sealar algo muy importante en el presidencialismo: el Jefe de Estado no es designado por el
parlamento sino que es elegido directamente por la nacin mediante sufragio universal.
En teora hay que decir, que existe una completa separacin entre los tres poderes. En un rgimen
presidencialista multipartidista, suele acontecer en muchas ocasiones, si ningn partido ha obtenido mayora
absoluta en parlamento, slo el presidente puede hablar en nombre de la nacin, ya que el est ah por
haber obtenido la mayora absoluta.
Muchas veces, surge un problema que es que los regmenes presidencialistas han sufrido muy a menudo
deformaciones que en muchas ocasiones han desembocado en situaciones semidictatoriales.
Este sistema se ensaya por primera vez en EEUU y luego se exporta a otros pases.
El presidencialismo de EEUU est caracterizado por la divisin de poderes entre ejecutivo y legislativo
(Parlamento). El legislativo no puede destituir al Presidente ni puede influir en los asuntos internos del
ejecutivo. Pero el Presidente no puede disolver el Congreso.
La caracterstica definitoria central del modelo de EEUU es la existencia de un poder ejecutivo autnomo.
Esto no significa que al Presidente le sea indiferente que no tenga apoyo en el Congreso, depender de
cada momento el Presidente se apoya en los miembros de su partido o en los de otro partido.
Pero la exportacin del modelo norteamericano no tiene el mismo rendimiento en el resto del continente. En
Amrica Latina el presidencialismo es frgil, quiz Costa Rica sea el pas donde el sistema presidencialista
mejor funciona. En Venezuela desde 1958 se puede hablar de una cierta estabilidad en el Gobierno. En
Colombia, desde 1949, se est dando un deterioro poltico importante. Per, desde el 79 hasta el 92.
Argentina, Uruguay, Brasil, Paraguay y Chile desde los aos 80 han iniciado un periodo de estabilidad. En
Ecuador, Bolivia, Honduras, Repblica Dominicana, Nicaragua y Guatemala se da mucha inestabilidad.
En trminos generales las dificultades estn relacionadas con el estancamiento econmico, las
desigualdades y las herencias socioculturales.

Criterio
Atribucin

Responsabilidad del
gobierno ante el
parlamento
Revocacin

Pases

Diferencias entre los Diferentes Regmenes

R. Parlamentario
R. Presidencial
Eleccin indirecta y
Eleccin dual.
simultnea
Es directa para
El Parlamento escoge Presidente y Asamblea
al Jefe de Gobierno
Nacional, en fechas
distintas.
S
No

No

Reino Unido, Espaa, Colombia, Estados

Italia y Alemania
Unidos y Venezuela

R. Semipresidencial
Eleccin dual.
Es directa para
Presidente y Congreso,
en fechas distintas.
S

S. Aunque solamente
del Presidente al
Congreso
Francia.

Es importante sealar que el "gobierno" vara en los distintos regmenes polticos. As, en el rgimen
presidencial el Presidente ostenta la figura de Jefe de Estado y de Jefe de Gobierno, por lo que le
corresponden tanto las funciones protocolarias como las atinentes al manejo de los asuntos de la
administracin del Estado. En el sistema parlamentario y el semipresidencial las calidades de Jefe de
Estado y de Jefe de Gobierno son ostentadas por personas diferentes. Por lo general, al primero se le
asignan funciones protocolarias y en algunos casos decorativas, mientras que el segundo se encarga de la

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direccin de todos los aspectos de la administracin pblica. En el rgimen parlamentario el ejecutivo est
integrado por l y por un gabinete cuyos miembros provienen del partido o la coalicin mayoritaria, los
cuales, por lo general, tambin son miembros del parlamento. En otras palabras, la mayora parlamentaria
es al mismo tiempo la Rama Ejecutiva.
Conclusin
Al repasar y desglosar por nuestra mente todos los puntos tocados a lo largo del desarrollo de este trabajo,
nuestra mente divaga y nos lleva a repasar el concepto de Estado y Gobierno, y algunos artculos de
nuestra Constitucin, donde podemos observar de forma muy clara y bonita como se dibuja el Estado y
Gobierno ideal para todos los Venezolanos, claro estos son solo sueos ya que nuestros dirigentes solo se
encargan de asegurarse de que esto se quede en el papel, ya que les perjudicara en su afn de robarnos
nuestra identidad patria, y apoderarse de todos los recursos de nuestro pas, es lamentable que teniendo
una Constitucin que establece principios tan dignos y bonitos, nosotros tengamos que vivir esta tan
lamentable situacin, donde se nos pretende imponer a golpe y porrazo un modelo de socialismo fracasado,
sin darse cuenta que este gran pas lo que pide a gritos es una democracia social, donde realmente se tome
en cuenta al ciudadano comn y se combata la corrupcin y la delincuencia.
Hoy parece evidente que las funciones-poderes del Estado estn llamadas a una colaboracin y a un control
recproco que garantice por medio de la divisin de poderes, de una forma ms clara y adecuada el criterio
esencial de evitar la concentracin de poder en un slo rgano.
Es de hacer notar que la evidente mayor complejidad de la Sociedad actual, nos llevo a postular una
ampliacin de los rganos del Estado, solo nos falta ampliar los mecanismos que actualizan y garantizan la
divisin de poderes.
Actualmente no podemos mantener el equilibrio constitucional a travs de la articulacin de los rganos del
Estado ya que estos se encuentran secuestrados y puestos a la orden de una sola persona, por eso
debemos asegurar la vigencia concreta de la Constitucin a travs de los mecanismos jurdicos.
Debido a todos estos aspectos ya mencionados podemos decir que el desafo principal que enfrentamos los
Venezolanos es el de conseguir que Estado y Gobierno se abran a la sociedad, perfeccionando la
descentralizacin y la redistribucin de poder y transformar lo estatal en un asunto efectivamente pblico.
Esto es, valorizar a la sociedad como su fuente originaria de legitimidad. Ello implica un cambio profundo en
la cultura organizacional del Estado, mediante el desarrollo de una actitud compartida de servicio pblico en
el funcionariado. Se debe pasar de un Estado y Gobierno estructurado con base en el principio autoritario y
jerrquico a un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos de
conformacin de la voluntad colectiva, sin poner en riesgo las bases del orden democrtico.
Implica tambin que dicho Estado y Gobierno garanticen un mayor control social sobre su gestin, y
mejoren los medios e instrumentos que hoy existen de representacin poltica y social y establezcan otras
vas de participacin complementarias a las de representacin poltica, que fortalezcan la democracia,
descentralicen su poder con las respectivas transferencias de responsabilidades y recursos a las
comunidades estatales y locales y, finalmente, mejoren sus estructuras polticas, esto claro de una forma
real, y no como se hace actualmente solo con el fin de comprar conciencias y voluntades, para poder
implementar de forma abierta el rgimen autocrtico que hoy tenemos.
Juntos el nuevo Estado y Gobierno deben desarrollar una estrategia de accin concurrente y propulsar
responsabilidades solidarias tendentes a la proteccin y al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la
educacin, el deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social.
Se requiere de un Estado redimensionado en su mbito, fuerte en su rol estratgico y armonizador, capaz
de actuar descentralizada y coherentemente, en forma coordinada y eficiente en todo el territorio nacional.
El Estado dirigira al Gobierno a que asuma otras responsabilidades, adems de las diferentes funciones
otorgadas tradicionalmente. A dotarlo de una clara transparencia en todos los asuntos pblicos para
combatir el flagelo de la corrupcin y rescatar la confianza y credibilidad de la comunidad nacional e
internacional acta en el ms pequeo de sus actos. En este sentido, se trata de proponer una nueva tica,
en la cual la prctica institucional de quienes proponen y ejecutan polticas pblicas est claramente signada
por una actitud de servicio y no por la bsqueda de beneficios personales.
Todo esto conllevara a mantener un Estado donde el Gobierno siga siendo como lo define nuestra
Constitucin un sistema Presidencialista y alternativo y no un rgimen autocrtico, que solo traera la ruina y
el empobrecimiento total de nuestros Pas, al perseguir unos principios socialistas fracasados.
Que viva nuestra Patria Venezuela, y que Dios nos Bendiga y aclare el camino.

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Autor:
Deibis Snchez
cybermac@cantv.net
Universidad Yacamb Venezuela

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