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Versin editorial (e-book) de la

investigacin presentada por el autor


en el da 16 de abril de 2010 para la
obtencin del ttulo de Doctor por el
Programa
de
Doctorado
del
Departamento de Geografa Humana
de la Universidad Complutense de
Madrid, bajo la direccin del profesor
Dr. D. Jos Carpio Martn.

ANDERSON PEREIRA PORTUGUEZ

Uberlndia-MG
2010

Copyright by Anderson Pereira Portuguez - 2010.


Direitos de publicao reservados Assis Editora Ltda.

Conselho Editorial
Adail Ubirajara Sobral
Adriana Naves Silva
Betina Ribeiro Rodrigues Cunha
Denildo Magalhes
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Marcos Bueno
Maria Inez Resende Cunha
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Projeto grfico:
Anderson Pereira Portuguez
Reviso do Projeto grfico
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Capa:
Anderson Pereira Portuguez
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Anderson Pereira Portuguez

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(Maria Salete de Freitas Pinheiro CRB6 - 1262)
P853g

Portuguez, Anderson Pereira.


Geografa Humana Del Bajo Ro Doce. / Anderson Pereira
Portuguez. - Uberlndia: Assis Editora, 2010.
556 p. il.
ISBN 978-85-62192-22-7
1. Geografia humana. 2. Doce, Rio (MG e ES). 3. Esprito Santo
(Estado). 4. Pesca. 5. Planejamento participativo. 6. Turismo Desenvolvimento. I. Ttulo.
CDU: 911.3
CDD: 910

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2010
Impresso no Brasil

AGRADECIMIENTOS

Agradecer es admitir que en los diversos momentos de la vida se


necesit de alguien, de las personas. Es reconocer que no se puede
caminar solo. Es valorizar a aquellos que nos ensean cun
imposible es ser autosuficiente. Es asumir la dignidad de ser
humanos.
El proceso de elaboracin de este libro demand, no slo un
gran esfuerzo de mi parte, sino tambin de la colaboracin y ayuda
de un gran nmero de personas, que, directa o indirectamente,
terminaron involucrndose en la investigacin. Tambin ha sido el
encuentro con muchas personas que, aunque no contribuyeron en
aspectos cientficos, me apoyaron, me animaron y convivieron
conmigo los dolores y los dulces sabores de ste que es,
ciertamente, el tiempo ms importante de mi vida profesional.
Es, por lo tanto, obligacin de conciencia y testimonio de
emocin sentida de recordar a estas personas con mucho cario y
respeto.
Inicialmente, quiero agradecer a los habitantes de las villas de
Regncia, Povoao, Degredo, Pontal do Ipiranga y Barra Seca que
siempre se mostraron bastante receptivos a mi investigacin,
colaborando mucho ms de lo que sus posibilidades permitan.
Prestaron declaraciones, cedieron documentos y recomendaron

personalidades que pudieron dar las pistas necesarias para la


elaboracin de algunas de las discusiones ms importantes.
A los participantes de los talleres de planificacin participativa
que fueran realizados en Regncia, Povoao e Pontal do Ipiranga,
por la colaboracin en la planificacin, operatividad y realizacin
de los eventos.
A los tcnicos del Proyecto Tamar-Ibama, que dieron el soporte
institucional y operacional a algunas de las actividades de campo
que realic en las comunidades de pescadores investigadas,
inclusive abriendo importantes canales de comunicacin entre mi
equipo y los lderes comunitarios locales.
A los compaeros del Proyecto EcoCiudadana, que dieron el
apoyo necesario a la realizacin de los talleres en las comunidades
y que fornecieron informaciones preciosas para este trabajo.
Al profesorado del Departamento de Geografa Humana de la
Universidad Complutense de Madrid, que principalmente durante
el periodo docente me proporcionaron un aprendizaje consistente y
fundamental para la realizacin de esta tesis.
Al profesor Dr. Jos Carpio Martn, mi orientador y director que
desde el Curso de Desarrollo Local que administr en el Programa
de Maestra de la USP en 1996, me abri enfoques tericos y
metodolgicos y que siempre me apoy y supo con mucha
paciencia y sabidura, incentivarme a superar las dificultades del
da a da de alumno, durante el perodo de estudios en Espaa y de
investigacin en Brasil.
A la Direccin, coordinadores, profesores, empleados y alumnos
de las Facultades Integradas Cristo Rei Unilinhares, en especial a
la entonces Presidente de su Mantenedora, Sra. Lucilia Zanon, que
me liber por un ao de mis actividades como profesor para que yo
pudiera vivir en Espaa y cursar las materias durante el perodo de
docencia.
A la Direccin, coordinadores, profesores, empleados y alumnos
de la Facultad Estcio de S de Espritu Santo, por el apoyo
institucional dado a lo largo de la campaa de campo de esta
investigacin.
A mis alumnos del 4 perodo del curso de Turismo de la
Facultad Estcio de S de Espritu Santo del ao lectivo 2008, que

mucho contribuyeron con los levantamientos de campo, talleres de


planificacin, cobertura fotogrfica, aplicacin de cuestionarios y
recoleccin de declaraciones. Gracias al esfuerzo de todos ustedes,
fue posible realizar buena parte de esta investigacin.
Al Magnfico Rector de la Universidad Federal de Uberlndia; a
la Direccin de la Facultad de Ciencias Integradas do Pontal; a la
coordinacin del Departamento de Geografa; a los profesores,
empleados y alumnos de la UFU, por el apoyo institucional dado a
los procesos de defensa de la Tesis y convalidacin de mi titulo de
Doctor.
A todos mis amigos personales, que vibraron y sufrieron
conmigo en innumerables situaciones en que estuvimos juntos,
intercambiando ideas sobre esta realizacin.
A todas las personas que no fueron citadas aqu, pero que
influyeron en la realizacin del presente estudio.
A mi familia, a mi madre que siempre me acompaa
especialmente en aquellas fases de mi complicada vida profesional
y me da el amor que es el alimento principal de toda vida, porque
como deca el Premio Nobel espaol Ramn y Cajal En la vida y
en el trabajo, todo es fruto del amor.
A todos, un fuerte abrazo con mis sinceros agradecimientos y
eternos respetos.

NDICE
Presentacin .
1 El litoral norte y su gente: inspiraciones para esta
investigacin ......
2 El desafo de pensar el desarrollo ......
3 Litoral norte del Estado de Espritu Santo: del medio natural
a los usos del territorio ..

11
15
29
57

4 El ocano proveedor: aspectos de la pesca tradicional en la


planicie costera del ro Doce ...

129

5 Un panorama de las actividades agrarias en la planicie


costera del ro Doce .

187

6 Medio ambiente, comunidades y desarrollo: de los antiguos


conflictos por el uso y ocupacin del territorio a las
acciones actuales de inclusin social ...

233

7 El papel de los hidrocarburos en el desarrollo del litoral


norte del Estado de Espritu Santo ...

275

8 El turismo costero como motor del desarrollo local: de la


costa brasilea a la planicie del ro Doce .

329

9 Anlisis de las condiciones de vida en la planicie costera del


ro Doce .....

427

10 Desarrollo local a escala humana: ejercitando el


protagonismo social en la planicie costera del ro Doce ..

473

11 Para concuir, propuestas de buenas prcticas para el


desarrollo local en el litoral norte del Estado de Espritu
Santo ...
Referencias ......
Apndices ........
Sobre el Autor .

517
523
541
553

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

11

PRESENTACIN

El presente libro brinda un estudio sobre un espacio que hasta el


momento no ha recibido suficiente atencin de la Geografa
brasilea: el litoral norte del Estado de Espritu Santo.
Este trecho de aproximadamente 150 km de extensin,
localizado en la parte central de la costa brasilea, es un de los
sectores ms deshabitados y de bajo dinamismo del Estado de
Espritu Santo1, donde viven algunas comunidades de pescadores
que todava hoy sobreviven de los recursos del mar, por medio de
tcnicas tradicionales de pesca.
Aunque todava sean poco conocidos, los espacios ocupados por
comunidades de pescadores no han sido estudiados con la
profundidad necesaria, salvo por la Antropologa, que ha puesto
foco en las cuestiones culturales y en las relaciones sociales
tradicionales presentes en estas villas. Los oceangrafos tambin
han producido estudios bien fundamentados, aunque enfocados en
el manejo de especies capturadas en las reas pesqueras del pas.
1

En el litoral norte de Espritu Santo, se pueden considerar como ncleos urbanos ms desarrollados:
el balneario de Guriri y el ncleo principal del municipio de Conceio da Barra. Las dems
comunidades son pequeas, poco habitadas y con grandes vacos demogrficos que las aslan entre s.
Las sedes municipales de Linhares y So Mateus se localizan en el interior de los municipios, a lo
largo de la carretera BR101 Norte. De este modo, el interior de los municipios de Linhares y So
Mateus se presentan ms dinmicos que sus reas costeras.

12 Anderson Pereira Portuguez


Los gegrafos, sin embargo, solamente hace muy poco tiempo
se han interesado por este tema, de modo que este estudio es una
contribucin al entendimiento de los procesos geogrficos que se
estn dando en los espacios litorales brasileos. Conflictos por el
uso y ocupacin del espacio son frecuentemente verificados entre
las comunidades locales de pescadores con modo de vida
tradicional y los grupos empresariales y frecuentemente polticos,
que presionan por nuevos usos y actividades como: la explotacin
de hidrocarburos, el turismo e inclusive la conservacin de la
naturaleza con normas restrictivas para las populaciones locales.
En total, en el litoral norte del Estado de Espritu Santo se
pueden considerar como comunidades de pescadores, cerca de 20
agrupamientos humanos localizados en cuatro municipios distintos:
Aracruz, Linhares, So Mateus y Conceio da Barra. Para los
fines de esta investigacin, este trecho de la costa estatal fue
dividido en tres subunidades fisiogrficas distintas:
a) Litoral del municipio de Aracruz: Este municipio es la
transicin entre la regin metropolitana de la Gran Vitria y
el litoral norte. All viven los pescadores de las villas de
Barra do Riacho, Barra do Sahy, Santa Cruz y otros.
b) Planicie costera del ro Doce, donde viven las comunidades
de pescadores de Regncia, Povoao, Degredo, Pontal do
Ipiranga y Barra Seca.
c) Planicie costera del bajo curso de los ros So Mateus y
Uruuquara, donde viven los pescadores del ncleo
principal del municipio de Conceio da Barra, los del
Balneario de Guriri (rea urbana del municipio de So
Mateus), los de la villa de Barra Nova y Uruuquara.
d) Planicie costera del ro Itanas, donde viven los pescadores
de las villas de Itanas y Riacho Doce.
Sin embargo, se opt por estudiar solamente las comunidades de
un nico Ayuntamiento para posibilitar un dilogo ms amplio y
profundo con las comunidades y asegurar un mejor acceso a los
datos de las polticas pblicas locales. De esta forma, el municipio
de Linhares fue el escogido por ser el ms grande y con las

13
comunidades ms aisladas de la convivencia con ambientes de
economa ms dinmica.
Aunque las comunidades de pescadores del litoral norte, en
especial las de la planicie costera del ro Doce no sean ms
mantenidas solamente por los recursos de la pesca actualmente,
antropolgicamente siguen siendo consideradas como de
pescadores, por el hecho de que sus orgenes e identidad son
todava fuertemente influenciados por la pesca y sus actividades
asociadas.
Esta Tesis es tambin, en consecuencia, una investigacin sobre
el sistema social y las relaciones humanas que lgicamente inciden
en la configuracin de una identidad territorial especfica, quizs de
resistencia.
De este modo, para fines de actividades de campo, el presente
estudio se enfoca en las estrategias locales de supervivencia y
desarrollo de las cinco villas de pescadores del municipio de
Linhares, en la llamada planicie costera del ro Doce: Regncia,
Povoao, Degredo, Pontal do Ipiranga y Barra Seca. Todas estn
localizadas en puntos relativamente aislados del litoral, distante a
pelo menos 120 km de los principales ncleos urbanos del Estado y
a por lo menos 36 km del ncleo urbano principal de Linhares.
Brinda una aplicacin de las reflexiones sobre el desarrollo local
a la realidad de las comunidades, que en los ltimos 40 aos estn
implementando acciones de desarrollo y conquista de calidad de
vida, con base sobre todo en sus atributos naturales y en su legado
cultural construido a lo largo de los siglos XVIII al XXI.
Se defiende en esta investigacin, la idea de lugar como espacio
sentido de identidad y de solidaridad compartida, siendo la escala
de la conquista de proyectos locales de sostenibilidad
medioambiental, econmica, poltica y cultural. Existe en la
planicie costera del ro Doce, una experiencia local relevante, que
si se comprende bien, puede servir de referencia para otras
localidades semejantes, pues acumula tentativas de superacin de la
pobreza y exclusin social a partir de condiciones socio-espaciales
locales, ya que las ayudas externas a las villas, son consideradas
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

14 Anderson Pereira Portuguez


insuficientes para lograr una vida confortable para las
comunidades.
En 1996, el autor de esta investigacin pas a formar parte de
una red de investigadores que estn colaborando con estas
comunidades, con proyectos de capacitacin profesional para el
sector turstico. Naci all su inters en investigar este trecho do
litoral norte.
En este trabajo, adems de una investigacin histrica sobre la
ocupacin del litoral norte del Estado de Espritu Santo, que result
en la formacin de comunidades pesqueras, se aplic una
metodologa experimental (e innovadora) de planificacin
participativa, en la cual las comunidades de Regncia, Povoao,
Degredo, Pontal do Ipiranga y Barra Seca tuvieron la oportunidad
de verse e identificar sus lacras sociales ms importantes. A
partir de un diagnstico de base estadstica, 16 proyectos fueron
propuestos por las comunidades, con la ayuda del autor de esta
investigacin, dando origen a un conjunto de propuestas de buenas
prcticas para el desarrollo local.
Una vez recogidas las propuestas de las comunidades, fue
posible relacionar los anhelos locales y las polticas oficiales de
desarrollo constantes en la Agenda 21 del Estado de Espritu Santo
y del municipio de Linhares, donde se hallan localizadas las villas.
Esta investigacin converge con los intereses profesionales del
autor, que dicta clases de Polticas de Desarrollo y Planificacin
en el Departamento de Turismo de la Facultad Estcio de S de
Espritu Santo. Esta institucin de enseanza dio apoyo operacional
e institucional para la presente investigacin, pues el litoral norte
de Espritu Santo es la zona turstica con mayor potencial para un
desarrollo turstico sostenible, ya que los sectores central y sur del
litoral del Estado son densamente urbanizados y altamente
impactados por sta y por otras actividades productivas.
Anderson Pereira Portuguez

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

15

1 EL LITORAL NORTE Y SU GENTE:


INSPIRACIONES PARA ESTA INVESTIGACIN
El Estado de Espritu Santo2, localizado en la parte central
del litoral brasileo, tiene 46.184 km2, siendo el cuarto Estado de
menos extensin de la Repblica Federativa de Brasil. Su territorio
corresponde actualmente a una parte muy reducida de su rea
original. En 1530, poca en que los colonizadores portugueses
iniciaron la exploracin y explotacin de Brasil, las dimensiones
territoriales de Espritu Santo eran mucho ms grandes.
Actualmente, el Estado est formado por 78 unidades
municipales, de las cuales 14 poseen frente atlntica libre y una
posee acceso directo, por medio de la baha de Vitria. El
archipilago que da forma a la ciudad de Vitria, la capital, se
encuentra localizado en la porcin central de la costa estatal, en una
entrante denominada baha de Espritu Santo, o tambin llamada
baha de Vitria.
2

En cada perodo de la historia de Brasil las unidades territoriales recibieron denominaciones


distintas, de acuerdo con las normas jurdicas vigentes en ellos. As, durante el Perodo Colonial
(1530 hasta el final del siglo XVIII), Espritu Santo era una Capitana Hereditaria gobernada por
un donatario, que la recibi del Rey de Portugal. Durante el siglo XIX, (hasta 1889) se convirti en
una Provincia y era gobernada por presidentes indicados por la nobleza. A partir de 1889, con la
proclamacin de la Repblica, las provincias pasaron a ser llamadas de Estados.

16 Anderson Pereira Portuguez


rea original de la Capitana de Espritu Santo

Fuente: Adaptado de Bittencourt (1987a, p.47).

17
Actualmente, el Estado est formado por 78 unidades
municipales, de las cuales 14 poseen frente atlntica libre y una
posee acceso directo, por medio de la baha de Vitria. El
archipilago que da forma a la ciudad de Vitria, la capital, se
encuentra localizado en la porcin central de la costa estatal, en una
entrante denominada baha de Espritu Santo, o tambin llamada
baha de Vitria.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Vitria, la capital del Estado de Espritu Santo. 3

Segn Moraes (1999), existen diversas perspectivas basadas en


las cuales se puede conceptuar zona costera. Por este motivo, en
su opinin, es muy difcil precisar exactamente lo que sera una
zona costera ya que elementos de distintas naturalezas son tomados
como referencia para la definicin legal y conceptuacin acadmica
de este trmino.
3

Fuente: http://youngtour.com.br. Visitada el 26 de Octubre de 2008.

18 Anderson Pereira Portuguez


Cuando la perspectiva se aleja del formalismo de las
definiciones abstractas, del tipo zona de interaccin de los medios
terrestres, marinos y atmosfricos, se ve que la cuestin no
permite una sola respuesta pues tal tema remite a una variedad de
situaciones que deberan ser contempladas en una buena definicin
(MORAES, 1999, p. 28)
Destac dos elementos importantes para la elaboracin de una
propuesta conceptual que sea ms abarcadora, que debe ser sumada
al concepto de base ecolgica: divisiones poltico-administrativas y
fronteras nacionales y patrones vigentes de uso del suelo. Para l,
en relacin al conjunto de tierras emergentes, la costa es un espacio
dotado de especificidades y con ventajas de locacin, siendo un
espacio finito y relativamente escaso. Record adems que los
terrenos en la orilla del mar constituyen una pequea fraccin de
las reservas territoriales disponibles, y abrigan un amplio conjunto
de funciones especializadas y casi exclusivas (p. 19).
Baragn Muoz (2003), por su parte, present una discusin
conceptual que abarca mucho ms, contemplando innumerables
aspectos de la complejidad conceptual apuntada por Moraes
(1999).
La lectura de la obra de Baragn Muoz (2003) mostr que tanto
en la lengua portuguesa, como en castellano, los trminos litoral y
costa son utilizados como expresiones sinnimas. Aunque los
pases del mundo se hayan preocupado en elaborar definiciones
legales para que sirvan de referencia a sus acciones de
ordenamiento y administracin del espacio litoral, en la prctica,
estos vocablos pueden de hecho ser tomados con el mismo
significado y sentido.
El autor cit en su obra, una serie de definiciones en relacin a
zona costera que fueron propuestas a lo largo del tiempo, por
diversos autores institucionales y por acadmicos. Sin embargo, a
los fines de este trabajo, se asumi una definicin geogrfica
propuesta por el propio Baragn Muoz (2003, p. 18):
Franja de ancho variable, resultante del contacto interactivo
entre la Naturaleza y las actividades humanas que se desarrollan en
mbitos que comparten la existencia o la influencia del mar. De

19
este modo se establecen tres sub-reas bien diferenciadas por sus
caractersticas fsico-naturales: la martima, la terrestre y la que
podra denominarse anfibia o martimo-terrestre.
El litoral del Estado de Espritu Santo posee un poco ms de 400
km de extensin. Fue dividido por la SEAMA - Secretaria Estatal
de Medio Ambiente y Recursos Hdricos, en tres sectores: litoral
norte, central y sur. Evidentemente esta es una divisin
simplificada, adoptada por el gobierno estatal con fines de
planificacin y administracin de polticas pblicas. Es posible, sin
embargo, dividir la costa capixaba en otras unidades regionales, de
acuerdo al enfoque que identifica a investigaciones acadmicas y
acciones del poder pblico.
A los fines de esta investigacin, se opt por acatar la divisin
propuesta por el Estado, ya que la misma es oficial, coherente
desde el punto de vista geogrfico y no altera los resultados de la
presente investigacin
El cuadro a continuacin presenta la distribucin de los
municipios en cada uno de los sectores del litoral del estado, con
sus caractersticas ms relevantes.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

ESTADO DE ESPRITU SANTO: DISTRIBUCIN DE LAS


UNIDADES MUNICIPALES POR SECTOR DEL LITORAL
Unidad
Municipios
Caractersticas Generales
sectorial
Litoral Norte Conceio da Con excepcin de Conceio da Barra, las
Barra
sedes municipales del litoral norte se
So Mateus
encuentran localizadas lejos de la costa,
Jaguar
donde viven las comunidades de pescadores.
Sooretama
Los ncleos urbanos ms importantes se
Linhares
desarrollaron a lo largo de la carretera BR
Aracruz
101 Norte, que atraviesa el Estado de norte a
sur, pasando por el interior de su territorio.
Litoral
Fundo
Se trata de la zona ms habitada del Estado,
Central
Serra
con grandes parques industriales, intensas
Vitria
actividades comerciales, portuarias, turismo
Cariacica
y otros sectores productivos tpicos de
Vila Velha
regiones metropolitanas.
Continuao

ESTADO DE ESPRITU SANTO: DISTRIBUCIN DE LAS

20 Anderson Pereira Portuguez


UNIDADES MUNICIPALES POR SECTOR DEL LITORAL
Unidad
Municipios
Caractersticas Generales
sectorial
Litoral Sur
Guarapari
Este fue el primer sector del litoral que
Anchieta
desarroll la actividad turstica a partir de la
Pima
dcada de 1950. Al contrario del litoral
Itapemirim
norte, las sedes municipales se encuentran
Maratazes
localizadas en la zona costera. Son ciudades
Cachoeiro do que se urbanizaron y crecieron a partir de
Itapemirim
antiguas colonias de pescadores, muchas
Presidente
mantenidas hasta los das actuales. Este
Kenedy
sector est muy bien integrado a la capital,
contando con infraestructuras de circulacin
consideradas de buena calidad.

En el litoral norte del Estado de Espritu Santo existen cerca de


20 comunidades de pescadores distribuidas por los cuatro
municipios efectivamente costeros. Como todo espacio geogrfico,
este sector de la costa capixaba presenta diferenciaciones internas,
lo que permite la elaboracin de propuestas de divisin intraregional. A los fines de esta investigacin, se elabor una propuesta
de subdivisin del litoral norte basada en los aspectos
geomorfolgicos e hidrogrficos, que conjugados dan origen a
grandes paisajes relativamente homogneos.
Esta accin fue necesaria para que se pudiera delimitar el recorte
territorial estudiado en la presente investigacin, que se enfoc
nicamente en la planicie costera del ro Doce, para posibilitar un
dilogo ms amplio y profundo con las comunidades y asegurar un
mejor acceso a los datos de las polticas pblicas locales.
De esta forma, las 5 comunidades de pescadores del municipio
de Linhares fueron escogidas como recorte territorial, por el hecho
de ser este el municipio ms grande de todo el estado, donde se
encuentran algunos de los grupos humanos ms aislados de la
convivencia con ambientes de economa ms dinmica.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

21

DIVISIN INTRA-REGIONAL DEL LITORAL NORTE


DEL ESTADO DE ESPRITU SANTO
Subdivisin
Villas de
Caractersticas Generales del litoral
pescadores
ms
importantes
Mesetas
Barra do
Tanto en trminos naturales, como en
terciarias de
Riacho
trminos sociales, este municipio es la
Aracruz
Barra do
transicin entre la regin metropolitana
Sahy
de la Gran Vitria y el litoral norte. En
Santa Cruz
su litoral, la mayor parte de las playas
Reserva
son angostas y discontinuas, y estn
Indgena de
frecuentemente interrumpidas por bancos
Comboios
de argilitos playeros y otras formaciones
rocosas.
Planicie costera
Regncia
La planicie costera del ro Doce es la
del ro Doce
Povoao
mayor rea de formacin cuaternaria del
Degredo
Estado de Espritu Santo. Ocupa
Pontal do
principalmente reas del municipio de
Ipiranga
Linhares. Esta franja del litoral se
Barra Seca
mantuvo histricamente al margen del
desarrollo, de modo que hasta los das
actuales, algunas comunidades viven en
situacin de aislamiento. Sin embargo,
desde la dcada de 1980 los sectores de
turismo y explotacin de hidrocarburos
han transformado el paisaje e
incorporado en esta regin, nuevas
lgicas de uso y ocupacin del espacio.
Planicie costera
Uruuquara
En la planicie costera del valle del
del valle del
Guriri
Suruaca y del bajo curso del ro So
Suruaca y del
Conceio da Mateus, viven los pescadores del ncleo
bajo ro So
Barra (sede)
principal del municipio de Conceio da
Mateus
Barra, los del Balneario de Guriri (rea
urbana del municipio de So Mateus), los
de la villa de Barra Nova y Uruuquara.

22 Anderson Pereira Portuguez


Continuao

DIVISIN INTRA-REGIONAL DEL LITORAL NORTE


DEL ESTADO DE ESPRITU SANTO
Subdivisin
Villas de
Caractersticas Generales del litoral
pescadores
ms
importantes
Planicie de la
Itanas
Esta es una de las principales reas de
cuenca del ro
Riacho Doce
turismo de masa del Estado, donde se
Itanas
encuentran atractivos como la villa de
pescadores de Itanas y en ella, el Parque
Estatal de Itanas. Es un lugar muy bien
acondicionado de servicios tursticos, a
pesar de que la infraestructura de acceso
sea considerada relativamente precaria.

En la actualidad, las comunidades de pescadores del litoral norte


no son ms mantenidas solamente por los recursos de la pesca. Sin
embargo, desde el punto de vista antropolgico, siguen siendo
consideradas como de pescadores, por el hecho de que sus
orgenes se han dado en parte con el establecimiento en la regin,
de trabajadores del mar. De este modo, la identidad local todava
est fuertemente influenciada por la pesca y sus actividades
asociadas.
Las villas de pescadores del litoral norte del Estado de Espritu
Santo histricamente estuvieron al margen del proceso de
desarrollo, inclusive por el hecho de tratarse de un sector poco
poblado y considerado poco interesante para inversiones
gubernamentales y empresariales.
Los primeros planes oficiales de incentivo concreto al desarrollo
de este sector de la cuenca capixaba solamente comenzaron a ser
elaborados en los ltimos 40 aos4, sobre todo por medio de las
obras de asfalto de la Carretera BR 101 Norte.
El litoral norte de Espritu Santo posee cerca de 150 km de
extensin, lo que equivale a poco ms de 1/3 del litoral estatal. En
4

Aunque existen acciones oficiales ms antiguas, fue en 1998 que el gobierno estatal cre el
Proyecto de Administracin Costera del Estado de Espritu Santo: Regin Litoral Norte, considerada
la propuesta de ordenamiento del uso y ocupacin del espacio de mayor expresin de la historia de
este trecho del litoral.

23
total, en el ao 2006, los municipios contaban con una poblacin
total de 371.886 habitantes (IBGE, 20085). Su ocupacin, sin
embargo, es muy irregular, de modo que efectivamente en la zona
costera, la poblacin se reduce bastante, no totalizando ms que 60
mil habitantes. Factores histricos son responsables por esta baja
concentracin poblacional, as como por las bajas inversiones
pblicas y privadas en el local, generando un sector de economa
modesta, con produccin de pobreza y exclusin socio-territorial.
Localizado a las mrgenes de la Carretera BR101 Norte, a 123
km de la capital, el ncleo urbano principal del municipio de
Linhares figura como uno de los mayores centros poblacionales de
Espritu Santo. Como ocurri con muchos municipios de este sector
del litoral, las sedes municipales se desarrollaron a lo largo de las
carreteras ms importantes, de modo que el litoral permaneci
aislado y poco ocupado.
La Ley Orgnica Municipal6 [1] aprobada el 13 de junio de 2008,
en su Seccin II, explic la organizacin poltica de Linhares de la
siguiente forma:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Art. 5. El Municipio de Linhares, unidad territorial del Estado de


Espritu Santo, persona jurdica de derecho pblico e interno, con
autonoma poltica, administrativa y financiera, est organizado y
regido por la presente Ley Orgnica, en la forma de la Constitucin
Federal y de la Constitucin Estatal.
1. El Municipio tiene su sede en la ciudad de Linhares, Estado de
Espritu Santo.
2. El Municipio de Linhares se compone de los Distritos: I - Sede;
II - Regncia; III - Desengano; IV - So Rafael; V - Bebedouro.

Instituto Brasileiro de Geografa y Estadstica IBGE: rgano oficial, responsable por las
estadsticas poblacionales de Brasil, as como por los datos sobre la economa y el comercio
internacional, entre otros. La delimitacin territorial de municipios, Estados, cuestiones de fronteras y
administracin de censos demogrficos, tambin son responsabilidad de este Instituto. Todos los
datos existentes en la base de informaciones del IBGE estn disponibles en su pgina Web
http://www.ibge.com.br/home/.
6
La Ley Orgnica Municipal (LOM) es una ley genrica, de carcter constitucional, elaborada por la
Cmara Legislativa de cada municipio brasileo y que debe seguir las determinaciones previamente
aprobadas en la Constitucin de la Repblica y en la Constitucin Estatal.
5

24 Anderson Pereira Portuguez

Ncleo urbano principal de Linhares.7

Segn la PML8 - Ayuntamiento Municipal de Linhares (2008) el


marco cero de la sede del municipio de Linhares se localiza a una
latitud de 1923'28'' sur y a una longitud de 4004'20'' oeste,
estando a una altitud de 33 metros. Posee un rea de 3.460,3 km y
es el municipio espritu-santense con mayor extensin litoral y
mayor extensin territorial.
El municipio es uno de los mayores productores brasileos de
papaya, posee proyeccin en el cultivo del caf, caa de azcar y
adems es considerado uno de los cinco mayores polos muebleros
del pas.
La poblacin estimada en el 2007 era de cerca de 124.581
habitantes, de los cuales 61.917 eran hombres (49,7%) y 62.664
mujeres (50,3%). Se registra adems que el ndice de urbanizacin
7

Fuente: http://www.linhares.es.gov.br/img_lis.aspx. Visitada el 26 de


octubre de 2008.
8
Sigla oficial del Ayuntamiento Municipal de Linhares (Municipalidad).

25
del municipio gira en torno del 82,5%. (IBGE, citado por PML,
2008).
Es en este municipio en donde se localiza el rea elegida para
los propsitos de la presente investigacin: las villas de Regncia,
Povoao, Degredo, Pontal del Ipiranga y Barra Seca. Estos
pueblos se originaron por la ocupacin de indios destribalizados y
con la llegada de agricultores en diferentes perodos histricos,
entre los siglos XVIII y XX.
Regncia y Povoao son las villas ms antiguas, que surgieron
a partir de grupos de indios aculturados y por la construccin de un
fuerte denominado Regncia Augusta, probablemente a fines del
siglo XVII e inicio del siglo XVIII. Se localiza en la orilla sur de la
barra del ro Doce, en un rea de gran importancia ecolgica en
funcin de su fauna marina. Desde aquella poca hasta los das
actuales, Regncia y Povoao son pueblos de pescadores que
viven bsicamente de las oportunidades ambientales del mar y del
bajo curso del ro Doce. An hoy, esta villa se halla en una
situacin geogrfica de relativo aislamiento9.
Segn Reis (2003), cuando el pueblo de Linhares fue elevado a
categora de villa y a sede del municipio por decisin del Consejo
Provincial de Espritu Santo, el 2 de abril de 1833, y cuando el 22
de agosto de 1833 fue instalada la Cmara Municipal, ya haba sido
delimitada el rea del municipio, que en aquella poca era mas
grande que en la actualidad. La regin paleodeltaica del ro Doce
donde se encuentran las Villas estudiadas en esta investigacin ya
eran tierras de dominio linharense.
El acceso a las mismas se da principalmente por medio de
caminos de tierra, en el cual se observan las principales vas de
acceso al litoral de Linhares. La unin entre las Villas se da por
medio de una extensin rural de la Carretera ES 010. Se resalta la
BR101N, que es una carretera federal que corta el este de Brasil en
el sentido norte-sur, a partir de la cual parte la carretera secundaria
de jurisdiccin estatal, conocida como Carretera ES440. Se ve
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Desde el ncleo urbano principal hasta la villa de Regncia, se cuentan 51 km, 22 km de camino
asfaltado y 29 km de camino de tierra, en regular estado de conservacin.

26 Anderson Pereira Portuguez


tambin la Carretera ES010, que une las villas del litoral norte a la
capital, Vitria.
A partir de la dcada de 1980, ocurri un mayor crecimiento
econmico en funcin del turismo y de la actividad petrolera. Sin
embargo, las comunidades locales se ven al margen del crecimiento
econmico, que se concentra en puntos especficos de este litoral.
La tabla a continuacin muestra la poblacin actual de las
localidades investigadas.
DATOS POBLACIONALES DE LAS VILLAS
INVESTIGADAS
Comunidad
Regncia
Povoao
Degredo
Pontal do Ipiranga
Barra Seca*

Total de domicilios de
poblacin fija
293
500
77
401
120

Poblacin total del


rea urbana
1.095
1.975
356
1.379
400

Fuente: Datos recoletados en el Posto de Salud de las villas.


* Estimativa realizada en campo. No hay datos precisos disponibles.

Por este motivo, las comunidades de Regncia, Povoao,


Degredo, Pontal do Ipiranga y Barra Seca, comenzaron a basarse en
propsitos propios para conquistar mejores condiciones de vida,
teniendo como principal agente movilizador, el Proyecto TamarIbama10, creado al inicio de la dcada de 1980. Actualmente,
cuentan adems con las acciones del Proyecto Eco-Ciudadana y de
la Agencia de Sustentabilidad Comunitaria de la Planicie del ro
Doce.
La economa local siempre se bas en la pesca y en la
agricultura de subsistencia. Sin embargo, actualmente una serie de
nuevas actividades productivas asumi fundamental importancia
para las comunidades de estudiadas, con merecido realce del

10

Se trata de un proyecto ambiental de proteccin de tortugas marinas, posteriormente detallado en


este estudio.

27
turismo, el sector petrolero y de forma indirecta, la silvicultura
intensiva de eucalipto.
La naturaleza local presenta caractersticas nicas, hecho que
convirti a Regncia y Povoao en una referencia nacional de
preservacin ambiental y de posible prctica del turismo ecolgico.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Faro de Regncia en la barra del ro Doce.


Fuente: Acervo del Ayuntamiento de Linhares.

La planicie costera del ro Doce posee un pasado histrico muy


importante, hecho que le atribuye un potencial considerable para la
prctica del turismo cultural que, juntamente con la exuberancia de
la naturaleza de la boca del ro Doce, le asegura un flujo
considerable en los perodos de verano, feriados prolongados y
vacaciones escolares de invierno.
De este modo, el presente trabajo brinda una discusin a la luz
de la Geografa, de las estrategias adoptadas por la poblacin local

28 Anderson Pereira Portuguez


para sobrevivir, en este que es contradictoriamente un espacio
histricamente olvidado por las polticas pblicas y, al mismo
tiempo, redescubierto recientemente por el turismo y por la
industria petrolera.
Muestra tambin las miradas de las comunidades sobre s
mismas, enfocando aspectos de la calidad de vida en la regin,
adems de presentar proyectos de intervencin en la realidad
vivida, por medio de propuestas elaborados por los habitantes, en
actividades de integracin elaboradas en las comunidades, como
parte de este estudio11.
Al final de este trabajo, se mostrar que las villas de la planicie
costera del ro Doce, ms all de ser unas simples villas de
pescadores, constituyen espacios locales donde conflictos de
intereses caracterizan las etapas de uso y ocupacin del territorio.
Procesos contradictorios e inclusive antagnicos de apropiacin del
paisaje, se configuran en el espacio local, imponiendo a los
residentes la necesidad de sobrevivir, usando estrategias que por
una parte demuestran fuerte cohesin social, y por otra ponen en
evidencia la situacin de exclusin socio-territorial, tpica de las
villas pesqueras de este sector del litoral espritu-santense.

11

Las actividades de integracin mencionadas se refieren a tres talleres de planificacin


participativos que fueron organizados como parte de la estrategia de campo de la presente
investigacin. Los talleres contaron con la presencia de representantes de las cinco comunidades. Sin
embargo, conviene aclarar que esta accin solo fue posible en las villas de Regncia, Povoao y
Pontal do Ipiranga, pues las otras dos comunidades (Degredo y Barra Seca) no poseen ncleos de
aglomeracin poblacional representativos. Para viabilizar la participacin de los lderes de estas dos
comunidades, siguiendo sugerencias de los propios agentes locales de desarrollo, el taller realizado
en Povoao fue abierto a la comunidad de Degredo y el taller de Pontal do Ipiranga, cont con la
participacin de representantes de Barra Seca.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

29

2 EL DESAFO DE PENSAR EL DESARROLLO


Como ense Gomes (1995), el deseo de crear conceptos
definitivos es tentador y cmodo. Sin embargo, segn l, no es
papel de la ciencia actuar como un tribunal que juzga el derecho de
vida y de muerte de las nociones, establecindoles valideces
restrictivas.
Por lo tanto, al aplicar sus advertencias en la bsqueda de un
concepto de desarrollo, se debe observar que este es un trmino
inconcluso, complejo, multi-facetado, muchas veces contradictorio
y cuyo contenido pragmtico depende, y mucho, de contextos
culturales e histricos. Siendo as, esta investigacin se atendr a
algunas proposiciones, reconociendo que hay un amplio universo
de ideas asociadas a las que aqu sern presentadas, que pueden y
deben ser trabajadas por otros investigadores.
La construccin acadmica del concepto de desarrollo no es una
iniciativa reciente. Desde el final del siglo XIX, autores como A.
Marshall12 han buscado madurar la comprensin de este proceso
(SFORZI, 1999). En una actuacin paralela, los sectores
12

Alfred Marshall (Inglaterra: 1842 - 1924) fue uno de los ms influyentes economistas de su tiempo.
Su libro, Principios de Economa (Principles of Economics) se convirti en uno de los manuales de
economa ms adoptado en Inglaterra por un largo perodo.

30 Anderson Pereira Portuguez


productivos tambin invirtieron en tentativas diversas, sobre todo
los ms deseosos de un mayor dinamismo econmico.
La poblacin lega concibe generalmente el desarrollo como
sinnimo de crecimiento econmico, progreso, mejora del
desempeo financiero, avance tecnolgico, entre otros ejemplos.
Todas las indicaciones mencionadas son en realidad, variables
econmicas, pues la inmensa mayora de las publicaciones
destinadas al asunto, posee fuerte contenido de esa ciencia
(PORTUGUEZ, 2001).
En muchos lugares an se entiende el discurso del desarrollo
como una cierta propiedad de estudio de la Economa,
rechazndose cualquier reflexin que no priorice esta dimensin
del concepto en anlisis. A esta tendencia, muchos autores la han
llamado de postura economicista. Es, por lo tanto, una crtica hecha
por los defensores del desarrollo como algo que va ms all de la
simple acumulacin:
Las discusiones sobre desarrollo se han presentado como
extremadamente
viciadas:
vicios
como
economicismo,
etnocentrismo, teologismo [...] y conservadorismo han flagelado,
en combinaciones y con pesos variables, casi toda la literatura
terica sobre el tema, que vino despus de la Segunda Guerra
Mundial. Lo usual, en lo referente al asunto, todava es tomar
desarrollo como sinnimo de desarrollo econmico, e inclusive
la mayora de las tentativas de amenizar el economicismo (incluso
por parte de uno u otro economista) no consigue pasar el siguiente
punto: en el lmite, la modernizacin de la sociedad, en sentido
capitalista y occidental, es lo que se entiende por desarrollo.
Consideraciones sobre problemas ecolgicos y Sociales, por regla,
no han servido para otra cosa que meramente relativizar o suavizar
el primado de la ideologa modernizadora capitalista, sin
destronarla e incluso sin intentar cuestionarla radicalmente.
(SOUZA, 2008, p. 60).

Esta concepcin puramente econmica es construida


fundamentalmente sobre suelos tericos comprometidos con
modelos tradicionales de acumulacin. El concepto tradicional de
desarrollo pasa actualmente por un serio desgaste, que hace que la
opinin pblica en general sienta una dada antipata por los

31
discursos desarrollistas, pues la clase empresarial y los lderes
polticos no han logrado una metodologa adecuada para hacer que
la cosa pase.
En Brasil, la superficialidad y la percepcin deformada de lo
que viene a ser desarrollo hace que los polticos y empresarios
hablen de programas de incremento del crecimiento integrado de la
economa, sin que ellos tengan la menor nocin de cmo hacerlos.
As, se ha vuelto comn or de la poblacin en general, que
desarrollo es algo que se quiere, pero no se sabe como conseguirlo.
Esta concepcin de cierta forma descreda de la opinin
pblica se da, sobre todo, en localidades econmicamente
estancadas, como es el caso del litoral norte de Espritu Santo,
donde los proyectos desarrollistas tradicionales no han surtido los
efectos deseados. En pases capitalistas perifricos con grandes
extensiones territoriales como Brasil, se puede verificar con cierta
facilidad los efectos perversos del modelo pos-fordista de
desarrollo, generalmente caracterizado por un fuerte desnivel intraregional, paralelo al deseo de incrementar la economa por medio
del sector industrial, smbolo mayor de todo discurso de la
modernidad (ANDRADE, 1987).
En el caso Brasileo, el referido modelo de desarrollo se
concretiz (y en algunos lugares an hoy se concretiza), en general,
por medio de las industrias multinacionales que llegan a los lugares
con la promesa de mejorar las condiciones econmicas con
generacin de impuestos y empleos, pero que en realidad se
convirtieron en instrumentos de explotacin social. Fue eso lo que
se vio en las dcadas de [19]60 y 70, cuando surgi en el pas una
milagrosa evolucin econmica (OLIVEIRA, 1996, p. 293).
Los grandes parques industriales del mundo perifrico son, sin
sombra de dudas, oasis de prosperidad en medio de las psimas
condiciones de existencia en que vive la poblacin local.
Concentran en determinados medios urbanos la riqueza de las
naciones y, de esta forma, evidencian desequilibrios graves entre
las diversas regiones de un pas.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

32 Anderson Pereira Portuguez


Con base en lo expuesto, se puede cuestionar esa
simplificacin de la idea de desarrollo como solamente superacin
del subdesarrollo, caracterizado comnmente como sinnimo de
pobreza y/o pocos recursos para ampliacin de los mecanismos de
produccin, que tiene en las naciones centrales del mundo
capitalista los modelos ideales a ser copiados.
De modo general, las polticas pos-fordistas de desarrollo se
hacen valer en el mundo perifrico por medio de grandes contratos
nacionales, expresados por paquetes econmicos que tienen el
objetivo de fomentar los sectores productivos ms dinmicos. Son
programados e implementados desde las altas esferas
gubernamentales para las dems, cayendo sobre la poblacin como
una camisa de fuerza, a la cual todos deben adecuarse, sin
cuestionar absolutamente ningn punto del proyecto, bajo pena de
echarlo a perder (PORTUGUEZ, 2001).
Estas estrategias de mantenimiento del modelo pos-fordista va
paquetes econmicos, presuponen una creciente despolitizacin de
la poblacin, en la medida en que ella no participa del proceso,
cabindole solamente el papel de aceptar pasivamente lo que sea
propuesto, reduciendo su hacer democrtico al apoyo
incondicional.
Desde el punto de vista territorial, nuevas desigualdades se
establecen, creando nuevos rdenes socio-espaciales, redefiniendo
jerarquas regionales, elaborando y reelaborando alianzas entre los
sectores productivos, pblicos y privados.
Actualmente, las desigualdades entre los pases, las regiones y los
grupos sociales aumentan, y los modelos tradicionales de
desarrollo estn en crisis en todo el mundo, desde los setenta,
despus de una poca que comenz a fines de la II Guerra Mundial
(CRPIO MARTN, 2001).

En la medida en que las empresas globales se expanden por los


ms distintos rincones del mundo, en la medida en que los hbitos
de consumo y de vida tienden a una cierta estandarizacin, en la
medida en que las decisiones polticas capaces de intervenir en el
cedazo financiero se concentran en las altas instancias del poder

33
capitalista central, se consolida un modelo de macro-economa que
tiene en el sector informacional, el alma de su competencia. Estas
instancias de decisin se restringen a poqusimos territorios,
haciendo surgir la posibilidad de pensar en lugares centrales del
mundo capitalista y lugares perifricos (VZQUEZ, 1999).
A los centrales, les cabe toda la demanda de estrategias, y a los
perifricos, la oferta de condiciones para que los programas de
macro-produccin se concreticen. Por otro lado, las estructuras
globales del capitalismo estn territorialmente materializadas en los
lugares, o sea, en la escala local.
Cuando el lugar se insiere en la economa-mundo en la
condicin de centro de decisiones y de produccin/consumo, este
goza de un modelo de desarrollo muy deseado actualmente,
sinnimo de modernidad y de crecimiento. Por otro lado, cuando el
lugar se porta de manera ms pasiva, restndole solamente absorber
va consumo y/u oferta de condiciones de materializacin de la
economa-mundo, ste entonces est puesto al margen de la
concentracin capitalista y, por lo general, su poblacin desea la
dicha modernidad de los lugares centrales.
Esta, inclusive, es una caracterstica de este momento histrico
actual, o sea, antes la divisin territorial se expresaba a travs de las
fronteras nacionales, o sea, pases desarrollados y pases
subdesarrollados. Actualmente, la compartimentacin sufri un
importante cambio de referencial geogrfico, pues dentro de un
mismo pas se pueden tener lugares desarrollados, los llamados
centrales, donde la productividad del contenido tcnico13 polariza
el desarrollo, y lugares perifricos, que orbitan en torno de las
decisiones y deseos de los primeros (ANDRADE, 1987). Es un
claro ejemplo de permeabilidad de la unicidad de los EstadosNacionales, haciendo emerger la identidad local como referencia
para las reflexiones tanto macro, como micro-econmicas.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

13

Segn Milton Santos (1988, p. 10), las tcnicas que constituyen el contenido de la tecnoesfera, son
un conjunto de medios de toda especie que el hombre dispone en un momento dado, y dentro de una
organizacin social, econmica y poltica, para modificar la naturaleza, sea la naturaleza virgen, sea
la naturaleza ya alterada () Deben ser entendidas en su cohabitacin en un lugar, pero tambin en
su sucesin.

34 Anderson Pereira Portuguez


Los referidos lugares centrales son territorios que, por lo
general, acumulan riquezas producidas fuera de sus fronteras,
producen decisiones estratgicas, generan tecnologa y concentran
empresas y emprendimientos de alta tecnificacin. Estos
tecnoterritorios son elegidos por el capitalismo para engendrar la
acumulacin. Estn generalmente ubicados en reas de referencia
global, en las grandes ciudades de los pases ms desarrollados, o
en el mundo subdesarrollado, en los grandes centros metropolitanos
de las dichas naciones emergentes, como Brasil, Argentina,
Mxico, China, frica del Sur, India y otros.
Por otro lado, los lugares perifricos ubicados como satlites,
son
reas
econmicamente
menos
favorecidas,
pero
estratgicamente relevantes, pudiendo presentar una inmensa
variedad de grados de desarrollo. Son ciudades de millones de
habitantes o inclusive un casi desconocido poblado formado por
algunas decenas de familias. Lo que los vuelve comunes, es la
condicin de subordinacin delante de la hegemona de los centros
de decisin.
Gomes (1995), refirindose a los postulados de la Geografa
Marxista, argument que la diferenciacin del espacio se debe,
antes que nada, a la divisin territorial del trabajo y al proceso de
acumulacin capitalista que produce y distingue espacialmente
poseedores y desposedos (p. 65). Hay, por lo tanto, una
integracin jerarquizada entre diferentes regiones con contenidos
distintos de desarrollo:
[...] en sntesis, los beneficios de la integracin econmica se
distribuyen muy desigualmente desde el punto de vista territorial.
Con la integracin todos ganan, pero unos ms que otros e incluso
algunos pueden llegar a perder (VSQUEZ, 1999, p. 216).

Las localidades intermedias gozan de una concentracin tcnica


que posibilita oportunidades a su poblacin para experimentar
innumerables facetas de la pos-modernidad, que no siempre se
puede vivir en una comunidad ms tradicional. Se suma all el
hecho de que las empresas situadas en estos centros intermedios
tienen mayores posibilidades de insercin en el mercado global o

35
por lo menos supra-regional, hecho que hace surgir una cierta
subcentralidad. En otras palabras, hoy por hoy, es la concentracin
tcnica quien define la composicin de las estructuras regionales
(MILTON SANTOS, 1996).
En medio de esta esfera macro-escalar, la idea de desarrollo
parece asociarse a la capacidad de producir y retener tcnicas
capaces de posicionar a los lugares como reas centrales. Esta es,
por lo menos, la lgica pos-fordista, que piensa el desarrollo a
partir de sus matices econmicos.
De esta forma, innumerables investigadores pasaron a
reflexionar sobre las posibilidades de que existan estrategias para
alcanzar el desarrollo en escala local, donde las condiciones
productivas y de bien-vivir se concreticen no dentro del llamado
modelo pos-fordista, sino a partir de una concepcin local de
desarrollo.
Surgi entonces, tanto en los pases centrales como nos
perifricos, una serie de estudios y de experiencias de desarrollo
local, no exactamente como un contrapunto, sino como una salida
para que las comunidades alcancen niveles de condiciones de
existencia coherentes con sus anhelos. As, se debe dejar claro que
las estrategias de desarrollo con base local no excluyen, sino se
paralelizan al modelo impuesto por la economa-mundo, mucho
mejor estructurada que la local. Para comprender mejor este
movimiento de base comunitaria, vale la pena adelantar algunas
ideas acerca de la concepcin de local, para en seguida, discutir la
cuestin del desarrollo planificado en micro-escalas.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El lugar como unidad territorial para la implementacin y


gestin del desarrollo
Existe una clara imprecisin en el uso del trmino local, sobre
todo en funcin de las muchas concepciones que el vocablo
permite, de acuerdo con los direccionamientos tericos que el
mismo recibi a lo largo del tiempo. De acuerdo con el contexto,
puede significar: cultura de los lugares, mercado regional, iniciativa

36 Anderson Pereira Portuguez


de dirigir localmente los recursos de crecimiento econmico, local
como sinnimo puramente de territorio, adems de local como
contraposicin al modelo global de desarrollo, entre otros ejemplos
(BENEVIDES, 1998).
En este trabajo, se opt por entender que los vocablos lugar y
local son sinnimos. Esta postura se debe a dos factores: la
similitud de significado que ambos presentan en el contexto de la
lengua portuguesa y por ser frecuentemente utilizados como
expresiones equivalentes en textos acadmicos.
Es un hecho que esa palabra ha ganado creciente fuerza en los
discursos polticos, empresariales y acadmicos, de modo que su
uso corriente se vuelve pasible de deformaciones. Se puede decir
que el local, en sentido lato, es la expresin de la materializacin
espacial del ejercicio efectivo de ciudadana.
Para Milton Santos el lugar puede ser visto como el
intermediario entre el mundo y el individuo, lo que presupone una
relacin intensa e inestable, en la medida en que este mundo se
vuelve ms complejo continuamente donde globalizacin y
localizacin, globalizacin y fragmentacin son trminos de una
dialctica que se rehace con frecuencia (1996, p. 252).
De acuerdo con la concepcin miltoniana, cada lugar expresa el
mundo a su manera. En esta relacin con el todo, l se configura
como distinto de los dems y cunto ms grande es la globalidad,
contradictoriamente, ms grande su individualidad.
La idea de lugar est ntimamente relacionada con su densidad
tcnica conjunto y naturaleza de las tcnicas presentes en la
configuracin del territorio; con su densidad informacional que
llega al lugar tcnicamente establecido; con su demanda
comunicacional, que resulta de la interaccin entre las personas y,
finalmente, con su demanda normativa las normas como
elementos definidores de cada lugar. Se debe adems tener en
cuenta el papel del significado del tiempo (CARLOS, 1996).
El lugar es la base de la reproduccin de la vida y puede ser
analizado por la trada habitante identidad lugar. Las relaciones
que los individuos mantienen con los espacios habitados se
expresan todos los das en los modos de uso, en las condiciones

37
ms banales, en lo secundario, en lo accidental. Es el espacio
pasible de ser sentido, pensado, apropiado y vivido a travs del
cuerpo.
Es en el lugar donde se desenvuelve la vida en todas sus
dimensiones. Para Milton Santos (citado por CARLOS, 1996),
existe una doble pregunta en el debate del lugar: su sentido visto de
fuera, resultante de los acontecimientos histricos ms amplios que
de alguna forma se imponen y participan de su configuracin, y el
lugar visto de dentro, que se refiere a la estructura de las fuerzas
que se conjugan internamente, confirindole identidad propia.
En Brasil, la mayora de los trabajos acadmicos sobre
desarrollo producidos fuera de la Economa Regional y de la
Geografa, tiende a vaciar la nocin de lugar. Hay, sin embargo,
una cierta convergencia racional de la concepcin de lugar y de
mundo, partindose del principio de que los lugares revelan a su
manera, todas las contradicciones del mundo. El lugar en el
mundo de hoy parece ser revelador de una brutalidad, para todos,
siendo unos ms expuestos a las perversidades de los lugares que
otros (ADLIA SOUZA, 2000, p. 1553).
Existe dentro de la variedad de propuestas de conceptos, una
lnea maestra que frecuentemente se puede verificar en los
discursos de muchos cientficos de la sociedad: el lugar como
expresin de la individualidad socio-espacial, como sinnimo de
medio diferenciado, o incluso como aquel pequeo mundo donde
las relaciones sociales son ms cercanas y percibidas ms
directamente en el da a da de las personas. Lugar como expresin
de identidad y vinculacin (PORTUGUEZ, 1998).
Partiendo de estas consideraciones, se defiende en esta
investigacin que el lugar, merece ser pensado en su individualidad
cuando se discute la cuestin del desarrollo. Es antes que nada, una
unidad socio-espacial cuya escala posibilita una planificacin
particularizada, pues la combinacin de elementos que definen su
existencia es suficientemente capaz de posibilitar su autoregulacin, reconocindose, claro, su vinculacin contradictoria e
indisociable con el sistema mundo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

38 Anderson Pereira Portuguez


En el mundo actual se vive hoy la situacin que se manifiesta
repetidamente como se recoga en una vieta aparecida en un
peridico de mucha difusin de pueblos legtimos
manifestndose contra sus gobiernos legtimos de tal manera que
lo local espacio de la vida cotidiana y de la identidad - es la
escala de las estrategias y acciones que se planteen para el
desarrollo sostenible y el desarrollo humano de los pueblos,
adems de para eficacia en los trabajos del desarrollo territorial
(CRPIO MARTN, 2007, p. 2-3).

Por lo tanto, el lugar es aquella dimensin del espacio donde se


puede efectivamente movilizar fuerzas endgenas capaces de
promover un modelo de desarrollo paralelo al pos-fordista. Paralelo
por el hecho de que los lugares estn inseridos dentro de
macroestructuras de las cuales no consiguen (o tal vez no deban)
desprenderse.
La gran pregunta que se impone, es el camino que se debe
recorrer para alcanzar el desarrollo local, manteniendo los
eslabones con lo global, capaces de aportar tcnicas necesarias a la
reproduccin de la vivencia en buenas condiciones sin, con todo,
minar las iniciativas engendradas en el mbito del lugar.
Premisas para la planificacin del desarrollo en comunidades
Pensar en el lugar como escala de planificacin y gestin de
procesos de desarrollo presupone, antes que nada, focalizar las
atenciones de la planificacin de este desarrollo en el grupo social
que atribuye significado a este lugar. As, parece importante que las
personas que conviven en un determinado local se perciban como
comunidad, como grupo social.
Segn Bauman (2003), las palabras poseen significados, pero
otras como comunidad, inspiran sensaciones agradables. Segn l,
la comunidad es un lugar clido, un lugar cmodo y acogedor. Es
como un techo bajo el cual nos abrigamos de la lluvia pesada,
como un hogar delante del cual calentamos las manos en un da
helado (p. 7). Sin embargo advierte que este pedazo perfecto del
mundo no existe por s solo. Debe ser construido colectivamente,

39
pues lamentablemente nuestra conciencia y modos de convivencia
son anti-comunitarias.
Si esta percepcin ocurre, se hace ms fcil articular recursos y
talentos a favor de una agenda de desarrollo local. La sociocooperacin presume un cierto grado de confianza e interaccin,
capaz de producir agentes locales de desarrollo con funciones
importantes para llevar a cabo las tareas deseadas por la
colectividad que lo legitima. As:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La cooperacin local consiste en la construccin de una red de


relaciones y de solidaridad en un territorio, con el fin de valorizar
al mximo su potencial y enriquecer las acciones sectoriales con
una reflexin transversal, intersectorial. [...] La cooperacin local
representa una voluntad de construccin o de reconstruccin de un
vnculo social, es decir, de una bsqueda de identidad
(Observatorio Europeo LEADER, 1997, p. 7).

La bsqueda de una propuesta metodolgica capaz de captar los


ms diferentes matices de un proceso local de desarrollo ha sido
objeto de esfuerzos de algunos gegrafos desde hace algn tiempo.
Souza (2008, p. 64), al escribir sobre el concepto de desarrollo
socio-espacial record que desde el punto de vista operacional,
falta todava definir las bases para una parametrizacin del
desarrollo.
Sin embargo, el autor sealiz que este camino debe ser
recorrido por medio de conquistas efectivas en el mbito de la
justicia social y de la conquista de una mejor calidad de vida14, que
son parmetros operacionales subordinados a la idea de autonoma.
Autonoma individual y colectiva son como los dos lados de la
misma moneda. La autonoma individual, que es la capacidad de
cada individuo de establecer metas para s mismo con lucidez,
perseguirlas con la mxima libertad posible y reflexionar
crticamente sobre su situacin y sobre las informaciones que
14

Calidad de vida y justicia social sern trminos trabajados ms detenidamente en los captulos 9 y
10 de este estudio. Como recomend Souza (2008, p. 66), los grupos sociales especficos e
individuos son los que deben atribuir contenidos a estos trminos. Por lo tanto, las contribuciones de
las comunidades a estas ideas sern presentadas en el momento oportuno.

40 Anderson Pereira Portuguez


dispone, presupone no solamente condiciones favorables, bajo el
ngulo psicolgico e intelectual, sino tambin instituciones
sociales que garanticen igualdad efectiva de oportunidades para
todos los individuos [...] Y la autonoma colectiva, por su parte,
depende no solamente de instituciones sociales que garanticen
justicia, la libertad del pensamiento crtico [...], sino tambin la
constante formacin de individuos lcidos y crticos, dispuestos a
encarnar y defender esas instituciones (SOUZA, 2008, p. 64-65).

La gran dificultad est exactamente en construir un conjunto de


referenciales que permitan percibir este proceso a partir de las
informaciones socio-espaciales, y no solamente econmicas, como
ha ocurrido con la gran mayora de los modelos de investigacin
existentes.
La construccin de una metodologa no significa
obligatoriamente que se desea proponer un modelo investigativo,
pues esta postura sera por dems pretensiosa. Sin embargo, es
necesario componer un parmetro metodolgico que condiga con
los intereses sociales (vistos desde la ptica acadmica) y
operacionales (vistos desde la ptica de las polticas pblicas).
Souza (1996 [a e b] e 2008) propone un abordaje integrado, por
creer que todo desarrollo es obligatoriamente econmico, pues
antes que nada es un discurso que florece en el suelo cultural de la
idea de modernidad del mundo occidental. Es siempre social, pues
es la colectividad humana quien lo desea y lo engendra. Procura
articular los recortes temticos para mostrar que al hablar de
desarrollo, se est haciendo referencia a un proceso que rene toda
una totalidad, que en algunos estudios ms instrumentales acaba
siendo reducida a recortes especficos.
Esta es, por lo tanto, una importante premisa de la produccin de
Lopes de Souza: el carcter integrado y anti temtico del
desarrollo. Parte tambin de la nocin clara de que todo concepto
de este proceso debe ser flexible, o sea, debe ser suficientemente
abierto a nuevos aportes tericos, pues siendo la sociedad una
entidad dinmica, parece prudente no proponer una definicin
cerrada, como tampoco una metodologa de su anlisis de carcter
rgido, para que los constantes cambios puedan ser captados e

41
incorporados como elementos investigables, de la mejor forma
posible.
La propuesta del gegrafo Lopes de Souza, en algunos
momentos se aproxima bastante a las reflexiones de Manfred MaxNeef, Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn (1993), que
consideran el desarrollo como algo que se refiere a las personas.
El desarrollo no excluye las metas tradicionales del proceso,
como por ejemplo, el crecimiento econmico, pero centra las metas
sociales en el seno de la mejora productiva, pues la calidad en las
condiciones generales de existencia es el elemento que debe guiar
las polticas pblicas de promocin de desarrollo (MAX-NEEF,
ELIZALDE Y HOPENHAYN, 1993).
La productividad econmica en ampliacin no se justifica como
desarrollo si la colectividad no disfruta de los beneficios de esa
mejora. En otras palabras, la generacin de ingresos tan perseguida
por el modelo pos-fordista de desarrollo, no ha proporcionado su
distribucin social, lo que ha resultado en relaciones sociales,
empresariales y territoriales basadas en la exclusin.
Es necesario pensar en modelos de desarrollo que tengan en
cuenta el dinamismo de cada sociedad, contemple la satisfaccin de
las necesidades humanas y salvaguarde el patrimonio socioespacial de los lugares. El desarrollo local o desarrollo a escala
humana engendrado en el mbito de los lugares figura, por lo
tanto, como la expresin de estos principios.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El desarrollo a escala humana] se concentra y sustenta en la


satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la
generacin de niveles crecientes de auto dependencia, y en la
articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la
tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos
locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la
autonoma y la sociedad civil con el Estado. Necesidades humanas,
auto dependencia y articulaciones orgnicas, son los pilares
fundamentales que sustentan el Desarrollo a Escala Humana
(MAX-NEEF, ELIZALDE Y HOPENHAYN, 1993, p. 30).

42 Anderson Pereira Portuguez


Los autores abogaron adems la idea de que los principios
fundamentales del desarrollo a escala humana debe apoyarse en
bases slidas construidas a partir del protagonismo real de las
personas. De ah la necesidad de un planteamiento innovador por
medio de este trabajo, aplicable a las villas de pescadores do litoral
norte capixaba, palco de un largo proceso histrico de exclusin
social y territorial.
En otras palabras, este estudio trae en los captulos finales, la
descripcin de una actividad de intervencin del autor con los
lderes y residentes de las villas, en el sentido de estimular el
protagonismo entre los residentes y de llevarlos a verse como
comunidad y a stas como lugares, como escala de planificacin y
administracin de un proceso de desarrollo que asegure la
satisfaccin de las necesidades de las poblaciones locales.
La figura a continuacin, presenta una sntesis de los principios
de desarrollo local presentes en las obras de Max-Neef, Elizalde y
Hopenhayn (1993), Souza (1996 [a e b] e 2008) y Carpio Marn
(2007 [a e b]).
Las actividades de campo presentes en esta investigacin se
basaron en estos principios. Fueron planeadas para proporcionar
una estrategia de valorizacin del lugar como escala de
planificacin y gestin de un desarrollo focalizado en la condicin
humana, por encima de todo.
Para ello, se parti de los planteamientos de desarrollo de base
participativa. Esta categora de planificacin est siendo
incentivada por el poder pblico en Brasil en diversas instancias
gubernamentales. Sin embargo, Brasil todava carece de acciones
efectivas que viabilicen la participacin.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

43

Principios fundamentales del desarrollo local

La primera traba a este movimiento, est referida al carcter


racionalista elitista de la planificacin. Planificar significa, segn
Petrocchi (2001, p. 19) la definicin de un futuro deseado y de
todas las providencias necesarias para su materializacin. Es predeterminar un curso de acciones para el futuro. Para l, la
planificacin es un Proceso continuo que busca producir un estado
futuro deseado, que solamente ocurrir si determinadas acciones
fueran ejecutadas (p. 19).
Por lo tanto, para planificar, es necesario un conjunto de
instrumentos que a lo largo de la historia de Brasil, siempre fueron
propiedad de intelectuales, investigadores y planificadores
profesionales. Las comunidades no fueron dotadas con estos

44 Anderson Pereira Portuguez


instrumentos para pensar y dirigir los rumbos de sus procesos
particulares de desarrollo. Surge ah una segunda traba: la
necesidad de superacin de algunos mitos asociados a la
participacin poltica.
En una sociedad en donde las desigualdades sociales son
notorias, el mito de la participacin de las comunidades en los
procesos de planificacin es algo que abre espacio para muchas
discusiones. Teixeira (2002) record que el concepto de
participacin poltica est impregnado de contenido ideolgico y es
utilizado de varias maneras. Record que el debate terico sobre
este tema hizo surgir una serie de alternativas para lograr
metodologas de participacin con presupuestos diferentes, pero
dotados de una visin heterodoxa y emancipadora de la poltica.
Por su parte, Dias (2003) record que la planificacin, como
instrumento del desarrollo, interfiere en la vida de las personas y de
las comunidades, en la medida en que las orienta para un futuro
previamente determinado. Al escribir sobre la necesidad de
participacin ciudadana en los procesos de planificacin, afirm:
De modo general, en una visin tecnocrtica se justifica que la
complejidad tcnica sea tal que impida que la poblacin participe,
pues no tendra condiciones de entender los mecanismos que
llevaron a la toma de decisin. Pero, el desconocimiento de los
aspectos tcnicos que llevaron a la eleccin del escenario no
justifican la actitud autoritaria, pues lo fundamental es la
presentacin del escenario que fue elegido, y si este satisface las
necesidades materiales y de calidad de vida de los involucrados
(DIAS, 2003, p. 113).

Segn Cornely (1977, citado por SALDANHA DOS SANTOS,


2006), la planificacin participativa constituye un proceso poltico
basado en un propsito colectivo, dentro del cual se construyen
escenarios futuros con la participacin del mayor nmero posible
de miembros de una comunidad. Es, segn el autor, ms que una
actividad tcnica, es un proceso poltico vinculado a la decisin de
la mayora, tomada por la mayora y en beneficio de la mayora (p.
32).

45
Para ello, es recomendable considerar la escala comunitaria
como espacio privilegiado para la implantacin de programas de
desarrollo de base participativa, donde la movilizacin de fuerzas
locales para pensar el desarrollo, ofrece resultados ms palpables
que en grandes centros urbanos, donde las complejidades son an
mayores (SALDANHA DOS SANTOS, 2006).
En las comunidades de pescadores de la planicie costera del ro
Doce hay una cierta homogeneidad en las condiciones de vida
(unos estn ms abastecidos que otros, pero de modo general, estn
sometidos a las mismas condiciones de existencia). Los residentes
comparten las mismas condiciones ecolgicas, aislamiento
territorial, desapego a la burocracia, viven los mismos padrones de
oferta de empleo (o de su carencia), de disponibilidad de recursos
educacionales entre otros aspectos.
Siendo por lo tanto comunidades simples, de baja complejidad
tcnica, las acciones de campo de esta investigacin pudieron ser
planificadas de modo que involucren a los residentes en talleres de
planificacin, en los cuales se transfirieron a los lderes locales,
algunos elementos tcnicos para la elaboracin de esbozos de
proyectos que, si son implementados, brindarn una mejor calidad
de vida de los grupos investigados.
Con el instrumental bsico necesario para la elaboracin de un
esbozo de proyecto de intervencin, se espera que en el futuro,
ellos mismos puedan elaborar los proyectos de inters de las
colectividades que representan. Esta transferencia de metodologa
de planificacin busca intencionalmente, ofrecer oportunidad de
apropiacin, por parte de las comunidades, de conocimientos que
siempre estuvieron fuera de sus alcances.
Se cree que en el futuro, despus de la elaboracin de los
esbozos de proyectos, las comunidades podrn dirigir sus
propuestas a sus lderes parlamentarios y para la ASCORD Agencia de Sostenibilidad Comunitaria del Delta del Ro Doce.
Estas son las instancias competentes para formatear los esbozos en
proyectos mejor fundamentados y en momento oportuno, enviarlos
a la municipalidad.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

46 Anderson Pereira Portuguez


Iniciativas de desarrollo local en la planicie costera del ro Doce
El Proyecto EcoCiudadania
Desde la dcada de 1980, algunas localidades como Regncia,
por ejemplo, han demostrado un gran dinamismo en lo que se
refiere a las acciones locales a favor del desarrollo local.
Desde aquella poca, las acciones han sido orquestadas por
agentes externos a la villa, como el Proyecto de Proteccin de las
Tortugas Marinas. Las actividades del Proyecto Tamar-Ibama
siempre fueron asociadas a la educacin ambiental y cambio del
comportamiento predatorio de los pescadores locales, en lo
relacionado a la captura de tortugas amenazadas de extincin.
Las acciones del Proyecto Tamar-Ibama se extendieron a todas
las villas del litoral norte, desde los lmites con el Estado de Baha
hasta la ciudad de Aracruz. Ms recientemente, estn actuando en
municipios del litoral sur, como Anchieta, por ejemplo.
Al mismo tiempo, las comunidades de pescadores de la planicie
costera del ro Doce fueron organizndose y formalizando las
primeras asociaciones comunitarias, sobre todo las de pescadores,
de residentes, de mujeres, de artesanos y otras. Este movimiento se
debe en gran parte, a la necesidad de formatear entidades lo
suficientemente fuertes como para solicitar acciones del poder
pblico para minimizar la situacin de aislamiento de esas
comunidades.
Sin embargo, las actividades de estas asociaciones no eran
articuladas entre s. Se focalizaban en la defensa de las necesidades
locales, vistas a partir de prismas sectoriales, sin la cooperacin
necesaria para conquistar mejoras que exigen negociaciones ms
complejas.
El Estado en crisis no consigue dar respuestas a las demandas de la
sociedad, sobre todo aquellas de los segmentos ms empobrecidos
y de los que sufren varios tipos de discriminacin, aglutinndose
alrededor de sus carencias y de la defensa de sus derechos. En un
proceso de reivindicacin, expresin y lucha, estos construyen sus
identidades y autonomas con una nueva manera de encarar el

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

47

Estado y de actuar colectivamente, expresando aspiraciones y


necesidades (TEIXEIRA, 2002, p. 24).

Segn Carlos A. Sanglia15, al inicio de la presente dcada el


IBAMA - Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, siguiendo las exigencias de la legislacin
brasilea16, concedi una Licencia Ambiental a la Petrobras., para
que esta empresa pudiera continuar con la explotacin de gas
natural en los campos de Pero y Cangu, localizados en el mar, en
el litoral norte del Estado de Espritu Santo.
Como exigencia para la concesin de las Licencias Ambientales,
el IBAMA impone el cumplimiento de algunas acciones conocidas
como condicionantes. Estas acciones procuran minimizar los
impactos ambientales productos de la explotacin autorizada y
deben ser realizadas por las empresas. La renovacin de las
Licencias Ambientales, que ocurre generalmente en intervalos de 5
aos, est subordinada al cumplimiento de estas condiciones, cuyos
resultados son comprobados por medio de informes peridicos
dirigidos al rgano Ambiental. Naca ah, el Proyecto
EcoCiudadana:
El Proyecto EcoCiudadana responde al Trmino de Referencia
ELPN/IBAMA n 023/02 y su Dictamen Tcnico n 081/02,
referente al Estudio de Impacto Ambiental EIA y respectivo
Informe de Impacto Ambiental RIMA para el Desarrollo de los
Campos de Cango y Pero, Cuenca de Espritu Santo, en el
contexto del proceso de permiso ambiental de las actividades de
produccin y flujo de gas en los referidos campos. Busca
desarrollar un proyecto de educacin ambiental, socioambientalismo y la sostenibilidad, despertando la concientizacin
del pblico-blanco para la importancia de la preservacin del
medio ambiente, con nfasis en los ecosistemas costeros y
15

Coordinador del Proyecto EcoCiudadana, en entrevista brindada el da 6 de enero de marzo del


2008.
16
La Resolucin CONAMA 237, del 19 de diciembre de 1997 establece normas para la concesin de
Licencias Ambientales para que las empresas brasileas y extranjeras puedan explotar los recursos
naturales existentes en el pas. El CONAMA es un rgano deliberativo del SISNAMA - Sistema
Nacional de Medio Ambiente, vinculado al Ministerio del Medio Ambiente, de los Recursos Hdricos
y de la Amazonia Legal.

48 Anderson Pereira Portuguez


ocanos. Garantizar la continuidad del proyecto de integracin
intra e inter comunidades, promoviendo la formacin continua de
los lderes e instituciones comunitarias17.

El Proyecto fue creado por la Petrobras. en conjunto con la


Fundacin Pro-Tamar, que administr las actividades del Proyecto
EcoCiudadana hasta el 10 de julio de 2007, cuando fue creada la
ASCORD Agencia de Sostenibilidad Comunitaria del Delta del
Ro Doce. Desde entonces, esta agencia pas a administrar las
acciones del Proyecto.

El Proyecto EcoCiudadana engloba a las comunidades de


Regncia18, Povoao, Degredo y Pontal do Ipiranga. En la figura a
continuacin, se pueden observar los actuales colaboradores
institucionales que se comprometieron en apoyar las acciones del
Proyecto, en el sentido de viabilizar el cumplimiento de sus
objetivos.

17

Carlos A. Sanglia, Op. cit. Subrayado del autor de este trabajo.


El Proyecto EcoCiudadana tambin cubre Areal, una pequea aldehuela compuesta por 29
familias de agricultores descendentes de 2 troncos familiares indgenas. La pequea poblacin no
vive de la pesca y se instal en una localidad alejada de la costa, cerca de 10 km de Regncia.
18

49
En las comunidades, el Proyecto ya emprendi diversas acciones
que pueden ser consideradas de fundamental relevancia para el
desarrollo local, como por ejemplo:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

a) Colabor con la creacin de senderos ecolgicos con la


elaboracin del Plano Inductor del Ecoturismo en el entorno
de la Reserva Biolgica de Comboios, en las comunidades
de Povoao y Regncia. Estas acciones contaron con la
colaboracin del Instituto Capixaba de Ecoturismo;
b) Cre en conjunto con las asociaciones locales, los Comits
comunitarios de Turismo;
c) Firm convenios con la Facultad Estcio de S de Espritu
Santo y con el SEBRAE Servicio de Apoyo a las Micro y
Pequeas Empresas para ofrecer cursos de capacitacin
para los residentes de las villas, en las reas de
emprendedores, hotelera, manipulacin de alimentos y
calificacin en atencin al turista;
d) Ha actuado en la conquista de mejoras para las
comunidades, como por ejemplo, la construccin de los
Centros de Vivencia de Pontal do Ipiranga y de Povoao,
as como la sede de la Asociacin de Pescadores de
Regncia.
e) Contribuye con la organizacin comunitaria y con el
asociativismo por medio de acciones directas con las
asociaciones de pescadores, residentes, artesanos, mujeres y
otras. Esta accin est bien madura y durante las campaas
de campo, se pudo observar que las comunidades reconocen
al Proyecto EcoCiudadana como un agente de desarrollo
realmente relevante para ellas;
f) Ejecuta acciones peridicas de educacin ambiental y
contribuye con el formateo de laboratorios en las escuelas
pblicas de las villas;
g) Ha dado apoyo a la cultura local por medio de la
valorizacin de las manifestaciones de la cultura popular y
fiestas comunitarias.

50 Anderson Pereira Portuguez


h) Apoy diversas investigaciones acadmicas realizadas en
las comunidades, como las elaboradas por Andrade (2002),
Reis (2003), Delpupo (2004), Portuguez (2008) y otras.
Cabe mencionar el hecho de que la gerencia del Proyecto
particip de todos los talleres de planificacin participativa
de desarrollo local emprendidas en ocasin de la realizacin
de esta tesis.
Evidentemente, muchos de estos resultados no pueden ser
considerados espectaculares, inclusive por el hecho de no tratarse
de procesos terminados. Muchas acciones fueron iniciadas, pero
todava no tuvieron sus ciclos finalizados. Sin embargo, la gerencia
del Proyecto considera que hubo importantes avances desde que
EcoCiudadana fue creado.
De estos avances, la transferencia de la administracin del
Proyecto para las propias asociaciones comunitarias, fue
ciertamente el ms sobresaliente. Segn Carlos A. Sanglia19, la
Fundacin Pro-Tamar no deseaba continuar ms administrando
EcoCiudadana, ya que en la primera fase (correspondiente a la
elaboracin, implantacin y desarrollo de las primeras acciones) ya
haba sido cumplida. Adems de esto, era necesario, en la
concepcin de la Fundacin, crear um mayor poder de los actores
involucrados por medio de sus instituciones comunitarias.
Para ello, la estrategia utilizada fue la creacin de ASCORD, a
partir de la cual, EcoCiudadana pas a ser administrado por lderes
comunitarios.
ASCORD Agencia de Sostenibilidad Comunitaria del Delta
del Ro Doce
Vachon (2001) afirm que el desarrollo local sugiere el aumento
de acciones asociativistas, la movilizacin de numerosos actores, la
identificacin de vocaciones para explotacin de nichos
19

Op. cit.

51
econmicos apropiados para la explotacin del medio y el
tratamiento adecuado de las cuestiones sociales.
Para este autor, los organismos responsables por la promocin
del desarrollo local deben cumplir algunas tareas: promover la
informacin, sensibilizar a los actores sociales, coordinar estudios
sobre los problemas vividos por la colectividad, colaborar con el
fortalecimiento del asociativismo, colaborar con la formacin de
asociaciones de desarrollo, luchar al lado de las comunidades para
ampliar las inversiones pblicas en programas sociales, ayudar a la
formulacin de proyectos nacidos en las comunidades, contribuir
con la interaccin de los actores locales del desarrollo y, por
ltimo, organizar encuentros visitas, seminarios y centros de
documentacin que posibiliten la circulacin de ideas innovadoras
y buenas experiencias.
ASCORD es una asociacin civil constituida como persona
jurdica y sin fines lucrativos que acta en toda la planicie costera
del ro Doce. Su sede administrativa se encuentra situada en la villa
de Regncia, funcionando regularmente en la sala del Proyecto
EcoCiudadana, en el edificio de AMOR - Asociacin de
Residentes de Regncia. De acuerdo con el Art. 1 y 4 de su
Estatuto, ASCORD:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

[...] tiene por finalidad congregar a las entidades de la organizacin


comunitaria y afines, con sedes y actuacin en las comunidades
litorales del Municipio de Linhares/ES: Regncia, Povoao,
Degredo, Areal y Pontal do Ipiranga, as como sectores del poder
pblico y empresas, en la bsqueda busca de la ciudadana,
promocin y defensa de los intereses colectivos, contribuyendo
para la sostenibilidad comunitaria en el contexto de la calidad de
vida ambiental, socio-econmica, cultural e histrica de las
comunidades de su rea de actuacin.
Art. 4 - Compete a ASCORD: I Realizar la administracin del
Proyecto Ecociudadana, su ampliacin y mejora buscando nuevas
fuentes de recursos para ello.
II - Congregar las partes comunes de las entidades y de los
residentes de las localidades, en la defensa de los intereses de
estos, proporcionndoles condiciones adecuadas en la plena

52 Anderson Pereira Portuguez


realizacin de las funciones y prctica de la ciudadana y de la
calidad de vida humana y ambiental.
III Servir de elemento de unin entre las entidades asociadas y
los rganos pblicos municipales, estatales y federales, as como
las empresas privadas e instituciones tcnico-cientficas, en la
bsqueda de la promocin social, mejora ambiental, educacional,
cultural, turstica, generacin de trabajo e ingresos, emprendedora
y la garanta de los derechos del Nio y del Adolescente y del
Anciano.
IV Promover el asociativismo, cooperativismo, la economa
solidaria y comunitaria y el emprendimiento sostenible, buscando
desarrollar, en los trminos de la legislacin vigente, la
organizacin de sociedades de organizacin comunitaria y de
cooperativas de produccin y consumo.
V - Representar judicialmente a sus asociados en cuestiones
relacionadas al medio ambiente y a la defensa de los derechos del
consumidor.
VI Celebrar convenios de cooperacin tcnica, cientfico y
financiera con entidades pblicas, privadas y empresas buscando la
realizacin de los objetivos de la entidad y la implantacin de
programas y proyectos que busquen cumplir los objetivos
estatutarios de la entidad y asociadas.
VII Promover estudios y proyectos de las condiciones socioeconmicas, culturales y ambientales de las comunidades y buscar
mejoras y formas sostenibles para sanar los problemas recogidos.
VIII Promover, a travs de las entidades comunitarias que la
componen, campaas y eventos culturales, deportivos, educativos,
ambientales y de asistencia social.
IX Elaborar y ejecutar el plan de sostenibilidad econmica y
administrativa de la entidad.
X Rescatar, valorizar, promover, difundir y proteger los valores
tnico-culturales e histricos caractersticos de cada comunidad.

Como se puede observar, ASCORD posee atribuciones ms


amplias que el propio Proyecto EcoCiudadana. Como fue creada
muy recientemente (julio de 2008), todava no es posible evaluar
los resultados de sus acciones. Para que los administradores de la

53
agencia puedan ser exitosos en sus pretensiones, el directorio de
este organismo debe, segn Vachn, reunir algunas caractersticas:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Capacidad para escuchar, curiosidad por lo nuevo y por la


innovacin, conviccin de poder cambiar las mentalidades y los
comportamientos, administrar en lo humano, respeto y confianza
en s mismo, perseverancia en la accin (a largo plazo), capacidad
de gestacin y administracin de un proyecto, aptitud para un
trabajo en concertacin, inters por el trabajo de campo [y]
formacin universitaria apropiada y/o experiencia considerada
pertinente (VACHN, 2001, p. 28).

El directorio de ASCORD est formado por representantes de


las asociaciones de los residentes y de los pescadores, as como
escuelas y otras entidades comunitarias de Regncia, Povoao,
Degredo y Pontal do Ipiranga. Actualmente, est presidida por el
Sr. Vincius de Angelis Ribeiro (que tambin es Vice-Presidente de
la Asociacin de Pescadores de Regncia) y su vice-presidente e la
Sr Ildnia Camargo de Almeida (que es Vice-Presidente de la
Asociacin de Residentes de Pontal do Ipiranga).
Las decisiones son tomadas colectivamente durante asambleas
convocadas por la presidencia de ASCORD y en reuniones
trimestrales del Consejo Administrador de observacin del
Proyecto Ecociudadana. Las asambleas, que ocurren en cada
comunidad, no tienen una fecha especfica, pudiendo ser marcadas
de acuerdo con la conveniencia de la lista. De acuerdo con su
Estatuto, las asambleas ordinarias deben ocurrir una vez por ao,
pero si hubiera necesidad, es posible convocar asambleas
extraordinarias. A la continuacin muestra a los representantes
comunitarios que participan en la administracin de ASCORD:

54 Anderson Pereira Portuguez

55
ASCORD no tiene empleados para trabajar especficamente en
su administracin. En realidad, todo el equipo tcnicoadministrativo del Proyecto EcoCiudadana, as como sus
prestadores de servicios, cuidan de las acciones del Proyecto y de la
Asociacin. Somos todos residentes, algunos nativos y otros con
ms de 15 aos de residencia.20.
Para su adecuado funcionamiento, los bienes y equipamientos
que eran utilizados por el Proyecto EcoCiudadana, como:
ordenadores, vehculos y otros, fueron transferidos del nombre de
la Fundacin Pro-Tamar al nombre de ASCORD.
Segn Carlos Sanglia, algunos estudios todava estn siendo
realizados para aprobar un plan de proyectos para el Futuro. Por el
momento, ASCORD est focalizando sus acciones en la
administracin del Proyecto EcoCiudadana.
Una observacin relevante: la comunidad de Barra Seca no
participa de las actividades de ASCORD y no es beneficiada
directamente por las acciones del Proyecto EcoCiudadana. Cuando
se constituy la Agencia, Barra Seca no tena asociaciones
registradas y legalmente constituidas, ni tampoco grupos sociales
articulados. Tampoco participaba del Consejo Administrador del
Proyecto EcoCiudadana, ya que la villa est fuera del rea de
influencia directa de los campos de hidrocarburos de Pero y
Cango.
Sin embargo, muchas acciones comunitarias realizadas en
Pontal do Ipiranga acaban por involucrar indirectamente a los
habitantes de Barra Seca. Son comunidades que comparten la
misma Asociacin de Pescadores, la misma escuela, el mismo
puesto de salud, la misma red comercial, entre otros. Por este
motivo, se extendi el rea delimitada para esta investigacin hasta
Barra Seca.
La semilla de um proceso fue lanzada. No se trata de un
movimiento endgeno, al contrario, las acciones relatadas son
derivadas de la participacin de vectores de la modernidad que
llegaron al litoral norte a partir de la segunda mitad del siglo XX,
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

20

Carlos Sanglia, Op. cit.

56 Anderson Pereira Portuguez


en forma notoria despus de la dcada de 1980. Sin embargo, cabe
registrar que estos movimientos a favor del desarrollo local a pesar
de capitaneados por agentes externos, pasaron en el 2008 a contar
con mayor participacin de las instituciones que representan las
bases de las comunidades investigadas.
Se necesitarn algunos aos para que la apropiacin comunitaria
de estos instrumentos institucionales de administracin del
desarrollo se consolide. Se espera que en el futuro, nuevas
investigaciones sean realizadas para seguir este movimiento que
ahora se inicia.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

57

3 LITORAL NORTE DEL ESTADO DE ESPRITU SANTO:


DEL MEDIO NATURAL A LOS USOS DEL TERRITORIO

Brasil es el 5 pas ms grande del mundo, con ms de 8,5


millones de km2. Est dividido en 27 Unidades Federativas, de las
cuales son 26 Estados y un Distrito Federal, donde se localiza
Brasilia, la capital del pas. La poblacin brasilea, que es de
aproximadamente 190 millones de individuos, ocupa sobre todo la
zona costera, a lo largo de sus 8,5 mil km de litoral atlntico.
En trminos territoriales, el Estado de Espritu Santo es la cuarta
Unidad Federativa ms chica de Brasil, con poco ms de 47.000
km2. Aunque est localizado en la Macro regin21 ms rica y
densamente poblada del pas Regin Sudeste Espritu Santo es
un Estado de economa muy modesta y de poblacin reducida para
los estndares brasileos: cerca de 3.000.000 de habitantes,
contados en el censo del 2000, por el Instituto Brasileo de
Geografa y Estadstica22.
El ro Doce drena los Estados de Espritu Santo y Minas Gerais,
siendo una de las dos principales cuencas hidrogrficas de la
Los estados Brasileos se hallan agrupados en 5 macro regiones desde 1968, cuando el IBGE
Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica elabor su compartimentacin macro y micro
regional. Las grandes regiones son: Norte, Nordeste, Sur, Sudeste y Centro-Oeste.
22
Disponible en http://www.ibge.gov.br/censo/. Visitada el 23 de Abril de 2008.
21

58 Anderson Pereira Portuguez


Regin Sudeste de Brasil23. Nace en la Sierra da Mantiqueira con el
nombre de ro Piranga y pasa a llamarse Doce a partir de la ciudad
de Santa Cruz do Escalvado, en su alto curso, cuando a l se junta
el ro do Carmo.
En total, recorre cerca de 853 km y desagua entre las villas de
Povoao y Regncia, en el municipio de Linhares, litoral norte de
Espritu Santo. Sus principales afluentes son: Xapot, Piracicaba,
Casca, Santo Antnio, Manhuau y Guandu.
El rea de la cuenca hidrogrfica es de 83.400 km, y el 86% de
esta superficie pertenece al Estado de Minas Gerais, donde 202
municipios son drenados por el ro, sus afluentes y subafluentes.
Solamente el 14% de la cuenca pertenece a Espritu Santo, pero
igualmente es la ms grande y ms importante red hidrogrfica
capixaba, ya que 26 de los 78 municipios del Estado son baados
por sus ros. Se estima que en la actualidad, 3,2 millones de
habitantes viven en el rea de la cuenca del ro Doce.
Segn Almeida (1959), su nombre le fue dado por navegantes
que encontraron aguas de baja salinidad a seis millas de la costa,
junto a su desembocadura. Le dieron el nombre de Doce. El mapa a
continuacin muestra su cuenca hidrogrfica, con sus afluentes y
subafluentes ms importantes.
La Regin Metropolitana de Vitria (la capital estatal), tambin
llamada de Gran Vitria, es el ms grande aglomerado urbano
del Estado de Espritu Santo, con cerca de la mitad de su poblacin.
Vitria es una ciudad cuya sede se halla localizada en la isla ms
grande del archipilago que lleva su nombre. Ubicada en la porcin
central del litoral del Estado, desde mediados del siglo XVI,
cuando fue fundada24, tiene su economa fuertemente relacionada al
comercio exterior, gracias a su parque portuario y a su
geomorfologa ocenica favorable a la navegacin.
23

La otra es la cuenca del ro Paraba do Sul.


No hay consenso entre los historiadores sobre la fecha de fundacin de Vitria. Se estima que la
fundacin de la villa en la orilla sur de la isla se haya dado entre 1549 y 1551. Oficialmente, la
ciudad conmemora el da 8 de septiembre de 1551 como la fecha de su fundacin, por ser la ocasin
en la cual los portugueses realizaron una procesin en homenaje a Nuestra Seora de la Vitria, en
conmemoracin al xito que obtuvieron combatiendo a los indgenas que intentaron invadir y destruir
la villa. De ah su nombre: Vitria (Novaes, 1969, p. 23).
24

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

59

Cuenca hidrogrfica del rio Doce

Fuente: Adapatado de Zunti (2000, p. 196).

El Estado est compuesto por 78 unidades municipales, todas


con autonoma administrativa, con poderes ejecutivo y legislativo
independientes. En este conjunto, solamente 14 poseen frente
martima directa y uno posee acceso indirecto al mar.
Pertenecen al llamado litoral norte, los municipios de Conceio
da Barra, So Mateus, Linhares e Aracruz. Por una cuestin de
integracin econmica, puede incluirse en este conjunto otros dos
municipios que no poseen frente atlntica: Jaguar y Sooretama.

60 Anderson Pereira Portuguez


Municipios que componen la regin costera norte
del Estado de Espritu Santo

Fuente: Adaptado de www.seama.es.gov.br. Visitada el 10 de abril de 2008.

Considerando solo esta regin del territorio estatal, la poblacin


est compuesta por aproximadamente 270.000 habitantes (cerca del
9 % del total), siendo Linhares el municipio ms populoso, con
poco ms de 123.000 habitantes y Sooretama el menos populoso,
con poco ms de 21.000 habitantes. Juntos, estos municipios
totalizan 7.100,56 km2, con densidad demogrfica promedio de 38
habitantes/km2 (IBGE, 2006)25.

25

Disponible en http://www.ibge.com.br/home/. Visitada el 23 de Abril de 2008.

61
Es, por lo tanto, un sector del territorio capixaba que presenta
municipios de grandes dimensiones territoriales, considerndose el
promedio de los dems municipios del Estado, aunque con baja
ocupacin poblacional. Para tener un parmetro comparativo, la
densidad demogrfica ms grande est en Vitria, donde el IBGE
registr 3 mil habitantes/km2 en el censo nacional del 2000.
En los municipios que componen el litoral norte, hay todava
una fuerte concentracin poblacional en la zona interiorana, junto a
los ncleos principales, de modo que el litoral propiamente dicho
es una zona despoblada en muchos de sus trechos. En los ncleos
principales, que en su mayora se localizan a lo largo de las
carreteras interioranas, el dinamismo impuesto por los usos del
territorio es mucho ms intenso y relacionado a actividades urbanas
y al comercio internacional de productos agrcolas tpicos del
mundo tropical, como o caf, por ejemplo.
De acuerdo con los anlisis de Medeiros (2004), desde la dcada
de 1960, se registra en esta regin un crecimiento notable del
comercio minorista y de la industrializacin en algunos ncleos
principales, como es el caso de la industria mueblera de Linhares 26,
el complejo industrial de la empresa Aracruz Celulose S.A.27 en
Aracruz y el parque industrial de So Mateus.
Adems del dinamismo urbano, la economa regional est
fuertemente relacionada a la productividad del medio rural, con
desempeos de alto nivel en el cultivo de frutas (papaya, maracuy,
nuez de macadamia y otros), adems de la explotacin de algunas
clases de piedras ornamentales28 y el buque insignia de la economa
agrcola: el caf. Es en este mismo medio rural donde se expandi,
en los ltimos 30 aos, la produccin de eucalipto en sistema de
silvicultura intensiva.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

26

Linhares es el mayor productor capixaba y uno de los ms grandes productores brasileos de


muebles tipo exportacin.
27
La ms grande industria del mundo en produccin de celulosa blanqueada de eucalipto.
28
El Estado de Espirito Santo produce cerca del 50 % de la produccin brasilea de piedras
ornamentales, con destaque para el mrmol y el granito. Aunque la mayor produccin se localice en
el sur del Estado, algunos municipios al norte del ro Doce comienzan a proyectarse en el mercado
nacional e internacional.

62 Anderson Pereira Portuguez


En el mosaico de imgenes de satlite que sigue, se ve que
existen en el litoral norte muchas reas forestadas, aunque hay que
decir que la mayor parte de los bosques existentes en este sector del
Estado est compuesta nicamente por eucalipto de corte29,
formando la ms grande rea continua de esta silvicultura en el
pas.

Litoral norte del Estado de Espritu Santo. En destaque, el bajo curso del ro Doce30.

El eucalipto es cultivado en casi todo el litoral norte, con


excepcin de las areas en donde hay Unidades de Conservacin
del medio ambiente, donde los suelos son excesivamente pobres
y/o anegadizos. En las proximidades de la villa de Regncia, hay
plantaciones de eucalipto en algunas propiedades rurales. No en
tanto, debe-se registrar que la silvicultura se mantuvo alejada de la
villa, debido a las exigencias proteccionistas impuestas por los
rganos Ambientales en el entorno de la Reserva Biolgica de
Comboios.

29

Existen cultivos de eucalipto para corte y produccin de muebles y celulosa, como tambin
cultivos con fines de reforestamiento.
30
Fuente: http://www.cdbrasil.cnpm.embrapa.br/ Visitada el 10 de abril de 2008.

63
En las actividades de campo realizadas en el entorno de las
otras cuatro villas investigadas no se not la presencia de bosques
de eucalipto.
La Asociacin de Gegrafos Brasileos Seccin Espritu
Santo, ha empleado esfuerzos para alertar a la sociedad capixaba,
sobre los perjuicios sociales y ambientales de la expansin
desordenada de la silvicultura en el Estado. Hay una extensa rea
localizada principalmente en el norte do Estado, que perdi su
cobertura de vegetacin nativa y que no est siendo recuperada con
replantacin de especies nativas, debido a la gran demanda por
tierras productoras de eucalipto de corte.
Otros problemas asociados a la silvicultura del eucalipto, se
refiere a su sistema de manejo, cuya intensidad y gran expansin de
tierras, ha causado problemas sociales serios, como el xodo rural y
altos costos para la recuperacin de suelos despus del corte de los
rboles (PERRONE E MOREIRA, 2005).
Hay, por lo tanto, un proceso de apropiacin del territorio por
medio de grandes emprendimientos rurales y urbanos en los
municipios del litoral norte. La apropiacin de este espacio por los
grandes proyectos empresariales se inici por el interior de los
municipios y solo despus de los recientes hallazgos de pozos de
petrleo y gas natural en el entorno de las villas de pescadores, es
que estos grupos y el propio Estado pasaron a observar a las
comunidades costeras con otros ojos.
Histricamente, las comunidades que viven en este trecho del
litoral se ven aisladas de las oportunidades de empleo, de las
inversiones en infra-estructura y de las inversiones empresariales.
Esta concentracin tcnica en determinados locales dentro de las
unidades municipales, genera desequilibrios intra-municipales, de
difcil solucin.
Linhares, por ser el municipio con mayor litoral del Estado, es
tambin el con mayor nmero de poblaciones aisladas en villas de
pescadores: Regncia, Povoao, Degredo y Barra Seca. Por otro
lado, el Pontal do Ipiranga es en parte asistido por la
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

64 Anderson Pereira Portuguez


municipalidad, por ser un rea con residencias de veraneo
perteneciente a la elite linharense.
El referido aislamiento, por lo tanto, se muestra como una
expresin territorial de la perversidad del modelo de apropiacin
del espacio, privilegiando a unos e ignorando a otros. Qu
tendran estos pescadores para ofrecer en cambio, para merecer las
miradas del gran capital? Cul sera la contrapartida?
Este pequeo grupo de comunidades con poca representatividad
poltica, est enfrentando grandes dificultades para hacerse or en
las ocasiones en que las polticas pblicas son elaboradas en el
municipio. Y an ms: en nombre de la conservacin ambiental,
son prohibidos de una serie de prcticas tradicionales en sus
culturas, sin que compensaciones sean ofrecidas de forma
satisfactoria, resultando an ms en exclusin y pobreza.
Para comprender los procesos histricos responsables por el
aislamiento de los pescadores del litoral norte de Espritu Santo, es
necesario volver los ojos para los grupos indgenas que dieron
origen a la mayor parte de estos poblados.
La literatura que trata de este pasado es, an hoy, muy restricta,
pero da importantes pistas sobre este territorio, su gente, sus
procesos econmicos y sus estrategias de supervivencia.
Los movimientos de la historia y la utilizacin del territorio
Indios Botocudos: los primeros ocupantes del litoral norte
Todava no son muchos los estudios sobre la presencia indgena
en el litoral norte del Estado de Espritu Santo. Las acciones
jesuticas31, que dieron origen a importantes ciudades del litoral
sur, fueron muy limitadas en el norte. A pesar de la presencia de
religiosos en algunas localidades, como en So Mateus por
31

La Compaa de Jess es una orden religiosa de la Iglesia Catlica Apostlica romana, cuyos
miembros son conocidos como jesuitas. Fue fundada en 1534 por un grupo de estudiantes de la
Universidad de Pars, liderados por el vasco igo Lpez de Loyola (San Ignacio de Loyola). En
Brasil, los jesuitas desempearon un papel fundamental en el proceso de ocupacin del litoral en los
siglos XVI y XVII. Eran responsables por la catequesis de los indios, por la educacin, construccin
de templos, realizacin de actividades artsticas, entre otras atribuciones (Perrone e Moreira, 2005).

65
ejemplo, no se puede comparar la gran accin que estos
emprendieron en el sur, con la frgil actividad que desempearon al
norte del ro Doce.
De ello resulta una cierta carencia de registros histricos y,
consecuentemente, fueron las investigaciones etnogrficas y
antropolgicas las que ms contribuyeron para el conocimiento de
los pueblos indgenas que vivieron en el rea delimitada para el
presente estudio.
Segn Nardoto y Lima (1999), el principal acervo de hallazgos
arqueolgicos de la regin pertenece al Museo de Arqueologa y
Etnologa de la Universidad de So Paulo, que rene piezas de
cermica, esqueletos, utensilios diversos y textos de investigadores
que estudiaron el llamado valle de Suruaca, localizado en el litoral,
entre los municipios de So Mateus, Jaguar y Linhares. Las piezas
fueron clasificadas como poli crmicas, asociadas al grupo tnico
Tup, con edad estimada entre los siglos X y XVI.
Pero los vestigios de la pre-historia indican adems que los
primeros habitantes fueron pueblos nmades que vivieron en la
regin cerca de 4.500 aos. Incuestionablemente, el grupo de los
botocudos, o aymors32 era uno de los ms relevantes.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Algunos aymors eran antropfagos y dice Acioli de Vasconcelos,


que descendieron de la Sierra que acompaa a la costa y vivan en
grupos, bajo el gobierno de un cacique. No usaban ropa alguna y
manejaban el arco y la flecha con mucha destreza para la caza y la
pesca. Saban contar hasta cuatro. A la noche se abrigaban debajo
de chozas que construan en forma cnica. Eran fuertes,
corpulentos y de color del cobre. Los aymors que habitaban el
valle del Cricar33 no saban nadar, como los dems indios tup,
pero remaban con habilidad y manejaban la arcilla con arte.
Hacan unas funerarias y vasos para uso domstico, adornados con
rectngulos simtricos y coloridos (NARDOTO E LIMA, 1999,
p. 19).
En Tup, la palabra aymor significa nacin diferente, que indica que ese grupo era percibido
como culturalmente distinto por los dems.
33
La palabra Cricar es uma variacin del trmino kiri-ker, que en Tup significa perezoso,
dormiln, y otros significados similares. Ese era la denominacin dada por los indios al ro So
Mateus debido a la mansedumbre de sus aguas.
32

66 Anderson Pereira Portuguez


En el litoral del Estado da Baha, los grupos aymors eran
vecinos de los tupiniquins. La asociacin de estos dos grupos en
ocasin de las acciones de los jesuitas, dio origen a dos
asentamientos en tierras capixabas: Nova Almeida (actual
municipio de Serra) en el litoral central y Benevente (actual sede
del municipio de Anchieta), en el litoral sur.
No haba una nica denominacin para los pueblos indgenas
que vivan en la costa de Espritu Santo. Los jesuitas, por ejemplo,
se referan a ellos como Tup en referencia a los pueblos de lenguas
semejantes que se asentaban a lo largo del litoral brasileo. Esta
similitud llev a los jesuitas a llamar a la lengua Tup de lengua
general de Brasil.
Botocudo, era otra denominacin que los aymors reciban en
referencia a los botoques, que eran una rodaja de madera que se
introduca en los lbulos de las orejas o en los labios inferiores,
siempre a travs de agujeros. Eran adornos considerados como
extravagantes, que les daban un aspecto bien peculiar (REIS,
2003).

Guerrero botocudo, temido por la bravura y por la puntera certera


(MEDEIROS, 1983, p. 49).

67
En relacin al registro de datos sobre los indgenas de la regin,
se puede encontrar autores que dan pistas an ms detalladas de las
muchas formas de cmo los botocudos eran llamados.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Los botocudos inicialmente recibieron el nombre genrico de


tapuios, nombre dado por los grupos tups que habitaban el litoral
de Baha y con los cuales los primeros colonizadores entraron en
contacto. Ms tarde ellos fueron llamados de aimors, ambares,
guaimurs o embars, que seran formas diferentes de las posibles
combinaciones aib-por (habitantes de las breas), ai-bor
(malhechor) o aimb-bur (aquellos que usan botoques de embur).
En el siglo XVII, los botocudos fueron denominados como
Guern, Gren o Kren, lo que de acuerdo con los datos seran
autodeterminaciones del grupo, cuya terminologa fuera sustituida
en el siglo XIX por botocudos (REIS, 2003, p. 42).

Los contactos de los botocudos con los colonizadores


portugueses generaron innumerables conflictos a lo largo de la
historia, desde la instalacin de las Capitanas de Espritu Santo,
Porto Seguro e Ilhus, hasta el casi total exterminio de esa etnia al
inicio del siglo XX. Uno de los conflictos ms notables fue la
llamada Batalla del Cricar, ocurrida en 1558.
De acuerdo con Nardoto y Lima (1999), los constantes ataques
de los botocudos a los ingenios de caa de azcar y la quema de los
caaverales cultivados en Espritu Santo, culminaron con la quiebra
del sistema agro exportador de base tropical del siglo XVI. Vasco
Fernandes Coutinho, donatario de las tierras capixabas, intent
reunir nuevamente a los colonos que se haban dispersado.
Con pocos hombres y armas para enfrentar la hostilidad de los
nativos, Coutinho apel para el tercero y ltimo Gobernador
General de Brasil, Mem de S, que tom providencias inmediatas:
envi una expedicin con cinco embarcaciones y, al pasar por
Porto Seguro, sus capitanes fueron informados que en el valle del
ro So Mateus se concentraba la mayora de los indgenas que
guerreaban contra los colonos portugueses.
Al llegar a la regin de los aymors, los portugueses destruyeron
dos empalizadas hechas de madera, utilizadas por los indios como
fortalezas. Considerndose victoriosos, se alejaron en direccin a

68 Anderson Pereira Portuguez


los navos, dejando en tierra al capitn Ferno de S con diez
hombres. Este era hijo del Gobernador General Mem de S y, al
llegar a la tercera y ltima empalizada, para matar y prender
indgenas, fue sorprendido por un numeroso contingente de
guerreros que le quitaron la vida. Este episodio ocurrido en la
confluencia de los ros So Mateus y Mariricu en el ao de 1558,
marc el primer gran conflicto entre los indgenas y los
colonizadores en el litoral norte de Espritu Santo.
An en el siglo XVI, ocurrieron graves bajas en la poblacin
indgena, que resisti como pudo la ocupacin portuguesa, siendo a
ellos atribuida parte de la responsabilidad por la ocupacin tarda
del litoral norte por la civilizacin colonizadora. Ocupacin que
solo ocurrira al inicio del siglo XIX, con el postrero exterminio de
los aymors.
La historia del holocausto indgena se relaciona mucho al tipo
de poder establecido por los colonizadores, sobre todo despus de
la cada de la produccin aurfera de Minas Gerais a mediados del
siglo XVIII. Fueron los intereses de la elite poltica de la poca, en
nombre de lo que consideraban defensa de la formacin de la
sociedad nacional, los que ms contribuyeron para la
desterritorializacin de los botocudos y su consecuente exposicin
a los riesgos de exterminio (MEDEIROS, 1983).
De este modo, a medida en que los emprendimientos se
establecan de forma decisiva en su territorio, los grupos botocudos
eran reducidos debido a su brava resistencia a la adopcin de
hbitos culturales de la civilizacin cristiana. El padre ignaciano
(jesuita) Alfonso Brs, que fue el primer misionero de Espritu
Santo, escribi en 1551: despus de recibir el bautismo, huyen
para la selva y regresan todava peores que antes y vuelven a
meterse en sus vicios y a comer carne humana34.
A partir de la segunda mitad del siglo XVII, con la cada de la
produccin de oro, piedras preciosas y semi-preciosas en Minas
Gerais, se cambia la lgica de utilizacin del territorio para
viabilizar el surgimiento de nuevos modelos econmicos
34

Citado por Nardoto y Lima (1999, p. 22).

69
vinculados a la agricultura y la ganadera. Los ros pasan a tener
funcin estratgica y, por ese motivo, necesitaban ser seguros para
la navegacin. De ah surgieron embates entre botocudos y
sociedad dominante en el rea actualmente comprendida entre el
sur de Baha, norte de Espritu Santo y los lmites de esos Estados
con Minas Gerais.
Los ros Jequitinhonha, Pardo, So Mateus y Doce fueron palco
de conflictos, pues tenan sus nacientes en regiones interioranas y
su desembocadura en villas de comercio de cabotaje:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Sus rutas definen su importancia en aquel momento de alteraciones


de la economa. La bsqueda del litoral en Canavierira
(desembocadura del ro Pardo), Belmonte (desembocadura del ro
Jequitinhonha), Nova Viosa (en la desembocadura de uno de los
brazos del ro Mucuri) y Regncia (en la desembocadura del ro
Doce), era especial para la propuesta econmica de los
emprendimientos mineros, bahianos y capixabas de esa poca,
lejos de la explotacin minera. Eran en estos puntos donde se
vendan los productos derivados de la actividad ganadera y
artculos manufacturados de Europa, que llegaban por los puertos
de Salvador y Vitria. Eran redistribuidos por los dems puertos
litorales de la regin, siendo llevados al interior por intermedio de
las rutas fluviales (REIS, 2003, p. 44).

Para que los nuevos emprendimientos pudieran lograr el xito


deseado, una serie de medidas fueron tomadas en nombre de la
seguridad y, entre ellas, el asentamiento forzado de los botocudos.
Sin embargo, los indgenas reaccionaron a la invasin y
desterritorializacin de sus grupos con violentos ataques a los
convoyes, a los viajantes y navegantes de los ros. Ataques estos,
que inviabilizaban los proyectos de la poca. Esto llev a una
reaccin de la sociedad dominante a travs de polticas militaristas,
que resultaron en el casi total exterminio de los botocudos.
Segn Novaes (1969), en aquel perodo (1800-1804) Espritu
Santo estaba gobernado por el Dr. Antnio Pires de Silva Pontes,
que inici un trabajo de restablecimiento econmico de la
Provincia. Una de sus acciones fue la exploracin del ro Doce y su
abertura para navegacin. Inaugur en el lmite con Minas Gerais

70 Anderson Pereira Portuguez


el cuartel Porto de Souza y el cuartel de Coutins, actual sede del
municipio de Linhares. Cre tambin la Compaa Pedestre cuya
funcin era mantener hombres bien entrenados para el combate a
los botocudos.

Pueblo de Linhares en 1819. Se origin en la localidad donde el Cuartel Coutins


fue construido.
35
Fuente: Zunti (2000, p. 43) .

Fueron los ataques al Porto de Souza que llevaron a los


gobernantes a decretar guerra ofensiva a los botocudos
antropfagos a travs de la Carta Regia del 5 de mayo de 1801.
Esta Carta Regia creaba condiciones para que se efectivizaran las
medidas sugeridas por el edital del 6 de mayo de 1801, por el cual
se pasaba a permitir la distribucin de sesmarias a las orillas de los
ros, mecanismo que garantizaba la tierra a los colonos, va de
comunicacin y socorra ms fcil en caso de ataques de indios.
Estas sesmarias, adems de pasar a ser punto de apoyo para la
ocupacin de reas interioranas, aceleraban la civilizacin de los
indios. Para incentivar los posibles interesados eran ofrecidas a los
colonos ventajas econmicas, como exencin de diezmos por 10
35

La acuarela con dimensiones de 55 x 45 cm fue pintada sobre papel Ingrid y pertenece al acervo
iconogrfico de la Biblioteca Nacional (Rio de Janeiro).

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

71

aos para que explotaran la sesmaria recibida, permiso para la


venta de maderas excepto palo-brasil, peroba y tapinhoano, y
concesin de registro gratuito de la sesmaria (PARASO, 1992,
p. 82).

Segn Teixeira (2000, p. 42-43), Sesmaria es un instituto


jurdico portugus presente en la legislacin de este pas desde el
siglo XIV, cuya funcin era normatizar la distribucin de tierras
destinadas a la produccin. Este sistema surgi cuando una crisis
de mucha gravedad alcanz al pas. El Estado, recin formado y sin
capacidades para organizar la produccin de alimentos, decidi
delegar la funcin a particulares. En ocasin del inicio efectivo del
Perodo Colonial en Brasil, a partir de 1530, el Estado portugus
decide utilizar el sistema sesmarial en la colonia, con algunas
adaptaciones. La implantacin del sistema de Capitanas
Hereditarias, en Brasil, deriva de estas adaptaciones.
La concesin de sesmarias solamente dio algn resultado
efectivo a partir de la Carta Regia del 17 de julio de 1814, que
defina algunos criterios para la adquisicin de tierras en la regin
norte de Espritu Santo. Fue en 1828 que se registr el mayor
nmero de esas unidades, un total oficial de ciento setenta y cuatro
sesmarias, estando ochenta y dos (47%) localizadas en las
mrgenes del ro Doce y de la laguna Juparan (COSTA, 1998).
Investigaciones realizadas tambin por Costa (1998) en el
acervo del Archivo Pblico Estatal evidenciaron el registro de
ochenta y seis sesmarias en el valle del ro Doce entre 1818 y 1831,
excediendo en cuatro unidades la estadstica oficial divulgada por
el presidente Acioli de Vasconcelos, que gobern Espritu Santo
desde 1824 hasta 1828. Como condicin bsica para la concesin
de una sesmaria, el candidato deba comprobar tener posesiones
suficientes para agriculturar el terreno y adquirir mano de obra.
Segn la autora, la Resolucin del 17 de Julio de 1822 extingui
el sistema de sesmarias en Brasil. Entretanto, el perodo de
concesin fue dilatado en Espritu Santo, precisamente en la regin
del ro Doce, donde, en un espacio de ocho aos, 1823 a 1831,
fueron donadas diecisiete unidades.

72 Anderson Pereira Portuguez


Incluso con esta fuerte presencia de nuevos colonos, los
botocudos permanecieron en la regin, luchando por las tierras que
sus ancestrales ocupaban hace siglos. Pero la resistencia natural de
los botocudos no soportaba las enfermedades de los blancos.
Interesados en determinados modelos culturales de los colonos, los
indgenas asentados pasaron a usar ropas y, seguramente, ese fue el
medio de exterminio de los grupos que vivan en Espritu Santo.
Reis (2003) afirm qu fue lo que ocurri, por ejemplo, con el
grupo de los pujuchs, que quedaban encantados con los pantalones
y camisas, generalmente de muchos colores, infectadas con
sarampin. Las piezas eran dejadas prximas a las aldeas y, as, la
enfermedad se propagaba violentamente y llevaba centenas de
indios a la muerte en cuestin de das sin armamentos, sin
conflictos directos. Solamente guerra biolgica.
Segn Medeiros (1983), en el actual municipio de Pancas, se
registr en 1920 la ltima gran victimizacin de botocudos en
Espritu Santo por epidemias de sarampin: ms de 200 bitos. El
desenlace de esta historia no podra ser otro, sino la desarticulacin
de los grupos a travs de la destribalizacin.
Actualmente, se cree que buena parte de la poblacin de las
villas de pescadores del litoral norte sea, tambin, descendiente de
los botocudos. En verdad, ese rincn del litoral capixaba evidencia
en su gente un contenido humano de segregados, cuya fuerza
exuberante resisti a la indiferencia y al olvido de las polticas
pblicas a favor de la calidad de vida.
Eran indios sobrevivientes, inmigrantes pobres venidos de
Europa y negros del valle del ro So Mateus. Hoy, una poblacin
mestiza, medio mulata36, medio cabocla37. En fin capixabas.
Gente de lenguaje simple y manso, sonrisa ancha, que trabaja en el
mar y en la tierra y, sobre todo, de una alegra explosiva como se
puede ver en las fiestas de las bandas de congo 38, en homenaje a
36

Mestizos: individuos cuyos ancestrales son de origen negra y europea.


Mestizos: individuos cuyos ancestrales son de origen indgena y europea.
38
Principal manifestacin folklrica de Espirito Santo. De origen mestiza, con trazos de las culturas
negra, indgena y portuguesa, las bandas de congo danzan y cantan en alabanza a santos catlicos, en
especial para San Benedicto, protector de los negros esclavizados en tierras brasileas. Este jolgorio
naci de la interaccin entre estas culturas y las presentaciones pblicas que forman parte de muchas
37

73
San Benedicto, a quien se rinde culto por todas partes en aquella
regin.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Nuevos tiempos nuevos fracasos: la imigracin de


agricultores europeos como estrategia de ocupacin del litoral
norte
La ocupacin del espacio en el litoral norte del Estado de
Espritu Santo por los colonizadores portugueses y sus
descendientes se dio de forma lenta y tarda, adems de presentar
innumerables percances. La ausencia de vas de comunicacin, la
presencia de indios considerados hostiles, la inexistencia de mano
de obra disponible, entre otros factores, contribuy para que la
regin localizada al norte del ro Doce constituyera un inmenso
vaco demogrfico, de modo que ese trecho del litoral capixaba
qued popularmente conocido como tierra de nadie.
Durante los siglos XVI y XVII, considerados los primeros
tiempos de la colonizacin brasilea por los portugueses, las
atenciones de la Corona se concentraron en la regin nordeste de
Brasil, donde la produccin azucarera dinamiz la economa
colonial atrayendo el capital disponible, la gran masa de mano de
obra y los dems factores de produccin y, como consecuencia, la
economa de la Capitana de Espritu Santo se vea dbil y limitada
(BITTENCOURT, 1989).
Durante el perodo aurfero, que ocurri a partir del final del
siglo XVII hasta el final del siglo XVIII, como consecuencia de la
Guerra de los Emboabas (1707 -1709) trabada entre forasteros
(emboabas) y colonos venidos de So Paulo, por la posesin de las
tierras de explotacin minera, Espritu Santo sufri su primera gran
prdida territorial, cuando el rey D. Joo V, en 1709, cre la
Capitana de las Minas de Oro como desenlace del conflicto.
actividades religiosas y festivas en Espritu Santo. Los hombres tocan los instrumentos (bombos,
reco-recos, chocalhos y otros) y las mujeres realizan los bailes empuando tiaras floridas, banderas,
pabellones y otros adornos, como pauelos y flores. (Almeida e Portuguez, 1997).

74 Anderson Pereira Portuguez


Espritu Santo, desde entonces, se vio expropiado de sus
riquezas y a lo largo de los siglos sufri nuevas prdidas
territoriales, de modo que hoy, posee cerca del 5% de sus
dimensiones originales, si se considera el rea definida por la Carta
Regia firmada por D. Joo III el 1 de junio de 1534.
Segn Schayder (2002), en 1718, la situacin financiera de la
Capitana se volvi insoportable al punto de ser devuelta, por los
herederos de Francisco Gil de Arajo, a la Corona Portuguesa por
el mismo precio que fuera comprada a la familia Coutinho (del
primer donatario). De 1718 a 1798, Espritu Santo sera, por lo
tanto, una Capitana Real gobernada por capitanesmores, que eran
militares encargados de defender el litoral contra ataques externos.
En la condicin de Capitana Real, se hizo ms fcil para la
Corona Portuguesa prohibirle a Espritu Santo que se desarrollase.
Le cupo, sin embargo, la construccin y/o reformulacin de
fortificaciones, la ampliacin del destacamento militar y la guarda
de las reas de explotacin minera, sirviendo de verdadero frente
de defensa de Minas Gerais contra ataques de eventuales naciones
interesadas en las riquezas de Brasil.
En la foto que sigue se pueden observar uno de los resultados de
la inversin blica que se hizo en Espritu Santo a partir del perodo
aurfero. Se trata del Fuerte So Joo, uno de los establecimientos
militares que ms se destac en la defensa de la costa contra
ataques extranjeros.
En el fuerte So Joo, todava hoy se pueden visitar los
cimientos de la pared de defensa donde fueron asentados los
caones que, de frente para el canal principal de la baha de Vitria,
impedan las embestidas contra la costa.
El territorio capixaba termin por adquirir el formato alargado
en el sentido Norte-Sur, que durante dcadas fue mantenido
recubierto por la exuberante selva tropical, que por s sola, era una
defensa considerable contra cualquier tentativa de invasin. Al
inicio de la colonizacin, la Mata Tropical Atlntica recubra
aproximadamente el 90% del actual territorio espritu-santense.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

75

Fuerte So Joo, en Vitria, Espritu Santo.

Los puertos capixabas, que no pasaban de atracaderos, no


pudieron ser ampliados y modernizados. Se prohibi tambin la
labra de oro y piedras preciosas en la capitana. De esta forma, la
baha de Vitria qued aislada de las zonas productoras de Minas
Gerais, a pesar de su proximidad y su incontestable vocacin
portuaria. Tales hechos hicieron que Espritu Santo hasta mediados
del siglo XIX fuera poco ocupado. Solamente los alrededores de la
baha de Vitria representaban rea de ocupacin, concentracin
comercial y agrcola de real importancia para la capitana, inclusive
despus de trescientos aos de colonizacin (PORTUGUEZ, 1996).
Se debe sumar al cuadro de penuria econmica descripto, el
hecho de existir todava en aquella poca, una cierta imprecisin de
fronteras entre la Capitana de Espritu Santo y la Capitana de
Porto Seguro, que asumi para s las reas al norte del ro Doce,
que solamente fueron retomadas en parte por los capixabas en
1823, despus de la proclamacin de la independencia de Brasil. La

76 Anderson Pereira Portuguez


reconquista fue parcial porque las tierras del oeste jams volvieron
al dominio capixaba, que qued apenas con un trecho del litoral.
La influencia poltica de Baha sobre So Mateus se remonta a
1764, cuando la Villa fue instalada por el oidor de la capitana de
Porto Seguro, que arbitrariamente extendi su jurisprudencia hasta
el ro Doce. La integracin del norte de la capitana solo sera
reconocida por la Carta Regia del 29 de marzo de 1809 y,
posteriormente, por el aviso de Jos Bonifcio del 10 de abril de
1823, tal vez como premio a Espritu Santo por su desempeo en
el proceso de independencia. De cualquier forma, la influencia
econmica bahiana era indiscutible en So Mateus, pesando
sensiblemente en la exportacin de harina de mandioca
[Manihot utilsima] para aquella capitana (BITTENCOURT,
1989, p. 30).

Espritu Santo, al inicio del siglo XIX, cuando reconquist las


tierras al norte del ro Doce, viva una situacin de brutal
aislamiento y escasez de trabajadores que pudieran dar fuerza a la
economa local. Esta escasez de mano de obra hizo con que algunas
iniciativas de migracin interna fueran tomadas.
Durante el Imperio (1822-1889), Espritu Santo pas a vivir un
nuevo momento histrico trado por los vientos promisores de la
caficultura. Fue con esa actividad que se inici un proceso efectivo
de asentamiento, sobre todo con la llegada de considerables levas
de inmigrantes europeos.
Las prohibiciones y restricciones al desarrollo capixaba fueron
revocadas con la Carta-Patente de 1797 en la que D. Joo VI
oficializa la necesidad de retomar el crecimiento econmico de la
Capitana. Para ello, era necesario poblarla (SCHAYDER, 2002).
Bittencourt (1987b) afirm que para tener una idea de cun
difcil fue proveer a la Capitana de ocupantes de origen europea,
basta decir que en 1535 lleg un conjunto de aproximadamente 60
individuos en la carabela Gloria, del donatario Vasco Fernandes
Coutinho. Al final del siglo XVI, esta poblacin no pasaba de 180
individuos, aumentando a cerca de 500 en el siglo XVII. Al inicio
del siglo XIX, hacia 1818, se registraban 24.000 habitantes lusobrasileos que se distribuan en unas pocas villas costeras,

77
concentrndose principalmente en los alrededores de la baha de
Vitria cuya poblacin era compuesta por 4.245 individuos, de los
cuales 1/3 eran esclavos y 1/4 eran blancos.
Los suelos todava vrgenes, el clima tropical y tropical de
altura, las promesas de buena exportacin y disponibilidad de
tierras para ocupar, fueron los factores que incentivaron la
expansin del caf en la Provincia. Por otro lado, la escasez de
mano de obra, la falta de caminos, la densa cobertura vegetal y la
presencia de indios, eran los factores desfavorables.
Sin embargo, el caf era la gran promesa econmica. Estos
posibles obstculos deban ser removidos en nombre de las
posibilidades de expansin y lucro. Entonces, como una mancha, la
caficultura cubri buena parte de las tierras del sur, substituyendo a
las selvas por reas plantadas y reduciendo a cualquier costo la
hostilidad indgena. Para facilitar el escurrimiento, la expansin de
los caminos fue el gran marco de la modernidad trado por el caf,
para Espritu Santo en el siglo XIX.
Aunque la caficultura haya llegado a las tierras del norte, vale
resaltar que ella tambin agrav la situacin de desigualdades
internas a la Provincia. El norte se identificaba claramente con
Baha, mientras que el sur, mucho ms promisor econmicamente,
se vea polarizado por la capital de aquella poca, Rio de Janeiro.
En estas primeras dcadas del siglo XIX el ro Doce ya era
claramente la gran frontera de la concentracin del capital.
La crisis agraria brasilea provocada por la quiebra del modelo
lusitano, basado en los latifundios esclavocratas, hizo surgir una
nueva situacin social en el pas y en particular en Espritu Santo.
Problemas sociales en Europa, sobre todo en Alemania e Italia
favorecieron la poltica migratoria. Las crisis demogrficas y las
luchas campesinas por ocasin de la unificacin alemana y de la
unificacin italiana, crearon el piso contextual para la expatriacin
de grandes levas de trabajadores de estos pases. Las acciones
norteamericanas de restriccin a la inmigracin en la segunda
mitad del siglo XIX tambin contribuyeron (NARDOTO E LIMA,
1999).
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

78 Anderson Pereira Portuguez


A partir de la segunda dcada del siglo XIX, se inicia la
inmigracin en masa, en especial en los ltimos 30 aos de aquel
siglo. Hacia 1870, se inici una nueva fase econmica en Espritu
Santo, caracterizada por la hegemona de la caficultura que se
sustent con la llegada en larga escala de inmigrantes no lusitanos.
En aquella poca, ya ocurra la inmigracin, pero va a ser en la
dcada de 1870 que ese flujo va realmente a surtir los efectos
deseados en la Provincia.
En 1872, cuando se hizo el primer re-empadronamiento en
Brasil, Espritu Santo estaba ocupado por 82 mil habitantes. En
1900, eran 210 mil, mientras que en 1920 ese nmero subi para
460 mil (CASTIGLIONI E REGINATO, 1997). Este significativo
aumento es atribuido al gigantesco flujo de mano de obra que la
Provincia (Estado a partir de la proclamacin de la Repblica en
1889) recibi en ese perodo, especialmente por la inmigracin.
El hecho de que Espritu Santo era un Estado atrasado en el
contexto del Sudeste cafetero lo coloc en la posicin de espacio
adecuado para la fijacin de inmigrantes, sobre todo italianos. Era
despoblado, recubierto por la exuberante selva tropical (70 % de su
territorio en 1870), montaoso, poco promisor (por lo menos a los
ojos de la elite en aquel perodo) y de economa dbil. Conceder
tierras en Espritu Santo no era una actitud de grave riesgo para las
ganancias de los latifundistas en aquel momento y, adems de eso,
era una forma de asegurar la fijacin de una mano de obra
manipulable (BITTENCOURT, 1987b).
A propsito, las levas eran compuestas, en su mayora (2/3 de su
total) por familias de campesinos. Al ser asentados, los europeos se
comprometan en ampliar las redes de circulacin, pues las
compaas de inmigracin reciban incentivos cuando colaboraban
con la implantacin de lneas frreas y caminos. Tambin eran
beneficiadas cuando posibilitaban la instalacin de comercios e
industrias de inters para las empresas coloniales.

79
De las reas de colonizacin, sobre todo de la italiana , salieron
algunos miembros de las familias que dieron origen a los grupos
que viven actualmente en el litoral norte de Espritu Santo. Se
mezclaron con los caboclos y afro-descendientes de la regin y
constituyeron las villas de pescadores cuya gente es de piel morena,
pero que lleva los apellidos europeos de los pueblos que
inmigraron.
Especficamente en el bajo ro Doce, hubo pocas tentativas,
todas sin xito, de ocupacin por inmigrantes europeos. Existen,
por ejemplo, registros de un asentamiento de 400 norteamericanos
en 1868. Se cree que eran emigrados que huyeron de la Guerra de
Secesin (1861-1866). La tentativa no dio buenos resultados,
debido a denuncias de irregularidad y corrupcin en el proceso de
organizacin y ocupacin. El poblamiento de la regin, sin
embargo, solo se dara con xito a partir de la construccin del
Camino de Hierro Vitria-Minas en 1903. No se tiene noticias, en
la literatura consultada, del destino de los yankees (ZUNTI,
2000, p. 68).
Una segunda rea de poblamiento, esta vez con mejores
resultados, se dio en la porcin al sur del ro Doce a partir de 1887
con la fundacin del ncleo Antnio Prado, cuyo territorio fue
dividido en ocho secciones, dando origen, una de ellas, al actual e
importante municipio de Colatina40.
Segn Posenato (1997), las glebas demarcadas por el gobierno,
sin embargo, no fueron suficientes para los colonos, que buscaron
espontneamente nuevas ocupaciones a fin de implementar una
agricultura de mejor rendimiento y, al mismo tiempo, asegurar
tierras para sus hijos. Surgieron as, los actuales municipios de
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce
39

39

Segn el historiador Serafim Derenzi (citado por Bittencourt, 1987, p. 54), Italia envi para
Espritu Santo cerca de 45.000 inmigrantes, que equivalen al 4 % del volumen de italianos
introducidos en Brasil. Estos datos no son precisos y aunque parezca insignificante, esa cifra caus
gran aumento real en la poblacin del Estado durante los 17 aos de vigencia del convenio de
inmigracin, llegando los colonos a representar cerca del 33 % de la poblacin vuelta a censar en el
censo de 1890.
40
Vecino de Linhares, la ciudad de Colatina es el principal polo de confecciones del Estado de
Espritu Santo. El ncleo principal es cortado al medio por el ro Doce, que a partir de ah, entra en su
curso bajo.

80 Anderson Pereira Portuguez


Marilndia, So Gabriel da Palha, Pancas, Barra de So Francisco,
Mantenpolis, Ecoporanga Itagua, Itarana, Baixo Guandu y
otros, todos al norte del ro Doce, o en sus mrgenes. Estas
ocupaciones se expandieron, sobre todo, despus de la construccin
en Colatina, del primer puente sobre el ro Doce en 1928
Se puede observar que la inmigracin, sobre todo italiana, hizo
surgir una gran cantidad de villas y ciudades en todo el Estado de
Espritu Santo y fue, incuestionablemente, la piedra angular de la
ocupacin del espacio al norte del ro Doce. Vale recordar que la
presencia del inmigrante imprimi fuertes tonos culturales al
pueblo capixaba, de modo que la identidad del Estado no puede ser
explicada sin tener en cuenta la participacin de esta gente en su
formacin tnico-cultural.
Los inmigrantes eran, adems de labradores, artesanos. Se
abastecan de buena parte de lo que necesitaban para sobrevivir, ya
que hubo durante muchos aos, claro abandono de algunas colonias
por parte del poder pblico.
La ltima colonia de italianos sera fundada en el bajo ro Doce,
em local a montante da sede de Lindares, distante cerca de 27 km.
Los relatos sobre la tentativa de llevar 20 mil colonos para esta
nueva colonia, muestran una historia de fracasos polticos y
tratamientos precarios dispensados a los inmigrantes, que llegaron
a iniciar la ocupacin de la regin (ALMEIDA, 1959).
Ocurre que el caf era la gran actividad que sostena la
economa capixaba y, por ese motivo, Muniz Freire, que gobern
Espritu Santo de 1891 a 1896, decidi incorporar la regin litoral
norte al circuito productivo del caf, creando una colonia que
recibira su propio nombre.
Incentivado por el xito de la inmigracin italiana en el centro y
sur del Estado y por la posibilidad que la Repblica trajo de que las
unidades federativas pudieran pleitear prstamos directamente en el
exterior, Muniz Freire inici las acciones para la gran tarea. Pero
las tierras no eran tan adecuadas a la caficultura como las de la
regin serrana. Eran pantanosas, se inundaban peridicamente con
las crecientes del ro, eran arenosas y el clima caluroso dificultaba
la adaptacin de los nuevos habitantes, que adems enfrentaron los

81
brotes de fiebres que diezmaron 1/5 de la poblacin total. Tales
hechos convirtieron al proyecto en un gran fracaso.
La situacin era agravada adems por los malos tratos de los
cuales los italianos se quejaban y, por esos motivos, el Ministro de
Relaciones Exteriores de Italia firm el Decreto del 20 de julio de
1895, que prohibi la inmigracin italiana para Espritu Santo. Las
familias que vinieron para el Estado despus de ese incidente, o ya
haban migrado anteriormente para Brasil, o eran parientes de las
familias asentadas en Espritu Santo, que decidieron juntarse a ellos
sin ningn apoyo gubernamental para el viaje.
De ese modo, el litoral propiamente dicho permaneci
despoblado y, de cierta forma, todava lo es hasta hoy. En los
primeros 50 kilmetros a partir de la costa, desde el ro Doce hasta
el lmite con Baha (ms de 1/3 de la costa capixaba), se registran
actualmente apenas dos ocupaciones ms expresivas: el Distrito
Sede de Conceio da Barra y la franja continua de urbanizacin
entre el balneario de Guriri y la sede del Municipio de So Mateus.
Por ltimo, lo que resta para citar son villas de pescadores y
balnearios tursticos cuyas residencias son predominantemente de
temporada, como es el caso de Pontal do Ipiranga. La poblacin
que ocupa el litoral propiamente dicho, no pasa de 60 mil
habitantes.
La inmigracin al norte del ro Doce fue exitosa en el interior,
en las reas de relieve ms montaoso y de suelos ms frtiles. La
planicie del gran ro fue, y todava es, un gran vaco demogrfico,
aunque loteado en centenas de haciendas que se dedican
predominantemente a la produccin extensiva de ganado lechero y
agricultura de exportacin.
Con el crecimiento de las reas de inmigracin, creci tambin
la caficultura en todo el norte del Estado. Variaciones de tipos de
caf fueron introducidas a lo largo del tiempo y, de este modo, la
produccin se mostr creciente y substituidora de las selvas
originales. Tambin prevalecieron las pequeas y medianas
propiedades, estando Espritu Santo entre los Estados de estructura
agraria menos concentrada, aunque las desigualdades en lo que se
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

82 Anderson Pereira Portuguez


refiere al acceso a la tierra sea una caracterstica del Brasil actual.
El Estado no escapa a la regla. En algunos puntos aislados, como
en Linhares, por ejemplo, las luchas por la reforma agraria son un
hecho.
Como se vio, el litoral norte del Estado de Espritu Santo era
tierra desocupada hasta el inicio del siglo XIX (considerndose
como ocupacin, la presencia de la cultura europea).
Entender el contexto de su ocupacin es, antes que nada, un
esfuerzo de reflexin sobre los procesos sociales responsables por
la dinmica etnohistrica de uno de los trechos ms importantes del
litoral capixaba. Se trata de una regin poco recordada por las
polticas pblicas a lo largo de su historia y, como consecuencia,
ignorada por el capital.
Si por un lado este hecho signific su condenacin al
subdesarrollo y bajo dinamismo econmico, por otro represent la
conservacin de trazos culturales tpicos de comunidades rurales, o
de pescadores, que se valen de innumerables recursos para extraer
del mar, de la tierra y de los ros, los subsidios necesarios para su
supervivencia.
La naturaleza tambin fue ms conservada que en otros trechos
del litoral capixaba, convirtindose en Unidades de Conservacin
ambiental, dentro de la lgica actual de la incorporacin del medio
ecolgico en la reproduccin del capitalismo informacional.
La observacin del paisaje costero del ro Doce muestra algunas
de sus mayores riquezas: una naturaleza exuberante y riquezas
naturales (principalmente el petrleo y el gas natural) que ahora, en
estos primeros aos del siglo XXI, transforman esta regin en una
nueva promesa de xitos econmicos.
En medio de este contexto, los grupos humanos que viven en el
litoral en villas de pescadores, agrovillas y pequeos distritos
municipales, presencian fuertes transformaciones en sus ambientes
de vida. Transformaciones que no siempre los insieren de forma
satisfactoria en los beneficios del desarrollo. Y fue exactamente
esta dinmica de contenido humano que se trabaj en los tpicos
que siguen, buscando entender las dinmicas locales de adaptacin

83
de las comunidades a la lgica de las polticas de desarrollo que
son, actualmente, creadas para esa regin.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La formacin histrica de las comunidades de pescadores de la


planicie costera del ro Doce
En 1572 se registr en la barra del ro Doce, la presencia de
indios sedentarios. Los portugueses buscaban oro en el interior del
territorio y, desde este perodo, hubo inters en proteger esta regin
con la instalacin de un cuartel. As y todo, con la descubierta de
vetas aurferas en la porcin interiorana de la Capitana, actual
Estado de Minas Gerais, la navegacin del ro Doce fue impedida,
inviabilizando la posibilidad de crecimiento de los poblados
situados en sus orillas (REIS, 2003).
Para ahuyentar posibles interesados en fijar residencia en la
regin y con esto, forzar al gobierno a invertir en infra-estructuras,
innumerables rumores fueron difundidos a propsito, segn los
cuales las orillas del ro Doce eran insalubres, habitadas por indios
canbales y repletas de fieras que vivan en las selvas ciliares.
Con la decadencia de la explotacin minera al final del siglo
XVIII, la poltica de restricciones comenz a cambiar, cuando D.
Rodrigo Jos de Menezes, que gobern Minas Gerais entre 1780 y
1783, escribi una carta al CapitnMor de la Capitana de Espritu
Santo, informando que en opinin del vice-rey, no haba ms
inconvenientes en poblar las tierras prximas al ro Doce.
Autores como Saint-Hilaire (1974), Zunti (2000) y Reis (2003),
registraron las dificultades de navegar en el ro, debido a la
inconstancia de su caudal, que a veces se presentaba sereno, y otras
demostraba mucha violencia en el movimiento de sus aguas. Se
sumaba a esto, la gran dificultad de controlar las embarcaciones en
su desembocadura, temida incluso por los navegadores ms
expertos.
Frecuentemente las embarcaciones encallaban en la
desembocadura del ro Doce, pues las arenas del suelo de la barra
eran desplazadas por los movimientos de las mareas y, de este

84 Anderson Pereira Portuguez


modo, nunca era posible saber ciertamente por donde pasar con
ms seguridad. Pescadores de las villas actuales de Regncia y
Povoao se quejan del mismo hecho, diciendo que la boca del ro
hasta hoy se caracteriza por la inestabilidad.
Se suma a esto, la aparicin de fiebres malignas, como la fiebre
amarilla y la malaria, comunes en sus orillas. Incluso teniendo que
enfrentar estos desafos, con el pasar del tiempo, la boca del ro se
volvi punto de parada de navos venidos del sur, en direccin al
litoral norte de Brasil y viceversa.
Se observa que no haba, en aquella poca, intimidad de los
portugueses y sus descendientes con el territorio que pretendan
ocupar. Se trataba de una tarea desafiadora, tanto por los percances
impuestos por la naturaleza, como por los constantes ataques
indgenas. Los botocudos, viendo su territorio ser apropiado por
pueblos extraos, intentaban impedir la ocupacin a todo costo.
El conflicto por el territorio, como fue expuesto, cost la vida de
miles de nativos de las selvas. Tuvo costos financieros elevados,
pues para asegurar la navegacin, era necesario abrir una senda
marginal al ro, a lo largo de la cual seran construidos cuarteles
para proteger a las embarcaciones y los viajantes. Surgieron as,
una serie de destacamentos militares, entre ellos el de Regncia
Augusta, alrededor del cual se instal la primera villa de la regin
investigada.
El surgimiento de la villa de Regncia
De acuerdo a lo que se vio anteriormente, la regin de la
planicie costera del ro Doce, en la primera mitad del siglo XIX,
fue ocupada por indios destribalizados y/o aculturados,
descendientes de los grupos de botocudos.
Segn Zunti (2000), en 1814 fue revocada una Carta Rgia
fechada en 1797, que prohiba la concesin de sesmarias a menos
de tres leguas de la costa o de las mrgenes de los ros. Esta era una
medida que pretenda evitar que las poblaciones fueran atacadas
por extranjeros. Este hecho gener precedentes para la ocupacin

85
del litoral norte, aunque este proceso haya ocurrido de forma muy
lenta.
Un importante naturalista francs, Auguste de Saint-Hilaire,
visit el Cuartel de Regncia Augusta41 en 1818, lo que, segn Reis
(2003), indica su instalacin en fecha anterior, probablemente en
1800, por orden del Gobernador de la Provincia, D. Antnio Pires
da Silva Pontes.
En los relatos de viaje del naturalista, se lee que en aquella
poca haba en el local, apenas una gran cabaa aislada, al sur de la
barra del ro Doce, donde se vean selvas densas en sus orillas y al
oeste. De la cabaa, se oa el estruendo de las ondas del mar.
Registr adems que el local era cuidado solo por 5 hombres y que
su comando quedaba a cargo de un simple soldado (SAINTHILAIRE, 1974, p. 79-80).
El aislamiento territorial de Regncia Augusta ya era un hecho
en aquella poca. Los cuarteles ms prximos eran, en esa poca,
de muy difcil acceso, como por ejemplo, el Cuartel de Comboios,
Cuartel de la Aldeia Velha y Cuartel de Riacho, al sur y el Cuartel
Coutins, al oeste. Estos cuarteles eran pequeos destacamentos que
funcionaban en cabaas improvisadas, con pocos hombres, algunos
de ellos, indios aculturados.
En 1808, cuando los soldados de Coutins haban subido el ro
Doce para dar apoyo a los soldados del Cuartel de Souza,
localizado en una porcin ms interiorana del territorio, los
botocudos invadieron y destruyeron el cuartel, aprovechndose de
la ausencia de los combatientes. Reconstruido luego de este
episodio, fue en el entorno del Cuartel Coutins donde surgi el
actual ncleo principal del municipio de Linhares (ZUNTI, 2000).
La comunicacin entre los Cuarteles de Regncia Augusta y
Coutins era precaria, siendo posible solamente por medio de sendas
en la selva, o por navegacin fluvial. Una observacin digna de
notarse, sobre la naturaleza indomable de los alrededores de
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

41

El nombre Regncia Augusta fue un homenaje al gobierno monrquico de aquel perodo, cuando
Brasil todava estaba bajo el dominio portugus.

86 Anderson Pereira Portuguez


Regncia Augusta, fue hecha por el eminente cientfico canadiense
Charles Frederick Hartt, que pas por la regin entre 1866/67:
La barra del ro Doce es tan mala que llega prcticamente a
impedir la entrada de navos, aunque algunas veces la venzan. ()
La desembocadura es ancha, baja y obstruida por una barra, en la
cual las ondas se quiebran furiosamente. Es siempre difcil y
algunas veces durante semanas consecutivas es imposible entrar en
el ro Doce, y muchos navos se han perdido al intentarlo 42.

Por otro lado, la navegacin en el ro Doce propiamente dicho,


entre el puerto fluvial de Regncia Augusta y las villas y ciudades
del interior, se desarroll y trajo, al inicio del siglo XX, aires de
prosperidad para la villa.
El 15 de noviembre de 1899, fue inaugurado el antiguo Faro del
Ro Doce, en la orilla norte de su barra, siendo transferido para la
orilla sur en 1907 (ZUNTI, 2000). La cpula de este faro fue
retirada recientemente y transferida para el frente del Museo
Histrico de Regncia, transformndose en un punto turstico. En
su lugar, se edific un nuevo faro, con arquitectura y
funcionamiento ms modernos.
Documentos investigados por Almeida (1959) mostraron que
entre el final del siglo XIX y XX, algunas empresas de navegacin
intentaron sin xito utilizar la barra del ro para tener acceso al
interior del Estado. En esta misma poca, se instal en Regncia
Augusta, la firma Viana & Ca., que operaba el vapor fluvial Muniz
Freire. Otra firma que surgi posteriormente, fue la Mascarenhas,
Costa & Ca., que operaba los vapores fluviales Milagre y Santa
Maria, ambos subvencionados por el Gobierno Estatal.
Dos otros barcos fluviales movidos a aceite, fueron puestos en
operacin en el ro Doce para operar entre Colatina y Regncia
Augusta: Tupy y Tamoyo. En 1927, la hidrova pas a ser recorrida
por la ms famosa de todas las embarcaciones: el Juparan.

42

Citado por Reis (2003, p. 38).

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

87

Embarcacin a vapor transitando por el ro Doce43.

Encantador para los estndares de ese tiempo, este barco hizo


poca durante el perodo en que transportaba personas y
mercaderas entre Regncia y Colatina. Sin embargo, no se
encontr ningn registro de cundo sus operaciones fueron
suspendidas.
Todo este movimiento gener beneficios para la villa de
Regncia Augusta, que prosper como polo comercial al punto de
volverse ms competitiva que la sede municipal, Linhares, donde el
parque comercial era, inclusive, menor. As y todo, con la
inauguracin del camino uniendo el norte y el sur del Estado, hoy
integrado al eje de la Carretera BR 101, la navegacin entr en
decadencia y la villa de Regncia dej de prosperar. Segn Novaes
(1969) en 1954, cuando el puente Getlio Vargas44 fue construido e
inaugurado sobre el ro Doce, en Linhares, la hidrova se volvi
dispensable.
43

Fuente: http://www.regencia.org.br/historia.htm Visitada el 25 de Abril de 2008.


Las lluvias de verano destrozaron este puente en 2009. Su nombre fu una homenaje a Getlio
Vargas, Presidente de Brasil en aquel perodo.
44

88 Anderson Pereira Portuguez


Otro hecho que determin la decadencia de este perodo de
crecimiento de Regncia Augusta, fue el creciente encenagamiento
del ro, debido al modelo de agricultura intensiva implementado en
su valle, que diezm las selvas ciliares y bosques adyacentes. La
erosin, implacable en terrenos sedimentarios, llev para el lecho
del ro, gran cantidad de sedimentos, dejando las rutas obstruidas,
en algunos puntos, hasta para pequeas embarcaciones.
Regncia Augusta declin. El capital se alej de la villa. Por un
corto espacio de tiempo los regencianos conocieron alguna
prosperidad, pero luego tuvieron que enfrentar nuevamente la
exclusin socio-territorial.
En 1936, despus de una gran crecida, el ro Doce abri una
nueva barra que fue, rpidamente, erosionando el rea donde estaba
instalada la villa de Regncia Augusta. De este modo, la villa
actual, llamada apenas de Regncia, es una reconstruccin, sin
mantener los caseros antiguos de la poca de su primera
instalacin.
Hasta 1980 la villa de Regncia permaneci aislada y olvidada.
Fue a partir de esta poca que un nuevo momento de prosperidad,
muy lento, pero continuo, pas a traer nuevas esperanzas para su
poblacin. La pesca artesanal y la agricultura/ganadera de
subsistencia fueron histricamente las estrategias de supervivencia
que se mantuvieron en todos los perodos, inclusive despus de la
decadencia de la navegacin por el ro Doce.
Los marcos de este perodo fueron representados en la figura a
continuacin, donde se puede observar que hasta los das actuales,
estas estrategias son relevantes, pues responden por parte de los
ingresos de los habitantes de la villa. Por lo tanto, se puede decir
que la pesca y la produccin agro-pastoral constituyen la base de
una economa endgena.
Sin embargo, a partir de la dcada de 1980, agentes externos a la
villa introdujeron nuevos usos para aquel espacio: la preservacin
de la naturaleza, la explotacin de hidrocarburos y el turismo.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

89

45

Aspectos de la antigua villa de Regncia Augusta .

Estas actividades econmicas rpidamente se convertiran en


nuevas estrategias de supervivencia, ya sea permitiendo el
emprendedorismo local (como fue el caso del turismo), o
generando oportunidades de ocupacin para el habitante de la villa
de modo ms marginal, cabindole apenas el papel de coadyuvante
en el proceso productivo (como es el caso de la explotacin
petrolfera).
Los vectores de la modernidad no son necesariamente perversos.
Si por un lado generaron conflictos por su llegada al lugar, en la
actualidad ofrecen oportunidades directas y/o indirectas de trabajo,
posibilitando redisear las estrategias locales de supervivencia.
En trminos cronolgicos, Regncia es la villa ms antigua. La
ocupacin del espacio al norte del ro Doce, entre las villas de
Povoao y Barra Seca, se dio en un perodo mucho ms posterior.
Por regla, son comunidades que se formaron en la segunda mitad
del siglo XX, a pesar de que unas pocas familias hayan llegado a
45

Fuente: http://www.regencia.org.br/historia.htm Visitada el 25 de Abril de 2008.

90 Anderson Pereira Portuguez


Povoao al inicio del siglo XIX. De hecho, el aumento
poblacional de las mismas data de la dcada de 1980 en adelante.
Estrategias de supervivencia de la villa de

La villa de Povoao

El nombre que le fue atribuido a la ltima villa de la orilla


izquierda, cercana a la barra del ro Doce, es traicionero para quien
investiga la ocupacin de la planicie costera del ro Doce. Hay
muchos documentos que hacen referencia al poblado de
Linhares, pero no todos dejan claro a cual poblado se estn
refiriendo. Este es un factor que trae inseguridad para los
investigadores y, tal vez por este motivo, la villa de Povoao (en
espaol Poblacin) es raramente estudiada por investigadores de
la historia local.

91
Por lo tanto, se busc en la literatura seleccionada para la
redaccin de esta tesis, solo las fuentes que verdaderamente se
refieren a esta villa, pero se admite aqu que algunos relatos pueden
injustamente haber sido ignorados.
Zunti (2000) averigu que el Prncipe renano Maximilian
Alexander Philipp Zu Wied-Neuwied, al visitar Brasil al inicio del
siglo XIX, dej algunas importantes impresiones sobre las tierras
localizadas al norte del rio Doce. En 1815, el noble germnico
observ la existencia de un fuerte cuidado por siete soldados, en
una localidad cercana a la playa, dos leguas al norte de la orilla
izquierda de la desembocadura del ro Doce. Segn l, los militares
que cuidaban del Fuerte Monsars vivan de plantaciones de
subsistencia realizadas en el lugar.
Entre la desembocadura del rio Doce y el sur del actual Estado
de Baha, el prncipe observ, en la secuencia de su viaje, la
presencia de algunos grupos de indios.
Las fuentes consultadas indican que los primeiros habitantes
llegaron a Povoao en la misma poca en que el Cuartel de
Regncia Augusta fue fundado. Sin embargo, en aquella poca no
exista nada en el lugar adems de unos pequeos plantos
mantenidos por unas poucas familias, que son consideradas
pioneras en la ocupacin de aquella regin. Auguste de SaintHilaire, que recorri las orillas del ro Doce en 1818, registr:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Entre la desembocadura del Ro Doce y el lugar donde yo estaba 46,


no not junto al ro, al sur, ninguna seal de exploracin, y en la
orilla izquierda solo cont 4 miserables cabaas habitadas por
indios civilizados, que haban derribado un poco de la selva para
poder plantar mandioca, zapallos y sandas. [...] Me hosped en la
cuarta de esas cabaas, construida a la orilla izquierda del ro.
Perteneca a un blanco, el primer colono que se sabe
contemporneamente establecido en las orillas del ro Doce. Este
hombre, llamado Antnio Martins, se ubic primeramente un poco
ms abajo; sin embargo, despus de que su hijo se cas, le cedi el
primer establecimiento y continu derribando otro pedazo de tierra
ms cerca de Linhares. Entre el Puesto de Regncia y la cabaa de
46

2 leguas arriba de la desembocadura del ro.

92 Anderson Pereira Portuguez


Antnio Martins yo haba visto durante mucho tempo, el mar y los
bancos de arena que cierran la entrada del ro. (SAINT-HILAIRE,
1974, p. 87-89).

En 1857, el Dr. Nicolau dos Santos Frana Leite, con un


contrato de introduccin de colonos, llev trabajadores a una de sus
sesmarias, que se localizaba entre la laguna Monsars y el ro
Doce. Fue, segn Zunti (2000), un intento de poblar la regin que
no dio los resultados esperados.
Otro registro importante fue realizado por el ingeniero Ceciliano
Abel de Almeida47. Al escribir sobre la exploracin de las selvas
del ro Doce, cit un viaje por el ro al inicio del siglo XX.
Escribi:
Se llega, sin incidentes, a Povoao, situada a la orilla izquierda.
Es en ese lugar que resida en el primer cuartel del siglo pasado
[XIX], segn Francisco Alberto Rubim, Antnio Jos Martins de
cuya casa sigue por la costa del mar el camino general de esta
capitana a Baha... Povoao, que ahora est decadente, fue
mientras tanto, el primer puerto del ro48, en las cercanas del mar,
en que el indgena trab relaciones con el europeo estableciendo
paz duradera, gracias al trabajo de catequesis de los misioneros, y
se dedic, finalmente, al cultivo de la gleba (ALMEIDA, 1959, p.
16-17).

Afirm adems que los habitantes de la poca en que visit la


villa eran descendientes de los indgenas catequizados y europeos
que en aquella poca se dedicaban a la agricultura y a la cra de
porcinos. Los animales eran embarcados y vendidos por su importe
en los puertos.
Estos relatos muestran que los primeros habitantes de la villa
sobrevivan de la agricultura, de la ganadera y de la pesca, siendo
esta ltima, una caracterstica de los pueblos que vivan en las
orillas del ro Doce.
47

Ingeniero especialista en transporte ferroviario, particip en la construccin del Camino de Hierro


Vitria Minas. Fue rector de la Universidad Federal de Espritu Santo en la dcada de 1950.
48
Cabe aqu una aclaracin. En realidad, el puerto de Regncia fue el primero y econmicamente fue
el ms importante.

93
Delpupo (2004) realiz una investigacin con tcnicas de
historia oral en la vila y registr una serie de datos inditos sobre
la historia de Povoao, sobre todo en lo que se refiere a la
produccin de cacao en su entorno. Averigu que en 1880, existi
la primera plantacin de cacao en Linhares, en un rea cercana al
ncleo principal, a la orilla derecha del ro Doce. Lentamente, el
cacao fue ganando espacio en las orillas del gran ro, llegando al
entorno de Povoao donde an hoy hay una gran cantidad de
antiguas sedes de fincas de cacao:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Paraso es una de las ms antiguas, ah est Califrnia, una finca


antigua tambin. Capara, que antiguamente tena el nombre de
Triunfo. Todas aqu en la regin de Povoao [...]. Solo que la
Capor antigua, prcticamente ya fue destruida por el ro. Las
casas que hay all, ahora son modernas. Califrnia an tiene la
casa antigua, es del Doctor Fontes. Y Upiraj an tiene la sede
antigua. [...] Ah hay una finca antigua tambin [...] es la finca de
Guerra [...] (SANTOS, citado por DELPUPO, 2004, p. 31). 49

Las declaraciones registradas basadas en la oralidad local,


muestran que al inicio del siglo XX, Povoao tena solamente dos
calles, donde se contaba no ms que una centena de casas.
A su vez, tambin valindose de metodologas cualitativas,
Rosenthal (2003) recolect algunas informaciones importantes
sobre las costumbres comerciales de Povoao a mediados del siglo
XX. En aquella poca, la poblacin de las reas al norte de la
desembocadura del ro Doce, incluyendo las primeras familias de la
actual villa de Degredo, pasaron a llevar para all, los frutos do su
trabajo: cazas, pescado y harina de mandioca. El transporte se haca
por la playa a lomo de burros, o a pie.
El aumento del comercio en Povoao tena ventajas, porque
antes de comercializar sus productos all, todas las mercaderas
eran llevadas por los productores de Degredo a la ciudad de So
Mateus, al norte, en barco, en viajes que duraban dos das y dos
noches.
49

Declaracin concedida por Simio Barbosa dos Santos en 2004 y transcripta literalmente por la
investigadora. l es el actual Presidente de la Asociacin de Pescadores de Povoao.

94 Anderson Pereira Portuguez


El primer comercio de Povoao era el almacn del seor Clris
Moreira que cambiaba harina por otras mercaderas sin devolver
ningn dinero. Para obtener alguna ganancia en diner, pescaban,
cazaban y recogan en la playa huevos de tortugas marinas para
vender en Povoao. Ms tarde, otro comercio, el de Luiz Azevedo
comenzaba a pagar en dinero mejorando los ingresos de la familia
(ROSENTHAL, 2003, p. 66).

El transporte de personas y cargas se haca preferentemente por


navegacin a vapor, a pesar de que un sendero permita el pasaje de
personas y animales de carga y carros de bueyes.
Delpupo (2004) averigu que despus de la desinstalacin de los
vapores, las canoas motorizadas pasaron a ser utilizadas en la villa
y solamente en 1949, los caminos fueron abiertos por los Seores
Quincas Calmon y Joo Calmon. Explic que en la actualidad, la
mayora de la gente vive de la agricultura, de la ganadera y de la
pesca y que fue a partir de la dcada de 1980, que la cacao-cultura
perdi importancia para la villa, en funcin de los precios bajos y
de enfermedades en los cultivos.
Actualmente, las orillas del camino que une Povoao a la sede
de Linhares, conservan muchas propiedades productivas. Ellas
pertenecen a personalidades importantes de la sociedad linharense
y son importantes fuentes de empleo e ingresos para muchos
habitantes de Povoao:
La figura que sigue, muestra que la pesca, la ganadera
extensiva, el cultivo de cacao y la agricultura de subsistencia son
las actividades que histricamente constituyeron las estrategias
tradicionales de subsistencia, de modo que todava hoy hay un gran
contingente de habitantes que dependen de estas actividades para
sobrevivir.
Por su parte, la produccin de hidrocarburos y la conservacin
de la naturaleza pasaron a formar parte de las estrategias de
supervivencia de la comunidad a partir de las dcadas de 1970 y
1980, respectivamente. Actualmente, debido al bajo grado de
cualificacin de la mano de obra local, la Petrobras encuentra
dificultades para contratar personal en la villa para trabajar en los
frentes de explotacin. A pesar de ello, se generaron ms de 400

95
empleos en la primera mitad de la dcada actual, segn estimativas
de Delpupo (2004).
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Hacienda de produccin de cacao em el entorno rural de Povoao.

El turismo es la ms nueva de las actividades productivas de la


villa. Solamente en los ltimos cinco aos el sector est
desarrollndose en la villa, pero todava de forma tmida y
fuertemente marcada por las estaciones.
En la franja litoral entre la comunidad de Povoao y Pontal do
Ipiranga, incluso en la parte donde viven los actuales pescadores y
agricultores de la comunidad de Degredo, existe una gran cantidad
de lagunas: Monsars, Salsa, Martins, das Cacimbas, dos Tocos y
otras, hasta sin nombres oficiales.
Estas lagunas pueden haber ofrecido los recursos necesarios
para la supervivencia de antiguos indgenas destribalizados,
agricultores y colonos de sesmarias creadas en aquellas cercanas.
Indicios de esta posibilidad fueron dejados por Almeida (1959),
que hizo referencia a pequeas aglomeraciones humanas en el
entorno de la Laguna de Cacimbas, que se ubica al norte de

96 Anderson Pereira Portuguez


Povoao y al sudoeste de lo que actualmente corresponde a las
tierras de Degredo.

Estrategias de supervivencia de la villa de

La comunidad de Degredo
Aunque los registros histricos muestren que algunas familias
habitaban la faja de tierra ya al final del siglo XIX, se puede decir
que la actual configuracin geogrfica de Degredo se inici en los
ltimos aos de la dcada de 1960. Ipiranguinha, como era
conocida la regin, presentaba una geografa muy diferente de la
actual, con inmensas reas inundadas y muchas lagunas, algunas
muy pequeas y otras muy extensas.
El estudio ms reciente y ms detallado sobre Degredo fue
realizado por Rosenthal (2003), que analiz bajo la luz de la

97
Geografa, los impactos ambientales que resultaron de los modelos
de uso y ocupacin del espacio en aquella localidad.
Segn la autora, a partir de 1967 fueron creadas medidas
gubernamentales para la proteccin de las tierras al norte del ro
Doce, en una regin conocida como el valle del Suruaca. Haba en
aquella poca, inters en hacer una concesin de lotes para
incentivar la ocupacin y la produccin agrcola en la regin.
Entre 1965 y 1970, el DNOS Departamento Nacional de Obras
y Saneamiento realiz obras para drenar el valle del Suruaca y, as,
ampliar el rea cultivable. Este hecho provoc profundas
transformaciones en el paisaje, generando problemas ambientales
de mucha gravedad. El mapa a continuacin, presenta el trazado de
los principales canales.
En la dcada de 1970, se verifico en Degredo la ampliacin de
algunas propiedades rurales, luego de que las aguas de los terrenos
pantanosos fueran drenadas por medio de los canales construidos
por el DNOS. Acaeci tambin la donacin de algunas glebas de 20
alqueires50 en tierras devueltas para algunas familias de
agricultores (ROSENTHAL, 2003).
Al poco tiempo, Degredo se convirti en una localidad con su
poblacin dedicada a la agricultura y a la pesca, viviendo en casas
aisladas en el paisaje como consecuencia del proceso histrico que
le dio la actual configuracin espacial.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

50

Unidad de medida agraria que, en Brasil, vara de Estado en Estado. En Espritu Santo, un alqueire
mide lo correspondiente a 176m2.

98 Anderson Pereira Portuguez


Principales canales construidos por el DNOS para el drenaje
del valle del Suruaca Linhares (ES)

Fuente: Adaptado del Instituto Estatal de Medio Ambiente y Recursos Hdricos (2008).

99
Segn Rosenthal (2003) , en el 2003 la poblacin de Degredo
era de cerca de 600 personas, 200 menores de 16 anos. Cerca del
50% de las propiedades rurales posean hasta 50 alqueires; 30% de
las propiedades eran de tamao mediano, con dimensiones entre 20
y 100 alqueires. El 20% de las propiedades son consideradas
grandes, con ms de 100 alqueires. En total, se cuentan 65
propiedades rurales.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

51

Estrategias de supervivencia de la comunidad de

Actualmente, la pesca, la agricultura y la ganadera extensiva


continan siendo las actividades ms sobresalientes en el paisaje.
Como se puede observar en la figura a continuacin, estas son las
actividades productivas que componen la base de la supervivencia
en aquella comunidad desde los tiempos de los primeros ocupantes.
En contrapartida, en los ltimos 20 aos nuevas oportunidades
econmicas llegaron a la villa: la industria petrolera, el turismo y
51

Datos obtenidos en la Asociacin de Habitantes de la comunidad.

100 Anderson Pereira Portuguez


las acciones de preservacin de la naturaleza. Estos vectores de la
modernidad son formados por actividades exgenas a Degredo, y
tambin han generado oportunidades de trabajo e ingreso para
muchas familias.
De las nuevas actividades econmicas que han llegado a la
comunidad, merece destacarse la explotacin de hidrocarburos, que
ha provocado profundos cambios en esta franja litoral. Actualmente
la UTGC - Unidad de Tratamiento de Gas de Cacimbas se
encuentra en fase de ampliacin y muchos trechos de gasoductos
estn siendo instalados. Algunos habitantes de Degredo
consiguieron emplearse en las empresas contratistas que estn
prestando servicios a Petrobrs S.A.

52

UTGC - Unidad de Tratamiento de Gas de Cacimbas .

52

Fuente: Acervo fotogrfico de la empresa Petrobras S. A.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

101

Obras de construccin del gasoducto junto a las vas rurales de Degredo.

El turismo es una actividad todava reciente en Degredo, donde


algunas actividades relacionadas al ecoturismo estn en fase de
planificacin53. La costanera es brava y aislada, lo que dificulta su
promocin turstica. El acceso tambin es un elemento limitante.
Como todas las comunidades de pescadores de este trecho del
litoral capixaba, Degredo no tiene acceso por vas asfaltadas.
Las familias de la comunidad estn movilizndose para sacar
provecho de esta fase de crecimiento econmico. Aunque las
actividades pesqueras y la agricultura sean de hecho las estrategias
de supervivencia ms importantes, las acciones de defensa del
medio ambiente, la produccin de hidrocarburos y el turismo
surgen en la actualidad como promesas de mejoras en la calidad de
vida a escala local.

53

Detalles de esta actividad, se presentarn en el captulo 8 de esta Tesis.

102 Anderson Pereira Portuguez


El balneario Pontal do Ipiranga
El balneario Pontal do Ipiranga es incuestionablemente, el ms
famoso y polmico emplazamiento de Linhares. Contrariamente a
las villas ms antiguas, como Regncia y Povoao, el balneario no
se constituy lentamente en perodos histricos amplios. No se trata
de un lugar donde viva una comunidad que fue creciendo con el
pasar de los siglos.
Pontal do Ipiranga es reciente. Fue pensado, planeado,
implantado al final de la dcada de 1980 e inaugurado en el ao
1990, siguiendo lgicas altamente comprometidas con intereses
polticos vigentes en el municipio en aquel perodo. Aunque unas
poqusimas familias ya vivan en el lugar, la ocupacin Del rea se
dio por medio de una decisin poltica y con el apoyo de la clase
media del municipio, que deseaba tener un acceso ms exclusivo al
mar.
Cuenta la historia oral que la localidad donde Pontal do Ipiranga
fue implantado, era un rea muy alejada, poco frecuentada e
inundable, cerca de 8 km al sur de la barra del ro Ipiranga.
Segn la Sr. Vernica Rosa Borges54, su familia fue la primera
que se mud para el rea donde hoy el emplazamiento se encuentra
instalado. Hoy con 38 aos de edad, Ella an era una nia de 7 aos
cuando se mud para la regin con su padrastro, la madre y 2
hermanos:
Llegamos aqu pasando por senderos y pantanos. Aqui era todo
campo. Del lado de ac, solamente estaba mi familia, pero haban
otros habitantes despus del Riozinho. El Riozinho en verdad era
una calle, que fue abierta en la poca de Luiz Duro. La creciente
se llev todo y la calle qued unida al ro Ipiranga. Ah todo el
mundo comenz a llamarla de Riozinho. De vez en cuando l abre
una boca y desagua en el mar, pero despus se cierra de nuevo. l
quera hacer un emplazamiento de 10 hectreas del Riozinho [para
el norte] en direccin a Barra Seca. Esa regin aqu era llamada de
Suruaca, pero haba gente que la llamaba de Lagoinha. Ah
54

Vernica Rosa Borges es considerada la habitante ms antigua de Pontal do Ipiranga. Es


descendiente de indios y colonos italianos. Entrevista concedida el 15/11/2008.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

103

despus ellos all en el Ayuntamiento resolvieron hacer el


balneario para el lado de ac del Riozinho 55.

Riozinho: Actualmente, este canal se convirti en uno de los puntos tursticos de


Pontal do Ipiranga.

La declarante inform adems, que entre 1981 y 1982, Petrobrs


perfor algunos de los primeros pozos para la explotacin de
hidrocarburos en la regin. Fue en esta poca que otras familias
llegaron para vivir en aquella localidad.
Uno nunca vea casi a nadie por aqu. Ah despus que la Petrobras
lleg, de vez en cuando aparecan unos gringos por ah. Yo me
mora de miedo de ellos y cuando ellos hablaban conmigo en
aquellas lenguas raras, yo sala corriendo aterrorizada. Pareca un
bicho de la selva. Pero lo que me daba mucho miedo eran los
Hay controversias en relacin a las intenciones de la obra que dio origen al llamado Riozinho.
Nascimento (1994, p. 73), afirm que este curso de agua es uno de los canales de drenaje del DNOS,
construido al norte del emplazamiento para unir el ro Ipiranga al mar.
55

104 Anderson Pereira Portuguez


tractores. Ellos pasaban por encima hasta de las cercas,
derrumbaban todo y se iban. Todo el mundo corra de miedo e yo
me quedaba muy asustada con el ruido [risas...].

La naturaleza provea a las comunidades del litoral norte con


hartazgo en la dcada de 1970. Emocionada, la Sr Vernica se
acord del tiempo cuando ella pescaba con lnea a la orilla del mar.
Segn ella, esta era la tcnica ms utilizada y solo mucho despus
llegaron los barcos de pesca. Las carnadas se agarraban en los
anzuelos y estos eran amarrados en la punta de lneas de pesca.
Despus de algunas horas, ella vena a la playa a caballo a buscar
los pescados. Hoy en da uno se queda all todo el da y no pesca
nada, afirm.
Pontal do Ipiranga fue idealizado en un momento de transicin
en las polticas pblicas de incentivo al turismo en Brasil. Despus
de la Constitucin de 1998 y, sobre todo cuando fue la segunda
Conferencia de las Naciones Unidas para Asuntos de Medio
Ambiente Rio-Eco 1992, las acciones gubernamentales ganaron
una fuerte connotacin ecolgica. Surgieron en Brasil algunas
experiencias de planificacin de base ecolgica, entre las cuales
Pontal do Ipiranga puede ser citada como uno de los ejemplos.
En todo el litoral norte del Estado de Espritu Santo, el Proyecto
de Proteccin de las Tortugas Marinas (Proyecto Tamar-Ibama) ya
haba implantado actividades de monitoreo, preservacin de
especies marinas y educacin ambiental. Por lo tanto, un
emplazamiento litoral debera, en la lgica de la poca, incorporar
presupuestos urbansticos ligados a la nocin de planificacin en
relacin al medio ambiente.
Segn Zunti (2000, p. 180), fue en el mandato del Alcalde Luiz
Cndido Duro56 que se elabor el Proyecto turstico-ecolgico
para el balneario Pontal do Ipiranga, manteniendo una franja de
preservacin de 300 metros de restinga57 a lo largo del litoral, con
abertura de accesos a la playa.
56

Luiz Cndido Duro fue alcalde de Linhares en dos momentos. Su primer mandato fue entre los
aos 1979 y 1982 y el segundo, entre 1989 y 1992.
57
Restinga es una expresin utilizada en Brasil para designar franjas arenosas de construccin marina
reciente, formando islas alargadas o franjas arenosas que separan las aguas del mar de las de lagos o

105
Las calles domiciliares y comerciales fueron proyectadas,
teniendo entre 15 y 30 metros de ancho. Durante las obras de
implantacin de la infraestructura, el Ayuntamiento implant la
iluminacin a vapor de mercurio en las avenidas, se encarg de la
instalacin de energa elctrica y del servicio de agua para toda la
planta del emplazamiento. Se construy un puesto de atencin
mdica, una cabina telefnica, un puente de acceso al
emplazamiento sobre el ro Ipiranga, un puesto para la Polica
Militar de Espritu Santo (ZUNTI, 2000).
En el mapa que se presentar en las prximas pginas, se puede
observar que hay reas verdes en la parte central de la mayor parte
de las cuadras domiciliares. La idea era mantener el bienestar
climtico con trechos de vegetacin nativa, para que no sea
necesario crear acciones posteriores de arborizacin urbana. Se
observa tambin, que la franja de mata de restinga entre la playa y
la primera calle del emplazamiento fue mantenida. Todas estas
reas de vegetacin natural se encuentran actualmente bastante
alteradas.
Aunque el discurso ambientalista haya sido incorporado al
proyecto urbanstico de Pontal do Ipiranga, el hecho es que la obra
fue altamente impactante para la naturaleza local, como mostr
Nascimento (1994). En su estudio, la gegrafa mostr que bajo
todos los aspectos de la Geografa Fsica, el Balneario era un
gigantesco e irreversible error, llamado por ella de paraso antiejemplar.
Segn Arajo et al. (2000), por el proyecto original, Pontal do
Ipiranga debera tener 70 cuadras, 1680 lotes. La construccin del
balneario era el sueo del ex-alcalde Luiz Cndido Duro, que
desde 1979 cuando asumi el Ayuntamiento por la primera vez, no
se conformaba con el hecho de que Linhares no posea un balneario
atractivo para su propia poblacin, ya que era el municipio con
mayor litoral en Espritu Santo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

lagunas. La vegetacin que se desarrolla sobre estos terrenos es llamada de mata de restinga. Guerra,
1989, p. 372).

106 Anderson Pereira Portuguez

Respectivamente, rea de bosque protegida entre la playa y el


emplazamiento y rea verde en las cuadras domiciliares.

En aquella poca, los linharenses frecuentaban las playas de So


Mateus, Conceio da Barra o de la Gran Vitria, generando gastos
e impuestos en otros municipios. Muchas familias economizaban

107
durante el todo el ao para viajar en el verano. Si hubiera un
balneario atractivo en Linhares, estas economas podran ser
aprovechadas en el propio municipio.
El ex-alcalde, por medio de negociaciones y ejerciendo su fuerte
influencia poltica, consigui la donacin de parte de una
propiedad, perteneciente a la familia del Sr. Zaudino Ceolin
(fallecido) para la implantacin del emplazamiento.
Segn Nascimento (1994), el da 22 de febrero de 1981, Duro
inaugur la implantacin de la infraestructura en el balneario, que
ya era considerado el mayor emprendimiento turstico del norte
capixaba. Las obras comenzaron con la construccin de la
Carretera Jos Cndido Duro58. La obra de la carretera fue
interrumpida diversas veces por los rganos ambientales, que
embargaban la construccin considerada impactante para la regin.
Estos embargos fueron sealados en la poca, como persecucin
poltica del Sr. Eurico Rezende, que era el Gobernador de Espritu
Santo y enemigo poltico del Sr. Duro.
Despus de finalizar el primer mandato del Sr. Duro, en 1982,
el proyecto fue abandonado por los alcaldes que lo sucedieron. Al
reasumir el Ayuntamiento en 1989, las obras Del emplazamiento
fueron inmediatamente retomadas, despus de la actualizacin del
proyecto con la realidad de aquel momento. Nueva ola de
embargos surgieron, esta vez no ms en funcin de persecuciones
polticas, pero s debido al carcter impactante del emprendimiento.
Segn Nascimento (1994, p. 6), el surgimiento del ambientalismo
en Brasil fortaleci las corrientes contrarias al balneario, que estaba
siendo construido en un rea de progradacin deltaica, con
especificidades fsicas y ecolgicas propias.
Las obras eran caras. Luiz C. Duro se impuso polticamente y
lleg a ser amenazado de prisin por insistir en las construcciones,
contrariando las determinaciones de los rganos oficiales de
proteccin ambiental.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

58

Nombre atribuido a la carretera como forma de homenajear al padre del Alcalde.

108 Anderson Pereira Portuguez


El balneario fue inaugurado en 1990. Segn el administrador
Whelligton Renan da Vitria Reis59, los lotes fueron donados para
familias ricas y para la clase media linharense:
Los lotes fueron donados, mi padre consigui uno, porque tena
relaciones con Luiz Duro. Vinimos aqu en 1989 a elegir el lote
[...]. Despus de elegir el lote, el propietario tena seis meses para
hacer los cimientos y un ao ms para terminar la albailera de la
casa. Era prohibido construir casas de madera. Si no terminara en
el plazo, el terreno era donado para otra persona. Hubo casos aqu,
en que los terrenos fueron donados nuevamente. En la poca, el
Ayuntamiento tena mucho apuro con las construcciones, era una
forma de garantizar la construccin del barrio por causa de los
problemas que l tuvo con la Secretara del Medio Ambiente.

Rpidamente, algunas familias fueron fijando su domicilio en el


balneario, lo que llev al Ayuntamiento, a lo largo de los ltimos
15 aos, a invertir en infraestructura: escuelas, saneamiento,
pavimentacin de avenidas y otros. Entre estos nuevos habitantes,
algunos son pescadores que decidieron fijar su residencia en el
balneario.
Pontal do Ipiranga, cuando fue su implantacin, provoc
muchas otras polmicas que no fueron totalmente resueltas hasta
los das actuales. Muchos ambientalistas, inclusive gegrafos,
hicieron proyecciones sobre las tendencias de uso y ocupacin del
espacio en la porcin norte de la planicie costera del ro Doce.
Nascimento (1994), por ejemplo escribi:
La implantacin total del emplazamiento Pontal do Ipiranga, puede
proporcionar al delta incentivos para una inmensa ocupacin. El
balneario podr adquirir caractersticas de un centro polarizador, y
con esto intensificar de forma preocupante, todo el Norte del delta
en Linhares. [...] La ocupacin del emplazamiento inducir una
intensa ocupacin del litoral norte, principalmente entre Linhares y
So Mateus (p. 115).

59

El declarante fue uno de los primeros que consigui un lote en Pontal do Ipiranga. Entrevista
concedida el 11 de enero de 2009.

109
Las dos previsiones se concretizaron, por lo menos en parte.
Recientemente Pontal do Ipiranga fue expandido con la creacin de
un nuevo emplazamiento considerado ilegal. Se convirti en una
especie de segunda etapa del proceso de ocupacin de aquella
franja litoral y popularmente es llamado de Barrio Invasin.
Haba una propiedad rural que limitaba con el emplazamiento
oficial de Pontal do Ipiranga, que perteneca al exalcalde, Luiz
Cndido Duro. Despus de la consolidacin de la primera etapa
Del emplazamiento, se penso en expandir Pontal do Ipiranga para
el norte y, de este modo, se cre un segundo frente de ocupacin,
en el cual el Sr. Duro don un trecho de la propiedad para la
implantacin de la segunda fase.
Las cuadras fueron marcadas y a cada lote donado al
Ayuntamiento, uno permaneci a nombre del Sr. Duro. As, el
rea nueva contaba con 495 lotes pertenecientes al Ayuntamiento,
contra 500, pertenecientes al agricultor. Sin embargo, los planes no
se concretizaban. Durante el primer mandato del Alcalde Jos
Carlos Elias60 el Ayuntamiento Municipal de Linhares lleg a
cadastrar interesados en adquirir lotes en el balneario, pero la
segunda etapa del proyecto no se concretiz.
La contienda permaneci algunos aos ms, hasta que en la
transicin del mandato del alcalde Guerino Zanon61, para el
segundo mandato de Jos Carlos Elias, ocurri la invasin del rea,
en los lotes pertenecientes al Ayuntamiento.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

60

Jos Carlos Elias fue Alcalde de Linhares en dos mandatos. El primero, entre 1993 y 1996 y el
segundo entre 2004 y 2008. Fue Diputado Federal, representando a Espritu Santo en el Congreso
Nacional entre 2000 y 2003. Fue candidato en las ltimas elecciones para mantenerse en el cargo de
Alcalde, pero perdi en primer turno con el actual Alcalde, Guerino Zanon.
61
Guerino Zanon fue electo Alcalde en 1996. Asumi el Ayuntamiento para el mandato 1997-2000,
pero al final de su mandato, decidi reelegirse. Se candidate en el 2001 y fue electo en primer turno.
Su segundo mandato se extendi hasta 2004, cuando fue elegido Diputado Estatal. En octubre de
2008, despus de presidir la Asamblea Legislativa de Espritu Santo, fue nuevamente electo Alcalde
para el mandato 2009-2012.

110 Anderson Pereira Portuguez

4 Avenida de Pontal do Ipiranga. Esta es la principal va del


sector conocido como Invasin.

111
Arajo et al. (2000) afirmaron que puede haber habido intereses
por detrs de esta invasin. Actualmente, se ve un lote vaco vecino
de uno con casa construida en el rea nueva. Estos lotes, cuando
sean vendidos, probablemente despus de la implantacin de
inevitables servicios urbanos, alcanzarn valores expresivos en el
mercado inmobiliario.
Esta poblacin que se considera excluida de las acciones del
poder pblico, lucha junto a la Asociacin de Habitantes de Pontal
do Ipiranga para llevar beneficios a esta rea del balneario, que
puede crecer todava ms, en caso de que los terrenos que se
encuentran vacos, sean vendidos por Luiz C. Duro.
La comunidad aguarda acciones del poder pblico en el sentido
de legalizar la posesin y la propiedad de los terrenos para las
familias invasoras, ya que no hay oposicin por parte del antiguo
propietario de la finca invadida. El llamado Barrio Invasin no
cont hasta los das actuales con inversiones en infraestructura y
segn el Sr. Victor Roque Pancieri62, la napa fretica presenta
indicios de alta contaminacin, generando condiciones de
insalubridad para los habitantes.
La segunda previsin de Nascimento (1994), referida a la
expansin de emplazamientos en direccin a So Mateus, tambin
est en fase de concretizacin. La poblacin de Barra Seca ha
aumentado mucho en los ltimos 5 aos, cuando se expandi la
especulacin inmobiliaria en la villa. Los terrenos caros en Pontal
do Ipiranga estn empujando a los compradores ms al norte, en
direccin a la Barra Seca y Uruuquara63.
En trabajo de campo realizado entre los das 9 y 11 de enero de
2009, se observ que algunos terrenos en calles domiciliares
pueden costar hasta R$60.000,0064 en Pontal de Ipiranga, donde
una casa de veraneo fue recientemente negociada a R$250.000,00.
Ya en Uruuquara, 80 lotes estn siendo vendidos con precios que
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

62

Victor Roque Pancieri es el administrador del Proyecto EcoCiudadana en las comunidades de


Pontal do Ipiranga y Degredo. Entrevista concedida el 10 de enero de 2009.
63
Primera playa al sur del municipio de So Mateus, en el lmite con Linhares.
64
Al 31 de julio del 2009, cuando esta Tesis fue concluida, la cotizacin del Real era de US$1,8650 y
2,6714.

112 Anderson Pereira Portuguez


varan entre R$7.000,00 e R$10.000,00. Sin embargo, segn la Sra.
Maria Machado65, habitante antigua de Barra Seca, hace 5 aos
atrs se poda comprar un lote en la regin por aproximadamente
R$4.000,00. El precio duplic en los ltimos aos, afirm.
La construccin de segundas casas est expandiendo el volumen
de casas de temporada en la franja litoral convirtiendo a las villas
de Barra Seca, en Linhares, y Uruuquara, en So Mateus, en un
nico bloque urbano separados solamente por un marco visual: el
faro de la barra del ro Ipiranga.
Como se vio, la mayor parte de las actividades consideradas
exgenas para otras comunidades, fueron las responsables por la
creacin del balneario Pontal do Ipiranga. Es un emplazamiento
creado por y para el turismo. Su origen no se explica sin esta
actividad. Los pescadores y agricultores del valle del Suruaca, que
ya vivan all, fueron los responsables de la formacin de una
primera poblacin residente, que hoy fue aumentada con la llegada
de comerciantes, jubilados, empleados pblicos y trabajadores de la
regin.
La produccin de hidrocarburos gan aliento en el valle del
Suruaca despus de la inauguracin del balneario. Por este motivo,
fue considerada la nica actividad exgena a la comunidad, pero
que en la actualidad le rinde mucho ms beneficios que el propio
turismo.
Pontal do Ipiranga es ciertamente, el ms claro ejemplo de
urbanizacin turstica del Estado de Espritu Santo. Un lugar
inventado por la elite local, para atender los intereses de la elite y
de la clase media del municipio. Actualmente, ms que nunca, es
un territorio privilegiado para inversiones inmobiliarias, donde la
posesin de casas, por si solo, confiere status y elegancia al
propietario.
En contrapartida, abriga una poblacin residente que, en gran
nmero, se beneficia de forma marginal de las actividades
econmicas creadas en la localidad. Lo que se pudo observar en las
acciones de campo, es que el encanto de las casas pertenecientes a
65

Entrevista concedida el 10 de Enero de 2009.

113
la elite linharense est enmascarando una serie de carencias en la
localidad, donde la poblacin residente, a pesar de vivir en un lugar
mejor estructurado, no tiene acceso a beneficios e inversiones
sociales mnimos.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Estrategias de supervivencia de la comunidad de

La comunidad de Barra Seca


De toda la campaa de campo, en la cual se realizaron
innumerables viajes a las cinco villas del litoral linharense, las
acciones de recoleccin de datos en la villa de Barra Seca fueron
las ms complejas, pues a los habitantes y principalmente a los
lderes locales no les gusta dar declaraciones y dejarse fotografiar.
Se sienten explotados por investigadores y planificadores que
vienen de fuera y segn el Sr. Anilson Rimulo66, Presidente de la

66

Entrevista concedida despus de muchos argumentos presentados por el autor de esta


investigacin, el da 10 de enero de 2009.

114 Anderson Pereira Portuguez


Asociacin de Habitantes de Barra Seca67, nunca dan ningn
retorno para la comunidad.
Barra Seca es una comunidad an pequea, pero que, como se
dijo anteriormente, est siendo apropiada por el turismo de masa,
por medio de la especulacin inmobiliaria que se impone desde
Pontal do Ipiranga. El hecho de ser la villa ms cercana al gran
emplazamiento turstico, trajo para la comunidad, una serie de
nuevos propietarios de casas de temporada.
Esta tpica comunidad de pescadores est creciendo mucho en
los ltimos aos. Actualmente, son 120 casas, muchas de las cuales
pertenecen a turistas que viven en Vitria, municipios del norte
capixaba e inclusive de Linhares.
Este trecho del litoral capixaba fue en el pasado ocupado por
diferentes grupos indgenas, que all dejaron innumerables sitios
arqueolgicos que recientemente comenzaron a ser excavados. El
pasado del valle del Suruaca en breve podr ser conocido por los
visitantes, pues un Museo Antropolgico est en fase de instalacin
en la villa. Hasta el momento, el acervo est inaccesible,
dependiendo de la captacin de inversiones para la organizacin
del mismo y su exposicin pblica.
Las primeras familias de la llamada ocupacin moderna
llegaron a Barra Seca, probablemente en la dcada de 1950. Los
relatos orales recolectados en este lugar muestran que la mayor
parte de los antiguos habitantes ya fallecieron, pero sus hijos y
nietos permanecieron. Desde el inicio la pesca siempre fue la
principal actividad de la comunidad, aunque la agricultura de
subsistencia haya dado su contribucin.
Segn la Sr. Maria Machado68 cuando ella y su familia se
mudaron a Barra Seca, haba siete familias viviendo en la localidad.
En aquella poca, el paisaje era muy diferente en el vale del
Suruaca:
67

La Asociacin de Habitantes de Barra Seca est en fase de organizacin y registro legal. Se


averigu que muchos habitantes de la villa no reconocen a la institucin como una representacin
legtima de la comunidad.
68
La Sr Maria Machado tiene 60 aos y lleg al lugar con su familia cuando era an nia. Entrevista
concedida el da10 de enero de 2009.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

115

Villa de Barra Seca.

Vista area de Barra Seca. En la foto se ve la boca del ro Ipiranga, el


camino de acceso a la villa y al fondo, a la izquierda, las bajadas del
valle del Suruaca69.

69

Fuente: http://www.linhares.es.gov.br/img_lis.aspx. Visitada el 11 de enero de 2009.

116 Anderson Pereira Portuguez


Antiguamente haba mucha selva que dio lugar al pasto. Ese
camino ah fue abierto en el gobierno de Luiz Duro, siguiendo un
sendero que ya exista. Uno produca harina y pescado y segua
por este sendero para vender en Povoao, en So Mateus y haba
gente que iba hasta Linhares. En aquella poca uno andaba a pie,
en canoa o entonces a caballo. El caballo es usado hasta hoy, es
nuestro medio de transporte aqu.

La declarante inform que haba un propietario de una finca ms


al sur, cerca del actual emplazamiento Pontal do Ipiranga, que se
llamaba Zizo Martins. l mont un almacn donde se compraba y
se venda de todo y el transporte de las mercaderas era hecho por
su padre, el Sr. Francisco Machado.
Mi padre era empleado del finquero. l manejaba una inmensa
barcaza hecha de madera ah... por el ro Ipiranga. Dicen que los
restos de la barcaza estn en um lugar llamado Nativo, que queda
en So Mateus. El principal producto era la harina, pero en la
regin existan otras cosas que eran vendidas en las propias
comunidades: pescado salado, sanda, zapallo, cerdos, tejas e
ladrillos. Uno no tena energa elctrica, entonces para que la carne
no se ponga fea uno salaba todo y despus venda.

Un poco ms al sur de la villa, hay un canal abierto por el


DNOS que lleva las aguas del Suruaca directamente para el lecho
del ro Ipiranga. Actualmente hay un puente sobre este canal, pero
segn la declarante, despus que fue abierto, el pasaje era hecho a
pie o a caballo por encima de las piedras que existen en el lecho, en
el punto de confluencia. Ella no se acuerda bien, pero cree que las
piedras fueron dejadas en el lecho para que los habitantes pudieran
pasar, pues no se invirti en travesas en aquella poca.
Un hecho marc la declaracin de la Sra. Maria Machado. Al
recordar la laguna Suruaca antes del drenaje, ella se volvi a su
hijo, y con un tono de voz muy particular, como si le estuviera
contando un secreto, le dijo:
Hijo, esto aqu era la cosa ms linda del mundo. Tu padre sala y
cuando volva, vena con la canoa llena. Hoy en da no hay nada

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

117

ms. Hoy en da uno vive con ms comodidad, pero cuando tu eras


pequeo, uno viva con ms abundancia.

La villa permaneci pequea hasta la dcada de 1990, cuando el


crecimiento de Pontal do Ipiranga provoc el crecimiento de Barra
Seca. Segn el Sr. Victor Roque Pancieri70, las comunidades tienen
historias que se entrelazan y los vnculos son muy fuertes en la
actualidad. Pontal do Ipiranga es la referencia urbana de Barra
Seca, pues innumerables servicios simplemente no existen en la
comunidad. Es Pontal que suple estas carencias. Esta afirmacin
fue corroborada por el Sr. Anilson Rimulo. Segn este lder local:
Barra Seca no forma parte del mundo. No tenemos guardera
infantil, no tenemos escuela, no tenemos puesto de salud. Usted
sabe lo que es un agente de salud? Entonces, uno no tiene ni uno.
Se yo necesito medir mi presin, tengo que ir hasta Pontal. Y hay
ms todava, aqu uno solamente puede enfermarse los jueves,
pues el puesto de Pontal do Ipiranga solamente tiene atencin
mdica los jueves para quien es de Barra Seca. Y la escuela?
Aqu hay un mnibus que lleva a los nios de ms de 7 aos para
estudiar en Pontal, pero los nios menores? Ellos dicen que no los
llevan porque no tienen acompaante contratado. Y para peor, las
madres no pueden acompaar a los nios. Le digo y le vuelvo a
decir... escriba ah... Barra Seca no forma parte del mundo.

De acuerdo al lder comunitario, an con todas las dificultades,


la comunidad no se moviliza lo suficiente como para conquistar las
cosas que necesitan. La dependencia de Pontal do Ipiranga es
incmoda para los habitantes locales. Comercio, farmacia, tiendas,
abastecimiento de combustibles, correos, en fin... Barra Seca se
muestra como un espacio subordinado al dinamismo econmico de
Pontal do Ipiranga, lo que ha generado una falta de estmulo en
muchos habitantes locales que, finalmente, deciden cambiarse de la
villa.

70

Administrador del Proyecto EcoCiudadana en las comunidades de Pontal do Ipiranga y Degredo.


Entrevista concedida el 10 de enero de 2009.

118 Anderson Pereira Portuguez


La poblacin residente de Barra Seca, por lo tanto, vive de la
pesca, de la agricultura, de la ganadera y de la recoleccin de
productos naturales desde los tiempos de sus primeros habitantes.
Los recursos sacados del mal, del ro Ipiranga y del valle del
Suruaca aseguraron la supervivencia de esta comunidad durante
muchos aos, constituyendo las bases de su formacin histrica.
El turismo, la produccin de petrleo y las polticas de
conservacin de la naturaleza representan los vectores de la
modernidad que llegan al lugar con promesas de mucha
transformacin.
De estas actividades, expuestas en la figura a continuacin, se
destaca el turismo, que adems de proyectar a Barra Seca como
primera y nica playa naturista de Espirito Santo, ha incentivado el
surgimiento de emplazamientos en la localidad, lo que podr
provocar graves impactos si el Ayuntamiento no toma los debidos
cuidados, ofreciendo a esta comunidad una planificacin adecuada,
para que los problemas vividos en Pontal do Ipiranga no se repitan.
Estratgias de suprevivncia de la Comunidad de

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

119

Notas sobre lo cotidiano de los habitantes del litoral norte


Capixaba en la actualidad
Durante la campaa de campo emprendida para fines de esta
investigacin, se pudieron visitar diversas casas internamente, para
conocer el estilo de vida de los habitantes de las villas de la
planicie costera del ro Doce. Los habitantes actuales de las villas
son, por definicin, gente tranquila, bien humorada y afectiva.
Las familias son, en su mayora, nucleares (padre, madre e
hijos). Aunque las mujeres vienen asumiendo cada vez ms el
papel de mantenedora de las familias en Brasil, inclusive en
Linhares, se observ que todava hay una postura de sumisin
femenina en relacin a los maridos. Con excepcin de Pontal do
Ipiranga, no existe en las dems villas, el hbito de contratar
empleadas domsticas para trabajar en las casas de las familias.
En Pontal do Ipiranga, los propietarios de segundas casas suelen
contratar seoras residentes en la villa para mantener la casa en
orden, regar los jardines y limpiarlas antes de que las familias
usuarias lleguen para pasar las vacaciones y los fines de semana
prolongados en las casas.
Una casa tpica de pescadores suele ser muy simple: muros
bajos, ventanas y puertas de madera pintadas con pintura (o cal),
casas muchas veces sin revoque externo, patios o huertos (cuando
hay) arborizados con especies fructferas, buena iluminacin y
pocas poseen ms de una planta.
Las ms antiguas estn cubiertas por tejas respaldadas en
travesaos de madera, mientras que las ms nuevas poseen losa. El
mobiliario es muy simple y la exigencia de las dueas de casa con
la higiene es digna de notarse. El esmero de la limpieza se extiende
al cuidado con el lavado de la ropa, que es puesta para secar en los
patios, extendida en tendederos de cuerda donde en pocas horas
est seca y lista para volver a usar. Se observ tambin que es
comn la utilizacin de cortinas y alfombras de tejido, que
frecuentemente son esparcidas por el piso de cemento batido.

120 Anderson Pereira Portuguez


En la foto que sigue, es posible observar en detalle la tradicin
arquitectnica heredada de los indios botocudos: se monta una
trama con varas de madera y los vanos son rellenados con barro
mezclado y moldeado. Este tipo de casa es comnmente conocida
como estuque o taipa de pilo. Se ven tambin, aspectos de las
construcciones actuales en las villas.
En Pontal do Ipiranga, sin embargo, donde el predominio de
casas de temporada pertenecientes a la clase media de Linhares es
ms fuerte, las casas son ms lujosas, bien construidas y algunas
fueron, inclusive, construidas por arquitectos de renombre en el
Estado. Estas casas contrastan brutalmente con el estndar
constructivo de las casas de las comunidades tpicamente de
pescadores, como Barra Seca, Regncia y Povoao.
Aunque la radio sea un elemento presente en todas las casas que
se pudo entrar, la televisin es el bien precioso de las familias, pues
constituye el principal medio de divertimento en las casas. Muchas
de ellas poseen ms de un aparato en las zonas ms aisladas, las
antenas parablicas permiten la captacin de seal televisiva.
Los hbitos de alimentacin ofrecen pistas valiosas sobre la
cultura de un pueblo, pues revelan muchos detalles de sus ritos,
mitos e incluso de sus relaciones con el medio ambiente, de donde
retiran buena parte de sus suministros. Muchos detalles de la vida
cotidiana estn ntimamente relacionados a los modos de
adquisicin, produccin, preparacin y consumo de alimentos. As,
observar lo que un pueblo come puede revelar datos interesantes de
su vida privada y de cmo algunas de sus necesidades bsicas son
satisfechas (FLANDRIN Y MONTANARI [Coord.], 1998, p. 1617).
As como en el pasado, las familias visitadas en Regncia,
Povoao, Degredo, Pontal do Ipiranga y Barra Seca tienen, a lo
largo del da, cuatro comidas importantes: desayuno, almuerzo,
merienda y cena. En el desayuno y en la merienda, el pan francs
es consumido con mantequilla y caf, pudiendo ser acompaado de
otros alimentos si la familia tiene condiciones financieras para
diversificar lo que come. As y todo, el caf y el pan constituyen la
base de la alimentacin matinal y vespertina.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Casas de pescadores en Regncia.

Casas de veraneantes en Pontal do Ipiranga.

121

122 Anderson Pereira Portuguez


Durante el almuerzo y la cena, el arroz y los frijoles negros son
consumidos como base de la alimentacin, siendo complementados
con una verdura y un tipo de carne. Curiosamente, el pescado no es
la base proteica de la alimentacin, siendo frecuentemente
substituido por carnes rojas, huevos y pollo. Aunque se trate de
villas de pescadores, el precio de los pescados no invita a la compra
para muchos habitantes.
Incluso as, las amas de casa que nos recibieron, informaron que
cuando la pesca es abundante, ellas preparan camarones y pescados
para las familias. Algunos animales recogidos en el manglar de
Barra Seca, son consumidos por los habitantes de aquella villa:
sururus (Mytella charruana), cangrejos (Ucides cordatus) y ostra).
En Povoao y Regncia, donde el flujo del ro Doce es ms
grande y no permite la formacin de bosques de manglares, estos
mariscos raramente son consumidos.

Cangrejos capturados en Barra Seca.

123
An hoy, la preparacin de los alimentos es una funcin
tpicamente femenina, as como la mayor parte de las tareas
caseras. Siguiendo los hbitos de alimentacin tpicos de Brasil, las
mesas estn cubiertas con manteles, sobre el cual son dispuestos
todos los alimentos que sern consumidos. Los platos son servidos
con la composicin bsica: arroz, frijoles, carne, verduras y/o
legumbres. Dos elementos de complementacin del men fueron
observados con frecuencia sobre las mesas: salsa de aj y harina de
mandioca. Para beber: agua helada.
En los hogares con menos recursos, se observ que la harina de
mandioca es la base de la alimentacin, mientras que en aquellos
con ms recursos, el men diario vara mucho ms, con pastas,
enlatados, embutidos y otros alimentos.
Las mascotas estn presentes en diversas casas y, muy
frecuentemente, vagan entre los patios con total libertad. Gatos
perezosos, perros curiosos y ruidosos y pjaros (canarios, mirlos,
periquitos y otros) son los ms comunes, que en los patios o
huertas, ocasionalmente dividen espacio con pollos, gallos, patos y
otros.
La religiosidad cristiana es evidente en las villas, en donde otras
filosofas religiosas no fueron registradas. Las comunidades son
predominantemente catlicas, pero se debe registrar el crecimiento
de los adeptos al movimiento pentecostal. En Regncia, se registr
la existencia de un Centro Espiritista71.
Todas las villas tienen Iglesias Catlicas, pero con seguridad la
de Regncia es la ms notable. En el interior de la iglesia, se ven
las imgenes de los santos de devocin de la villa: San Benedicto,
Santa Catalina y Nuestra Seora Auxiliadora. Por cierto, la
devocin a estos santos merece una nota aparte, por el carcter
inusitado de cmo se defini el patrono de la villa72.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

71

El centro espiritista es, en realidad, un centro de Umbanda. Se trata de un movimiento religioso


tpicamente brasileo, en el cual se nota la fusin de trazos de la religiosidad indgena, negra y
catlica. En los cultos, espritus de negros, viejos indios y otros, se manifiestan por medio de
mdiums, para aconsejar y apoyar a los devotos en sus problemas del da a da. Recetan baos
teraputicos, rituales para retirar negatividades y ensean magias para conseguir superar los
percances del cotidiano.
72
Hecho testimoniado por Carlos Sanglia y declarado en su entrevista (Op. cit.).

124 Anderson Pereira Portuguez

Centro Espiritista de Cosme y Damin. Con ms de 100 aos de edad, Ta


Ziula es la sacerdotisa de la casa y bendecidora de la villa de Regncia.

Ocurre que hasta mediados del 2005, oficialmente, la Matriz de


Regncia era una iglesia consagrada a Nuestra Seora Auxiliadora.
Sin embargo, la devocin popular a Santa Catalina y San
Benedicto, patronos de las bandas de congo del local, hizo con que
la administracin de la arquidicesis de Linhares resolviera forzar a
la comunidad a conmemorar la fiesta de Nuestra Seora
Auxiliadora, obviamente sin xito.
El sacerdote resolvi entonces, con apoyo del Obispo de
Linhares, organizar una eleccin entre los santos, para que la
comunidad decidiera el nuevo patrono o patrona de la villa.
Increblemente hubo un empate entre Santa Catalina y San
Benedicto, motivo de un nuevo turno en el pleito, esta vez
excluyndose a Nuestra Seora Auxiliadora de la disputa. Se
arregl que, independientemente del resultado, los dos

125
candidatos seran homenajeados por la villa con fiestas, para
agradar a sus devotos y tambin a los santos.
San Benedicto result vencedor. Su fiesta es realizada en
diciembre y, a su vez, Santa Catalina es festejada en noviembre. En
la foto que sigue, se ve el altar de la iglesia con posicin de resalte
para el santo de mayor devocin. Incluso no siendo ms la
referencia religiosa de los catlicos de Regncia, Nuestra Seora
Auxiliadora nunca dej de ser amada por los frecuentadores del
templo. En el altar se ve tambin la imagen de otro santo de gran
apelo popular: San Sebastin.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Iglesia de San Benedicto de Regncia.

La mayor parte de los frecuentadores de las iglesias son mujeres


y nios. Una vez por mes uno de los sacerdotes de Linhares da la
misa en el local, y los domingos restantes, por la maana y por la
tarde, se celebran cultos con laicos y laicas.

126 Anderson Pereira Portuguez


Vivir en la planicie costera del ro Doce presupone dejar de lado
muchas cosas que en ambientes ms grandes, parecen obvias y
absolutamente necesarias. No hay internet73, no son todas las
operadoras de telfonos mviles las que trabajan en la regin, son
pocos los establecimientos que reciben pagos con tarjeta de crdito,
no hay agencia bancaria, no hay servicios de televisin a cable y las
villas no disponen de servicio de taxi. En Regncia, Degredo e
Barra Seca, no hay correos.
El comercio funciona desde las 8 de la maana hasta las 6 de la
tarde y solamente algunos bares permanecen abiertos despus de
ese horario. As, cerca de las 9 de la noche, las calles se encuentran
vacas, pues los habitantes ya se han retirado a sus hogares en este
horario. Los fines de semana, si hay turistas, uno que otro
establecimiento prolonga su funcionamiento por algunas horas ms.
En el comercio, el sistema de crdito funciona a partir de la fe
atribuida a la idoneidad de los clientes. Al hacer las compras, o
consumir en los bares y restaurantes, es comn que el propietario
anote los gastos en una agenda de cobranzas y mensualmente, las
deudas son cobradas. Hay espacio para la supervivencia de antiguas
profesiones, como modistas, vendedores de puerta en puerta y
constructores auto-didactas. Pero los pescadores son realmente los
profesionales ms tradicionales de las villas.
Hay tambin un pequeo, pero importante grupo de intelectuales
que eligieron el litoral linharense para vivir. Carlos Alberto
Sanglia74, por ejemplo, es graduado en Artes Escnicas, comenz
a trabajar con las actividades del proyecto Tamar-Ibama en la villa
de Regncia con la instalacin de la base de investigaciones y
monitoreo en 1982. Aunque, para darle fuerza a las actividades del
Proyecto, se mud a Regncia en 1992. Segn l, cuando decidi
residir en la barra del ro Doce, Regncia no tena ms que 5 calles
y el gran crecimiento poblacional se debe al turismo y a la
produccin de hidrocarburos.
73

Son raros los ordenadores conectados a Internet. Solo es posible la conexin va radio, lo que
vuelve el mantenimiento muy caro para los estndares de las villas. Los equipamientos conectados
son, generalmente, los pertenecientes a la Fundacin Pro-Tamar y empresas.
74
Entrevista concedida el 15 de marzo de 2008.

127
El bilogo Juarez Tarcisio Scalfone , que comenz a trabajar en
la Fundacin Pro-Tamar al inicio de la dcada de 1990 como
practicante. Despus de graduarse, se mud para la villa y se
convirti en director de la Reserva Biolgica de Comboios. Slo
bien recientemente, despus de su casamiento, es que resolvi
pasar los fines de semana con su familia en la sede del municipio
de Aracruz, pero insiste en permanecer los das hbiles en la base
del Proyecto Tamar-Ibama, donde administra la Reserva.
Segn el Sr. Anilson Rimulo76, el hecho de frecuentar la villa de
Barra Seca durante 15 aos hizo que se encantara por el lugar, al
punto de decidir mudarse para la villa en el 2005. Afirm que
conoce Brasil de norte a sur, de este a oeste y que vivir en Barra
Seca despus de su jubilacin fue su opcin de vida. Actualmente,
lucha para organizar la Asociacin de habitantes en la comunidad.
Hay, adems, un conjunto de emprendedores que acudieron de
otras localidades para vivir en las villas. Estos detalles muestran
aspectos de cinco villas que parece haberse quedado congelada en
el tiempo, donde los aires de la posmodernidad llegaron, pero
todava no arrebataron a las comunidades de sus modos de vivir. Es
interesante observar que el contenido informacional del mundo
posmoderno realmente se interesa en apropiarse de espacios donde
existe una clase consumidora consistente.
Por otro lado, el modo de vida informacional no se interesa por
lugares como Regncia, Povoao y menos todava por ambientes
muy aislados como Degredo, donde la poblacin es
predominantemente modesta en trminos econmicos, lo que
dificulta la reproduccin social de capital. De este modo, estas
villas figuran como un oasis de culturas tradicionales, en medio del
barullo metropolitano de sus alrededores. Es bueno recordar que en
la Gran Vitria, localizada a un poco ms de 100 km al sus de la
desembocadura del ro Doce, viven casi 2 millones de habitantes.
Observando las villas de dentro para fuera, se puede decir que
las estrategias de supervivencia en localidades tan singulares,
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce
75

75
76

Entrevista concedida el 05 de marzo de 2008.


Entrevista concedida el 10 de enero de 2009.

128 Anderson Pereira Portuguez


dependen de diversos factores, dentro de los cuales se pueden citar:
las articulaciones existentes entre las instituciones sociales, las
actividades productivas con posibilidades de expansin, la cultura
local (considerndose sus trazos ms resistentes y sus trazos ms
dinmicos), entre otros.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

129

4 EL OCANO PROVEEDOR: ASPECTOS DE LA PESCA


TRADICIONAL EN LA PLANICIE COSTERA DEL RO
DOCE

La actividad pesquera como estrategia de supervivencia


La primera estrategia de supervivencia existente en las villas
investigadas se refiere a la actividad pesquera. Esta es, en realidad,
parte de la propia identidad cultural de las villas, pues constituye la
principal ocupacin productiva desde los tiempos ms remotos de
los poblados.
La pesca puede ser conceptuada como la extraccin de
organismos acuticos del medio de donde viven para diversos fines,
tales como la alimentacin, la recreacin, la ornamentacin, o para
fines industriales, alimentacin de animales en cra y la produccin
de medicamentos (FERNANDES, LUFT Y GUIMARES, 1993).
En Brasil, esta actividad engloba adems el concepto de
acuicultura, segn el cual, las especies capturadas son primero
criadas en instalaciones apropiadas, como tanques, jaulas o viveros.
Segn el Decreto-Ley nmero 221, del 28 de febrero de 1967,
popularmente llamado en Brasil de Ley de Pesca: Art. 1 - Para los
efectos de este decreto-ley se define por pesca todo acto tendiente a

130 Anderson Pereira Portuguez


capturar o extraer elementos animales o vegetales que tengan en el
agua su normal o ms frecuente medio de vida.
De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin FAO, la produccin de pescado en
el mundo en el 2002 fue superior a 94 millones de toneladas por la
actividad extractiva y 50 millones ms por la acuicultura. Se estima
que el pescado suple actualmente cerca del 16 % del consumo
humano de protenas. De este modo, en escala global, la pesca es
una actividad importante para la generacin de ingresos y empleo
para la poblacin de diversos pases, tales como Per, Japn,
Noruega, Canad, pases del sudeste asitico y otros (MOREIRA,
2002).
La pesca es una actividad humana desarrollada individual o
colectivamente. Desde los tiempos prehistricos ella se convirti en
una importante fuente de nutrientes, juntamente con la caza y la
cosecha, inclusive de recursos de los pantanales. Se desarroll
mucho antes de la agricultura y de la ganadera, siendo una
caracterstica de determinados grupos nmades.
Esta actividad pas a formar parte de las culturas humanas
durante a pre-historia, desarrollndose hasta los das actuales, no
slo como fuente de alimento, sino tambin como modo de vida,
proporcionando identidad a innumerables comunidades. Segn
Perls (1998), fue a partir del perodo mesoltico (8 mil anos a.C.)
que los antepasados del hombre europeo moderno desarrollaron la
pesca como una adaptacin cultural. En aquella poca, la retirada
de los glaciares pleistocnicos haba puesto fin a la era de los
grandes mamferos, de modo que el consumo de carne tuvo que
desviarse para animales de pequeo y mediano porte.
La pesca surgi como forma de suplir las necesidades
alimenticias de grupos que crecan y ocupaban reas con ambientes
acuticos atiborrados de vida animal. Peces, moluscos, batracios,
mamferos marinos y crustceos pasaron a integrar ms
frecuentemente la dieta humana.
Tambin en el mesoltico, arquelogos encontraron en Europa
septentrional, vestigios de la transformacin del pescado en objeto
de trueque, sobre todo con grupos sociales que desarrollaron la

131
agricultura en la cuenca del Mediterrneo. Sin embargo, fue
solamente en la Edad Media que la pesca alcanz un lugar
destacado en la vida del hombre. Diegues (1983) hizo esta
afirmacin basado en dos momentos que marcaron el avance de la
actividad pesquera.
El primero ocurri durante el perodo del feudalismo, cuando la
pesca era practicada en la propiedad del Seor Feudal y, debido a
eso, tanto en Inglaterra como en Francia, algunos siervos pagaban
por el arriendo de la tierra con el producto de la pesca.
El segundo momento fue marcado por la presencia relevante de
la pesca en las ciudades medievales. En los siglos X y XI, el cultivo
de pescado era incentivado, por ejemplo, en Francia y en el mar
Adritico, donde los peces eran retenidos en estuarios para su
captura o manejo y, despus de eso, servan de base para la
alimentacin de los ejrcitos.
La pesca fue, histricamente, vista como una forma de
explotacin de las riquezas del medio acutico, aunque muy
limitada por la tecnologa que no permita una produccin
considerable de pescados, inclusive por la imposibilidad de
conservacin de los mismos, ya que no se conoca la energa
elctrica. Sin embargo, con la evolucin del conocimiento, se
verific tambin la tecnificacin de la prctica pesquera. Un gran
avance fue dado con el desarrollo naval del siglo XIX, cuando la
segunda revolucin industrial ocurrida en la segunda mitad de
aquel siglo posibilit la construccin de embarcaciones ms
potentes y con mayor autonoma de navegacin.
Sin embargo, se debe considerar que los avances tecnolgicos se
restringieron a algunas sociedades, sobre todo en Europa y Amrica
del Norte. En el mundo como un todo, inclusive en Brasil, a
mediados del siglo XX, las tcnicas permanecieron muy
tradicionales, expandindose despus de la dcada de 1970
(CARDOSO, 2007).
Con el pasar de los aos, las embarcaciones se modernizaron,
ganaron equipamientos para rastreo de los cardmenes y la
tecnologa permiti pescar en lugares antes inaccesibles, debido a
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

132 Anderson Pereira Portuguez


las condiciones de climas extremos, como es el caso de los
Ocanos Glaciares rtico y Antrtico. Los avances tecnolgicos,
sobre todo los de los ltimos 50 aos, dieron crecimiento a toda la
cadena productiva relacionada a los recursos del mar y de los ros,
llegando al punto de poner en riesgo la existencia de varias
especies.
En la actualidad, los cardmenes son monitoreados por
equipamientos de alta precisin, permitiendo que la productividad
por embarcacin sea elevada en gran medida. Sin embargo,
problemas ambientales estn amenazando el comercio mundial de
pescado. La industrializacin y el desarrollo de nuevas tecnologas
desempearon un papel decisivo en la transformacin de la
naturaleza.
El modelo industrial de pesca propici un gran aumento en el
volumen de impactos ambientales provocados por el sector, por
causa de la maquinaria moderna que facilit la captura del pescado
en larga escala. Estos impactos provocaron la disminucin y, en
algunos casos, la destruccin de las fuerzas productivas de la
naturaleza (DIEGUES, 1983).
Las ballenas, por ejemplo, son animales altamente valorizados
en el mercado asitico, hecho que llev a muchas especies a la
desaparicin. En Brasil, otras especies adems de las ballenas,
tuvieron que contar con legislacin especfica para evitar su total
extincin. Es, por ejemplo, el caso de las tortugas marinas, del pezbuey, de los delfines e incluso de algunos tiburones77.
Mundialmente, hay movimientos de salvaguarda de la vida
marina, como una reaccin a dcadas de pesca predatoria. El
aumento vertiginoso de la poblacin mundial ha presionado a los
gobiernos en el sentido de ofrecer ms alimentos para sus
poblaciones. Por otro lado, son necesarias medidas proteccionistas,
para que el medio ambiente acutico contine productivo en
trminos ecolgicos y en trminos econmicos.

77

En Brasil, algunas especies de pequeos tiburones, comnmente llamados de caes (con hasta
1,5m de largo), son consumidos cotidianamente por la poblacin en todo el litoral del pas. Se trata
de una carne barata, sana, sin espinas y considerada sabrosa.

133
En el escenario expuesto, donde se traz un breve panorama de
la pesca como actividad cultural y econmica figura un ser social
que, en el caso de esta investigacin, necesita de una mirada ms
cuidadosa: el pescador. Los pescadores no son iguales, no trabajan
de la misma forma, no lidian con las mismas especies y tampoco
poseen modelos de existencia semejantes.
Un anlisis de la literatura disponible sobre la pesca en Brasil,
revel que un gran porcentaje de los trabajos trata a la pesca
industrial como una expresin culturalmente evolucionada de la
actividad, mientras la pesca tradicional con tcnicas artesanales,
sera un modelo tpico de sociedades atrasadas. Esta postura fue
criticada por Ramalho (2004). Segn este autor, la pesca artesanal
es una caracterstica cultural tpica de determinadas sociedades, de
modo que no puede ser vista con mirada etnocntrica, a partir de
posturas evolucionistas.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Las acciones gubernamentales para normalizar los sectores de


pesca y acuicultura

Las acciones del Poder Legislativo a favor del sector pesquero


son relativamente recientes en Brasil. Las principales acciones
datan del inicio del siglo XX, cuando se reconoci la importancia
econmica, estratgica y social de la pesca, en una poca en que la
poblacin era predominantemente rural y dependa de la pesca, por
ser esta una de las principales fuentes de protenas del pas.
Segn Bittencourt (1987a), en las primeras dcadas del siglo
XX, el acceso a la carne de vaca e inclusive de pollo, era privilegio
de pocos. El pescado y los mariscos eran capturados con
abundancia en todas partes, tanto en los ros, como en el mar. Por
este motivo, an hoy, en gran parte de los Estados brasileos, el
pescado constituye parte fundamental de la culinaria regional,
aunque sea considerado caro para la mayor parte de la actual
poblacin brasilea. El Estado de Espritu Santo es un buen

134 Anderson Pereira Portuguez


ejemplo, pues los dos platos ms famosos de la gastronoma
regional son preparados con pescado, mariscos y crustceos.
Hasta mediados del siglo XIX, los pequeos pescadores de
Brasil se sometan bsicamente a legislaciones, polticas y formas
de control de la actividad emanadas del Poder Municipal. Cada
ciudad, villa y aldea posean sus propias leyes, escritas o
tradicionales. A partir de la dcada de 1940, surgieron las primeras
legislaciones de mbito nacional para el sector pesquero, lo que
provoc transformaciones significativas en este aspecto.
Un marco en este sentido, fue la firma del Decreto-Ley N 221,
del 28 de febrero de 1967, firmado por el entonces presidente,
General Humberto de Alencar Castello Branco. Despus de esta
ley, muchas otras normas jurdicas78 fueron creadas, para organizar
e incentivar la actividad pesquera en el pas, tanto en el sentido de
valorizar el trabajo del pescador, como para salvaguardar la
sustentabilidad ecolgica de la actividad.
En trminos de las polticas federales el sector pesquero brasileo
recibe en la dcada de 1960 un incremento hasta entonces indito.
En 1962 es creada por el gobierno la SUDEPE Superintendencia
de Desarrollo de la Pesca y en 1967 entra en vigor la poltica de
incentivos fiscales, precedida por la consideracin de las industrias
pesqueras como industrias de base. [] En 1989 la SUDEPE fue
extinta e incorporada al IBAMA Instituto Brasileo del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, que hasta el
final de los aos 90 fue el responsable de dictar las normas y
polticas para el sector pesquero. A mediados de 1998 fue creado
en el Ministerio de Agricultura el DPA Departamento de Pesca y
Acuicultura. En el 2003 fue creada la Secretara Especial de
Acuicultura y Pesca, que desde entonces viene promoviendo las
polticas de fomento al sector, compartiendo con el IBAMA, la
reglamentacin de la pesca (CARDOSO, 2007).

78

Las normas jurdicas brasileas que reglamentan la actividad pesquera se componen de Leyes
Federales, Leyes Estatales y decisiones de rganos competentes (Normativas, Resoluciones e
Instrucciones Normativas). Todas deben ser seguidas y cabe al IBAMA, a las autoridades policiales y
a la Capitana de los Puertos, el papel de fiscalizar el cumplimiento de estas normas.

135
El Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos
naturales Renovables pone a disposicin, en su pgina Web79, toda
la legislacin que trata de cuestiones relacionadas a la pesca, tanto
a nivel federal, como Estatal. No hay, en el Estado de Espritu
Santo, leyes especficas para regir esta actividad en la costa
capixaba, de modo que los pescadores deben obedecer a las normas
jurdicas nacionales, constantes en el cuadro que sigue:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR


DE LA PESCA EN BRASIL
Norma Jurdica
Ley Federal n 11.699, del 13 de
julio del 2008.

Normativa N 3, del 28 de Enero de


2008.

Normativa N 50,
Noviembre de 2007.

del

de

Normativa N 48,
Noviembre de 2007.

del

de

Normativa N 49,
Noviembre de 2007.

del

de

Contenido Normativo
Dispone sobre el reconocimiento de las
colonias de pescadores, las Federaciones
Estatales y la Confederacin Nacional de
los Pescadores, como rganos de clase de
los trabajadores del sector artesanal de la
pesca.
Establece las normas para el ejercicio de
la pesca en la Cuenca Hidrogrfica del
Ro Paraguay, en los estados de Mato
Grosso y Mato Grosso do Sul.
Establece normas de pesca para el perodo
de proteccin a la reproduccin natural de
los peces, en la Cuenca Hidrogrfica del
ro So Francisco.
Establece normas de pesca para el perodo
de proteccin a la reproduccin natural de
los peces, en la Cuenca Hidrogrfica del
ro Amazonas, en los ros de la Isla de
Maraj, y en la cuenca hidrogrfica de los
ros
Araguari,
Flexal,
Cassipor,
Caloene, Cunani y Uaa en el estado de
Amazonas.
Establece normas de pesca para el perodo
de proteccin a la reproduccin natural de
los peces, desde el 1 de noviembre hasta
el 28 de febrero, anualmente, en la cuenca
hidrogrfica del ro Paran.

Continuao
79

Disponible en http://www.ibama.gov.br/pndpa/ . Visitada ell 29 de julio de 2009.

136 Anderson Pereira Portuguez


LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR
DE LA PESCA EN BRASIL
Norma Jurdica
Normativa N 46, del 18 de
Octubre de 2007.

Normativa N 47, del 18 de


Octubre de 2007.

Normativa N 44, del 25 de


Septiembre de 2007.

Normativa N 42, del 19 de


Septiembre de 2007.
Instruccin Normativa (IN) N. 03,
del 22 de Septiembre de 2006.
Instruccin Normativa N 83, del 5
de Enero de 2006.

Instruccin Normativa N 49, del


27 de Octubre de 2005.
Instruccin Normativa MMA N
53, del 22 de Noviembre de 2005.

Instruccin Normativa N 52, del 8


de Noviembre de 2005.
Instruccin Normativa N 46, del
27 de Octubre de 2005.
Continua

Contenido Normativo
Establece las normas generales para la
proteccin del desove, temporada
2007/2008, en la cuenca hidrogrfica del
ro Uruguay.
Establece las normas generales para la
proteccin del desove, temporada
2007/2008, en los ros de los estados de
Santa Catarina y Ro Grande do Sul.
Establece las normas generales para la
proteccin del desove, temporada
2007/2008, en la cuenca del Paraguay, en
los estados de Mato Grosso y Mato
Grosso do Sul.
Prorroga la prohibicin de captura del
Mero (Epinephelus itajara) por cinco aos
ms.
Altera la IN n. 53/05 reglas para la
captura de peces de la regin Sudeste/Sur.
Establece el tamao mnimo de captura de
algunas especies de peces, crustceos y
moluscos, y prohbe algunos artefactos de
pesca en el Municipio de Canavieiras,
Baha.
Establece el perodo de proteccin del
desove para la cuenca hidrogrfica del ro
Araguaia.
Establece el tamao mnimo de captura de
especies marinas y de estuario del litoral
sudeste y del sur de Brasil.
Altera los anexos I y II de la Instruccin
Normativa N 5 del Ministerio de Medio
Ambiente, del 21 de Mayo de 2004.
Establece el perodo de proteccin del
desove para las cuencas hidrogrficas de
los ros Tocantins y Gurup.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

137

Continuao

LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR


DE LA PESCA EN BRASIL
Norma Jurdica
Instruccin Normativa N 40, del
18 de Octubre de 2005.

Instruccin Normativa N 37, del 6


de Octubre de 2005.

Instruccin Normativa N 30, del


13 de Septiembre de 2005.
Decreto N 5.523, del 25 de Agosto
de 2005.

Instruccin Normativa N 21, del 4


de Julio de 2005.
Instruccin Normativa N 24, del 4
de Julio de 2005.

Instruccin Normativa N 12, del 9


de Junio de 2005.

Instruccin Normativa N 24, del 4


de Julio de 2005.

Continua
Continuao

Contenido Normativo
Establece normas para el perodo de
proteccin del desove, temporada
2005/2006, en la cuenca hidrogrfica
Parnaba.
Establece la prohibicin de pesca del
chernepoveiro (Polyprion americanus), en
las aguas jurisdiccionales brasileas, por
un perodo de 10 aos.
Reglamenta la pesca comercial y la
amateur, en la cuenca del ro Paran,
sustituyendo la Normativa 36/04.
Altera y aumenta dispositivos al Decreto
N. 3.179, del 21 de Septiembre de 1999,
que dispone sobre la especificacin de las
sanciones aplicables a las conductas y
actividades al medio ambiente.
Instruccin Normativa N 21, del 4 de
Julio de 2005. Reglamenta la pesca
subacutica en el estado de Santa
Catarina.
Reglamenta la pesca subacutica en el
estado de Santa Catarina.
Prohbe la captura, el transporte, la
comercializacin y el almacenamiento del
pirarucu (Arapaima gigas), en el perodo
del 1 de octubre hasta el 31 de marzo.
Prohbe la pesca en el depsito de la
Usina Hidroelctrica de Balbina, en
Amazonas, en la zona tampn o de
amortiguacin de la Reserva Biolgica de
Uatum.
Prohbe la captura de Pirarucu Arapaima
gigas en la cuenca hidrogrfica del
Tocantins Araguaia en el perodo del 1
de octubre hasta el 31 de marzo, y da otras
medidas.

138 Anderson Pereira Portuguez


LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR
DE LA PESCA EN BRASIL
Norma Jurdica
Instruccin Normativa N 01, del
01 de Junio de 2005.

Instruccin Normativa N 03, del


21 de Febrero de 2005.
Instruccin Normativa N 17, del
17 de Octubre de 2004.

Instruccin Normativa N 3, del 28


de Septiembre de 2004.

Instruccin Normativa N 43, del


23 de Julio de 2004.

Instruccin Normativa N 5, del 21


de Mayo de 2004.
Normativa N 51/03, del 30 de
Septiembre de 2003.
Normativa N 30, del 23 de Mayo
de 2003.
Normativa N 12/03, del 20 de
Marzo de 2003.
Continua

Contenido Normativo
Prohbe anualmente la pesca, el
transporte, el almacenamiento y la
comercializacin del pirarucu (Arapaima
gigas) en el estado de Amazonas, durante
el perodo del 1/06 hasta el 30/11.
Establece normas para el ejercicio de la
pesca en aguas continentales de la cuenca
hidrogrfica de la Regin Nordeste.
Establece criterios tcnicos y patrones de
uso para la actividad de pesca en la
cuenca hidrogrfica del ro Tramanda, en
el estado de Rio Grande do Sul.
Establece normas generales para el
ejercicio de la pesca en el trecho de la
cuenca hidrogrfica del ro Paran,
comprendido entre el vertedero de la UHE
Eng. Souza Dias (Jupi), y la presa de la
UHE Eng. Srgio Motta (Porto
Primavera).
Prohbe el uso de aparatos y mtodos en la
pesca en aguas continentales y establece
la distancia permitida para pesca debajo y
encima de presas, cascadas, correntadas y
escaleras de peces.
Listado de las especies de animales
acuticos amenazados de extincin en
Brasil.
Alteracin de la Normativa N 30.
Establece normas generales para el
ejercicio de la pesca amateur en el
territorio nacional.
Dispone sobre la pesca en el estado de
Paran.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

139

Continuao

LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR


DE LA PESCA EN BRASIL
Norma Jurdica
Normativa N 129, del 03 de
Octubre de 2002.
Normativa N 121/02-N, del 20 de
Septiembre de 2002.
Normativa N 6, del 23 de Enero de
2002.
Normativa N 01/2001, del 13 de
Marzo de 2001.
Decreto N 3.179, del 21 de
Septiembre de 1999.
Normativa N 106, del 27 de Julio
de 1998.
Normativa N 107, del 27 de Julio
de 1998.
Ley N 9.605, del 12 de Febrero de
1998

LEY
DE
CRMENES
AMBIENTALES.
Normativa N 08, del 02 de Febrero
de 1996.
Normativa N 92, del 6 de
Noviembre de 1995.
Ley N 9.059, del 13 de Junio de
1995.
Normativa N 25, del 09 de Marzo
de 1993.

Normativa N 49-N, del 13 de


Mayo de 1992.

Continua
Continuao

Contenido Normativo
Establece tamao mnimo de captura de
Dorado y Curimat, en el ro Mogi Guau
So Paulo.
Dispone sobre la prohibicin de pesca del
Mero durante 5 aos.
Limitar la distancia de captura de pescado
a 5 km en los ros Guapor-Mamor
Rondnia.
Establece el tamao mnimo de 5 especies
de la cuenca amaznica.
Sanciones penales y administrativas de las
conductas y actividades dainas al medio
ambiente.
Establece el tamao mnimo de 15 peces
en la cuenca del ro Araguaia.
Establece el tamao mnimo de 6 peces en
la cuenca Araguaia Tocantins.
Dispone sobre las sanciones penales y
administrativas derivadas de conductas
dainas al medio ambiente.
Establece normas para la pesca en la
cuenca del ro Amazonas.
Establece normas para la pesca en la
cuenca del ro So Francisco.
Introduce alteraciones en el Decreto-ley
N 221.
Establece el tamao mnimo de 14 peces
en Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
Paran, So Paulo, Rio de Janeiro y
Espirito Santo.
Establece el perodo de proteccin del
robalo, robalo blanco y camurin o barriga
blanda (Centropomus parallelus, Centrtopomus undecimalis, Centropomus spp) en
los estados de Baha y Espirito Santo.

140 Anderson Pereira Portuguez


LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR
DE LA PESCA EN BRASIL
Norma Jurdica
Ley N 7.679, del 23 de Noviembre
de 1998.
Resolucin del Consejo Nacional
de Trnsito N 577 del 09 de Julio
de 1981.
Decreto Ley N 221, del 28 de
Febrero de 1967 Ley de Pesca.

Contenido Normativo
Trata sobre la prohibicin de pesca en
perodos de reproduccin.
Dispone sobre el transporte de cargas
sobre la carrocera de los vehculos
clasificados en las especies automviles y
mixtos.
Dispone sobre la proteccin y estmulos a
la pesca en Brasil.

Fuente: Adaptado de http://www.ibama.gov.br/pndpa/. Visitada el 14 de mayo de 2008.

De acuerdo con el Decreto-Ley nmero 221, del 28 de febrero


de 1967, Art. 2 La pesca puede efectuarse con fines comerciales,
deportivos o cientficos. En el caso de las comunidades donde la
pesca es una actividad relacionada a las estrategias de
supervivencia, la actividad es encuadrada como comercial, siendo el
pescador, por lo tanto, encuadrado como profesional.
El da 13 de julio del 2008, la Cmara de Diputados aprob, en
Brasilia, la Ley n 11.699 que dispone sobre el reconocimiento de
las colonias de pescadores, las Federaciones Estatales y la
Confederacin Nacional de los Pescadores, como rganos de clase
de los trabajadores del sector artesanal de la pesca, con forma y
naturaleza jurdica propias, obedeciendo al principio de la libre
organizacin.
Sin embargo, esta norma jurdica tuvo el artculo que defina al
pescador artesanal vetado por la asesora jurdica de la Presidencia
de la Repblica:
Art. 1o Pargrafo nico: Para efecto de esta Ley, se entiende como
trabajador del sector artesanal pesquero a los pescadores,
marisqueros, catadores de algas, piscicultores que trabajan en
rgimen de sociedad y/o familiar y artesanos de pertrechos de
pesca y constructores de pequeas embarcaciones.
Razones del veto: Lo dispuesto en el art. 8o, pargrafo nico, de la
Constitucin se refiere solamente a colonias de pescadores. El

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

141

significado del trmino utilizado por la Constitucin no puede ser


alterado por ley ordinaria, siendo siempre obligatoria la
interpretacin de los trminos de la Constitucin segn el
significado lingstico que haba en el momento de la
promulgacin del texto. Es desconocido el uso de la expresin
pescador para designar piscicultor, artesano de pertrechos de
pesca o constructores de pequeas embarcaciones, no siendo
posible as establecer que tales categoras estarn, siempre e
invariablemente, an contra su voluntad, representadas por
colonias de pescadores y no por sindicatos especficos.

Por lo tanto, no hay normas jurdicas en vigencia que den


claridad al trmino, de modo que su concepcin permanece en el
mbito de las ciencias sociales. En trminos antropolgicos, se
entiende que pescador artesanal sera aquel que trabaja con tcnicas
simples, sin uso de maquinarias sofisticadas en la localizacin,
captura y procesamiento del pescado. Es un estilo de pesca tpico
de comunidades tradicionales, donde el trabajo y la fuerza humana
representan los medios de captura de los cardmenes. En estos
grupos, repletos de saberes, simbolismos y arte, la vida sigue
ritmos propios, muchas veces a contramano de la posmodernidad
(RAMALHO, 2004). En algunos agrupamientos de pescadores
artesanales, las embarcaciones y redes son producidas en el local,
con tcnicas heredadas de generaciones predecesoras.
Es natural que la asimilacin de nuevas tecnologas ocurra con
el pasar del tiempo, sin embargo, deben entenderse los aspectos
antropolgicos de la pesca artesanal y reconocerla como parte de la
identidad de un pueblo, como expresin de su cultura, como forma
de relacionarse con el territorio.
Se puede decir que hay en las comunidades de pescadores
artesanales, un carcter artstico caracterizador de la colectividad.
El arte de los pescadores [en Brasil] resulta de su creatividad, de su
sentimiento de libertad y resistencia, pues la pesca artesanal
siempre se caracteriz, para sus profesionales, como una no

142 Anderson Pereira Portuguez


subordinacin a la sociedad cultivadora de caa de azcar 80 ni a la
sociedad urbana de consumo que hacen con que su trabajo y su
modo de vida (para ellos libre) permitan el surgimiento de un arte
(el arte de la pesca) repleto de cdigos propios (RAMALHO,
2004).

La pesca artesanal fue siempre un importante medio de


produccin en el litoral brasileo y est recibiendo gran nfasis en
los ltimos aos en relacin a su preservacin cultural, inclusive
porque la pesca artesanal es menos daina que la pesca industrial,
pues el volumen de la produccin es infinitamente menor cuando se
compara con las grandes empresas actuantes en el pas.
Los peces y dems recursos retirados de los mares y ros, son,
por lo general, la base de sustentacin econmica de las villas de
pescadores, motivo por el cual estos grupos dependen, y mucho,
del equilibrio ecolgico de los ocanos para asegurar el
mantenimiento de sus modos de vida y sus existencias.
El modelo econmico brasileo de los ltimos aos, concentrador
de ingresos y volcado a la exportacin de productos de grandes
empresas, vino a acentuar el abandono por el que pasa la pequea
produccin, tanto agrcola, como pesquera, en particular la pesca
artesanal (DIEGUES, 1995, p. 85).

Segn la SEAP - Secretara Especial de la Acuicultura y Pesca81


(2008b), los pescadores artesanales son responsables por el 60% de
la produccin anual brasilea de pescados y mariscos, lo que
representa algo en torno de 500 mil toneladas/ao. Esta produccin
ocupa cerca de 600 mil trabajadores en todo el pas, inclusive en el
litoral norte de Espritu Santo, en especial en las comunidades de
pescadores de la planicie del ro Doce.
80

Subordinarse a la sociedad cultivadora de caa de azcar de los siglos XVI y XVII representaba la
aceptacin de la condicin de esclavo. Es con esta perspectiva que el trabajo de pescador lo colocaba
en la condicin de hombre libre.
81
La recoleccin de documentos oficiales para la redaccin de este captulo se dio a lo largo del ao
2008, cuando la SEAP dej de ser una Secretara relacionada directamente a la Presidencia de la
Repblica y fue transformada en el Ministerio de Pesca y Acuicultura. En adelante, en todo el
presente trabajo, la sigla SEAP ser utilizada para designar el recin creado Ministerio, pues adems
de que la autora institucional de los documentos est identificada con esta sigla, el propio Ministerio
an no creo otra identidad y sigla para su designacin.

143
En esta regin, la actividad pesquera se caracteriza como
artesanal, siendo reveladora de la gran interactividad de los
pescadores con las dinmicas naturales del territorio que ocupan.
La pesca dio origen a toda una red de interacciones sociales y es
responsable por buena parte de las economas locales.
El mapa que sigue presenta las reas con mayor concentracin
de familias de pescadores artesanales en el Brasil. En l, se puede
observar la importancia de los ambientes fluviales de la Cuenca
Amaznica, donde vive la llamada poblacin ribeirinha82, que
retira de las aguas de los ros, buena parte de su sustento. Se ve
tambin la distribucin de pescadores por todo el litoral brasileo:
Como se puede observar, hay en la costa brasilea una franja de
200 millas martimas83 (Zona Econmica Exclusiva ZEE) cuyo
derecho de explotacin fue reservado a Brasil, por medio de
convenciones internacionales de uso y explotacin de los Ocanos.
En la costa central de Brasil hay una segunda ZEE, referente al
entorno de un archipilago formado por las islas de Trindade y
Martin Vaz. El conjunto posee solamente una base de la Marina de
Brasil y pertenecen a la jurisdiccin territorial de la ciudad de
Vitria, capital del Estado de Espritu Santo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

82

Poblacin que vive en las mrgenes de los ros del Amazonas, formada por mestizos descendientes
de indgenas y blancos. Viven de la pesca artesanal en habitaciones muy simples, junto a las cuales
mantienen pequeos campos y ocasionalmente pequeos criaderos. Mantienen una fuerte interaccin
con el bosque y de l retira parte de su sustento. El pueblo ribeirinho es tambin comnmente
conocido como caboclo.
83
Milla nutica, o Milla martima, es una unidad de medida de distancia equivalente a 1852 m,
utilizada casi exclusivamente en navegacin martima y area y en la medicin de distancias
martimas (Fernandes, Luft e Guimares, 1993, P. 480).

144 Anderson Pereira Portuguez


Distribucin espacial de los pescadores por el territorio
brasileo en 2008

Fuente: Adaptado de SEAP (2008b, p. 05).

Las polticas sectoriales y la organizacin institucional para el


gobierno del sector de pesca y acuicultura en Brasil
Despus de presentadas las acciones del Poder Legislativo sobre
la temtica de la pesca en Brasil, se pasa a exponer algunas
acciones del Poder Ejecutivo, en el sentido de crear organizaciones
para planificar y ejecutar polticas pblicas de fomento al sector
pesquero en el pas.
A pesar de los esfuerzos emprendidos, las acciones
gubernamentales no posibilitaron el desarrollo efectivo de este
sector en el pas, aunque en algunos momentos especficos, algunos

145
avances pudieron ser logrados. Actualmente la cadena productiva
de la pesca y de la acuicultura est tmida, produce poco en
relacin al potencial del pas y la carne de pescados y mariscos
alcanzan precios muchas veces prohibitivos hasta inclusive para la
clase media brasilea.
El cuadro que sigue, presenta de forma ms clara, las acciones
del Gobierno Federal, en el sentido de crear rganos
administradores y reguladores para promover, incentivar y ordenar
la actividad pesquera en Brasil:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

ACCIONES DEL GOBIERNO FEDERAL PARA APOYAR EL


SECTOR PESQUERO EN BRASIL
Ao
1910

1923

1930

1961

Accin
Gubernamental
Creacin de la
Inspectora de
Pesca.
Creacin del
Servicio de Pesca y
Saneamiento del
Litoral.
Creacin de la
Divisin de
Caza y Pesca.

Creacin del
CODEPE Consejo de
Desarrollo de la
Pesca.

Continua

Caractersticas
Este Instituto se limit al levantamiento de las especies
marinas brasileas y fue extinto en 1918.
Se trataba de un organismo oficial que tuvo gran
actuacin en la organizacin y defensa de la pesca
artesanal en Brasil.
Se trataba de un rgano oficial que contribuy mucho
con la calificacin de la fuerza de trabajo en el sector
pesquero brasileo. Fue responsable por la creacin de
la Escuela de Pesca de Tamandar, cuyo objetivo era el
de aumentar la productividad del trabajador e la
produccin pesquera. Se encargo tambin de la
regulacin pblica del sector de pescados en el pas y
cre la Caja de Crditos de la Pesca para financiar
proyectos de ampliacin de plantas de las empresas de
pesca, instalacin para almacenamiento y montaje de
pequeas industrias.
Se trataba de un rgano de carcter normativo que
buscaba dar una orientacin nica a la poltica de
desarrollo pesquero.

146 Anderson Pereira Portuguez


Continua

ACCIONES DEL GOBIERNO FEDERAL PARA APOYAR EL


SECTOR PESQUERO EN BRASIL
Ao
1962

Accin
Gubernamental
Creacin de la
SUDEPE Superintendencia de
Desarrollo de la
Pesca.

1989

Creacin del
Instituto Brasileo
del Medio
Ambiente y de los
Recursos Naturales
Renovables
IBAMA

1998

Creacin del DPA Departamento de


Pesca y
Acuicultura.

2003

Creacin de la
SEAP
Secretara Especial
de Acuicultura y
Pesca.

2008

Creacin del
Ministerio de Pesca
y Acuicultura.

Caractersticas
La SUDEPE suele ser duramente criticada en estudios
acadmicos sobre la pesca en Brasil por el hecho de
haberse empeado en ampliar el volumen de
produccin a todo costa, muchas veces de forma
ecolgicamente
inconsecuente.
Esta
Autarqua
centraliz todas las funciones polticas y econmicas de
la Divisin de Caza y Pesca, Caja de Crdito de la
Pesca y Codepe, con la consecuente extincin de estos
organismos.
Fue creado por la Ley 7.735, que le atribuy las
funciones de la extinta Sudepe, pasando a ser el rgano
oficial responsable por la promocin de polticas
dirigidas a los sectores de pesca y acuicultura. La
administracin de la pesca sufri un cambio
significativo, a medida que la sustentabilidad gan un
peso considerable en la administracin del uso de los
recursos pesqueros.
En el ao 1998, el Gobierno Federal reestructur las
atribuciones administrativas de la Presidencia de la
Repblica, Ministerios y algunos rganos pblicos. En
esta ocasin, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Abastecimiento asumi la administracin del sector,
creando el DPA, con responsabilidades relacionadas a
la poltica de preservacin, conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales.
Se trataba de una Secretara Especial, con status de
Ministerio, relacionada directamente a la Presidencia de
la Repblica. Fue creada por la Ley 10.683 y posee
atribuciones para formular la poltica de fomento y
desarrollo de la acuicultura y de la pesca en Brasil.
Comparte la administracin del uso de los recursos
pesqueros con el Ministerio del Medio Ambiente, como
forma de asegurar la sustentabilidad del sector.
El Sr. Presidente de la Repblica, Luiz Igncio Lula da
Silva edit el da 29 de julio de 2008, la Medida
Provisoria n 437, que alter la posicin organizacional
de la SEAP, que desde esta fecha pas a la categora
efectiva de Ministerio.

Fuente: Datos disponibles en http://tuna.seap.gov.br/seap/html/ Visitada el 26 de diciembre de 2008.


Elaboracin propia.

147
El Ministerio recin creado elabor una planificacin estratgica
para el perodo 2008-2011, que pretende revolucionar el sector de
pesca y acuicultura en el pas. Se trata del Plan de Desarrollo
Sostenible Ms Pesca y Acuicultura: una red de acciones para el
fortalecimiento del sector (2008a). El Plan fue lanzado el da 29 de
julio de 2008, en la ciudad de Salvador, capital del Estado de
Baha.
Actualmente, la produccin brasilea es de aproximadamente un
milln de toneladas/ao de pescados, generando una contribucin
de 5 mil millones de Reales para el PIB Producto Interno Bruto.
La pesca y la acuicultura ocupan cerca de 800 mil trabajadores
directos y la cadena productiva sectorial emplea directa e
indirectamente, cerca de 3,5 millones de ciudadanos en todo Brasil
(SEAP, 2008a). El grfico que sigue, presenta el desempeo del
sector pesquero en el pas en los ltimos aos.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

DESEMPEO DEL SECTOR PESQUERO EN BRASIL (1996-2006)


Y EXPECTATIVA DE PRODUCCIN PARA 2011.
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
Pesca

500.000

Acuacultura

400.000
300.000
200.000
100.000
0
1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2011

Fuente: Adaptado de SEAP (2008a, p. 06).

La estimativa del Ministerio de Pesca y Acuicultura es que


Brasil posea 10 millones de hectreas de lmina de agua en
reservas de usinas hidroelctricas, adems de los 8,5 mil km de
litoral tropical. Es bueno recordar que las dos cuencas hidrogrficas

148 Anderson Pereira Portuguez


ms grandes del mundo Amaznica y Platina ocupan la mayor
parte del territorio nacional.
El Plano de Desarrollo Sostenible Ms Pesca y Acuicultura
(SEAP, 2008a) tiene como meta ampliar la produccin nacional y
utilizar de forma sostenible y optimizada, el potencial hdrico del
pas. Se espera llegar a 1 milln 400 mil toneladas en 2011, lo que
representa un aumento del 40 % en la produccin nacional.
Para ello, el Gobierno pretende invertir una suma de 1.754
millones de Reales, con actuacin en diversos frentes de accin.
Hasta el 2011, los resultados esperados sern los siguientes:
a) 20 terminales pesqueras nuevas o reformadas;
b) Creacin de 120 centros Integrados de Pesca Artesanal y
de Acuicultura (CIPARs);
c) Aumento de hasta el 200% en el volumen de contratos de
crdito firmados;
d) Atender a por lo menos 300 proyectos de formacin y/o
modernizacin de flotas pesqueras nacionales;
e) Atender a por lo menos 400 mil trabajadores con
proyectos de asistencia tcnica y extensin en pesca y
acuicultura;
f) Lograr 500 mil matrculas en programas de educacin
para jvenes y adultos; 2 mil matrculas en cursos tcnicos
y alfabetizar 100 mil trabajadores del sector;
g) Apoyar a 200 organizaciones sectoriales como forma de
incentivar el asociativismo;
h) Beneficiar a todos los pescadores artesanales con
subvenciones para el aceite diesel martimo;
i) Incentivo al consumo interno en Brasil, aumento de 7 para
9 kg. de pescados por ciudadano/ao ;
j) Adquirir 500 mdulos comerciales para posibilitar la venta
de pescado y mariscos en ferias libres y mercados
pblicos. Estos mdulos se destinan a la atencin de
acuicultores y pescadores artesanales;
84

84

El promedio mundial de consumo, segn la FAO, es de 16 kg./individuo/ao.

149
k) Creacin de un programa en todo Brasil para incentivar el
consumo de pescado en la merienda escolar de las redes de
educacin pblicas del pas;
l) Ampliar la oferta de Seguro de Defensa para todos los
pescadores que capturan especies controladas ;
m) Demarcar 40 depsitos de hidroelctricas y entregar los
respectivos ttulos de cesin de reas para la acuicultura;
n) Atencin de 27 mil familias de productores rurales, en el
sentido de apoyar a la acuicultura;
o) Estructuracin de un programa de salud y calidad para la
acuicultura;
p) Creacin de un sistema de certificacin para el sector
acucola;
q) Realizar informes estadsticos anuales sobre la pesca y
acuicultura en Brasil;
r) Modernizar y actualizar el Registro General de Pesca en
todo el territorio Nacional.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

85

Segn el Sr. Altemir Gregolin86, Ministro de Pesca y


Acuicultura de Brasil, actualmente Brasil produce 770 mil
toneladas de pescados en sistema de captura, 270 mil toneladas en
sistema de cra y cerca de 65 mil toneladas de camarones. Las
especies ms criadas en el pas son de aguas dulces: tilpia87 y
tambaqui (Colossoma macropomum). Existen proyectos para
incentivar la cra del pirarucu (Arapaima gigas), considerado el
pescado ms noble del Amazonas. Sin embargo, existen
restricciones tcnicas para la produccin del pirarucu, pues el
animal no se reproduce en cautiverio.
De las especies nobles que se pretenden criar en cautiverio,
merece destacarse el bijupir (Rachycentron canadus), una especie de
85

El Seguro de Defensa es un beneficio pagado por el Gobierno Federal a los pescadores durante el
perodo de desova de las especies con captura controlada por los rganos Ambientales. Este
beneficio ser descripto con ms detalles posteriormente en este trabajo.
86
Declaracin concedida el da 24 de diciembre de 2008 en un programa especial sobre las
perspectivas del sector pesquero en Brasil, exhibido en la red nacional por la emisora Globo News.
87
Las especies ms conocidas son: Tilapia aurea, Tilapia galilaea, Tilapia heudeloti, Tilapia
hornorum, Tilapia macrochir, Tilapia mariae y otras.

150 Anderson Pereira Portuguez


atn comn en las aguas brasileas. La predileccin se justifica: el
animal llega a pesar ms de 6 kg en un ao, si el rgimen de
engorde es balanceado.
La cra de alevinos de bijupir ocurre en el litoral del Estado de
So Paulo desde 2006, por medio de un convenio celebrado entre la
TWB S/A Construccin Naval, Servicios y Transportes Martimos
y el Instituto de Pesca para desarrollar experimentos de larvicultura
de bijupir, Rachycentron canadus, con el Ncleo de Investigacin
y Desarrollo Litoral Sur del Instituto, localizado en la ciudad de
Canania. De acuerdo con Simes (2008):
El Instituto de Pesca es un rgano de la APTA (Agencia Paulista
de Tecnologa de los Agro-negocios), de la Secretara de
Agricultura y Abastecimiento del Estado de So Paulo. Segn la
investigadora Idili da Rocha Oliveira, la acuicultura marina an es
incipiente en Brasil y el cultivo del bijupir contribuir para
establecer una nueva frontera en esa rea. El bijupir, pescado que
est en toda la costa brasilea y que alcanza hasta dos metros de
largo, es una especie de significativo potencial econmico debido
principalmente a su rpido crecimiento, buena conversin
alimenticia, adaptacin a la alimentacin artificial y rusticidad [...]
Despes de algunos meses de preparacin y entrenamiento, los
trabajos fueron iniciados en octubre de 2006, con larvas obtenidas
de matrices domesticadas [...]. El Instituto de Pesca provey todo
el apoyo logstico y tcnico, ofreciendo las instalaciones del
Laboratorio de Piscicultura Marina del Ncleo de Investigacin de
Canania. La implementacin de los protocolos tcnicos estuvo a
cargo de los investigadores Refik Ohrum y Daniel Benetti, de la
Universidad de Miami, y del equipo de bilogos e ingenieros de
pesca de la TWB. El convenio permiti el entrenamiento y la
capacitacin tcnica en larvicultura y alevinaje del bijupir, que
dio como resultado la produccin de juveniles [...].La unin del
Instituto de Pesca con la TWB tuvo xito y sus resultados pueden
ser considerados un marco en la acuicultura marina brasilea, dado
no solo el pionerismo en la produccin de alevinos de bijupir,
como el significativo ndice de supervivencia obtenido, sino
tambin en relacin a la constitucin de la propia sociedad88.

88

Disponible en http://www.pesca.sp.gov.br/ . Visitada el 26 de diciembre de 2008.

151
El proyecto tcnico prev la utilizacin de raciones especiales
para la alimentacin y engorde de los peces, para compensar el bajo
potencial nutritivo de las aguas en los Estados donde el Ocano es
ms clido.
Como se observ, el Gobierno Federal se propuso metas muy
osadas para 2011. Es comn en la historia reciente de Brasil, la
elaboracin de polticas pblicas de gran envergadura, con notables
dotaciones presupuestarias, pero que no generan resultados
prcticos en la vida de los ciudadanos.
El alcance territorial de los proyectos y la gran cantidad de
metas inspira desconfianzas en relacin a su eficiencia. Algunas de
las metas ni siquiera pueden ser dimensionadas en la actualidad,
por que no se conoce el universo de individuos involucrados. En
otras palabras, aunque bien articuladas, las polticas vigentes son
megalomanacas.
Una de las directrices de este Plan merece destacarse: la Poltica
Territorial de la Pesca y Acuicultura (SEAP, 2008b). Segn el
documento:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Ella [la directriz] incorpora a los programas y acciones de la SEAP


el abordaje territorial. Busca entender las necesidades de los
pescadores y acuicultores en su contexto, trayendo al sector para
dialogar con los dems actores territoriales y favoreciendo los
procesos participativos. Ella es definida por el concepto de
territorios de identidad, como espacio inicial y privilegiado de
apoyo a la administracin compartida de los recursos pesqueros y
administracin social de las polticas dirigidas al sector. [...] El
abordaje territorial trae para las acciones del SEAP dos novedades:
la ampliacin de la participacin social y la descentralizacin de
los procesos de decisin. La adopcin del abordaje territorial
implica fortalecer en los territorios la capacidad de los acuicultores
y pescadores de integrarse al esfuerzo de los dems actores y
gobiernos locales en la administracin social del desarrollo (SEAP,
2008b, p. 04).

Esta directriz tiene un alcance audaz. Pretende atender 90


territorios de comunidades pesqueras entre los aos 2008-2009, con
ampliacin hasta el 2011, cuando se pretende alcanzar al total de

152 Anderson Pereira Portuguez


los 144 territorios. En estos territorios, viven cerca del 89,8% de los
pescadores registrados en el pas, el 80% de las reas de alta
incidencia de acuicultura comercial, el 100% de las reas con
potencial para el desarrollo de la maricultura y el 85% de los
depsitos con potencial para la acuicultura.
El mapa que sigue presenta la localizacin de los 144 territorios
delimitados por la SEAP, que se distribuyen por todos los Estados
de Brasil.
Los desafos que sern enfrentados por el Ministerio de Pesca y
Acuicultura para lograr el xito en sus obras iniciadas en el 2008,
sern complejos y dependern de factores naturales, tcnicos,
polticos, financieros y operacionales.
Segn el Sr. Altemir Gregolin , existen adems factores
limitantes en lo que se refiere a las condiciones naturales. Da a da,
los ros brasileos sufren ms con los procesos de degradacin,
impuestos por modelos inadecuados de uso y ocupacin del
espacio. Este hecho ha repercutido directamente en la riqueza de
peces de los ros brasileos. A su vez, el Atlntico sur es
considerado poco rico en peces en prcticamente toda la costa
brasilea. Las aguas clidas de Brasil son poco nutritivas, de modo
que la mayor parte del litoral central del pas es de baja
productividad.
La excepcin, segn el Ministro, es el Estado de Santa Catarina,
localizado en la costa sur de Brasil, donde las aguas son ms fras y
ms nutritivas, favoreciendo la abundancia de peces. Santa Catarina
es el principal Estado pesquero de Brasil, donde pescadores de
pequeo porte produjeron en el 2008, cerca de 14 mil toneladas de
pescado y mariscos.
Otros buenos desempeos mencionados, estn siendo
registrados por los Estados de Pernambuco, Cear y So Paulo. En
Cear, cerca de 640 familias viven de la acuicultura en depsitos de
hidroelctricas. El ingreso promedio de estas familias es de
R$ 1.000,00.
89

89

Declaracin concedida por el Ministro el da 24 de diciembre de 2008. Op. cit.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

153

Distribucin espacial de los territorios


brasileos de pesca y acuicultura

Fuente: Adaptado de SEAP (2008, p. 11).

Por lo tanto, la ampliacin de la captura depende de polticas de


proteccin ambiental, asociadas a acciones de repoblacin de las
aguas, donde algunas especies ya presentan disminucin
poblacional. La recuperacin cuantitativa de los cardmenes es
atribuida, en Brasil, a las polticas de proteccin de las pocas y
reas de reproduccin, as como a la definicin de criterios bien
especficos para la captura: tamao, sexo, peso, cantidad y otros.
Otra accin de proteccin de los cardmenes se refiere al mayor
control de los barcos de pesca.

154 Anderson Pereira Portuguez


Las polticas pblicas en el Estado de Espritu Santo
Si en escala nacional las acciones del poder pblico son
consideradas incipientes y recientes, en el Estado de Espritu Santo
lo son an ms. El Estado no tiene con la pesca y con la
acuicultura, una prioridad para sus inversiones y muchas
comunidades de pescadores viven en una situacin de
impresionante abandono.
Fue a partir del final de la dcada de 1960, que el Gobierno
Estatal comenz a organizarse para apoyar al sector, siguiendo la
tendencia de creacin de grandes programas y proyectos elaborados
y coordinados por el Gobierno Federal.
En ese contexto y con la reestructuracin del gobierno estatal
efectivizada por la ley 3.043 del 31/12/1975 y legislaciones
posteriores, la Secretara de Estado de Agricultura pas a tener, al
inicio de la dcada del 80, los siguientes rganos descentralizados:
Empresa Capixaba de Investigacin Agropecuaria (EMCAPA);
Empresa de Asistencia Tcnica y Extensin Rural de Espritu
Santo (EMATER-ES); Empresa Espritu-Santense de Ganadera
(EMESPE); Compaa de Fomento Agroindustrial (COFAI);
Compaa de Depsitos y Silos de Espritu Santo (CASES);
Compaa Integrada de Desarrollo Agrcola (CIDA); Centrales de
Abastecimiento del Estado de Espritu Santo (CEASA/ES) e
Instituto Comisin de Planificacin Agrcola de Espritu Santo,
rganos financiados, en general, con recursos federales y sus
programas desarrollados por un gran contingente de fuerza
tcnica90.

Con la escasez de los recursos federales al final de la dcada de


1980, cuando Brasil pas por una grave crisis financiera, se
iniciaron los debates sobre la reforma administrativa de la
Secretara de Estado de Agricultura, con el intuito de adecuarla a la
realidad de aquel momento. La primera gran reestructuracin
ocurri en 1996 con extinciones y fusiones de rganos
descentralizados y los cambios perduraron hasta el 2004.

90

Disponible en: http://www.linhares.es.gov.br/ Visitada el 26 de diciembre de 2008.

155
Durante los ltimos aos del gobierno de Jos Igncio Ferreira
(1999-2002) el Estado de Espritu Santo pas por graves crisis
econmicas, con fuertes prdidas en las inversiones sociales e
infra-estructurales. En ese perodo, el sistema de administracin
pblica de los sectores agrcola y pesquero sufri una gran
reduccin de personal, cuyas atribuciones fueron ejercidas por
profesionales contratados con la condicin de cargos comisionados
y de designacin temporaria para suplir las necesidades de la
Secretara.
La recuperacin se inici en enero de 2003 cuando el actual
gobernador, el Sr. Paulo Cezar Hartung Gomes, asumi el gobierno
y por medio de nuevos acuerdos con el sector productivo
(notoriamente el de petrleo y gas) consigui sanear las cuentas
estatales. El gobernador deber permanecer en el poder hasta
diciembre de 2010.
La actual Secretara de Estado de Agricultura, Abastecimiento,
Acuicultura y Pesca fue implementada con la finalidad de
adecuarla a las nuevas demandas del sector rural y a la situacin
funcional de sus empleados.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Actualmente la cartera cuenta con dos Subsecretaras, la de Estado


de Desarrollo Agropecuario, de Acuicultura y de Pesca y la de
Estado para Asuntos Administrativos; tres Grupos Sectoriales,
entre ellos el de Planificacin y Presupuesto (GPO), el de
Financiero Sectorial (GFS) y el de Administracin y Recursos
Humanos; y seis Gerencias Tcnicas: de Informacin y Anlisis
(GIA), de Agricultura Orgnica (GAO), de Seguimiento de
Programas y Proyectos (GAPP), de Planificacin Rural Sostenible
(GPRS), de Agricultura Familiar y Reestructuracin Agraria
(GFRF) y de Infra-Estructura, Obras y Servicios Rurales (GIOSR).
Son tres rganos vinculados a la Secretara de Agricultura:
Instituto de Investigacin, Asistencia Tcnica y Extensin Rural
(Incaper), Instituto de Defensa Agropecuaria y Forestal de Espritu
Santo (Idaf) y Centrales de Abastecimiento de Espritu Santo S/A
(Ceasa)91.

91

Disponible en: http://www.linhares.es.gov.br/ Visitada el 26 de diciembre de 2008.

156 Anderson Pereira Portuguez


En la actual estructura de la Secretara de Estado de Agricultura,
Abastecimiento, Acuicultura y Pesca, el sector pesquero se
encuentra una vez ms colocado al margen de las intenciones de
inversin, hecho que las polticas del Gobierno Federal pretende
alterar. Como se observ anteriormente, no hay en la organizacin
de la cartera un rgano especfico para tratar las cuestiones de
inters de los pescadores, estando la planificacin sectorial sujeta a
las diversas prioridades de una subsecretara.
Segn el Plan Operativo de la Secretara, que pretende
emprender cambios significativos en el medio rural capixaba entre
los aos 2007-2025, existe una previsin de inversiones del orden
de 5,1 millones de Reales para el ejercicio 2009, con
financiamiento que llega del Gobierno Federal. De las inversiones
previstas, el puerto de Regncia deber ser construido con
inversiones de 461 mil Reales.

Barco de pescadores en el Puerto de Regncia.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

157

Aspectos actuales del Puerto de Regncia (2009).

El Plan Operativo prev adems la creacin de una Gerencia de


Pesca en el mbito de la Secretara, pero de carcter informal.
Pretende tambin estudiar la creacin de una Agencia de Pesca
subordinada a la SEAG para apoyar e incentivar la cadena
productiva relacionada al sector. Para estas acciones, no hay
dotacin presupuestaria.
A ejemplo de lo que ocurre en el Estado, la pesca no representa,
en la actualidad, una fuente de recursos e inversiones importantes
para el municipio de Linhares, encontrndose fuera de las listas de
actividades de alto dinamismo divulgadas por la pgina Web del
Ayuntamiento. Por este motivo, la actividad pesquera fue
prcticamente ignorada en las proyecciones econmicas existentes
en los documentos oficiales consultados.
La Secretara Municipal de Agricultura, Acuicultura y
Abastecimiento fue creada con el objetivo de elaborar programas,

158 Anderson Pereira Portuguez


proyectos y actividades relacionadas con el fomento a la
agropecuaria, ganadera, acuicultura y pesca, adems de coordinar
las acciones de abastecimiento. Sus actividades son orientadas
para el desarrollo sostenible del medio rural de Linhares.
Una vez ms, lo que se ve es una Secretara con foco
multisectorial, con una estructura organizacional que no ve a la
pesca artesanal como un sector merecedor de mayores atenciones.
La situacin de tratamiento marginal dada a los pescadores
linharenses no es reciente.
Portuguez (2006) denunci que los pescadores tradicionales de
la Colonia de Pesca Z-6 estaban siendo afectados por el proceso
de apropiacin del entorno de la laguna Juparan, localizada en un
rea cercana al ncleo urbano principal de Linhares. La elite
empresarial del municipio estaba adquiriendo propiedades rurales
de frente a la laguna e impidiendo (o por lo menos dificultando) el
libre acceso de la poblacin, de los turistas y de los pescadores a
sus aguas.
Los pescadores que trabajaban en las playas de la laguna no
estaban encontrando lugares para atracar los barcos con facilidad.
Algunos llegaron a ser amenazados mientras trabajaban. Como
consecuencia, en apenas 10 meses del ao 2001, el nmero de
pescadores registrados en la Colonia de Pesca sufri una
reduccin del 40%.
Los datos recogidos para la elaboracin de este trabajo
muestran que el municipio no tiene una poltica bien establecida
para incentivar la pesca artesanal. El Departamento de
Agricultura, Acuicultura y Abastecimiento de la Secretara
Municipal fue creado con este fin, pero no ha priorizado la cadena
productiva de la pesca, a pesar de existir en la estructura
organizacional de la Secretara, la Seccin de Acuicultura, a la
cual compete ejecutar los planes y proyectos para el desarrollo y
apoyo a la Acuicultura en el municipio, con nfasis en la
piscicultura y pesca.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

159

Pesca y supervivencia en la planicie costera del ro Doce


La partida para el mar empieza temprano en la planicie del ro
Doce. Los barcos son preparados con cierta anticipacin, pues
generalmente pasan varias horas en el mar, pudiendo alejarse hasta
10 millas a partir de la costa en busca de cardmenes ms
rentables. En general, parten antes del amanecer y vuelven al final
de la tarde. Ocasionalmente, pasan la noche en el mar, volviendo al
da siguiente.
Segn el Sr. Leone Carlos92, los pescadores de la villa de
Regncia ya aprendieron a lidiar con los ritmos de la barra del ro
Doce. Hay pocas del ao en que la desembocadura se encuentra
bastante obstruida, permitiendo el pasaje solamente en puntos
donde el canal se muestra ms profundo. Sin embargo, hay
perodos en que transitar en la legendaria barra del ro Doce se
convierte en una aventura peligrosa. Afirm que:
Nosotros ya sabemos como funciona la barra del ro. Sabemos
cuando la marea va a subir, cuando va a bajar, cuando el mar va a
estar bravo ya conocemos todo. Si estuviera con tempestad uno
no sale. Sabemos tambin donde queda el canal de pasaje y ah
uno pasa con cuidado, de preferencia en la marea alta. Para
garantizar nuestra seguridad uno lleva el celular y algunas cosas
para primeros auxilios. Pero gracias a Dios, es difcil que ocurra
alguna cosa grave.

En la foto que sigue, es posible observar el canal por donde los


barcos pasan al lado de la barra del ro Doce.

Presidente de la Asociacin de Pescadores de Regncia Sabrino Bispo de Oliveira ASPER. La


asociacin recibi este nombre en homenaje al pescador que la cre en el ao 2000. Entrevista
concedida el da 15 de marzo del 2008.
92

160 Anderson Pereira Portuguez


Villa de Regncia y Povoao cercanas
a la barra del ro Doce93

Los pescadores de las comunidades de Pontal do Ipiranga y


Barra Seca, mantienen sus barcos en la barra del ro Ipiranga. En
Pontal do Ipiranga, no hay reas protegidas en la costa para atracar
los barcos con seguridad. Por este motivo, la desembocadura del ro
Ipiranga es utilizada para anclar las embarcaciones de las dos
comunidades. El ro no es violento, por lo contrario, llega a ser
bastante buscado por baistas, por el hecho de que sus aguas son
ms calmas que las del Doce, y tambin porque es una regin de
escenarios atrayentes.
En Regncia, Pontal do Ipiranga y Barra Seca, los barcos son
simples, con estructura de metal o madera (o ambos), con motores
de diferentes potencias, de acuerdo con las tenencias de cada
propietario. No todos los pescadores poseen barcos propios, de

93

Fuente: MapLink / Tele Atlas (2008), disponible en http://earth.google.com.br . Visitada el


29 de noviembre de 2008.

161
modo que algunos trabajan como asociados o contratados de los
propietarios de las embarcaciones.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Barcos cobijados en la desembocadura del ro Ipiranga, en Barra Seca.

Embarcacion de pescadores en el litoral norte de Espritu Santo.

162 Anderson Pereira Portuguez


Como se puede observar en las fotos, hay embarcaciones ms
antiguas y rsticas, as como algunas ms modernas y mejor
equipadas. Sin embargo, en los dos casos, los pescadores se
encuadran en la categora de artesanales y sus barcos poseen
caractersticas semejantes.
Aunque los trabajadores del mar tengan habilidades para realizar
pequeas reparaciones en los cascos y hacer el mantenimiento
mecnico de los motores, las embarcaciones no son producidas en
la regin. El lugar ms cercano donde estos barcos son producidos,
es el Distrito de Barra do Riacho, localizado en el municipio de
Aracruz, al sur de la Reserva Biolgica de Comboios.
No todos los barcos son comprados directamente al fabricante.
Pueden ser adquiridos de otros propietarios, sobre todo en otras
comunidades pesqueras ms grandes, como Barra do Riacho,
Vitria o en Campos dos Goitacases (Estado de Rio de Janeiro). La
posesin de una unidad pesquera presupone la condicin financiera
para mantenerla, lo que an es privilegio de pocos en las villas. Por
lo general, estos barcos poseen entre 7 y 10 metros y motor de
centro, con gran diferencia de potencia de una unidad a otra.
Solamente las canoas o piraguas (nombre tradicional de los
pequeos barcos a remo) son producidas en las villas. Estos barcos
son utilizados por los pescadores de Povoao y de Degredo, donde
no hay embarcaciones de porte ms robusto, con motores ms
potentes. En estas dos comunidades, la captura de pescado es
realizada de modo ms rstico, utilizndose sobre todo el
conocimiento heredado de los antepasados y con base en la fuerza
humana.
Las canoas sirven tambin para el transporte de personas y
cargas, generalmente, en el cauce de los ros Doce e Ipiranga,
adems de posibilitar la pesca en lagunas de la regin. Algunos
pescadores, adems del oficio habitual, prestan servicios a fincas
cercanas, transportando personas y cargas al servicio de eventuales
contratantes.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

163

Canoas de pescadores en la villa de Povoao.

En Barra Seca, las canoas sirven para llevar a los visitantes de la


playa nudista para el rea restricta destinada a ellos, que queda en
la franja arenosa que separa las aguas del ro Ipiranga del mar.
Algunos barcos pequeos, con motor de popa, tambin pueden ser
producidos en las villas, ya que algunos pescadores tienen nociones
mnimas de carpintera naval.
De acuerdo con el Sr. Simio Barbosa dos Santos94, las canoas
todava son utilizadas en la actualidad en Degredo y en Povoao
por el hecho de que los pescadores son muy pobres como para
poseer embarcaciones ms grandes. Otro motivo, es el hecho de
que no existen en estas villas, lugares seguros y adecuados para que
los barcos pesqueros atraquen. Como se ve en la foto presentada, el
ro Doce es muy raso en el rea cercana a Povoao. La tabla que
94

El Sr. Simio Barbosa dos Santos es el Presidente de la Asociacin de Pescadores de Povoao.


Entrevista concedida el da 29 de diciembre de 2008.

164 Anderson Pereira Portuguez


sigue, presenta algunos datos sobre las colonias de pesca de la
planicie Costera del ro Doce:
CUANTITATIVO DE BARCOS Y TRABAJADORES ACTUANTES EN
LAS COMUNIDADES DE PESCADORES INVESTIGADAS*
Total de
Total de
Cuantitativo
Cantidad de
Comunidad pescadores pescadores
de
canoas
registrados
no
embarcaciones
utilizadas
registrados
en operacin
para pesca
Regncia
52
12
16
20
Povoao
40
25
0
40
Degredo
11
15
0
18
Pontal do
Ipiranga y
60
70
18
NI**
Barra Seca
Fuente: Asociaciones de Pescadores de Regncia, Povoao, Degredo y Barra Seca. Elaboracin
propia.
* Datos de diciembre de 2008.
** NI No Informado (La Asociacin de pescadores an est realizando este levantamiento).

Tcnicos de la Fundacin Centro Brasileo De Proteccin e


Investigacin de las Tortugas Marinas (2002, p. 24), acompaaron
el desembarque de pescados en el Puerto de Regncia y, segn sus
registros, existen 18 especies de pescados que son capturados con
frecuencia en la barra del ro Doce, siendo fundamentales para la
economa local.
En los meses de verano, adems del camarn, la pescadinha
(Cynoscion sp) y el dorminhoco (Lobotes surinamensis) son los
pescados ms importantes en la generacin de ingresos local.
Durante el invierno, el robalo (Centropomus SP) ocupa una
posicin relevante. Los estudios realizados en las lagunas ()
mostraron una ictiofauna pobre, bastante impactada y alterada por
la presencia de especies exticas (25%), como la piraa
(Rygocentrus nattereri), tucunar (Cichla ocellaris) especie
originariamente amaznica, adems del camboti (Hoplostemum
littorale) (p. 24).

El estudio revel tambin que en las aguas dulces de la regin


existen 16 especies de peces, de las cuales merecen destacarse la
cumbaca (Paranckenipterus striatulus) y la trara (Hoplias
malabaricus), ambas importantes fuentes de protenas para los

165
habitantes de las villas. El filete de traira, por cierto, es uno de los
platos tpicos de la ciudad de Linhares.
Los datos de la tabla a continuacin se refieren al desembarque
registrado en las villas de Regncia y Povoao 95. Cuando se toma
en consideracin la contribucin de las otras tres comunidades de
pescadores, la pescadinha (Cynoscion sp) despunta como el
pescado ms comnmente capturado. Esta especie es comn en
todo el litoral brasileo, sobre todo en reas ricas en crustceos y
pequeos peces, que les sirven de alimento. El porte del animal
puede variar entre 15 y 30 cm, de acuerdo con las variaciones de la
especie, pero segn el Sr. Amezildo Patrocnio96, es frecuente la
captura de animales grandes, que pueden llegar a un kilo de peso.
En los mercados locales, la pescadinha es comnmente
comercializada en precios que varan entre R$6,00 y R$10,00,
dependiendo de la disponibilidad de oferta y de la cantidad
solicitada por cada comprador. La pescadinha es consumida tanto
en las casas, como en los bares de las villas, donde generalmente se
limpia, para ser cortada en pequeas partes, condimentada con sal y
ajo y servida frita como acompaamiento de bebidas heladas.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

ESPECIES CAPTURADAS EN KG. EN LA DESEMBOCADURA


DEL RO DOCE97
Especies
Serie anual
(Nombres
2003
2004
2005
2006
Total por
genricos)
especie
Dento
1
1
Linguado
1
1
Quebra-pedra
1
1
Continua
Continuao

ESPECIES CAPTURADAS EN KG. EN LA DESEMBOCADURA


95

Segn el Oceangrafo Nilamon de Oliveira Leite Jnior, responsable por las estadsticas de pesca
del Proyecto Tamar-Ibama, los datos de 2007 y 2008 todava estn en fase de tabulacin y
tratamiento. Segn l, la recoleccin de datos en Barra Seca y Degredo no es seguida, pues depende
de la contratacin de un investigador para este fin. Entrevista concedida el dia 27 de diciembre de
2008.
96
Amezildo Patrocnio, actual Presidente de la Asociacin de Pescadores de Barra Seca, es
popularmente conocido como Seu Ziziu. Entrevista concedida el 29 de diciembre de 2008.
97
Recoleccin de datos realizada durante los siguientes perodos: junio a julio de 2003, mayo a junio
de 2004, mayo a diciembre de 2005, enero de 2006 y mayo a noviembre de 2006.

166 Anderson Pereira Portuguez


Especies
(Nombres
genricos)
Grumara
Marassapeba
Barbudo
Vermelho
Carar
Jundi
Piranha
Acar
Pampo
Dourado
Gau
Camaro
Enchova
Tucunar
Sarda
Bagre africano
Barana
Tilpia
Cascudo
Sargo
Camurupim
Cao
Baiacu
Dorminhoco
Lagosta
Arraia
Trara
Manjuba
Ticup
Xaru
Robalo
Caari
Curimat
Pescada
Bagre
Guaibira

2003
2
4
12
1
16
16
50
62
137
2
23
12
59
48
1.488

DEL RO DOCE98
Serie anual
2004
2005
3
4
3
2
3
6
198
13
55
52
72
5
88
5
120

3
4
4
5
1
6
9
2
9
23
2
22
30
11
51
12
6
22
133
96
106
20
126
26
370
223
439
424
325
14

2006
2
2
6
3
9
3
21
7
2
30
12
36
71
91
3
19
66
16
110
144
292
635
610
513
869
934

Total por
especie
2
2
2
3
3
4
4
5
7
9
9
9
10
12
21
23
23
24
30
42
65
67
77
134
136
165
172
234
310
362
714
952
1.066
1.084
1.245
2.556

Continuao

ESPECIES CAPTURADAS EN KG. EN LA DESEMBOCADURA


DEL RO DOCE99
98

Recoleccin de datos realizada durante los siguientes perodos: junio a julio de 2003, mayo a junio
de 2004, mayo a diciembre de 2005, enero de 2006 y mayo a noviembre de 2006.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Especies
(Nombres
genricos)
Carapeba
Corvina
Tainha
Pescadinha
Robalo
Total General

2003

2004

Serie anual
2005

2006

847
326
171
1276
4.550

59
919
62
501
2.167

420
1.509
1.047
4.926
1.775
12.255

1.55
503
2.675
2.121
5.351
16.608

167

Total por
especie
2.780
3.317
3.954
7.047
8.903
35.581

Fuente: Leite Jnio (2008).

El pescado ms noble, incuestionablemente, es el robalo. En la


villa de Regncia, es el pescado que alcanza mayor valor
econmico, pues su carne es utilizada en la preparacin de uno de
los platos ms refinados de la culinaria tpica de Espritu Santo: la
moqueca capixaba100. Durante el mes de mayo del 2008, el valor
del kilo bruto101 de robalo fue de R$12,00 en la villa.
Los robalos buscan la desembocadura del ro Doce para
aparearse. Las larvas eclosionan en 36 horas y en tres das ya
consumieron toda la reserva vitelina, momento en que se inicia la
alimentacin exgena, basada en zooplancton y zoobentos102. Ya
alevines, nadan en grupos como estrategia de proteccin del
cardumen, pero en la fase adulta se vuelven solitarios. Son
carnvoros terciarios de crecimiento lento, de modo que su captura
ha provocado grandes bajas de su presencia en la costa capixaba
(BARROSO et al., 2007, 1465-1466).
La pesca del robalo en el litoral y reas interioranas fue
reglamentada, en los estados de Espritu Santo y Baha, por la
Resolucin IBAMA N 49-N, que prohbe la pesca, transporte y
99

Recoleccin de datos realizada durante los siguientes perodos: junio a julio de 2003, mayo a junio
de 2004, mayo a diciembre de 2005, enero de 2006 y mayo a noviembre de 2006.
100
El pescado es cortado en tajadas, condimentado y cocinado en una olla de barro fabricada
artesanalmente por mujeres de una comunidad tradicional que vive en Vitria. En el pasado, la
moqueca era un alimento popular, pero actualmente, en algunos restaurantes, una mesa puesta para 4
personas puede costar ms de US$100,00. Este valor es prohibitivo para la mayor parte de las
familias de Espritu Santo.
101
El pescado es pesado entero, antes de raspar sus escamas y retirar sus vsceras.
102
Ambos grupos son formados por animales de pequeo porte, muchos de ellos microscpicos, que
constituyen la base de la cadena alimenticia en diversos ecosistemas acuticos tropicales, juntamente
con algas y restos de materia orgnica en descomposicin.

168 Anderson Pereira Portuguez


comercializacin de robalos entre los das 15 de marzo y 31 de
julio, como estrategia para preservar la especie.
Los pescadores de Regncia y Povoao establecieron un
perodo de defensa del robalo y estn implementando un modelo de
suspensin de captura, basado en una experiencia mexicana. La
iniciativa parti de la Asociacin de Pescadores de Regncia en el
ao 2000. La suspensin ocurre en perodos alternos desde el 15
hasta el 31 de mayo, 16 al 30 de junio y 16 al 31 de julio. En estos
intervalos entre las fases de defensa, solamente los pescadores
catastrados en las asociaciones de pescadores de Regncia y
Povoao pueden capturar robalos, limitndose la utilizacin de
redes a 2 unidades por barco (BARROSO et al., 2007, p. 1467).
Aqu uno mismo fiscaliza la pesca, porque si se acaba el pescado,
uno va a pasar hambre. Si alguien ve a un pescador sacando
robalo, uno lo denuncia y los hombres de la Polica Ambiental y
del Ibama van all y lo prenden103.

Esta peculiaridad est siendo seguida de cerca en las villas por


algunos institutos de investigacin. La prctica es tolerada debido a
los esfuerzos de los pescadores en el sentido de ayudar a la
fiscalizacin del entorno de la barra del ro, as como en funcin
del apoyo que recibieron de los rganos ambientales y de
investigacin del Estado.
En Linhares, fue creado un laboratorio experimental con 9
tanques para engorde de alevines venidos del Laboratorio de
Piscicultura Marina de la Universidad Federal de Santa Catarina.
Los investigadores del Proyecto Tamar-Ibama y de la Incaper,
aguardan resultados ms profundos de sus experiencias para
determinar las formas de manejo ms adecuadas para esta especie.

103

El Sr. Leone Carlos, al declarar sobre el sistema de proteccin de la pesca implantado en el ao


2000.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

169

Fiscales del IBAMA aprehendiendo robalos pescados clandestinamente en la


villa de Itanas, en el litoral norte de Espritu Santo.

La organizacin de las Asociaciones de Pescadores


Al final de la dcada de 1990, los pescadores residentes en
Regncia resolvieron organizarse y fundaron la Asociacin de
Pescadores de Regncia Sabrino Bispo de Oliveira ASPER,
que en el 2008 complet 9 aos de actuacin efectiva a favor de los
trabajadores del mar y del ro.
Despus de la organizacin jurdica de la entidad social de
Regncia, ya en la dcada actual fueron constituidas las
Asociaciones de Pescadores de las villas de Povoao, Degredo y
Barra Seca. La comunidad de Pontal do Ipiranga no tiene una
asociacin propia, pues optaron por juntar fuerzas con los
pescadores de Barra Seca.
Esta decisin fortaleci a los trabajadores de las dos
comunidades, que reivindican en conjunto las mejoras con las
empresas locales y con los rganos pblicos.
Las cuatro asociaciones se encuentran legalmente constituidas
como persona jurdica. En Linhares, fue posible localizar sus
documentos de registro en los acervos de dos Registros Civiles del

170 Anderson Pereira Portuguez


ncleo urbano principal104. Segn el Sr. Leone Carlos, las
Asociaciones de Pescadores poseen contadores y estn reconocidas
por la Capitana de los Puertos de Espritu Santo.
Para asociarse, los pescadores deben presentar fotocopias de sus
documentos personales, fotografas y registro profesional en la
Capitana de los Puertos de Espritu Santo. De este modo, se
averigu que las exigencias condicen realmente con lo esperado
para una organizacin de esta naturaleza y no son excluyentes, en
lo que se refiere a los criterios de ingreso.
Despus de asociado, el pescador recibe un carnet de
identificacin, que mantiene consigo para identificarlo en caso de que
su embarcacin sea abordada en fiscalizaciones peridicas. Todos los
asociados obedecen a los Estatutos Internos de las Asociaciones, que
estn constituidos por un conjunto de normas aprobadas en las
asambleas. En caso de desobediencia al Estatuto, el asociado sufre
diversos tipos de sanciones, pudiendo incluso ser excluido de la
entidad. En relacin a esto, el Sr. Leone Carlos afirm:
Todo socio de una asociacin tiene, entre otras normas del
estatuto, la obligacin de pagar una mensualidad. Quien no
mantiene al da su mensualidad pierde algunos derechos, como el
de votar y ser votado y puede hasta ser excluido del grupo social.
Muchas veces, en algunos casos, existe el perdn de la deuda. Sin
embargo, las mensualidades no son suficientes para cubrir todos
los gastos de la entidad (contador, agua, energa, viajes para
reuniones, mantenimiento de la sede y equipamientos, etc.). En
este sentido, cuando hay ganancias con alguna actividad
productiva de la entidad, como fabricacin de hielo, ventas de la
Unidad de Beneficiacin de Pescados, eventos, y otras actividades,
los recursos ayudan a cubrir estos tipos de gastos.

Actualmente, las mensualidades pagadas por los pescadores son


de valor muy accesibles, incluso para los trabajadores ms pobres:
R$6,00 en Regncia, R$6,00 en Povoao, R$5,00 en Barra Seca y
R$ 6,00 en Degredo. Evidentemente el primer registro en las
Asociaciones de Pescadores es ms caro, alrededor de R$170,00,
104

Escribana del 1 Oficio de Registro de Inmuebles y Protestos de Ttulos de Linhares y Escribana


del 2 Oficio Joo Belizrio.

171
pues existen una serie de tasas externas que necesitan ser pagadas.
Por su lado, los propietarios de barcos pagan R$10,00 por
embarcacin en Regncia y en Barra Seca. Como Degredo y
Povoao no tienen embarcaciones pesqueras de porte ms robusto,
estas tasas no son cobradas.
Antes de pasar a describir ms especficamente cada Asociacin,
es conveniente tratar un tema bastante delicado: la relacin de estas
Asociaciones con la empresa Petrobrs. La produccin de
hidrocarburos es una de las grandes esperanzas econmicas de la
regin norte de Espritu Santo, aunque es una actividad
potencialmente contaminante.
En caso de que se produjera un accidente con derramamiento de
petrleo en el mar, o cercano a la desembocadura del ro Doce, las
actividades pesqueras de las villas investigadas seran fuertemente
perjudicadas, con prdidas financieras de difcil reparacin.
Lo que se ha visto, es que en nombre de los riesgos potenciales,
de los impactos efectivamente provocados por el sector de
hidrocarbonatos y de las compensaciones ambientales que las
comunidades de pesca vienen solicitando, una serie de proyectos
sociales estn siendo desarrollados en las villas por la Petrobras y
sus socios. Esto ha generado una relacin repleta de
contradicciones entre las comunidades locales y la gran empresa.
Si por un lado el apoyo a los proyectos de las Asociaciones de
Pescadores se constituye en elemento positivo, por otro, la
presencia maciza de los financiamientos de la Petrobras en los
rumbos del desarrollo local suena extrao. En muchas situaciones,
la empresa simplemente asume el papel de la Provincia en nombre
de sus propsitos de responsabilidad social, proporcionando
beneficios que deberan ser ofrecidos por el Poder Pblico.
Otras veces, las comunidades parecen percibir a la Petrobras como
la financiadora oficial de sus proyectos. Este hecho es notorio cuando
se escuchan las voces de los lderes que, en diferentes momentos y
situaciones, afirman: pediremos a la Petrobras.
Esta relacin puede ser peligrosa, ya habiendo provocado graves
situaciones de conflictos en el litoral norte de la Provincia de Rio
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

172 Anderson Pereira Portuguez


de Janeiro, en comunidades de pescadores de ciudades como
Maca y Campos dos Goytacazes. Se recomienda cautela para los
lderes de la planicie costera del ro Doce. Las uniones son siempre
bienvenidas, cuando se conoce bien el papel a ser desempeado por
cada socio y el costo a ser cobrado a cada uno.

Asociacin de Pescadores de Regncia


De las cuatro asociaciones, la de Regncia es la que presenta la
mayor cantidad de acciones prcticas con resultados efectivos. La
Asociacin de Pescadores Sabrino Bispo de Oliveira ASPER,
ya cre algunas unidades productivas que fueron implantadas con
recursos financiados por empresas como Petrobrs, que don la
suma necesaria para que la ASPER adquiera el rea, en asociacin
con la empresa Aracruz Celulose S.A.
La Petrobras reform en 1999 la nueva sede y la Unidad de
Beneficiacin de Pescado. Esta articulacin fue realizada en
aquella ocasin, con la participacin del Proyecto EcoCiudadana.
La Fundacin Pro-Tamar tambin ha brindado una gran
contribucin a la ASPER, captando recursos como el Banco
Mundial BIRD, que don los primeros equipamientos de la
Unidad de Beneficiacin de Pescados en 1998. La Fundacin
tambin inyect recursos propios destinados al mantenimiento de la
ASPER.
La Fbrica de Hielo atiende no solo a los pescadores, sino
tambin tiene capacidad para abastecer el mercado de Regncia.
Las barras de hielo de agua potable son producidas y
comercializadas por los miembros de la entidad y sus
colaboradores.
Por su parte, la Unidad de Beneficiacin de Pescado viene
implementando acciones de capacitacin de los pescadores y sus
colaboradores para la comercializacin de productos derivados de
la pesca, tales como: hamburguesa de pescado, filetes congelados
de pescados y croquetas de pescado.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

173

Fbrica de Hielo y Unidad de Beneficiacin de Pescados.

Esta beneficiacin pas a abastecer el mercado en mayo del


2008, despus de que los asociados realizaron cursos de
capacitacin con los tcnicos del Instituto Capixaba de
Investigacin, Asistencia Tcnica y Extensin Rural Incaper
Linhares. La comercializacin es realizada con la ayuda de un auto
del tipo Fiorino Ba, construido por la montadora Fiat de Brasil y
donado a la ASPER por el Ayuntamiento de Linhares. Despus de
la compra, que se hace directamente con los pescadores, el vehculo
lleva el encargo hasta la casa o empresa, para mayor comodidad de
los compradores.
Son muchas las lneas de accin de la ASPER. Una de las que
ms han tomado el tiempo de sus miembros, se refiere a la
autorizacin del monto necesario para la construccin del Puerto de
Regncia. Actualmente, el llamado puerto es, en realidad, un par
de puntos de atracadero de las embarcaciones en la orilla del ro.
De acuerdo con Leone Carlos, la construccin de un muelle, con
instalaciones ms adecuadas y seguras, es una antigua

174 Anderson Pereira Portuguez


reivindicacin de los pescadores y, segn sus planes, las obras
debern iniciarse en los prximos meses.
La idea es hacer una obra simple, pero sin embargo bien hecha y
bien adornada, pues ser en este puerto que los turistas sern
embarcados para los paseos en la barra del ro Doce.
Existen en Regncia 10 embarcaciones adaptadas para el
transporte de turistas. Todas ellas poseen equipos de seguridad
(boyas y chalecos salvavidas) y tripulacin compuesta por un
maestre en navegacin y un marinero. El costo de los tres
itinerarios de paseos hechos en la barra del ro Doce puede variar
entre R$7,00 y R$18,00 y la duracin mnima es de 1 hora,
mientras que la mxima es de 3 horas.
Las embarcaciones poseen capacidad para transportar de 6 a 10
pasajeros, de acuerdo con el porte de la misma. La contratacin de
los paseos se hace por medio de contactos directos establecidos en
el Puerto, o tambin por medio de la pgina Web de la ASPER105.
Asociacin de Pescadores de Povoao
La Asociacin de pescadores de Povoao, aunque exista del
punto de vista jurdico desde 2005, no posee sede propia. En esta
villa, las conquistas son muy tmidas, pero su Presidente, el Sr.
Simio Barbosa dos Santos, pretende cambiar esta situacin en
breve.
En la villa, el Proyecto EcoCiudadana est construyendo un
Centro de Vivencia, en el cual una sala ser destinada para la
Asociacin, que all montar su sede. EcoCiudadana ha dado
apoyo a la configuracin de estas entidades e hizo viable el
convenio para las conquistas de las mismas. En el Centro de
Vivencia, adems de la sede de la Asociacin de Pescadores,
funcionar un auditorio con capacidad para 80 personas, rea para
el incentivo a la artesana y la sede del propio Proyecto
EcoCiudadana.

105

Disponible en: http://www.regencia.tur.br/passeios.asp. Visitada el 17 de enero de 2009.

175
Para que los pescadores locales puedan invertir en la adquisicin
de embarcaciones mayores, sera necesaria la construccin de
trapiches en la playa de Povoao, en los moldes de lo construido
en la Playa del Laranjal, en Pelotas (Rio Grande do Sul).
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Trapiche de la Playa de Laranja (Pelotas RS)106.

Este tipo de construccin, adems de permitir el anclaje en un


lugar con profundidad segura, no impide la circulacin de las
corrientes costeras, por ser sustentado sobre pilones de madera. Es
una construccin relativamente barata y el mantenimiento puede
ser hecho por los propios usuarios.
Segn el Sr. Simio dos Santos, hay una reivindicacin de la
comunidad pesquera a la Petrobras para la liberacin de fondos y
construccin de este trapiche, as como de un atracadero en las
aguas del ro Doce, pero hasta el momento la empresa no dio
respuesta positiva.
Al ser interrogado sobre el potencial de la villa para la
acuicultura, el Sr. Simio dos Santos afirm:
106

Fuente: Disponible en: http://lh4.ggpht.com/ . Visitada el 17 de enero de 2009.

176 Anderson Pereira Portuguez


El pescador no tiene tierra, no tiene propiedad. Vamos a producir
dnde? No hay cmo... Los dueos de fincas de la regin no
quieren ni saber de ceder parte de sus tierras para la produccin.
Ellos no dejan. Como uno no tiene tierra, no podemos ni hablar de
criar peces aqu107.

Explic que una de las formas de aumentar la riqueza de peces


local, sera por medio de la creacin de un arrecife artificial en el
mar, en las cercanas de Povoao. Segn l, los pescadores locales
consideran que esta sera una alternativa a la acuicultura en las
orillas del ro, en donde los propietarios rurales no les facilitan el
acceso a reas para la produccin.
Sin embargo, aleg que esta es una meta difcil de alcanzar, pues
hay implicaciones ambientales que necesitan ser autorizadas por el
Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables IBAMA.
La asociacin lucha todava por la construccin de un muelle en
el ro Doce, para facilitar las actividades cotidianas de los
trabajadores. Las canoas en general, son arrastradas para arriba de
los bancos de arena, donde pasan la noche, o quedan a la espera de
otra pesca. En campo, se pudo constatar que el lugar es sucio,
infectado de insectos y con la indeseada presencia de muchos
buitres.
Los pescadores de Povoao creen que la organizacin de la
nueva sede proporcionar ms recursos para la articulacin de la
clase y posibilitar conquistas ms significativas para el ao 2009.
Una de las expectativas ms importantes, es la calificacin de la
mano de obra local por medio de la realizacin de cursos de
capacitacin profesional para los asociados y sus familias.
Asociacin de Pescadores de Degredo
La Asociacin de Pescadores de Degredo funciona de forma
bien simple y es la ms frgil de todas, tanto debido al bajo nmero
de asociados (apenas 11), como por la propia caracterstica del
107

Entrevista concedida el 29 de diciembre de 2008.

177
territorio donde la comunidad vive, pues la extensa secuencia de
playas supera los 30 km de extensin.
En campo, se observ que de todas las comunidades
investigadas, Degredo es la que presenta la menor comunicacin
directa entre las familias, que viven en pequeos aglomerados
residenciales nunca superiores a una quincena de inmuebles. Por lo
tanto, congregar a los pescadores de este trecho del litoral no es
tarea de las ms fciles.
No hay un nico punto de concentracin de los barcos, lo que
inclusive impone lmites al trabajo cooperativo. An con
dificultades, cuando es necesario, los pescadores trabajan juntos y
se dividen los beneficios de la pesca. Las casas no estn localizadas
junto al mar. Fueron construidas en propiedades rurales a lo largo
de la Carretera ES 010, de modo que los pescadores necesitan
caminar en promedio, de 3 a 4 km entre sus casas y los lugares
donde paran los barcos.
Segn el Sr. Jos Costa, Presidente de la Asociacin de Pescadores
de Degredo108, este camino es hecho a pie, o a caballo, o de moto. El
caballo siempre fue nuestro medio de transporte, pero hoy en da, la
moto es ms barata que el caballo, afirm sonriendo.
El habitante tpico de Degredo aprendi a convivir con los sonidos
de la naturaleza, con la falta de opciones de diversin, con el
aislamiento y con la oscuridad que cubre pesadamente la localidad en
cada atardecer109. Y fue este aspecto de paraso perdido que hizo que
en el 2002, el Sr. Paulo Melo llegara a la comunidad.
l era un habitante de Vitria que necesit salir de la capital
para el tratamiento de graves problemas cardacos. Por
recomendacin mdica, decidi vivir en un ambiente bien
tranquilo, cerca del mar, donde pudiera descansar y respirar aire
puro. Degredo reuna estas caractersticas y as, empez una
estrecha relacin con los habitantes de la comunidad.
En poco tiempo, el Sr. Melo se convirti en un importante aliado
de la villa, empendose para la creacin de una Reserva
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

108
109

Entrevista concedida el da 10 de enero de 2009.


Aunque haya luz elctrica en las casas, no hay iluminacin a lo largo de la Carretera ES 010.

178 Anderson Pereira Portuguez


Extrativista para asegurar a la Povoao de Degredo, el uso
exclusivo de los recursos del mar, del bosque remanente, de los ros
y de las lagunas. Sin embargo, el proyecto no obtuvo xito. Segn
el Sr. Presidente de la Asociacin de Pescadores de Degredo, en
aquel momento ya se saba del potencial petrolfero de la planicie
deltaica del ro Doce y, se hubiera sido aprobada, la Reserva
Extrativista inviabilizara los planos de la Petrobras de explotar los
recursos de aquel trecho del litoral norte.
Aunque no se consigui organizar jurdicamente la Reserva
Extrativista, la idea de movilizacin de la comunidad para la
reivindicacin de los beneficios fue plantada y gener resultados
importantes. En el 2003 fue creada la Asociacin de Habitantes de
Degredo y un ao ms tarde, les toc a los pescadores registrar su
Asociacin. En el 2005, con el apoyo del Proyecto Ciranda
Capixaba110, mantenido por la Petrobras, fue creada la Asociacin
de Mujeres de Degredo.
Esta ltima tiene un carcter ms cultural y funciona en una casa
construida por la comunidad (con trabajo voluntario y material
donado por el Ayuntamiento), donde se realizan reuniones, cursos,
talleres culturales y otras actividades.
Jos Costa111 inform que muchos pescadores de Degredo no
poseen registro profesional, lo que impide su afiliacin a la
Asociacin. Los miembros de la entidad se mostraron los ms
crticos y cuestionadores entre los pescadores de la planicie costera
del ro Doce:
Cuando uno quiere reivindicar alguna cosa, uno hace lo. Ya
amenac hasta cerrar el camino con protestas, pero nunca fue
necesario. Pero si lo fuera, yo mismo con todo el mundo lo

110

Segn Juliana Aguiar de Castro Alves, en una charla durante el 4 Seminario de Administracin de
Proyectos en Espritu Santo, el Programa Ciranda Capixaba es un instrumento de integracin de las
acciones sociales de la Unidad de Negocio de Explotacin y Produccin de la Petrobras en Espritu
Santo. Por medio de una seleccin pblica, el Ciranda Capixaba incentiva proyectos y programas que
necesitan de inversiones para ampliar, irradiar, mejorar o implementar ideas que contribuyan a la
sustentabilidad y calidad de vida de las comunidades donde estn inseridos los emprendimientos de
la empresa (Disponible en http://www.pmies.org.br/doc/seminario, visitada el 17 de enero de 2009).
111

Op cit.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

179

cerramos. Antiguamente uno no saba ni hablar, pero hoy en da


uno sabe... y hablamos!

Otra dificultad enfrentada por los asociados, se refiere a la


competencia que sufren en el mar. Jos Costa denunci la frecuente
presencia en la playa de Degredo, de grandes embarcaciones
venidas de otros Estados, como So Paulo, Baha y Rio de Janeiro.
Durante el verano, cuando la temporada de captura de camarones
comienza, los habitantes de Degredo llegan a contar hasta 60
barcos grandes, con capacidad de almacenar hasta 40 toneladas
cada uno, pescando a 100 metros de la playa112. Inform: Ellos
solo llevan los pescados ms grandes, porque los pequeos, son
echados fuera y da pena verlos muertos en la playa.
Como planes para el futuro, los asociados desean la liberacin
de Licencias Ambientales para la acuicultura en algunas lagunas de
la regin, con el cultivo de algunas especies como la langosta, por
ejemplo. Para ello, estn formalizando pedidos de apoyo tcnico y
financiero en diversas reuniones de lderes locales con los rganos
ambientales y la Petrobras.
Sin embargo, para que la acuicultura pueda dar Buenos
resultados, ser, segn Jos Costa, necesario un profundo cambio
en la forma de como los propietarios rurales estn tratando a la
naturaleza local. Afirm: Los dueos de tierras utilizan una gran
cantidad de productos qumicos. Cuando llueve, ese veneno viene
todo para las lagunas. El ro Ipiranga llega a quedar hasta 6 meses
sin dar pescado.
Esta organizacin est luchando para que la Petrobras realice
inversiones para la recuperacin del ro Ipiranga, sus bosques
siliares y la reforestacin de reas devastadas, para as, crear un
corredor ecolgico que permita la circulacin de las especies
animales de hbitos arbreos que todava viven en el valle del
Suruaca.
Adems de la pescadinha, el pescado ms capturado en este
trecho del litoral, frecuentemente las redes traen otras especies
112

Este hecho no fue constatado en campo, en ninguno de los viajes realizados para el litoral norte,
para la elaboracin de la presente investigacin.

180 Anderson Pereira Portuguez


como: cao (nombre genrico para designar tiburones de pequeo
porte), bagre (Clarias gariepinus) y carpa (Cyprinus carpio). En el
ro Ipiranga y en las lagunas, se pesca trara (Hoplias sp.) y tilpia
(Tilapia mariae y otras especies del mismo gnero). En la playa de
Degredo, el kilo de pescadinha, pescado ms comercializado,
puede alcanzar hasta R$8,00, desvalorizndose en caso de que
haya una captura muy grande.
Inform que cada asociado paga mensualmente el valor de
R$4,00 y los propietarios de canoas no tienen gastos extras por la
posesin de los barcos.
El nivel de escolaridad en toda la comunidad es muy bajo, en
promedio, no pasan los 4 primeros aos de la Enseanza
Primaria113. Muchos son analfabetos y las posibilidades de cambio
de vida son pocas en un lugar con asistencia gubernamental tan
precaria. Por lo tanto, los pescadores aceptan frecuentemente
trabajar por da en las propiedades rurales y en empresas
contratadas por la Petrobras.
Como son pescadores artesanales registrados como tales en la
Capitana de los Puertos de Espritu Santo, no pueden tener
vnculos de empleo, bajo pena de perder los beneficios
gubernamentales ofrecidos al sector de pesca. De este modo, se
sujetan a trabajar de modo ilegal e insalubre para asegurar el
sustento de sus familias.
Asociacin de Pescadores de Barra Seca
En el ao 2003, los pescadores de Pontal do Ipiranga y Barra
Seca trabajaron en sociedad para la formacin de su Asociacin de
Pescadores de Barra Seca - APBS.
La APBS posee sede propia, localizada en la comunidad de
Pontal do Ipiranga. Aunque la Asociacin sufra con la falta de
fondos para inversiones en equipos y empleados, los pescadores
han logrado xito en algunas de sus reivindicaciones.
113

En Brasil, la Enseanza Primaria est compuesta por 9 series anuales de estudios. A su vez, la
Enseanza Secundaria exige del alumno, la dedicacin de 3 aos de estudios y la Educacin
Superior (universitaria) vara de 3 a 8 aos, de acuerdo con el rea de formacin.

181
Segn el Presidente, Sr. Amezildo Patrocnio, la entidad recibe
ayudas financieras de la empresa Petrobras por medio de las
acciones del Proyecto Ciranda Capixaba, que est construyendo en
Pontal do Ipiranga, la Central del Pescado, que ser un espacio
para la comercializacin del pescado fresco para casas, turistas y
empresas de la comunidad. El establecimiento tendr una cocina,
en la cual algunos platos podrn ser preparados para ser
comercializados por los pescadores.
Tambin se est realizando en Pontal do Ipiranga, la
construccin de un Centro de Vivencia. Es un espacio importante,
donde cursos de capacitacin sern realizados en un auditorio con
capacidad de hasta 100 personas.
Estos cursos ya tuvieron sus ciclos iniciados con la utilizacin
de espacios provisorios, por medio de una sociedad firmada entre el
Proyecto EcoCiudadana, la Coordinacin del Curso de Turismo de
la Facultad Estcio de S de Espritu Santo, el Servicio de Apoyo a
las Micro y Pequeas Empresas SEBRAE-ES y otros
participantes. El local contar adems con una biblioteca pblica,
museo y otras.
Actualmente, la principal reivindicacin de la Asociacin de
Pescadores se refiere a la construccin de una fbrica de hielo, en
los moldes de la edificada en Regncia. Segn el Sr. Amezildo
Patrocnio, el hielo es fundamental para la conservacin de la
calidad del pescado, mantenindolo fresco desde el momento de la
captura hasta el consumo efectivo en las casas y restaurantes
locales.
Al preguntrsele sobre las polticas del Gobierno Federal, el Sr.
Presidente de la Asociacin de Pescadores de Barra Seca se
desahog:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Los proyectos son para pocos. Tenemos conocimiento de las


propuestas porque ya participamos de reuniones donde ellos
hablaron de esos proyectos. Pero para uno, que es chico, no sirve de
nada. Ellos exigen mucha cosa y uno no tiene como cumplir,
entonces uno se queda siempre afuera. Una cosa u otra acaba
saliendo del papel, pero la mayor parte es solo charla. Para algunos
proyectos, ellos exigen que uno tenga el seguimiento de un tcnico,

182 Anderson Pereira Portuguez


que uno no tiene. El INCAPER114 todava no mando a nadie para
que nos acompae. Para uno poder construir una fbrica de hielo con
capacidad para producir lo que necesitamos, uno tendra que tener
por lo menos 100 asociados, e solamente tenemos 60.

Otro ejemplo, se refiere a un beneficio ofrecido por el Gobierno


Federal por medio de la Compaa Nacional de Abastecimiento CONAB, rgano relacionado al Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Abastecimiento. Esta institucin asegura el precio del
pescado por medio de la compra directa con los pescadores
registrados, para que los pescados puedan ser consumidos como
merienda en las escuelas pblicas de las redes municipales y
estatales. Segn Simio Barbosa dos Santos:
En Povoao, muchos pescadores ya se registraron, pero no da
para entrar en el programa. Nosotros aqu pescamos muy poco, da
solamente para que uno consuma aqu mismo. No sobra para
vender en cantidad. Uno tambin no tiene lugar para guardar y
algunos pescados de aqu tienen muchas espinas. Cmo vamos a
mandar un pescado de esos a la escuela para que los chicos
coman? Es peligroso, no? Entonces ese programa no sirve para la
mayora de los pescadores de Povoao115.

En Pontal do Ipiranga y Barra Seca, sin embargo, donde las


embarcaciones son ms grandes y existe la posibilidad de capturas
de ms volumen, los pescadores ya comenzaron a movilizarse para
usufructuar los beneficios de este proyecto a partir del 2009.

Conflictos por el uso del espacio costero


As como en muchas comunidades de pescadores tradicionales
de Brasil, las localizadas en la planicie costera del ro Doce
presentan una situacin de conflicto entre los intereses de las
El INCAPER Instituto Capixaba de Asistencia Tcnica y Extensin Rural es un rgano
gubernamental relacionado a la Secretara de Estado de Agricultura, Abastecimiento, Acuicultura y
Pesca.
115
Entrevista concedida el da 29 de diciembre de 2008.
114

183
Asociaciones de pescadores y la legislacin que apoya la
produccin de hidrocarburos.
La NORMAM 08116, (Captulo I, Seccin II, 7-h) declara que:
Son prohibidas la pesca y la navegacin, con excepcin para las
embarcaciones de apoyo a las plataformas, en un crculo de 500m
(quinientos metros) de radio, alrededor de las plataformas de
petrleo.
Despus de que la plataforma empieza a operar, todos los restos
de alimentos de la tripulacin son triturados a bordo y lanzados en
forma de micropartculas al mar. As, es comn que cardmenes
numerosos se instalen alrededor de las plataformas para alimentarse
de estos nutrientes. Los pescadores se molestan por no poder
aproximarse a las plataformas para pescar, ya que estos locales se
convierten en los que tienen ms abundancia de peces.
La prohibicin se justifica, en la ptica de las empresas
productoras de hidrocarburos, por el hecho de que hay alrededor de
las plataformas, una gran cantidad de tuberas de gas natural y
petrleo que, si son rotas por los barcos, pueden provocar impactos
ambientales de proporciones catastrficas.
Existe adems, el riesgo de que los barcos sean lanzados por las
olas contra las plataformas en los das de mar revuelto, daando sus
estructuras. Sin embargo, no se detect en las comunidades
investigadas, ninguna manifestacin agresiva o de protesta velada
de los pescadores, pues los mismos ya fueron sensibilizados por los
tcnicos de la empresa en relacin al riesgo que corren.
Segn el Presidente de la ASPER, los pescadores y la Petrobras
estn negociando para que las comunidades sean compensadas por
los eventuales perjuicios provenientes de la implantacin de las
reas de restriccin. Un ejemplo del resultado positivo de estas
negociaciones fue la contribucin dada por la Petrobras durante la
poca en que la sede de la ASPER fue edificada. Los gastos del
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

116

Creada por la Normativa 106 del Directorio de Puertos y Costas (Ministerio de la Defensa) el 16
de diciembre del 2003, la Norma de la Autoridad Nutica NORMAM-08 instituye deliberaciones
amparadas en legislacin especfica, impuestas a las embarcaciones nacionales y extranjeras, con el
objetivo de regular las actividades de las mismas en aguas de jurisdiccin nacional.

184 Anderson Pereira Portuguez


terreno y la construccin de las instalaciones fueron pagados por la
empresa.

Ejemplo de embarcacin encontrada en flagrante falta de respeto al rea de


exclusin de pesca y enganchndose a la Plataforma de petrleo en el norte de
Rio de Janeiro.

De acuerdo con el equipo de operadores del barco-plataforma


FPSO Ciudad de Vitria117, que opera en el campo de Golfinho,
muchas embarcaciones de pescadores tradicionales son vistos en
las reas prohibidas en flagrante falta de respeto a las normas de
navegacin, pero las autoridades no toman providencias para
impedir esta prctica.
Alegaron adems que no es posible afirmar que los barcos sean
realmente de pescadores de las villas investigadas en esta tesis,
pues en la zona del paleodelta del ro Doce, se registra con
117

Declaracin concedida el da 20 de marzo del 2008, durante uno de los encuentros del Programa
de Educacin Ambiental de los Trabajadores de la Petrobras, realizado en Vitria, en los meses de
febrero y marzo del 2008.

185
frecuencia la presencia de pequeos barcos de diferentes lugares de
Brasil.
Segn el Sr. Simio Barbosa dos Santos, la Asociacin de
Pescadores de Povoao no est nada satisfecha con la imposicin
del rea de restriccin de Pesca. Afirm que ya particip de
acaloradas discusiones sobre este asunto y ya envi un informe
repudiando lo que llam de confiscacin de los espacios de
pesca:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Una vez le pregunt a un tcnico de la Petrobras si era posible


sacar petrleo en cualquier lugar que l agujereara en el fondo del
mar. l me dijo que no. Entonces le dije que con el pescado es la
misma cosa. Uno no encuentra pescado en cualquier lugar, solo en
los pesqueiros118, pero a veces ellos ponen las plataformas
justamente encima de los pesqueiros. Si fuera una sola, podra ser,
pero son varias... una aqu... otra all... y as ellos van confiscando
el espacio del pescador119.

Otro reclamo del directorio de la ASPER y de la Asociacin de


Pescadores de Povoao, se refiere al intenso trfico de barcazas
que arriban al Portocel, una unidad portuaria perteneciente a la
empresa Aracruz Celulose S/A. Las barcazas, al entrar o salir de la
baha de maniobra del puerto, frecuentemente arrastran a las redes
de pesca, destruyndolas, causando grandes perjuicios a los
pescadores de este trecho del litoral.
Como hay trfico de remolcadores, de naves petroleras, de
barcazas de celulosa y adems ha aumentado la produccin de
hidrocarburos en los ltimos aos, las Asociaciones de Pescadores
resolvieron tomar providencias para, en caso de accidentes, tener
como exigir en la justicia compensaciones de las empresas
potencialmente contaminantes. En relacin a esto, el Sr. Leone
Carlos explic:

118

Los pescadores de la planicie costera del ro Doce utilizan esta expresin, para designar a las reas
de alimentacin de los cardmenes. Son puntos especficos de la costa, donde las condiciones
ecolgicas proporcionan una mayor riqueza de peces.
119
Entrevista concedida el 29 de diciembre de 2008.

186 Anderson Pereira Portuguez


Nuestra estrategia es simple. Todo lo que el pescador pesca, se
registra en un formulario. Tenemos 4 fiscales del Ayuntamiento de
Linhares, que son hijos de pescadores, que hacen este control. Si el
da de maana o despus, ocurre alguna cosa y uno no puede
pescar ms, nosotros tendremos como comprobar nuestro perjuicio
y ah la empresa que derramara petrleo u otra cosa, tendr que
recompensarnos en la justicia120.

Es interesante hacer notar esta iniciativa innovadora entre


pescadores artesanales. La misma medida est siendo adoptada por
otras comunidades que pueden, en algn momento, ser impactadas
por accidentes con crudo en el mar.
Esta actitud realmente respalda a las Asociaciones de
Pescadores de la planicie costera del ro Doce en caso de
accidentes. La legislacin brasilea prev indemnizaciones por
daos morales y patrimoniales, en caso de contaminacin
ambiental con impactos directos sobre reas de proteccin
sociocultural y comunidades tradicionales121.
Segn el Sr. Simio Barbosa dos Santos122, la circulacin de
barcazas, remolcadores, barcos tanques y otros, est asustando a los
peces. Para ejemplificar, cit el hecho de que ocasionalmente
ocurren lanzamientos de conductos en las reas de captura de
pescado, justamente en las pocas de desove de algunos peces.
A pesar de lo expuesto, las Asociaciones de pescadores sacan
algn provecho de la presencia de la Petrobrs A y sus empresas
socias en el entorno de las villas. Como por ley, las empresas
necesitan mantener programas de atencin a las comunidades
cuando se instalan y realizan las operaciones de sus equipos, las
Asociaciones de Pescadores buscan inserir sus pedidos de apoyo en
las lneas de financiamiento de los proyectos sociales ofrecidos por
estas empresas.

120

Entrevista concedida el da 15 de marzo del 2008.


Ley Federal N. 9.605, del 12 de febrero de 1998.
122
Entrevista concedida el 29 de diciembre de 2008.
121

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

187

5 UN PANORAMA DE LAS ACTIVIDADES AGRARIAS EN


LA PLANICIE COSTERA DEL RO DOCE

La agricultura
supervivencia

la

ganadera

como

estrategias

de

Las actividades hoy llamadas de agrarias (extrativismo,


agricultura y ganadera), desde los tiempos ms remotos,
constituyeron la base del sustento humano, de modo que muchos
detalles de los diferentes tipos de alimentos que integran la dieta
humana, as como de las formas de obtenerlos, se perdieron en los
abismos de la historia.
Por lo tanto, escribir sobre las actividades agrarias es, en ltimo
anlisis, reflexionar sobre los esfuerzos de supervivencia de las
sociedades humanas, desde los tiempos ms primitivos del perodo
paleoltico123, hasta los complejos sistemas del mundo posmoderno.
123

Corresponde al intervalo de tempo entre 2 millones y 10 mil aos antes del presente (ap.). Fue el
perodo de desarrollo de los primeros instrumentos, dominio del fuego y de la transicin de los
hbitos nmades a la vida social en las cavernas. Es popularmente llamado de Edad de la Piedra
Astillada. El paleoltico fue dividido por la historiografa en tres momentos: paleoltico inferior
(entre 2 millones y 200 mil aos antes del presente), paleoltico medio (entre 200 mil y 30 mil aos
antes del presente) y paleoltico superior (entre 30 mil y 10 mil aos antes del presente). En este

188 Anderson Pereira Portuguez


Flandrin y Montanari (1998) trazaron un panorama histrico de
estas actividades. Para los autores, la recoleccin de frutos, races,
hojas y otros productos para el sustento humano, o sea, las
actividades hoy llamadas de extrativismo, fueron las primeras
formas de trabajo a favor del sustento, siendo una caracterstica de
todo el orden de los primates. Para el consumo de carne, dos
estrategias fueron descubiertas por la Arqueologa: la caza y el
hurto de cazas abatidas por otros animales.
A partir del paleoltico inferior la caza propiamente dicha se
volvi importante en la medida en que los homnidos ms
evolucionados pasaron a desarrollar estrategias de acciones
colectivas, as como armas e instrumentos ms sofisticados para
este fin.
Los autores recordaron tambin que con la revolucin neoltica
(10 mil anos ap.) y el advenimiento de las primeras civilizaciones,
el consumo de carne resultante de la caza disminuy a medida que
se desarroll la ganadera. La cra de animales, inclusive bovinos,
ovinos, caprinos y porcinos, marc una nueva era en la historia de
la humanidad, facilitando el acceso a la leche, al cuero, al alimento
e inclusive reduciendo el esfuerzo humano en las rutinas de trabajo,
ya que la fuerza animal pas a desempear un papel importante en
la optimizacin del tiempo y en el rendimiento del trabajo.
Fue en el Oriente Medio que el hombre, por la primera vez,
comenz a desarrollar la agricultura y la cra de animales. Estas
actividades se extendieron rpidamente a otras regiones
mediterrneas, mientras que, ms al norte, los productos de la
recoleccin y de la caza continuaron predominando hasta despus
de la era cristiana (FLANDRIN Y MONTANARI, 1998, p. 27)

La agricultura y la ganadera posibilitaron a la humanidad,


diferentes estrategias de supervivencia, ganando contornos
culturales muy particulares, lo que determin la seleccin de los
animales y vegetales domesticados en diferentes lugares del
mundo. Con el pasar del tiempo, estos productos se transformaron
perodo, diversas especies de homnidos surgieron y desaparecieron, entre ellas la del homo de CroMagnon, considerada la primera forma moderna de homnido.

189
en la base de las relaciones inter-sociedades, originando los
mercados primitivos y, ms tarde, se intensificaron para ganar los
contornos de la produccin moderna.
La tierra, en este contexto, se convirti en bien de produccin.
Gan valor y atribuy estatus social a los grupos o personas que la
posea, generando muchas veces grandes disputas por su posesin.
Los espacios agrcolas se expandieron, imponindose al medio
natural, que cedi reas de bosques para la ampliacin de los
campos de cultivo y las pasturas.
Pero a pesar de que la agricultura y la ganadera son actividades
importantes en la actualidad, tecnificndose cada vez ms y
haciendo ms complejos los medios y los modos de produccin, en
muchos lugares ellas son practicadas de forma bastante tradicional,
valindose de la fuerza humana, conocimientos heredados de
generaciones antepasadas y prestndose muchas veces al sustento
de las familias productoras.
Este es un escenario comn en pases perifricos, donde
innumerables comunidades sobreviven de lo que cran y plantan,
con intercambios comerciales limitados. En la planicie costera del
ro Doce, por ejemplo, esta es una realidad que an hoy se ve
claramente. All, el extrativismo vegetal y la pesca, ambas
actividades heredadas de los pueblos botocudos, constituyen parte
de la base de subsistencia de las comunidades investigadas. La
agricultura se muestra simple, con unos pocos productos
comerciales, sirviendo ms a la provisin de alimentos para la vida
cotidiana.
Tal vez por este hecho, los rendimientos del espacio agrario en
el entorno de las comunidades de Regncia, Povoao, Pontal do
Ipiranga y Barra Seca contribuyen de forma secundaria para la
supervivencia de las comunidades. La excepcin queda para
Degredo, donde la agricultura y la cra extensiva de ganado se
muestran ms dinmicas.
Hay de hecho, una ruptura entre el medio rural en el entorno de
las comunidades y ellas entre s. En otras palabras, hay una
contradiccin sorprendente entre lo que se ve en el paisaje costero
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

190 Anderson Pereira Portuguez


de Linhares, que es dominado por extensas reas de pastajes y
cultivos y lo que estas fincas representan de hecho para las
comunidades investigadas.
Los datos recogidos en campo, durante las acciones junto a las
comunidades, mostraron que la produccin agrcola y la ganadera
no constituyen una actividad econmica que se puede considerar
como fundamental para la supervivencia de las comunidades
investigadas. Son apenas complementarias. Cmo explicar
entonces este hecho?
Al observar el padrn de uso del suelo, se puede notar que la
gran rea de inundacin temporaria de la planicie costera del ro
Doce abarca casi toda la porcin centro-este del municipio,
totalizando ms de 1.000 km2.
Las fincas con pasturas dominan absolutas este paisaje. Esta
ganadera extensiva ocupa poca mano de obra y obliga a los
habitantes del litoral a no depender de ellas para asegurar el
sustento de sus familias. Este hecho puede ser observado, por
ejemplo, en los datos recogidos en campo, que muestran el bajo
ndice de agricultores entre los residentes encuestados para la
elaboracin de este estudio. La agricultura y la ganadera estn en
la actualidad, en la octava posicin entre las ocupaciones ms
representativas para las villas, como puede ser observado en la
tabla que sigue:
PRINCIPALES CATEGORAS DE OCUPACIONES
PROFESIONALES ENTRE LOS RESIDENTES
ENTREVISTADOS
Ocupacin
Otras ocupaciones
Servicios domsticos
Jubilados
Empleados pblicos
Pescadores
Comerciantes
Empleados de Comercio
Continua

Cantidad
26
26
24
11
10
9
7

%
18,57
18,57
17,15
7,86
7,14
6,42
5

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

191

Continuao

PRINCIPALES CATEGORAS DE OCUPACIONES


PROFESIONALES ENTRE LOS RESIDENTES
ENTREVISTADOS
Ocupacin
Petroleros
Educadores
Trabajador rural
Artesanos
No Informado
rganos ambientales
Trabajo comunitario

Cantidad
6
6
6
3
3
2
1

%
4,28
4,28
4,28
2,14
2,14
1,42
0,75

Otro factor relevante, que pudo ser observado en campo, es que


buena parte de los trabajadores de las propiedades ganaderas
residen en casas construidas dentro de las fincas, o en alojamientos
puestos a disposicin por los propietarios, desvinculndolos de las
villas de pescadores.
Existen adems, a lo largo de las carreteras locales, algunas
villas pequeas compuestas principalmente de familias de
agricultores, en las cuales, cuando es necesario, se reclutan
trabajadores ya ms adaptados al trabajo en la siembra y en los
pastajes. Es el caso de la comunidad del Distrito de Bebedouro,
localizada a 8 km al sur de Linhares, junto a la rotonda que da
acceso a la Carretera ES 440, por la cual se llega a la villa de
Regncia.
Sin embargo, para los habitantes de Degredo y, en parte para los
de Povoao, este ndice aumenta significativamente. En Povoao,
el porcentaje de trabajadores rurales identificados con la
recoleccin cuantitativa fue del 11,94% y en Degredo, la casi
totalidad de las familias posee trabajadores rurales.
Por este motivo, tiene sentido reflexionar un poco sobre las
actividades del medio rural en esta investigacin. Adems de
explicar, por lo menos en parte, la distribucin espacial de la
planicie costera del ro Doce, las actividades agrarias son
importantes para una de sus comunidades y, de forma indirecta,
relevante para las dems.

192 Anderson Pereira Portuguez

Distrito de Bebedouro y carretera de acceso a Regncia 124.

Categorias de uso y ocupacin del espacio agrario en la palnicie


costera del ro Doce
Son cuatro las formas de uso agrario identificadas en el rea
elegida para la presente investigacin: el extrativismo, la
agricultura de subsistencia, la pequea agricultura comercial y la
ganadera extensiva.
Estas actividades poseen representatividad diferente para cada
una de las villas. Povoao y Degredo son las comunidades que se
dedican ms a la agricultura comercial y a la ganadera extensiva,
donde la participacin de trabajadores en estas actividades
productivas presentan ndices superiores al promedio de las cinco
villas de pescadores investigadas.

124

Fuente: Fuente: MapLink / Tele Atlas (2008), disponible en


http://earth.google.com.br visitada el 29 de marzo de 2009.

193
Sin embargo, la pequea plantacin de subsistencia fue
verificada en todas las comunidades investigadas y, a su vez, el
extrativismo se mostr ms dinmico en Degredo y Barra Seca. Se
pasa entonces a caracterizar las relaciones que estas actividades
establecen con la produccin social del espacio en la planicie
costera del ro Doce.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El extrativismo vegetal: de las tradiciones culturales a la


degradacin ambiental de los bosques de restinga
Brasil siempre fue conocido como un pas de naturaleza
exuberante y de selvas ricas en recursos que, a lo largo de los 500
aos de existencia del pas, fueron siendo agotados en funcin de
los procesos inadecuados de uso y ocupacin del espacio125.
La desforestacin fue la primera forma de extrativismo y an
hoy es la principal causa de degradacin ambiental de reas como
el Amazonas, por ejemplo. En el centro-sur del pas, desde el inicio
del siglo XIX los bosques nativos estn cediendo espacio para la
agricultura de alto rendimiento: caficultura, soja, cereales en
general, frutas, caa de azcar, entre otros.
Segn Costa (2001), la Mata Atlntica que hasta el siglo XIX
ocupaba buena parte del litoral brasileo, es una de las formaciones
ms perjudicadas por la desforestacin para la explotacin de la
madera y para la abertura de nuevos frentes agrcolas. Restaron
apenas 5% de la cobertura original en algunos remanentes
fragmentados de bosques nativos (COSTA, 2001), en los cuales las
poblaciones ms tradicionales todava practican el extrativismo
vegetal.
Actualmente, en la zona litoral de Brasil, el extrativismo vegetal
es una actividad de importancia secundaria126, muy relacionado a la
125

Conviene aclarar que en Brasil, las formas tradicionales de extrativismo animal son prohibidas por
ley, as como toda y cualquier forma de caza, ya sea para alimentacin o deportiva. De este modo, la
mayor parte de las actividades extractivas que involucran especies animales se presenta en el mundo
de la pesca, que cuenta con un consistente cuerpo legislativo que reglamenta el sector.
126
Al revs de lo que ocurre en el Amazonas, donde existe una inmensa cantidad de comunidades
que poseen en el extrativismo, su principal estrategia de supervivencia.

194 Anderson Pereira Portuguez


supervivencia de poblaciones pobres, que practican el extrativismo
como forma de obtencin de alimentos, materia prima para la
produccin artesanal de utensilios y objetos de ornamentacin, as
como para complementar el ingreso familiar con productos
retirados de los bosques, que poseen valor en el mercado regional.
En todo el litoral capixaba, inclusive en su sector norte, hay
actividades de extrativismo vegetal, muchas veces ocurriendo de
forma sustentable, como pasa con la recoleccin de pimienta
rsea127, o inclusive de forma bastante predatoria, como ocurre con
determinadas plantas ornamentales.
En el pasado, el extrativismo era mucho ms intenso llegando a
diezmar inmensas selvas. Con el agotamiento de las mismas,
restaron pocas especies de inters extractivo. La actividad
sobrevive hoy basada en la recoleccin de recursos vegetales
importantes para la satisfaccin de las necesidades cotidianas, o
para aumentar el ingreso de las familias residentes en el litoral
norte, pero que no llegan a proyectarse como una actividad esencial
para la supervivencia de las mismas. Son, por lo tanto, apenas
actividades de complementacin de ingreso.
Rosenthal (2003) inform que la extraccin de madera en la
restinga alta para confeccin de cercas para el ganado y para quema
como lea en el uso domstico son prcticas comunes en los
bosques al norte del ro Doce. La autora advierte enfticamente que
existe el riesgo de que esta actividad acabe produciendo impactos
graves en el futuro. Aunque sea una advertencia que debe de hecho
ser considerada, conviene aclarar que el extrativismo vegetal no es,
a priori, un mal a ser combatido.
Segn Diegues (2002) la idea de aislar los recursos naturales del
hombre, sobre todo de las llamadas poblaciones tradicionales,
constituye un equvoco que se basa en mitos modernos de una
naturaleza intocada. Afirm:
Para el naturalismo de la proteccin de la naturaleza del siglo
pasado, la nica forma de proteger la naturaleza era alejarla del
hombre, por medio de islas donde pudiera admirarla y
127

Schinus terebinthifolius Raddi; Schinus molle y otras especies de la familia Anacardiaceae.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

195

referenciarla. [...] Para realizar la reproduccin del mito del paraso


perdido, lugar deseado y buscado por el hombre despus de
expulsado del Edn. Este neo-mito, o mito moderno, est
impregnado, sin embargo, del pensamiento racional representado
por conceptos como ecosistema, diversidad biolgica etc. [...] La
existencia de un mundo natural, salvaje, intocado e intocable
forma parte por lo tanto, de estos neo-mitos (p. 15)

Esta nueva visin de proteccin integracionista del medio


natural, que respeta los modos de uso y ocupacin del espacio por
las poblaciones tradicionales, se focaliza no en la separacin entre
el hombre y la naturaleza, imponiendo prohibiciones al
extrativismo, sino encontrando formas de ejecutarlo de manera
ordenada.
Es lo que est ocurriendo, por ejemplo, con las familias que an
retiran madera de los bosques de restinga. Ellas han buscado
aprovechar troncos y ramas de rboles muertos, enfermos o que son
conocidos como abundantes. Esta prctica ya es resultado de
acciones de educacin ambiental desarrolladas en el litoral norte
por los Proyectos Tamar-Ibama y EcoCiudadana.
De las especies todava explotadas en rgimen extrativista en la
planicie costera del ro Doce, dos merecen destacarse: la aroeira y
las bromlias.
La aroeira, arbusto del cual se extrae la pimienta rsea, aparece
naturalmente en case todo el litoral brasileo. En el sector norte del
Estado de Espritu Santo, la aroeira es frecuentemente vista en
medio de los bosques de restinga existentes en todas las
comunidades investigadas.
A pesar de ser una planta de creciente mercado y que puede ser
usada para fines medicinales, como condimento, ornamentacin y
recuperacin de reas degradadas, la aroeira registra pocos plantos
comerciales en el Pas. La planta se presenta desde Ro Grande del
Norte a Ro Grande del Sur y Mato Grosso del Sur en varias
formaciones vegetales. En Espritu Santo la aroeira se encuentra
principalmente en las reas de restinga. El tamao del mercado
nacional e internacional de la aroeira no est definido. Pero se
estima que puede crecer bastante por el inters verificado en el
mercado externo. Actualmente el precio promedio de venta, en

196 Anderson Pereira Portuguez


Brasil, est en R$ 2,50 por kilo. Pero la mayor parte de la
produccin es exportada principalmente para Estados Unidos y
Europa. En estas regiones, algunos gramos del producto son
vendidos en supermercados con precio promedio de US$ 5,00.
Para minimizar el problema de la falta de tecnologa para el cultivo
de la planta, tcnicos de la gerencia de la Comisin Ejecutiva del
Planeamiento de Cultivo Cacao (Ceplac) en Espritu Santo
realizaron dos investigaciones en la Estacin Experimental
Filognio Peixoto, en Linhares. Las investigaciones fueron
presentadas en el 10 Congreso Brasileo de Fisiologa Vegetal
(1995) y 12 Congreso Latino Americano de Fisiologa Vegetal
128
(2005). .

Como se puede observar, el poder pblico federal y municipal


(Linhares) ya estn atentos y actuando, aunque de forma incipiente,
para transformar el extrativismo de la aroeira en una actividad
econmica rentable para las poblaciones locales. Las
investigaciones que se realizan todava estn en la etapa de campo,
aguardando algunos resultados ms de produccin para tener una
posicin ms adecuada de las posibilidades de produccin a larga
escala de la pimienta-rsea.
El formato del fruto de la aroeira, frecuentemente lo hace ser
confundido con la pimienta blanca. Sin embargo, la planta ni
siquiera forma parte de la familia de las pimientas. El pequeo
fruto posee aroma semejante al de las pimientas ms suaves, con
ardor casi imperceptible y es suavemente dulzn. Estos atributos
son bastante apreciados por los admiradores de la culinaria
francesa, que tradicionalmente hacen uso de este condimento.
La aroeira es nativa de toda Amrica del Sur, y crece inclusive
en la Guayana Francesa, donde es conocida como poive rose y de
donde se inici la exportacin del fruto para su utilizacin en la
culinaria francesa. En Brasil, sin embargo, solo hace poco tempo se
reconoci la sofisticacin del condimento, que fue incorporado al
aderezo de carnes nobles. Sin embargo, la mayor parte de la

128

CEPLAC: Comisin ejecutiva del Planeamiento del Cultivo de Cacao del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y abastecimiento de Brasil. Disponible en http://www.ceplac.gov.br/ ,
Visitada el 23 de febrero de 2009.

197
produccin todava se da de forma extrativista y se destina a la
exportacin.
En Brasil, por el hecho de ser bastante aromtica y de poco
ardor, la pimienta rsea es ms un elemento decorativo de los
platos, que un condimento propiamente dicho. Actualmente el
pequeo fruto forma parte inclusive de recetas dulces, como
helados y cremas de frutas, adems de integrar la preparacin de
quesos artesanales servidos en restaurantes de la Gran Vitria.
La culinaria regional, fuertemente marcada por los rasgos de las
culturas indgena y africana, hace uso de los frutos de la aroeira la
pimienta-rosea. Pequeos y de colores vivos, que oscilan entre el
rosado intenso y el rojizo, los frutos recubren las ramas del arbusto
en los meses de otoo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Frutos de la aroeira. Foto do acerevo da CEPLAC.

El conocimiento de las culturas tradicionales es fundamental en


la recoleccin y en la preparacin de la pimienta rsea, porque
existe una variedad de esta planta que es altamente txica, conocida

198 Anderson Pereira Portuguez


como aroeira-brava (Lithraea molleoides). El consumo de los
frutos de esta planta puede provocar males digestivos y urticarias.
Los indgenas brasileos, incluyendo a los que habitaban la
planicie costera del ro Doce, ya conocan los poderes medicinales
de la aroeira con fruto rosado y los peligros de la aroeira-brava.
Este conocimiento, que fue pasado de generacin en generacin por
medio de las tradiciones orales, se hace presente en la actualidad en
las familias de pescadores que sacan de la mata de restinga, los
recursos que la vegetacin ofrece, como forma de curar los males
del cuerpo y del alma.
En la vida de los habitantes de la planicie costera del ro Doce,
la aroeira asume otras funciones. Es considerada una poderosa
arma espiritual contra las energas negativas que confunden el da a
da de la gente. Por este motivo, frecuentemente es utilizada por
benzedeiras129 que quiebran pequeas ramas y con ellos, rezan los
fieles pasando las hojas de los brotes ms tiernos por sus espaldas,
pecho, cabeza, manos y pies, mientras recitan oraciones de origen
catlico.
La literatura consultada revel un hecho ocurrido en los
primeros aos del siglo XX, durante un viaje del ingeniero
Ceciliano Abel de Almeida por las tierras del ro Doce. Este
importante intelectual, en su diario, relat un pasaje que evidencia
el carcter ancestral de la utilizacin de los servicios de las
benzedeiras y sus hierbas:
Est el barco listo para partir, cuando un muchacho se acerca a l y
grita: Seor maestre!, Por favor, espere un poquito! La
benzedeira ya viene. La mujer que ella bendijo estaba
129

La tradicin cultural brasilea atribuye a las mujeres un poder especial de cura, de restauracin
energtica y de intermediacin entre el mundo sagrado y el mundo de los humanos. Las benzedeiras,
generalmente catlicas, son tambin llamadas de rezadeiras. Ellas recitan oraciones catlicas,
haciendo uso de agua y plantas para purificar a los fieles. La utilizacin de estos materiales, sin
embargo, parece haber sido heredada del Chamanismo indgena. En un lugar con tan pocos recursos
mdicos, las curanderas y religiosas asumen un papel social fundamental. Actan como consejeras y
parteras. Prescriben recetas de medicamentos hechos con hierbas y gozan de gran respeto pblico.
Este oficio fue transformado en acervo de museo, estando sus memorias registradas en el acervo del
Museo Histrico de Regncia. Ms recientemente, la presencia de iglesias evanglicas en las villas,
han dejado el oficio en riesgo de desaparicin, pues las mujeres son coaccionadas a no pasar ms sus
conocimientos, acusadas de brujera.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

199

enloqueciendo de dolor de cabeza y ella rez y le dijo ten fe que


el dolor pasa. All viene la benzedeira, seor maestre. Que
remedio sino esperar que ella embarque, para retirar las amarras.
Ella da mucho beneficio. Bendice y cura. Uno no sabe explicar,
pero que el rezo de Ella hace milagro, hace (ALMEIDA, 1959,
p. 17).

La Umbanda y el Candombl son dos religiones tpicamente


brasileas, que surgieron del sincretismo que se estableci entre
cultos de origen africano, indgena y europeo, en la poca del
Brasil Imperial (despus de 1830). En estos cultos, la aroeira
tambin es muy utilizada, hecho que motiva su recoleccin en los
bosques de restinga para su comercializacin en ferias y mercados
urbanos. Segn el Babalorix (sacerdote) Pai Rogerinho
DOxum130:
La aroeira es una planta que pertenece a Exu y a Ogum, que son
divinidades africanas a las que se les rinde culto en las casas de
Candombl. Tiene aplicacin en los rituales de esta religin,
donde es utilizada en la iniciacin y en la purificacin espiritual.
Su resina es eficiente en el combate a bronquitis crnicas. Es
usada como astringente en la medicina casera, pues el cocimiento
de la cscara del arbusto produce un medicamento indicado para la
cicatrizacin de heridas, inflamaciones y lceras genitales, adems
de reducir la incomodidad provocada por abscesos que
ocasionalmente surgen en el cuerpo de personas con baja
inmunidad. En los candombls, la aroeira es usada adems como
hierba fundamental en los sacrificios de animales cuadrpedos,
como cabritos y carneros.

Amorim y Santos (2003) comprobaron que un gel a base de


aroeira es, de hecho, eficaz en el tratamiento de la vaginosis
bacteriana, con 84% de cura de la enfermedad en el grupo
analizado.
Rogrio Pereira Azeredo (popularmente conocido como Pai Rogerinho DOxum) es Licenciado en
Lengua y Literatura Inglesa de la Universidad Federal de Espritu Santo, profesor universitario y
Babalorix (sacerdote) del Candombl. Es estudioso de la cultura africana y profundo conocedor de
la antropologa religiosa de matriz africana en el Estado de Espritu Santo. Entrevista concedida el 23
de febrero de 2009.
130

200 Anderson Pereira Portuguez


Lauriano et al. (2005) y Silva et al. (2005), ambos en trabajos
presentados en el VI Congreso Brasileo de Ingeniera Qumica en
Iniciacin Cientfica131, confirmaron las propiedades teraputicas
de la aroeira, presentando, respectivamente, soluciones viables para
el secado de su fruto y extraccin de su leo esencial. Aunque sin
dejar dudas sobre la eficacia de la aroeira en determinados
tratamientos mdicos, Lauriano et al. (2005) afirmaron que esta
planta an est poco estudiada, a pesar de ser frecuente en todo el
territorio nacional.
Durante la campaa de campo para la elaboracin de este
trabajo, realizada en enero de 2009, se pudieron conocer algunas
reas de aparicin de la aroeira en Regncia, Degredo y en Pontal
do Ipiranga. Por tratarse de una planta nativa, ella es comn en los
jardines de las casas, donde son mantenidas para alejar a los malos
espritus. Embellecen el ambiente, pues permanecen siempre
verdes inclusive durante las largas sequas y se ponen an ms
hermosas durante los perodos de floracin y desarrollo de los
frutos.
Su explotacin est considerada sustentable, pues solamente los
frutos y ramas menos expuestos al sol son recolectados para los
diversos usos que se hace de la planta. El arbusto, sin embargo, se
recupera rpidamente, sin presentar dificultades para reproducirse.
Lo mismo no se puede decir de las bromelias, plantas
ornamentales que poseen formas y colores muy diversos y que
alcanzan precios significativos en el mercado urbano de la Gran
Vitria.
Las bromelias son plantas de la familia Bromeliaceae Juss,
consideradas casi de forma exclusiva originarias del continente
americano, principalmente de las selvas tropicales. Hasta el
momento, solo un gnero fue catalogado como originario de la
costa de frica Occidental, con aparicin en los pases baados por
el Golfo d Guinea. Existen aproximadamente 3.000 especies en 56
gneros (MOREIRA, WANDERLEY Y CRUZ-BARROS, 2006).

131

UNICAMP Universidad de Campinas, 24 a 27 de julio de 2005.

201
La pia o anan (Ananas comossus (L.)), fruta tropical apreciada
en todo el mundo, es un tipo de bromelia muy cultivado al sur del
Estado de Espritu Santo, en el municipio de Maratazes. El gnero
Bromelia es cultivado en todo el mundo para paisajismo.
Estas plantas, al contrario de la aroeira, no poseen ninguna
aplicacin medicinal o mstica para las poblaciones del rea
investigada. Son realmente decorativas y componen, juntamente
con otros vegetales, arreglos estticamente muy atrayentes en
jardines de edificios y casas. Una breve investigacin realizada en
las floriculturas de Vitria, revel que el precio promedio de las
bromelias varan entre R$8,00 las ms comunes y envasadas en
plstico, y hasta R$175,00 las ms raras, envasadas en cermica132.
Es una planta poco exigente en lo que se refiere a su
mantenimiento. Sobreviven en sustratos arcillosos, arenosos, o
simplemente se prenden a la piedra expuesta. As, no generan
costos para el tratamiento de los jardines, que permanecen lindos y
baratos, para el conforto de las familias de clase media, sobre todo
de la capital.
Los relatos sobre la explotacin predatoria son preocupantes.
Segn Rosenthal (2003, p. 62) el retiro de plantas ornamentales
como orqudeas y bromelias, por personas de fuera de la regin,
acaba modificando los paisajes naturales del lugar. En campo, se
averigu con algunos miembros de las comunidades, que algunos
camiones vienen de Vitria para realizar el retiro de bromelias y
otras plantas en las playas al norte de Barra Seca y Pontal do
Ipiranga. Estos vehculos regresan con sus cajas abarrotadas de
bromelias, hecho que ha alterado el paisaje de los bosques de
restinga, en donde algunas especies ya no se encuentran ms.
La recoleccin es atribuida a floriculturas de Linhares, de
Vitria y de otras ciudades, que contratan clandestinamente a
algunos jardineros que realizan esta extraccin de forma ilegal y
predatoria. Durante las campaas de campo, no fue posible
descubrir en flagrante la recoleccin de bromelias, pero en algunos
trechos de la restinga entre las villas de Barra Seca y Pontal do
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

132

Investigacin realizada el da 26 de febrero de 2009.

202 Anderson Pereira Portuguez


Ipiranga, se encontraron algunas plantas cortadas, como si
estuvieran listas para el transporte.
Aparentemente, algunas fueron dejadas atrs debido al
descolorido aspecto que presentaban sus hojas, en comparacin con
otros individuos retirados del lugar.

Planta ornamental nativa del bosque de restinga.

Segn Moreira, Wanderley y Cruz-Barros (2006), el endemismo


es una de las grandes caractersticas de estas plantas. De ah el
riesgo de extraer clandestinamente las bromelias de ambientes
naturales, sin una planificacin de manejo adecuado. A pesar de ser
una prctica ilegal, no existe fiscalizacin en el lugar. Por ser un
punto aislado de la costa, el control policial es prcticamente
inexistente y los habitantes de las villas del litoral norte tienen
temor de denunciar a los infractores.

203
En realidad, la accin extractiva es de hecho innecesaria, pues la
produccin de plantas en viveros, segn las mismas autoras, es una
actividad barata, simple e que da resultados muy rpido.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La agricultura de subsistencia
La agricultura de subsistencia siempre fue, para los pueblos de
la planicie costera del ro Doce, una estrategia de supervivencia de
las ms importantes. Desde los tiempos de los indios botocudos, la
pequea agricultura destinada a abastecer los hogares del lugar se
hizo presente y, aunque no genere ingreso para muchas familias,
sirve para la complementacin de la dieta cotidiana.
Tradicionalmente, se produce en los fondos de las casas e
inclusive en los patios de las escuelas, en pequeas huertas
familiares: el zapallo, el ame, la mandioca, verduras diversas y
condimentos.
La foto a continuacin muestra aspectos de la huerta escolar de
Pontal do Ipiranga, en la cual los alumnos de la escuela pblica son
incentivados a producir y consumir productos orgnicos (cultivados
sin la utilizacin de productos qumicos de origen industrial). En
otras palabras, la complementacin alimenticia con pequeas
plantaciones domsticas es incentivada en el litoral norte como un
valor social heredado de los indios botocudos y antiguos habitantes
de origen portugus. Es tambin, smbolo de vida sana y de
alimentacin ms equilibrada.
Los rboles frutales tambin desempean un papel importante,
tanto para dar sombra a las casas, como para el enriquecimiento de
la alimentacin durante las pocas de frutos. Este es, por ejemplo,
el caso de los guayabos (Psidium guajava), carambolas (Averrhoa
carambola), acajs (Anacardium occidentale) y mangos (especies
diversas de la familia Anacardiaceae), todos comnmente
encontrados en todas las villas investigadas.

204 Anderson Pereira Portuguez

Ejemplo de pomar con huerta cultivada en escuela pblica de Pontal do Ipiranga.

Sin embargo, se debe tener en cuenta el papel limitante impuesto


por el suelo de este trecho del litoral, de composicin arenosa y con
bajsima fertilidad. Incluso para que haya una produccin casera,
hay que invertir, mnimamente, en algn tipo de adobe para
asegurar el desarrollo de las plantas. Es all que las heces bovinas
desempean un papel importante, tanto porque se encuentran en
gran cantidad en las propiedades rurales cercanas, como porque de
hecho, proveen los nutrientes necesarios para la fertilizacin del
suelo.
En campo, se pudo observar que pequeos animales son criados
para el consumo familiar: patos, gallinas (principalmente las
ponedoras para la obtencin de huevos), gallinas de guinea y otros,
que generalmente revuelven el piso sueltos en los fondos o patios.
La escena es reconfortante para los ojos de los observadores. En el
aire, se siente el aroma del campo, muy eficiente para evocar los
recuerdos de infancia a los turistas mayores, que al llegar a las

205
comunidades, las ven como fsiles culturales de un Brasil rural
cada vez ms raro. Aqu y all, algunos cerdos son criados con el
mismo fin. Sin embargo, estos son ms raros y exigen cuidados
ms especficos.
El elenco de vegetales cultivados para la subsistencia vara de
acuerdo a los gustos y hbitos alimenticios de cada familia. Sin
embargo, hay que destacar el papel fundamental desempeado por
la mandioca en todo el norte de Espritu Santo, como ya fue
descripto en captulos anteriores.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Plantacin de mandioca en el fondo del Club Golfinho, en la villa de Povoao.

Tambin es digno de destacar, el cultivo en estas mismas


huertas, de hierbas relacionadas a la medicina popular, as como a
algunas creencias religiosas, como la ruda (Ruta hortensis, Ruta
latifolia y otras), la hierba-cidrera (Melissa officinalis), la menta
(Mentha sylvestris), la albahaca (Ocimum basilicum L, tambin
llamada popularmente de alfavaca), el boldo (Plectranthus

206 Anderson Pereira Portuguez


barbatus), el alecrn (Rosmarinus officinalis) y la camomila
(Matricaria recutita).
De acuerdo a las tradiciones populares locales, que justifican la
plantacin de estas especies, estas hierbas se prestan a diversas
funciones: se puede condimentar alimentos, curar males del alma y
del cuerpo, preparar infusiones relajantes y hasta reatar amores
perdidos por la mala suerte.
En otras palabras, la pequea agricultura practicada en los
fondos de las casas va ms all de la provisin de alimentacin.
Sirve para cumplir tambin con preceptos culturales centenarios,
fuertemente relacionados con las herencias negra, botocuda y
europea de la poblacin local. Aunque no contribuya para la
supervivencia econmica de las comunidades investigadas, la
produccin de subsistencia desempea un papel social importante,
asegurando para algunas familias el acceso a alimentos que sus
salarios no les permitiran comprar.

Cultivos comerciales en la actualidad


En el rea estudiada, se pudieron identificar dos cultivos
comerciales bien desarrollados, que integran la cadena productiva
de la fruticultura linharense: la cacaocultura en la zona rural de
Povoao y la cococultura en Degredo.
La cacaocultura es parte de la identidad cultural de Linhares y
tiene en Povoao, su principal lugar de produccin. Las fincas
localizadas a las mrgenes del ro Doce, entre la sede de Linhares y
la desembocadura del ro, se remontan a la segunda mitad del siglo
XIX, cuando se inici el proceso de exploracin de las selvas del
norte capixaba.
A pesar de ser una fuente de ingreso importante para algunas
familias de la comunidad, la agricultura comercial no es ms la
principal ocupacin entre los trabajadores de Povoao,
colocndose en cuarto lugar en la encuesta realizada para esta
investigacin. Igualmente, es una actividad que merece ser
destacada como estrategia de supervivencia, pues durante la

207
cosecha ofrece puestos de trabajo temporario para innumerables
familias.
Por su parte, la cococultura se est desarrollando en los ltimos
aos, pero necesita una mayor valorizacin en el mercado estatal,
que, a pesar de absorber la produccin, remunera muy mal a los
productores de Degredo, lo que genera falta de estmulo y
desesperanza. Se pasa, entonces, a detallar un poco ms estas dos
actividades.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La cacaocultura
El cacao (Theobroma cacao, perteneciente a la familia de las
Esterculiceas), es originario de las selvas ecuatoriales de Amrica
del Sur, en reas con temperaturas elevadas, pluviosidad bien
distribuida, y de suelos profundos (MARQUES, 2002). La planta
puede alcanzar hasta 6 metros de altura, adaptndose muy bien a
ambientes aluviales, como es el caso de las mrgenes del ro Doce.
El cacao es una planta umbrfila, o sea, se desarrolla bien en
sub-bosques y bosques ralos siendo, por lo tanto, un cultivo que si
se maneja bien, conserva los suelos, la fauna y la flora regional. Por
ser plantado a la sombra de los rboles ms altos de la selva, el
cacao fue uno de los responsables por la preservacin de grandes
corredores de Mata Atlntica al sur del Estado de Baha y norte del
Estado de Espritu Santo (MEDEIROS, 2003).
La mancha de bosques tropicales con plantaciones de cacao
puede ser fcilmente observada en imgenes de satlite, donde se
ve que los bosques ciliares del ro Doce estn bien conservados
entre la sede del municipio y su desembocadura.
Este sistema de cultivo se inici hace cerca de 200 aos en el sur
del Estado de Baha, desde donde migr para Espritu Santo
durante la segunda mitad del siglo XIX. Es popularmente conocido
como cacao cabruca, del trmino agujerear ("brocar" o
esburacar) la selva sin removerla en su totalidad (SIQUIERA et
al., 1998).

208 Anderson Pereira Portuguez

La plantacin convierte al bosque nativo raleado, pero no implica la retirada del


estrato superior del bosque.

En trminos de productividad, se puede decir que los cacaos son


plantas generosas. La plantacin, en condiciones ideales, posee dos
fases de produccin: una popularmente llamada de temprana
(temporo) (marzo a agosto) y la zafra propiamente dicha, que
ocurre entre los meses de setiembre a febrero.
A partir del 7 ao despus de plantado, el cacao comienza a
producir y el volumen de semillas, que es la parte ms noble del
fruto, gira en torno a 1.200 a 1.500 Kg/ha. Fuera de los perodos de
crisis internacional, el cacao puede alcanzar valores expresivos en
las bolsas de negociacin.
Una encuesta realizada en la Asociacin de productores de la
ciudad de Ilhus, en Baha, considerada la capital brasilea de la
cacaocultura, revel que el da 01 de abril de 2009, la arroba de
semillas comunes secas vala R$95,00. Esto quiere decir que el

209
cacao genera ms ingreso que muchos productos rurales, aunque su
valor de mercado vare bastante de un perodo de cosecha a otro.
El fruto es til para diversas reas de produccin industrial,
sustentando una amplia y compleja cadena productiva.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Del fruto del cacao se extraen las semillas que, despus de sufrir la
fermentacin, se transforman en almendras, de las cuales son
producidos el cacao en polvo y la manteca de cacao. En una fase
posterior del procesamiento, se obtiene el chocolate, producto
alimenticio de alto valor energtico. Envolviendo las semillas, se
encuentra un gran volumen de pulpa mucilaginosa, blanca y
azucarada, con la cual se producen zumos, refrescos y jaleas. De la
cscara se extrae la pectina, que despus de un simple
procesamiento mecnico, se transforma en racin animal, o
inclusive, por transformaciones biolgicas, puede ser usada como
133
fertilizante orgnico .

El cultivo se da de forma poco mecanizada, tanto en Baha,


como en Espritu Santo. Es un cultivo que proporciona un alto
grado de generacin de empleos temporarios, pero dispensa casi
toda la mano de obra durante el perodo de entre-zafra. En
Povoao, por ejemplo, muchas familias son contratadas solo
durante los meses de mayor produccin, permaneciendo la
comunidad desvinculada de la produccin durante los restantes
meses del ao.
El eje formado por el sur del Estado de Baha y el delta del ro
Doce es el mayor productor de Brasil, aunque su capacidad
productiva fue reducida en aproximadamente un 60% con la
llegada de la escoba de bruja, una enfermedad del cacao causada
por el hongo fitopatgeno Crinipellis perniciosa.
Segn Moreira (2006), esta enfermedad provoca deformaciones
significativas en los tejidos atacados por el hongo, comprometiendo
al cacao que, si no es cortado, puede ocasionar la prdida de todo el
cacaotal. De esta forma, el combate a la enfermedad se presenta
complejo y costoso para los productores. Como una salida para
evitar la catastrfica accin del hongo, investigaciones estn siendo
133

Disponible en http://www.ceplac.gov.br/radar/cacau.htm. Visitada el 10 de abril de 2009.

210 Anderson Pereira Portuguez


desarrolladas en todo el mundo para producir alteraciones genticas
capaces de convertir a los cacaotales ms resistentes a sta y otras
enfermedades.
Brasil pas entonces de pas exportador a importador, no siendo
completamente auto-suficiente del producto. Las importaciones son
realizadas principalmente por industrias del chocolate, que
compran las semillas de diversos pases del continente africano.
Para minimizar los problemas causados por los constantes cortes
de zafra en Brasil, el Gobierno Federal cre la CEPLAC
Comisin Ejecutiva del Plan de Cultivo del Cacao, cuyo objetivo es
promover la competitividad y la sustentabilidad del sector del
cacao, valorizando a las plantaciones agroforestales. Es un rgano
del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Suministro que acta en
seis Estados de Brasil: Baha, Espritu Santo, Par, Amazonas,
Rondonia y Mato Grosso.
Creada el 20 de febrero de 1957, poca en que la economa del
cacao atravesaba una grave crisis, la CEPLAC actu, durante sus
primeros aos de funcionamiento, centrada bsicamente en el
apoyo a la cacaocultura. Actualmente, el rgano desarrolla
actividades integradas para apoyar otras actividades que pueden ser
asociadas a la cacaocultura, como por ejemplo la cococultura,
tambin importante para el norte capixaba.
De acuerdo a los datos institucionales disponibles en su pgina
web134, las acciones de la CEPLAC incluyen actividades de
investigacin, extensin rural y enseanza agrcola. Dentro de estas
acciones, se destacan la recuperacin de la economa regional, con
nfasis en el combate a la escoba de bruja. En este contexto,
merece destacarse el Proyecto Genoma Escoba de bruja, que busca
estudiar el genoma del hongo y elaborar estrategias ms eficientes
en su control biolgico. Es una iniciativa de la CEPLAC que cuenta
con el apoyo de la Empresa Brasilea de Investigacin
Agropecuaria y de laboratorios de universidades de Baha y de So
Paulo.

134

Op. cit.

211
El proyecto integra tres tipos de actividades: generacin y
anlisis de secuencias; almacenamiento y administracin de datos;
utilizacin de datos y generacin de soluciones. La Coordinacin
de ADN es responsable por construir y distribuir el material a ser
secuenciado y por coordinar el trabajo de los dems grupos.
Por su parte, los Laboratorios de Secuenciamiento son
responsables por generar secuencias en nmero e calidad predefinidos por el proyecto. A partir de las secuencias obtenidas, se
pretende en un futuro prximo producir chips de ADN con
hibridizacin a ser realizada a partir de los mARNs de las diversas
fases del hongo. Los chips sern construidos y analizados en la
Universidad de Campinas (Estado de So Paulo) que tiene la
tecnologa suficiente para emprender esta tarea, siendo referencia
mundial en este tipo de investigacin.
El mARN deber ser obtenido a partir de los laboratorios de la
CEPLAC y de la Universidad Estatal de Santa Cruz (ciudad de
Ilhus, Baha) que tiene el conocimiento del organismo y ya
desarrollaron la metodologa para el crecimiento del hongo en el
laboratorio.
Segn Calmon Jnior (1975), la primera plantacin de cacao se
realiz en Linhares en el ao 1800 por un bahiano conocido por el
nombre de Domingos. La plantacin pionera estaba cerca de la
sede de Linhares, en la vega de la Hacienda Guararema, de
propiedad del Sr. Joaquim Francisco da Silva Calmon. Como los
resultados no fueron satisfactorios, otras plantaciones se hicieron
en las Fincas Taquaral y Cip. Estas dos fincas dieron mejores
resultados y, segn el autor, hay registros de exportacin entre los
aos 1890 y 1892.
Desde 1916 hasta 1920, Espritu Santo fue gobernado por el Dr.
Bernardino de Souza Monteiro, que por medio de su equipo de
gobierno, dio impulso a la produccin linharense de cacao. Su
sucesor en el Gobierno, el Dr. Nestor Gomes, firm en la dcada de
1920 la Ley n. 1.402, que concedi tierras a agricultores que
desearan plantar cacao en las riberas del ro Doce.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

212 Anderson Pereira Portuguez


De las haciendas de cacao de Linhares, merecen destacarse dos.
La primera es la Maria Bonita, de propiedad del Dr. Filognio
Peixoto que inici su produccin en 1918, actual punto turstico del
medio rural linharense. La segunda fue la Estacin Experimental de
Cacao, instalada en 1921 por el Dr. Nestor Gomes, en donde desde
1963 se encuentra la sede del Instituto Capixaba de Investigacin y
Extensin Rural de Linhares (SIQUEIRA et al., 1998).
Costa (1989) realiz un detallado estudio sobre el cultivo del
cacao y sus relaciones con el proceso de poblamiento del bajo ro
Doce. Segn esta historiadora, el espacio geogrfico linharense se
transform de modo bastante significativo desde el momento en
que los cacaotales pasaron a dominar el paisaje en el entorno del
gran ro.
La plantacin de cacao, que se inici cerca del ncleo principal
del municipio, rpidamente se expandi por el bajo curso del ro
Doce hasta llegar cerca de las villas de Regncia y Povoao.
Aunque los primeros productores hayan enfrentado dificultades
debido al desconocimiento de las tcnicas adecuadas para
emprender el cultivo, las condiciones naturales favorecieron
resultados mejores durante la segunda mitad del siglo XX. Ser en
Povoao que el cacao imprimir de forma importante su historia,
formando parte hasta los das actuales del paisaje y del cotidiano de
las familias residentes.
Segn los investigadores de la CEPLAC (SIQUEIRA et al.,
1998), el rea plantada en el Estado, focalizando el municipio de
Linhares (92,12% del total), fue de 23.703 ha. en 1986, teniendo
como caracterstica tcnica, el sistema de cabruca. En 1998, esta
rea se haba reducido a 20.452 ha., lo que equivali a una
reduccin del 13,8% de la superficie cultivada, con tendencia a
caer, sobre todo debido a las adversidades climticas promovidas
por el calentamiento global.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

213

Villa de Povoao. Foto de Jos Carlos Santana, jul/2003.

Los ltimos datos registrados por la CEPLAC se refieren al ao


1998. En aquel momento, Linhares tena el 87% de los
establecimientos productores de cacao del Estado, estando el 13%
restante, distribuido en los otros 7 municipios del norte del Estado.
En Linhares, el cacao responde por el 15% de la produccin rural
del municipio, estando atrs solamente de la ganadera (38%) y del
caf (32%).
Las enfermedades del cultivo y los cambios climticos fueron
sealados por Siqueira et al. (1998) como los factores ms
importantes, responsables por la disminucin de la produccin. La
produccin en aquel ao era de 36 arrobas/ha., cuando el potencial
productivo podra alcanzar las 80 arrobas/ha., si la irrigacin y los
cuidados tcnicos fueran adoptados de inmediato.
No hay datos precisos para los cambios climticos que estn
ocurriendo en el norte de Espritu Santo, pero segn algunos
ambientalistas, como el eminente profesor Rogrio Medeiros, este
problema est relacionado con el drenaje del valle del Suruaca por

214 Anderson Pereira Portuguez


el DNOS, que substrajo una inmensa superficie de evaporacin del
norte capixaba, llegando, inclusive, a incentivar procesos de
desertificacin.
Sin duda alguna, la tragedia del Suruaca fue provocada por la
ambicin del ser humano [...]. La mitad del Estado vive hoy los
mismos fenmenos de la sequa de los estados nordestinos. Ros
importantes, como el Itanas y el Cricar, ya estn salinizados por
la disminucin de su lecho [...] Realmente, el Suruaca era un
verdadero pantanal, pues se trataba de la mayor ribera continua del
pas: ciento cuarenta y cinco mil hectreas al norte del ro Doce y
35 mil al sur , esparcidas por los municipios de So Mateus,
Linhares y Aracruz. El agente del desastre fue el antiguo
Departamento Nacional de Obras y Saneamiento (DNOS), que,
entre los aos de 1965 y 1970, agot totalmente sus aguas para
permitir la expansin de las propiedades rurales, con la llamada
cerca andante. A medida que el agua iba siendo drenada, las cercas
iban caminando y aumentando la propiedad de todo el mundo. La
Hacienda del Sol, la ms importante de todas ellas, es un buen
ejemplo de esta historia de la cerca andante. Antes del drenaje, el
90% de sus 950 alqueires estaban debajo del agua. Los terrenos
slidos no iban ms all de 100 alqueires. Sin embargo, los 950
alqueires de tierra firme hoy sirven para muy poco: gran parte del
pasto ya se convirti en arena y la salinizacin toma cuenta de lo
que sobr del agua, con la turba amenazando al resto [...] Hace 10
aos ellos estn cerrando las riberas y consiguiendo conservar algo
de agua. Construyen diques. Inclusive as no estn consiguiendo
detener el desierto, que ya alcanza a terrenos de vecinos, que no
estn teniendo la misma lucha que ellos para mantener algunas
condiciones para la cra de ganado. Pero el volumen de los
estragos es mucho mayor de lo que lo provocado en las
propiedades rurales de la regin. l influye en las condiciones
ambientales de una macro-regin, yendo mucho ms all de lo
arrasado por el Suruaca. Las aguas del Suruaca servan de barrera
para evitar el ingreso del mar. Ahora el mar entra directamente por
los lechos de los ros. Se salinizaron los ros que abastecen de agua
a la ciudad de So Mateus y el desastre lleg hasta el Cricar, que
135
dista de la regin 108 kilmetros .

135

Disponible en http://www.seculodiario.com/seculo/2001/seculo19/index8.htm. Visitada el 10 de


abril de 2009.

215
El antiguo pantanal linharense ocupaba un rea realmente
bastante extensa. Justo despus de Pontal do Ipiranga, es posible
transitar por decenas de kilmetros por la Carretera ES 010,
bordeando una de las orillas de la antigua rea inundada. En el
paisaje, como se ve en la secuencia de fotos a continuacin, los
contornos geomorfolgicos del valle del Suruaca son bien
definidos, lo que inspira imaginar el volumen de agua ya drenada,
as como la gravedad de este hecho para el equilibrio climtico
regional.
As como en casi toda la planicie costera del ro Doce, durante
las lluvias, las bajadas se inundan, pues la napa fretica es muy
baja. Sin embargo, como se trata de un rea drenada, lo que se
forma es una laguna rasa de dimensiones impresionantes, que
puede variar de acuerdo con el volumen de precipitaciones.
Y es exactamente en estos das de lluvia, que se puede
comprender ms claramente el papel de los canales de drenaje
abiertos por el antiguo DNOS (y posteriormente, por los propios
ganaderos). Ellos se llenan y hacen que las aguas se desplacen en
direccin al ro Ipiranga.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

De la antigua orilla natural de la laguna del Suruaca, se puede tener una idea
de la inmensa masa de agua drenada.

216 Anderson Pereira Portuguez

El canal principal desaguando en el ro Ipiranga.

Rebosamiento del dique de un canal tributario que desagua en el canal


principal, durante el perodo lluvioso. Durante el perodo de sequa, muchos
de estos canales quedan con mucho menos volumen de agua, pudiendo,
inclusive, secarse.

217
A pesar de que autores diversos, como Siqueira et al. (1998),
Nascimento (1994), Rosenthal (2003) y otros, han sealado que el
drenaje del valle del Suruaca como factor generador de graves
cambios ambientales, no se localiz en los bancos brasileos de
Tesis de Doctorado y Disertaciones de Maestra, ningn estudio
profundo sobre las consecuencias de esta obra.
Muy frecuentemente artculos de peridicos, de revistas, as
como programas de televisin que son exhibidos sobre la regin
litoral norte de Espritu Santo, traen relatos de antiguos habitantes
que testimoniaron sobre los cambios y las desgracias que vinieron
despus de las acciones del DNOS. Sin embargo, no citan
investigaciones con datos debidamente sistematizados.
En 1998, la CEPLAC reconoci que la cada de la productividad
de la cacaocultura capixaba est directamente relacionada a los
cambios climticos al norte del Estado. Siqueira et al. (1998, p. 3)
afirmaron:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El cuadro climtico, en lo que concierne principalmente al rgimen


hdrico (distribucin de las lluvias y cada del gradiente de la
humedad relativa del aire), se transformaron en la medida de la
degradacin de los recursos naturales, a travs de la injerencia
nefasta del hombre sobre la naturaleza, llegando al clmax con el
comprometimiento de la explotacin econmica de los agronegocios. Los maleficios de esta daina interferencia ahora se
manifiestan con profundidad sobre la cacaocultura, acarreando no
solo la cada de la produccin, sino tambin la muerte de
cacaotales, configurada por la reduccin del rea explotada y
disminucin del nmero de plantas por hectrea.

Por lo tanto, se puede decir que la reduccin de la produccin en


Espritu Santo se dio antes inclusive de la contaminacin de los
cacaotales con la escoba de bruja, pues los documentos que
demuestran los impactos del clima sobre los cultivos son del final
de la dcada de 1990, mientras que la contaminacin fue registrada
solamente algunos aos despus.
Actualmente, estos dos factores y la desvalorizacin del cacao
en el mercado internacional vienen diseando un futuro an ms
conturbado para los productores linharenses. Si para el medio rural

218 Anderson Pereira Portuguez


del entorno de Povoao esta crisis y las amenazas significan malas
noticias para los finqueros, para los habitantes, sin embargo, no
representan la peor de las noticias. Esto es as exactamente porque
el modelo agrcola del municipio, como se ha visto, desvincula a
las comunidades de pescadores del agro-negocio practicado en
reas cercanas a las villas.
Evidentemente, las contrataciones durante la temporada de
cosecha podrn, de aqu en ms, sufrir reducciones significativas,
pero en contrapartida, otras oportunidades de empleo con
remuneraciones incluso mejores, estn surgiendo en la localidad
con el avance de las obras de instalacin de la Unidad de
Tratamiento de Gas (UTGC) de Cacimbas.

La cococultura
En Degredo, el paisaje agrcola se transforma, de modo que las
grandes fincas de cacao ceden espacio a los cocotales. La
produccin de coco es, al mismo tiempo, una solucin econmica y
esttica. Desde el momento en que los primeros cocotales fueron
introducidos en Brasil en el siglo XVI, los pueblos nativos se
habituaron a la planta y poco a poco, ella se fue convirtiendo en la
gran representante de lo tropical brasileo. No es difcil ver en las
agencias de turismo, por ejemplo, imgenes de playas brasileas
donde los cocotales surgen como elementos fundamentales del
paisaje presentado como destino.
El cocotero (Cocus nucifera) es una especie que pertenece al
gnero Cocus, de la familia Arecaceae (anteriormente conocida
como Palmae o Palmaceae). Esta familia posee muchas especies
que se desarrollaron en todas las reas tropicales del planeta, pero
el cocotero es, ciertamente, la ms conocida de todas.
De acuerdo con Donald (2004), el cultivo de cocoteros requiere
clima clido, con temperaturas promedio de cerca de 27C, donde
las mnimas sean siempre superiores a 15C para evitar la cada
precoz de los frutos. La planta se desarrolla bien en ambientes
donde hay luminosidad en abundancia, suelos profundos y de

219
textura leve con buena disponibilidad de agua. Las playas
tropicales son reas de fcil adaptacin, donde las palmeras
encuentran gran facilidad de dispersin de sus frutos, que flotan y
son llevados por las corrientes martimas para germinar en lugares
muchas veces distantes.
El coco es un fruto seco simple, que posee un mesocarpio
(cscara fibrosa) y un endocarpio (parte leosa interna). El
endocarpio guarda las partes ms nobles de la planta: el agua de
coco y el tejido tierno, rico en nutrientes y de sabor apreciado por
los brasileos.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Plantacin de cocotales del tipo enano en Degredo.

Para la produccin agroindustrial, las empresas de tecnologa


agrcola estn desarrollando variaciones de la planta, que de modo
general, pueden ser agrupadas en tres tipos: el coco gigante, el coco
enano y el coco hbrido. Segn Fontes y Wanderley (2006), los
frutos de los cocotales gigantes son conocidos como coco seco, y

220 Anderson Pereira Portuguez


sirven para la produccin de leche de coco, coco rallado y esencias
aromticas. Por su parte, el cocotal enano produce el llamado coco
verde, para abastecer el mercado de agua de coco envasada o en
estado natural.
Sin embargo, aunque es desaconsejable desde el punto de vista
de la productividad, la oferta de una especie puede suplir la
demanda de la otra, en caso de que haya desabastecimiento en el
mercado.
La produccin brasilea de coco, que en 2001 lleg a 1.300
millones de frutos, est distribuida en casi todo el territorio
nacional, con excepcin de los estados de Ro Grande del Sur y
Santa Catarina, en funcin de sus limitaciones climticas durante
parte del ao. En 1985 el rea de cocotales cosechada en Brasil se
situaba en alrededor de 166 mil hectreas. Y entre 1985 y 2001
hubo un incremento del rea cosechada que pas las 100 mil
hectreas, de las cuales se estima que el 70% son representadas por
la variedad cocotal enano, 15% con cocotal hbrido y 15% con
cocotal gigante. [...] El aumento significativo tanto en el porcentaje
de produccin y principalmente en el rendimiento por hectrea,
[...] puede ser atribuido a la utilizacin de la variedad Enana Verde
que se caracteriza por una mayor produccin de frutos por
hectrea. En Brasil, la cococultura genera empleo e ingreso para
ms de 500 mil personas involucradas directamente en el proceso,
adems de los innumerables empleos indirectos generados a lo
largo de la cadena productiva, en los sectores secundario y
terciario de la economa (comercio, transportes, industria de
alimentos, insumos, textil, mquinas y equipamientos, envases,
etc.). [...] La demanda de materia prima por parte de las industrias
procesadoras, para atender el mercado interno, es de
aproximadamente 26.000 toneladas/ao de coco seco rallado
(deshidratado). [...] El aumento significativo de la demanda de
agua de coco, observado en los ltimos aos, gener una rpida
expansin de la plantacin con cocotales de la variedad Enana
136
[...] .

Aunque estos sean los destinos industriales ms comunes, es


posible abastecer otras lneas industriales, como las de
136

Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria, vinculada al Ministerio de Agricultura,


Ganadera y Suministro de Brasil. Disponible en http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br/.
Visitada el 24 de febrero de 2009.

221
medicamentos, cosmticos, racin para animales, biodiesel y
bebidas alcohlicas.
Este escenario estimul la plantacin de cocos en el Estado de
Espritu Santo, en especial en Linhares, donde las condiciones
ambientales son favorables y donde ya existe una demanda
industrial consolidada para el sector de fruticultura. Es bueno
recordar que algunas de las mayores industrias brasileas del ramo
de zumos y frutas beneficiadas se encuentran en este municipio: Du
Coco Alimentos137, Sucos Mais138, Trop Frutas do Brasil S. A.139,
adems de pequeas industrias de polos, helados y dulces
(Ayuntamiento Municipal de Linhares, 2008).
Este crecimiento se debe adems a otros factores, como revelan
los informes de la cadena productiva de cococultura, elaborados
por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Suministro:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La regin Sudeste, principalmente los Estados de Espritu Santo y


Rio de Janeiro, presenta ventajas de localizacin en relacin a la
regin Nordeste, cuando se consideran cuestiones relacionadas a la
cercana del mercado consumidor, que posibilita as la oferta del
producto a precios ms bajos. Adems de esto, esta regin presenta
un mayor ingreso per cpita favoreciendo inclusive el
establecimiento de industrias procesadoras. En Espritu Santo, la
expansin del rea plantada pas de 1275 ha, en 1990, a cerca de 8
mil ha en 1999, mientras que la produccin de cerca de 3,6
millones de frutos, en 1990, pas a ms de 73,9 millones en
140
1999 .

Pero inclusive antes del cultivo comercial, los habitantes de la


planicie costera del ro Doce ya cultivaban cocotales de forma
semi-extrativista. No se hallaron documentos que hayan registrado
la historia de las primeras plantaciones en este trecho del litoral.

137

Linhares abriga una de las 12 unidades productivas de la Du Coco Alimentos, que posee fincas y
fbricas en algunos Estados de Brasil.
138
Esta industria pertenece a la red Coca Cola.
139
Empresa de capital multinacional, que desde 2007 est realizando contratos de provisin de 10
aos con productores de frutas del norte capixaba.
140
Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria, Op. cit.

222 Anderson Pereira Portuguez


Sin embargo, una declaracin ofreci pistas probables de cundo
este cultivo comenz.
Segn el Sr. Jos Costa141, Presidente de la Asociacin de
Pescadores de Degredo, los pescadores ms viejos son
sobrevivientes de historias legendarias de la comunidad, como por
ejemplo la gran creciente del ro Doce en 1979, cuando toda la
cuenca de este ro fue afectada por la inundacin ms grave de su
historia.

Inundacin de febrero de 1979 en el valle del ro Doce 142.

En aquella ocasin, grandes infortunios se abatieron sobre la


gente pobre del litoral norte, cuando las lluvias y las aguas
revueltas del ro Doce segaron decenas de vidas humanas,
diezmaron plantaciones y ahogaron rebaos enteros. Por donde
quiera que se mirara, las aguas barrosas del Doce esparcan dolor,
desesperacin y desesperanza.
141
142

Entrevista concedida el da 10 de enero de 2009.


Fuente: www.adima.org.br/.../degradacao.htm. Visitada el 29 de marzo del 2008.

223
Antes de la gran inundacin, la harina de mandioca era muy
importante para la supervivencia de la comunidad de Degredo. Sin
embargo, la furia de la naturaleza destruy los campos cultivados y
derrumb las antiguas casas donde la raz de la mandioca era
transformada en harina. Despus de este hecho, muchos
productores se sintieron desanimados para producir mandioca, pues
ni siquiera tendran donde aprovecharla.
Para el declarante, fue en esa poca que muchas personas que
tenan tierras en aquel trecho del litoral, pasaron a invertir en otras
estrategias de supervivencia, incluyendo la cococultura. Rosenthal
(2003) que hizo el primer registro geogrfico de esta comunidad,
escribi:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

En 1978, cerca del 40% del interior de la franja litoral ya estaba


ocupada por la ganadera. En un trabajo de campo de octubre de
2003, se investig en la comunidad local que hoy, prcticamente
casi toda el rea de Degredo ya est ocupada, dejando de lado las
tierras inundadas y algunas franjas de la orilla martima con
bosques nativos, lo restante est ocupado con cra extensiva de
ganado y agricultura del coco.

La tradicin cultural de las familias que viven en Degredo


atribuye diferentes usos al cocotero, o sea, todas las partes de la
planta poseen utilidad. De las races se produce el chachim, un tipo
de sustrato fibroso para fijacin de plantas ornamentales; el follaje
es utilizado para la artesana y para cubrir casas y cabaas
provisorias; el tronco sirve de viga en construcciones y, finalmente,
el fruto, la parte ms utilizada de la planta, fue incorporado a la
alimentacin y a las prcticas artesanales de algunas familias.
En el Estado de Espritu Santo como un todo, es comn retirar
los brotes de la punta del tallo para cocinarlos y consumirlos en
ensaladas y en platos a base de pescado. En campo, se pudo
observar que los rboles ms antiguos son utilizados adems en la
produccin de carbn vegetal.
En Degredo, las palmeras comerciales dominan imperiosas el
paisaje a lo largo de casi toda la extensin de la planicie costera del
delta del ro Doce, formando una franja discontinua en el sentido

224 Anderson Pereira Portuguez


norte-sur, que llega a extenderse por decenas de kilmetros. Al
oeste de esta franja, la ganadera asume un papel de mayor
destaque como forma dominante del uso del suelo.
En algunas localidades, los cocoteros son asociados con la
ganadera extensiva, o incluso con otros cultivos, pues despus que
crecen, la sombra provocada por los cocoteros permiten otras
formas de explotacin de las propiedades rurales. Asociado al
ganado bovino, por ejemplo, los cocoteros favorecen el desarrollo
de una cobertura vegetal baja, que sirve de alimento para el ganado.
En contrapartida, las heces de los animales fertilizan el suelo, que,
por regla, es pobre en nutrientes.

Asociacin de la cococultura con ganadera en Degredo.

Aunque sean plantaciones comerciales, el rendimiento


proporcionado por la cococultura no agrada a los habitantes de
Degredo. Segn el Sr. Jos Costa143:
143

Op. cit.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

225

Plantar coco solo vale la pena si el dueo del rea firma un


contrato de provisin con las industrias, si no, no vale la pena. Si
tu vas a cualquier supermercado de Linhares, elles solo van a
querer pagar R$0,30 o R$0,50 por unidad. E inclusive as, ellos
compran pocos racimos. No vale la pena.

En las playas de la Gran Vitria, donde el turismo es


responsable por el consumo de millares de unidades en cada
verano, se est notando un cambio significativo de hbitos por
parte de los consumidores. Poco a poco, de modo silencioso, los
cocos naturales comenzaron a desaparecer de las playas de Vitria
y Vila Velha, por ejemplo, debido al aumento de la oferta de agua
de coco embotellada. Adems de ocupar menos espacio en las
neveras, las botellitas son consideradas ms higinicas y generan
menos volumen de basura. Sin embargo, an existe un grupo de
consumidores que prefieren consumir la fruta en su estado natural.
De cualquier forma, vendindolos para las industrias, o para las
redes de supermercados, el hecho es que la plantacin de cocos en
Degredo puede ser trabajada en el sentido de optimizar los ingresos
familiares de aquella comunidad, adems de valorizar todava ms
los aspectos del escenario de aquel paisaje.

La ganadera extensiva
En la actualidad, Brasil ocupa uno de los primeros lugares en el
mundo en produccin de carne, cuero, leche y derivados. La
actividad tiene un valor expresivo en las exportaciones nacionales y
en el abastecimiento del mercado interno. La base y el foco de la
ganadera en Brasil estn en la cra de ganado bovino, porcino,
equino, ovino, bufalino y aves.
Durante los primeros tiempos de la historia colonial brasilea,
cerca de la segunda mitad del siglo XVI, los animales eran criados
para mover los molinos de azcar, transportar personas y
mercaderas y en menor escala, para la provisin de carne y cuero.

226 Anderson Pereira Portuguez


Las primeras cabezas de ganado que llegaron a Brasil vinieron
de las Islas de Cabo Verde, en 1534, para la capitana de So
Vicente (actual Estado de So Paulo). En 1550, Tom de Sousa
(entonces Gobernador General de Brasil) mand una carabela a
Cabo Verde para traer un nuevo cargamento, esta vez para la
capital de la poca, la ciudad de Salvador, en el Estado de Baha.
Desde la capital de la colonia, el ganado se dispers en direccin
a Pernambuco y desde all a los dems Estados del Noreste y Norte
del pas. El eje econmico de Brasil, centrado en la Regin
Noreste, se basaba casi exclusivamente en la produccin de caa de
azcar. Y fue a ella que la ganadera de subsistencia se asoci
durante varias dcadas, ocupando principalmente las tierras ms del
interior, dejando los suelos frtiles y la humedad del litoral
reservadas a la agricultura.
En otras palabras, la ganadera incipiente cumpli un doble
papel: complementar a la economa del azcar e iniciar la
penetracin en el territorio para la conquista y poblamiento del
interior de Brasil.
A partir del inicio del siglo XVII la ganadera se volvi ms
independiente, enfocada en el mercado interno, ocupando tierras
cada vez ms para el interior, pues el desarrollo de los rebaos con
las tcnicas conocidas en aquella poca exiga grandes extensiones
de tierras para las pasturas.
Este movimiento por el territorio llev los frentes de expansin
de la ganadera extensiva a otras reas de Brasil, inclusive para
Espritu Santo. Gradualmente, la demanda de la fuerza de trabajo
animal, leche y carne, hizo con que el ganado se dispersase por
todo el pas, inclusive con rebaos muy desiguales en sus
dimensiones de una regin para otra.
Actualmente, al reflexionar sobre la ganadera en Brasil, se est
haciendo referencia a un sector econmico extremamente
complejo, cuya cadena productiva involucra centenas de
subsectores tanto en el mercado interno, como en el externo. La
tabla a continuacin presenta algunos datos de los diferentes tipos
de cras existentes en el pas.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

227

REBAOS BRASILEOS EN DICIEMBRE DE 2007


Rebaos de gran porte
Asnales
Bovinos
Bufalinos
Equinos
Mulares
Rebaos de mediano porte
Caprinos
Ovinos
Porcinos
Rebaos de pequeo porte
Codornices
Conejos
Gallinas
Gallos, pollos e pollitos

208.992.648
1.163.316
199.752.014
1.131..986
6.602.053
1.343.279
61.634.782
9.405.312
16.239.455
36.945.015
1.135.535.985
7.586.732
290.669
197.618.060
930.040.524

Fuente: IBGE Levantamientos sistemticos en diciembre de 2007.

La ganadera brasilea se presenta bastante productiva gracias a


constantes y crecientes mejoras tecnolgicas, que han contribuido
con el desempeo de la productividad en determinadas regiones
productoras, colocando a los rebaos brasileos entre los 10
mayores del mundo. En otras regiones, la ganadera permanece
extensiva, con baja productividad por hectrea y con grandes reas
que estn siendo exigidas para las cras.
Este modelo de concentracin del capital en determinados
territorios refuerza las desigualdades agrarias y regionales. Oliveira
(1995) averigu en los Censos Agropecuarios de las ltimas
dcadas, que las propiedades de mayor rea (ms de 1.000 ha.) con
predominio de pasturas, son menos productivas que las propiedades
de mediano porte (con hasta 100 ha.).
El rea rural en el entorno de las villas de pescadores de la
planicie costera del ro Doce puede ejemplificar bien la realidad de
lo extenso de la ganadera, en municipios donde existe
concentracin agraria. Las haciendas con predominio de
produccin ganadera extensiva marcan el paisaje entre la sede del

228 Anderson Pereira Portuguez


municipio de Linhares y las comunidades de pescadores del litoral.
A lo largo de las carreteras que dan acceso al litoral, estas
propiedades dominan imperiosas el medio rural, donde los terrenos
planos abrigan, contradictoriamente, poqusimos animales por
hectrea.
El carcter extensivo est justificado por diversos motivos, sobre
todo por la baja productividad del suelo, que por ser muy arenoso
dificulta el crecimiento de las pasturas. Los terrenos son inundables
durante las lluvias, lo que desestimula determinadas inversiones en
el desarrollo agrcola e incluso en la intensificacin de las cras,
como se puede observar en las fotos a continuacin.

Los terrenos son inundables y arenosos, dificultando inversiones en la


produccin animal.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

229

La concentracin agraria tambin es un factor determinante de la


baja productividad por rea ocupada. Las grandes haciendas de
Linhares pertenecen a unas pocas familias que controlan el acceso a
tierra en el municipio. Mientras que en las bajadas del ro Doce la
ganadera se destaca como fuente de ingreso de las propiedades, el
caf predomina en la parte ms interior del municipio (central y
oeste), donde los suelos arcillosos son ms frtiles y ms adecuados
para la caficultura, la silvicultura del eucalipto y la fruticultura.
La investigacin documental realizada en los rganos oficiales
mostr que los levantamientos realizados por el IBGE144
especficamente en el municipio de Linhares, se refieren a los datos
globales, no siendo posible comprender el escenario especfico de
la zona costera del municipio.

144

Censo Agropecuario de 2006, disponible en http://www.ibge.gov.br/home/. Visitada el 06 de abril


de 2009.

230 Anderson Pereira Portuguez


Sin embargo, los datos ofrecen una muestra del peso de la
agricultura comercial y de la ganadera en la composicin del PIB
municipal, detallando inclusive los rebaos ms importantes:
CENSO AGROPECUARIO 2006
RESULTADOS PRELIMINARES PARA EL MUNICIPIO DE LINHARES
ES
Nmero de establecimientos agropecuarios
2.207
rea de los establecimientos agropecuarios
189.478 hectreas
Nmero de establecimientos con cultivos
1.782
permanentes
rea de cultivos permanentes
56.631 hectreas
Nmero de establecimientos con cultivos
223
temporarios
rea de cultivos temporarios
13.284 hectreas
Nmero de establecimientos con pasturas
1.262
naturales
rea de pasturas naturales
105.475 hectreas
Nmero de establecimientos con bosques y
1.006
selvas
rea de Bosques y selvas
19.951 hectreas
Total de personal ocupado con lazo de
4.634
parentesco con el productor
Total de personal ocupado sin lazo de
6.103
parentesco con el productor
Nmero de establecimientos agropecuarios con
596
tractores
Nmero de tractores existentes en los
897
establecimientos agropecuarios
Nmero de establecimientos con bovinos
704
Nmero de cabezas de bovinos
119.132
Nmero de establecimientos con bufalinos
4
Nmero de cabezas de bufalinos
36
Nmero de establecimientos con caprinos
15
Nmero de cabezas de caprinos
263 cabezas
Nmero de establecimientos con ovinos
89
Nmero de cabezas de ovinos
3.306 cabezas
Nmero de establecimientos con porcinos
322
Nmero de cabezas de porcinos
2.895 cabezas
Nmero de establecimientos con aves
579
Continua

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

231

Continuao

CENSO AGROPECUARIO 2006


RESULTADOS PRELIMINARES PARA EL MUNICIPIO DE LINHARES
ES
Nmero de cabezas de aves
2.548.828 cabezas
Nmero de establecimientos con produccin de
290
leche de vaca
Produccin de leche de vaca
18.606 mil litros
Nmero de establecimientos con produccin de
1*
leche de cabra
Nmero de establecimientos con produccin de
337
huevos de gallina
Produccin de huevos de gallina
106 mil docenas
Fuente: IBGE - Censo Agropecuario de 2006.
* [Nota del IBGE] Los datos con menos de 3 (tres) informantes estn sin identificar, a fin
de evitar la individualizacin de la informacin.

La cra de bovinos es la actividad ms relevante entre los


rebaos del rea estudiada. En las grandes haciendas cercanas a las
villas de Pontal do Ipiranga y Barra Seca, en medio de los pozos de
petrleo y los establos, los animales estn sueltos en grandes
descampados donde la vegetacin nativa ya casi no existe ms.
Adems de la produccin bovina, la cra de equinos y caprinos
tambin se da en la planicie costera del ro Doce. Los caballos son,
incluso en los das actuales, animales muy tiles para el trabajo
humano en estas haciendas. Sirven para los ms diversos fines,
siendo requeridos tanto para la conduccin del ganado, como para
el transporte de personas y cargas. Por este motivo, todava es
frecuente encontrarlos en estas haciendas, donde reciben
tratamiento cuidadoso y entrenamiento adecuado para la
realizacin de sus tareas.
Entre Degredo y Pontal do Ipiranga, as como en los alrededores
de Povoao, la cra de caprinos se hace presente y se destina a la
produccin de leche y carne. Cabras y cabritos, as como el ganado
bovino, son criados en sistema extensivo.

232 Anderson Pereira Portuguez

Caballos y cabritos componen el conjunto de animales criados en la planicie


costera del ro Doce.

Inclusive no contratando la mano de obra disponible en las villas


de pescadores de forma significativa, la ganadera local posee
fuerte potencial de crecimiento. Hay espacio disponible y
tecnologa disponible para la intensificacin de la produccin. Sin
embargo, la ganadera de alta tecnificacin requiere mano de obra
cualificada, lo que puede representar un elemento limitador para los
habitantes de las villas, que no poseen formacin profesional
adecuada para esta actividad.
Sin embargo, hay que destacar a la ganadera como una
alternativa de supervivencia posible para las villas investigadas, ya
que la cadena productiva de la lecha y de la carne viabiliza el
crecimiento del sector. Para el futuro, este puede ser un camino
relevante para las polticas pblicas de generacin de ingreso y
empleo, rumbo al desarrollo local.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

233

6 MEDIO AMBIENTE, COMUNIDADES Y DESARROLLO:


DE LOS ANTIGUOS CONFLICTOS POR EL USO Y
OCUPACIN DEL TERRITORIO A LAS ACCIONES
ACTUALES DE INCLUSIN SOCIAL

En Brasil, las iniciativas privadas y las polticas pblicas de


proteccin del medio ambiente son, por lo general, vistas como
estrategias de restriccin al uso y a la ocupacin del espacio, como
forma de minimizar la accin humana sobre la naturaleza.
Separar al hombre de determinados recursos del espacio,
divorciarlos, como forma de proteger una de las partes, es una
premisa con resultados controvertidos y, segn Diegues (2002),
incluso inadecuados. Aunque el mito de la intocabilidad de la
naturaleza como estrategia conservacionista est siendo
cuestionado en los ltimos 20 aos, la mayor parte de las polticas
de salvaguarda de la naturaleza an se encuentra permeada por l.
Desde el final de la dcada de 1980, cuando estos temas se
volvieron ms visibles, ocurrieron algunos cambios. Por un lado,
los modelos clsicos de conservacin comenzaron a ser discutidos
y enfrentados tanto en el rea acadmica como por las propias
organizaciones locales de habitantes de Parques, u otros, como la
de los seringueiros que luchan por el reconocimiento de las
reservas extrativistas. Por otro lado, hubo un empeo an mayor

234 Anderson Pereira Portuguez


de las mega-organizaciones conservacionistas internacionales,
mediante un verdadero neocolonialismo ambiental, en juntar
recursos financieros y tcnicos en el establecimiento de nuevas
reas protegidas llamadas de proteccin integral, a un costo
financiero, social y poltico muy elevado (DIEGUES, 2002, p. 11).

En la planicie costera del ro Doce, el modelo tradicional de


planificacin ambiental est presente desde la dcada de 1970. Las
comunidades, de un momento a otro, se vieron prohibidas de una
serie de prcticas ancestrales que integraban sus modos de obtener
alimentos y de salvar mnimamente sus necesidades cotidianas.
Regncia, sin duda, fue la comunidad en donde ms impact
esta postura separativista de las polticas pblicas de medio
ambiente. Por su lado, Povoao, Degredo, Pontal do Ipiranga y
Barra Seca, fueron incorporadas ms tardamente en los discursos
ambientalistas y en estas comunidades el peso de las limitaciones
del uso del espacio fue mucho ms blando.
Moraes (1999) al estudiar el modelo de uso y ocupacin de la
zona costera brasilea, afirm que en la actualidad, los espacios
litorales ms preservados conocen una valoracin diferenciada y,
por este motivo, deberan limitar su explotacin a una gama de usos
menos degradantes. Esta limitacin se refiere mucho ms al papel
desempeado por el gran capital, que se apropia del litoral y genera
procesos de exclusin social muchas veces de difcil solucin,
inclusive a largo plazo. Observ que el valor contenido en una
localidad dada, puede determinar las formas viables de
ocupacin:En un cuadro en que las vocaciones locales y sus
ventajas comparativas actan como factores de objetivacin de los
usos, pero cuya decisin reposa en el campo de la hegemona
poltica y de los embates sociales (MORAES, 1999, p. 20).
La produccin de hidrocarburos fue uno de los factores de
mayor transformacin en la forma como los pescadores del litoral
linharense se estn relacionando con el territorio. Ellos aprendieron
que las empresas instaladas all, sobre todo Petrobras, necesitan
cumplir metas de proteccin ambiental y responsabilidad social y
estn utilizando a su favor las exigencias que los rganos

235
gubernamentales hacen para autorizar la produccin en los campos
en el mar y en tierra.
Aprendieron a negociar y a imponer sus demandas sociales
como parte de las exigencias para la concesin de Licencias
Ambientales (LAs) y de esta forma, la proteccin del medio
ambiente se volvi una estrategia de supervivencia. Muchas
mejoras logradas en los ltimos aos se deben al aumento de la
capacidad de trueque de las comunidades locales. Es un ntido
dilogo entre lo local y lo global, en el cual los pescadores estn
ganando un espacio en las mesas de discusiones, a pesar de que
rpidamente perciben que estn lejos de ser los seores del
territorio, como lo fueron en el pasado.
Ms recientemente, el turismo ecolgico se apropi de los
paisajes locales y est imponiendo una nueva forma de relacin de
los visitantes con las comunidades, lo cual es positivo. El espacio
protegido se convirti en atractivos mercantilizados y este hecho
tambin genera posibilidades de trabajo para muchos residentes.
En este captulo, se dio un mayor foco a la villa de Regncia,
donde la creacin de la nica Unidad de Conservacin del litoral
linharense redimension las relaciones hombre-medio.
En la dcada de 1970, se iniciaron los movimientos de
salvaguarda de la actual rea perteneciente a la Reserva Biolgica
de Comboios, vecina a la villa de Regncia. Para que las acciones
preservacionistas obtuvieran los resultados esperados, la
comunidad regenciana fue gradualmente involucrada en proyectos
que, al mismo tiempo, envolvan a la poblacin local en actividades
de proteccin del medio ambiente, paralelamente a la mejora de las
condiciones locales de vida.
De este modo, surgi la primera estrategia efectiva de desarrollo
local en Regncia. El objetivo de los rganos ambientales, desde el
inicio de la dcada de 1980, fue el de transformar a los habitantes
de la barra del ro Doce en verdaderos guardianes de la naturaleza
y, a cambio, ofrecer alternativas de ingresos y trabajo para la villa.
Sin embargo, este proyecto no se concretiz de forma rpida, y
tampoco agrad a todos al comienzo. La historia de la preservacin
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

236 Anderson Pereira Portuguez


del medio ambiente en esta regin del litoral capixaba cont con
momentos de conflictos por el uso y ocupacin del espacio y an
hoy, los habitantes de la villa guardan en su memoria, los recuerdos
de una convivencia conflictiva, que solo se disip despus de
muchos aos.

La creacin de reas de proteccin de la naturaleza en la


legislacin brasilea
A lo largo de la historia de Brasil, fueron muchos los momentos
en que la elite poltica se mostr incapaz de lidiar de modo
adecuado y consciente con los recursos naturales del pas. En el
perodo Pre-Colonial (1500-1530) la base econmica de la entonces
colonia portuguesa se basaba en la extraccin de madera de la Mata
Atlntica, sobre todo de palo-brasil (Caesalpinia echinata Lam), un
rbol tpico del litoral del pas. La explotacin era tan importante
que la planta dio su nombre al pas: Brasil y, lgicamente, en pocas
dcadas, ella se volvi la primera planta brasilea amenazada de
extincin como consecuencia de la accin humana (TEIXEIRA,
2000, p. 21-22).
En el perodo Colonial (1530-1822), la caa de azcar y la
produccin de oro en la regin central del actual Estado de Minas
Gerais dieron los veredictos de muerte para extensas selvas
localizadas en las reas de mayor concentracin econmica.
A su vez, durante el Perodo Imperial (1822-1889) y buena parte
del Perodo Republicano (1889 hasta los das actuales), la
caficultura fue la actividad responsable por la degradacin del
medio ambiente, despus de que las selvas que recubran los
Estados de Espritu Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais So Paulo
y Paran, cedieron espacio para la expansin del cultivo.
Incluso en el siglo XX, la expansin de la ganadera, de la
explotacin minera, el crecimiento urbano, la industrializacin del
pas y la diversificacin de la agricultura, fueron factores que
contribuyeron an ms para la prdida de grandes reas naturales,

237
que rpidamente tuvieron sus aguas, suelos, fauna y flora
degradados por las actividades productivas en expansin.
Un panorama de la disminucin del rea forestada de Espritu
Santo fue sealado por Augusto Ruschi145 (citado por Costa, 2001,
p. 25). Segn el investigador, la vegetacin de la Planicie Costera
(selvas de restinga) ocupaba en 1940, cerca de 300 km2,
reducindose a 258 km2 en 1948 y, en 1960, lleg a alarmantes 80
km2. A su vez, los 19.000 km2 de Mata Atlntica que recubran las
mesetas terciarias fueron reducidos a 10.500 km2 en 1948 y a 1.000
km2 en 1960.
Las acciones de valorizacin y proteccin de la naturaleza
brasilea se iniciaron con el asentamiento de la corte portuguesa en
la ciudad de Rio de Janeiro a partir de 1808, cuando se tomaron
acciones de paisajismo y mantenimiento de manantiales.
El primer Parque Nacional brasileo fue creado por el presidente
Getlio Vargas el 14 de junio de 1936, por medio del Decreto
Federal n 1.713. Se trata del Parque Nacional de Itatiaia, en el
Estado de Rio de Janeiro, que posee un rea aproximada de 30.000
hectreas (CURY, 2005).
A partir de esta experiencia, nuevas reas fueron destinadas a la
preservacin, inclusive en el Estado de Espritu Santo, donde se
cre el Parque Nacional del Capara, el 24 de mayo de 1961, por
medio del Decreto Federal N 50.646. En su interior, se encuentra
el tercer punto ms alto de Brasil: el pico de la Bandeira, con 2.892
m. de altura146 (Estado do Espritu Santo, 1991, p. 103).
En la actualidad, son muchos los mecanismos de proteccin de
la naturaleza y de los recursos naturales existentes en Brasil. Hasta
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Augusto Ruschi (1915-1986) es considerado el Patrono de la Ecologa en Brasil. Naci en la


pequea ciudad de Santa Teresa, en el interior serrano de Espritu Santo, donde se convirti en la
mayor autoridad en estudios de orqudeas y picaflores. Dej una vasta obra escrita con 450 trabajos y
22 libros y fund dos instituciones cientficas: el Museo de Biologa Profesor Mello Leito en Santa
Teresa y la Estacin Biolgica Marina Ruschi, en Santa Cruz, en el municipio de Aracruz. Cre
adems la Fundacin Brasilea para la Conservacin de la Naturaleza y actu en la creacin de
diversas reservas, entre las cuales se destaca el Parque Nacional del Capara.
146
El Parque Nacional del Capara posee un rea de 31.800 hectreas, y ms del 70% de su extensin
se halla en territorio espritu-santense. Se localiza en el lmite de los Estados de Espritu Santo y
Minas Gerais, en una zona de geomorfologa bastante accidentada, perteneciente a un sistema de
escarpas llamado de Sierra de la Mantiqueira.
145

238 Anderson Pereira Portuguez


el final del siglo XX, no haba en el pas un conjunto articulado de
leyes que diera una orientacin a los sistemas de uso de los
recursos existentes, hecho que dificult la administracin ambiental
pblica.
Como Brasil es un pas muy grande, con una diversidad notable
de disposiciones espaciales, las leyes eran creadas para atender
situaciones no siempre correspondientes a la variedad de paisajes
existentes. Muchas veces, las acciones proteccionistas eran aisladas
e ineficientes y con cada nuevo mandato, los gobernantes creaban y
extinguan rganos pblicos relacionados al medio ambiente.
Esta situacin comenz a alterarse, sin embargo, a partir de
1988, cuando la nueva Constitucin Federal fue promulgada, y
expres lo siguiente:
Art. 225. Todos tienen derecho al medio ambiente ecolgicamente
equilibrado, bien de uso comn del pueblo y esencial a la sana
calidad de vida, imponindose al poder pblico y a la colectividad
el deber de defenderlo y preservarlo para las presentes y futuras
generaciones.

El da 18 de junio del ao 2000, fue firmada la Ley Federal N


9.985, que instituy en el pas, el SNUC Sistema Nacional de
Unidades de Conservacin. De este modo, la creacin de reas
protegidas en el pas pas a contar con una orientacin ms
adecuada. Segn esta Ley:
Art 2 Para los fines de esta Ley, se entiende por unidad de
conservacin: espacio territorial y sus recursos ambientales,
incluyendo las aguas jurisdiccionales, con caractersticas naturales
relevantes, legalmente instituido por el Poder Publico con
objetivos de conservacin y lmites definidos, bajo rgimen
especial de administracin al cual se aplican garantas adecuadas
de proteccin.

De acuerdo con el Artculo 4 de la referida Ley, los objetivos


del SNUC son:
I - contribuir al mantenimiento de la diversidad biolgica u de los
recursos genticos en el territorio nacional y en las aguas

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

239

jurisdiccionales; II proteger a las especies amenazadas de


extincin en el mbito regional y nacional; III contribuir a la
preservacin y a la restauracin de la diversidad de ecosistemas
naturales; IV promover el desarrollo sostenible a partir de los
recursos naturales; V promover la utilizacin de los principios y
prcticas de conservacin de la naturaleza en el proceso de
desarrollo; VI proteger paisajes naturales y poco alterados de
notable belleza de escenarios; VII proteger las caractersticas
relevantes de naturaleza geolgica, geomorfolgica, espeleolgica,
arqueolgica, paleontolgica y cultural; VIII proteger y
recuperar recursos hdricos; IX recuperar o restaurar ecosistemas
degradados; X proporcionar medios e incentivos para actividades
de investigacin cientfica, estudios y monitoreo ambiental; XI
valorizar econmica y socialmente la diversidad biolgica; XII
favorecer condiciones y promover la educacin e interpretacin
ambiental, la recreacin en contacto con la naturaleza y el turismo
ecolgico; XIII proteger los recursos naturales necesarios para la
subsistencia de poblaciones tradicionales, respetando y
valorizando su conocimiento y su cultura y promovindolas social
y econmicamente.

Con la consolidacin del SNUC, los rganos de defensa y


administracin ambiental pblica pasaron a contar con una
categorizacin oficial de Unidades de Conservacin, de acuerdo a
lo presentado en el cuadro que sigue:
CATEGORAS DE LAS UNIDADES DE CONSERVACIN EN
BRASIL
GRUPO

CATEGORA

PRINCIPALES CARACTERSTICAS

GRUPO 1
Unidades de
Proteccin
integral

Reserva Biolgica
(Rebio)

Tiene como objetivo la preservacin integral de


la biota y dems atributos naturales existentes en
sus lmites, sin interferencia humana directa o
modificaciones ambientales. Es de posesin y
dominio pblico y la visita pblica es
comnmente prohibida. Son permitidas las
investigaciones cientficas, pero dependen de la
autorizacin previa del rgano responsable por la
unidad.

240 Anderson Pereira Portuguez


Estacin
Ecolgica

Parque Nacional

Monumento
Natural

Refugio de Vida
Silvestre

GRUPO 1
Unidades de
Proteccin
integral
GRUPO 2
Unidades de
Uso
sostenible

rea de Relevante
Inters Ecolgico

Selva
Nacional

Tiene como objetivo la preservacin de la


naturaleza y la realizacin de investigaciones
cientficas. Es de posesin y dominio pblico y la
visita pblica es prohibida, excepto cuando sea
con un objetivo educacional y de acuerdo con el
plan de manejo o reglamentos especficos.
Tiene como objetivo la preservacin de
ecosistemas naturales de gran relevancia
ecolgica y belleza de escenarios. Posibilita la
realizacin de investigaciones cientficas y el
desarrollo de actividades de educacin e
interpretacin ambiental, as como el turismo
ecolgico.
Tiene como objetivo preservar sitios naturales
raros, singulares o de gran belleza de escenarios.
Puede ser constituido por reas particulares,
siempre que sea posible compatibilizar los
objetivos de la unidad con la utilizacin de la
tierra y de los recursos naturales del local por los
propietarios.
Tiene como objetivo proteger ambientes naturales
donde se aseguran condiciones para la existencia
o reproduccin de especies de la flora local y de
la fauna residente o migratoria. Puede ser
constituido por reas particulares, siempre que
sea posible compatibilizar los objetivos de la
unidad con la utilizacin de la tierra y de los
recursos naturales del local por los propietarios.
Es un rea, en general de pequea extensin, con
poca o ninguna ocupacin humana, con
caractersticas naturales extraordinarias, o que
abriga ejemplares raros de la biota regional. Tiene
como objetivo mantener los ecosistemas naturales
de importancia regional o local, y regular usos
admisibles de esas reas, de modo de
compatibilizarlos con los objetivos de
conservacin de la naturaleza. Es constituida por
tierras pblicas o privadas, y, respetando los
lmites constitucionales, se pueden establecer
normas y restricciones para la utilizacin de una
propiedad privada.
Es un rea con cobertura forestal de especies
predominantemente nativas y tiene como objetivo
bsico el uso mltiple sostenible de los recursos
forestales y la investigacin cientfica, con
nfasis en mtodos para la explotacin sostenible
de bosques nativos. Es de posesin y dominio

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Reserva de Fauna.

GRUPO 2
Unidades de
Uso
sostenible

Reserva
Extrativista

Reserva de
Desarrollo
Sostenible

Reserva Particular
del Patrimonio
Natural (RPPN)

241

pblicos, y es admitida la permanencia de


poblaciones tradicionales que lo habitan desde su
creacin.
Es un rea natural con poblaciones animales de
especies nativas, terrestres o acuticas, residentes
o migratorias, adecuadas para estudios tcnicocientficos sobre el manejo econmico sostenible
de recursos faunsticos. Es de posesin y dominio
pblicos, la visita es permitida siempre que sea
compatible con el manejo de la unidad. Es
prohibida la caza amateur o profesional. La
comercializacin de los productos resultantes de
la investigacin, obedecer a lo dispuesto en las
leyes y reglamentos sobre fauna.
Es un rea utilizada por poblaciones extrativistas
tradicionales, cuya subsistencia se basa en el
extrativismo, y complementariamente, en la
agricultura de subsistencia y en la cra de
animales de pequeo porte. Tiene como objetivos
bsicos: proteger los medios de vida y la cultura
de esas poblaciones y asegurar el uso sostenible
de los recursos naturales de la unidad. Es de
dominio pblico, con uso concedido a las
poblaciones tradicionales. reas particulares
incluidas en su interior, deben ser desapropiadas.
Es un rea natural que abriga poblaciones
tradicionales cuya existencia se basa en sistemas
sostenibles de explotacin de los recursos
naturales, desarrollados a lo largo de
generaciones y adaptados a las condiciones
ecolgicas locales. Tiene como objetivo bsico
preservar la naturaleza y, al mismo tiempo,
asegurar las condiciones y los medios necesarios
para la reproduccin y la mejora de los modos y
de la calidad de vida y explotacin de los
recursos
naturales
de
las
poblaciones
tradicionales.
Es un rea privada, gravada a perpetuidad, con el
objetivo de conservar la diversidad biolgica. En
el gravamen constar la clusula de compromiso
firmada ante el rgano ambiental, que verificar
la existencia de inters pblico, y ser registrado
en el margen de la inscripcin en el Registro de
Inmuebles. Solamente podr ser permitida la
investigacin cientfica y la visita con objetivos
tursticos, recreativos y educacionales, conforme
se disponga en reglamento.

242 Anderson Pereira Portuguez


rea de
Proteccin
Ambiental (APA)

Es un rea, en general extensa, con un cierto


grado de ocupacin humana, dotada de atributos
abiticos naturales, estticos y/o culturales
especialmente importantes para la calidad de vida
de las poblaciones humanas. Tiene como
objetivos bsicos: proteger la diversidad
biolgica, disciplinar el proceso de ocupacin y
asegurar la sustentabilidad del uso de los recursos
naturales. Puede ser constituida por tierras
pblicas y/o privadas.

GRUPO 2
Unidades de
Uso
sostenible
Fuente: Basado en la Ley Federal N. 9.985, del 18 de Junio del 2000. Elaboracin propria.

De este modo, todas las Unidades de Conservacin creadas en


Brasil anteriores a esta Ley, pasaron por adecuaciones para
ajustarse, si era necesario, a lo dispuesto en la norma jurdica. Hay
una concentracin significativa de reas protegidas en la regin
serrana central en su lmite oeste, en la frontera con el Estado de
Minas Gerais, as como en el litoral norte.
Si por un lado el aislamiento del litoral norte capixaba signific
su atraso econmico, por otro se puede decir que la naturaleza fue
respetada en esta regin, siendo actualmente un rea con grandes
posibilidades de crecimiento del turismo ecolgico, as como
actividades productivas compatibles con la conservacin ambiental,
como la pesca artesanal, por ejemplo.
Por lo tanto, se defiende aqu que la baja concentracin
poblacional no puede ser vista solamente como factor negativo. Por
lo contrario, algunos municipios como Linhares, Sooretama y
Conceio da Barra, todos en el litoral norte, han sacado buenos
provechos de las reas ecolgicamente equilibradas an existentes
en sus territorios.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

243

Fisiografa geomorfolgica y reas urbanizadas


del municipio de Linhares

Fuente: Plan Estratgico 2005-2025: Agenda 21 (PML, 2007, p. 19).

En el caso especfico del municipio de Linhares, las reas


naturales protegidas se constituyen en fragmentos en el rea
municipal, donde la fauna y la flora nativas del bioma de las selvas
tropicales intentan recuperarse de un pasado marcado por
actividades humanas altamente dainas. El mapa a continuacin
muestra la localizacin de estos fragmentos, as como la
distribucin de los dominios geomorfolgicos del municipio.
Teniendo en cuenta que Linhares es el municipio ms grande del
Estado, es de admirar que existan tan pocas reas declaradas como
de inters proteccionista. Sus aspectos fsicos justificaran la
existencia de ms reas protegidas, considerndose el carcter
frgil de algunos de sus ecosistemas.

244 Anderson Pereira Portuguez


El municipio posee clima tropical megatrmico hmedo, con
concentracin de lluvias en el verano e inviernos ms secos. Hay
indicios de que la degradacin ambiental de la Mata Atlntica ha
provocado alteraciones en la oferta de precipitaciones (PEREIRA
JNIOR, 2001). Tomndose como base la clasificacin de
Kppen147, el clima local es del tipo Aw caluroso y hmedo con
lluvias de verano y otoo presentando transicin para el tipo Am
caluroso y hmedo con una estacin seca (COSTA, 2001).
El mapa anterior y la tabla a continuacin, muestran adems
que hay en Linhares, tres unidades geomorfolgicas bien distintas:
sierras cristalinas, mesetas terciarias y la planicie costera, que
corresponde al bajo curso del ro Doce.
EXPRESIN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS
GEOMORFOLGICAS DE LINHARES.
Dominios
rea (km2)
(%)
Geomorfolgicos
Planicie costera
1.899
53
Mesetas terciarias
1.302
37
Sierras cristalinas
352
10
Total
3.552
100
Fuente: Adaptado de Pereira Jnior (2001, p. 25).

Las sierras cristalinas constituyen los primeros contrafuertes de


los sistemas serranos que caracterizan a la geomorfologa de la
Regin Sudeste de Brasil. Estos sistemas serranos reciben nombres
regionales, a pesar de que una misma sierra se extienda por ms de
un Estado. En el caso de Espritu Santo, estos contrafuertes forman
las llamadas Sierra del Mar y Sierra de la Mantiqueira.
En el pasado, estas sierras eran recubiertas por una densa selva y
eran refugios de indios botocudos. El relieve accidentado,
147

La clasificacin climtica de Kppen, como es comnmente conocida, es el sistema de


clasificacin global de los tipos climticos ms utilizada en la Geografa brasilea. La propuesta fue
hecha por el investigador Wladimir Peter Copen en 1900 y fue perfeccionada por l en 1918, 1927 y
1936 con la publicacin de nuevas versiones, preparadas en colaboracin con Rudolf Geiger. La
tipologa climtica de Kppen-Geiger parti de estudios de grandes dominios vegetales, asocindolos
posteriormente a la variacin y valores medios anuales y mensuales de la temperatura del aire y de
las precipitaciones (OLIVEIRA, 1987, p. 292).

245
desgastado por la meteorizacin tropical, forma una infinidad de
valles, en los cuales corren los cursos de agua integrantes de la
cuenca del ro Doce (PEREIRA JNIOR, 2001).
Las mesetas terciarias, o mesetas de tabuleiros, como son
conocidas en Brasil, son la transicin entre las reas cristalinas y
las sedimentares recientes. Presenta interfluvios de superficie
relativamente planas, con una declividad orientada al mar, del
orden de 1,2 m/km. Sobre ellas, se instal un drenaje subparalelo y
angular, orientado en el sentido oeste-este. Las mesetas de
tabuleiros son las reas de mayor biodiversidad de la Mata
Atlntica, donde los suelos arcillosos, del tipo latosuelos,
permitieron el crecimiento de un modelo denso y elevado de
bosques (MARTIN, SUGUIO Y FLEXOR, 1993).
A su vez, la Planicie Costera est formada por terrenos
recientes, con sedimentos de origen marino y fluviomarino. En
estos terrenos, se puede observar la existencia de tres subformas
geomorfolgicas, correspondientes a los complejos deltaicos,
playeros y estuarinos.
Durante la Era Cenozoica, diferentes depsitos dieron origen a
una gran albufera, que al poco tiempo fue naturalmente ocupada
por diferentes categoras de sedimentos. Como resultado,
actualmente se ve en la planicie del bajo ro Doce, una extensa rea
de terrenos alagadizos, adems de un parque lacustre expresivo,
con un total de 69 lagunas solamente en el municipio de Linhares
(PEREIRA JNIOR, 2001).
El mapa a continuacin muestra el proceso de formacin de la
planicie costera, que correspondi al llenado natural del delta del
ro Doce.
Sobre estos terrenos, se instal una vegetacin adaptada al
terreno predominantemente arenoso, tpico de planicies tropicales.
Las matas de restinga, como son llamadas en Brasil, presentan
aspecto heterogneo, variando desde una cobertura rastrera de los
cordones arenosos, hasta bosques bien desarrollados, con rboles
de gran porte (NASCIMENTO, 1994). Se registra adems en este
sector del relieve linharense, la presencia de los terrenos
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

246 Anderson Pereira Portuguez


pantanosos, en los cuales una variacin adaptada de las selvas
tropicales puede ser observada.
Evolucin de la planicie costera del delta del ro Doce

Fuente: Adaptado de Petrobras (citada por Rsenthal, 2003, p. 17).

Toda esta complejidad existente en la organizacin del espacio


natural justificara la creacin de nuevas Unidades de

247
Conservacin, ya que hay en el rea rural de Linhares, importantes
refugios de vida salvaje, amenazada de extincin, que podra contar
con una poltica ms eficiente de proteccin por parte de los
rganos competentes. Adems de la Reserva Biolgica de
Comboios, Linhares posee otras 3 Unidades de Conservacin. Son
ellas:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Reseva Natural de Linhares


Es administrada por la empresa minera ms grande de Brasil, la
Compaa Vale S.A. Esta empresa cambi recientemente su razn
social. Hasta el comienzo de 2008, era internacionalmente conocida
como Compaa Vale do Ro Doce S.A.
La Reserva de Vale, como es popularmente conocida la Reserva
Natural de Linhares, fue creada y est protegida por la empresa
hace cerca de 50 aos. Se localiza en la orilla izquierda de la
Carretera BR 101N, posee 21.787 hectreas y est localizada a 30
km del ncleo principal de Linhares148.
Se trata de un sector del municipio dominado por mesetas
sedimentares, de formacin terciaria, con alturas variables entre
28m y 65m. Los suelos arcillosos, con predominio de latosuelos,
estn cubiertos por una densa selva tropical, perteneciente al bioma
de las selvas tropicales, en Brasil llamado de Mata Atlntica.
En el pasado, la Mata Atlntica cubra 1/8 del territorio
Brasileo, con una extensin estimada en 1.000.000km2. Sin
embargo, el modelo de ocupacin intensiva del litoral brasileo
puso fin a la mayor parte de los bosques, restando en la actualidad
apenas el 8% de su extensin original (PEREIRA JNIOR, 2001).
La Reserva Natural da Vale es, por lo tanto, un rea considerada
importante, pues mantiene uno de los ltimos trechos remanentes
de este bioma. Es un rea de inters cientfico, donde diversas
investigaciones estn siendo realizadas. En su interior, la empresa
instal un lujoso hotel en el 2000, siendo actualmente un espacio de
148

Disponible en http://www.vale.com/vale/hotsites/linhares/index.htm. Visitada el 07 de junio del


2008.

248 Anderson Pereira Portuguez


recreacin, investigacin, educacin ambiental y prctica del
turismo ecolgico.

Comodidades del Hotel en el interior de la Reserva Forestal de Linhares.

Reserva Biolgica de Sooretama


Esta Unidad de Conservacin fue reglamentada por el Decreto
N 87.588, del 20 de septiembre de 1982. Posee una pequea
extensin de tierras en el municipio de Linhares y su mayor parte
est en los municipios de Sooretama y Jaguar (Estado do Espritu
Santo, 1991, p. 103).
Al comienzo del siglo XX, esta rea se convirti en palco de
intensos conflictos por el uso y ocupacin del suelo, pues era
originariamente territorio perteneciente a naciones de indios
botocudos149. Madereros, hacendados y ocupantes se interesaron
149

Disponible en http://www.ibama.gov.br/siucweb/mostraUc.php?seqUc=1. Visitada el 07 de junio


de 2008.

249
por los recursos forestales all existentes y, como consecuencia, los
indios perdieron gradualmente su territorio.
La formacin de la Reserva es, en realidad, el resultado de la
unin de la Reserva Forestal Estatal de Barra Seca, creada en 1941,
con el Parque de Refugio de Animales Silvestres Sooretama.
Actualmente, posee 25.000 hectreas, y se localiza al norte de
Linhares, al lado de la Carretera BR 101N.
En trminos ambientales, es muy semejante a la Reserva natural
Vale do Rio Doce, tanto en trminos geomorfolgicos, como en lo
que se refiere a su biota. Sin embargo, la visita es restringida a
investigadores autorizados y en algunos casos se permiten visitas
de estudiantes, para fines de educacin ambiental. Todas las dems
formas de uso del espacio son prohibidas en el interior de la Unidad
de Conservacin.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

rea verde de la Reserva Biolgica de Sooretama enclavada en un medio rural


mucho fraccionado.150.
150

Fuente: MapLink / Tele Atlas (2009), disponible en http://earth.google.com.br . Visitada el 6 de


junio 2009.

250 Anderson Pereira Portuguez


La fotografa area a continuacin muestra la Reserva Biolgica
de Sooretama y su entorno. Se puede observar que el bosque es
bastante denso y contrasta con las reas rurales de los municipios
de Linhares y Sooretama, donde las actividades agrarias
fragmentaron bastante la cobertura vegetal nativa.
Parque Nacional de Goytacazes
Esta Unidad de Conservacin fue reglamentada por el Decreto
N. 3.094/E, del 1 de octubre de 1985. El rea donde el parque est
localizado es administrada por el INCAPER Instituto Capixaba
de Investigacin, Asistencia Tcnica y Extensin Rural, que
adems de mantener los aspectos originales del bosque, realiza
investigaciones sobre su dinmica (REIS, 2003, p. 59).
Se trata de una vegetacin tambin tpica de la Mata Atlntica,
extendindose entre la orilla del ro Doce y las mesetas de
formacin terciaria. Esta regin del bajo ro Doce fue utilizada en
el pasado, como rea de plantacin de cacao, lo que de cierta
manera mantuvo buena parte de su vegetacin nativa, pues como se
vio en el captulo anterior, los cacaos se desarrollan en las reas
sombreadas por los estratos superiores de los bosques nativos. El
rea de selva se localiza a 2 km al sur del ncleo principal del
municipio de Linhares, al lado de la BR 101N, con un rea de
1.300 hectreas.

La Reserva Biolgica (REBIO) de Comboios


LA Rebio Reserva Biolgica - de Comboios fue reglamentada
por el Decreto Federal N. 9.022, del 25 de septiembre de 1984. Se
encuentra localizada entre el nordeste del municipio de Aracruz y
el sudeste del municipio de Linhares, en un rea de 836,39
hectreas. Su sede se localiza a 7 km de la villa de Regncia, en
instalaciones conjuntas con el Proyecto Tamar-Ibama, que
desarrolla actividades de investigacin y educacin ambiental,

251
buscando el restablecimiento del ciclo de vida de las tortugas
marinas en el litoral brasileo.
La Reserva protege un importante bosque de vegetacin litoral,
que a veces se presenta como selva compacta, y otras solamente
con extractos herbceos, ricos en especies tpicas de estos
ecosistemas: cactos, bromelias y gramneas. La fauna terrestre est
compuesta bsicamente por animales de pequeo porte: insectos,
serpientes, lagartos, aves diversas y otros. En el ambiente marino,
se destacan las tortugas marinas que desovan a lo largo de la playa,
que tambin est protegida.
Como se trata de una Unidad de Conservacin de elevada
restriccin de uso, se cre en el 2002 en los alrededores de la Rebio
de Comboios, un permetro en el cual las actividades llamadas
sostenibles son incentivadas, para evitar que obras empresariales de
alto impacto se aproximen muy cerca de sus lmites. De esta forma,
fue establecida un rea de 300 km2, en la cual se implant el Plan
de Desarrollo Integrado y Sostenible para las Comunidades del
Entorno de la Reserva Biolgica de Comboios151.
Se trata de una planificacin estratgica con participacin de los
lderes comunitarios locales, que busc incentivar el desarrollo de
actividades capaces de promover la calidad de vida en escala local,
asegurando adems las condiciones adecuadas para el
mantenimiento de los ecosistemas existentes en el rea atendida por
el Plan.
La fotografa que sigue muestra la zona protegida. En ella es
posible observar que la Reserva Biolgica de Comboios tiene
lmites con haciendas y con la villa de Regncia. Se ve tambin que
la Rebio posee una forma alargada, de modo que la playa fue casi
totalmente aislada de la accin humana para asegurar que las
tortugas no sean molestadas cuando ocurre el desove.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

151

La autora de este plan es atribuida a la Fundacin Centro Brasileo de Proteccin e Investigacin


de las Tortugas Marinas, que recibi el apoyo de las siguientes organizaciones: Asociacin de
Habitantes de Regncia; Asociacin de Habitantes y Amigos de Povoao; Asociacin de los
Pescadores de Regncia; Asociacin Indgena Tupiniquins; Fundacin Nacional del Indio; Fundacin
Pro-Tamar; Instituto Brasileo de Medio Ambiente y Ayuntamiento de Linhares. Para la realizacin
del Proyecto, el Ministerio del Medio Ambiente autoriz recursos por medio del Fondo Nacional de
Medio Ambiente, despus de firmar el convenio N 063/2001.

252 Anderson Pereira Portuguez

Entorno de la Rebio de Comboios152.


152

Fuente: MapLink / Tele Atlas (2009), disponible en http://earth.google.com.br


visitada el 6 de junio de 2009.

253
No hay en la literatura consultada, consenso sobre el origen del
nombre Comboios. As y todo, parece aceptable la idea de que
en esta regin, los exploradores de origen europea se hayan
organizado en convoyes, o sea, en grupos que seguan a caballo por
las tierras habitadas por indios botocudos, como una forma de no
exponerse a los nativos considerados ms hostiles.
En la dcada de 1940, el naturalista Augusto Ruschi realiz un
levantamiento en el rea hoy ocupada por la Reserva,
identificndola como rea de desove de tortugas marinas,
incluyendo a la especie Dermochelys corecea, popularmente
llamada de tortuga gigante o tortuga de cuero. Esta es, hasta los
das actuales, la nica playa brasilea donde ocurre el desove de
esta especie, una de las ms amenazadas de extincin en el pas
(Fundacin Pro-Tamar, 2000).
La primera accin de preservacin de la regin se dio en 1953,
cuando el Gobierno Estatal cre el Parque Estatal de la Regin Este,
con la firma del Decreto N. 1.376, del 22 de junio de 1953. Con un
rea de aproximadamente 13.000 hectreas, el Parque limitaba al
este con el ocano Atlntico, al oeste con el ro Comboios, al norte
con la villa de Regncia y al sur con el ro Riacho.
Es interesante notar, por lo tanto, que en nombre de la
preservacin del medio ambiente, desde esta poca la villa de
Regncia se vea limitada en lo que se refiere a las posibilidades de
su expansin territorial. Entre 1955 y 1969, la mayor parte de esas
tierras fueron invadidas y ocupadas por productores rurales.
En 1970, una comisin creada por el entonces Ministerio de
Agricultura estuvo en el rea para averiguar y denunciar las
invasiones ilegales. El Gobierno Federal tom recaudos, e inici una
campaa de negociaciones, acciones polticas y administrativas para
que el Estado de Espritu Santo transfiriera por donacin, la Reserva
para la tutela del Gobierno Federal. En 1974, Augusto Ruschi entr
formalmente en esta discusin y solicit la federalizacin del rea a
la Cmara de Diputados de Espritu Santo, lo que ocurri el 1 de
septiembre de 1983, con la publicacin de la medida en el Diario
Oficial del Estado (Fundacin Pro-Tamar, 2000).
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

254 Anderson Pereira Portuguez


En esta dcada, a lo largo de la cual el proceso se arrastr en la
morosidad de la mquina administrativa estatal, hubo intensa
ocupacin por invasores y ocupantes, resultando en una expresiva
reduccin en el rea preservada, que pas a ser de apenas 833,23
hectreas, de las 13.000 hectreas originales. Un ao despus de
que la donacin fue oficializada, el Gobierno Federal cre la
Reserva Biolgica de Comboios el 25 de septiembre de 1984, con
la firma del Decreto n. 90.222 por el entonces Presidente, General
Joo Batista de Oliveira Figueiredo.
Esta accin tuvo como objetivo proteger a la fauna y a la flora
de este sector de la costa capixaba, en especial a las dos especies de
tortugas marinas que utilizan la playa de Rebio como rea de
desove.
Situada en la desembocadura del ro Doce, Comboios es la nica
Reserva Biolgica costera de la Regin Sudeste. Es considerada de
extrema importancia biolgica, segn las conclusiones de los
documentos Evaluacin y Acciones Prioritarias para la
Conservacin de la Biodiversidad de la Zona Costera y Marina y
Evaluacin y Acciones Prioritarias para la Conservacin de la
Biodiversidad de la Mata Atlntica y Campos Sulinos, publicados
por el Ministerio de Medio Ambiente. Es indicada, adems, segn
estos documentos, como rea prioritaria para creacin de nuevas
Unidades de Conservacin (Fundacin Pro-Tamar, 2002, p. 10).

Por lo tanto, fue la identificacin de este local como un


ambiente fundamental para el mantenimiento del ciclo de
procreacin de las tortugas marinas, el elemento definidor de su
preservacin. Sin embargo, el proceso se dio de forma conflictiva,
envolviendo intereses de personas que se apropiaron ilegalmente de
la regin, generando una situacin de conflicto por la posesin y
uso de aquel territorio.
Los resultados de este conflicto estn presentes an en los das
actuales, pues algunos habitantes de los alrededores de la Rebio de
Comboios todava viven en Regncia. Hay en las declaraciones de
algunas personas, indicios de descontento como consecuencia de
estos factores histricos, aunque en la actualidad, ms de dos

255
dcadas despus de los hechos, las animosidades se hayan disipado
casi totalmente.
La retirada de la poblacin ya no tena sentido en la dcada de
1980, pues la naturaleza ya estaba bastante degradada. Sin
embargo, urga una accin de interferencia en la relacin del
hombre con el medio para asegurar la proteccin de las especies
locales. Fue en este contexto que el rea se convirti en palco de las
acciones del recin creado Proyecto Tortugas Marinas,
actualmente llamado de Tamar-Ibama.
Se inici ah, una relacin de colaboracin entre la comunidad
de pescadores de Regncia y los tcnicos de los rganos
ambientales. Actualmente, 27 aos despus de la instalacin de la
base de investigaciones del Proyecto Tamar-Ibama en el rea
perteneciente a la Rebio de Comboios, el trabajo de interaccin con
la comunidad alcanza su plena madurez, convirtindose en uno de
los principales agentes de desarrollo local.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Los trabajos de sensibilizacin medioambiental


hechos por los Proyectos Tamar-Ibama y EcoCiudadana en las
comunidades de pescadores del litoral norte
Hasta el final de la dcada de 1970, no existan en Brasil
acciones gubernamentales de proteccin de animales marinos. Por
este motivo, la captura de tortugas marinas, as como la violacin
de sus nidos para recoger sus huevos, eran prcticas comunes entre
pescadores de todo el litoral brasileo (Fundacin Pro-Tamar,
2000).
La drstica reduccin en el nmero de tortugas marinas en el
litoral de Brasil, dio origen a denuncias en la prensa internacional y
mucha discusin en los medios acadmicos y polticos de Brasil.
Como respuesta a este hecho, el extinto IBDF Instituto Brasileo
de Desarrollo Forestal incluy las 5 especies de tortugas marinas
que desovan en Brasil, en la lista de animales amenazados de
extincin.

256 Anderson Pereira Portuguez


Para protegerlas, el IBDF cre en 1980 el Proyecto TamarIbama Tortugas Marinas, pero las acciones de proteccin ms
efectivas, solo fueron logradas en 1982, cuando la SUDEPE
Superintendencia de desarrollo de pesca emiti la Normativa N
005, que prohibi la caza de tortugas marinas en toda la extensin
del litoral brasileo y en aguas bajo jurisdiccin nacional. Prohibi
adems la destruccin de los nidos y de los ambientes de
reproduccin y alimentacin de los animales (ANDRADE, 2002).

Cuadro con descripcin de las 5 especies de tortugas que desovan en la costa


brasilea, fijado en la pared externa de una de las instalaciones de la Base de
Investigaciones del Proyecto Tamar Ibama en Comboios.

Actualmente, el proyecto se encuentra vinculado al IBAMA


Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de Recursos Naturales
Renovables, rgano del Ministerio de Medio Ambiente, de los
Recursos Hdricos y de la Amazonia Legal. En 1989, el IBAMA y

257
la Unin Internacional para la IUCN- Conservacin de la
Naturaleza y de los Recursos Naturales reconocieron por medio de
la Instruccin Normativa n 1.522, que las 5 especies de tortugas
marinas que desovan en Brasil deberan integrar la lista oficial de
especies vulnerables y/o amenazadas de extincin, tanto a escala
nacional, como global.
Las tortugas marinas son reptiles que habitan el planeta hace
ms de 150 millones de aos. Se originaron en el ambiente terrestre
y posteriormente se adaptaron para vivir en el ocano, donde
adquirieron adaptaciones que las diferencian de otros reptiles, por
ms que sus morfologas se hayan alterado muy poco a lo largo de
todo este tiempo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El nmero de vrtebras disminuy y las que sobraron se fundieron


a las costillas, formando un caparazn resistente, pero liviano.
Perdieron los dientes, ganaron una especie de pico con lmina
cortante y sus patas fueron transformndose en nadaderas,
adaptndose as, a la vida acutica. () Existen siete especies de
tortugas marinas en el mundo, agrupadas en dos familias, las de las
Dermochelidae y las de las Chelonidae. De estas, cinco son
encontradas en Brasil. (ANDRADE, 2002, p. 12)

De la familia de las Chelonidae, viven en Brasil cuatro especies:


Caretta caretta (popularmente conocida como tortuga cabezuda o
careba153), Eretmochelys imbricata (tortuga de peine), Chelonia
mydas (tortuga verde) y Lepdochelys olivcea (tortuga oliva). A su
vez, de la familia de las Dermochelydae, la especie Dermochelys
coriacea (tortuga de cuero, o tortuga gigante) (ANDRADE, 2002).
La menor de ellas es la llamada tortuga oliva, con un poco ms
de 1m de largo, y la ms grande es la tortuga de cuero, o gigante,
que puede llegar a 2,3m de largo. Segn el bilogo Juarez T.
Scalfone154, el litoral del Estado de Espritu Santo, tiene registros
de desove de dos especies: la tortuga cabezuda y la tortuga gigante.
153

Denominacin dada a la especie Caretta caretta por los indgenas de la aldea Tupiniquim, que
viven al sur de la Rebio de Comboios. El nombre se hizo popular entre los habitantes de la barra del
ro Doce y es actualmente utilizado en todo el Estado de Espritu Santo. En otros lugares de Brasil,
esta palabra regional no es conocida.
154
Director de la Reserva Biolgica de Comboios. Entrevista concedida el 05 de marzo de 2008.

258 Anderson Pereira Portuguez


Esta ltima, con el sorprendente nmero de apenas 9 hembras
presentndose para desove en las temporadas de apareamiento, que
se extienden de septiembre hasta marzo.
Segn Juarez T. Scalfone, las principales amenazas naturales que
las tortugas necesitan enfrentar para sobrevivir son: infeccin de
parsitos, actuacin de depredadores, lluvias torrenciales y erosin
de playas en pocas de mareas ms violentas, que pueden destruir
los nidos.

Tortuga gigante (Dermochelys Coriacea).

A su vez, las amenazas impuestas por las actividades humanas


son: captura de animales en el mar, depredacin de hembras
durante los desoves, fotocontaminacin155, accidentes con hlices
de embarcaciones, descuido con animales domsticos

155

Durante la noche, al nacer, las tortuguitas se dirigen hacia el mar, siguiendo el brillo natural de las
aguas. Las luces artificiales de vehculos, construcciones e iluminacin pblica, desorientan a las
cras que son fcilmente capturadas por depredadores terrestres, si no se dirigen de inmediato hacia el
mar.

259
(principalmente perros) que desentierran los huevos de los nidos
para comerlos, entre otros ejemplos.
A lo largo del litoral brasileo las comunidades de pescadores
acostumbraban capturar tortugas para producir marcos de gafas,
peines y adornos diversos con los caparazones, adems de
consumir la carne y los huevos. En Regncia, las capturas de
tortugas marinas eran frecuentes hasta la dcada de 1980. La carne
de los animales era consumida habitualmente sin ninguna
preocupacin por parte de los pescadores.
Sin embargo, con la llegada del Proyecto Tamar-Ibama y la
implementacin de estrategias conservacionistas dirigida tambin
para atender las necesidades sociales locales, estos hbitos fueron
gradualmente abandonados, de modo que hoy la comunidad se
empea en la preservacin de las dos especies que desovan en los
alrededores de la barra del ro Doce.
Los investigadores del Proyecto Tamar-Ibama llegaron por
primera vez a la playa de Comboios en noviembre de 1980, cuando
hacan levantamientos preliminares para la implantacin del
Proyecto, que acababa de ser creado. En el camino recorrido entre
los Estados de Rio de Janeiro y Baha, todo el litoral de Espritu
Santo fue explorado por ellos y, en aquella oportunidad, fueron
informados por el profesor Augusto Ruschi sobre las reas donde
existan tortugas marinas (Fundacin Pro-Tamar, 2000).
En el camino desde el sur para el norte, a lo largo de la costa
capixaba, los tcnicos de campo se dieron cuenta que la baja
urbanizacin posibilit el mantenimiento de ms reas de desove,
entre las cuales Comboios era la ms relevante. Al recorrer los
37km entre las villas de Barro do Riacho y Regncia, identificaron
esta playa como ltimo refugio de las gigantescas tortugas de cuero
(Dermochelys coricea).
En aquella ocasin, pudieron documentar la presencia de muchos
caparazones de animales muertos por los pescadores de Regncia y
dems comunidades prximas. Probablemente, estos animales
(hembras) fueron muertos cuando suban a la playa para desovar.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

260 Anderson Pereira Portuguez


Despus de la campaa de campo por el litoral capixaba, el rea
entre las villas de Barra do Riacho y Regncia fue definida como
prioritaria para las acciones del Proyecto en el Estado, que prevea:
proteccin al desove, marcacin de las hembras, evaluaciones
cuantitativas y otras. Regresaron a Espritu Santo en 1982, cuando
la base de investigacin del Proyecto Tamar-Ibama fue fundada en
una casa alquilada en la villa de Regncia. En 1985, la base fue
transferida para un rea ms central de la reserva, localizada a 7km
de la villa, donde se construy la sede, instalaciones para la
incubacin, tanques y otras infraestructuras.

Base del Proyecto Tamar-Ibama en la Reserva Biolgica de Comboios156.

La base de Comboios fue la segunda a ser instalada en Brasil.


Actualmente, se cuenta con ms de 22 bases de investigacin y
monitoreo a lo largo del litoral brasileo. En el Estado de Espritu
Santo, otras bases fueron fundadas entre 1987 y 1990, como las de
las playas de Itanas, Guriri, Pontal do Ipiranga y Regncia, todas
156

Fuente: http://www.geocities.com/.../field/7198/Linhares.htm. Visitada el 7 de junio de 2008.

261
en el litoral norte, y solamente una en el litoral sur: la base de
Anchieta.
Un diagnstico realizado en la villa de Regncia, cuando fue
fundada, revel algunos datos interesantes: casi toda la comunidad
viva de la pesca, los nidos eran violados en su totalidad, de modo
que los habitantes de Regncia afirmaban que nunca vean las cras,
solamente animales adultos. La carne de las hembras era
consumida, pero no era comercializada. Tampoco los caparazones
representaban fuente de ingresos para la comunidad (Fundacin
Pro-Tamar, 2000).
Las primeras recolecciones de datos, evidentemente, fueron
marcadas por tensiones establecidas entre los habitantes de
Regncia y los bilogos que trabajaban a servicio del Proyecto
Tamar-Ibama. Se estableci all una relacin de desconfianza
mutua y disputa por los recursos naturales. De un lado, la tradicin
alimenticia de la poblacin y, del otro, el deseo de salvaguardar
animales amenazados de extincin.
Nunca hubo en Regncia ninguna accin violenta de la villa en
relacin a los tcnicos de campo del Proyecto. Sus acciones de
protesto se resuman a depositar pedazos de vidrio en los nidos,
para que los bilogos se hirieran al manipular los mismos, o
desinflar los neumticos de los vehculos utilizados por ellos.
Los pescadores teman perder sus barcos y redes de pesca, y
confundan la accin de los bilogos con las fuerzas represivas de
la justicia. Negaban el consumo de carne y huevos cuando eran
entrevistados, pero los indicios apuntaban para otra realidad
(Fundacin Pro-Tamar, 2000).
La relacin entre tcnicos y residentes se mantuvo distante hasta
el momento en que los funcionarios del Proyecto se mudaron para
la villa y pasaron a formar parte del cotidiano local. Solamente en
ese momento es que los residentes pasaron a establecer una
relacin ms cordial, de amistad y confianza con los mismos.
La experiencia inicial en la villa de Regncia corrobor una
nueva visin de preservacin ambiental, que en el final del siglo
XX presentaba tendencias de una nueva concepcin de
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

262 Anderson Pereira Portuguez


intervenciones en comunidades. Es un hecho que las acciones
institucionales provocan impactos en grupos sociales cuando las
administraciones socio-culturales y econmicas son disociadas de
la proteccin del medio ambiente.
De este modo, nuevos componentes fueron agregados al trabajo
de los ambientalistas e instituciones pblicas, sobre todo despus
de las publicaciones de las Agendas 21 de los municipios, que
pregonaban una dimensin tica comprometida con los anhelos
sociales locales. En otras palabras, el desarrollo local con
proteccin ambiental debe tener en cuenta las cuestiones de la
microsociologa, para que se configure realmente como una
expresin a escala humana.
Para ello, la proteccin de las tortugas marinas fue presentada
por Tamar-Ibama como una estrategia de proteccin de la villa en
s. Se inici un momento importante en la historia local, cuando se
dise una estrategia de promocin del bienestar social en la
medida en que los habitantes de Regncia pasaran a contar con
mecanismos de supervivencia que les asegurara mayor dinamismo
econmico, para que pudieran tener acceso al consumo de carne y,
as, abandonar el hbito de comer las tortugas.
Las primeras acciones en este sentido no fueron suficientes para
poner fin a la incomodidad causada por la presencia de un
Proyecto de acciones tan restrictivas en el entorno de la villa. El
Tamar fue visto al comienzo, como aquella organizacin que vena
para prohibir, para sacar de los pescadores algunos derechos y para
imponerse a la villa. Fueron necesarios aos de trabajo para
minimizar este impase. Hoy en da, todava hay impases, pero la
comunidad se muestra mucho ms cooperativa que en otros
tiempos (Carlos A. SANGLIA157).

Datos recogidos en la Base de Comboios158 revelaron que a lo


largo del tiempo, las principales acciones del Proyecto TamarIbama conjuntamente con la comunidad de Regncia fueron:
157

Coordinador del Proyecto Eco Ciudadana, en entrevista brindada el da 15 de marzo del 2008.
Estos datos fueron facilitados por el bilogo Juarez Tarcisio Saclfone, que es el director de la
Rebio de Comboios. Entrevista brindada el 05 de marzo del 2008.
158

263
1. Permanencia fija de tcnicos en la villa de Regncia, para que
en la medida en que los mismos pasaran a convivir con los
habitantes, las desconfianzas y resistencias fueran
minimizadas. De hecho esta estrategia dio importantes
resultados.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Centro Ecolgico de Regncia.

2. Incentivo al turismo ecolgico, como forma de aumentar los


ingresos locales como apoyo a las acciones comunitarias y
empresariales para la instalacin y alimentacin de visitantes.
El Proyecto Tamar-Ibama lleg a construir un hospedaje, que
actualmente esta alquilado a una habitante de la villa, que
mantiene all un restaurante anexado al mismo.
3. El Proyecto Tamar-Ibama est, en parte, mantenido por la
empresa Petrobras S.A. que acta en la regin. Esta
asociacin hace con que el Proyecto tenga una fuente de

264 Anderson Pereira Portuguez


financiamiento de muchas acciones de preservacin
ambiental y apoyo a las necesidades de los habitantes locales.
4. Para aumentar los ingresos de las familias de Regncia, el
Proyecto Tamar-Ibama cre una fbrica de confecciones que
produce camisetas y objetos de tela, para ser vendidos en
todo Brasil.
5. Creacin del Centro Ecolgico, donde estudiantes de todo el
Estado y los turistas son sensibilizados en relacin a la
necesidad de una nueva sensibilidad ambiental y cultural. Las
acciones de educacin ambiental tambin se llevan a cabo en
la Base de Comboios y en las escuelas locales.
6. Creacin (en asociacin con Petrobras) del Proyecto
EcoCiudadana, considerado en la actualidad el principal
inductor del desarrollo local de Regncia y dems
comunidades de la planicie del ro Doce. Este Proyecto fue
fundado en el 2003 y busca estimular la organizacin social y
la participacin efectiva de las comunidades locales en la
administracin sostenible de los recursos locales.
Otra accin importante de EcoCiudadana, es la captacin de
recursos para incentivar el desarrollo local y ayudar a la
operacionalizacin de emprendimientos comunitarios promotores
del bienestar social. Este Proyecto naci por la necesidad de la
Petrobras de cumplir con las exigencias de los rganos
Ambientales para conseguir los permisos de operacin de los
campos de petrleo y gas en la regin.
El da 07 de marzo de 2008, se produjo la transferencia
definitiva de la administracin del Proyecto EcoCiudadana para
una organizacin social, compuesta por habitantes de Regncia y
otras comunidades cercanas: la ASCORD Agencia de
Sustentabilidad Comunitaria de la Planicie Costera del Ro Doce.
De este modo, algunos habitantes de la villa tomaron la
responsabilidad de dar continuidad, en asociacin con la Petrobras,
a las acciones otrora emprendidas por el Proyecto Tamar-Ibama. Su
sede est localizada en el Centro Ecolgico de Regncia.

265
1 Elaboracin de planes de manejo del entorno de la Rebio de
Comboios, con incentivo a las actividades productivas
compatibles con las intenciones preservacionistas de la
Unidad de Conservacin.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Habitantes de Regncia contratados y entrenados para cuidar de la Base de


Comboios.

2 Contratacin de mano de obra local para la mayor parte de las


actividades del Proyecto. Esta fue, en realidad, la primera
accin del Proyecto en la villa y fue la estrategia ms
importante, capaz de transformar antiguos cazadores en
guardianes de las tortugas marinas. El Proyecto Tamar-Ibama
y la Petrobras S.A. son los dos ms grandes generadores de
ocupacin productiva en la villa. Directa e indirectamente,
cerca de 80 trabajadores (y sus familias) tienen al Proyecto
como principal fuente de ingresos.
3 Acciones en las instituciones sociales locales, como incentivo
al asociativismo.

266 Anderson Pereira Portuguez


4 Apoyo a las actividades culturales, a la educacin, a la
capacitacin profesional y al asociativismo, entre otros.
Estas acciones dieron resultados expresivos. Actualmente, el
Proyecto Tamar-Ibama cuenta con fuerte apoyo comunitario y
fuerte apoyo empresarial.
Antiguamente uno sacaba las tortugas marinas cuando ellas venan
a dejar los huevos en la playa. La villa siempre tuvo gente muy
pobre y cuando aquel animal grande vena, mucha gente calmaba
el hambre. Despus que la gente del Tamar vino para ac, uno se
concientiz y paramos de cazar las tortugas. Paramos tambin de
comer los huevos. Hoy los pescadores protegen las tortugas y
cuando ellas se quedan atrapadas en las redes, les ayudamos para
que se suelten, aunque para eso tengamos que romper la red. Es un
perjuicio que vale la pena, no?159

En una de las visitas a la villa da Regncia, el autor de este


Trabajo presenci el rescate de un animal herido. Al final de una
tarde, cuando los pescadores recogieron la red de pesca, se dieron
cuenta de que una tortuga hembra, de la especie Careta careta
estaba atrapada en la red, gravemente herida.
El animal, aparentemente, se haba prendido a la red y al ser
arrastrado por ella, se aproxim a la hlice del barco que le cort
una de sus nadaderas, al punto de casi separarla del cuerpo.
Los pescadores recogieron a la tortuga, interrumpieron la
retirada de la red y la llevaron inmediatamente a la base de
investigaciones del Proyecto Tamar-Ibama. El animal fue atendido
por veterinarios que amputaron su nadadera. El dueo del barco, un
joven pescador que prefiri no identificarse, se mostr
profundamente preocupado y emocionado, pues saba que el animal
podra ser sacrificado, en caso de que no hubiera forma de parar la
hemorragia160.
159

Declaracin del Sr. Eupdio ngelo de Macedo, 83 aos, habitante de la villa de Regncia.
Entrevista concedida el 15 de marzo del 2008.
160
Presenciar la ciruga de remocin de la nadadera de la vieja tortuga cabezuda, fue una experiencia
angustiante, presenciada por el autor de esta investigacin. Sin embargo, los resultados no podran
haber sido mejores: despus de algunas horas, al finalizar el efecto de los sedantes y anestsicos, la
tortuga volvi a ser nuevamente activa y comenz a alimentarse. En pocos das el animal estaba

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

267

Tortuga herida siendo tratada por los tcnicos del Proyecto Tamar-Ibama.

Sin embargo, algunas cuestiones todava permanecen como


cicatrices de un tiempo ms conflictivo. Un buen ejemplo de lo que
fue expuesto, es una cierta desconfianza de que actualmente hay en
la barra del Ro Doce, una fuerte cada en el volumen de peces, y
eso sera una consecuencia del aumento considerable del nmero
de tortugas marinas, consideradas depredadoras habilidosas de
algunas especies de peces. En relacin a esto:
Lo que causa malestar es que las posibles consecuencias de esta
preservacin es que est poniendo en riesgo otros nichos
ecolgicos y que el Tamar, tal vez, est siendo responsable por el
desequilibrio de algn ecosistema marino. Es claro que hasta hoy
la necesidad de mantenimiento de bases de preservacin, en
diversos puntos del litoral brasileo, presenta resultados
fantsticos, aumentando considerablemente la poblacin de
especies que corran riesgo de extincin, pero este trabajo no debe
recuperado y fue devuelto al mar. Incluso con una nadadera menos, la enorme hembra consigui
nadar velozmente, tan pronto como fue liberada por los bilogos en la playa de Regncia.

268 Anderson Pereira Portuguez


estar restricto a la necesidad de preservacin de las tortugas
marinas, y, s, debe ser ampliado para analizar los posibles efectos
en el ecosistema de una superpoblacin de esta especie,
evalundose hasta cundo y cmo el programa de preservacin
debe ser mantenido (ANDRADE, 2001, p. 80).

Nuevos estudios son necesarios para dimensionar


adecuadamente los riesgos apuntados por el autor.
En la actualidad, son otros los factores generadores de conflictos
de intereses. Entre ellos, se puede citar la oposicin hecha al
programa de asfalto de las vas de acceso, as como al embargo de
las obras del saneamiento bsico. Si por un lado estas obras
alteraran en definitiva el ambiente donde las tortugas desovan, por
otro traeran bienestar social para las familias regencianas.
Sin embargo, los nuevos rumbos del desarrollo impuestos por el
poderoso sector petrolero, deben en breve poner fin a este impase.
Las obras de asfalto ya se iniciaron y es de inters de la Petrobras
S.A la mejora de las condiciones generales de la villa, que es el
ncleo poblacional ms expresivo de la regin, donde sus
empleados pueden fijar residencia.
Se ve que hay una relacin de fuerzas contradictorias que
contra-escenifican en este espacio. Intereses del sector
gubernamental de minas y energa contra-escenifican con los
intereses del rgano gubernamental de proteccin ambiental. No se
puede olvidar que la Petrobras S.A. es una empresa de capital
mixto, donde el Gobierno Federal Brasileo figura como accionista
mayoritario. En medio de esta relacin de fuerzas, que a veces se
complementan, y a veces se desentienden, la comunidad de
Regncia intenta sopervivir.
Pensando en los conflictos del pasado y en las nuevas cuestiones
impuestas por la modernidad, la Fundacin Centro Brasileo de
Investigaciones y Proteccin de Tortugas Marinas desarroll, en
asociacin con instituciones sociales de Linhares, un plan de
desarrollo sostenible e integrado para el entorno de la Rebio de
Comboios. El trabajo parti de un diagnstico del uso y ocupacin
del suelo en la actualidad y las perspectivas de desarrollo de base

269
comunitaria en las villas y comunidades incluidas en el rea de
influencia de la Rebio.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La Agenda 21de Linhares y las perspectivas de uso y ocupacin


del suelo en la planicie costera delk ro Doce
La Agenda 21 puede ser considerada uno de los principales
resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas Para el Medio
Ambiente y el Desarrollo Sostenible (Eco-92), que ocurri en Rio de
Janeiro, Brasil, en 1992. Es un documento que resume el compromiso
de cada pas en reflexionar, global y localmente, sobre la estrategia
con la cual los gobiernos y los dems sectores de la sociedad pueden
cooperar en el estudio de soluciones para los problemas socioambientales impuestos por el actual momento histrico.
En Brasil el Gobierno Federal, por medio del Decreto del 26 de
febrero de 1997, cre la Comisin de Polticas de Desarrollo
Sostenible y de la Agenda 21 Nacional (CPDS), estando
directamente relacionada al Ministerio del Medio Ambiente, de los
Recursos Hdricos y de la Amazonia Legal. La CPDS es
responsable por la coordinacin de los trabajos de produccin de
polticas dirigidas para responder las resoluciones de la cumbre.
Cada Estado y municipios de Brasil, han desarrollado sus estudios
y acciones de compromiso con la Agenda Nacional161. Fue en este
sentido que Linhares, en el 2007, lanz su propuesta.
El Ayuntamiento de Linhares desarroll una serie de estudios
para adecuarse a la Agenda 21 y sus propuestas fueron reunidas en
un estudio diagnstico, con propuestas para intervencin hasta el
ao 2025.
El mapa a continuacin muestra el actual modelo de uso y
ocupacin del suelo constante en el diagnstico. En l, se ve que
actualmente el rea urbana es muy pequea en relacin al tamao
total del municipio. Los sectores industriales ocupan, tanto el rea
urbana, como la porcin sur, a lo largo de la Carretera BR 101N.
161

Disponible en http://ftp.mct.gov.br/clima/comunic old/agenda213.htm . Visitada el 7 de junio del


2008.

270 Anderson Pereira Portuguez


Hay, por lo tanto, un gran vaco demogrfico en la red
municipal, con dos reas bien diferentes. La Carretera BR 101N es
el elemento divisor de estas dos reas, siendo notoria la
intensificacin del uso del suelo en las tierras localizadas al oeste
de la Carretera. A su vez, el rea localizada al este de la carretera
federal, es menos ocupada y as debe permanecer, con desarrollo,
sin embargo, del sector petrolero.
En el mapa, las reas de uso intensivo se refieren a sectores del
medio rural en los cuales la silvicultura del eucalipto, la agricultura
y la ganadera se muestran con alta productividad. A su vez, las
reas de inters especial representan sectores del municipio en los
cuales las actividades econmicas sern incentivadas hasta el 2025.
Se ve entonces, que el litoral continuar fuera de las reas de
inters desarrollista, convirtindose en un sector de fuerte control a
favor de la conservacin ambiental. Son reas muy planas y
ocasionalmente sufren inundaciones en perodos lluviosos. Es, as y
todo, un sector de agricultura y ganadera extensiva de gran
importancia estratgica para el municipio.
Las principales perspectivas poblacionales de uso y de
ocupacin del suelo en Linhares en el 2025 (PML, 2007, p. 32-37)
son:
1. Poblacin estimada en 180 mil habitantes, con ubicacin del
municipio entre los 5 de mejor calidad de vida y desarrollo
del Estado.
2. Configuracin del marketing turstico basado en el slogan
Tierra del Verde y de las Aguas en referencia a sus
lagunas y Unidades de Conservacin. La municipalidad
desea aumentar la masa verde total con arborizacin urbana,
alrededor de las lagunas y ros y adems con la
implementacin de un proyecto de reforestacin a lo largo
de carreteras estatales y de la BR101N.
Las modalidades de turismo que Linhares pretende incentivar
son: turismo de descanso, negocios, ecoturismo y agroturismo.
Estas modalidades ya existen en el municipio, debiendo el mismo
apenas incentivarlas.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

271

Mapa n 20: Actual uso del suelo en el municipio de Linhares

Fuente: Plano Estratgico 2005-2025: Agenda 21 (PML, 2007, p. 46).

272 Anderson Pereira Portuguez


3 Con el desarrollo de los sectores industriales, petrolero,
agropecuario y servicios, el municipio espera ser la ms
grande economa del norte capixaba, con un PIB estimado
en 3 mil 500 millones de Reales. El PIB per cpita est
previsto para aproximarse a la cifra de 19 mil reales/ao.
4 Reduccin de la pobreza del 31% de la poblacin en el
2000, al 10% en el 2025.
5 Ampliacin de la produccin agrcola, especialmente la
fruticultura, caficultura y principalmente la caa de azcar,
en funcin de la demanda mundial por combustibles
renovables y de bajo impacto sobre el calentamiento global.
6 Duplicacin de la Carretera B101N en trechos de mayor
flujo, as como inversiones en asfalto en las vas de acceso a
los Distritos. Tambin estn previstas inversiones en
saneamiento bsico, recoleccin selectiva de residuos, entre
otros.
7 Incentivos al deporte, a la educacin, a la cultura local y a
los servicios de salud, previendo que Linhares deber
proporcionar bienestar social no solo para sus habitantes,
sino tambin para poblaciones de municipios localizados en
su rea de polarizacin.
Para ello, las leyes de uso y de ocupacin del suelo ya fueron
aprobadas y el municipio deber regularizar todas las reas de
ocupacin irregular, para que sus pretensiones sean efectivizadas.
Las aspiraciones son osadas y hasta romnticas, en diversos
aspectos. Se sabe que el desarrollo de municipios en Brasil enfrenta
problemas histricos y la transformacin de realidades no es tarea
tan simple como se presenta en el documento. La discontinuidad
poltica es la mayor amenaza a estas propuestas, pues los futuros
alcaldes pueden no poner en prctica las propuestas elaboradas en
la actualidad.
Pensando entonces en las necesidades de las comunidades
alrededor de la Rebio de Comboios, las propuestas de la Fundacin
Centro Brasileo de Investigacin y Proteccin de Tortugas
Marinas tambin partieron de un estudio diagnstico, con

273
resultados bien interesantes. El mosaico de imgenes de satlite que
sigue muestra que, aunque muy fragmentada, la vegetacin
alrededor de la Rebio debe recibir atenciones especiales, en el
sentido de mantener reas importantes para la conservacin de la
calidad ambiental.
Muestra adems el peso de las actividades industriales, donde
estn instaladas las reas de silvicultura destinadas a la planta
industrial de la empresa Aracruz Celulose S.A y las unidades de
produccin, almacenamiento y transporte de petrleo y gas natural.
Tambin es digno de notar, el marco formado alrededor de la
Rebio de Comboios por las tierras destinadas a pastura, donde hay
produccin extensiva de ganado lechero y de corte. Son, en total,
6.777 propiedades rurales, pequeas en su mayora. Las reas
varan desde unas pocas hectreas hasta 323 hectreas, que es la
dimensin de la ms grande extensin de una hacienda existente en
la regin (Fundacin Pro-Tamar, 2002).
Las principales propuestas de utilizacin y ocupacin del suelo
en esta regin, por lo tanto, se basan en los siguientes puntos:
incentivo a la agricultura orgnica (sin el uso de agrotxicos);
asociar la recuperacin de las selvas nativas con el uso sustentable
de especies nativas, plantadas para uso local en reas especficas;
incentivo a la pesca artesanal; incentivo al ecoturismo como factor
de complemento de ingresos y educacin ambiental; incentivo al
asociativismo social; incentivo al uso de las laguna para
piscicultura, entre otras propuestas.
Como se observa, las perspectivas de futuro de esta regin son
mucho ms viables y mucho ms modestas que las del municipio
como un todo162.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

162

Algunos aspectos citados en este captulo, fueron aclarados en otros momentos de esta
investigacin, donde el anlisis de los mismos se mostr ms oportuno.

274 Anderson Pereira Portuguez

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

275

7 EL PAPEL DE LOS HIDROCARBUROS EN EL


DESARROLLO DEL LITORAL NORTE DEL ESTADO DE
ESPRITU SANTO

En otros momentos de esta investigacin, tanto en captulos


anteriores a este, como en algunos posteriores, fueron presentados
datos en relacin al sector de hidrocarburos y de la red productiva
de Petrobras, como forma de mostrar que la dinmica territorial de
la planicie costera del ro Doce est fuertemente marcada por esta
empresa.
Incluso cuando el foco de la discusin es la pesca, o la
conservacin ambiental, la organizacin social de base
comunitaria, el turismo y otros, las acciones de Petrobras y de
empresas por ella contratadas, se hacen presentes. Petrobras acta
en varios frentes: financiamiento de proyectos, apoyo a acciones
comunitarias, edificacin de infraestructuras y otras. En muchos
casos, llega de hecho a asumir el papel del Estado, que en este
territorio tan sensible, se muestra bastante ausente y desinteresado.
Pero si por un lado Petrobras y las otras empresas de la cadena
productiva de los hidrocarburos crean para las comunidades la
oportunidad del auxilio, de una nueva estrategia de supervivencia y
la conservacin del medio ambiente, por otro se impone a los

276 Anderson Pereira Portuguez


habitantes de las villas de pescadores de forma incisiva e inclusive
controladora.
De este aspecto contradictorio, resulta una relacin de
dominacin de la empresa sobre las riquezas locales, sobre las
actividades sociales pre-existentes, sobre todo la pesca, y de forma
ms amplia sobre el territorio como un todo.
La prospeccin de petrleo y gas natural es una actividad
potencialmente causadora de graves impactos. Los problemas
derivados de esta forma de uso y ocupacin del espacio son en
parte eclipsados por el poder econmico de Petrobras y de las otras
empresas, que por medio de las llamadas medidas
compensatorias, perpetan la dominacin que ejercen sobre los
cinco grupos de pescadores investigados.
En este captulo, se busc observar el panorama de la
produccin en el Estado de Espritu Santo y, en un segundo
momento, mostrar los beneficios y los impactos de la explotacin
de las reservas de petrleo y gas natural sobre la vida de las
comunidades de pescadores de Regncia, Povoao, Degredo,
Pontal do Ipiranga y Barra Seca. Para ello, se parti desde el
panorama nacional hacia el local, observando las incidencias del
gran capital petrolfero sobre el territorio y las comunidades que en
l viven.

El contexto actual del sector petrolero en Brasil


Segn Weber y Herkenhoff (2007), las primeras tentativas de
prospeccin de petrleo en Brasil ocurrieron en 1864, aunque
solamente en 1897 fueron producidos los dos primeros barriles de
crudo en territorio nacional, cuando un pozo fue perforado en el
campo de Bofete, en el Estado de San Paulo. De esta primera
experiencia, surgieron las iniciativas gubernamentales de
reglamentacin de la produccin, con la creacin en 1907 del
Servicio Geolgico y Mineralgico Brasileo (SGMB) y en 1933,
del Departamento Nacional de Produccin Mineral.

277
De acuerdo con estos autores, la falta de mano de obra calificada
limit las inversiones en la explotacin petrolfera durante la
primera mitad del siglo XX. Encontraron que la dcada de 1930
marc una fase de campaa por la nacionalizacin de los recursos
naturales brasileos. Como resultado de estos esfuerzos
emprendidos por intelectuales y polticos, el Presidente Getlio
Vargas cre en 1939 el Consejo Nacional de Petrleo (CNP) y en
1953, la empresa Petrobras.
Hasta la dcada de 1980 la produccin nacional present
ampliacin, aunque en ritmo modesto. El gran salto se dio a partir
de la dcada de 1990, con nuevas inversiones en investigacin y
explotacin de las reservas nacionales (WEBER E
HERKENHOFF, 2007).
De acuerdo con la ANP (2008), en escala nacional, las nuevas
polticas de incentivo al crecimiento econmico produjeron
transformaciones significativas en los procesos productivos, con
considerables resultados para el Producto Interno Bruto (PIB), en
los ltimos 15 aos. Con esto, aument la demanda de energa en el
pas, que registr adems un fuerte aumento en el consumo de las
familias, que pasaron a tener muchos ms aparatos
electrodomsticos que en el pasado.
Inclusive con la crisis econmica mundial desencadenada en los
ltimos das de septiembre de 2008, Brasil continu creciendo
econmicamente y los niveles de empleo se mantuvieron
relativamente estables. En otras palabras, el pas no fue afectado de
forma brusca por la crisis y eso se reflej en el mantenimiento del
consumo interno.
Para atender la demanda de energa de un pas en emergencia
econmica, el gobierno federal se vio obligado a ampliar la
produccin de petrleo y gas natural para suplir las necesidades del
mercado y de las familias. Fue en este contexto que el Estado
capixaba emergi como rea productora de petrleo, donde antes
solamente haba una produccin muy modesta. En la primera
dcada de este siglo, Espritu Santo pas a ser el segundo productor
brasileo de petrleo y gas natural (MEDEIROS, 2004).
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

278 Anderson Pereira Portuguez


Principales reas de procuccin de petrleo y gas natural en el Estado de
Espritu Santo

Fuente: Adaptado de Kaniski / Petrobras (2007).

279
El litoral norte de Espritu Santo posee 3 de los 4 complejos de
campos de petrleo y gas del Estado, especialmente la regin del
delta del ro Doce, donde la presencia de las unidades de
produccin puede ser vista tanto en el mar, como en tierra. Estos 4
complejos, poseen en total, 35 yacimientos en explotacin o en fase
de implantacin de procesos productivos, de las 272 existentes en
el pas. De forma comprobada, Espritu Santo detenta el 10,5% de
todas las reservas brasileas de petrleo y el 10,6% de las reservas
de gas natural (ANP, 2008163).
As como en cualquier otro Estado brasileo, en Espritu Santo
la produccin de petrleo y gas natural est, en su mayor parte,
relacionada directamente a las actividades de la empresa Petrleo
Brasilero S.A., comercialmente conocida como Petrobras.
Para la realizacin de esta investigacin, los campos de
produccin y la sede de la empresa fueron visitados diversas veces,
pero como se trata de un sector econmico de alta competitividad,
no fue posible tener acceso a todos los datos solicitados para la
produccin de este estudio. Petrobras mantiene una fuerte poltica
interna de sigilo de datos, de modo que las informaciones ahora
presentadas fueron buscadas bsicamente en fuentes secundarias y
documentales, y complementariamente, en los trabajos de campo.
Fundada en octubre de 1953, por medio de la publicacin de la
Ley 2.004, la constitucin de Petrobras fue autorizada con el
objetivo de ejecutar las actividades del sector petrolero en Brasil en
nombre de la Unin. Petrobras inici sus actividades con el acervo
recibido del antiguo Consejo Nacional del Petrleo (CNP), el cual
mantuvo por algn tiempo su funcin fiscalizadora sobre el sector
(Kaniski / Petrobras, 2007).
Petrobras siempre fue una empresa de capital mayoritariamente
estatal y durante prcticamente toda la segunda mitad del siglo XX,
detentaba el monopolio del sector petrolero en el pas. En los
ltimos 10 aos, el sector petrolero fue abierto al capital
internacional, de modo que Petrobras no es ms la nica empresa
autorizada para la explotacin de petrleo y gas en las cuencas
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

163

Referente al ejercicio ao 2007.

280 Anderson Pereira Portuguez


petrolferas de Brasil, aunque sea la ms importante de todas las
organizaciones que actan en este sector.
Las actividades del antiguo Consejo Nacional del Petrleo
pasaron a ser responsabilidad de una nueva unidad fiscalizadora del
gobierno federal: la ANP - Agencia Nacional de Petrleo, Gas
Natural y Biocombustibles:
rgano fundamental del nuevo rgimen para el sector de petrleo
y gas natural en Brasil establecida por la Ley N. 9.478 de 1997
(Ley del Petrleo) , la ANP complet 10 aos el da 14 de enero
[2008], fecha de la publicacin del Decreto 2.455 de 1998, que
implant la Agencia. La Ley del Petrleo reglament la Enmienda
Constitucional N. 9, que flexibiliz el rgimen para el ejercicio
del monopolio de la Unin, permiti la contratacin de empresas
estatales y privadas para las actividades de explotacin, desarrollo,
produccin y transporte de petrleo y gas natural, hasta entonces
ejercidas exclusivamente por la empresa estatal Petrobras164.

El ltimo anuario estadstico de la ANP (2008), apunta para un


crecimiento considerable del sector desde la entrada del capital
internacional. En diciembre del 2007, se registraban en Brasil 63
grupos econmicos (33 nacionales y 30 con sedes en otros pases),
que actuaban en el segmento de la explotacin y produccin.
Independientemente de los efectos perversos de la crisis
econmica mundial de 2008-2009, la expectativa de la ANP es que
sesenta y nueve mil ochocientos millones de dlares sean
invertidos en explotacin, desarrollo y produccin en el perodo
2008-2012, con la expectativa de ampliacin de este monto con
posibles nuevos descubrimientos.
En los ltimos 10 aos, la produccin brasilea de petrleo salt
de 866.700 barriles/da a 1 milln 800 mil barriles/da. En el mismo
perodo, la produccin de gas natural pas de 26 millones 900 mil
de m3/da a 49 millones 700 mil de m3/da, de modo que el gas

164

Disponible en http://www.anp.gov.br/conheca/10_anos_regulacao.asp . Visitada el 10 de abril del


2008.

281
natural ampli su participacin en la matriz energtica nacional,
saltando de 3% a 10%165.
El da 21 de abril del 2006, el Presidente Luiz Incio Lula da
Silva, inaugur la mega plataforma Petrobras 50 (P-50), en el
campo de Albacora Este, en la Cuenca de Campos166, en el Estado
de Rio de Janeiro. Se trata de la plataforma petrolera ms grande
del pas, que permiti a Brasil alcanzar su autosuficiencia
sostenible en el sector petrolero167.
La tendencia de crecimiento de Petrobras, que ya es la mayor
empresa brasilea, se confirma en funcin de algunos factores
internos y externos, sobre todo con el anuncio del descubrimiento
de petrleo en reas profundas del ocano el pre-sal:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El estrato pre-sal es una gigantesca reserva de petrleo y gas


natural con ms de 100 millones de aos, localizado en las
Cuencas de Santos, Campos y Espritu Santo. Estas reservas
estn localizadas debajo del estrato de sal (que pueden tener
hasta 2 km de espesor). Por lo tanto, se localizan de 5 a 7 mil
metros debajo del nivel del mar. Los tcnicos de Petrobras
todava no consiguieron estimar la cantidad total de petrleo
y gas natural contenidos en el estrato pre-sal. En el campo de
Tupi (So Paulo), por ejemplo, la estimacin es que las
reservas son de 5 a 8 mil millones de barriles de petrleo. En
septiembre de 2008, Petrobras comenz a explotar petrleo
del estrato pre-sal en cantidad reducida. Esta explotacin
inicial ocurre en el campo de Jubarte localizado al sur de
Espritu Santo (Cuenca de Campos), a travs de la plataforma
P-34. Si se confirman las estimaciones de la cantidad de
petrleo del estrato pre-sal brasileo, Brasil podr
transformarse, en el futuro, en uno de los mayores
productores y exportadores de petrleo y derivados del
165

Disponible en http://www.anp.gov.br/conheca/10_anos_regulacao.asp . Visitada el 10 de abril del


2008.
166
El litoral de Brasil fue dividido en varias cuencas para la explotacin de hidrocarburos. Las
cuencas son divididas en campos de produccin, de acuerdo con la localizacin de sus depsitos.
Cada campo recibe en general, nombre de peces y otros animales de la fauna marina del litoral
brasileo (como es el caso del Campo de Albacora, en homenaje al pez del mismo nombre). Los
campos son divididos en bloques de explotacin identificados por series alfanumricas, que son
subastados por la ANP para que la empresa vencedora pueda ser autorizada para producir por
determinado perodo de tiempo.
167
Disponible en http://oglobo.globo.com/fotos/2006/10/24/24. Visitada el 08 de abril de 2008.

282 Anderson Pereira Portuguez


mundo. Sin embargo, las inversiones debern ser altsimas,
pues, en funcin de la profundidad de las reservas, la
tecnologa aplicada deber ser de alto costo. Se cree que,
solamente cerca de 2016, estas reservas van a ser explotadas
en larga escala. Mientras tanto, el gobierno brasileo
comienza a discutir el modelo de explotacin que ser
aplicado168.

Los datos expuestos revelan un escenario positivo para la


empresa, que acta adems en pases como Estados Unidos,
Mxico, Argentina, Venezuela, Bolivia, y otros. El petrleo y el
gas natural son recursos naturales no renovables que realmente dan
a sus inversores buenas perspectivas de lucro, aunque su
explotacin pueda llegar a ser un da perjudicada por la escasez de
las reservas en algunos pases.
Son recursos que muchos pases mantienen como reservas
estratgicas, pero que en el caso brasileo, se convirti en blanco
de especulaciones polticas debido al deseo de exportarlo en
mediano plazo.
Petrobras invierte adems en investigaciones y produccin de
combustibles renovables, sobre todo el biodiesel y el metanol
producido a partir de la caa de azcar.
Para ordenar el sector productivo nacional, muchas discusiones
estn siendo realizadas en el Congreso Nacional, donde los
parlamentarios intentan crear alternativas de retencin en el pas, de
los beneficios de la produccin, sin con eso inviabilizar las
inversiones extranjeras. Por lo tanto, en un futuro prximo, la
legislacin que regula el sector de hidrocarburos en Brasil podr ser
revista.
Sin embargo, actualmente, existe un consistente conjunto de
normas jurdicas que sirven de balizamiento para las empresas que
pretenden emprender esfuerzos e inversiones en la produccin de
gas natural y petrleo en territorio nacional. Las principales son las
siguientes:

168

Disponible en http://www.presal.org.br/ . Visitada el 17 de junio de 2009.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

283

LEGISLACIN AMBIENTAL APLICADA AL SECTOR DE HIDROCARBUROS


Dispositivos Legales
Constitucin Federal del
05.10.1988
Ley n 6.938, del
31.08.1981
Ley n 4.701, del
08.12.1992
Ley Federal n 9.605, del
12.02.1998

Continua

Resumen / Aplicacin
Destin captulo especfico para la defensa del medio ambiente (Ttulo VIII, Captulo
VI, artculo 225).
Dispone sobre la Poltica Nacional del Medio Ambiente, sus fines y mecanismos de
formulacin y aplicacin, y da otras providencias (complementada por la ley 7.347, de
24.08.1985).
Dispone sobre la Poltica Estatal de Medio Ambiente, el patrimonio ambiental, el
control ambiental, la tutela ambiental y las medidas para la promocin de mejoras
ambientales en Espritu Santo.
Dispone sobre las sanciones penales y administrativas derivadas de conductas lesivas
al medio ambiente. La llamada Ley de los Crmenes Ambientales pretendi substituir
a todas las sanciones criminales dispuestas de forma dispersa en varios textos legales
volcados a la proteccin ambiental (el Cdigo Forestal, el Cdigo de Caza, el Cdigo
de Pesca y la propia Ley Federal N6.938/81). La pena, que puede ser multa, privacin
de libertad, desconsideracin de la persona jurdica, suspensin de licencias
ambientales y otras, puede ser aumentada en la mitad del tiempo, si el crimen fuera
practicado contra especie rara (o considerada amenazada de extincin), siempre que
solo en el local de la infraccin. Los valores a ser considerados en la aplicacin de la
pena de multa varan entre R$50,00 y R$50.000.000,00.

284 Anderson Pereira Portuguez


Continuao

Ley n9.795, del


27.04.1999

Ley n9.966, del


28.04.2000

Ley n 7.058, del


18.01.2002
Resolucin CONAMA
n 357, del 17.03.2005
Continua

Dispone sobre la educacin ambiental, instituye la Poltica Nacional de Educacin


Ambiental y da otras providencias. En su art. 3, (III-V), esta Ley atribuye a las
empresas la responsabilidad de incentivar y promover programas de educacin
ambiental buscando la conservacin del medio ambiente y la seguridad en el ambiente
de trabajo.
Dispone sobre la prevencin, el control y la fiscalizacin de la contaminacin causada
por lanzamiento de crudo y otras substancias nocivas o peligrosas en agua bajo
jurisdiccin nacional y da otras providencias. En su artculo primero, establece adems
los principios bsicos que deben ser obtenidos durante el movimiento de crudo y otras
substancias nocivas o peligrosas en puertos, plataformas y buques en aguas bajo
jurisdiccin nacional. Segn esta ley, est prohibida, en aguas bajo jurisdiccin
nacional, la descarga de substancias nocivas o peligrosas, as como agua de lastre,
residuos de lavado de tanques o mezclas que contengan tales substancias, y, en el caso
de incidente, el hecho debe ser inmediatamente comunicado al rgano ambiental
competente, a la Capitana de los Puertos y al rgano regulador de la Industria del
petrleo. En caso de infraccin, todos aquellos que de alguna forma son responsables
por la carga responden por el hecho civil, criminal y ambiental.
Dispone sobre la fiscalizacin, las infracciones y las penalidades relativas a la
proteccin del medio ambiente.
Dispone sobre la clasificacin de los cuerpos de agua y directrices ambientales para el
encuadramiento, as como las condiciones estndares de lanzamiento de efluentes.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

285

Continuao

Resolucin CONAMA
n01-A, del 23.01.1983

Resolucin CONAMA
n01, del 23.01.1986
Resolucin CONAMA
n 05, del 15.06.1989
Resolucin CONAMA
n 06, del 15.06.1988
Resolucin CONAMA
n08, del 06.12.1990
Resolucin CONAMA
n 09, del 31.08.1993
Resolucin CONAMA
n23, de 1994
Continua

Dispone sobre el transporte de productos peligrosos. Cuando este transporte sea


considerado conveniente por los Estados, y en los lmites de sus territorios, deber ser
efectuado mediante medidas esenciales complementarias a aquellas establecidas por el
Decreto n 88.821, del 06/10/1983.
Dispone sobre las directrices del Estudio de Impacto Ambiental EIA.
Instituye el PRONAR Programa Nacional de Control de la Calidad del Aire.
Dispone sobre el control especfico de los residuos peligrosos.
Establece lmites de emisin de contaminantes (estndares de emisin) para
procedimientos de combustin externa en fuentes nuevas y fijas con potencias de hasta
70 MW.
Establece definiciones y hace obligatorio la recogida y el destino adecuados de todo el
crudo lubrificante usado o contaminado.
Establece el proceso de licencia de actividades offshore. El procedimiento para licencia
en las actividades de explotacin de petrleo es complejo y requiere la presentacin de
varios documentos de los interesados, adems de la preparacin de estudios
ambientales especficos que varan de acuerdo a la licencia a ser expedida.

286 Anderson Pereira Portuguez


Continuao

Resolucin CONAMA
n 237, de 1997

Resolucin CONAMA
n 269, del 14.09.2000
Resolucin CONAMA
n 293, del 12.12.2001

Nueva Tcnica ABNT n


10.004

Disciplina la licencia ambiental como instrumento de administracin ambiental


buscando el desarrollo sostenible y la mejora continua. Establece criterios para el
ejercicio de la competencia para la licencia a la que se refiere el artculo 10 de la Ley
6.938/81. Licencias a ser expedidas por el rgano ambiental: Licencia Previa (LP) Concedida en la etapa preliminar de la planificacin del emprendimiento o actividad,
aprueba su localizacin y concepcin, declara la viabilidad ambiental y establece los
requisitos bsicos y condicionantes a ser atendidos en las prximas etapas de su
implantacin. Licencia de Instalacin (LI) Autoriza la instalacin del
emprendimiento o actividades de acuerdo con las especificaciones constantes en los
planes, programas y proyectos aprobados, incluyendo las medidas de control ambiental
y dems condicionantes. Licencia de Operacin (LO) Autoriza la operacin de la
actividad o emprendimiento, despus verificacin del efectivo cumplimiento del que
consta en las licencias anteriores, con las medidas de control ambiental y
condicionantes determinados para la operacin.
Reglamenta el uso de dispersados qumicos en derrames de crudo en el mar.
Dispone sobre el contenido mnimo del Plan de Emergencia Individual para incidentes
de contaminacin por crudo, originados en puertos organizados, instalaciones
portuarias o terminales, ductos y plataformas, as como sus respectivas instalaciones de
apoyo, y orienta a su elaboracin.
Dispone sobre la nueva clasificacin de los residuos y efluentes.

Fuente: Adaptado de Kaniski / Petrobras (2007, p. 73-77).

287
El 20 de junio del 2006, la Petrobras conmemor la
autosuficiencia del Estado de Espritu Santo, produciendo ms de
104 mil barriles/da de petrleo. En el 2008, la produccin diaria
pas la marca de 200 mil barriles. En el 2010, la marca esperada es
de 500 mil barriles/da y, de este flujo, cerca del 85% del montante
est compuesto de crudo liviano, que alcanza valores mayores en el
mercado por ser ms fcil de procesarlo en industrias
petroqumicas (Kaniski / Petrobras, 2007).
La ANP (2008) coloca a Espritu Santo como la segunda
provincia ms grande de hidrocarburos de Brasil, con cerca de 2
mil 500 millones de barriles, sumndose los depsitos de su cuenca
sedimentar.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Los territorios de los hidrocarburos en el Estado de Espritu


Santo
Las actividades de Petrobras en Espritu Santo se iniciaron en
1957 cuando fueron realizados los primeros anlisis gravimtricos.
En 1959 se inici la perforacin del primer pozo en el litoral norte,
en el municipio de Conceio da Barra, pero fue solamente en 1967
que se registr el primer descubrimiento de petrleo en el Estado,
en el municipio de So Mateus, tambin en el litoral norte. En 1969
fue descubierto en este mismo municipio, el primer campo que
present produccin comercial (WEBER Y HERKENHOFF,
2007).
Desde esta poca, hasta los das actuales, la Petrobras ampli
gradualmente su actuacin en el Estado, donde actualmente opera 4
complexos de campos de produccin: campo de Jubarte, en el
litoral sur, el campo On Shore (tambin llamado de Activo Norte
Capixaba), con produccin en tierra en el litoral norte y los campos
martimos de Golfinho y Pero & Cangu.
Campos de Golfinho y Canapu
El campo martimo de Golfinho se localiza a 50 km de la costa
norte de Espritu Santo, siendo el municipio de Aracruz el punto en

288 Anderson Pereira Portuguez


tierra ms cercano. El campo fue descubierto en julio de 2003 y
declarado con reservas comercializables en Enero de 2004.169
El pozo descubierto, bautizado con la sigla ESS123 est en la
parte central de la cuenca de Espritu Santo, en rea considerada
profunda, con produccin a 1.340 metros debajo de la lnea
superficial del agua. El Ring Fence170 del Campo totaliza 14 km2,
con varios pozos en su interior. En la capa de agua, sobre estos
pozos, se encuentran los buques-plataforma: FPSO Capixaba
(mdulo 1) y FPSO Ciudad de Vitria (mdulo 2) (Kaniski /
Petrobrs, 2007).
El FPSO Ciudad de Vitria es operado por la empresa Saipem
de Brasil S.A., mientras que el FPSO Capixaba pertenece a la flota
de la empresa SBM de Brasil. Ambas son multinacionales y
producen petrleo en la costa capixaba bajo reglas contractuales de
concesin firmadas con rganos del gobierno brasileo, en
colaboracin con Petrobras.
El FPSO Capixaba puede producir hasta 100.000 barriles 171 de
crudo por da y 3.500.000 Nm3/da172 de gas natural, operando con
5 pozos productores y otros 3 pozos inyectores de agua. Es capaz
de almacenar 2.050.000 barriles de crudo y el trmino contractual
permite que esta unidad produzca durante 10 aos en el lugar.
Por su parte, el FPSO Ciudad de Vitria era un buque mercante
construido en 1976, que en 2006 fue convertido en unidad
productora de petrleo despus de una amplia y compleja reforma
estructural en un astillero de Dubai (UAE). Tiene capacidad para
producir 100.000 barriles/da en los 4 pozos productores de su zona
de prospeccin, con capacidad para almacenar cerca de 1.900.000
de barriles de crudo. Es capaz de producir hasta 3.500.000m3 de
gas/da con la explotacin de 3 pozos productores. Existen adems,
169

Datos extrados de la Resolucin de la Direccin n 415/2006, aprobada por la ANP el 01 de


diciembre de 2006. Se refiere al Sumario Ejecutivo del Campo de Golfinho, referente al Contrato de
Concesin n 48610.001316/2005-81.
170
Designacin de la proyeccin bidimensional del campo de produccin en el fondo del mar. Ver
mapa 21.
171
El barril es la unidad de medida internacionalmente utilizada para medir la produccin, el
consumo y para la negociacin del crudo. Posee aproximadamente 159 litros de petrleo.
172
Normal metro cbico por da. Esta unidad de medida establece una relacin entre volumen de gas
natural y tiempo de produccin.

289
bajo el buque, 3 pozos inyectores que actan en la optimizacin del
proceso productivo173.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Ejemplo de offloading realizado en la Plataforma P-47 en el litoral norte del


Estado de Rio de Janeiro.

El crudo producido es considerado liviano (28 API174) y de alto


valor comercial. A medida que los das pasan, la produccin (que
no se interrumpe) llena las bodegas de los buques de petrleo y,
para que la prospeccin permanezca constante, un buque aliviador
se acerca desde las plataformas a perodos regulares (algunas
semanas), para que el crudo pueda ser transbordado de la
173

Disponible en http://www.saipem.eni.it . Visitada el 20 de junio de 2009.


Segn Moth y Silva Jnior (2007, p. 76), el grado API es una escala hidromtrica idealizada por
el American Petroleum Institute - API, juntamente con la National Bureau of Standards y utilizada
para medir la densidad relativa de lquidos. El grado de API permite clasificar al petrleo en petrleo
leve (API mayor que 31,1 grados); petrleo medio (API entre 22,3 y 31,1 grados); petrleo pesado
(API menor que 22,3 grados) y petrleo extra-pesado (API menor que 10 grados). Cuanto mayor es
el grado API, mayor el valor del producto en el mercado.
174

290 Anderson Pereira Portuguez


plataforma para la embarcacin aliviadora. Este proceso es llamado
de offloading.
Durante la transferencia, el buque aliviador recibe en sus
bodegas, el crudo almacenado en las bodegas del buqueplataforma. La transferencia se da por medio de un extenso
conducto (mangote) que durante varias horas se une a las dos
embarcaciones. Desde all, el petrleo sigue para su refinacin o
comercializacin.
El gas natural es conducido por un gasoducto hasta la Unidad de
Tratamiento de Gas de Cacimbas (UTGC) localizada entre las
comunidades de Povoao y Degredo, en el litoral de Linhares, de
donde es redirigido para Vitria y para la ciudad de Maca, en el
Estado de Rio de Janeiro. El gasoducto entre los buques-plataforma
y la UTGC posee 69,64 km de extensin175.
Y ser exactamente en su llegada al continente que el gas natural
ejercer fuerte impacto sobre las comunidades de pescadores del
litoral norte. La foto que sigue ilustra bien la incidencia que los
gasoductos imponen sobre las comunidades estudiadas, sobre todo
Povoao y Degredo.
El tiempo de vida previsto para el Campo de Golfinho es de 10
aos. Para 2009, la produccin estimada es de 2.477,29 m3 de
crudo, 190,43 milX Nm3/da de gas natural y flujo de agua de
produccin en el orden de 5.815,14 m3/da. La expectativa de
Petrobras y de las dems empresas, es que otros pozos sean
perforados y explotados en la regin, manteniendo as la
productividad del campo inclusive hasta despus de 2016 (Kaniski
/ Petrobras, 2007).
Por su parte, el campo de Canapu, cuya produccin fue
autorizada por la ANP el 22 de noviembre de 2007176, se ubica a 22
kilmetros al oeste del campo de Golfinho, en un rea de aguas
profundas, con una capa de agua de entre 1540 y 1910 metros.

175

Op cit Resolucin ANP n 415/2006.


. Datos extrados de la Resolucin de la Direccin n 688/2007, aprobada por la ANP el 22 de
noviembre de 2007. Se refiere al Sumario Ejecutivo del Campo de Canapu, referente al Contrato de
Concesin n 48000.003535/97-00.
176

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

291

Unidad de Tratamiento de gas de Cacimbas, al norte de Povoao.


Fuente: Kaniski / Petrobras 2007, p. 20).

El campo posee solamente un pozo productor unido al FPSO


Ciudad de Vitria, en el campo de Golfinho. El gas natural extrado
de este yacimiento tambin es enviado para la UTGC, para
tratamiento y posterior comercializacin.
Campos de Pero-Cangu y Cao
Pero y Cangu, son dos campos en ambiente martimo de
produccin, localizados en el litoral norte del Estado, en reas de
baja profundidad teniendo el municipio de Linhares como
referencia en tierra177. Estos campos estn separados por una
distancia de 12 km, estando el campo de Cango ms prximo del
litoral (40 km).
177

Datos extrados de la Resolucin de la Direccin n 592/2007, aprobada por la ANP el 04 de


octubre de 2007. Se refiere al Sumario Ejecutivo del Campo de Cango, referente al Contrato de
Concesin n 48000.003754/97-35.

292 Anderson Pereira Portuguez


En el campo de Pero, localizado a 52 km de la costa, se
produce a una profundidad de apenas 67m debajo de la capa de
agua. A su vez, la produccin en Cangu se da a 60m de
profundidad. Es interesante citar que la plataforma de Pero ser,
en un futuro prximo, deshabitada y totalmente controlada desde
tierra por control remoto (Kaniski / Petrobrs, 2007).
Esta proximidad, asociada a la baja profundidad, motiv la
instalacin de solamente un sistema de drenaje para la produccin
de los dos campos, que es solo de gas natural. Se trata de la
Plataforma PPER-01, cuya base fue fijada en el suelo marino.

Plataforma fija PPER-01.


Fuente: Kaniski / Petrobras (2007, p. 42).

El gasoducto que une la plataforma PPER-01, que se localiza en


el campo de Pero, a la UTGC, posee aproximadamente 56 km de
extensin. Para que este emprendimiento no causara trastornos
graves a la navegacin y a la pesca, se opt por el hundimiento de
11 km de su extensin, surgiendo en la superficie del suelo marino
solamente donde la capa de agua es de 15 metros de profundidad.

293
El descubrimiento del campo de Cango se produjo en 1988 y, a
su vez, Pero fue descubierto en 1996178. Despus de montar la
estructura de produccin, los 2 pozos de Cango y los 3 de Pero
pasaron a operar, permitiendo el acceso a yacimientos de gas
natural considerados de ptima calidad. Como la presin de salida
del gas es muy alta, no hubo hasta el presente momento la
necesidad de instalar compresores o inyectores de fluidos en el
combs de la plataforma. Juntos, los campos de Pero y Cango
son capaces de producir 3.600.000 m3/da de gas natural, con
previsin de vida til del orden de 20 aos (Kaniski / Petrobras,
2007).
El mapa a continuacin presenta la distribucin geogrfica de
los campos de produccin de Golfinho, Pero y Cango, as como
sus gasoductos y la profundidad de produccin.
En el mapa, se puede observar que desde la UTGC parten dos
importantes gasoductos. Segn Transpetro (2005) el Gasoducto LP
Vitria (popularmente denominado gasoducto Cacimbas-Vitria)
integra el proyecto del gasoducto Sudeste-Nordeste (Gasene), que
entr en operacin en 2007. La lnea tiene cerca de 120 km de
extensin y transporta la produccin de Petrobras en los campos de
Pero y Cango. El ducto tiene capacidad para transportar 3,5
millones de m3/da, pudiendo llegar a 5 millones de m3/da con
compresin.
En esta misma fuente documental, la empresa afirm que el
sistema Gasene, en etapa de implantacin, prev inversiones del
orden de los 3 mil millones de dlares para la instalacin de 4.500
kilmetros de gasoductos. Espritu Santo tendr tres trechos
interconectados de este sistema, que atravesar sus 400 kilmetros
en el sentido norte-sur. De esta forma, la UTGC estar integrada a
las plazas consumidoras de la Baha (trecho Cacimbas-Catu), de
Rio de Janeiro (trecho Cabinas-Vitria) y de la Gran Vitria
(trecho Cacimbas-Vitria).
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

178

Datos extrados de la Resolucin de la Direccin n 375/2008, aprobada por la ANP el 04 de junio


de 2008. Se refiere al Sumario Ejecutivo del Campo de Pero, referente al Contrato de Concesin n
48000.003903/97-93.

294 Anderson Pereira Portuguez


Gasoductos y campos de produccin off shore
a la altura de la planicie costera del ro Doce

Fuente: Adaptado de Kaniski / Petrobras (2007, p. 17-19).

Para finalizar la descripcin del escenario de la explotacin off


shore en Espritu Santo, vale la pena citar otro campo, que aunque

295
no est muy proyectado en el escenario productivo actual debido a
la declinacin de su produccin, ya fue uno de los ms importantes
de la plataforma continental capixaba. Se trata del campo de Cao,
localizado en la costa del municipio de So Mateus, a pocos
kilmetros al norte de la villa de Barra Seca, desde donde se puede
ver desde la playa (Kaniski / Petrobras, 2007).
La explotacin en el campo de Cao se inici con el
descubrimiento del pozo 1-ESS-26-ES, cuyo crudo present buenas
condiciones para la comercializacin. Sobre el pozo, fue montada
la Plataforma PCA-2, que opera a una profundidad de agua de 19
metros y a siete kilmetros de la costa. Despus de 25 aos de
explotacin del campo, su produccin lleg a presentar cadas que
casi provocaron su desactivacin, pero actualmente estn siendo
emprendidos esfuerzos para revitalizar el campo.
Su permanencia como unidad productiva, sin embargo, depende
de los resultados derivados de las acciones de Petrobras. Aunque
hay que destacar que en el escenario general de la produccin
capixaba, el campo de Cao se muestra bastante modesto y no es
comnmente citado en publicaciones que tratan de la cadena
productiva de los hidrocarburos en Espritu Santo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Campos de Jubarte y Catu


Este es el nico de los cuatro campos de produccin de Espritu
Santo que no interfiere directamente en el cotidiano y en el
territorio de los pescadores del litoral norte de Espritu Santo. Se
ubica muy distante del rea elegida para el presente estudio y por
este motivo, las cuestiones posteriormente discutidas acerca de los
beneficios y de los impactos causados por la explotacin de los
hidrocarburos en el litoral norte, no se refieren a Jubarte, a pesar de
que probablemente impactos semejantes puedan ser verificados en
el litoral sur.
El campo marino de Jubarte produce crudo ms pesado y
viscoso, que necesita ser diluido en aceites livianos para slo en

296 Anderson Pereira Portuguez


seguida, ser remitido para beneficiacin. Es un producto rentable,
pero de menor valor de mercado.
El campo de Jubarte pertenece a la cuenca de Campos, que
abarca el norte del Estado de Rio de Janeiro y el sur del Estado de
Espritu Santo. Se localiza a 77 km del puntal de Ubu, punto de
referencia en tierra, en el municipio de Anchieta y su vida til fue
estimada en 20 aos. En este punto de la costa, sus 4 pozos fueron
perforados a una profundidad que vara entre 1.240 y 1.350 metros
y fueron los primeros pozos capixabas a ser perforados en aguas
profundas (MEDEIROS, 2004, 133).
En el campo de Jubarte, la produccin se hace por cuenta del
buque-plataforma FPSO Petrobras 34 (P-34) y en el futuro,
probablemente en 2010, recibir el apoyo de la plataforma
Petrobras 57 (P-57). En el 2004 la P-34 pas por una serie de
adecuaciones estructurales antes de entrar en operacin en el litoral
sur del Estado.
Petrobras firm [...] el contrato para la construccin de la
Plataforma P-57, que ser instalada en el Campo de Jubarte, en
Espritu Santo, y tendr capacidad de producir 180 mil barriles por
da. La unidad [...] forma parte del plan estratgico de la empresa,
que pretende llegar a una produccin diaria de 3,4 millones de
barriles de crudo. Segn Petrobras, la idea es que la construccin
tenga un mnimo de 65% de material nacional, excluyendo la
conversin del casco, que ser realizada en Singapur, y la compra
de mquinas de porte. Un total de 3 mil empleos deben ser
generados en la construccin de la plataforma. La P-57 ser
construida por la empresa Single Buoy Mooring (SBM), tendr 92
mil toneladas y llegar a la profundidad de 1.246 metros. La
inversin prevista es de mil doscientos millones 179 de dlares.

Segn Kaniski / Petrobras (2007), el buque-plataforma P-34 fue


reformado en el puerto de Vitria y sigui para el sur del Estado en
el 2006. Esta plataforma entr de forma honrosa para la historia del
pas en el 2009, cuando produjo el primer crudo retirado de capas
ultra-profundas en el pas, el llamado pre-sal.
179

Disponible en http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2008/. Visitada el 21 de junio de 2009.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

297

Plataforma P-34, donde produjo el primer crudo de pre-sal del pas en 2009,
contando con el Presidente Luiz Igncio Lula da Silva como testigo 180.

Considerando los datos actualmente disponibles, se estima que


el campo de Jubarte pueda producir cerca de 280.000 m3/da de gas
en el pico de produccin, con este volumen disminuyendo con el
tiempo. La unidad de produccin P-34 posee una capacidad de
procesamiento de lquidos de hasta 60.000 barriles/da con
separacin de agua y compresin de gas de 600 Nm/da, con
presin de 150 kgf/cm. La capacidad total de almacenaje de
petrleo es de 62.552 m3, o el equivalente a 388.000 barriles de
petrleo (Kaniski/Petrobras, 2007).
El petrleo producido es transportado por buques aliviadores por
medio de operaciones regulares de offloading con una duracin de
20 horas, que ocurre en intervalos de 5 das. Actualmente, estn en
operacin 4 pozos productores regulares y nuevas investigaciones

180

Fuente: http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2008/. Visitada el 21 de junio de 2009.

298 Anderson Pereira Portuguez


estn en etapa de elaboracin para la ampliacin de la
produccin181.
El campo de Catu se ubica prximo al campo de Jubarte,
aunque a 112 kilmetros de la costa, en un rea con profundidad de
1700 a 1950 metros. A pesar de que ya existen 4 pozos perforados
en este campo, l an no est en etapa de explotacin, lo que
deber ocurrir hasta el 2010, cuando un buque-plataforma deber
ser autorizado para dar inicio a la explotacin del yacimiento182.
Todava estn realizndose estudios relacionados con las
posibilidades productivas de este campo.
Campos on shore
Al revs de los campos de Pero, Cango y Golfinho,
anteriormente descriptos, que interfieren de forma indirecta en la
dinmica territorial del litoral norte por estar a algunas decenas de
kilmetros mar adentro, los campos on shore son los que ms
interfieren en la composicin visual del paisaje y en las nuevas
formas de uso y ocupacin del espacio en la planicie costera del ro
Doce.
Alrededor de Regncia, se encuentran campos importantes,
como el de la Lagoa Piabanha, Lagoa Parda y la Terminal Martima
de Regncia. Por su parte, en el entorno de Povoao, la Unidad de
Tratamiento de Gas de Cacimbas fue instalada (y se encuentra en
etapa de ampliacin) y es ciertamente la construccin de mayor
dimensin y proyeccin de importancia en todo el norte capixaba.
En la porcin norte de Pontal do Ipiranga, separados de la
comunidad apenas por el ro Ipiranga y por la Carretera ES010, se
encuentran la Estacin Recolectora de Suruaca y los pozos
productivos do su entorno. En las villas de Degredo y Barra Seca, a
181

Datos extrados de la Resolucin de la Direccin n 286/2003, aprobada por la ANP el 25 de


noviembre de 2003. Se refiere al Sumario Ejecutivo del Campo de Jubarte, referente al Contrato de
Concesin n 48000.003560/97-49.
182
Datos extrados de la Resolucin de la Direccin n 489/2008, aprobada por la ANP el 20 de
agosto de 2008. Se refiere al Sumario Ejecutivo del Campo de Catu, referente al Contrato de
Concesin n 48000.003560/97-49. Observar que se trata del mismo protocolo de contrato del campo
de Jubarte.

299
pesar de que grandes estructuras no sean visibles en los alrededores
de las casas y en las propiedades rurales, hay en el subsuelo una
compleja red de gasoductos instalados para proporcionar el
transporte de la produccin.
Por lo tanto, no es posible analizar la dinmica geogrfica de
estas comunidades sin tener en consideracin el papel de Petrobras
en los procesos histricos que resultaron en la actual organizacin
del espacio en escala regional. La produccin en tierra - o on shore
- como es comnmente llamada, es realizada en el Estado de
Espritu Santo en los municipios de Conceio da Barra, So
Mateus, Linhares y Jaguar (PERRONE Y MOREIRA, 2005).
Generalmente, despus del descubrimiento de hidrocarburo, se
instalan equipos para la recoleccin del producto en profundidad:
tuberas, vlvulas y caballos-mecnicos, utilizados en el bombeo de
los pozos. El gas natural y el crudo son, entonces, transportados por
conductos para estaciones de tratamiento, donde se realiza la
separacin de los elementos: agua, gas y crudo.
La zona productora on shore de Espritu Santo es
predominantemente rural y poco habitada. La gran mayora de los
pozos se localizan en medio de pastizales donde el ganado bovino
se cra en rgimen extensivo. La baja productividad del suelo, que
es arenoso y fcilmente inundable en perodos lluviosos,
desestimula la plantacin de cultivos comerciales y, de este modo,
algunos pocos productos, tales como el cacao y el coco son
cultivados en este sector del litoral.
Es comn que las unidades de produccin sean llamadas de
haciendas, o de lagunas. Es una referencia a los atributos
naturales de la regin, o a los emprendimientos rurales que
amparan las estaciones productoras. Aunque todo el sistema
productivo est integrado en un mismo proceso de administracin
de Petrobras llamado de Activo de Produccin Norte Capixaba,
muchas unidades no se encuentran en el rea estudiada. El entorno
de las comunidades de Regncia y Pontal do Ipiranga son las reas
de mayor proyeccin productiva.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

300 Anderson Pereira Portuguez

Aspectos de la exploracin de petrleo al norte del ro Doce, prximo al


balneario Pontal do Ipiranga, donde se ve la perforacin de un pozo y un
caballo-mecnico ya instalado y produciendo.

Instalaciones y gasoductos de la Estacin de Recoleccin y Tratamiento de


Lagoa Parda, en los alrededores del ncleo urbano de Regncia.

301
Sin embargo, algunas haciendas importantes de este sector del
litoral merecen ser citadas a ttulo de ejemplo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Estaciones Hacienda Alegre y Hacienda Cedro.


Fuente: Kaniski / Petrobras (2007, p. 36).

Los propietarios de las reas rurales con produccin de


hidrocarburos y los que poseen tierras por donde pasan los
conductos, no pierden ningn derecho de propiedad y herencia de
las haciendas. Conforme lo previsto en el Captulo IV del Decreto
N 2.705 del 03 de agosto de 1998, que reglament la Ley N.
9.478, del 06 de agosto de 1997, al tener sus tierras declaradas
como reas de inters de produccin, estos son beneficiados con
pagos porcentuales cada dcimo quinto da de los aos
subsiguientes a la firma de los contratos, por el perodo en el que se
realice la produccin.
Los valores pagados a los propietarios rurales dependen del rea
ocupada o retenida para la produccin y tambin del nmero de
das de vigencia del contrato a lo largo de cada ao. Para fijar los
valores que sern pagados (siempre en moneda nacional), la

302 Anderson Pereira Portuguez


Agencia Nacional de Petrleo tiene en cuenta las caractersticas
geolgicas, la localizacin de la cuenca sedimentaria, as como
otros factores pertinentes, relacionados a la fase de explotacin,
fase de implantacin de las estructuras, etapa de produccin y
otros.
De acuerdo con las situaciones expuestas, los valores pueden
variar de R$10,00 a R$5.000,00 por km2, o por fraccin de terreno,
pudiendo haber porcentajes extras en caso de prorrogacin de estas
etapas. Para evitar prdidas financieras, la ANP, basada en lo
exigido por el mismo Decreto, reajusta anualmente el da 01 de
enero, los valores pagados con base en ndices oficiales de reajuste
de contratos.
Como se dijo anteriormente, la poblacin de las comunidades de
pescadores no se vinculan muy directamente a su entorno rural. De
este modo, los pescadores y sus familias no se benefician
directamente de las ganancias tradas por la produccin en las
haciendas, salvo algunos pocos que consiguen emplearse
temporariamente en empresas al servicio de Petrobras.
Por otro lado, los propietarios rurales se benefician bastante de
este proceso productivo, lo que incentiva la especulacin
inmobiliaria en el medio rural. Las haciendas raramente son
negociadas a precios promedios de mercado, pues las riquezas del
subsuelo garantizan un ingreso extra para las unidades con
estructuras instaladas.
La tendencia, en este caso, es que haya una concentracin de
tierras en las manos de unas pocas familias. Algunas de ellas
forman parte de la elite municipal, ostentando apellidos conocidos
por todos en Linhares. Otras tierras pertenecen a propietarios que ni
siquiera viven en el municipio. La tabla que sigue presenta los
principales campos de produccin on shore de Espritu Santo.
La produccin on shore es transportada por dos terminales
portuarios. La primera, conocida como Terminal Norte Capixaba se
localiza en el municipio de So Mateus, fuera del rea elegida para
esta investigacin.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

303

CARACTERSTICAS DE LOS CAMPOS DE PRODUCCIN DEL


ACTIVO NORTE CAPIXABA
Campos
Fecha del
Inicio de la
rea
Profundidad
Descubrimiento Produccin (Km2)
Promedio
(mt)
Barra do
05/1996
06/1996
2,0
2.700
Ipiranga
Cacimbas
08/1998
10/1988
0,5
2.600
Campo Grande
05/1975
08/1975
0,7
2.200
Fazenda Cedro
05/1972
10/1973
1,4
1.800
Fazenda Cedro
10/1976
11/1976
2,5
1.700
Norte
Fazenda
11/1981
11/1981
2,0
1.750
Queimadas
Campo
08/1983
09/1983
0,7
1.150
Fazenda So
Jorge
Fazenda Santa
08/1992
10/1992
2,63
2.000
Luzia
Guriri
02/1984
03/1984
0,5
1.800
Lagoa Bonita
07/1993
07/1993
01,5
1.500
Lagoa Parda
02/1978
07/1978
4,0
1.7500
Campo de
05/1984
06/1984
0,6
1.600
Piabanha
Campo de
06/1982
06/1982
2,0
1.800
Lagoa Parda
Norte
Lagoa Suruaca
Mayo/1981
06/1981
2,5
2.600
Mariricu
12/1981
04/1982
0,56
1.530
Rio Barra Seca
Junio/1990
07/1990
2,9
2.200
Rio Itanas
06/1977
10/1977
3,9
1.350
Rio Mariricu
02/1981
03/1981
1,0
1.850
Rio Preto
03/1976
01/1986
2,0
1.500
Rio Preto Oeste
11/1979
01/1980
1,3
1.300
Rio So
09/1979
01/1979
3,0
1.150
Mateus
So Mateus
05/1969
03/1975
5,0
1.600
Ilha de
04/1988
05/1988
0,48
1.950
Caumba
Fazenda Alegre
05/1996
01/2000
5,0
750
Fuente: Petrobras / Kaniski Asesora Pedaggica (2007, p. 34).

304 Anderson Pereira Portuguez


Por su parte, la Terminal de Regncia es una unidad portuaria
compuesta por un cuadro de boyas en mar abierto con cuatro boyas
para amarre183 de los buques tanques con capacidad para hasta
30.000 toneladas de porte bruto y calado mximo de 13 metros
(42.6 pies). Es administrada por la empresa Transpetro - Petrobras
Transportes S.A. (Transpetro, 2007, p. 13).
La ms grande armadora de Amrica Latina y principal empresa de
Logstica y Transporte de Brasil, la Petrobras Transporte S. A.Transpetro atiende las actividades de transporte y almacenaje de
petrleo y derivados, alcohol y gas natural, operando una flota de
54 barcos, 11 mil kilmetros de red conducto-vial y 45 terminales
terrestres y agua-viales. La empresa, subsidiaria de la Petrobras,
fue creada el 12 de junio de 1998, de acuerdo con la legislacin
que reestructur el sector petrleo en Brasil. En el exterior, la
empresa acta por intermedio de la subsidiaria Fronape
International Company, y colabora con la Petrobras en la
implantacin de proyectos internacionales 184.

Por ser una terminal de mar abierto, la unidad permite la llegada


de barcos con ms flexibilidad de posicionamiento. Las naves se
orientan por el Faro de Regncia185, y por aparatos de geoubicacin que garantizan maniobras precisas en el cuadro de boyas.
La Terminal, que tambin es conocida como Terminal de Lagoa
Parda, es responsable por la salida de la produccin de petrleo de
los pozos localizados, tanto en tierra, como en la plataforma
continental. Cuando est operando, desde all es posible embarcar
toda la produccin de petrleo del Estado de Espritu Santo y
campos productores del sur del Estado de Baha. Actualmente, sin
embargo, la Terminal de Regncia se encuentra desactivada por
obras de mantenimiento.
183

El cuadro de boyas de la Terminal de Regncia, se localiza frente a la playa de Comboios, en


Regncia, cerca de 3 millas al sur del paleodelta del ro Doce, en la posicin 19 42' 30" de latitud sur
y 039 50' 00" de longitud oeste. Las maniobras de amarre son, por motivos de seguridad, hechas
siempre a la luz del da.
184
Disponible en http://www.transpetro.com.br . Visitada el 12 de abril del 2008.
185
Se localiza en la latitud 19 39' 00" S y longitud 039 49' 30" W. Posee luz: blanca con
intermitencia de 6,0 segundos. La altura del Faro es de aproximadamente 38 metros y el rayo de luz
puede alcanzar hasta 17 millas.

305
El almacenamiento de petrleo producido en tierra es realizado
en cuatro tanques con capacidad promedio de 10.000 m3 cada uno.
En total, los tanques de la Terminal de Regncia almacenan juntos,
42.700 m3 de petrleo. Este puerto no realiza operaciones con gas
natural.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Terminal de la Transpetro S.A., en Regncia.

La conexin de ellos al cuadro de boyas, se da por medio de un


oleoducto con 3.600m de largo. Para mantener este espacio seguro,
no es permitida la navegacin entre la terminal y el cuadro de
boyas, excepto por las embarcaciones a servicio de la Petrobras.

La produccin de hidrocarburos como estrategia de


supervivencia de comunidades de pescadores en la planicie
costera del ro Doce
Muchos de los beneficios de la instalacin de la cadena
productiva del petrleo ya fueron expuestos en otros momentos de
este trabajo. Sin embargo, hay algunos detalles que merecen ser
profundizados.

306 Anderson Pereira Portuguez


Petrobras y sus colaboradores comerciales dimensionan los
impactos ambientales y las mejoras socio-espaciales, de acuerdo
con las definiciones del rea de influencia directa e indirecta, que
fueron creadas por la propia empresa y aprobadas por los rganos
ambientales que la fiscalizan.
Segn Kaniski / Petrobras (2007), las reas de influencia son
aquellas afectadas directa o indirectamente por los impactos
positivos o negativos, que ocurren en funcin del emprendimiento,
durante su etapa de implantacin y operacin.
Las reas de influencia directa son aquellos territorios en donde
las relaciones sociales, econmicas, culturales y los aspectos fsicobiolgicos sufren los impactos de manera primaria, con sus
caractersticas alteradas, o sea, hay una relacin directa de causa y
efecto. Corresponde al entorno del emprendimiento, en un radio de
500 m. Incluye la faja de 1 km en el entorno de los gasoductos,
desde la unidad de produccin, hasta el Polo de Cacimbas.
Incluyen adems el municipio de Linhares, donde se localiza el
Polo de Cacimbas y los municipios con instalaciones de apoyo en
el litoral centro-norte de Espritu Santo, tales como extensiones de
gasoductos, terminales martimas, puertos y otros.
Las reas de Influencia Indirecta son las potencialmente
amenazadas por los impactos indirectos de la actividad y abarca los
ecosistemas y medios socioeconmicos que pueden ser afectados
por alteraciones ocurridas en el rea de influencia directa. Incluyen
toda la Cuenca petrolfera de Espritu Santo, la Cuenca de Campos
(Estado de Rio de Janeiro) y se extiende hasta el norte de la Cuenca
de Santos, Estado de So Paulo.
En 1998, Petrobras divulg para los rganos ambientales
(federales y estatales) su IIA Informe de Impacto Ambiental,
exigido por la Resolucin Conama n 237 del 19 de diciembre de
1997. En este informe, la empresa aclar los posibles impactos y
mejoras que la produccin de hidrocarburos puede traer para
Espritu Santo, en sus ms variados campos. Este informe, que fue
firmado por el equipo tcnico de la Fundacin Ceciliano Abel de

307
Almeida , es peridicamente actualizado, pero an sirve de base
para la produccin de los llamados estudios complementarios.
Segn la FCAA / Petrobras (1988), la presencia de Petrobras
puede ser un factor de promocin del desarrollo del Estado de
Espritu Santo, con amplios beneficios sobre todo para los
municipios del litoral, donde la presencia de las estructuras
productivas interfieren directamente en la organizacin del espacio
geogrfico. En las reas de influencia indirecta, se pueden notar
tambin beneficios, sobre todo por medio de la distribucin de
royalties.
La legislacin brasilea prev que una parte de la produccin
debe ser transformada en beneficios sociales para los locales de
explotacin. Se trata de los royalties de los hidrocarburos, cuyo
monto depende del volumen de la produccin.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

186

Los royalties inciden sobre la produccin mensual del campo


productor. El valor a ser pagado por los concesionarios es obtenido
multiplicando tres factores: (1) alcuota de los royalties del campo
productor, que puede variar entre el 5% y el 10%; (2) la
produccin mensual de petrleo y gas natural producidos por el
campo; y (3) el precio de referencia de estos hidrocarburos en el
mes, como determinan los artculos 7 e 8 del Decreto n
2.705/98, que reglament la Ley n 9.478/97, conocida como la
Ley del Petrleo. Adems de los royalties, los concesionarios estn
sujetos al pago de Participacin Especial, compensacin financiera
extraordinaria establecida por la Ley del Petrleo para campos de
gran volumen de produccin o de grandes ingresos, y al pago por
la ocupacin o retencin de rea.187

La tabla a continuacin muestra las alcuotas y los beneficiarios


de la distribucin de los royalties, conforme establecido en la
legislacin pertinente.

186

La Fundacin Ceciliano Abel de Almeida es una entidad jurdica de derecho privado sin fines de
lucro, instituida el 27/10/1977, que tiene como finalidad bsica prestar consultoras, servicios
tcnicos y cientficos en las diversas reas de actuacin de la Universidad Federal de Espritu Santo.
187
Subrayado del autor de esta investigacin, en referencia a los beneficios contractuales que son
recibidos por los propietarios rurales en ocasin de la produccin en sus haciendas. Datos disponibles
en http://www.anp.gov.br/participacao. Visitada el 12 de abril del 2008.

308 Anderson Pereira Portuguez


DISTRIBUCIN DE LOS BENEFICIOS DE LOS ROYALTIES SEGN LA LEY N 9.478/1997
Y DECRETO N 2.705/1998
Alcuota

Localizacin de la
explotacin

Criterios de distribucin

En tierra, ros, lagos,


islas fluviales o
lacustres

70% a los Estados donde ocurre la produccin;

20% al municipio donde ocurre la produccin;

10% a los municipios donde se localizan las


actividades de embarque y desembarque.

Contratos con distribucin


del 5% del valor de la
produccin

En la plataforma
continental

Continua
Continuao

30% a los Estados donde los campos se ubican;

30% a los municipios que confrontan con los campos;

10% a los municipios que confrontan donde se localizan


las actividades de embarque y desembarque;

20% al Ministerio de la Marina, para atender los


encargos de fiscalizacin y proteccin de las actividades
econmicas;

10% para constituir un fondo especial a ser distribuido


entre los Estados y municipios.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Contratos con distribucin entre


el 5% y el 10 % del valor de la
produccin

52% a los Estados donde ocurre la produccin;

15% a los municipios donde ocurre la produccin;

En tierra, ros, lagos,


islas fluviales o
lacustres

7,5% a los municipios donde se localizan las actividades


de embarque y desembarque y a los municipios que
integran el rea de influencia del campo de produccin;

25% para el Ministerio de Ciencia y Tecnologa para


financiamiento de programas de apoyo a la investigacin
y al desarrollo aplicado a la industria del petrleo.

22,5% a los Estados donde los campos se ubican;

22,5% a los municipios donde ocurre la produccin;

15% al Ministerio de Marina, para atender a los encargos


de fiscalizacin y proteccin de las actividades
econmicas;

7,5% a los municipios donde se localizan las actividades


de embarque y desembarque y a los municipios que
integran el rea de influencia del campo de produccin;

25% para el Ministerio de Ciencia y Tecnologa para


financiamiento de programas de apoyo a la investigacin
y al desarrollo aplicado a la industria del petrleo.

En la plataforma
continental

Fuente: Weber y Herkenhoff (2007, p. 40)

309

310 Anderson Pereira Portuguez


Por lo tanto, se puede decir que los impuestos surgidos de la
produccin de hidrocarburos son enviados para la municipalidad,
de modo que las comunidades de pescadores no reciben,
directamente, ningn valor referente a la riqueza de su subsuelo.
Las mejoras son, por lo tanto, indirectas, por medio de la accin del
Ayuntamiento en educacin, salud y otras acciones, que
localmente, son muy precarias, como se ver en el captulo
siguiente.
En suma, las villas de Regncia, Povoao, Degredo, Pontal do
Ipiranga y Barra Seca poseen los subsuelos ms ricos del Estado,
pero su poblacin slo se beneficia de modo indirecto de la
explotacin de estos recursos.
Algunas mejoras socio-espaciales que pueden ser relacionadas al
crecimiento del sector petrolero en el Estado de Espritu Santo, en
especial en Linhares, fueron expuestas en el cuadro siguiente:
MEJORAS Y MEDIDAS POTENCIALIZADORAS DEL
SECTOR PETROLFERO EN ESPRITU SANTO
Ventajas

Descripcin

Medidas de potenciamiento

Generacin de
expectativa de
calidad de
vida para la
poblacin
local

Todo emprendimiento al
ser implantado genera
algn tipo de expectativa
en la poblacin.

Petrobras, por medio de su


Programa de Comunicacin
Social, da aclaraciones a las
poblaciones de un modo
general, informando sobre las
caractersticas
del
emprendimiento, sus relaciones
con los Ayuntamientos del rea
de influencia y sus demandas en
relacin a mano de obra y
servicios. Las expectativas
positivas ocurren especialmente
en relacin a los royalties, a la
generacin de empleos y al
estmulo a la economa.

Continua

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

311

Continuao

Atraccin de
la poblacin
hacia las reas
de produccin

Puede
ocurrir
la
atraccin de trabajadores
de otros municipios o
hasta de otros Estados en
funcin de la noticia de
la implantacin de un
nuevo emprendimiento.

Es importante dejar claro para la


comunidad que los empleos
directos generados por el
emprendimiento sern cubiertos
por personal calificado, ya
perteneciente
al
cuadro
permanente de Petrobras, o a ser
contratado
por
empresas
prestadoras de servicio. El
Programa de Comunicacin
Social es el instrumento
utilizado para mitigar este
impacto.

Atraccin de
nuevos
emprendimien
tos

La implantacin de un
emprendimiento
representa un aspecto
econmico
importante
para el Estado de
Espritu Santo, ya que la
continuidad del proceso
de explotacin, tanto por
parte de Petrobras como
de las otras operadoras
que poseen concesiones
de
explotacin,
condiciona una serie de
inversiones en el Estado.
Este hecho, asociado a
las perspectivas de otros
descubrimientos,
es
significativo desde el
punto
de
vista
econmico, siendo capaz
de
atraer
nuevos
proveedores.

Comnmente, se adopta una


poltica pblica de apoyo a la
atraccin
de
nuevos
emprendimientos,
especialmente
utilizando
incentivos estatales.

Continua

312 Anderson Pereira Portuguez


Continuao

Fortalecimient
o de la
industria
petrolera y
naval

Aumento de
crudo y gas
natural en la
matriz
energtica de
Espritu Santo

Generacin de
tributos

Continua

Aunque las unidades de


produccin no sean
montadas en Brasil, las
innovaciones
y/o
mantenimientos
de
tecnologas
para
la
ubicacin
de
esas
unidades,
de
los
equipamientos instalados
debern
reflejarse,
consecuentemente, en el
fortalecimiento de la
industria petrolera.
El aumento de la
produccin nacional de
petrleo y gas lleva a una
menor dependencia de la
importacin de este
recurso energtico y
consecuentemente a la
disminucin del gasto de
divisas del pas en el
exterior.
La actividad de
produccin de petrleo y
gas cae dentro de la
generacin de tributos,
sobre todo aquellos
relacionados al
desplazamiento de
mercaderas y a la
contratacin de servicios
y de trabajadores,
adems del imposto de
ingresos, lo que
determina el aumento de
la recaudacin de
tributos municipales,
estatales y federales.

Se prioriza, cuando es viable, la


adquisicin de equipamientos
originarios
de
industrias
petroleras y navales nacionales,
as como las reparaciones y
mantenimientos
en
los
equipamientos y embarcaciones
en Brasil, contribuyendo para el
continuo fortalecimiento de
estos segmentos industriales del
pas.

Se
ha
verificado
la
implementacin de la red de
distribucin en las regiones del
Estado y hacia fuera de l, por
medio de acciones que faciliten
el acceso de la poblacin y de
los emprendedores a este
recurso y que estimulen su uso.

Se prioriza, cuando es viable, la


compra de productos y la
contratacin de servicios en los
municipios
del
rea
de
influencia del emprendimiento,
acarreando el pago de tributos
de rdenes diversos.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

313

Continuao

Generacin y
distribucin de
royalties

Los royalties
corresponden a una
compensacin financiera
debida por las empresas
concesionarias que
explotan petrleo y/o
gas, tanto en tierra como
en reas martimas, a los
Estados y municipios
donde ocurre la
produccin.

Cabe al poder pblico la


implementacin
de
una
administracin comunitaria de
forma de fiscalizar a los
Ayuntamientos locales en la
aplicacin de los recursos
financieros recaudados por los
royalties.

Fuente: Adaptado de Kaniski / Petrobras (2007, p. 81-86).

Se puede adems decir, segn Perrone y Moreira (2005), que la


cadena productiva de los hidrocarburos contribuyeron al aumento
en el volumen de camas hoteleras; expansin del turismo de
negocios; aumento en la oferta de servicios de recreacin y
alimentacin; instalacin de empresas de alquiler de mquinas y
equipamientos; aumento en la disponibilidad de vehculos de
alquiler; oferta de nuevos cursos de capacitacin profesional en
petrleo y gas, en los diferentes niveles de la educacin formal;
modernizacin de puertos y aeropuertos, entre muchos otros.
En el da a da de las villas investigadas, la Petrobras y las
empresas contratadas por ella se hacen presente en la medida en
que activan los hospedajes y restaurantes durante la baja temporada
del turismo receptivo.
En la campaa de campo, se detectaron algunas casas que fueron
alquiladas para servir de alojamiento para estos trabajadores. En
ellas, los empleados cuentan con los servicios de cuarto, desayuno
y recreacin. Algunas amas de casa de la villa fueron contratadas
como gobernantas de estas casas, para garantizar comodidad y
servicios de limpieza y lavado de ropa para los trabajadores.
Los hombres de las villas son contratados de modo precario,
ocasional para prestacin de pequeos servicios como albailes,
carpinteros, electricistas y para servicios manuales de desbroce y
limpieza de patios. En otras palabras, estos trabajadores de fuera

314 Anderson Pereira Portuguez


mueven las economas locales, proporcionando ocupacin a las
personas que con pequeos servicios, agregan ingreso para sus
familias. Sin embargo, hay que resaltar que la precariedad de las
contrataciones no asegura la regularidad de los ingresos financieros
mencionados.

Casa transformada en alojamiento para operarios de empresas


tercerizadas de Petrobras en Regncia.

En escala estatal, se puede decir que estos beneficios son ms


visibles en la capital y su entorno. Sin embargo, las villas de
pescadores investigadas an estn aprendiendo a beneficiarse de
esta modernizacin producida por lo sector Petrolero. Regncia y
Pontal do Ipiranga son las dos donde se puede observar la mayor
parte de estas mejoras, gracias a las actuaciones ms consistentes
del Proyecto EcoCiudadana188.
Por su parte, Povoao est ahora incorporndose a los
territorios de los hidrocarburos. Un hecho merece destacarse: el
asfalto de la va de acceso a UTGC, que dista 3 kilmetros de la
188

Vale recordar aes descritas nos captulos 2 (tpicos 2.4) e .4 (tpico 4.3.1).

315
comunidad, ya fue concluido y se encuentra en excelentes
condiciones de trnsito. Sin embargo, el pequeo trecho que separa
la villa de pescadores de UTGC no fue pavimentado y no hay
previsiones optimistas para la realizacin de esta obra. En otras
palabras, es impresionante observar que los habitantes de Povoao
estn tan prximos y al mismo tiempo tan distantes de la
realizacin de un sueo: el acceso asfaltado a la sede municipal de
Linhares.
La comunidad de Degredo, aunque sea la ms aislada de todas,
est recibiendo inversiones de Petrobras por medio de las acciones
del Proyecto EcoCiudadana, como fue expuesto anteriormente. De
las comunidades investigadas, la que se encuentra ms al margen
de las acciones de Petrobras es la villa de Barra Seca. El Sr.
Anilson Rimulo, Presidente de la Asociacin de Habitantes de
Barra Seca se quej:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Esto aqu est lleno de tubos. Petrobras est por todos lados, pero
hace de cuenta que no ve a Barra Seca. All en Degredo, ellos
mandaron construir un centro de convivencia espectacular, en un
lugar en donde ni gente vive, pero aqu no hay nada. No hay ni una
guardera. Nosotros fuimos olvidados por Petrobras 189.

El hecho es que al definirse el rea de impacto directo de los


emprendimientos de Pero y Cango, Barra Seca fue dejada de lado
de las acciones de contrapartida de la empresa. Una forma de traer
mejoras para esta comunidad de pescadores, sera extender de
hecho hasta ella, las acciones del Proyecto EcoCiudadana.
Pero por lo que se pudo observar durante las campaas de
campo, los beneficios de la produccin acabarn llegando ms
tarde o ms temprano, pues los lderes comunitarios estn atentos a
los movimientos de la empresa. En sus charlas, se oye con
frecuencia la expresin compensacin. Los pescadores y dems
familias de habitantes del litoral norte estn, en este caso, viviendo
un interesante momento, en el cual estn aprendiendo a reivindicar
189

Em entrevista concedida no dia 10 de Janeiro de 2009.

316 Anderson Pereira Portuguez


la inclusin de sus demandas en los procesos de licencia de las
actividades de explotacin.
En muchos casos, ya fueron odos y aparentemente sern
atendidos en procesos futuros de licencia. Es una cuestin de lucha
por el derecho de uso y ocupacin de un espacio heredado de sus
antepasados, cuyas races culturales permanecen fuertes en las
generaciones de la actualidad.

Impactos ambientales de la industria petrolera en el territorio


de las comunidades investigadas
La produccin de hidrocarburos es la nica actividad econmica
detectada en el rea estudiada, que est sujeta a licencia ambiental
por parte de los rganos pblicos del municipio, del Estado y de la
Federacin. Aunque los emprendedores de la pesca, de la
agricultura y del turismo estn sujetos a las penalidades legales en
caso provoquen alteraciones significativas en el medio ambiente, la
cadena productiva del petrleo es la que sufre mayor presin social
por ser la que provoca las degradaciones ms expresivas.
Por este motivo, es conveniente discutir ms detenidamente los
principales impactos ambientales asociados a la instalacin de los
campos de produccin de Golfinho, Pero, Cango, Cao y los
campos off shore.
ltimamente, se ha visto en muchas publicaciones la utilizacin
del trmino impacto tanto para designar resultados negativos de
una determinada actividad productiva, como para designar
resultados positivos. Se propone aqu que esa expresin sea
utilizada para los aspectos negativos, pues en la lengua portuguesa
el vocablo es sinnimo de embate, choque, agresin. Para los
resultados positivos, que se utilicen trminos como: mejoras,
mejoramiento, y otros (PORTUGUEZ, 2005, p. 582). Esta
propuesta se basa en la propia definicin de impactos ambientales
constante en la Resolucin CONAMA n. 001 del 23 de enero de
1986, que determin:

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

317

Se considera impacto ambiental cualquier alteracin de las


propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del medio ambiente,
causada por cualquier forma de materia o energa resultante de las
actividades humanas que directa o indirectamente afectan:
I la salud, la seguridad y el bienestar de la poblacin;
II las actividades sociales y econmicas;
III la biota;
IV las condiciones estticas y sanitarias del medio ambiente;
V la calidad de los recursos ambientales.

Hasta un determinado lmite, algunos impactos son aceptables,


pues no llegan a degradar el medio natural de forma acentuada, ni a
alterar la mecnica de la actividad econmica, ni tampoco a
comprometer las mltiples funcionalidades del territorio. En el
momento en que las alteraciones se vuelven ms incisivas, all s,
es hora de poner en prctica un plan de contencin-mitigacin.
En el caso especfico de la planicie costera del ro Doce, que es
por excelencia un espacio rural con constitucin tcnica muy
simple, los impactos de la cadena productiva de los hidrocarburos
suelen demorar ms tiempo para ser absorbidos y disipados. Por
este motivo es necesario que haya un fuerte control de flujo de
acciones e intervenciones, pues cuanto mayor y ms concentrado
sea el contingente de personas y empresas relacionadas al sector,
mayor ser el impacto provocado sobre las comunidades de
pescadores. Por lo tanto, la planificacin se hace necesaria.
De modo general, los impactos socio-ambientales sealados por
la literatura especializada en reas de produccin de hidrocarburos
son: crecimiento poblacional y expansin desordenada de las
ciudades; presin sobre la infraestructura local; riesgo de
accidentes de alto impacto sobre los ecosistemas; generacin de
expectativas en las comunidades, que no pueden ser atendidas por
el sector; interferencias en la actividad pesquera; interferencias en
los ambientes marinos y terrestres, con el descarte de residuos
diversos; alteraciones en la calidad del paisaje, y otros (Kaniski /
Petrobrs, 2007).
Adems de generar alteraciones significativas en el rea de
influencia directa de los emprendimientos, Petrobras y las empresas

318 Anderson Pereira Portuguez


colaboradoras interfieren tambin en la dinmica espacial de las reas
de influencia indirecta. Vitria, por ser la capital del Estado, es la ciudad
de zona de interferencia secundaria con mayor presin socio-espacial de
este sector productivo, pues adems del uso de su complejo portuario,
las sedes de las empresas se localizan en la capital, donde hay todava
un amplio mercado consumidor de gas natural.
Petrobras, por medio de su SGI Sistema de Gestin Integrado,
que conlleva planificacin y administracin estratgica en las reas
de salud, seguridad y medio ambiente, est desarrollando acciones
para poner en prctica las exigencias del poder pblico en lo que se
refiere al cumplimiento de la legislacin ambiental que regula el
sector de hidrocarburos en Brasil.
En las comunidades donde acta en Espritu Santo, Petrobras
realiza actividades relacionadas al control de la contaminacin, con
administracin de residuos, adems del control de las emisiones
atmosfricas en las reas de tratamiento del petrleo y del gas
natural (Kaniski / Petrobras, 2007). Realiza adems campaas de
educacin ambiental para sus trabajadores y prestadores de
servicios, as como para la comunidad de la planicie costera del ro
Doce, por medio de acciones conjuntas con el proyecto
EcoCiudadana.
Evidentemente, estas acciones son obligaciones legales. La
empresa no las ejecuta solo por sus compromisos con la
conservacin ambiental. Es, en realidad, una forma conveniente de
ejecutar los condicionantes de sus Licencias Ambientales y, al
mismo tiempo, emprender estrategias mercadolgicas enfocadas en
discursos de responsabilidad social.
No se localiz ningn registro de derrames grave de petrleo en
mar y/o en tierra alrededor de las comunidades de pescadores
investigadas. Este sera el impacto ambiental ms serio que podra
ocurrir en las villas, considerando que se trata de un ambiente
deltaico, donde los ecosistemas son frgiles y donde reside una
poblacin de economa modesta. Un derrame de petrleo sera
altamente perjudicial para la pesca, la navegacin, el turismo y la
recuperacin del ambiente podra llevar dcadas.

319
Lo que se pudo observar, sin embargo, fue un impacto ms de
largo plazo, que puede futuramente causar problemas serios en las
villas. En 1996, cuando el autor de esta Tesis inici la recoleccin
de datos en la villa de Regncia para investigaciones anteriores, un
terreno de 300m2 costaba en promedio R$5.000,00. Actualmente,
este valor puede ser hasta 10 veces mayor, de acuerdo con la
localizacin del terreno. El mismo fenmeno actualmente pudo ser
verificado en Povoao, Pontal do Ipiranga y Barra Seca
(PORTUGUEZ, 2008).
Existe una gran bsqueda de casas por parte de trabajadores del
sector petrolero y por parte de turistas. La especulacin
inmobiliaria, que hasta el inicio de la dcada anterior era
prcticamente inexistente en las villas, es hoy sealada como una
de sus principales tendencias.
Segn Kaniski / Petrobras (2007), para fines de estudios que
involucran la actividad petrolera, los impactos ambientales pueden
ser clasificados en cuanto a: a) calificacin (positivos o negativos),
b) orden (directos o indirectos), c) extensin abarcable (local,
regional, nacional, internacional y global), d) duracin (corto plazo,
mediano plazo y largo plazo), e) reversibilidad (reversibles o
irreversibles), f) temporalidad (poca del ao en que ocurren), g)
magnitud (blando, expresivo y gravsimo) y h) significancia
(significativo o insignificante).
Se trata de una forma de determinar la estructura de contencin
y monitoreo que ser movilizada en caso de que haya un accidente
representativo. Es con base en las caractersticas aparentes del
impacto que algunas acciones son tomadas para que solo despus
de la contencin del dao, los estudios ms profundos puedan ser
iniciados.
El cuadro que sigue muestra algunos otros impactos reconocidos
como siendo posibles de ser provocados por Petrobras y muestra
adems algunas acciones de emergencia o de prevencin tomadas
cuando se constata la ocurrencia de alteraciones significativas en el
entorno de los emprendimientos.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

320 Anderson Pereira Portuguez


IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES PROVOCADOS POR LA EXPANSIN DE LA PRODUCCIN DE
HIDROCARBUROS EN EL NORTE DEL ESTADO DE ESPRITU SANTO
Impactos
Caractersticas
Medidas Mitigadoras
Interferencia en la
La instalacin de seguidos emprendimientos
Implantacin del Programa de Comunicacin
actividad pesquera
de explotacin y/o produccin de petrleo en Social y Educacin Ambiental con objetivos de
el Estado de Espritu Santo han llevado a la
mitigar los conflictos generados entre
generacin de varios conflictos con el sector pescadores y empresas petroleras en el rea
pesquero, que comparten reas ocupadas con donde se instalan los emprendimientos.
el desarrollo de las actividades petroleras.
Concesin de beneficios sociales considerados
Estas actividades generan restriccin de
compensaciones por el impacto causado.
reas de pesca debido al desplazamiento de
buques.
Riesgos de accidentes con Tanto el transporte por va area de los
Cumplimiento de las normas del Ministerio de
trabajadores,
trabajadores de las unidades que participan
Trabajo, incorporando a su objetivo, la
embarcaciones y
de las diferentes operaciones que componen
implementacin del Proyecto de Educacin
aeronaves
la actividad de explotacin de petrleo y gas, Ambiental de los Trabajadores, de manera de
as como el transporte martimo de
capacitarlos para las cuestiones de seguridad.
materiales, equipamientos e insumos a ser
utilizados, realizado por embarcacionessoporte, representan riesgos potenciales de
accidentes.
Continua
Continuao

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Riesgo de contaminacin
ambiental por derrame
accidental de crudo

Continuao

321

En las actividades de explotacin de petrleo


y gas natural existe el riesgo de ocurrir algn
derrame de crudo provocado por accidentes.

El Plan de Administracin de Riesgos y el Plan


de Emergencia Individual y de Contingencia
son permanentemente actualizados y
respaldados por un entrenamiento continuo de
las instituciones y recursos humanos.
Son implantados sistemas de control y
mantenimiento de los equipamientos y
operaciones que ofrecen riesgos de derrames
accidentales de crudo en las unidades,
posibilitando una permanente evaluacin de sus
condiciones de funcionamiento y seguridad.
En caso de que las medidas preventivas no sean
suficientes para evitar la propagacin de las
plumas de dispersin de crudo, se deben adoptar
medidas compensatorias para los eventuales
daos ambientales causados a los ecosistemas
afectados, adems de priorizar la inmediata
limpieza de los mismos, as como
indemnizaciones y apoyo a la comunidad
pesquera eventualmente afectada.

322 Anderson Pereira Portuguez


Interferencia en el
ambiente marino por
descarte de agua de
produccin

Contaminacin ambiental
por salida de gas

Continuao

Agua de produccin es el trmino utilizado


para designar el agua presente en los
depsitos de crudo y gas, cuya composicin
comprende compuestos orgnicos e
inorgnicos incorporados a lo largo de la
formacin geolgica del depsito, as como
eventuales contribuciones provenientes de
procesos de intervencin en los pozos
durante el perodo de produccin. El
lanzamiento continuo de esa agua de
produccin puede llevar a alteraciones en las
caractersticas qumicas naturales del mar en
el entorno de las plataformas.
De modo general, el gas dispersado en el
fondo marino puede generar cambios en las
caractersticas del agua en funcin de la
mezcla agua-gas en el lugar de la salida y
cambio en el estado fsico del gas, pasando
para lquido debido a la diferencia de
condiciones ambientales en el mar.

Para evitar que esto ocurra, se controla


continuamente el tenor de aceites y grasas y la
temperatura del efluente final a travs de
sensores automticos que interrumpen el
descarte en caso de que se pase los lmites
establecidos, como forma de garantizar la
eficiencia del sistema.
Los procedimientos de tratamiento y control de
los efluentes lquidos oleosos Forman parte del
Programa de Administracin de Efluentes
Lquidos y del Proyecto de Monitoreo
Ambiental, ambos exigidos por los rganos
ambientales.
Se recomienda la implementacin del Plan de
Administracin de Riesgos, as como utilizar el
Plan de Emergencia Individual y de
Contingencia. Implementar sistemas de control
y mantenimiento de los equipamientos y
operaciones que ofrezcan riesgos de accidentes,
garantizando una permanente evaluacin de sus
condiciones de funcionamiento y seguridad.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

323

Continuao

Alteracin en la calidad
del aire

La emisin de gases hacia la atmsfera,


adems de contaminar, puede generar el
riesgo de incendios en las unidades
productivas.

Degradacin ambiental en
el entorno de las
instalaciones de
produccin,
almacenamiento y
transporte de
hidrocarburos en tierra.

La perforacin de diversos pozos expone a


los acuferos a la contaminacin de residuos
de la produccin.

Se recomienda el mantenimiento y operacin


adecuada del flare (quemador) y dems
equipamientos con potencial para generacin de
emisiones atmosfricas. Los procedimientos de
administracin de las emisiones atmosfricas
Forman parte del Programa de Administracin
de Emisiones Atmosfricas, contenido en el
Proyecto de Control de la Contaminacin.
Control y mantenimiento de equipamientos en
los campos de produccin y adaptacin de
pozos abandonados para explotacin de
acuferos;

Los trabajos de retirada de arena y arcilla


para el rebaje del nivel del suelo y posterior
instalacin de la maquinaria de produccin
causan impactos permanentes de carcter
irreversible. El mismo impacto se aplica a
los procesos de apertura de caminos de
acceso a los campos de produccin.

Durante la etapa de instalacin del pozo, se


busca la interferencia en la menor rea posible,
para evitar la retirada innecesaria de vegetacin
y la remocin de sedimentos en reas
abandonadas despus de los trabajos de
instalacin del pozo. El mismo cuidado se
aplica a aperturas de vas de acceso al campo de
produccin.

La perforacin de los pozos altera la

Utilizacin de fluidos de perforacin no oleosos

324 Anderson Pereira Portuguez


composicin qumica del suelo debido a la
inyeccin de fluidos de composicin
compleja, comnmente llamados de barro
de perforacin. La composicin de este
material de base sedimentaria vara de regin
en regin.

y con composicin sedimentaria no txica, para


evitar la contaminacin de los acuferos.

La construccin de las vas de acceso a los


pozos puede interrumpir el flujo natural del
agua de las lluvias.

En algunos puntos, fue necesario instalar


desages para no interrumpir la circulacin
natural del agua, sobre todo en los perodos ms
lluviosos.

En diversos puntos del territorio ocupado por


los campos del litoral norte, hubo exposicin
de la napa fretica.

Conversin de los locales de exposicin de la


napa fretica en bebederos para la produccin
ganadera.

Aumento de la turbidez del agua de los ros y


lagos debido al descarte de residuos slidos
y sedimentos cuando se instalaron los
campos y en la operacin de los mismos.

Instalacin de contenedores para almacenaje de


materiales descartados y posterior tratamiento
de estos en lugares adecuados y por empresas
especializadas.

Poda y supresin de vegetacin nativa.

Las reas afectadas son estudiadas previamente


y son tomadas medidas de compensacin

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

325
relativas a la plantacin de especies nativas en
otras reas delimitadas para reforestacin.

La apertura de caminos y las acciones


relativas a la instalacin de equipamientos,
as como produccin en los campos, puede
generar disminucin de la fauna local y
desplazamiento de algunas especies. El
impacto sobre las aguas marinas y
continentales puede provocar la prdida de la
biodiversidad de los ecosistemas acuticos o
inclusive la proliferacin de especies
oportunistas.
Continuao

Sealizacin de trechos de caminos donde hay


registro de desplazamiento de fauna. Petrobras
financia proyectos ambientales de salvaguarda
de algunas especies amenazadas de extincin,
sobre todo las tortugas marinas.

326 Anderson Pereira Portuguez


Continuao

Impactos sobre la
poblacin local

Son muchos los impactos sobre la poblacin


local: oferta de empleos precarios. Falta de
estmulo al mantenimiento de formas
tradicionales de produccin y supervivencia,
desplazamiento de poblacin, conflictos por
el uso y ocupacin del suelo, alteracin de
monumentos arqueolgicos, excesivo uso del
sistema vial con el aumento de trnsito de
camiones, aumento de precios de productos
de primera necesidad en el comercio local,
entre otros.

El Programa de Comunicacin Social de


Petrobras debe buscar alternativas de
supervivencia de las comunidades, de modo que
los impactos sean minimizados al mximo.
Muchas de las acciones no resultan en un uso
democrtico del espacio pblico. La empresa ha
invertido en proyectos educativos, proyectos
culturales, asistencia al asociativismo local y ha
ofrecido capacitacin para absorcin de la mano
de obra local.
Las inversiones son realizadas de acuerdo con
las reas de influencia directa e indirecta de
cada emprendimiento. Ocasionalmente, pueden
encontrarse algunos descontentos, como es el
caso de la comunidad de Barra Seca que se
siente abandonada por la empresa.
La recomendacin es que la empresa cree
mecanismos para no generar la dependencia de
las comunidades en relacin a sus medidas de
auxilio. Para ello, el Proyecto EcoCiudadana
pas a ser administrado en el 2009 por los
lderes comunitarios de la planicie costera del
ro Doce.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

327

Continuao

Aumento de la
prostitucin y explotacin
sexual de nios y
adolescentes

Debido al hecho de ser una cadena


productiva que emplea sobre todo hombres
de baja instruccin, es comn que ocurra un
aumento de registros de embarazos entre
adolescentes, adems de explotacin sexual
de nios. En Brasil, la prostitucin entre
adultos no es considerada actividad criminal,
sin embargo, hay un cierto rechazo social a
las personas que viven de la prostitucin. En
las villas investigadas, tanto muchachos,
como chicas, aceptan encuentros con los
trabajadores de los campos de produccin
cobrando valores que varan entre R$30,00 y
R$100,00. La prostitucin masculina es ms
discreta que la femenina, pero es elevada en
todas las comunidades siendo practicada por
pescadores jvenes y por adolescentes en
busca de dinero para el consumo de drogas.

Fuente: Petrobras (1998) y Kaniski / Petrobras (2007, p. 81-86).

No hay una accin especfica para minimizar


este impacto, inclusive porque admitirlo puede
ser bastante abrumador para la empresa. Sin
embargo, en las campaas de educacin
ambiental de los trabajadores, Petrobras est
trabajando contenidos referentes a la higiene
personal (para evitar transmisin de
enfermedades) y educacin sexual (uso de
preservativos). Adems de eso, los trabajadores
son orientados a respetar a las comunidades.
Campaas de sensibilizacin contra la
pederastia son realizadas en la empresa y en las
escuelas pblicas de cada comunidad.

328 Anderson Pereira Portuguez


De los impactos presentados anteriormente, merecen destacarse
los provocados sobre la dinmica de la pesca. Inclusive con todo
este potencial de degradacin ambiental, los habitantes de las villas
investigadas, en su mayora, creen que la presencia de Petrobras y
sus colaboradoras del proceso productivo es un factor importante
para la promocin del desarrollo local.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

329

8 EL TURISMO COSTERO COMO MOTOR DEL


DESARROLLO LOCAL: DE LA COSTA BRASILEA A LA
PLANCIE DEL RO DOCE

El turismo es un fenmeno social que se configur como una de


las mltiples expresiones de la modernidad urbano-industrial.
Naci como actividad organizada en el siglo XIX, pero fue
solamente a partir de la Segunda Guerra Mundial que l se
proyect como un fenmeno de masa.
Al comienzo, an en el siglo XIX, era una actividad restricta a
pocas familias burguesas, pues en aquella poca los costos eran
muy elevados y los perodos de viaje muy extensos.
Etimolgicamente, la palabra turismo se origin de la contraccin
de dos trminos: grand (de origen ingls) y tour (de origen
francs), significando originariamente el gran circuito (CRUZ,
2003).
Se refera, sobre todo, a los viajes que los jvenes de la
aristocracia europea hacan como complemento de su formacin.
Con el pasar del tiempo, otras concepciones fueron configurndose
y atribuyendo al trmino turismo, nuevos significados.
Se trata, por lo tanto, de un concepto que evolucion con el
tiempo, siguiendo las transformaciones que la sociedad
experiment a lo largo del siglo XX. Actualmente, su concepto est

330 Anderson Pereira Portuguez


ntimamente relacionado a la concepcin de consumo de masa. A
partir de 1950, cuando se configur lo que Milton Santos llam de
Perodo Tcnico Cientfico e Informacional, hubo mundialmente
un avance notable en los medios de comunicacin y transportes,
adems de avances tecnolgicos y administrativos que juntos,
motivaron el crecimiento de la actividad turstica (VERA [Coord.],
1997).
Factores demogrficos, legislativos, laborales, macro y
microeconmicos y otros, tambin contribuyeron con este
momento, haciendo del turismo una de las actividades productivas
ms pulsantes de la actualidad, aunque desde el comienzo de los
aos 1990, haya presentado una tendencia de estabilizacin en los
flujos internacionales.
Segn Sancho (2001) la OMT - Organizacin Mundial de
Turismo190 reconoce que el carcter multifactico y multidisciplinario
del turismo ha dificultado la elaboracin de una base conceptual
consistente y que agrade satisfactoriamente a las mltiples tendencias
de abordaje del sector. Sin embargo, la autora defiende la necesidad
de buscar una idea de turismo que sea coherente y que permita una
cierta uniformidad en las estadsticas del sector. En 1994, la OMT
conceptu el sector de la siguiente forma:
El turismo comprende las actividades realizadas por las personas
durante sus viajes y estudios en lugares diferentes de su entorno
habitual por un perodo consecutivo inferior a un ao, por
descanso, negocios u otros. [] O entorno habitual de uma pessoa
consiste em certa rea que circunda sua residncia mais todos
aqueles lugares (OMT, 1994-1995, citada por Sancho [Org.], 2001,
p. 38).

190

La Organizacin Mundial de Turismo (OMT) es un organismo internacional especializado en


turismo, relacionado a las acciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. Funciona como un
frum global para cuestiones de polticas tursticas y como fuente de conocimiento prctico sobre el
sector. En 2008 la OMT contaba con 154 pases miembros, 7 territorios y ms de 300 miembros
afiliados, representando al sector privado, instituciones educativas, asociaciones y autoridades locales
de turismo (disponible en http://www.unwto.org/index , visitada el 27 de junio de 2009).

331
Segn Acerenza (2002), la actividad turstica es, para la
sociedad moderna, sinnimo de distraccin, de placer, de descanso
y de enriquecimiento de los conocimientos culturales.
Para Ruschmann (2000), el turismo se materializa por medio de
la comercializacin de productos compuestos por un amplio
conjunto de bienes y servicios que se unen por relacin de
interaccin e interdependencia, volvindolo bastante complejo. La
autora resalt adems que el producto turstico es inmaterial e
intangible, quedando del consumo turstico, fundamentalmente
experiencias vividas.
Por lo tanto, el movimiento de personas que se desplazan por el
espacio geogrfico para efectivamente practicar el turismo,
moviliza una amplia y compleja cadena de trabajo, dentro de la
cual emprendimientos, personas, gobiernos y organizaciones de la
sociedad civil interactan para proporcionar a los viajantes,
momentos de alegra, placer y satisfaccin, a pesar de que el
motivo de los viajes no haya sido solamente la evasin de lo
cotidiano.
Como actividad productiva, el turismo es capaz de aumentar
ingresos, generar impuestos, ampliar inversiones en infraestructura,
valorizar las culturas consideradas atractivas, promover la paz,
entre otros beneficios. En contrapartida, si es desprovisto de
cuidados administrativos y acciones efectivas del poder pblico,
puede agravar o inclusive causar graves impactos socioambientales, tales como: aumento de la contaminacin,
agravamiento del trfico urbano, aumento en los ndices de
violencia, consumo de estupefacientes, degradacin de ecosistemas
y otros (RUSCHMANN, 2000).
Para que el turismo pueda promover sus beneficios, es necesario
que haya una accin efectiva en el sentido de planificarlo,
buscando optimizar su potencial de promocin del desarrollo y
minimizar al mximo sus efectos nocivos. Sin embargo, en el caso
brasileo, se verifica en la literatura una gran dificultad para lograr
programas competentes de administracin pblica del sector
turstico, de modo que no se maduraron an en Brasil,
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

332 Anderson Pereira Portuguez


metodologas de planificacin que pudieran dar resultados
realmente notables.
La planificacin turstica, por lo tanto, est sealada como la
clave para lograr un desarrollo ms adecuado, con crecimiento
econmico, respeto al medio ambiente y mayor distribucin de los
beneficios sociales producidos por el sector, sobre todo por medio
de las inversiones en infra-estructura.
Segn Castro (citado por ACERENZA, 2003, p. 23), la
planificacin se expresa por la racionalidad mostrada por la
administracin pblica para organizar o coordinar los recursos
socio-espaciales con el objetivo de alcanzar el bienestar social, as
como el desarrollo del territorio como un todo. Dias (2003), por su
parte, concord con el autor anteriormente citado en lo que se
refiere al papel del estado como ente planificador de la sociedad.
Record adems que existen diversas maneras de planificar y que
en el objetivo de todas las metodologas existentes, siempre se
idealiza el futuro deseado y se busca movilizar los recursos
necesarios para su que se efectivice.
Petrocchi (2001) conceptu la planificacin como la definicin
de un futuro deseado, o deseable, que moviliza decisiones
interdependientes y acciones predeterminadas para lograr los
objetivos de las polticas de incentivo a determinado sector de la
sociedad. Siguiendo esta misma lnea de razonamiento, Troitio
Vinuesa (2004, p. 33) afirm que: La planificacin turstica, al
permitir que sean territorializadas las decisiones de la poltica
urbana, es una de las herramientas con las que cuentan las ciudades
para preparar su futuro y controlar de forma correcta, los procesos
de cambio.
Sin embargo, planificar no significa asegurar el xito del turismo,
o de cualquier otra actividad. Es el camino a recorrer, pero se deben
tener en cuenta algunas dificultades que el poder pblico puede
enfrentar a trazar rumbos para el futuro de una colectividad. En
contrapartida con esta idea, en su conferencia impartida durante el 2

333
Encuentro Capixaba de Turismo Rural y Ecolgico , la Prof. Dr.
Margaritta Barreto record que existe en la literatura especializada,
una cierta postura ingenua, en el sentido de creer que la planificacin
turstica de base sostenible garantiza el xito del sector. La
investigadora argument que hay variables casi incontrolables que
pueden inviabilizar proyectos muy bien planificados, tales como
atentados terroristas y catstrofes naturales.
Hall (2001) tambin defiende la misma idea y recuerda que
aunque la planificacin no sea la panacea para todos los males, ella
constituye la base de la bsqueda de la sostenibilidad.
En la prctica, el turismo en Brasil, como un todo, se muestra
carente de organizacin y calidad en servicios, aunque la actividad
haya demostrado notables ndices de crecimiento. Algunos
municipios y regiones formados por comunidades tradicionales,
han conseguido, a contramano de la realidad nacional, implementar
procesos de administracin bien interesantes, con buenos resultados
en sus propuestas de desarrollo por medio del turismo.
En villas pequeas, como las de pescadores, muchas veces es
ms fcil implementar acciones de planificacin, pues la
comunidad en s constituye el gran atractivo. La vida simple, la
naturaleza an preservada, los modos de ser y de vivir de grupos
humanos tradicionales, vienen en los ltimos aos llamando la
atencin de una parte cada vez mayor de viajantes, que optan por
huir de los modelos estandarizados por los paquetes ofrecidos en el
mercado de agencias de viajes. Surge all, la oportunidad de
insercin de pequeas localidades en las rutas de viajes, atendiendo
sobre todo el mercado nacional.
Este es el llamado turismo de base local, que en Brasil se est
fortaleciendo en los ltimos 10 aos. En el litoral,
contraponindose al turismo de masa en destinos del litoral
tradicionales, generalmente en reas fuertemente urbanizadas, el
turismo de base local est trayendo buenas oportunidades de
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce
191

191

Realizado en la ciudad de Cachoeiro do Itapemirim (Estado de Espritu Santo), los das 25 y 26 de


mayo de 2006 por el Departamento de Administracin del Turismo del Centro Universitario So
Camilo.

334 Anderson Pereira Portuguez


aumento de ingresos para pequeas villas de pescadores como las
investigadas en este trabajo.
Lo mismo est ocurriendo con comunidades del interior, que
habitan ambientes distantes del litoral. En Brasil, los viajes para
estas pequeas ciudades estn siendo denominados como turismo
sertanejo. Segn Seabra (2007), el turismo sertanejo tiene como
palco, las pequeas aglomeraciones urbanas, reas rurales
contiguas, paisajes naturales y agropecuarios y las manifestaciones
folclricas y culturales:
En estos ambientes impera la creatividad y la habilidad manual a
travs de la produccin de ricas piezas artesanales, de la medicina
alternativa, con el uso de las races e hierbas de la catinga, as
como la culinaria, la poesa y la msica. Mientras que la fe
religiosa se manifiesta a travs de las fiestas de la Patrona, novenas
y excelencias, en una mezcla entre lo religioso y lo profano, la
diversidad cultural hace eco en el canto de los repentistas y se
materializa en los productos artesanales locales (SEABRA, 2007,
p. 31-32).

La Geografa est atenta a este movimiento de crecimiento del


inters por los grupos humanos ms simples. Muchos destinos
estn siendo monitoreados para saber hasta que punto el turismo
puede de hecho promover o desarrollo y con que bases este
fenmeno se procesa.
Desde el punto de vista geogrfico, se debe decir que en los
ltimos 60 aos, desde su consolidacin como fenmeno de masa,
el turismo pas a transformar profundamente los espacios donde
ocurre, provocando alteraciones positivas y negativas, imponiendo
y (re)ordenando los territorios a partir de su lgica de organizacin.
De este modo, el turismo transform paisajes y sociedades,
lanzndose para muchas comunidades como una posibilidad de
redencin econmica (PORTUGUEZ, 1997).
Por eso el gran inters de la Geografa por las temticas que
involucren la actividad turstica. De acuerdo a lo que Troitio
Vinuesa (2008) averigu en sus investigaciones, la Geografa es la
segunda ciencia ms interesada en los estudios del turismo en

335
Espaa, donde se defendieron ms de 30 tesis doctorales en la
ltima dcada. Sin embargo, en el caso brasileo, la Geografa es,
por lejos, la ciencia que ms produce estudios a nivel de maestra y
doctorado sobre esta actividad, ya acumulando desde 1995,
centenas de estudios en las ms diversas Universidades del pas.
De estos estudios, la inmensa mayora se refiere al llamado
turismo de base local. Esta tesis es una contribucin ms en este
sentido, mostrando las formas por las cuales las comunidades de
pescadores de la planicie costera del ro Doce estn sacando parte
de su sustento del turismo, que cada vez ms, se convierte en una
importante estrategia de supervivencia.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La apropriacin del espacio litoral por el turismo de masas


La historia de la masificacin del turismo se confunde con la del
modelo sol y playa, que siempre fue considerado su buque
insignia. El crecimiento del turismo se asocia a diversos factores de
orden social-laboral, tcnico-cientfico, cultural, operacional, entre
otros, ya bien discutidos por diversos autores, como Rodrigues
(1997) y Cruz (2003).
El turismo de sol y playa fue conceptuado por Montejano,
Corgos e Simn (1998, p. 381-382) como una
Actividad turstica que consiste en descanso acompaado de buen
clima en zonas tursticas martimas, donde los elementos
esenciales son el sol, la playa y los baos. Este tipo de actividad,
que ha sido la tradicional y ms importante a nivel mundial desde
el desarrollo del turismo de masas, despus de la Segunda Guerra
Mundial, tiene unos elementos e infraestructuras basados y
fundamentados en el clima (sol y temperatura clida); litoral, con
sus correspondientes costas y playas, acondicionadas para tomar el
sol y practicar actividades deportivas, recreativas y de
esparcimiento; comunicaciones y transportes para llegar a las
playas; alojamientos cercanos al mar, y los correspondientes
servicios de limpieza de la arena y de las aguas con un servicio de
evacuacin de aguas residuales, basuras etc.

336 Anderson Pereira Portuguez


En 1995, el Ministerio de Turismo de Brasil divulg por medio
electrnico, la versin preliminar de un documento oficial, que
propona el incentivo a la segmentacin del turismo en el pas. El
turismo de sol y playa fue presentado en este documento, como
la modalidad ms tradicional del pas, con fuerte expansin a partir
de la dcada de 1970.
Brasil tiene el ms grande litoral tropical al lado del Ocano
Atlntico. Considerando las entrantes de la costa, son casi 9.000
km de extensin, con bellezas de escenarios que impresionan por lo
extico, por la cantidad, por la accesibilidad y por la ausencia de
factores de riesgo ambiental, como sacudidas ssmicas, maremotos,
huracanes, tornados y otros.
En este extenso litoral, existe adems una densa red vial que
posibilita el acceso a la mayor parte de sus playas, aunque an hoy
existan parasos perdidos, poco frecuentados o poco estructurados
para visita. Algunas de las principales ciudades de Brasil son costeras,
tales como Rio de Janeiro, Salvador, Recife, Fortaleza y Vitria.
De menor porte, se puede citar un incontable nmero de
ciudades que tienen en el turismo, su base de sustento econmico, o
por lo menos buena parte de sus recursos dependen directamente de
este sector. Es el caso de Ilhus y Porto Seguro, en el Estado de
Baha, Cabo Frio y Armao de Bzios, en el Estado de Rio de
Janeiro, Guaruj y Praia Grande, en el Estado de So Paulo y
Guarapari, Vila Velha y Maratazes, en el Estado de Espritu Santo,
entre centenas de otros ejemplos.
Ms que un espacio turstico, para la cultura brasilea la playa
es un espacio de interacciones, de socializacin, de prcticas
deportivas o apenas de contemplacin. El litoral forma parte de la
identidad nacional, de modo que muchos lugares en Brasil tienen
en sus playas, sus elementos identificadores ms fuertes.
El clima tropical megatrmico, con promedios anuales
superiores a 20C, contribuye para que la playa sea un espacio
deseado por los viajantes y tambin por los residentes de las zonas
costeras (RODRIGUES, 1997). El tropicalismo brasileo
contribuye efectivamente para el mantenimiento del flujo turstico
(interno y externo) a lo largo de todo el ao, aunque la variacin de

337
flujo entre la alta y la baja temporada sea evidente en el litoral
brasileo. Inclusive en los meses de invierno, los das son soleados
y calurosos, permitiendo el descanso y la recreacin.
Tanto en las grandes capitales, como en las pequeas ciudades
costeras, el turismo de sol y playa se caracteriza por un flujo de
masa, que transforma el paisaje imponindose, sobre todo, en los
meses de alta temporada, entre diciembre y febrero, adems de los
feriados prolongados y vacaciones escolares de invierno. Segn
Montejano, Corgos y Simn (1998, p. 377-378), el turismo de masa
puede ser comprendido como un...
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Conjunto de turistas que viajan en grupos o masivamente en viajes


o estancias organizadas, generalmente, por agencias de viajes o
tour-operadoras, con unos precios ms baratos y competitivos. Es
un fenmeno sociolgico que tiene su aparicin tras la Segunda
Guerra Mundial, cuando los pases ms desarrollados consiguen en
sus legislaciones que se contemplen las vacaciones pagas de los
trabajadores. En ese momento surge una gran clase media que
empieza a practicar las actividades tursticas masivamente. Es,
pues, un fenmeno propio de las sociedades que han alcanzado
cierto grado de desarrollo econmico y cuanto menos, suficiente
para hacer de la clase media el grupo social predominante, tanto en
trminos numricos como por el volumen de ingresos que puede
movilizar.

An con este concepto, los mismos autores afirmaron que el


turismo de masa es un contrapunto al turismo de elite. En el caso de
Brasil, la modernizacin tcnica y econmica ocurrida entre las
dcadas de 1930-1980 dio origen a las bases de una nueva divisin
de clases, con clara expansin de la clase media. Y fue exactamente
la ampliacin de una parte de la poblacin con mayor poder de
consumo que gener la motorizacin de las familias a partir de la
instalacin de las multinacionales del sector automovilstico en la
dcada de 1950.
Esto hizo surgir en las zonas costeras, las llamadas segundas
casas. De este modo, se puede decir que en Brasil, el turismo de
masa tuvo sus races en la consolidacin de su clase media urbana.
Portuguez (2007, p. 12) afirm que sin la clase media no hay

338 Anderson Pereira Portuguez


capitalismo, no hay globalizacin, no hay aporte econmico
significativo por medio del turismo, pues quien compone la
clientela del tan discutido turismo de masas es exactamente la clase
media. Y aadi:
Ella es la base de la masa consumidora y el blanco de las
campaas publicitarias. Por lo general, cuando decimos la palabra
turista, estamos de cierto modo refirindonos a un componente de
la clase media, como han demostrado las investigaciones de perfil
de flujo en escala global. Es sobre la estructura de vida de la clase
media que los Estados occidentales modernos (u occidentalizados)
pudieron estructurarse, consolidndose por medio de las
instituciones sociales que dan identidad a este estrato social. Sin
esta parte de la poblacin, la economa informacional no se
reproduce y, por supuesto, qu sentido tendra el comercio sin la
vida demanda consumista? (p. 12).

Para Guerra et al. (Org., 2006) la clase media puede ser


conceptuada como el conjunto demogrfico que, aunque con
relativamente poca propiedad, se destaca por ocupar posiciones
altas y/o intermedias tanto en la estructura socio-ocupacional, como
en la distribucin personal de ingreso y riqueza. Y concluyeron: la
clase media termina siendo comprendida como portadora de
autoridad y status social reconocidos, as como aventajado estndar
de consumo (p. 16). Los autores recordaron adems que este
estrato social puede ser subdividido en capas jerarquizadas, de
acuerdo con el poder adquisitivo y de consumo de cada subgrupo.
Como consecuencia de la masificacin de los destinos tursticos
costeros en las dcadas de 1970 y 1980, se ampliaron los efectos
perversos de la urbanizacin y muchas ciudades litorales pasaron a
sufrir fuerte una presin inmobiliaria, verticalizacin de la
costanera, elitizacin de la poblacin en algunos rincones ms
valorizados del litoral e inclusive la expulsin de poblaciones
tradicionales, sobre todo pescadores tradicionales (RODRIGUES,
1997).
Moraes (1999) afirm que desde el punto de vista geogrfico,
este fenmeno se afirma como fruto de la valorizacin desigual del
suelo, generando desequilibrios regionales y frecuentemente,

339
exclusin social. El turismo de sol y playa contribuy grandemente
para este proceso. Afirm:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El litoral tambin se particulariza, modernamente, por una


apropiacin cultural que lo identifica como un espacio de
descanso, por excelencia, y los espacios preservados son, hoy,
todava ms valorizados en ese sentido. Eso sustenta una de las
industrias litorales de mayor dinamismo en la actualidad, que es la
que sirve para las actividades tursticas y de veraneo (p. 18).

En el Estado de Espritu Santo, por ejemplo, el turismo de masas


dej en el paisaje, una serie de marcas que evidencian claramente
algunos de estos impactos, donde la elitizacin de la costanera
signific el estrangulamiento de los espacios de cultura tradicional,
resultando en conflictos sociales serios, como es el caso de la
Colonia de Pesca de Itapo, en el municipio de Vila Velha, donde
la especulacin inmobiliaria se impuso y expuls a los pescadores
de la playa, donde por generaciones trabajaron explotando los
recursos del mar.
La comprensin del contenido histrico del turismo de masas en
Brasil y en el mundo, permite averiguar algunos elementos
relevantes en lo que se refiere a los impactos ambientales que es
capaz de generar. En realidad, como se trata de un proceso de
crecimiento sectorial desprovisto de cuidados y de principios de
conservacin socio-ambiental, el modelo sol y playa fue el primero
en convertirse en popular.
Las principales regiones del mundo receptoras de turismo
internacional son las grandes cuencas marinas de clima templadoclido: el Mediterrneo, el Pacfico, el Atlntico centroamericano y
el sureste asitico, cuya frecuentacin se fundamenta
principalmente en la atraccin de sus espacios litorales [...] (VERA
[Coord.] 1997, p. 66).

Con la concentracin del flujo, se concentra tambin el impacto


ambiental del turismo, de modo que el exceso de uso se refleja en
el agotamiento de los recursos locales, en la segregacin de la
poblacin residente y en la explotacin desmedida de los turistas.

340 Anderson Pereira Portuguez

Remanentes de la antigua colonia de pescadores de la playa de Itapo Vila


Velha.

Estos impactos pueden ser verificados de diversas formas y en


diversos ambientes. Se manifiestan tanto sobre los aspectos del
medio fsico, como sobre la poblacin receptora, de modo que se
recomienda gran cuidado con la planificacin operativa y
estructural, para que las localidades ms simples desde el punto de
vista tcnico, no sufran graves agresiones al establecer contactos
con el flujo. En relacin a esto:
Hay grados de complejidad diferentes, sobre todo en funcin del
mayor o menor choque o contraste producido por el contacto
regular entre grupos sociales socioeconmico y culturalmente
distinto. Una cosa es un flujo regular de turistas que se dirige para
un espacio donde el poder adquisitivo, la cultura, etc. son
semejantes o idnticos al de los propios turistas y del espacio de
origen de estos; en estos casos, los impactos negativos tienden a
diluirse, a ser absorbidos, y pueden hasta predominar los efectos
positivos. Sin embargo, la asimetra de ingresos y las diferencias

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

341

culturales pueden ser negativas y traumticas: un grupo de


personas buscando el placer, oriundas de una realidad que
consideran superior y dotadas de gran poder de compra puede
generar muchas distorsiones entre una poblacin ms pobre, sea
directamente (estimulando la prostitucin y la mendicidad,
llevando a una prdida colectiva de auto-estima), sea
indirectamente (por ejemplo, presionando para arriba el nivel de
precio de los productos ofrecidos en el mercado local y
perjudicando a los habitantes ms pobres). Adems de eso, la
cultura de la poblacin ms pobre puede verse agredida (y con eso
la propia identidad colectiva), generando problemas socialpsicolgicos (SOUZA, 1997, p. 20-21).

Con base en estos argumentos, se puede decir que en las grandes


ciudades de Brasil, el impacto del turismo de masa, expresado por la
modalidad de sol y playa, son absorbidos con cierta facilidad, pues la
amplia infraestructura instalada y el propio dinamismo de las
metrpolis vuelven estos impactos menos graves que en localidades
ms simples, como las que se estudi en esta investigacin.
El turismo en el Estado de Espritu Santo
El Estado de Espritu Santo, por ser una de las menores
Unidades de la Federacin, presenta un litoral pequeo, comparado
con la extensin atlntica de otros Estados. Son aproximadamente
401 km de costa tropical, de aguas tranquilas, playas bien
frecuentadas y con desigualdades evidentes en su ocupacin
turstica.
No se sabe de forma cierta cuando comenz la circulacin de
turistas por Espritu Santo, pues los datos existentes no son del todo
confiables, pues las fuentes no son reconocidas por los rganos
administrativos del sector. Adems, estos datos todava no pasaron
por un estudio sistemtico, hecho que dificult un mayor
ahondamiento de esta discusin.

342 Anderson Pereira Portuguez

Guarapari, localizada a 70 kilmetros al sur de la capital, Vitria 192.

El flujo espritu-santense pas a proyectarse a partir de 1950,


cuando el litoral capixaba empez a ejercer fuerte atraccin sobre
la poblacin del Estado vecino de Minas Gerais, que comenz a
buscar las playas, sobre todo las del litoral sur, motivada por los
rumores de un tipo raro de arena radioactiva indicada para la cura
de diversas enfermedades como: reumatismo, dolores por el
cuerpo, heridas de difcil cicatrizacin, entre otros. Fue en este
perodo que la ciudad de Guarapari se proyect como destino
internacional de turismo, pues era en sus playas donde se
encontraban las mayores concentraciones de arena monoctica
(PORTUGUEZ, 1999).
Surgi entonces, la tradicin de frecuentar las ciudades de
Guarapari, Anchieta, Pima, Itapemirim, Vitria, Vila Velha y
Serra, que formaron la primera gran regin turstica del Estado: la
llamada Franja Radioactiva del litoral de Espritu Santo.
192

Fuente: MapLink / Tele Atlas (2009), disponible en http://earth.google.com.br visitada el 28 de


junio de 2009.

343
La arena especial que dio fama al Estado de Espritu Santo, es
en realidad, rica en minerales radioactivos como el fosfato de
cerio, lantnido, torio, mesotorio, adems de otros metales raros,
como ilmenita, granada, turmalina, zirconio, rutilo y otros.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La monacita se halla diseminada en las rocas eruptivas y su


aparicin se verifica despus de la desagregacin mecnica y
descomposicin qumica sufridas por estas rocas, liberando as
estos minerales cuya alteracin se hace con mayor dificultad
(GUERRA, 1989:296-297).

En funcin de esta arena en sus playas, Guarapari se convirti


en el principal balneario del Estado ya en la dcada de 1960,
llegando a ser ms reconocida en el mercado turstico que la
propia capital Vitria, de forma que las curas milagrosas
promovidas por la radioactividad de las monacitas le rindi el
ttulo de Ciudad Salud. Los dems municipios del Litoral Sur
se embarcaron con el surgimiento de Guarapari, componiendo un
itinerario de playas que an hoy constituye el destino de viaje de
millares de turistas.
En 1989, ya en el gobierno del Sr. Max de Freitas Mauro, se
realiz una serie de seminarios que dieron origen a un conjunto de
documentos titulado Espritu Santo Siglo XXI193, que analiz la
situacin socio-ambiental y poltico-econmica que Espritu Santo
viva en aquel momento, valindose tambin de estudios
multidisciplinarios que objetivaron la formulacin de una visin
crtica de las perspectivas del Estado, para orientar las futuras
acciones gubernamentales.

El autor de esta tesis tuvo acceso a los documentos originales, archivados en la Sala de
Colecciones Especiales de la Universidad Federal de Espritu Santo. Son varios tomos que traen un
anlisis diagnstico del Estado al final de la dcada de 1980 y establece las metas de desarrollo para
los aos que precedieron el cambio de siglo.
193

344 Anderson Pereira Portuguez

Aspecto de la coloracin amarilla-griscea de la arena de las playas de


Guarapari.

Estos documentos fueron de fundamental importancia para los


gobiernos siguientes, pues proveyeron importantes datos sobre cada
una de las regiones del Estado. En el documento sntesis MRH
210 (Estado do Espritu Santo, 1989)194, se percibi una cierta
reorientacin en la visin de turismo, pues los estudiosos del sector,
influidos por el movimiento ambientalista que creca en aquella
poca, no lo vean ms con tanto romanticismo, ya que
innumerables consideraciones crticas acerca de los posibles
impactos socio-ambientales del turismo ya eran previstos para las
dcadas posteriores.
Se previ tambin, un fuerte impacto de masificacin del sector
sobre las manifestaciones tradicionales de la cultura popular, que
perdieron innumerables trazos en funcin de la falta de inters tanto
de los sectores de la sociedad que las mantenan vivas, como por
194

Que se refera al litoral sur.

345
parte de las polticas pblicas que estaban en vigor en aquella
poca.
Otro estudio que tambin detall algunos aspectos del litoral sur,
fue realizado por el Instituto Jones dos Santos Neves (1993),
cuando innumerables datos fueron actualizados en nombre de una
mejor planificacin gubernamental de aquella regin.
Se trata del Plan de Desarrollo Turstico de Espritu Santo
Proyecto Macrozoneamiento Costero de Espritu Santo195, que
busc valorizar el potencial receptivo de las ciudades del litoral sur,
sin, a pesar de todo, conseguir elaborar un plan de administracin
de aquel espacio, que impidiera la prdida del potencial existente.
Al final de la dcada de 1980, Guarapari y sus alrededores,
experiment un momento delicado en su proceso de desarrollo va
turismo con la degradacin de sus playas, hecho que se debe sobre
todo a la extraccin de arena para el aprovechamiento de los
minerales torio y mesotorio, para la produccin de energa nuclear,
as como de cerio, que es utilizado en diversos ramos de la
produccin industrial:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El empleo de las tierras raras, principalmente el cerio, es muy


diverso. En la actualidad son muy empleadas en las aleaciones
pirofricas de cerio para las lmparas de arco de los reflectores.
Tienen tambin aplicacin en la fabricacin de vidrios especiales
que dejan pasar los rayos luminosos, pero reflejan los ultravioletas
y gran parte de los trmicos; en la produccin de aleaciones
resistentes y livianas (); como catalizadores en diferentes ramos
de la actividad qumica, as como en colorantes (MORAES, 1974,
p. 111).

Pero esta explotacin no ocurre desde la dcada de 1980. Segn


Moraes (1974), ya en el cambio del siglo XIX para el XX, la
actividad de extraccin de arena lleg a ser el segundo producto de
exportacin del Estado, correspondiendo al 04% del volumen total,
195

Para la realizacin de esta tesis, fue posible tener acceso a los volmenes originales de este
documento, que est bajo la tutela del Archivo Pblico Estatal, localizado en Vitria. Se trata de un
documento oficial del Gobierno Estatal, con el diagnstico detallado del litoral capixaba seguido de
propuestas que nunca llegaron a ser implementadas, debido a cambios en el cuadro poltico de
Espritu Santo.

346 Anderson Pereira Portuguez


perdiendo solamente con el caf, que representaba el 94,5% de las
exportaciones de aquel perodo.
Con esto, ocurrieron dos hechos de gran importancia: la
substitucin del atractivo del litoral sur y el surgimiento de nuevas
regiones tursticas en el Estado. En lo que se refiere a la
substitucin de la oferta, cabe reforzar la idea de que la estructura
turstica ya estaba puesta a disposicin de la demanda. Lo que
ocurri, en realidad, fue la elaboracin de una nueva estrategia de
marketing turstico, que pas a valorizar nuevas potencialidades de
aquel sector, como el turismo sol y playa propiamente dicho, con
todo su aparato tcnico en Guarapari (PETROCCHI, 2001).
Actualmente, el Litoral Sur est pasando por un perodo de
reestructuracin fsico-territorial para admitir el gran flujo de
turistas que, sobre todo durante el alto verano, fluyen masivamente
para los balnearios, que se sofocan con el crecimiento repentino de
la poblacin, hecho que generalmente resulta en graves problemas
de saneamiento y equilibrio ambiental. Con esto, cae la calidad de
estada y, consecuentemente, el volumen de turistas, pues visitantes
y residentes se ven obligados a convivir con graves incomodidades,
dentro de las cuales la falta de agua figura como la ms importante
(PORTUGUEZ, 1999).
Fue, por lo tanto, con la alteracin del perfil turstico del litoral
radioactivo que otras regiones tursticas surgieron en el Estado: la
consolidacin del litoral central como una regin turstica
independiente, as como el litoral norte, donde se localiza el
municipio de Linhares.
En 1996, el Gobierno del Estado de Espritu Santo reformul la
divisin regional del Estado creando 5 grupos de municipios para
proyectar nuevos destinos tursticos en el Estado. Sin embargo, esta
tentativa de regionalizacin del turismo y creacin de itinerarios
integrados, no dio los resultados esperados.
La regionalizacin se dio de forma desvinculada de la lgica de
planificacin gubernamental vigente en aquel momento. Todos los
esfuerzos del Gobierno Federal estaban enfocados a escala
municipal, gracias a las influencias ejercidas por la Organizacin
Mundial del Turismo durante la dcada de 1990.

347
En Brasil, se volvi comn, durante varios aos, la elaboracin
de proyectos estrafalarios, totalmente inoportunos e inoperantes,
que trajeron elevadsimos gastos para los cofres pblicos, entre
otros perjuicios. Se trata de la "cultura del gigantismo brasileo",
representada por la macro planificacin del desarrollo, fruto de
largos perodos histricos de centralizacin del poder de decisin,
cuando los gobernantes se empearon para concentrar en la esfera
Federal las estrategias de administracin del crecimiento de los ms
diversos sectores productivos, vaciando, de esta forma, las
oportunidades de participacin popular, lo que result en el
agravamiento de la despolitizacin de los ciudadanos brasileos.
Por este motivo, la poblacin brasilea se acostumbr,
forzosamente, a comportarse pasivamente delante de una serie de
"paquetes de planificaciones", que se sucedieron durante largos
aos de antidemocracia, culminando hoy con su case total
desarticulacin poltica. Como fruto de este proceso, el pueblo se
habitu a esperar del gobierno las resoluciones mgicas para sus
problemas banales del da a da, sintindose incapaz de autoadministrarse. Este proceso de intervencin por parte de las
agencias y empresas estatales fue analizado por Becker (1994,
p. 11):
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El Estado, en este contexto, vendra a ser llamado a asumir tareas


variadas, buscando la organizacin, el desarrollo y la expansin
del turismo en el pas. La intervencin estatal se hace sentir tanto
en la creacin de rganos e instituciones normativas y ejecutivas
como en la produccin del espacio. En 1958, fue creado por el
gobierno Jucelino Kubitschek la Comisin Brasilea de Turismo
(COMBRATUR) , subordinada a la Presidencia de la Repblica
(Decreto n 44.863, del 21/11/58). En 1962 (Decreto n 543 del
23/01/58), la COMBRATUR sera extinta, dando origen a la
Divisin de Turismo y Certmenes del Ministerio de la Industria y
Comercio. Marco en la historia de la poltica del sector fue la
creacin de EMBRATUR en 1966- Empresa Brasilea de Turismo
(Decreto n 55 del 18/11/66) - bien al estilo de la actuacin del
gobierno militar, o sea, de la planificacin estratgica por medio de
la multiplicacin de empresas y agencias, a pesar de acelerar la

348 Anderson Pereira Portuguez


modernizacin de la sociedad y del territorio y de centralizar el
poder del Estado a nivel federal.

Pero con los incontables cambios ocurridos en la historia


poltico-econmica brasilea, se volvi necesario redefinir, sobre
todo a partir de la dcada de 1990, los rumbos de la administracin
territorial, que est siendo dificultada cada da por el aumento de
densidad del contenido tcnico de la sociedad brasilea, as como
de la complejidad de sus formas de produccin. Surgieron
entonces, una infinidad de nuevas estrategias administrativas, que
permitieron una administracin del espacio ms compatible con los
intereses neoliberales emergentes en la dcada de 1990,
expresados, entre otros ejemplos, por la descentralizacin del poder
de decisin, que exime a la esfera del Gobierno Federal de una
serie de responsabilidades, anteriormente abrazadas por los
gobiernos dictatoriales.
El municipio, hasta entonces amparado paternalmente por las
instancias Federal y Estatal, pasa a figurar como nueva unidad de
administracin del desarrollo, recibiendo una nueva carga de
poderes para dirigir sus procesos particularizados, de acuerdo con
sus prioridades, posibilidades y deseos.
Se trataba, por lo tanto, de un nuevo momento polticoadministrativo en la historia nacional, en que los muchos
programas de municipalizacin ganaron fuerza (municipalizacin
de los transportes, de la salud, de la educacin, de la administracin
ambiental, del turismo196, entre otros), surgiendo la oportunidad de
emergencia de las fuerzas locales, donde la poblacin, por medio
de la iniciativa de innumerables instituciones sociales: ONGs,
iglesias, sindicatos, partidos polticos, y otros, comenz a mostrar
gran fuerza de voluntad para adquirir capacidades de autoadministracin.
La municipalizacin del turismo hasta cre las condiciones para
que este proceso ocurriera, pero las poblaciones locales no estaban
196

Decreto n 130, de 30/03/94, que con base en la Ley n 8.490, del 19/11/92, cre el Comit
Ejecutivo para el Programa Nacional de Municipalizacin del Turismo del entonces Ministerio de la
Industria, del Comercio y del Turismo.

349
debidamente comprometidas y organizadas de modo adecuado para
exigir una representatividad efectiva en los "Consejos de
Municipalizacin (creados en el municipio por Ley), que no
tenan, en su mayora, miembros de las instituciones de defensa de
los deseos de la poblacin local.
Por lo general, los Consejos eran formados por los hoteleros,
comerciantes, representantes de los Poderes: Legislativo y
Ejecutivo, propietarios de restaurantes y dems representantes del
trade turstico. Son raros los consejos que admiten un equilibrio
entre el nmero de representantes del empresariado y el de
sindicatos, movimientos comunitarios, rganos de defensa del
consumidor, escuelas e instituciones de investigacin, asociaciones
de trabajadores del mercado informal, entre otros.
Fue solamente con la reformulacin del PNT Plan Nacional de
Turismo, creado por el Gobierno Federal en 2003, que las regiones
tursticas pasaron a figurar como unidad de planificacin y
administracin buscando un mayor xito en la captacin de
demanda. Segn la entonces SEDETUR - Secretara de Estado de
Desarrollo Econmico y Turismo197 (2004, p. 9):
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El cambio de enfoque del municipio para la regin, que est siendo


promovida por el gobierno Federal actualmente, puede ser
evaluado como consecuencia natural de la necesidad de un
tratamiento territorial que abarque ms. De esta forma, el espacio
geogrfico del Estado, pas a ser dividido en regiones para fines
de planificacin, administracin, promocin y comercializacin
integrada y compartida de las actividades de turismo.

La regionalizacin del turismo es un macro programa del


Ministerio de Turismo que estim la segmentacin de la oferta y de
la demanda como forma de organizacin y planificacin con vistas
a la elaboracin de productos que reflejen la gran diversidad
regional del pas. El programa fue elaborado a partir de las
directivas expuestas en el PNT 2003-2007 y actualizado para la
versin 2007-2010 del mismo Plan.
197

Actual SETUR - Secretara de Turismo.

350 Anderson Pereira Portuguez


Su principal desafo fue el de implantar en el pas una nueva
perspectiva para el turismo brasileo, por medio de una
administracin descentralizada, teniendo como base los principios
de la flexibilidad, articulacin y movilizacin. Inicialmente, el
Programa traz el mapa del turismo brasileo, identificando 219
regiones tursticas, con participacin de 3.203 municipios. Este
trabajo cont con el compromiso de los Frums Estatales del
Turismo y de los rganos Oficiales de Turismo de las 27 Unidades
de la Federacin (UFs) (SEDETUR, 2009, p. 4).

Para efectivizar sus propsitos, el Ministerio de Turismo cre en


el 2004 una gran exposicin realizada anualmente en la ciudad de
So Paulo: el Saln del Turismo, que divulga para operadoras,
agencias y para los consumidores, los productos formateados para
cada regin turstica creada en el pas.
En mayo de 2003, el Gobierno del Estado de Espritu Santo cre
el Consejo Estatal de Turismo - CONTURES, que cuenta con 38
miembros representando a las instancias pblica y privada de la
cadena productiva del turismo. Fue en este Consejo que se acu el
proceso de implantacin del programa de regionalizacin turstica
del Estado, as como la creacin de las instancias de gobierno de
cada unidad regional.
Instancia de Gobierno Regional es una organizacin representativa
de los poderes pblico y privado, de la sociedad y de los
municipios correspondientes de las regiones tursticas, con el papel
de coordinar, acompaar y generar el proceso de regionalizacin
del turismo en la regin turstica. Su formato puede ser de un
Consejo, un Frum, una Asociacin, un Comit, una Agencia, etc.
El modelo diseado por los actores que participan del proceso de
construccin y ser el que mejor se adecue al perfil y a la realidad
de cada regin. Los consejos Municipales de Turismo son las
clulas base para el crecimiento de la actividad turstica y ellas son
las que dan soporte para la creacin y el fortalecimiento del
gobierno regional, este a su vez al gobierno estatal y as
sucesivamente, incluyendo al Consejo Nacional de Turismo. As,
se forma la red de cooperacin y la colaboracin de los segmentos
involucrados, como los poderes pblico y privado, organizaciones
de la sociedad civil, tercer sector, institucin de educacin y
turistas (SETUR, 2009, p. 15).

351
De esta forma, 10 regiones tursticas fueron creadas en el Estado
de Espritu Santo, pero estas an no se estructuraron para ser de
hecho consolidadas como destinos receptivos. La idea del Gobierno
del Estado fue la de presentar diferentes destinos regionales,
cubriendo gran parte del territorio estatal. Para ello, los rganos de
planificacin del sector se focalizan en modalidades atractivas para
familias, trabajadores en viajes de negocio, participantes de
congresos y religiosos.
Conviene aclarar que la mayor parte de los municipios de la
porcin interior del Estado no son considerados lo suficientemente
atractivos para mantener flujos regulares de visitantes.
Aparentemente, el Gobierno Estatal dese agrupar los municipios
en regiones para enseguida, trazar las rutas tursticas para integrar
solamente las reas que detentan un mayor potencial.
Desde el punto de vista geogrfico, esta poltica se muestra
bastante frgil. Los documentos consultados no presentaron
claramente los criterios utilizados para el agrupamiento de los
municipios y consecuente divisin del espacio estatal en 10
regiones. Algunas semejanzas fsicas y culturales y la mera
localizacin de las unidades municipales parecen haber sido el
factor determinante de la divisin regional.
Despus de la regionalizacin, se crearon itinerarios en el
Estado, o sea, fueron creadas 8 rutas tursticas consideradas
detentoras de potencial de mercado. Algunas de estas rutas fueron
formateadas con municipios de diferentes regiones tursticas. Una
vez ms, se puede entontes cuestionar la lgica de la
regionalizacin propuesta por el Estado.
Las rutas fueron trazadas con base en el dibujo de la red vial
local, as como en los atractivos que dan identidad a las mismas.
Necesariamente, no hay vinculacin directa entre la ruta y la regin
que la abriga. Un buen ejemplo es la Ruta del Mrmol y del
Granito, que cubre tres regiones diferentes: Regin de las Piedras,
Pan y Miel; Regin doce Puentes Capixabas y el municipio de
Cachoeiro do Itapemirim, localizado en la Regin de los Valles y
del Caf.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

352 Anderson Pereira Portuguez


En el 2009, el Gobierno Federal, por medio del Ministerio de
Turismo, lanz el Atlas Turstico de Brasil, en el cual se
presentaron los destinos tursticos regionales ms importantes de
cada Unidad Federativa. Se trata de una publicacin que present la
primera versin del mapa base de un programa de gobierno
intitulado Regionalizacin y Administracin Descentralizada del
Turismo Nacional.
El Estado de Espritu Santo fue presentado en este Atlas
oficial como destino de calidad, con tres regiones tursticas
reconocidas como las ms promisorias del Estado. Son ellas: Ruta
del Sol y de la Moqueca; Ruta del Mar y de las Montaas y Ruta
del Verde y de las Aguas198.
Como estrategia de captacin, las rutas son compuestas con
itinerarios de viaje a lo largo del cual el turista prueba la culinaria
local, conoce sitios histricos, lugares de expresin religiosa,
ambientes naturales y entra en contacto con manifestaciones de la
cultura popular.
Sin embargo, un anlisis crtico debe ser realizado: despus de 5
aos de maduracin de esta poltica, ninguna de estas
regiones/rutas, no siquiera las tres recomendadas por el Ministerio
de Turismo como las ms promisorias, generaron hasta el momento
los resultados esperados, ni tampoco son de hecho conocidas por la
poblacin. La regionalizacin y la consecuente divisin en
itinerarios de los destinos de cada regin se constituyen, mucho
ms en discurso y estrategia publicitaria, que en producto turstico
de hecho.
Las otras siete regiones tursticas, en caso de que se consoliden
de hecho, tendrn su atractivo basado en el turismo en reas rurales
y/o naturales, as como en la cultura trada desde el siglo XIX por
los inmigrantes europeos. Sin embargo, hay que resaltar que estas
regiones son an menos palpables que las tres ya formateadas.
198

Aunque las polticas pblicas de turismo hablen de rutas, se debe aclarar que este trmino no fue
debidamente conceptuado en las fuentes documentales investigadas, para permitir la confeccin de
un mapa sntesis de estas rutas. Se trata de una sugerencia de visita, en la cual los viajantes deben
trazar los recorridos de su inters. Tampoco las pocas empresas de receptivo que realizan circuitos
guiados por el Estado, no siguen itinerarios estandarizados.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

353

Ruta del Sol y de la Moqueca

La Ruta del Sol y de la Moqueca integra, por medio de la


Carretera ES 010199, los municipios litorales de Anchieta,
Guarapari, Vila Velha, Vitria y Serra. Se trata de una zona costera
muy urbanizada, con la principal oferta de servicios tursticos del
Estado. Las playas son muy famosas, a pesar de que se encuentren
bastante degradadas por el turismo de masas y por la propia
expansin de la zona metropolitana.
Es un espacio diversificado, fuertemente tecnificado, donde se
encuentran los restaurantes ms renombrados del Estado. En ellos,
los visitantes prueban el plato ms tpico de la culinaria regional: la
moqueca. Y fue de esta combinacin de la gastronoma con la
oferta de destinos del litoral, que surgi el nombre de la Ruta.
La Ruta del Sol y de la Moqueca fue la primera que se proyect
a partir del ao 2003, cuando la poltica de itinerarios fue lanzada.
Las tres rutas, juntas, cubren prcticamente todo el litoral capixaba
y todas tienen a la ciudad de Vitria, la capital, como destino
inductor.
Los destinos inductores del desarrollo turstico regional debern
ser aquellos que poseen infra-estructura bsicas y tursticas y
atractivos calificados, que se caracteriza como ncleos receptor y/o
distribuidor de flujos tursticos. O sea, son aquellos capaces de
atraer y/o distribuir significativo nmero de turistas para su
entorno y dinamizar la economa del territorio en que est inserido
(SETUR, 2009, p. 17).

199

Popularmente conocida como Carretera del Sol. Su construccin se inici al final de la dcada de
1960, durante el gobierno del Dr. Cristiano Dias Lopes Filho.

354 Anderson Pereira Portuguez

Vitria y Vila Velha: las bellas ciudades del litoral central.

Vitria es la puerta de entrada del Estado, pues es en Ella donde


se localiza el nico aeropuerto con vuelos regulares, es la que posee
la mayor oferta hotelera, la mayor oferta de servicios
especializados, la mayor red infra-estructural y es considerada una
de las ciudades ms lindas del litoral central del pas.
Este sector del litoral fue privilegiado por una infinidad de
situaciones, que acabaron confirindole una posicin destacada en
el escenario turstico capixaba. Adems de la infra-estructura
citada, las ventajas polticas y econmicas proporcionadas por la
complejidad urbana de la regin metropolitana de Vitria deben ser
resaltadas. Es en esta regin donde se localizan las principales
empresas, las mayores industrias, las mejores carreteras, el ms
grande mercado consumidor, la mayor red de servicios y comercio,
en fin, una serie de factores que transformaron las ciudades de la

355
Ruta del Sol y de la Moqueca en un importante centro de turismo
de negocios, eventos y ferias.
A todo esto, se une el hecho de que esta ruta est en una
posicin geogrfica privilegiada, cercana a las dems regiones y
rutas tursticas, lo que tambin facilita la programacin de
itinerarios integrados.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Ruta del Mar y de las Montaas


La Ruta del Mar y de las Montaas integra el litoral y el interior
serrano del Estado por medio de la Carretera BR 262. Est formada
por los municipios de Viana, Marechal Floriano, Domingos
Martins y Venda Nova do Imigrante.
Esta es una ruta que pretende mostrar los contrastes
paisajsticos de Espritu Santo. Se inicia en Vitria, el destino
inicial de todas las rutas consolidadas, pero sus principales
atractivos se encuentran en la parte ms interior del Estado,
donde las montaas capixabas sirvieron de abrigo y nueva
morada para los millares de inmigrantes que salieron de Europa
en busca de una vida mejor en Amrica a mediados del siglo
XIX.
En este territorio central serrano de cultura y de naturaleza
relativamente preservadas, el turismo rural es la modalidad que
impulsa a la cadena productiva del turismo, teniendo como
pblicos blancos a las clases medias del Estado de Minas Gerais y
de la propia Gran Vitria (PORTUGUEZ, 1999).
Es, por excelencia, el dominio del turismo rural en el Estado de
Espritu Santo, donde los visitantes pueden conocer la diversidad
productiva del Estado e inclusive abastecer sus casas con productos
adquiridos directamente a las familias productoras. Pueden adems
apreciar la naturaleza local, que debido a las caractersticas
geomorfolgicas y climticas, da origen a mosaicos paisajsticos
considerados bastante atractivos.

356 Anderson Pereira Portuguez

Senda ecoturstica por el bosque (Mata Atlntica).

Desde el punto de vista conceptual, se puede decir que es


posible crear tantas concepciones de turismos rurales, como se
pueden identificar espacios rurales diferentes. Por ese motivo, ha
sido difcil establecer un grado conceptual que abarque el amplio
conjunto de aspectos que caracterizan esa modalidad de turismo,
sobre todo en un pas tan grande y diverso como Brasil.
En cada configuracin espacial, una variacin de paisajes dar
origen a distintos entendimientos de ruralidad, aqu entendida
como contenido tecno esfrico200 del medio rural y, de ese modo, el
turismo que all sea practicado, tendr aspectos propios de acuerdo
con la organizacin histrica, cultural y geogrfica de cada lugar.
200

Segn Milton Santos (1988:10), las tcnicas que constituyen el contenido de la tecnoesfera, son un
conjunto de medios de toda especie de los que el hombre dispone en un momento dado, y dentro de
una organizacin social, econmica y poltica, para modificar la naturaleza, sea la naturaleza virgen,
sea la naturaleza ya alterada [...] Deben ser entendidas en su cohabitacin en un lugar, pero tambin
en su sucesin.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

357

Arquitectura de inspiracin germnica de Domingos Martins.

Para ejemplificar, se puede decir que reflexionar sobre la


ruralidad de las riberas de la Amazonia, donde viven los caboclos e
indgenas y que es, incuestionablemente, diferente de reflexionar
sobre la ruralidad agrcola de los campos destinados al cultivo
cafetero del Sudeste y del Sur, donde la mayor parte de la
poblacin desciende de los inmigrantes europeos.
En Brasil, a lo largo de los ltimos 25 aos, se entendi el
turismo rural a partir de una serie de concepciones fundamentadas
en el contenido de la ruralidad del centro-sur del pas. Solo muy
recientemente se viene pensando en otras posibilidades que
incluyen los pueblos pantaneros, de la Amazonia y del semi-rido
nordestino. Sin embargo, es notoria la influencia del modelo
agrcola sur-sureste en la construccin de conceptos errneamente
extrapolados para todo el pas.
El documento Directivas Para el Desarrollo del Turismo Rural
en Brasil, divulgado por el Ministerio de Turismo (2003) trae

358 Anderson Pereira Portuguez


algunas novedades en ese aspecto. Trata a la ruralidad a partir de una
concepcin claramente definida de territorio y de medio rural, lo que
posibilita abarcar la gran diversidad de ambientes rurales de Brasil.
Inclusive al afirmar que el turismo rural debe comprometerse con
la actividad agrcola, deja claro que esa productividad asume aspectos
diferenciados, pudiendo, inclusive, no darse en escala comercial, pues
los modos de vida y saberes locales estarn vinculados a la naturaleza
de una vida rural, que puede hasta incluir actividades como: pesca,
cras, extrativismo, cultivos de subsistencia, entre otros ejemplos.
Segn el documento, el turismo rural es:
[...] el conjunto de actividades tursticas desarrolladas en el medio
rural, comprometido con la produccin agropecuaria, agregando
valor a productos y servicios, rescatando y promoviendo el
patrimonio cultural y natural de la comunidad (Ministerio del
Turismo, 2003, p. 9).

Por su parte, la Carta de Joinville201, propuso el siguiente


concepto para el turismo rural:
[...] aquel que, desde el punto de vista geogrfico, ocurre en el
espacio rural; desde el punto de vista antropolgico, ofrece al
visitante la posibilidad de vivencias de la cultura rural; desde el
punto de vista socioeconmico, representa un complemento a las
actividades agropecuarias y, finalmente, desde el punto de vista del
imaginario, atiende las expectativas de evasin de la rutina urbana
y de realizar otras experiencias de vida. Turismo Rural: Actividad
realizada en el medio rural apropiada por actores de cultura local
rural y estimulada por un flujo de personas que desean la
contemplacin de los significados de la sociedad local y su entorno
natural, con retorno para la economa regional.

Esos dos conceptos muestran claramente la vinculacin que la


academia y el poder pblico desean reforzar, en el sentido de
valorizar el turismo rural como aquel que se basa en el medio agrario
201

Firmada por los investigadores participantes de la ceremonia de conclusin del IV Congreso


Internacional Sobre Turismo Rural y Desarrollo Sostenible, realizado en Joinville (Estado de Santa
Catarina), desde el 12 hasta el 15 de Mayo de 2004. Disponible en http://www.ielusc.br/citurdes.
Visitada el 30 de junio de 2009.

359
y las caractersticas socio-ambientales del lugar rural. Sin embargo,
se debe dejar claro que se trata de construcciones conceptuales
vlidas para Brasil, para el actual perodo histrico y para las reas
que actualmente se consideran como rurales en este pas.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Valle de la Providencia: primera hacienda de agroturismo de Espritu Santo.

En los municipios que componen la Ruta del Mar y de las


Montaas, el turismo rural comenz a desarrollarse al final de la
dcada de 1980, en la Hacienda Providencia, de propiedad de la
familia Carnielli, en el municipio de Venda Nova do Imigrante.
Desde all, se extendi para localidades cercanas, como el entorno
de Piedra Azul, en el municipio vecino de Domingos Martins y
posteriormente para prcticamente todo el Estado (Pin y Carnielli,
2007).
Las montaas capixabas se encuentran bien turistificadas y hay
una considerable infra-estructura montada para la acogida de la
clientela que desea una alternativa ms natural, ya que el litoral
centro-sur del Estado es bastante urbanizado y movido.

360 Anderson Pereira Portuguez

Piedra Azul: monumento natural smbolo de las sierras del Estado.

Ruta del Verde y de las Aguas


La regin turstica que abriga a la Ruta del Verde y de las Aguas
est formada por los municipios de Aracruz, Linhares, So Mateus
y Conceio da Barra, todos municipios cortados por las Carreteras
ES 010 y BR 101N. Recibi este nombre debido a la gran cantidad
de ros y lagunas que componen las cuencas de los ros Doce, So
Mateus e Itanas, as como de las grandes reservas del Bosque
Atlntico remanentes en esta regin. Es por definicin, la ruta del
litoral norte.
El litoral Norte no cuenta con un conjunto consistente de
estudios acadmicos sobre sus aspectos tursticos, hecho que
dificult la comprensin de sus caractersticas ms relevantes. El
ms importante ha sido hecho por Ricco (2009), que estudi lar
relaciones que el turismo establece con la identidad cultural de la
villa de Itanas (Conceio da Barra). El Estado tampoco nunca
elabor ninguna propuesta consistente de uso integrado, aunque sus

361
potencialidades tursticas ya hayan sido reconocidas por los
gobernantes.
De las referencias encontradas en los registros oficiales de
gobierno, merece destacarse un pasaje del Resumen de las
Informaciones Infra-Estructurales de Espirito Santo, presentado
por el entonces gobernador, el Dr. Max de Freitas Mauro en 1988:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El litoral norte se caracteriza principalmente por el primitivismo de


sus playas, que se constituyen en el principal atractivo natural,
aliado a la riqueza de su folclore y artesanas. Merece especial
atencin en esa regin la Laguna Juparan, en Linhares, el sitio
histrico del Puerto de So Mateus y la Floresta de Razes,
[pantanales] en Conceio da Barra (Estado do Espritu Santo,
1988, p. 63).

An hoy, el litoral norte posee playas prcticamente salvajes,


poco e inclusive no ocupadas por el hombre. Son muchas las
localidades receptoras, pero las condiciones de acceso son
precarias, inclusive por el hecho de que se localizan a una cierta
distancia de las sedes municipales.
Por otro lado, el aumento del flujo puede traer serias
alteraciones socio-ambientales, que necesitan ser evitadas a travs
de competentes programas de control ambiental, para que las
playas de esta regin no sean tan impactadas por el turismo mal
planificado, como por ejemplo lo ocurrido en el litoral de la Ruta
del Sol y de la Moqueca.
Con esta perspectiva, el crecimiento del turismo no puede
entraar solamente el aumento cuantitativo de la demanda. La
oferta debe ser bien elaborada y la estructura de consumo que
venga a establecerse en el litoral norte, como en cualquier regin
turstica, debe tomar en consideracin la cuestin de las agresiones
ambientales, incluso porque esta es un rea ya bien degradada en
funcin de la expansin del monocultivo extensivo de eucalipto,
que ocupa gigantescas reas en todos los municipios del sector.

362 Anderson Pereira Portuguez


Las alteraciones ya proyectadas por el eucalipto sobre los
paisajes ya comenzaron a dar resultados indeseables. Hasta los aos
1970, el municipio de Conceio da Barra era ocupado por una
poblacin predominantemente rural, que viva del cultivo de
productos alimenticios de subsistencia y pequeos productos
comerciales del campo, y cuando las propiedades pasaron a ser
absorbidas por el programa de expansin de plantacin de
eucalipto, ocurri la expulsin de los agricultores para el ncleo
urbano, que no tuvo como absorberlos en el mercado de trabajo
local (PENHA Y OLIVEIRA, 1995, p. 89-90).
Lo que qued para esta poblacin de individuos analfabetos y
sin capacitacin, fue la supervivencia a travs del mercado
informal, mantenido por el turismo.
Si por un lado el turismo fue la alternativa de generacin de
ingresos para esta poblacin (venta de cocos, polos, artesanas
simples, servicios domsticos o de vigilancia de autos en las playas
o de casas de veraneo), por otro caus una gran incomodidad para
los baistas, que pasaron a convivir con un considerable nmero de
pedigeos y, en algunos casos, a ser molestados por hurtos y
propuestas de prostitucin.
La programacin de itinerarios integrados por las playas del
litoral norte no ha sido tarea de las ms fciles. Muchas
localidades se encuentran aisladas unas de otras, lo que exigira
una gran inversin en vas de acceso y estructuracin de oferta,
adems de no existir una programacin satisfactoria de transporte
colectivo, lo que desestimula el flujo para muchos balnearios de
aquel sector.
El litoral Norte posee en las playas de Itanas en el municipio de
Conceio da Barra y Guriri en el municipio de So Mateus, sus
destinos de mayor relevancia turstica. Sin embargo, en trminos
generales, se trata de una extensin de casi 150 km de litoral
desocupado, aislado, poco frecuentado y con una poblacin
profundamente carente desde el punto de vista econmico.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Playas de Guriri So Mateus.

Dunas de Itanas Conceio da Barra.

363

364 Anderson Pereira Portuguez


Este aislamiento se debe al hecho de que la riqueza se ha
concentrado en las sedes municipales, que estn alejadas del litoral.
Los ncleos principales de los municipios de Aracruz, Linhares y
So Mateus, se encuentran a las orillas de las carreteras de gran
flujo, como la BR101, que es la principal va federal que atraviesa
el Estado en sentido norte-sur.
Distanciadas de la elite poltica y de la clase media, las
comunidades litorales se ven imposibilitadas de emprender
esfuerzos que resulten en beneficios de corto plazo, para sacarlas
de la situacin econmica precaria en que viven. En estos ncleos
aislados de poblacin tradicional, la pesca artesanal y el turismo
de sol y playa son las alternativas ms importantes para la
economa local. Es en este contexto donde se encuentran las
comunidades de Regncia, Povoao, Degredo, Pontal do
Ipiranga y Barra Seca.
En otras palabras, la Ruta del Verde y de las Aguas todava es
apenas una posibilidad de desarrollo, pero an no alcanz la
configuracin de un destino turstico plenamente consolidado.
Conviene, sin embargo, profundizar en algunos atractivos
localizados en las villas escogidas para el presente estudio, que son
actualmente, promesas de gran proyeccin en el escenario turstico
estatal.

El turismo en el municipio de Linhares

Segn Pereira Jnior (2001), Linhares es un municipio detentor


de gran potencial turstico esperando por una mejor explotacin.
Afirm que esta potencialidad reside en su parque lagunar y en sus
playas, donde la baja concentracin poblacional y las malas
condiciones de la red de carreteras, sobre todo los caminos
secundarios, son elementos limitadores de la expansin de este
sector.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

365

Puntos tursticos de la laguna Juparan: Restaurante Minotauro y playa lacustre.

Para l, la cadena productiva del turismo est fuertemente


relacionada a los viajes de fines de semana y veraneo, que son
practicados bsicamente por la clase media que se apropia del
espacio litoral y del entorno de algunas lagunas, por medio de la
adquisicin de terrenos para la construccin de segundas casas.
Zunti (2000) agreg que el municipio no cuenta con la actuacin
profesional en lo que se refiere a su aprovechamiento turstico. Reis
(2003), a su vez, destac las fiestas populares, en especial la del
Caboclo Bernardo, como uno de los atractivos ms relevantes del
municipio, adems de sus atributos naturales.
La primera accin de la municipalidad a favor del desarrollo
turstico, fue tomada por el ex-alcalde Luiz Cndido Duro, que
entre 1979 y 1982, tuvo que apoyarse en actividades productivas de
gran dinamismo para sacar a Linhares de la desesperante situacin
de penuria, despus de la gran crecida del ro Doce, que ocurri en
1979. Segn Zunti (2000), fue en este mismo ao que el entonces

366 Anderson Pereira Portuguez


alcalde nombr a Samuel Silva Martins como primer Secretario
Municipal de Turismo.
En aquella ocasin, le caba a esta Secretara, organizar los
eventos festivos del municipio y hay registros, segn la misma
autora, de valorizacin de las artes y de la cultura popular de
Regncia y Povoao, adems de la instalacin de servicios de
salvavidas en las playas e lagunas de Linhares.
La experiencia de la primera Secretara lanz las bases para la
implantacin al final de la dcada de 1980, del mayor
emprendimiento turstico del municipio, la creacin del balneario
Pontal do Ipiranga, que incluso antes de su inauguracin, caus
grandes polmicas debido a su costo financiero y a los impactos
ambientales resultantes de la abertura de las cuadras residenciales y
caminos de acceso.
Pero entre un mandato y otro, con el cambio de los alcaldes, el
sector del turismo est pasando en estos ltimos 30 aos por
constantes reformulaciones en su instancia de gobierno municipal.
Ahora se convierte en una Secretara, luego se vuelve una
Direccin relacionada con alguna otra Secretara municipal. De
cualquier forma, desde 1979, este sector gan en la escala local,
una posicin destacada en la instancia de la planificacin territorial.
Desde el inicio de la dcada de 1990 y hasta los das actuales, la
mayor parte de las preocupaciones de los administradores
municipales de turismo (Directores o Secretarios) se ha volcado para
la clase media y las elites locales. Solamente bien recientemente
algunas actividades pasaron a ser desarrolladas en el sentido de
promover la inclusin, por ejemplo, de las villas de pescadores.
Dentro de las principales acciones de la municipalidad, se puede
destacar la realizacin de la Fiesta del Caboclo Bernardo (en
Regncia), organizacin del calendario cultural del municipio,
divulgacin de la laguna Juparan202 y el incentivo al descanso y al
turismo en Pontal do Ipiranga. Algunas acciones ms aisladas
privilegian, muy ocasionalmente, Barra Seca, Degredo y Povoao.
202

Es bueno recordar que las playas ubicadas en las orillas de lagunas en Linhares, inclusive la
laguna Juparan, estn en reas de propiedades privadas. Son pocas las que el pblico de hecho tiene
acceso irrestricto. Trs Pontas es la ms popular entre estas playas.

367
En el 2006 el Ayuntamiento Municipal de Linhares, con la
colaboracin de los productores rurales del bajo ro Doce y el
SEBRAE-ES - Servicio de Apoyo a las Micro y Pequeas
Empresas, partieron para un nuevo desafo, creando los dos
primeros circuitos de agroturismo del municipio. Al revs de lo que
ocurri con la regin serrana del Estado, donde las propiedades son
pequeas y la produccin se da con el trabajo familiar, algunas de
estas haciendas agro tursticas de Linhares son de hecho grandes y
pertenecen a familias tradicionales de la elite linharense.
De acuerdo con Juliano Pavesi Peixoto203, desde el inicio de la
presente dcada las actividades de SEBRAE, en colaboracin con
organizaciones locales, como el Proyecto EcoCiudadana y con el
Ayuntamiento, se intensificaron. Segn l:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Las comunidades estn siendo capacitadas con cursos en el rea de


calidad de atencin al turismo, tcnicas de venta, administracin
de empresas, cursos de cooperativismo, talleres de artesana y
trabajos manuales, siempre para atender al turista que visita la
regin. Ya atendemos Regncia, Degredo, Povoao y Pontal do
Ipiranga, adems de los productores de los circuitos rurales.
Nosotros realizamos ms o menos 5 talleres en cada una de las
comunidades. Los cursos tienen carga horaria promedio de 15
horas, pero algunas charlas fueron dadas con duracin de 2 horas y
media.

La comunidad de Barra Seca no fue contemplada con acciones


directas en la villa, pero segn el consultor, algunos habitantes de
all pudieron ser reunidos con los de Pontal do Ipiranga, para
facilitar la organizacin y realizacin de los talleres. Otra
explicacin para este hecho, es que Barra Seca no forma parte del
rea de actuacin del Proyecto EcoCiudadana y, por este motivo,
las colaboraciones firmadas entre esta organizacin y SEBRAE no
contemplaron la realizacin de ningn taller en la pequea villa

203

Juliano Pavesi Peixoto es Licenciado en Turismo y consultor de SEBRAE para las reas de
turismo, Recursos Humanos y Emprendedorismo. Entrevista concedida el 8 de julio de 2009.

368 Anderson Pereira Portuguez


En mi opinin, ya se ve una mejora en el tratamiento de los
turistas en estas comunidades. Mejor hasta la estructuracin de
las haciendas de agro turismo, pues los propietarios tienen mucho
miedo de depender solo del cacao, porque es un cultivo muy
vulnerable al mercado. Pero el acceso dificulta mucho. Cuando
llueve queda intransitable. Aquel litoral tiene lagunas muy lindas,
el bosque todava est preservado debido a que la produccin de
cacao es predominante y se puede ver la fauna y flora nativa de la
regin, pero infelizmente, los caminos no ayudan.

Para dar continuidad a los deseos municipales de desarrollar la


actividad turstica en el litoral, en el entorno de las lagunas y en
algunas reas rurales, el da 8 de abril de 2009, el actual alcalde
Guerino Zanon firm la Ley Municipal n 2.832, que desmembr,
cre y extingui rganos pblicos en el Ayuntamiento Municipal
de Linhares y, en este contexto, restaur la Secretara Municipal de
Turismo, que en el mandato anterior, era una direccin de
planificacin integrada a la Secretara de Educacin.
Para el cargo de Secretaria de Turismo, el alcalde nombr a la Sr.
Mrcia Abraho, que fue antes de asumir este cargo, Secretaria
Estatal de Turismo. Este nombramiento dio visibilidad poltica al
municipio, ya que la Secretaria goza de gran credibilidad entre los
empresarios del sector. De acuerdo con la Ley citada anteriormente:
Art. 8. La Secretara Municipal de Turismo es un rgano de
primer grado divisional, relacionada al Jefe del Poder Ejecutivo,
teniendo como finalidad implementar, planificar, ejecutar,
coordinar y evaluar los programas y proyectos de fomento y
divulgacin del turismo en el Municipio de Linhares.

De acuerdo con la Sra. Marta Pandolfi204 la Secretara Municipal


de Turismo tiene muy poco tiempo de vida y todava no consigui
estructurarse para crear polticas efectivas de turismo para el actual
mandato del alcalde Guerino Zanon. Sin embargo, una serie de
estudios en este sentido sern realizados.

204

Marta Pandolfi Assessora direta da Secretria Municipal de Turismo, Mrcia Abraho.


Entrevista concedida em 8 de julho de 2009.

369
El municipio no tiene un banco de datos que permita el gobierno.
De acuerdo con la declarante, no se sabe la cantidad de camas
hoteleras disponibles, no se tiene ninguna investigacin confiable que
revele el perfil del flujo turstico, no se tiene ni siquiera una memoria
descriptiva completa de los atractivos tursticos de Linhares. El
inventario de la Oferta Turstica del municipio est siendo realizado
ahora y se cree que en breve, la Secretara podr iniciar acciones de
planificacin con datos actualizados.
De hecho, se hace muy difcil planificar el turismo donde no se
tiene una base de datos consistente para posibilitar acciones de
mejoramiento. El municipio, segn la declarante, pretende llegar
hasta el final de este ao de 2009 con su inventario finalizado y la
investigacin de flujo turstico iniciada. El paso siguiente es la
creacin de nuevas polticas de incentivo al sector.
Ante la falta de informaciones oficiales, se parti al campo para
levantar los datos necesarios para la comprensin de las
posibilidades y limitaciones de cada comunidad investigada en lo
que se refiere a la utilizacin del turismo como estrategia de
supervivencia. Los resultados de esta investigacin fueron
presentados en los tpicos siguientes.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El turismo en la villa de Regncia


En la villa de Regncia, se puede observar la existencia de tres
conjuntos distintos de recursos que ya se volvieron atractivos para un
flujo de visitantes que tiende a crecer en los prximos aos, con la
inauguracin de las obras de pavimentacin de la Carretera ES 440.
Estos tres conjuntos (medio ambiente, cultura y playas)
proporcionan una prctica turstica hbrida, que no dan origen a
segmentaciones delimitadas. En otras palabras, el turista que visita
Regncia disfruta, en un mismo viaje, de dos o ms de sus
conjuntos de recursos.
Sin embargo, el uso turstico de la villa es, contradictoriamente,
incentivado y limitado, generando muchas veces conflictos de

370 Anderson Pereira Portuguez


intereses, pues las necesidades preservacionistas entran en embate
con la explotacin econmica del potencial local para el turismo.
Desde la instalacin del Proyecto Tamar-Ibama, al inicio de la
dcada de 1980, una serie de normas de uso y ocupacin del suelo
fueron impuestas, para limitar los impactos ambientales en el rea
de la Reserva Biolgica de Comboios.
La Reserva, que se extiende a lo largo del litoral, restringe en
varios puntos el acceso de los visitantes, con la intencin de
garantizar el equilibrio ambiental necesario para la reproduccin de
las tortugas marinas. No es permitida la realizacin de ninguna
obra en la costanera, ni tampoco su iluminacin. No se puede
acampar ni edificar ningn tipo de construccin en el local e
incluso investigaciones cientficas necesitan ser autorizadas, para
que los investigadores puedan tener libre acceso al rea protegida.
Segn el director de la Reserva Biolgica de Comboios, el Sr.
Juarez Tarcisio Scalfone, el turismo no es permitido, pero es
tolerado en tres puntos especficos de la Reserva, estando uno
administrado por el Proyecto Tamar-Ibama para fines de educacin
ambiental y dos son destinados al estacionamiento de vehculos
para que los baistas puedan tener acceso a la playa205.
En el rea donde la base de trabajo del Proyecto Tamar-Ibama
fue instalada, los turistas pueden conocer el centro de visita, en el
cual existen tanques para la observacin de tortugas mantenidas en
cautiverio. Son especmenes que fueron criados en el local con este
fin, o que por alguna enfermedad tuvieron que pasar muchos aos
en la base, de modo que su reintroduccin en el ambiente marino
sera inapropiada.
Durante la visita que dura en promedio entre 40 minutos y una
hora, los turistas ven pelculas sobre educacin ambiental y el ciclo
de vida de las tortugas, as como conocen la exposicin permanente
sobre el ecosistema local, montada en el centro de visita.

205

Bilogo, habitante de la villa de Regncia y se desempea como director de la Rebio de Comboios


hace 18 aos. Entrevista concedida el 24 de abril del 2008.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

371

Centro de visita de la Reserva Biolgica de Comboios.

Entre los meses de septiembre a marzo, cuando ocurre el desove


de tortugas, los turistas pueden acompaar al final de la tarde, el
trabajo de rescate de las tortuguitas que no consiguieron salir solas
de los nidos. Este trabajo es realizado por estudiantes universitarios
que realizan sus prcticas en la base del Proyecto Tamar-Ibama y
son responsables por la recepcin de los turistas, as como por las
actividades tcnicas de la base y adems por las acciones de
educacin ambiental.
Por lo que se pudo observar en la campaa de campo, solo son
abiertos los nidos cuyas tortugas nacieron la noche anterior. Por lo
general, la mayor parte de ellas sale sola y se dirige para el mar. Sin
embargo, dependiendo de la profundidad, o de las condiciones de
salud de la nidada, algunas unidades quedan retenidas en la camada
de arena y necesitan ser retiradas por los bilogos para no ser
depredadas o evitar que se deshidraten.

372 Anderson Pereira Portuguez


Los nidos son abiertos delante de los turistas, las cscaras de
huevos vacos son contadas para registrar el volumen de
nacimientos; las tortuguitas vivas que no consiguieron subir a la
superficie de la arena son entonces separadas, entregadas en las
manos de los visitantes que las sueltan en la arena, para iniciar su
jornada en el mar.
Este es el momento del da ms esperado por los visitantes, que
generalmente llegan temprano a Regncia, visitan la base del
Proyecto Tamar-Ibama, despus se dirigen a la villa donde
disfrutan de la playa y de la cultura local durante el da y, al final
de la tarde, regresan a la base para presenciar el rescate de las
retrasadas. En el auge de la temporada de desove, puede ocurrir que
varios nidos sean abiertos para la retirada de los animales.
En la sede de la villa, los visitantes pueden visitar los equipos
construidos al lado de la plaza, que componen el conjunto de
edificaciones del Centro Ecolgico de Regncia: el Museo
Histrico, la tienda que vende productos de la marca Fundacin
Pro-Tamar, una senda que da acceso al puerto, la osamenta de una
ballena jubarte, entre otras instalaciones.

Abertura de los nidos.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

373

Cpula del antiguo Faro del Ro Doce e tienda de la marca Tamar.

Entrada de la senda interpretativa de acceso al ro Doce y osamenta de ballena


jubarte en el Centro Ecolgico de Regncia.

374 Anderson Pereira Portuguez


Es en la sede de Regncia donde se encuentran los hospedajes,
restaurantes, bares, heladeras y dems emprendimientos destinados
al consumo turstico. En funcin de las necesidades de
preservacin, no est permitida la instalacin de kioscos en las
playas, en reas de frecuencia elevada de turistas.
La playa de Regncia no es la ms apreciada del litoral norte
capixaba, bsicamente por causa de dos factores: la violencia de las
olas y el aspecto turbio del agua del mar. La coloracin amarillenta
de las aguas de la playa se debe al gigantesco volumen de arcilla que
el ro Doce lanza al mar. En el imaginario de los baistas, la playa de
Regncia presenta aspecto sucio, poco confiable para el bao.
De este modo, la mayor parte de los frecuentadores del litoral
linharense busca el balneario de Pontal do Ipiranga, localizado
cerca de 50 km al norte de Regncia, donde el Ayuntamiento de
Linhares ya realiz importantes obras de infraestructura, que
convirtieron al local ms atrayente para el turismo de masa.

Olas altas y fuertes en la playa de Regncia, donde las aguas se presentan


amarillentas y turbias.
Foto de Andr Becalli (2009).

375
Si para los baistas en general las aguas de Regncia son
peligrosas, para los jvenes surfistas se trata de un paraso con olas
adecuadas para la prctica de este deporte, pues el estndar de olas
locales es considerado uno de los mejores del litoral capixaba. En
Regncia, hay olas largas cerca de la barra del ro Doce, conocidas
como primas de Bali. Son adecuadas para diversas maniobras
que son hechas en secuencias combinadas. Tambin se forman olas
tubulares, permitiendo una de las maniobras ms conocidas del
surf, el tubo o tnel de agua206.
La proximidad con la desembocadura del ro Doce deja al agua
del mar ms densa, volvindola ms pesada y, como
consecuencia, disminuye la velocidad de las olas. La violencia de
las olas altas oxigena el agua en la zona donde se rompen,
generando mayor cantidad de espuma que facilita el deslizamiento
de la plancha. En funcin de estas caractersticas, la villa recibe
anualmente uno de los principales eventos del deporte, el
Regncia Surf, organizado generalmente durante los meses de
febrero o marzo.
Los eventos deportivos, como los de surf, atraen turistas a
Regncia, inclusive en poca de baja temporada. En estas
ocasiones, el empresariado de la villa se organiza para alimentar y
acomodar a los competidores y sus fans. Sin embargo, hay
reclamos referentes a los surfistas que frecuentan las playas de la
villa entre los meses de marzo y octubre. Son jvenes y
adolescentes que viajan con pocos recursos y, por este motivo, no
consumen en la villa. Al contrario, comnmente son vistos
pidiendo alimentos y autorizacin para utilizar los baos de casas
y hospedajes.
Los frecuentadores que prefieren la playa de Regncia, suelen
hospedarse en los albergues locales, o en casas de temporada. Hay
en la villa un nmero considerable de segundas casas,
pertenecientes sobre todo a habitantes del ncleo principal de
Linhares y de la regin metropolitana de Vitria.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

206

Disponible en http://www.regencia.org.br/surfe.htm . Visitada el 20 de abril del 2008.

376 Anderson Pereira Portuguez


En el bajo ro Doce, los visitantes suelen realizar paseos en
barco, generalmente fletando las embarcaciones de los
pescadores, que cobran en promedio R$30,00 para llevarlos a
conocer la barra del ro. Los recorridos pueden incluir visitas a la
villa de Povoao, localizada en la orilla norte de la
desembocadura del ro.
Para los pescadores, esta actividad suma ingresos, pero
todava es poco divulgada y son pocos los clientes que se
aventuran en rea de aguas consideradas peligrosas. No hay
ningn entrenamiento de seguridad, ni tampoco autorizacin de
la Capitana de los Puertos de Espritu Santo207 para la ejecucin
de este trabajo. De este modo, es una actividad clandestina, en la
cual turistas y pescadores se aventuran corriendo riesgos de
accidentes.
Anualmente, la ONG Alma del Ro realiza la Bajada
Ecolgica del Ro Doce. Se trata de un evento de canotaje
organizado por el naturalista Paulo Randow, que rene deportistas
de todo el Estado para llamar la atencin de los medios de
comunicacin y de la sociedad en general acerca de la situacin
de degradacin ambiental que aflige al ro Doce.
La bajada se inicia en el ncleo principal de Linhares y
despus de recorrer aproximadamente 22 km, llega al Puerto de
Regncia, donde la ONG realiza sus manifiestos en forma de una
gran confraternizacin festiva208.
Actualmente la ONG se prepara para realizar la 8 bajada, que
ser en este ao de 2010, en fecha todava no definida. En ocasin
de la bajada de los canostas, muchos turistas se dirigen a
Regncia para seguir de cerca la accin de los aventureros y para
participar de las actividades de confraternizacin en tierra.

207
208

rgano pblico responsable por la emisin de permisos de navegacin.


Datos ofrecidos por Paulo Randow en entrevista concedida el da 24 de abril del 2008.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

377

Imgenes de la Bajada Ecolgica del Ro Doce209.

Turismo, memoria e identidad cultural en la barra del ro


Doce: la Fiesta del Caboclo Bernardo
Existe en Regncia, una fiesta popular que est considerada
como una de las ms complejas y tradicionales de Espritu Santo.
Es seguramente, el principal evento cultural y turstico de la villa,
cuando durante tres das, sobre todo en el ltimo, que siempre es el
primer domingo de julio, la comunidad recibe ms de 3.000
visitantes para seguir la Fiesta del Caboclo210 Bernardo.
209

Fuente: http://www.regencia.org.br/surfe.htm Visitada el 20 de abril de 2008.


Para Reis (2003), el trmino caboclo(a) puede asumir distintos significados: descendiente de los
Indgenas brasileos, de piel cobriza; o igual que caipira; sertanejo. La autora mencion que este
trmino designa inclusive al nativo de la villa de Regncia.
210

378 Anderson Pereira Portuguez


La fiesta muestra claramente el tipo de manifestaciones de la
cultura popular que existe en la villa y, para comprender su
importancia turstica, conviene describir la historia que le dio origen.
Bernardo Jos dos Santos, o simplemente el Caboclo Bernardo,
como es popularmente conocido, viva como pescador en la
comunidad de Regncia y era uno de los remanentes de una tribu
de indios Botocudos que estaba siendo masacrada en la regin
norte del Estado en la segunda mitad del siglo XIX. Cuenta la
historia que l salv a 128 personas del naufragio del Crucero
Imperial Marinheiro que estaba haciendo investigaciones en la
barra del ro Doce (Zunti, 2000).
Se trataba de un buque-escuela que estaba realizando una
expedicin de estudios a pedido del gobierno francs para facilitar
la navegacin extranjera, pues la barra del ro Doce era peligrosa y
muchos barcos se perdan o incluso naufragaban.
El hecho ocurri en la madrugada del siete de setiembre de
1887, cuando el Crucero no resisti a una violenta tempestad en las
cercanas de la desembocadura del gran ro. Cuando la poblacin se
dio cuenta de que la embarcacin se ira a pique, trataron de
organizar el rescate. Bernardo Jos dos santos, de aqu en ms
llamado solamente por su nombre popular: Caboclo Bernardo, se
destac entre los bravos que se empearon para promover el
salvamento de los nufragos (Castro, 2000).
El Imperial Marinheiro era un barco nuevo, en ptimas
condiciones de navegacin. Fue con sorpresa que la noticia de su
naufragio se expandi. Cerca de la 1:30 de la madrugada un barco
lleg a la playa trayendo 8 sobrevivientes del naufragio, para pedir
socorro a los habitantes de la villa. La noche oscura dificultaba las
acciones de la poblacin, que se vea imposibilitada de realizar el
rescate, pues la tempestad estaba muy fuerte y las olas castigaban el
buque con extrema violencia (REIS, 2003).
La embarcacin se hunda cerca de 120 metros de la playa,
prxima a la punta sur de la barra, donde los marineros intentaban
agarrarse a los restos todava no sumergidos de la embarcacin. Al
amanecer, la resaca debida a la gran tempestad impeda que los
tripulantes se lanzaran al mar para nadar hasta la playa, que

379
aparentemente estaba tan cerca. El cansancio y las heridas les
impedan de intentarlo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Pintura de autor no identificado, mostrando al Crucero Imperial Marinheiro


anclado en la baha de Guanabara, en la entonces capital, Rio de Janeiro.
Fuente: Reis (2003, p. 72).

Fue en este escenario de horror y desesperanza, que surgi la


figura heroica del Caboclo Bernardo. Era un hombre pobre, de
hbitos simples, pero muy fuerte y con todo el vigor de sus 28 aos
de edad. Como era nativo de la villa, desde chico ya haba aprendido
a convivir con los secretos de la barra del ro Doce. Este
conocimiento fue valioso en aquel momento, pues con base en su
vivencia como pescador, fue que l consigui salvar a los nufragos.
El pescador se lanz al mar cuatro veces, pero la fuerza de las
olas lo devolva a la playa. Fue solamente en la quinta tentativa que
el Caboclo Bernardo consigui llevar una cuerda entre sus dientes
hasta los destrozos de la embarcacin. Uno a uno, los tripulantes
eran transportados hasta la playa, agarrndose firmemente a la

380 Anderson Pereira Portuguez


cuerda y con la ayuda de una pequea embarcacin, en la cual casi
todos los hombres fueron salvados. Hay registro de que la
comunidad improvis una jangada con restos del buque para
posibilitar el salvamento de los ltimos 13 hombres (REIS, 2003).
Murieron 30 de los 158 hombres que estaban a bordo. 128
fueron salvados. Por este hecho, Bernardo se convirti en hroe,
fue homenajeado por la Princesa Isabel, Regente de Brasil. Recibi
homenajes en Vitria pero con el pasar del tiempo, se convirti en
annimo nuevamente. Muri muy pobre y completamente
olvidado. A los 54 aos de edad, despus de volver de una pesca,
fue asesinado por Lionel Fernandes de Almeida, enfrente de su
barraco. Muchos aos despus del hecho, el asesino aleg que el
homicidio se debi a desentendidos personales por causa de bebida
y mujer (CASTRO, 2000).
La villa de Regncia qued consternada con lo ocurrido, pues el
Caboclo Bernardo era muy querido por todos. Los intelectuales de
la poca, al saber de su muerte, reavivaron su acto heroico y, de
este modo, su bravura en 1887 volvi a ser noticia en el Estado. Un
hecho, sin embargo, lo transform en un mito popular: su funeral.
Despus de ser llevado por el ro Doce para la autopsia en la
ciudad de Colatina, el cuerpo fue reconducido a Regncia y durante
su funeral, los habitantes observaron que su cuerpo todava no
haba presentado seales de deterioro. No haba mal olor y los
populares comenzaron a creer que aquel hombre tena algo de
especial, algo de diferente (REIS, 2003).
Naci en este momento, una cierta devocin que trajo trazos de
veneracin religiosa y admiracin por los actos de un hombre. De
generacin a generacin, la historia fue contada y, finalmente, dio
origen a una fiesta (hoy de importancia nacional) en su homenaje,
considerada uno de los principales eventos del folclore capixaba.
En Regncia, existen declaraciones que marcan la primera fiesta en
homenaje al Hroe en el ao 1930. En aquella poca, era una pequea
celebracin restricta a los habitantes ms antiguos de Regncia, con la
presentacin de las bandas de congo de la propia villa.
En Linhares, el da 11 de agosto de 1992, fue firmada la Ley N
1.646/92 por el entonces alcalde, Sr. Luiz Cndido Duro. Estaba el

381
Ayuntamiento autorizado a invertir recursos en una institucin
cultural sin fines de lucro, para la organizacin de la Fiesta del
Caboclo Bernardo. As fue creada en Regncia, la ASPROCUL
Asociacin Pro-Desarrollo Cultural Caboclo Bernardo, que
organiza el encuentro anual de grupos folclricos en su homenaje.
Fue en esta ocasin que la fiesta recibi fuerza y se convirti en un
evento de gran proporcin.
La ASPROCUL est presidida por una de las principales
matriarcas de la villa, la Sra. Maria Brbara Garuzzi Pelissari,
popularmente conocida como Ta Mariquinha.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Vestida de Reina, la Ta Mariquinha comanda la fiesta del Caboclo Bernardo.

Ella es duea de una de los hospedajes ms antiguos de la villa,


donde una capilla fue construida en homenaje a Nuestra Seora de
la Concepcin Aparecida, patrona de Brasil. Es interesante notar
que la santa se convirti en patrona, por el hecho de que su imagen
fue localizada en las aguas del ro Paraba do Sul, en el ao 1717,

382 Anderson Pereira Portuguez


en la actual ciudad de Aparecida (Estado de So Paulo), por tres
pescadores que trabajaban en la regin.
Nuestra Seora de la Concepcin, La Aparecida fue
consagrada reina espiritual de Brasil en 1929 por el entonces
papa, Pio XI (OLIVEIRA, 2001). Existe, por lo tanto, un eslabn
de unin entre esta santa y la villa de Regncia: su cario por los
pescadores.
La figura a continuacin muestra un cuadro muy apreciado entre
los historiadores y antroplogos de Espritu Santo, perteneciente al
acervo de la Marina de Guerra de Brasil, en el cual se ve al
Caboclo Bernardo (a la izquierda) al lado de Faustino Antnio Jos
Pedro. Ellos fueron los principales lderes del histrico salvamento.
Es interesante notar que este cuadro de autor desconocido, inspir a
la pintora Dulce Campos Pestana a crear otro cuadro en 1962, que
fue donado a la comunidad regenciana y que recibe en el interior de
la capilla, la misma importancia simblica que las imgenes de
santos catlicos de gran devocin popular.
La fiesta cuenta con una extensa programacin cultural, que
puede variar de ao a ao, con presentaciones culturales en la
plaza, montaje de una feria para venta de bebidas y dulces,
exposiciones de artes plsticas, lanzamiento de libros, sarao de
poesas, competiciones deportivas211 (vley, futbol, triatln, surf y
otros), adems de los dos principales momentos del homenaje: la
escenificacin del Alto del Caboclo Bernardo y el encuentro de
grupos folclricos.
El Alto del Caboclo Bernardo es una escenificacin popular en
la cual los habitantes de la villa representan para los turistas, los
acontecimientos de la noche en que el joven pescador se convirti
en hroe nacional. Cuenta su vida y retrata su herosmo.

211

Conocida como Juegos Heroicos Caboclo Bernardo.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

383

Cuadro con la imagen del Caboclo Bernardo y el naufragio del Crucero Imperial
Marinheiro.
Fuente: Zunti (2000, p. 69).

El encuentro de grupos folclricos consiste en un conjunto de


actividades realizadas ritualmente el tercer da de la fiesta
(domingo). La fiesta ser descripta aqu, con base en la
observacin de campo realizada en las ediciones de 2007 y 2008,
en las cuales el autor de este Trabajo de Investigacin pudo
recolectar los datos tanto de la organizacin de los eventos, como
de la fiesta en s.
El trabajo empieza temprano en el Hospedaje de la Ta
Mariquinha, punto de encuentro de 30 grupos folclricos y de
3.000 turistas212 de todo Espritu Santo. Con las primeras horas del
da, los nios ya se presentan adornados para la recepcin de los
212

El hospedaje es un punto de encuentro, pero este volumen de visitantes se diluye en las diversas
actividades culturales y deportivas, que anualmente ocurren en la villa durante la fiesta.

384 Anderson Pereira Portuguez


grupos, que llegan en mnibus y son recibidos por ellos con mucha
msica, bailes y alabanzas a San Benedicto.

Recepcin de las Bandas por Ta Mariquinha y entrada al patio del Hospedaje.

En la Capillita de Nuestra Seora de la Concepcin Aparecida los grupos


folclricos entran respetuosamente y entonan cnticos para homenajearla,
muchas veces reverencindola de rodillas.

385
La recepcin se da en la senda que da acceso al hospedaje y,
despus de la presentacin de los nios, cada grupo recorre el
camino de 80 metros entre el portal del hospedaje y una pequea
capilla, construida all para abrigar a la imagen de Nuestra Seora
Aparecida y al cuadro del Caboclo Bernardo.
Este ritual se repite varias veces durante la maana, siempre que un
nuevo grupo llega para representar a su municipio. Las comitivas se
aglomeran en el patio del hospedaje, que es decorado para embellecer
la fiesta. Mientras los grupos llegan, ocurren confraternizaciones, un
almuerzo colectivo y una hoguera es mantenida encendida para que
los percusionistas puedan afinar sus tambores.
Los turistas se juntan a las comitivas y participan de las alabanzas a
San Benedicto, patrono de la mayor parte de las bandas de congo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Turistas e integrantes de las bandas de congo se unen en una gran


confraternizacin festiva en el patio del hospedaje.

Cerca de las 2 de la tarde, se inicia la segunda fase del ritual,


cuando las comitivas se organizan y salen en cortejo por las calles

386 Anderson Pereira Portuguez


de Regncia hasta la Iglesia Matriz. Los turistas siguen el cortejo,
que pasa enfrente de las casas que se mantienen con las ventanas y
puertas abiertas, como seal de receptividad y respeto a los grupos
que transitan delante de ellas.
Al llegar a la Plaza, los grupos entran en la Casa del Congo,
que es un galpn, construido para abrigar a la imagen de San
Benedicto. All, ellos cantan, bailan y rezan en homenaje al
Caboclo Bernardo y a sus Santos de devocin.
Cada grupo folclrico permanece solamente algunos minutos en
el interior de la Casa del Congo, donde rinden homenajes a San
Benedicto y al Caboclo Bernardo. Muchos de estos grupos no
tienen carcter religioso, como es el caso de indios y compaas de
danzas de descendientes de europeos (alemanes, italianos y otros).
Sin embargo, todos entran en el recinto como seal de respeto e
integracin con los habitantes de la villa. La mayor parte del
cortejo, sin embargo, es compuesto realmente por las bandas de
congo.

Los grupos folclricos siguen, juntamente con los turistas, en un animado cortejo
por las calles de Regncia hasta la Plaza de la Iglesia Matriz .

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Casa del Congo.

Trabajo de los periodistas.

387

388 Anderson Pereira Portuguez


La fiesta del Caboclo Bernardo es conocida nacionalmente y por
este motivo, periodistas de gran renombre, de todo el pas, hacen la
cobertura del evento para peridicos, revistas, sitios especializados
en noticias y otros.
El ltimo compromiso de la fiesta, es la presentacin de los
grupos en la plaza, donde una pequea feria es montada para la
diversin de los turistas y de los componentes de grupos invitados.
Hasta el anochecer, la plaza de Regncia es el palco de diversin
que mezcla actos religiosos con fiesta profana, bien al estilo de la
cultura popular brasilea.

Plaza de Regncia: espacio de convivencia.

Acostumbrados a disfrutar de las bellezas y de las posibilidades


de diversin ofrecidas por la playa, por un da, la vida de un
pescador pobre y de origen indio, se transforma en un emocionante
atractivo turstico para centenas de familias que llegan de diversos
lugares de Espritu Santo, de Brasil e incluso del exterior, para
conocer la villa de Regncia. Este lugar olvidado, aislado, est

389
aprendiendo a reconocer en su historia, su capacidad de superar
obstculos y conquistar objetivos.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Plaza de Regncia: espacio de convivencia.

El Plan Inductor del Desarrollo del Ecoturismo en el Entorno


de la REBIO de Comboios
El Plan Inductor del Desarrollo en el Entorno de la Rebio de
Comboios213 fue concebido por el Proyecto EcoCiudadana, por
medio de la contratacin de consultores en planificacin
ecoturstica que realizaron diagnsticos en profundidad en las villas
de pescadores y comunidades del entorno de la Reserva Biolgica
de Comboios (villas de Povoao y Regncia), para proponer
acciones de intervencin que promovieran el turismo ecolgico en
escala regional.
El PIDE Rebio de Comboios (2008) es un documento institucional del Proyecto EcoCiudadana,
en el cual hay una propuesta de induccin del ecoturismo, todava no implementada en su totalidad,
de modo que las consideraciones hechas en este Trabajo de Investigacin se refieren al contenido del
documento provisorio que tuvimos a disposicin. La versin final del Plan no est, an, elaborada en
versin final.
213

390 Anderson Pereira Portuguez


La Poltica Nacional de Ecoturismo (EMBRATUR / IBAMA,
1994), por medio de sus principales directrices reconoce el
ecoturismo como:
[...] un seguimiento de la actividad turstica que utiliza, de forma
sostenible, el patrimonio natural y cultural, que incentiva su
conservacin y busca la formacin de una conciencia ambientalista
a travs de la interpretacin del ambiente, promoviendo el
bienestar de las poblaciones involucradas.

La propuesta del Plan es promover una mejora substancial de la


calidad de la oferta turstica, principalmente la relacionada al
ecoturismo, por medio de la coordinacin de acciones, recursos e
instrumentos tcnicos que estimulen a la regin del entorno de
Comboios a atender las necesidades de recreacin e informacin de
los visitantes.
Pretende tambin recomendar modelos de ocupacin territorial
que atiendan a las necesidades del sistema turstico y observe los
principios del desarrollo sostenible. Finalmente, busca
recomendar el compromiso de la comunidad en modelos
participativos de administracin del turismo.
Para basar las propuestas, el grupo de consultores se apoy en
dos investigaciones de flujo turstico: una referente al Estado de
Espritu Santo y otra especfica sobre Regncia. Sin embargo, se
debe considerar que los datos constantes en los documentos son
antiguos y desactualizados, lo que puede indicar errores de anlisis
de la realidad actual. La investigacin del flujo estatal, por ejemplo,
se bas en datos de 1998.
Adems de desactualizados, los datos del flujo estatal de 1998
no sirven de parmetro para planificaciones en una villa tan
singular como Regncia. Lo ms recomendable, sera realizar una
investigacin de flujo turstico con base en criterios estadsticos
rigurosos y con frecuencia regular de por lo menos 5 aos, para que
este lugar pueda realmente conocer a su frecuentador.
A su vez, la investigacin para caracterizar el perfil del turista que
visita la Base del Proyecto Tamar-Ibama est siendo desarrollada
desde el 2000 por el Curso de Turismo del Centro Universitario Vila

391
Velha UVV. Los instrumentos utilizados son cuestionarios puestos
a disposicin para ser rellenados voluntariamente, por el propio
turista, en el centro de visita de la Base.
Son muchos los motivos para cuestionar la confiabilidad de los
datos. No hay un criterio de muestreo, tampoco seleccin de
respondientes. El hecho de que el visitante llene el formulario en la
base, puede enmascarar los datos cuantitativos, pues en general esta
visita se da antes de conocer la villa. Las impresiones, por lo tanto,
son parciales para muchos de los respondientes.
La tabulacin de los datos no presenta regularidad y el
cuestionario es bsicamente el mismo, tanto para los que visitan
Regncia para conocer el Proyecto Tamar-Ibama, como para los que
la visitan en situaciones especficas, cuando la naturaleza deja de ser
el atractivo principal. Es el caso del flujo de la fiesta del Caboclo
Bernardo, por ejemplo. Adems de estos factores, se debe citar el
hecho de que los datos analizados en el documento se refieren al ao
2001. Se trata, por lo tanto, de un anlisis desactualizado.
No se localizaron en ningn banco de datos del Estado de
Espritu Santo, informaciones sistematizadas sobre el flujo turstico
de Regncia, de modo que cabe aqu, recomendar la realizacin de
este levantamiento para que sirva de base a las futuras acciones del
Plan Inductor.
La propuesta de ecoturismo se basa en los recursos locales,
como por ejemplo, las bellezas naturales de la regin, representadas
por el paleodelta del ro Doce y por las lagunas existentes alrededor
de la Reserva.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

En tales cuerpos de agua, adecuadamente evaluados en relacin a la


capacidad de carga, podrn ser implantados aparatos de recreacin
como pedalitos, barcos de pequeo porte, adems de una estructura
mnima de soporte al visitante, alrededor de los mismos, como:
muelles, bares, baos, estacionamiento, rea de picnic y puesto de
informacin (PIDE Rebio de Comboios, 2008)214

214

Documento institucional perteneciente al archivo de la gerencia administrativa de la Rebio de


Comboios.

392 Anderson Pereira Portuguez


Las playas tambin fueron citadas en el documento, as como las
formas geomorfolgicas caractersticas del complejo deltaico, con
presencia de capas arenosas paralelas a la lnea de la costa,
compuestas por los modelados de acumulacin fluviomarina,
fluvial y marina, terraza fluvial y marina. En estos terrenos, la selva
de restinga es el tipo predominante entre las formaciones
fitogeogrficas.
En el interior de estos grupos vegetales ya existen y pueden ser
construidas nuevas sendas ecolgicas, auto guiadas o no,
destinadas a la visita turstica. La mayor parte del rea ya tiene su
proteccin asegurada por la Rebio que, inclusive, ya controla y
administra algunas sendas (Rebio de Comboios, 2008).

De las especies animales, el Plan pretende incentivar la visita a


la Base del Proyecto Tamar-Ibama, donde los visitantes podrn
observar a las tortugas marinas y, ocasionalmente, a animales
recogidos por los barcos de pesca. Incentiva tambin la observacin
de pjaros.
En lo que se refiere a los aspectos de la cultura local, el proyecto
menciona la posibilidad de ofrecer productos que integren la
naturaleza y la sociodiversidad local. Sin embargo, admite que
faltan en Regncia, iniciativas de capacitacin de mano de obra,
que se cree que es de fundamental importancia para el xito de la
propuesta.
Los consultores apuntaron como factores limitadores del turismo
local: la falta de preparacin de los restaurantes para ofrecer platos
tpicos a base de pescado, inadecuacin de las placas de
sealizacin, precariedad en el servicio de mantenimiento de los
jardines, insuficiencias en la limpieza de las calles y playas; falta de
cuidado con los patrimonios histricos y culturales, entre otros.
El Plan trae una serie de propuestas relevantes, para amenizar
los puntos negativos de la villa, tales como alternativas de
hospedaje en casas de familia, elaboracin de programas de
sensibilizacin de la comunidad, planes para la expansin de la
oferta, propuestas para el ordenamiento territorial y otros.

393
En lo que se refiere a la participacin popular, se destaca la
creacin del Consejo Comunitario de Turismo de Regncia en el
2006, que desde entonces, se rene peridicamente y discute
acciones de incentivo al turismo en Regncia. La creacin de este
Consejo tambin fue propuesta por los consultores del Proyecto
EcoCiudadana como una de las metas a ser alcanzadas con el Plan
Inductor del Ecoturismo:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Organizacin y eleccin del Consejo Distrital de Turismo,


constituido por un representante de los hospedajes, un
representante de los bares y restaurantes, un representante de los
guas de turismo, monitores pequeos y adultos, un representante
de la asociacin comercial, un representante del sector de
transportes, un representante de los atractivos tursticos
(pescadores, dueos de hacienda, proyecto Tamar, artesanos, entre
otros), representantes del Ayuntamiento de Linhares. Elaboracin
del reglamento del consejo, definicin de las principales
atribuciones y establecimiento de la agenda de reuniones (Rebio de
Comboios, 2008).

Estas metas ya fueron alcanzadas y los representantes de la


comunidad han contribuido con algunas acciones de los
planificadores, con acciones voluntarias para la implantacin de
sendas interpretativas. Estas sendas, siete en total alrededor de la
Unidad de Conservacin, ya fueron creadas y se encuentran en
operacin.
As y todo, se debe decir que Regncia est muy lejos de poder
llamarse un lugar planificado, pues las condiciones de vida en
escala local no son consideradas las mejores. Lo que se ve, es que
el turismo se viene apropiando de este espacio, pero sus beneficios
han sido distribuidos de forma lenta y desigual.
Como estrategia de supervivencia y desarrollo local, el turismo
necesita an de muchas adecuaciones para que pueda realmente
traer beneficios efectivos para la comunidad. Sin embargo, hay que
valorizar las iniciativas emprendidas por la poblacin de Regncia
en el sentido de incentivarlas. Inclusive con errores estratgicos, el
turismo regenciano es la prueba viva de la capacidad local de crear,
de emprender y de trabajar en equipos.

394 Anderson Pereira Portuguez


El Circuito Agroturstico del Cacao y del Verde en el entorno
rural de Povoao
La villa de Povoao propiamente dicha, presenta un conjunto
muy tmido de atractivos tursticos. Por lo general, al visitar la
comunidad, los turistas suelen dirigirse a la playa y,
ocasionalmente, hacen de la plaza de la iglesia, uno de los pocos
puntos para fotografas de viaje.
Segn Juliano Pavesi Peixoto215, los cursos de capacitacin
ofrecidos a travs de la colaboracin entre el Proyecto
EcoCiudadana y SEBRAE tuvieron como pblico blanco a los
habitantes de la villa de Povoao. Sin embargo, estas acciones
buscan la posibilidad de que en el futuro, el turismo se vuelva una
actividad que, de hecho, pueda convertirse en una importante
estrategia de supervivencia de la Comunidad. El declarante
ponder: no consigo ver un turismo en Povoao en este
momento, pues todo est en el comienzo todava. No hay estructura
turstica para recibir ningn tipo de grupo, faltan restaurantes,
hoteles... falta casi todo.
La poblacin residente es muy pobre. No hay en la villa,
inversores con posibilidades financieras para implantar empresas
de hospedaje y alimentacin. Por este motivo, las visitas a la villa
son ocasionales, hechas generalmente por surfistas. La excepcin
son los festivales de msica y fiestas locales, que mueven un poco
ms el pueblo.
Sin embargo, la inexistencia de infraestructura y de empresas
relacionadas a la cadena productiva del turismo limita mucho el uso
recreativo de Povoao. En un rea bien alejada de la Villa, est el
nico restaurante rural que, mucho ms atiende a los trabajadores
de la Unidad de Tratamiento de Gas de Cacimbas, que propiamente
a turistas.
La playa, aunque violenta, es el principal atractivo turstico de la
comunidad. Propia para la prctica del surf, la playa de Povoao
suele ser frecuentada por deportistas, sobre todo en los meses de
verano. Es en ella donde se encuentran los bares que renen a los
215

Op. cit. Entrevista concedida el 8 de julio de 2009.

395
visitantes eventuales y a los habitantes en animadas tardes y noches
de forr.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Restaurante en el entorno rural de Povoao.

Bar en la playa de Povoao.

396 Anderson Pereira Portuguez


Sin embargo, inclusive aunque el turismo an no haya ganado
aliento, en la villa de Povoao ya es posible observar la presencia
de la especulacin inmobiliaria, que lentamente avanza el rea
urbanizada sobre el bosque nativo, reduciendo los bosques de
restinga que todava existen en el lugar. Como consecuencia, la
fauna y la flora de este ecosistema ya se encuentran alteradas y la
expectativa es que sean de hecho removidas en un lamentable ciclo
de impactos ambientales.
En la foto a continuacin, se puede observar que la delimitacin
de las nuevas manzanas ya ocurri, de modo que en un futuro
prximo las mismas sern loteadas y comercializadas.
Aunque la comercializacin de los lotes todava no est
ocurriendo de forma acentuada, durante las campaas de campo se
pudo observar que los terrenos ms prximos a la playa son ms
caros que los ms alejados. En promedio, las unidades pueden ser
adquiridas a precios que varan entre R$10.000 y R$50.000, de
acuerdo con el tamao y la ubicacin. En parte, este proceso de
expansin del rea urbanizada se debe a la presencia de los
trabajadores de la cadena productiva del petrleo.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

397

El nuevo loteo avanza sobre el bosque


de restinga de Povoao216

216

Fuente: MapLink / Tele Atlas (2008), disponible en http://earth.google.com.br, visitada el 11 de


julio de 2009.

398 Anderson Pereira Portuguez


Povoao es de hecho una villa de pescadores, pero la
fruticultura es un elemento importante de identificacin de esta
localidad, que segn el Sr. Simio Barbosa dos Santos217, produce
89 tipos diferentes de frutos en su entorno rural. Por este motivo, el
Ayuntamiento Municipal de Linhares cre en el 2006 dos circuitos
de turismo rural, aprovechando las potencialidades de la
fruticultura en la planicie costera del ro Doce: Circuito del Cacao
y del Verde y Circuito del Coco y de las Aguas.
Se trata de un itinerario de visitas a haciendas donde los
propietarios se organizaron para ofrecer a los visitantes, una
modalidad de turismo que est teniendo xito en el Estado, desde el
inicio de la dcada de 1990: el agroturismo.
Segn Portuguez (2005), esta modalidad de turismo en espacio
rural se caracteriza por la clara vinculacin de la visita con la
produccin agropecuaria, llegando, en algunas localidades, a tener
la participacin de los turistas en la cosecha, en la produccin de
quesos, en la fabricacin de vinos y otros productos. Los viajantes
se divierten en las haciendas, en las cuales adquieren productos
naturales libres de agro txicos y a precios ms bajos.
Generalmente las propiedades reciben a los turistas durante los
fines de semana o en el tiempo libre de las familias agricultoras,
cuando la recreacin rural (pesque-pague, sendas, paseos a
caballo...) es ofrecida con mayor atencin por parte de los
anfitriones.
En el 2009, un tercer circuito fue idealizado, el Circuito Rural
Bajo Ro Doce, pero todava se encuentra en etapa de formateo.
Este contempla propiedades localizadas en la orilla sur del ro
Doce, vinculndose ms al entorno rural de Regncia. El cuadro a
continuacin presenta las caractersticas ms importantes de estos
circuitos.

217

Simio Barbosa dos Santos es el Presidente de la Asociacin de Pescadores de Povoao.


Entrevista concedida el 29 de diciembre de 2008.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

399

CIRCUITOS TURSTICOS RURALES


DEL MUNICIPIO DE LINHARES
Circuito rural del Cacao y del Verde
Propiedad

Propietario(s)

Oferta Turstica

Hacienda Gloria

Jos Antnio
Belizrio

Paseo a caballo y sulky,


campo de ftbol society,
pista para la prctica de
aeromodelismo,
arborismo* en remanente
de Bosque Atlntico,
posada, bar y restaurante.

Hacienda Vila
Vital

Evandro Duro y
Maria Teresa de
Sousa

Caf Colonial** con


productos de la
agroindustria artesanal
local, hospedaje tpico
rural.

Finca Santa
Clara

Mrcia Alves

Alquiler del espacio para


eventos, playground, saln
de juegos, canchas de
vley y ftbol society,
sendas en antigua
plantacin de cacao en
medio de remanentes del
Bosque Atlntico hasta la
Hacienda So Luiz.

Hacienda So
Luiz

Emir Macedo
Gomes Filho

Visitas guiadas al cultivo


y procesamiento del
cacao, produccin
artesanal de miel de cacao,
actividad vivencial del
proceso de pisoteo y
secado del cacao en las
barcazas.

Continua

400 Anderson Pereira Portuguez


Continuao

Circuito Rural del Coco y de las Aguas


Finca Cantinho
da Roa

Florindo Petri

Visitas a los cultivos de


coco, pimienta y
guayabas, degustacin y
compra de productos
caseros.

Nvea Lazer
Rural

Jos
Roberto
Guasti e Marinete
Guasti

Laguna adecuada para


bao, paseos de
chalana***, campo de
arena para prctica de
vley y ftbol, bar y
restaurante, hospedaje en
rea de camping y oferta
de suites.

Circuito Rural Bajo Ro Doce


Finca Quintal da
Roa

Maria
Helena
Costa Perini y
Sebastio
de
Araujo

Produccin y
comercializacin de
artesanas, talleres de
artesana en fibra de coco,
bananero y madera,
comercializacin de caf,
Chal para hospedaje.

Casa Rural

Mrcia
Baptista

Restaurante rural, tienda


para degustacin y
comercializacin de los
productos de la agro
industria artesanal local.

Quesera Camila

Jos Luiz Casati

Continua

Prata

Visita a la quesera,
degustacin y
comercializacin de
derivados de la leche de
bfalo, visita al plantel de
bfalos y cabalgamiento
de los animales.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

401

Continuao

Finca Ecolgica
Belas Ondas

Jos
Francisco
Polese e Iracema
Fanttini Polese

Laguna adecuada para


bao, sendas en el bosque
de restinga, posada y rea
para camping, alquiler
para eventos y grupos.

Hacienda Maria
Bonita

Jairo Corra

Hospedaje en hacienda
histrica del Ciclo del
Cacao, bao de laguna,
paseos de sulky y caballo,
visita al cultivo y
procesamiento del cacao.

* Arborismo es la travesa entre plataformas montadas en lo alto de las copas de los


rboles, donde los practicantes atraviesan un recorrido suspendido, pasando diferentes
tipos de obstculos como escaleras, puentes suspendidos, tirolesas y otros. Son utilizados
por investigadores que estudian la fauna arbrea del Bosque Atlntico.
** La expresin Caf Colonial se refiere a las cafeteras que sirven productos
regionales, tpicos de cada localidad donde el agroturismo se est consolidando en
Espritu Santo.
*** Embarcacin tpica del delta del ro Doce.

La cacaocultura es, en este caso, la produccin ms importante,


motivadora de la turistificacin del entorno rural de Povoao.
Delpupo (2004) fue la primera investigadora que detect en la
regin, un fuerte potencial para la prctica del turismo rural.
Investig algunas haciendas del cacao y afirm que: las haciendas
antiguas an no perdieron las caractersticas del siglo XIX, son
bien rsticas y mantienen an toda la estructura utilizada
antiguamente (p. 35).
Sin embargo, conviene aclarar que las visitas ocurren en el
medio rural, a lo largo de las vas de acceso a la pequea villa. De
este modo, el turismo rural no se est caracterizando como una
alternativa de ingresos para los habitantes de Povoao
propiamente dichos. Como se puede observar en el cuadro
presentado, algunas propiedades ofrecen alimentacin y hospedaje,
de modo que los viajantes no sienten necesidad de acercarse a la
villa.

402 Anderson Pereira Portuguez

Sealizacin turstica del Circuito del Cacao y del Verde. Las propiedades se
localizan a lo largo de las carreteras estatales, de modo que los turistas no se
acercan a la villa de Povoao.

Es posible, sin embargo, una accin de planificacin por parte


de la Secretara Municipal de Turismo, en el sentido de incentivar
esta aproximacin, por medio de un calendario de actividades que
integre la comunidad a las actividades tursticas practicadas en su
entorno rural. De esta forma, el turismo puede de hecho convertirse
en una estrategia de supervivencia para la comunidad de
pescadores, donde actualmente, se ve una situacin de pobreza
extrema.

Turismo rural, turismo de pesca y ecoturismo: perspectivas


para el futuro de Degredo
De hecho, no existe en este momento una actividad turstica
significativa en Degredo. Esta constatacin realizada durante las

403
actividades de campo se debe a algunos factores, entre los cuales se
pueden destacar: ausencia de medios de hospedajes, inexistencia de
restaurantes, infraestructura carente (agua tratada, iluminacin y
otros), precariedad de las vas de acceso, insuficiencia de transporte
colectivo y el gran aislamiento de la localidad.
La poblacin extremamente reducida y poco calificada tambin
es un elemento considerado limitante. Aunque el turismo an no se
haya apropiado de este paisaje, eso no significa decir que la cadena
productiva del sector no vea en Degredo, potencialidades para
usufructo futuro. Rodrigues (2007), record que el capital turstico
se est relacionando de forma perversa con los llamados paisajes
naturales, que muchas veces son mantenidos intactos como
reservas de valor para explotaciones futuras.
Este trecho del litoral linharense presenta aspectos muy
diferenciados, con naturaleza todava salvaje, playas absolutamente
desconocidas por el gran pblico, cordones costeros dominando el
paisaje y, en el rea ocupada, los grandes cocales, considerados
estticamente agradables.
Por lo tanto, es posible que estos atributos sean en el futuro,
invocados como atractivos tursticos para itinerarios de aventura y
ecoturismo. El Proyecto EcoCiudadana, en colaboracin con el
Instituto Capixaba de Ecoturismo, cuando se realiz el lanzamiento
del Plan Inductor del Desarrollo del Ecoturismo en el Entorno de la
Rebio de Comboios, lleg a crear sendas eco tursticas en Degredo,
pero estas se encuentran abandonadas, a pesar de estar sealizadas.
La ms conocida es la Senda Secretos de Degredo, que se inicia
en un rea con un pequeo aglomerado de casas y se extiende hasta
la playa, en un trecho que atraviesa zonas inundadas y bosques de
restinga.
Segn Rosenthal (2003), el ecoturismo es ciertamente un gran
potencial de Degredo y es la modalidad de visita ms indicada para
un lugar tan complejo y ecolgicamente vulnerable. Sin embargo,
parece prematuro realizar inversiones en una actividad que necesita
de hecho, de infraestructuras que por el momento, no estn
disponibles en este trecho del litoral.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

404 Anderson Pereira Portuguez

Senda Secretos de Degredo. Foto de Carlos Sanglia (2008).

Lo mismo se puede decir del turismo rural. Aunque la


cococultura local origine formaciones paisajsticas interesantes, ni
la poblacin, ni los propietarios, ni el ambiente en s, estn maduros
lo suficiente para inversiones en este sector, a pesar de los
esfuerzos ya realizados para calificacin de la comunidad residente.
La biodiversidad lacustre, marina y fluvial local tambin ejerce
un papel importante en el presente y podr ser potencializada, con
el incentivo del turismo practicado por pescadores deportivos. Esta
afirmativa se basa en algunas observaciones realizadas con ms
detenimiento en Degredo, en enero de 2009, durante las campaas
de campo de esta investigacin.
Los pescadores deportivos, o sea, personas que aprecian y
practican la pesca como expresin de distraccin, suelen ir a
Degredo, pasar el da alrededor de las lagunas, o inclusive en
trechos accesibles de la playa y a la noche, se hospedan en

405
haciendas o arman campamentos. Segn Juliano Pavesi Peixoto218,
este movimiento, aunque embrionario y espontneo, puede
convertirse en modalidad formateada de turismo madurando a
partir de las experiencias ya existentes.
En este caso, la prctica sera realizada principalmente en
lagunas localizadas en propiedades rurales, que pasaran a invertir
en esta posibilidad de aumento de ingresos.
Sin embargo, se debe recordar que Degredo es un rea de
extrema sensibilidad ambiental y cualquier manejo turstico debe
darse mediante el control de las nuevas formas de uso y ocupacin
del espacio local. Las lagunas, las playas, los ros, las zonas
inundadas y el bosque de restinga remanente necesitan, antes que
nada, ser estudiadas y protegidas por dispositivos legales que
aseguren una utilizacin lo menos agresiva posible, por parte de la
cadena productiva del turismo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El turismo de masas en el Balneario Pontal do Ipiranga


El balneario Pontal do Ipiranga, desde su inauguracin al inicio
de la dcada de 1990, fue pensado para ser una especie de paraso
de la clase media Linharense. Un paraso contradictorio, en las
palabras de Arajo et al. (2000).
Para Nascimento (1994), el turismo de masas idealizado para
Pontal do Ipiranga fue catastrfico para el medio ambiente en la
dcada de 1990. Fue en verdad el gran elemento motivador de la
construccin del loteo y, por lo tanto, el factor desencadenante de
todas las acciones de agresin al bosque de restinga otrora existente
en el rea urbanizada.
Sin embargo, a pesar de proyectar un futuro incierto para la
localidad, la autora reconoci la importancia econmica de la
actividad turstica y cit al ecoturismo como una alternativa ms
viable para el balneario.
218

Op. cit. Entrevista concedida el 07 de julio de 2009.

406 Anderson Pereira Portuguez

Aspectos del trazado urbano de Pontal do Ipiranga 219.

219

Fonte: Disponvel em http://www.linhares.es.gov.br/. Acessado em 7 de julho de 2008.

407
Pontal do Ipiranga contrasta con todas las dems villas de
pescadores, hasta por el hecho de no haber nacido efectivamente
como una de ellas. El trazado urbano diseado para la
implantacin del balneario revela algunas de sus lgicas de
implantacin. Se trata de un rea creada para la distraccin, el
veraneo y el turismo, teniendo a la propia clase media de
Linhares como pblico blanco.
Pero para eso, esta misma clase media tendra que tener
acceso al balneario y en l tendran que encontrar formas de
ubicacin y alimentacin. De este modo, la segunda casa pas a
ser el instrumento de motivacin de la demanda potencial intramunicipal y la principal caracterstica de la organizacin del
espacio en aquel balneario 220.
En Linhares, las empresas relacionadas a la comercializacin
de material de construccin, as como al mercado inmobiliario,
presentaron un crecimiento significativo, pues despus de su
inauguracin, se instal en Pontal do Ipiranga un voraz proceso
de especulacin inmobiliaria, que culmin con la creacin del
rea hoy conocida como Invaso (Invasin).
Tulick (2001), al realizar un estudio geogrfico de referencia
sobre las segundas casas en el Estado de So Paulo, afirm que
esta categora de comodidades integra los medios de hospedaje
de los destinos tursticos. Segn la autora, el primer registro
oficial de este tipo de residencia en Brasil, ocurri cuando se
hizo el censo demogrfico de 1970. Desde entonces, el pas est
mejorando las tcnicas de conteo de este tipo de domicilios.
No hay investigaciones recientes sobre el volumen de casas
secundarias en Pontal do Ipiranga. El ltimo conteo de
domicilios fue realizado por los tcnicos de la Secretara
Municipal de Salud, aunque no hubo una separacin de los
inmuebles por categora de uso (ocupacin fija y ocupacin
temporaria). Por lo tanto, fue necesario, durante la campaa de
campo, realizar un conteo directo de estas casas, que result en
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

220

Lus Candido Duro, de este modo, fortaleci su posicin como alcalde de gran popularidad, sobre
todo entre los miembros de la clase consumidora municipal.

408 Anderson Pereira Portuguez


un dato aproximado. Se observ que de los 1.100 domicilios
residenciales existentes, cerca de 700 (63,6%) de ellos son
utilizados como segundas casas.
En otras palabras, se puede decir que, pasados casi 20 aos
desde su inauguracin, la apropiacin del espacio por parte de
una poblacin no residente en la comunidad an es un hecho de
dimensiones expresivas. Pontal do Ipiranga todava es un lugar
de inversiones inmobiliarias, fijacin de casas de temporada y
baja productividad econmica debido a la fuerte variacin de
flujo entre alta y baja temporada de su poblacin fluctuante.
Requejo Liberal (2008), al estudiar los efectos de la
especulacin inmobiliaria en el litoral mediterrneo espaol
record que el espacio litoral ofrece una gran cantidad de
recursos, que son apropiados de forma diferenciada por los
actores sociales responsables de su produccin. Record que esta
apropiacin resulta en impactos sobre las formas espaciales y
que muchas veces las actividades ligadas al turismo y a la
especulacin inmobiliaria, simplemente se confunden y pueden
degradar gravemente a los recursos socio-espaciales.
Arajo et al. (2000), realizaron un estudio cuidadoso sobre el
impacto de la diferencia de flujo de temporada sobre las
empresas y las familias residentes en Pontal do Ipiranga.
Concluyeron que la alta variacin genera fuerte fluctuacin en la
recaudacin de las empresas instaladas en el balneario, de modo
que en algunas de ellas, la variacin del volumen de clientes
entre la alta y la baja temporada puede ser de hasta increbles
5.000%.
Los autores alertaron adems sobre el hecho de que la
concentracin del flujo, en un mismo lugar y en un corto espacio
de tiempo, potencializa sobremanera la capacidad de que el
turismo provoque graves impactos ambientales.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

409

En Brasil, el carnaval es una fiesta popular y de calle.


Foto de Whelligton R. V. Reis.

Esta concentracin ocurre en Pontal do Ipiranga bsicamente


por dos factores. En primer lugar, porque los grandes eventos del
calendario turstico ocurren justamente en las pocas de mayor
movimiento de turistas en el pas: las vacaciones escolares de
verano (diciembre a febrero) y de invierno (segunda quincena de
julio). Dentro de los principales eventos, se pueden destacar el
Carnaval, Festival de Verano y el Forr Pontal.

410 Anderson Pereira Portuguez

En Pontal do Ipiranga, la programacin incluye presentaciones de grupos


musicales locales y de renombre nacional.
Foto de Whelligton R. V. Reis.

Presentacin musical durante el Forr Pontal y espacio montado para


prcticas deportivas en la playa, durante el Festival de Verano de 2009.

411
El segundo factor responsable por la concentracin del flujo
turstico, sobre todo durante los fines de semana calurosos, se
refiere al modo de ocupacin de las casas de playa, como son
localmente conocidas las segundas casas. Ellas acomodan no solo a
sus propietarios, sino tambin a sus muchos... muchos invitados.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

En las segundas casas, los propietarios y sus muchos invitados se exprimen y


ocupan, muchas veces de forma incmoda, todos los espacios disponibles del
inmueble.
Foto de Whelligton R. V. Reis.

Adems de los eventos culturales y deportivos, los turistas que


frecuentan Pontal do Ipiranga disfrutan de una serie de atractivos,
entre los cuales se pueden destacar algunos: la playa de Pontal do
Ipiranga, donde se ubican 2 bares221 frecuentados por residentes y
visitantes; la playa del Riozinho; y la Senda de las Tortugas, que
fue implantada por el Proyecto EcoCiudadana, pero que
221

En campo, se constato que adems de los dos bares citados, hay dos ms que se encuentran
cerrados y en estado de abandono.

412 Anderson Pereira Portuguez


actualmente est en etapa de evaluacin para adecuaciones en sus
formas de uso.

Bar en la Playa de Pontal do Ipiranga

Senda Ecoturstica

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

413

Riozinho.

Como se puede observar, toda la lgica de organizacin del


turismo local se focaliza en una clientela vida por entretenimiento
barato, masivo y que se identifica como joven. La consecuencia
es una superutilizacin del espacio en determinadas pocas del ao
y una subutilizacin en prcticamente todos los meses considerados
de baja y media estacin.
Para atender los intereses de esta demanda masiva, el balneario
est recibiendo obras de infra-estructuracin que han resultado en
mejoras significativas en su oferta turstica y que no son vistas en
ninguna de las otras villas estudiadas en esta investigacin.
Los motivos son evidentes: es en Pontal do Ipiranga que la clase
media linharense est presente de hecho. Ella est compuesta por
formadores de opinin que no pueden ser desagradados por el poder
pblico, bajo pena de comprometer las aspiraciones de los polticos
locales. Por lo general, los propietarios de las segundas casas son
industriales, profesores, universitarios, periodistas, comerciantes,
propietarios rurales, artistas, empleados pblicos y muchos otros.

414 Anderson Pereira Portuguez


Las inversiones se refieren a la pavimentacin de las avenidas
comerciales, delimitacin y ciclo vas (poco utilizadas), instalacin
de pequeas rampas en las veredas para el acceso de sillas de
rueda, mayor oferta de agua potable, instalacin de antenas para
transmisin de seales de telefona celular, tv y radio, entre otros.
La intensificacin de las acciones de Petrobras en el litoral norte
tambin ha contribuido para la mejora infra-estructural del
balneario, adems de incentivar a los emprendedores capixabas a
invertir en emprendimientos relacionados a los sectores de
alimentacin y hospedaje. Cuando se hacen las operaciones de
perforacin de pozos, mantenimiento de gasoductos, mquinas de
prospeccin y otros, los trabajadores se hospedan y/o se alimentan
en Pontal do Ipiranga.
La misma consolidacin del turismo de masas incentiv a la
expansin empresarial, actualmente representada por posadas bien
estructuradas, tiendas de artesanas, bares y restaurantes.

Emprendimientos comerciales destinados a los veraneantes de Pontal do


Ipiranga.

415
Se puede decir que los aspectos del paisaje en Pontal do Ipiranga
son testigos de la gran disparidad social existente no solo entre las
comunidades litorales, sino tambin en el municipio de Linhares
como un todo. No fue Regncia ni Povoao, que pasaron por
obras de estructuracin para acomodar las casas de una clase
emergente en el municipio en la dcada de 1990.
Pontal do Ipiranga fue creado para este fin, para ser exclusivo y
aislado de las malas condiciones de vida de las localidades donde hoy,
viven pescadores pobres. Valoriz propiedades rurales localizadas en
su entorno, proyect polticamente a algunos miembros de la clase
poltica local y favoreci a las inmobiliarias linharenses.
Sin embargo, con el pasar del tiempo, una poblacin fija se
instal all y necesita un dinamismo econmico que garantice su
supervivencia. El turismo puede ser de hecho un camino para este
dinamismo siempre que pase por una reformulacin considerable,
focalizndose ms en un calendario de eventos que valorice a la
localidad en los perodos de menor flujo.
Existe adems, como ya fue citado por Nascimento (1994), un
potencial a explotar, capaz de traer beneficios econmicos con menor
incidencia de impactos ambientales: el ecoturismo. Para desarrollar
este potencial, algunas acciones estn en marcha, capitaneadas sobre
todo por el Proyecto EcoCiudadana, que desde su creacin, est
realizando talleres de capacitacin, campaas de educacin ambiental
y apoyando acciones que lleven alternativas de supervivencia para la
comunidad, basadas en un turismo ms sostenible.
Sin embargo, el turismo de masas todava es imperante y las
modalidades alternativas estn en su etapa embrionaria.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Barra Seca: el naturismo y el surgimiento de un nuevo espacio


de especulacin inmobiliaria
Barra Seca, a pesar de ser la comunidad ms al norte del litoral
del municipio de Linhares, presenta en la ltima dcada una fuerte
escalada en volumen de turistas y, por este motivo, las casas de
veraneo tienden a crecer significativamente en la villa.

416 Anderson Pereira Portuguez


Su lgica de urbanizacin, aunque en etapa muy inicial, est
fuertemente vinculada al turismo de masas practicado en Pontal do
Ipiranga222, donde los terrenos para nuevas construcciones son
considerados muy caros. As, Barra Seca se presenta como un
nuevo espacio destino de inversiones y especulacin,
incorporndose de forma gradual a las lgicas de uso y ocupacin
del espacio existentes en la comunidad vecina.
La naturaleza local colabora con este movimiento. La barra del
ro Ipiranga es de hecho, considerada un escenario de gran belleza,
lo que incentiva el movimiento de visitantes a este lugar.
Contrastando con esta belleza, se pudo observar durante la
campaa de campo una cierta desatencin generalizada con este
pueblo, pues hay basura descartada en reas pblicas,
principalmente cerca del puerto, as como construcciones
desprovistas de un cierto estndar, lo que vuelve al paisaje
contaminado y poco armnico.
Pero inclusive antes de este flujo de visitantes pertenecientes al
contingente masivo excedente de Pontal do Ipiranga, un grupo
especfico apost en el aislamiento de Barra Seca para crear la
primera y nica playa naturista del Estado de Espritu Santo.
Segn la Federacin Brasilea de Naturismo223, el movimiento
mundial de los naturistas surgi al inicio del siglo XX, en Alemania
y Francia. En aquella poca, y an en los das actuales, los
practicantes buscaban un modo de vida diferente, predicando la
desnudez al aire libre y la alimentacin lo ms natural posible
como forma de lograr una existencia ms sana. Defendan el no uso
de cigarrillos, bebidas, drogas o cualquier producto que rompa el
equilibrio natural del organismo.
En Alemania, donde de hecho el movimiento tuvo su inicio,
Paul Zimermmann formaliz el movimiento con el nombre de
nudismo en 1903. La expresin naturismo, que es ms amplia
y envuelve una actitud efectiva a favor de la salud mental y fsica,
pas a ser utilizada solamente en la dcada de 1950. Despus de la
222
223

Como ya fue presentado en el tpico 3,2,3,5 de esta investigacin.


Disponible en http://www.fbrn.org.br/. Visitada el 16 de julio de 2009.

417
Segunda Guerra Mundial, el naturismo comenz a difundirse, no
solo en Europa, sino tambin en los Estados Unidos. En 1974 la
Federacin Internacional de Naturismo (INF-FNI) cre la
definicin de Naturismo adoptada por todas las entidades naturistas
del mundo: un modo de vida en armona con la naturaleza,
caracterizado por la prctica del nudismo en grupo, que tiene por
intencin favorecer el auto-respeto, el respeto por el otro y el
cuidado del medio ambiente 224.
En Brasil, el movimiento se inici oficialmente con una
capixaba, nacida en la ciudad de Cachoeiro do Itapemirim. Dora
Vivacqua, popularmente llamada de Luz del Fuego, era una
artista famosa, que se presentaba semidesnuda en nmeros de
danza, acompaada de serpientes, en circos y night-club de Rio de
Janeiro. El 20 de noviembre de 1954 Luz del Fuego cre en Rio de
Janeiro el Club Naturista Brasileo en una isla que fue por ella
bautizada como Isla del Sol.
La Federacin Internacional de Naturismo reconoci
oficialmente al grupo naturista brasileo en 1965, cuando public
en su Gua Anual una nota sobre la FNIB - Fraternidad Naturista
Internacional de Brasil, primer nombre de la Federacin Brasilea
de Naturismo.
Con el golpe militar de 1964, la prctica del naturismo fue
prohibida, los naturistas pasaron a ser perseguidos y la
idealizadora del movimiento brasileo muri en una situacin
hasta hoy no aclarada, en 1967. Con el fin de la dictadura militar a
mediados de la dcada de 1980, los naturistas retomaron el
movimiento, inicialmente en la ciudad de Cambori, en Santa
Catarina, donde crearon la primera playa naturista del pas, la
Playa del Pinho.
Despus de esta experiencia, otros grupos de practicantes
surgieron en el pas, sobre todo en los Estados de Rio de Janeiro,
So Paulo, Paraba, Pernambuco y otros. La organizacin de los
naturistas en Asociaciones culmin con la primera villa naturista de
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

224

Disponible en http://www.fbrn.org.br/. Visitada el 16 de julio de 2009.

418 Anderson Pereira Portuguez


Amrica Latina: la Colina del Sol, en el litoral del Estado de Rio
Grande del Sur.
En funcin de movimientos moralistas iniciados en diversas
partes del pas (sobre todo en Rio de Janeiro) contra el movimiento
naturista, la Asociacin que administraba la Playa de Abric (RJ),
por medio del Diputado Federal y Presidente del Partido Verde,
Fernando Gabeira, elaboraron el Proyecto de Ley n 1.411/1996225,
que fija normas generales para la prctica del naturismo en Brasil.
El proyecto fue votado y aprobado en la Cmara de Diputados y
aguarda aprobacin en el Senado Federal.
La batalla jurdica de Abric termin el 30 de setiembre de 2003 y
la Cmara de los Concejales de Rio de Janeiro aprob una ley
autorizando a la playa de Abric para los Naturistas. Por
jurisprudencia del Superior Tribunal de Justicia la decisin sobre
Abric es vlida para cualquier otra playa brasilea 226.

La Federacin Brasilea de Naturismo cuenta actualmente con


cerca de 500 mil asociados en Brasil, 29 grupos regionales, 10
playas oficiales, 3 villas, 2 hoteles y algunos clubes. Al revs de lo
que el imaginario popular prejuzga, los naturistas obedecen a
normas rgidas de comportamiento para que la conducta naturista
no sea confundida con mero exhibicionismo. En el estatuto de la
organizacin, se lee:
Las conductas debajo listadas, con grado de intensidades
examinado por los Consejos Deliberativos de los Clubes, en
primera instancia, y por el Consejo Mayor de la FBrN, en segunda
y ltima instancia, son motivos para expulsin de sus agentes de
los cuadros sociales y de las reas naturistas regidas por las
entidades afiliadas.
1.1 Tener comportamiento sexualmente ostensivo y/o practicar
actos de carcter sexual u obscenos en las reas pblicas; 1.2
Practicar violencia fsica como medio de agresin a otros; 1.3
Utilizar medios fraudulentos para obtener ventajas para s o para

225
226

Actual Proyecto de Ley PLC 13-2000.


Disponible en http://www.fbrn.org.br/. Visitada el 16 de julio de 2009.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

419

terceros; 1.4 Portar o utilizar drogas txicas ilegales; 1.5 Causar


dao a la imagen pblica del Naturismo o de las reas naturistas.
2 COMPORTAMIENTO INADECUADO
Las conductas debajo listadas, con grado de intensidad y
reincidencia examinadas por los Consejos en la forma referida en
el tem 1, constituyen motivos para advertencias, suspensin y
expulsin de sus agentes de los cuadros sociales y de las reas
regidas por las entidades afiliadas a la FBrN.
2.1 Concurrir a la discordia por intermedio de propuestas
inconvenientes con connotacin sexual; 2.2 Fotografiar, grabar o
filmar otros naturistas, sin el permiso de los mismos; 2.3 Utilizar
aparatos sonoros con volumen que pueda interferir en la
tranquilidad ajena, y/o falta de respeto a los horarios de silencio
reglamentados; 2.4 Causar desagrado por la prctica de actitudes
inadecuadas; 2.5 Portarse de forma irrespetuosa o discriminatoria
permanente en relacin a otros naturistas o visitantes;
2.6 Dejar basura en lugares inadecuados; 2.7 Provocar dao a
la flora y a la fauna, o a la imagen del Naturismo; 2.8 Satisfacer
necesidades fisiolgicas en reas inadecuadas, o excederse en la
ingestin de bebidas alcohlicas, causando molestia a otros
naturistas; 2.9 Utilizar asientos de uso comn sin la debida
proteccin higinica227; 2.10 presentarse vestido en lugares y
horarios exclusivos de nudismo, siendo tolerado a las mujeres el
top less, durante el perodo menstrual. Las presentes NENB-96
Normas ticas del Naturismo Brasileo deben ser fijadas en
lugares pblicos y visibles, adems de distribuidas y divulgadas
entre naturistas y visitantes de las reas de prctica naturista
afiliadas a la FBrN (FBrN, 2006).

Segn el Dr. Eldo Valneid Vichi228, la playa naturista de Barra


Seca no fue, hasta el momento, reglamentada por ninguna Ley, ni
tampoco Decreto Municipal, aunque es presentada por el propio
Ayuntamiento como uno de los atractivos tursticos ms
importantes del Estado.

227

Una toalla de uso individual y obligatorio.


El declarante es un ilustre estudioso de Derecho y trabaja en la Procuradura del Ayuntamiento
Municipal de Linhares. Entrevista concedida el 8 de julio de 2009.
228

420 Anderson Pereira Portuguez


Fue solo reconocida informalmente como espacio naturista en
1997, cuando recibi apoyo gubernamental y, para su
administracin, fue constituida la Congregacin Naturista de
Espritu Santo NATES, cuyo presidente, desde su creacin, es el
Sr. Mrcio Ramalho Braga.
La NATES es la entidad que implement el naturismo
oficialmente en Espritu Santo. Es por medio de la direccin de la
NATES que preservamos y cuidamos de la playa naturista, que es
la 2 reconocida como oficial en la Regin Sudeste brasilea.
Ofrecemos a los visitantes y asociados una infra-estructura para
permanencia en la regin y adems de esas actividades,
organizamos eventos de carcter formativo y recreativo en nuestro
estado, que involucren a los asociados y simpatizantes.
Participamos y apoyamos a entidades naturistas fuera del Estado a
fin de fortalecer la filosofa y la prctica saludable del naturismo
229
en todo el pas .

Por lo tanto, Barra Seca, gracias a su aislamiento, se convirti en


un espacio apropiado por un grupo restricto de practicantes del
naturismo, que delimitaron un rea para frecuencia restricta para las
vivencias propuestas por la filosofa de vida que abrazaron. Como
en 1997 la localidad an estaba muy alejada, con un acceso
restringido por las malas condiciones del camino y por la
necesidad de atravesar el Ro Ipiranga, la NATES no enfrent
resistencias ni en la instancia gubernamental, ni tampoco entre los
habitantes de la pequea villa, que actualmente reconocen a los
naturistas como aliados del desarrollo sostenible.
La playa cuenta hoy con una infra-estructura mejor montada y
por tener el ro Ipiranga como factor de limitacin de acceso, all
es posible encontrar una gran diversidad de fauna y flora del
Bosque de Restinga, adems de ser tambin una cuna de desove de
tortugas marinas. La NATES ha demostrado, segn su presidente,
preocupacin con la preservacin de la playa, lo que denota un uso
restricto y sostenible de aquel espacio.
229

El Presidente tiene 62 aos, es profesor universitario y auditor contable. Entrevista concedida el


16 de julio de 2009.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

rea naturista de la Playa de Barra Seca.

Sealizacin indicativa de rea de uso naturista.

421

422 Anderson Pereira Portuguez


Aunque la playa posee kilmetros de extensin de mar abierto,
el rea destinada a la prctica del naturismo posee un poco ms de
200 metros, divididos en espacio para personas desacompaadas y
para parejas, familias y socios de la NATES. Los frecuentadores
pueden utilizar el rea fuera de la delimitacin, siempre que no
haya frecuentadores no naturistas que puedan sentirse molestos,
como pescadores y turistas, por ejemplo230.
En campo, se pudo observar que la comunidad y los naturistas
establecieron territorios de convivencia y territorios de
exclusividad. Los habitantes locales no frecuentan la playa. Por
otro lado, los naturistas no se desvisten en reas fuera de la
delimitada para este fin. Al preguntrsele sobre las relaciones de
los naturistas con los residentes de la villa, el Sr. Anilson
Rimulo231, de forma muy indiferente, ponder:
La comunidad se lleva bien con los naturistas porque ellos no
trajeron nada de malo, ni nada de bueno para ac. En mi opinin
particular, ellos deberan preocuparse en traer compensaciones
para la comunidad, al final de cuentas ellos estn viniendo aqu a
nuestras tierras. Creo que podran por lo menos incrementar las
actividades culturales aqu.

Algunos emprendedores, muchos de ellos venidos de otras


localidades del Estado e inclusive de otros Estados de Brasil,
pasaron a fijar residencia e invertir en emprendimientos en Barra
Seca. De este modo, estas nuevas empresas representan hoy, una
importante oportunidad de ocupacin para la comunidad.
Los bares localizados en la villa ya se adecuaron al estilo de los
visitantes y, como la playa no cuenta con una infra-estructura, los
comerciantes se disponen a transportar a los naturistas en un barco
perteneciente a la NATES, desde el puerto de Barra Seca hasta el
atracadero del rea restricta. Por este servicio, cobran R$2,00.
Suelen tambin, servir a los naturistas con alimentos y bebidas que
son llevados en barco hasta el rea de frecuencia de los turistas.
230

Op. Cit., entrevista concedida el 16 de julio de 2009.


Anilson Rimulo es el Presidente de la Asociacin de Habitantes de Barra Seca. Entrevista
concedida el 10 de enero de 2009.
231

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

En la villa, hay bares que sirven alimentos y bebidas a los visitantes.

Los visitantes son llevados en barco a la playa.

423

424 Anderson Pereira Portuguez


En campo, se pudo constatar que el turismo practicado por los
naturistas se encuentra bien integrado con la villa, por ms extica
que esta prctica pueda parecer a los ojos de los pescadores ms
antiguos. La comunidad ya est dando seales de que est
aprendiendo a apropiarse de las ventajas proporcionadas por este
sector productivo.
Adems de la playa naturista, los turistas que frecuentan Barra
Seca pueden tambin contratar a uno de los barcos de pesca para la
realizacin de paseos por el ro Ipiranga. En los recorridos
realizados, los visitantes contemplan la barra del ro, los
manguezales, la playa, trechos de bosque de restinga y otros
atributos de aquel paisaje.
Los pescadores dan a los visitantes, informaciones de modo muy
informal, pues no poseen la formacin adecuada para este servicio.
Las embarcaciones utilizadas son pequeas y no fueron
acondicionadas para esta actividad, careciendo de equipamientos de
seguridad y de comodidades apreciadas por los turistas (bebidas,
comidas y otros).

Paisajes contemplados en la barra del ro Ipiranga. En la parte superior de la


foto, se ve la franja arenosa donde fue instalada el rea de restriccin para uso
naturista.

425
Como estos paseos son muy ocasionales, no son organizados, ni
regularizados, tampoco fiscalizados por el Ayuntamiento o por la
Capitana de los Puertos de Espritu Santo. Generalmente son los
mismos turistas los que hacen las propuestas a los pescadores, que
cobran alrededor de R$30,00 (treinta Reales) por el servicio de
conduccin.
Para finalizar, es conveniente exponer algunas tendencias
observadas en la literatura consultada y en las campaas de campo.
En primer lugar, cabe registrar el aumento del inters del turismo
de masas de la villa, lo que debe en tiempo breve, provocar el
encarecimiento del precio de terrenos, como alert Nascimento
(1994).
La villa ya se uni con la villa de Uruuquara, perteneciente al
municipio de So Mateus. Se vio en campo, que los nuevos lotes
estn formando una franja a lo largo de la Carretera ES 010N, en
direccin norte. Eso significa la incorporacin de reas rurales a la
zona de urbanizacin turstica, donde el turismo de masas
probablemente deber instalarse.
De este modo, este territorio sufrir todava ms impactos
ambientales e inclusive la actividad naturista puede pasar a correr
riesgos, pues si un volumen muy gran de turistas pasan a frecuentar
la playa, la NATES no podr contener ni a la curiosidad natural de
los turistas de ver personas desnudas, ni a las agresiones sobre los
ecosistemas locales que ella ayuda a proteger.
Para evitar el escenario de degradacin presentado, se vuelve
necesario fortalecer la cooperacin social en la villa, por medio del
fortalecimiento de la Asociacin de Habitantes de Barra Seca. Otra
forma de asegurar un mayor control sobre las formas inadecuadas
de uso y ocupacin de este espacio, es promover cuanto antes la
inclusin de Barra Seca en el rea de influencia y accin del
Proyecto EcoCiudadana. Ciertamente este Proyecto traer para la
localidad, una serie de acciones que en otras comunidades se
mostraron bastante eficientes en lo que se refiere a la apropiacin
del turismo por parte de las bases locales, para una administracin
compartida de los rumbos del desarrollo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

426 Anderson Pereira Portuguez

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

427

9 ANLISIS DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN


LA PLANICIE COSTERA DEL RO DOCE
Calidad de vida: la bsqueda por una metodologa de anlisis
centradoen las personas
Las cinco comunidades investigadas en la planicie costera del
ro Doce son ejemplos bien tpicos de las villas de pescadores del
litoral brasileo. Son comunidades simples, pobres, que cuentan
con poca infraestructura y donde las estrategias de supervivencia
estn fuertemente relacionadas con los ciclos de la naturaleza:
mareas, inundaciones del ro, estaciones del ao, entre otros
ejemplos.
Los recursos del medio ambiente constituyen directa y/o
indirectamente la base de estas estrategias, pues sus principales
actividades productivas dependen de la explotacin de recursos
naturales: el turismo, la pesca, la agricultura, la apropiacin del
discurso ambiental y la produccin de petrleo y gas.
Por otro lado, las villas se muestran dinmicas para los
estndares de una comunidad costera, tanto cuando se considera la
realidad vivida en Brasil como un todo, como cuando se las
comparan con las dems villas de pescadores de Espritu Santo.

428 Anderson Pereira Portuguez


Este hecho se debe a una serie de factores, tales como:
protagonismo de los Proyectos Tamar-Ibama y EcoCiudadana, la
fuerte cultura local, el crecimiento del sector petrolero en sus
alrededores y adems en funcin de una cierta organizacin social
existente en ellas.
Implementar estrategias de desarrollo local es, por lo tanto, el
equivalente a potencializar las acciones ya existentes, adems de
valorizar los talentos individuales y colectivos presentes en las
villas. Es tambin una forma de implementar mejoras en la calidad
de vida, ya que las referidas comunidades conviven con serias
privaciones, que comprometen su bienestar.
Sin embargo, promover mejoras significativas en la percepcin
de vida de las personas no es tarea fcil. Cuando se discute calidad
de vida, se est, sin duda, haciendo referencia a una idea todava
vaga y poco madura para las ciencias sociales en Brasil. Mientras
en la Geografa sta es una expresin poco trabajada, aunque muy
citada, en las ciencias de la salud, se ha discutido ms este
concepto, pero de una forma ms especfica, instrumentalizando su
significado.
Souza (2008), al reflexionar geogrficamente sobre algunas
dimensiones conceptuales de lo que llam de desarrollo socioespacial, se preocup en conceptuar calidad de vida. Afirm que
ella corresponde a la creciente satisfaccin de las necesidades
tanto bsicas como no bsicas; tanto materiales como inmateriales
de una parcela cada vez mayor de la poblacin (p. 62).
Las ciencias sociales aplicadas, sobre todo el Derecho y la
Administracin, han utilizado este trmino como expresin de
acceso a los medios democrticos, a los derechos civiles y con una
expresin equivalente al bienestar proporcionado por el clima
organizacional de las empresas. (Fischer [Org.], 2002).
En 1995, fue creada en Brasil la Asociacin Brasilea de
Calidad de Vida ABQV, cuya misin es promover la integracin
y el desarrollo de profesionales multidisciplinarios, interesados en
trabajar con estrategias de bienestar, divulgando tendencias,

429
promoviendo discusiones y reflexiones y formando opiniones
balizadoras de estilo de vida y modelos de ambientes sanos232.
En las polticas pblicas brasileas, la calidad de vida es un
concepto relacionado a la idea de IDH, o sea, al ndice de
Desarrollo Humano, que es una medida comparativa de riqueza,
alfabetizacin, educacin, esperanza de vida, natalidad y otros
factores para los diversos pases del mundo. Se trata de una
formulacin terica estandarizada de evaluacin y medida del
bienestar de una poblacin con nfasis en la infancia.
En Linhares, como en cualquier otro municipio de Brasil, las
acciones del poder pblico estn centradas en este ndice. De este
modo, las polticas pblicas municipales se enfocan en parmetros
cuantitativos para medir la calidad de vida, lo que puede ser visto
como una postura meramente burocrtica. De esta forma, las
acciones del Ayuntamiento no se enfocan en los aspectos
subjetivos del bienestar social.
En otras palabras, se quiere dejar claro que las acciones de los
gobiernos se producen en el sentido de mejorar el ranking de
Ayuntamientos y Estados en relacin al IDH, o inclusive reposicionar positivamente Brasil, aunque las transformaciones
consideradas como expresiones de desarrollo no promuevan en los
ciudadanos, la sensacin de bienestar y seguridad social.
Los documentos oficiales de las Municipalidades del Estado de
Espritu Santo muestran bien esta tendencia. En la Agenda 21 del
municipio de Linhares se lee:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)


calcula cada ao el IDH de todos los pases del mundo y los
clasifica en tres categoras de acuerdo con el respectivo IDH.
Pases con IDH debajo de 0,500 son considerados de bajo
desarrollo humano, y pases con IDH entre 0,500 y 0,800 de
mediano desarrollo humano, y pases con IDH por encima de
0,800 son considerados de alto desarrollo humano. En Brasil, el

232

Disponible en http://www.abqv.org.br/ . Visitada el 29 de marzo del 2008.

430 Anderson Pereira Portuguez


Instituto de Investigacin Econmica Aplicada (IPEA 233) calcula
el IDH de Estados y Municipios a partir de los datos del censo del
IBGE. Linhares, en la ltima edicin del IDH de los municipios
brasileos [1990]234 obtuvo un IDH de 0,7757, encuadrndose a la
altura de los municipios de mediano desarrollo humano y
posicionndose en el 19 lugar en el ranking del Estado de Espritu
Santo (Prefectura Municipal de Linhares, 2007, p. 28).

Segn este documento, este desempeo mediano del municipio


fue asociado a problemas vividos por el mismo en la dcada de
1980, cuando Linhares pas por una grave crisis socioeconmica.
La expectativa del Ayuntamiento, es de que en el 2010, el
municipio supere la marca de los 0,800 puntos (p. 28-29)
Segn Brose (2000), el ndice de Desarrollo Humano fue
desarrollado en 1990 por el economista paquistans Mahbub U.
Hag y est siendo usado desde 1993 por el Programa de las
Naciones Unidas para el desarrollo, en su informe anual.
De acuerdo con el informe del bienio 2007/2008 del Instituto
Brasileo de Geografa y Estadstica235, Brasil entr por primera
vez para el grupo de pases con elevado desarrollo humano con la
divulgacin de los datos del 2005, figurando en la 70 colocacin
mundial. Sin embargo, vale destacar que Brasil contina siendo
internacionalmente considerado una de las sociedades ms
desiguales del planeta, donde hay una gran disparidad en la calidad
de vida entre ricos y pobres.
A los fines de este Trabajo, se opt por el concepto propuesto
por Portuguez (2001), que consider que la calidad de vida deriva
de la percepcin del individuo en relacin a su posicin en la vida,
su insercin en el contexto de la cultura y en los sistemas de
valores en los cuales se insiere. El concepto debe adems tener en
consideracin sus objetivos, expectativas, relaciones de trabajo y
preocupaciones con su entorno habitual.

233

Instituto de Investigacin Econmica Aplicada, perteneciente a la Universidad de So Paulo. El


autor de esta investigacin ocasionalmente presta consultora a este Instituto para investigaciones
sobre la cadena productiva del turismo.
234
Dato incluido por el autor de este Trabajo de Investigacin.
235
Disponible en http://www.ibge.gov.br. Visitada el 17 de julio del 2009.

431
Es, por lo tanto, un concepto amplio, repleto de subjetividad,
afectado directamente por factores como: salud fsica y mental,
estado psicolgico, relaciones sociales, nivel de independencia y
autonoma y por sus relaciones con las caractersticas ms
relevantes de su medio ambiente. Siguiendo esta lnea de
razonamiento, el autor propuso:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

La calidad de vida se observa por medio de la deteccin de aquello


que para la comunidad debe ser mejorado, o sea, se propone que la
colectividad elija los elementos que harn parte del conjunto de
metas a ser alcanzadas para que exista la () felicidad colectiva
(PORTUGUEZ, 2001, 71)

Esta concepcin de calidad de vida fue inspirada en las


discusiones propuestas por Souza (1995), que afirm que el
desarrollo debe ser visto tambin como la bsqueda planificada e
intencional de la felicidad de las personas y de sus colectividades.
Por este motivo, se opt por escuchar a las comunidades por medio
de dos cuestionarios. En ellos, se hicieron preguntas para levantar
datos referentes a la satisfaccin de los habitantes y empresarios de
las comunidades de Regncia, Povoao y Pontal do Ipiranga 236 en
relacin a las condiciones de vida y trabajo en las villas. Se pasa
entonces, a discutir sus resultados.
Los resultados, que se van a discutir en este momento,
permitirn disear el escenario actual de las comunidades
investigadas en la bsqueda de una comprensin diagnstica de
aquellos territorios. Con base en los resultados, se puede partir para
una accin ms comprometida, tpica de investigacin-accin, con
base en la cual el desarrollo local fue presentado para las
comunidades como un desafo a ser asumido por ellas. Es con base
en el conocimiento del presente que se pueden repensar las
relaciones sociales, las estructuras de poder, las estrategias de
supervivencia y las energas responsables por el ordenamiento
territorial.
236

Las razones por las cuales las comunidades de Degredo y Barra Seca no formaron parte de la
investigacin cuantitativa y de los talleres de planificacin participativo fueron expuestas en el
captulo 1 de esta Tesis.

432 Anderson Pereira Portuguez


El conocimiento del lugar fue, por lo tanto, el punto de partida
para el incentivo al protagonismo social en la planicie costera del
ro Doce.

La mirada de los habitantes y empresarios locales sobre las


caractersticas socio-espaciales de sus comunidades

Durante la campaa de campo, se entrevistaron 42 jefes de


familia en la villa de Regncia, 42 en Povoao y 56 en Pontal do
Ipiranga. En total, fueron 83 mujeres (59,28% del total de
entrevistados) y 57 varones (40,72% de los entrevistados), para los
cuales se hizo una serie de preguntas referentes a la calidad de vida
de las familia, as como a la experiencia de vivir en las tres villa y,
adems, sobre sus condiciones econmicas.
No se tuvo con este cuestionario, la pretensin de agotar todas
las cuestiones relativas a la calidad de vida de las villas. Fue apenas
una accin inicial, pues como se ver en el prximo captulo, las
comunidades fueron reunidas para discutir estos datos y hacer
propuestas para la mejora de las condiciones de existencia en escala
local.

Caractersticas generales de los jefes de familia

Aunque haya una pequea ventaja numrica en el volumen de


varones en las comunidades de Regncia, Povoao y Pontal do
Ipiranga, estas localidades estn presentando un movimiento
interesante: las mujeres vienen, cada vez ms, asumiendo el papel
de administradora de las familias, de muchas empresas e inclusive
de los rumbos de la comunidad. Estn altamente involucradas con
las cuestiones que tratan de la calidad de vida local y, como se
observar en el prximo captulo, ellas asistieron firmemente a las
actividades del taller de planificacin del desarrollo local.

433
No existe, hasta el momento, ningn estudio geogrfico o
sociolgico que explique este hecho. Las comunidades de
pescadores son predominantemente patriarcales. Sin embargo,
Regncia, Povoao y Pontal do Ipiranga presentan seales de
discordancia con las dems villas pesqueras, hecho para el cual
sera necesario realizar estudios especficos y ms profundos.
Durante las actividades de campo en Regncia, informalmente
se pregunt a una de las amas de casa sobre este hecho, y se pudo
levantar una hiptesis para explicar este fenmeno: las
comunidades son lugares donde buena parte de los hombres se
dedica a la pesca. Entonces, es comn que los pescadores
permanezcan varios das involucrados con el mar, ocasionalmente
hasta semanas. Por lo tanto, cabe a las mujeres cuidar de la casa, de
los hijos y de la comunidad.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Si una no cuida de todo quin es que va a cuidar? Nadie, no? Si


algn pariente hijo se enferma, una es la que tiene que ver si
hay mdico en el puesto de salud, y si no hay, una tiene que
reclamar, no? La mujer sufrecargamos todo en nuestras
espaldasescuela de los chicos, compras, todo. Y todava tenemos
que estar bonitas, si no el marido reclama [risas] (Sr. Maria da
Conceio Costa237)

En campo, se observ que la mayor parte de los declarantes


fueron mujeres, que atendieron cariosamente a los pedidos del
equipo de investigacin para prestar las informaciones. En las casas
abordadas, muchas seoras son hoy la principal proveedora de los
hogares, trabajando como empleadas domsticas, cocineras,
lavanderas, emplendose en el comercio local o inclusive
comparten los quehaceres de la pesca con sus maridos.
En lo que se refiere a la faja etaria de los declarantes, se puede
ver que el 100% de las casas son capitaneadas por individuos
adultos, pertenecientes a la poblacin econmicamente activa238. El
237

La declarante es duea de casa, 38 aos, esposa de pescador y dice haber nacido en una finca
cercana al litoral. Vive en la barra del Ro Doce desde nia, cuando su familia se mud a Regncia,
para vivir de la pesca.
238
El Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica considera poblacin econmicamente activa, a
los hombres con edad entre 14 y 65 aos y a las mujeres con edad entre 14 y 60 aos. Para integrar la

434 Anderson Pereira Portuguez


22,14% de las casas son capitaneadas por individuos con ms de 58
aos. Se debe hacer notar el hecho de que en las villas de la
planicie costera del ro Doce los ancianos239 son profundamente
respetados por la comunidad.
Regncia fue la comunidad que present el mayor porcentaje de
poblacin joven (23,8%), o sea, perteneciente a la faja etaria
compuesta por individuos con edades entre 18 y 28 aos. Fue
tambin donde se verific la menor incidencia de jefes de familia
con 58 aos o ms. En contrapartida, la villa de Povoa present
la poblacin con mayor madurez, con cerca del 50,2% de sus jefes
de familia con edades igual o superior a 48 aos.
En relacin al estado civil, la gran mayora de las familias
entrevistadas son dirigidas por individuos casados, con ndices muy
cercanos entre s en las tres comunidades. Povoao registr el
menor nmero de deponentes casados y el mayor nmero de
divorciados (54,77% y 4,76%, respectivamente). Fue donde se
encontr, adems el mayor porcentaje de jefes de familias solteros.
Sin embargo, en lneas generales, las tres comunidades
presentaron datos muy aproximados, lo que muestra una cierta
homogeneidad en relacin al perfil de las familias nucleares en la
planicie costera del ro Doce.
Se pregunt la cantidad de dependientes por jefe de familia. Esta
pregunta fue formulada para saber hasta que punto hay en las casas,
individuos fuera del mercado de trabajo, dentro de los grupos
sociales considerados excluidos de la masa de trabajadores. Ellos
son:
a) Nios y adolescentes con edad igual o inferior a 14 aos;
b) Portadores de necesidades especiales, considerados
incapacitados para el trabajo;

PEA, los individuos deben estar efectivamente desempeando una actividad productiva lcita, o por
lo menos tolerable por la legislacin laboral brasilea, a pesar de que lo hagan en condiciones de
precariedad y/o informalidad.
239
El Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica considera anciano, o anciana, a todos los
individuos con 60 aos de edad, o ms.

435
c) Ancianos, con 60 aos de edad o ms, que no reciban
ningn tipo de beneficio social del gobierno;
d) Individuos desempleados desde hace ms de un ao.
En el conjunto de las tres comunidades, la mayor parte de las
casas presentan dependientes financieros como parte de la familia,
teniendo en cuenta que el menor porcentaje fue verificado en
Povoao, donde el 71,4% de las familias poseen dependientes. Por
su parte, Regncia present el porcentaje ms elevado, con el
76,2% de las familias con miembros inactivos econmicamente.
El ndice ms alarmante fue registrado en Povoao, donde el
19% de las familias poseen ms de 4 dependientes. Algunas de
ellas llegan a vivir en condiciones extremas de pobreza, como se
puede observar en la foto.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Casas con familias numerosas, en situacin grave de riesgo social en Povoao.

Segn Moraes (1991), los datos sobre la composicin familiar


fueron generados por primera vez en Brasil, en el Censo de 1950.
En aquella ocasin, las familias capixabas posean, en promedio,

436 Anderson Pereira Portuguez


5,54 individuos por unidad familiar. En 1991, el Instituto Brasileo
de Geografa y Estadstica registr 3,92 individuos por unidad
familiar, con tendencia a la reduccin.
De este modo, en las tres comunidades investigadas con la
recoleccin cuantitativa, los promedios locales se mostraron
superiores a los del Estado, lo que puede ocasionar una mala
calidad de vida. En comunidades donde hay gran cantidad de hijos
por pareja, por ejemplo, es comn verificar situaciones de pobreza
extrema.
A 8 km de Regncia, en los dominios de su entorno rural, hay
una pequea comunidad llamada Areal, donde viven 152
individuos en 27 casas. De estos, 66 son nios de hasta 12 aos de
edad (43,4%). Los datos de riesgo social de esta localidad, que
fueron analizados en los archivos del Puesto de Salud de Regncia
son alarmantes:
En Areal, la comunidad enfrenta problemas muy serios de riesgo
social. Los nios estn desnutridos y all hay mucha hambre. La
pobreza es terrible, mucha parasitosis, problemas de piel y otras
enfermedades. Y para tratarse es difcil, porque no hay mnibus de
all para aqu, a Regncia. Solamente desde aqu a Linhares,
pasando por all. An as, solo dos veces por semana, los lunes y
viernes por la maana. Es una situacin muy difcil (Aline Ribeiro
Goulart da Rocha240).

En lo que se refiere a la escolarizacin, Regncia fue la


comunidad que present los mejores ndices de frecuencia a la
enseanza formal, mientras que Povoao present los ndices ms
bajos.
Se observ en Regncia una situacin contradictoria. Segn los
datos de riesgo social puestos a disposicin por el Puesto de Salud,
hay en la villa un elevado ndice de analfabetismo, con tasas del
23% para el grupo de habitantes con ms de 15 aos de edad.
Sin embargo, al aplicar el cuestionario en las casas, se observ
que el 47,68% de los indagados posee por lo menos la
240

Enfermera, responsable por el puesto de salud de Regncia. Entrevista concedida el 05 de marzo


del 2008.

437
escolarizacin bsica, con elevadsimo volumen de profesionales
con formacin universitaria y pos-universitaria241 (42,8%).
Este nmero discordante se justifica por el hecho de que el
Puesto de Salud de Regncia atiende no solo a la poblacin de la
villa, sino tambin a todo su entorno rural, donde hay un gran
nmero de agro-villas muy pobres, que no cuentan con escuelas de
calidad.
La presencia en Regncia, de la sede del Proyecto Tamar-Ibama
y del Proyecto EcoCiudadana, tambin influye en este elevado
ndice de jefes de familia con formacin universitaria, pues estas
organizaciones poseen cuadros de empleados con alta calificacin.
La mayor parte de ellos vinieron de otras localidades del Estado
para vivir y trabajar en la villa.
Por lo que se pudo observar en las actividades de campo, la
presencia cada vez ms intensa de profesionales relacionados a las
cadenas productivas del turismo y de los hidrocarburos,
ciertamente aumentar el volumen de habitantes con formacin
universitaria en las tres villas.
Contraponindose a Regncia, Povoao presenta datos
preocupantes. El 9,52% de los jefes de familia son analfabetos y el
54,74% de ellos no concluyeron los 8 grados o series de la
enseanza fundamental. En trminos infra-estructurales, Povoao
es mucho mejor servida que Regncia, siendo inclusive ms
dinmica desde el punto de vista econmico. Sin embargo, la villa
se muestra resistente a la enseanza formal. Es necesario, por lo
tanto, un trabajo particularizado de la Secretara Municipal de
Educacin, para revertir esta situacin por medio de programas de
escolarizacin de jvenes y adultos.
En lo que se refiere a los porcentajes de jefes de familia con
educacin formal, que varan de 8 a 11 aos de frecuencia escolar,
se observ un cierto equilibrio entre las tres comunidades
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

241

En Brasil, la Ley Federal N 9.394 del 20 de diciembre de 1996, conocida como LDB (Ley de
Directrices y Bases de la Educacin Brasilea), defini tres niveles bsicos de formacin escolar:
Enseanza Fundamental (con 8 aos mnimos de frecuencia escolar), Enseanza Media (con tres
anos de duracin) y Enseanza Superior (que engloba la formacin universitaria y cursos de
posgrado).

438 Anderson Pereira Portuguez


En campo se observ que las escuelas pblicas de enseanza
fundamental de las tres villas funcionan en buenos edificios,
seguros, arquitectnicamente apropiados y que no hay problemas
de accesibilidad a ellas.
Los servicios pblicos de educacin son administrados por la
Secretara Municipal de Educacin. En cada una de las
comunidades, se averigu que existen dos escuelas, ambas
pertenecientes a la red pblica de enseanza, una de educacin preescolar destinada a atender nios de hasta 6 aos de edad y una
escuela de Enseanza Fundamental, que atiende nios y
adolescentes con edades entre 7 y 14 aos.
Las escuelas de Pontal do Ipiranga atienden adems, la demanda
social de la comunidad de Barra Seca y la escuela de Povoao,
atiende a la comunidad de Degredo. Por lo que se pudo observar,
cada una de las unidades escolares posee un radio de 10 km de
actuacin, ofreciendo plazas de estudio para el medio rural de su
entorno.
En la planicie costera del ro Doce no hay escuelas secundarias,
pero el Ayuntamiento de Linhares pone a disposicin el transporte
gratuito para el traslado diario de los alumnos que estudian en la
sede del municipio, en los niveles de educacin que no son
ofrecidos en la comunidad.
Las escuelas cuentan con buena infraestructura y actualmente
algunas de ellas pasan por reformas. Ofrecen alimentacin gratuita,
abundante y diaria para los alumnos en los intervalos de las clases,
poseen gabinetes de informtica, laboratorios de ciencias naturales,
estudios de radio y sonido interno, entre otras estructuras. Algunas
de estas mejoras fueron construidas por el Proyecto EcoCiudadana
y por la empresa Petrobras.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Edificio de la escuela de enseanza pre-escolar de Regncia.

Edificio de la escuela de enseanza pre-escolar de Regncia.

439

440 Anderson Pereira Portuguez

Edificio de la escuela de enseanza pre-escolar y laboratorio de informtica de la


escuela de Enseanza Fundamental de Pontal do Ipiranga.

Gran parte de los profesores reside en Linhares y hacen un


trayecto promedio de 100 km entre las villas y la sede municipal
todos los das, para atender a los alumnos matriculados en las
escuelas.
Actualmente, algunos estudios estn siendo realizados por la
Secretara Municipal de Educacin para extender la jornada diaria
de los alumnos, de 4, para ms horas de permanencia en las
escuelas. Sin embargo, no fue posible obtener detalles de este
proyecto con la Secretara, pues el mismo an est en etapa de
elaboracin.
Los estudiantes interesados en cursar la Enseanza Media o
facultades se matriculan en unidades educativas localizadas en el
ncleo principal de Linhares y, por lo tanto, se ven obligados a
hacer el recorrido de ida y vuelta entre las villas y Linhares, de
lunes a viernes. Para ellos, as como para los estudiantes de cursos

441
profesionales, el Ayuntamiento pone a disposicin un mnibus que
los transportan gratuitamente los das hbiles.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El mundo del trabajo y la economa familiar


Las comunidades de Regncia, Povoao y Pontal do Ipiranga,
as como las de Degredo y Barra Seca, por ser comunidades
consideradas territorialmente aisladas, presentan una serie de
limitaciones econmicas que se imponen, tanto a los habitantes,
como a los emprendedores, de manera que la oferta de trabajo en
escala local siempre fue una de las trabas al desarrollo local.
Durante la campaa de campo, se observ que la vida transcurre
lentamente en las villas, inclusive en Pontal do Ipiranga, donde la
dinmica espacial creada por el turismo de masas es un hecho
consolidado. El comercio tiene su ritmo propio y las comunidades
se organizan de modo de despreciar el rigor del tiempo
cronometrado, que en las grandes ciudades figura como elemento
neurotizante de los trabajadores.
En la planicie costera del ro Doce, la naturaleza inspira a las
comunidades a seguir sus ritmos. El tiempo de trabajo y de
descanso tiene mucho que ver con la subida y bajada de las mareas,
con las pocas de pesca abundante, con el anochecer y el amanecer.
Esta caracterstica es comn a casi todas las villas de pescadores
del litoral norte de Espritu Santo, donde las comunidades no se
insieren de modo continuo en la alta pulsacin del llamado mundo
globalizado.
Empresas que dependen de espacios ms dinmicos y de alta
tecnificacin no se interesan por este tipo de comunidad. De esta
manera, la mayor parte de los emprendimientos locales est
compuesta por pequeas empresas, con fuerza de trabajo familiar y,
en consecuencia, emplean pocos trabajadores.
Al entrevistar habitantes, comerciantes y al aplicar los
cuestionarios, se pudieron observar algunos detalles de este modo
de organizacin social. Por lo general, los jefes de familia son

442 Anderson Pereira Portuguez


empleados en el comercio local, en los emprendimientos del
Proyecto Tamar-Ibama y en las empresas que prestan servicios para
la Petrobras.
Hay, adems, un considerable nmero de personas sin
ocupacin formal, que se ocupan de tareas domsticas o viven de
servicios eventuales, tales como albailes, pintores, electricistas,
manicuras, lavanderas, domsticas y otros.
Povoao fue la nica comunidad que present un volumen
mayor de agricultores, gracias a la utilizacin de mano de obra
local en los cultivos de cacao (11,94%). Sin embargo, vale
mencionar que esta no es la actividad responsable por la mayor
oferta de empleos en el lugar. Tanto en Povoao, como en las
otras dos comunidades indagadas, el comercio y la prestacin de
servicios representan las principales fuentes de ingresos familiares.
La pesca, a pesar de que es la actividad que identifica a estas
comunidades, no se represent de forma expresiva en las cifras
recogidas. Sin embargo, esta es una actividad productiva
relacionada a la historia de la ocupacin del litoral norte, heredada
de los indios botocudos y perfeccionada con el crecimiento
poblacional a lo largo de los aos. En otras palabras, las
comunidades de la planicie costera del ro Doce son villas de
pescadores no por una cuestin cuantitativa, sino debido a sus
rasgos culturales y polticos.
Los pescadores ejercen un importante papel de lderes y
protagonismo social y, adems, parte del comercio local, que
emplea muchos trabajadores, depende de la pesca para su
funcionamiento: pescaderas, restaurantes que sirven platos tpicos,
artesanas, fbricas de hielo y otros.
Se pregunt adems, cuntos individuos poseen trabajo fijo y
ocupacin temporaria en las casas visitadas. Se not que en el
conjunto de las tres villas, el 43,46% de las casas poseen solamente
un proveedor con sueldos oriundos de empleo fijo. Este dato revela
adems que la empleabilidad de las familias es baja, resultando en
ingresos familiares mensuales muy modestos.
Como la investigacin fue realizada al comienzo del mes de
marzo en Regncia, cuando la temporada de verano ya estaba en

443
sus ltimos das, y en septiembre en las comunidades de Povoao
y Pontal do Ipiranga, cuando la alta temporada an no haba
comenzado, se verific una baja cantidad de trabajos temporales.
Como es comn en todo Brasil, la contratacin de trabajadores para
la atencin de la demanda turstica de verano se inicia normalmente
al comienzo de diciembre y los despidos ocurren cuando termina el
carnaval.
Hablemos ahora de los datos relativos a los casos de
contrataciones temporarias por residencia, vlidas para la baja
temporada, cuando la investigacin fue realizada.
Pontal do Ipiranga fue la comunidad que present los casos ms
numerosos de contrataciones temporarias. Este volumen se
justifica debido al hecho de ser la villa ms turistificada, donde hay
un volumen gigantesco de segundas casas. Muchos de estos
trabajos precarios son desempeados por hombres y mujeres que
trabajan como guardianes de casas pertenecientes a los que
frecuentan el balneario. Trabajan sin ningn tipo de vnculo formal
y les compete: alimentar a las mascotas, cuidar los jardines, hacer
el mantenimiento fsico del inmueble y limpiar las casas en la
vspera de la llegada de las familias propietarias.
Al preguntar por el nivel de ingresos de las familias con base en
el sueldo mnimo vigente a la fecha de la recoleccin de datos
(R$415,00), se constat que de hecho, los participantes y sus
familiares se encuentran en una situacin de gran riesgo social. El
ingreso familiar mensual es muy bajo, tanto por el bajo dinamismo
de la economa local, como por la prctica de sueldos reducidos por
parte de los empleadores, como adems por el hecho de que los
jefes de familia son en su gran mayora, los nicos proveedores de
sus casas.
La situacin de remuneracin ms precaria fue registrada en
Povoao, donde el 100% de los residentes reciben hasta 5 sueldos
mnimos (2.075,00). Sin embargo, Regncia y Pontal do Ipiranga
no desentonan mucho con la primera comunidad. En ambas, las
cifras muestran que la mayor parte de las familias tambin se sitan
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

444 Anderson Pereira Portuguez


en franjas salariales muy bajas, con ms del 80% de familias con
ingresos no superiores a 5 sueldos mnimos.
El sueldo mnimo fue creado en Brasil en el gobierno de Getlio
Vargas. Su institucin fue reglamentada por el Decreto Ley n 185
de enero de 1936 y por el Decreto Ley n 399 de abril de 1938. El
Decreto-Ley n 2162 del 1 de mayo de 1940 fij los valores del
sueldo mnimo y fue en ese mismo ao que pas a regir (Koifman,
2002).
En el captulo II (Derechos Sociales) de la actual Constitucin
de la Repblica Federativa de Brasil, en su Artculo 6, se lee que
todo trabajador tiene el derecho de recibir por lo menos un sueldo
mnimo. La clusula IV define el valor del sueldo como capaz de
atender sus necesidades vitales bsicas y las de su familia con
vivienda, alimentacin, educacin, salud, recreacin, vestimenta,
higiene, transporte y asistencia social.
Esta clusula tambin garantiza que existan reajustes peridicos
para asegurar el poder adquisitivo del trabajador. Desde 1994,
cuando la moneda circulante pas a ser el Real, hubo 13 reajustes:
Para complementar los ingresos de las familias ms pobres, el
Gobierno Federal ofrece un suplemento con programas oficiales de
complemento de ingresos. El programa Bolsa Familia242 es el ms
importante del pas:
El Programa Bolsa Familia es un programa de transferencia directa
de ingresos con condiciones, que beneficia a familias en situacin
de pobreza (con ingreso mensual por persona de R$ 60,01 a R$
120,00) y extrema pobreza (con ingreso mensual por persona hasta
R$ 60,00) de acuerdo con la Ley 10.836, del 09 de enero de 2004 y
el Decreto n. 5.749 del 11 de abril de 2006. El programa Bolsa
Familia integra el Hambre Cero, que busca asegurar el derecho
humano a la alimentacin adecuada, promoviendo la seguridad
alimenticia y nutricional y contribuyendo para la erradicacin de la

242

En el 2002, durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso, existan en Brasil varios


programas sociales que beneficiaban cerca de cinco millones de familias, por medio de programas de
los Ministerios de Minas y Energa, Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. El Bolso Familia
surgi por medio de la unificacin y ampliacin de esos programas en un nico programa social, con
catastro y administracin centralizados.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

445

extrema pobreza y para la conquista de la ciudadana por la franja


de la poblacin ms vulnerable al hambre 243.

En las investigaciones de campo, se pudo notar que algunas


familias reciben este beneficio. Las comunidades de pescadores
tienen derecho al Seguro Defeso, un seguro especial pagado por
el gobierno federal durante los perodos de prohibicin de la pesca.
De esta forma, el gobierno busca asegurar la proteccin social en
las pocas de reproduccin de algunas especies importantes para la
economa pesquera.
Se observ que hay expresiva participacin de estos auxilios en
el ingreso familiar de las tres comunidades investigadas, sobre todo
Povoao, donde se registr la concentracin ms grande de
familias en los estratos salariales ms bajos.
Hay una alta concentracin de jubilados en Pontal do Ipiranga,
que puede ser explicada por la tendencia verificada en campo, de la
transformacin de las segundas casas en casas permanentes para
propietarios jubilados, que buscan en el balneario una vida ms
tranquila y distante de la agitacin urbana.
Segn el Sr. Vincius de Angelis Ribeiro Neto 244, el Seguro
Defeso recibido especficamente por los pescadores es una especie
de seguro-desempleo concedido al profesional que trabaja por
cuenta propia, con tcnicas artesanales, y que posee registro en el
IBAMA/SUDEPE desde hace, mnimamente, 3 aos. El beneficio
mensual es de un sueldo mnimo por pescador registrado.
A pesar de ser un lugar de bajo dinamismo econmico, la
planicie costera del ro Doce es un buen lugar para vivir, y esta es
la opinin de la mayora de los jefes de familia indagados en las
villas investigadas.
A los habitantes les gusta la tranquilidad de las villas costeras de
Linhares. Aprecian sus ambientes de vida y consideran que las
comunidades son pequeas, seguras, acogedoras y que en ellas,
243

Disponible en http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia. Pgina oficial del


Programa Bolsa Familia, visitada el 01 de abril del 2008.
244
Vice-presidente de la Colonia de Pescadores de Regncia. Entrevista concedida el 15 de marzo del
2008.

446 Anderson Pereira Portuguez


ellos pueden contar con la solidaridad de parientes y amigos. Esta
sensacin declarada por muchos declarantes hace de Regncia,
Povoao y Pontal do Ipiranga, lugares que despiertan en ellos el
deseo de mejorarlos, y no de cambiarse para grandes centros
urbanos, donde la infra-estructura es mejor, pero la vida cotidiana
sera mucho ms atribulada.
Para muchos el apego al lugar es claro y la declaracin de una
duea de casa de Povoao fue bastante clara: nosotros tenemos
que cambiar lo que no est bien aqu. No vale la pena ir para otro
lugar donde uno no conoce a nadie y va a terminar sufriendo...
pasando necesidad. Es mejor luchar para mejorar lo de aqu.
Considerando el carcter modesto de los ingresos de las familias
interrogadas, se puede decir que el comercio local no puede contar
exclusivamente con el consumo local para tener ganancias y poder
crecer. Se deduce, de all, el motivo por el cual el 60% de las
empresas existentes en Regncia y el 58,9% de las existentes en
Pontal do Ipiranga, estn fundamentalmente relacionadas a los
sectores del turismo y descanso, en cuanto las restantes atienden
turistas y residentes.
Por lo tanto, para el abastecimiento de las casas, la mayora de
los jefes de familia de las tres villas afirmaron que necesitan hacer
sus compras en otras localidades. En Linhares, centro de comercio
minorista ms cercano, se compra: ropas, cantidad mensual de
alimentos, material de construccin, material escolar, muebles,
objetos de uso domstico, algunos medicamentos, entre otros.
En las villas investigadas, se compran bsicamente alimentos del
da a da, como verduras, legumbres, pan y pescado, adems de
algunas otras pocas cosas que por ventura falten en la casa antes de
la fecha de compra mensual de vveres. A pesar de la distancia y de
las condiciones del camino, las personas que respondieron
consideran ms ventajoso consumir en el ncleo principal de
Linhares, donde los precios son ms bajos y existen camiones que
transportan las compras hasta las casas de los compradores, para
asegurar su comodidad.

447
En campo se investig la percepcin comparativa de precios
practicados en el mercado de venta al por menor de cada
comunidad, en relacin al de Linhares.
Adems de lo expuesto, Linhares presenta una gran competencia
en el mercado minorista, lo que proporciona a los compradores
llegados del litoral, la posibilidad de encontrar ms variedad, con
precios accesibles.
Finalmente, an sobre el panorama econmico de las familias de
Regncia, Povoao y Pontal do Ipiranga, es conveniente presentar
los datos sobre una estrategia de mejora de los ingresos financieros
que estn creciendo bastante en los ltimos aos: el alquiler de las
propias casas para acomodar a los veraneantes.
La campaa de campo realizada en el verano de 2009 revel que
algunas familias suelen desocupar sus casas (o parte de ellas) en
perodos de alta frecuencia turstica. Se ubican precariamente en las
casas de parientes, lo que les saca, a todos, la libertad que poseen
en sus casas, pero a pesar de esta incomodidad, quien alquila,
afirm que vale la pena. A pesar de ser una prctica que
rpidamente se vuelve comn, la gran mayora de las familias no se
adhirieron a esta estrategia, dada la gran perturbacin que esto
causa en su da a da.
Tomando como base solamente el reducido conjunto de
residentes que desocupan sus inmuebles y los alquilan para turistas,
se observ que el verano es la poca en que este hecho pasa con
ms frecuencia.
Los valores varan mucho, pues dependen del perodo de
contratacin, estructura del inmueble, ubicacin de la casa y poca
del ao. Generalmente, se cobra por final de semana, o por feriados
prolongados, de modo que los aumentos financieros oscilan entre
R$200,00 y R$1.000,00 por perodo de cesin.
Se observa que esta estrategia de complemento de ingresos es
ms significativa en Pontal do Ipiranga, donde un volumen mayor
de familias se est adhiriendo a esta prctica (19,65%. En
Povoao, la villa menos turistificada, apenas el 7,14% de los
entrevistados declararon haber hecho uso ya de esta prctica.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

448 Anderson Pereira Portuguez


Algunos aspectos del perfil de las empresas y de los
emprendedores

Las empresas instaladas en Regncia, Pontal do Ipiranga e


Povoao son, por lo general, de pequeo porte y de trabajo
familiar. 100% de las empresas de Povoao y Pontal do Ipiranga
son casas centrales y no poseen sucursales, y solamente una
empresa instalada en Regncia (4,55%) es sucursal de
organizaciones relacionadas al Proyecto Tamar-Ibama, con sede
localizada en la regin metropolitana de Salvador, capital del
Estado de Baha.
Por lo tanto, son emprendimientos vinculados absolutamente al
dinamismo econmico local, de modo que cualquier propuesta de
desarrollo de base comunitaria debe considerar la necesidad de
aumento de ingreso para las familias, para que estas aumenten su
poder de consumo y as hagan girar ms recursos en el tmido
mercado de la zona costera. Debe adems, incentivar al flujo
turstico a consumir ms productos locales, pues generalmente los
propietarios de segundas casas prefieren abastecer sus casas con
productos adquiridos en sus lugares de origen.
Al ser interrogados sobre el tiempo de constitucin de las
empresas, se observ que en las tres comunidades, la constitucin
de las empresas se hizo por lo menos hace 3 aos.
Los administradores informaron que el 48% de los
emprendimientos fueron fundados a partir del ao 2003 (grfico
12). Lo interesante, sin embargo, fue constatar que el 52% de los
establecimientos visitados son ms antiguos, todos con ms de 5
aos de fundacin.
Existe, por lo tanto, una estabilidad notable en el medio
empresarial, a pesar de que la poblacin residente en las villas
poseen ingresos modestos. Como el cuerpo empresarial se vincula
bsicamente al turismo y a la recreacin, se ve que esta actividad
ha sido capaz de mantener los emprendimientos funcionando,
adems de estimular la instalacin de nuevos.

449
Se nota que el 21,42% de las empresas de Povoao son nuevas,
con menos de un ao de constitucin. Esto muestra que el sector
empresarial local est en su etapa inicial de expansin, sobre todo
despus de la instalacin de la Unidad de Tratamiento de gas de
Cacimbas. Una mayor cantidad de personas circulando alrededor
de la villa, provoc una considerable expansin en la cantidad de
bares, que generalmente funcionan en condiciones relativamente
precarias, en cuartos anexos a las casas de sus propietarios.
El hecho de ser empresas familiares conlleva la reduccin de los
costos operativos de las mismas. Esto pasa porque los
emprendimientos son pequeos, necesitando solamente la fuerza de
trabajo de los miembros de las familias propietarias. La empresa
garantiza la supervivencia de la familia, que a pesar de no logar
ganancias significativas, permite la oportunidad de contar con un
estndar digno de supervivencia. En contrapartida, el estilo de la
empresa, de bajo costo operativo, presenta buena longevidad,
reduciendo el riesgo de quiebra.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Adaptacin de cuartos delanteros de las casas para la creacin de pequeos bares


en Regncia.

450 Anderson Pereira Portuguez


Los establecimientos funcionan en construcciones que
pertenecen a la misma familia propietaria.
Para facilitar la tabulacin de los datos que se presentan a
continuacin, las empresas fueron categorizadas por ramo de
actividad. Tanto en Regncia, como en Pontal do Ipiranga, se
puede observar que el turismo y la recreacin son los sectores
productivos que abarcan la mayor parte de los emprendimientos.
Por su parte, el comercio de Povoao an se vincula a las
necesidades de la comunidad, ya que su proceso de turistificacin
todava es incipiente.
Muchas de las empresas visitadas, a pesar de que aparentemente
estn estructuradas como personas jurdicas, no poseen todos los
registros legales, lo que conlleva evasin de impuestos e
imposibilidad de generar empleos formales. La formalizacin de
los emprendimientos se muestra bastante diferenciada entre las tres
comunidades.
Mientras Regncia posee un parque empresarial ms maduro,
ms antiguo y ms formalizado (63,64%), en Povoao, la
situacin se invierte. La gran mayora de las pequeas empresas no
posee ningn tipo de documentacin y funcionan en la ms
absoluta ilegalidad. En Pontal do Ipiranga, se verific un cierto
equilibrio entre el volumen de empresas legalizadas y no
legalizadas, con una pequea ventaja porcentual de las que actan
en el mercado formal.
El Ayuntamiento Municipal de Linhares y el Servicio de Apoyo
a las Micro y Pequeas Empresas de Espritu Santo SEBRAE-ES
estn trabajando en proyectos para la reduccin al mximo de esta
informalidad, como forma de asegurar derechos al crdito, registro
profesional, jubilacin y otros beneficios de previdencia social para
empleadores y empleados en las comunidades costeras del
municipio.
Al ser interrogados sobre su lugar de origen, se observ que en
Regncia y Povoao, ms del 85% de los emprendedores son del
Estado de Espritu Santo, siendo la mayora de ellos del propio
municipio de Linhares. En Pontal do Ipiranga, sin embargo, este
volumen cay para el 72%, pues muchos emprendedores

451
inicialmente conocieron el balneario como turistas y, al darse
cuenta de que en el poder pblico haba una cierta predileccin por
esta comunidad en lo referente a las inversiones infra-estructurales,
decidieron invertir en aquel balneario, vislumbrando an el
crecimiento del sector de hidrocarburos en su entorno.
Los datos anteriores mostraron que las empresas son
predominantemente familiares y en gran parte informales. Para
observar si ellas, a pesar de este perfil, estn contratando mano de
obra para sus actividades, se pregunt a los administradores en
relacin a la cantidad de empleados fijos y temporales de sus
empresas.
Como se puede observar en el grfico n 2, en Regncia y
Povoao, las pocas empresas formales contratan empleados con
todos los registros legales. Como las empresas informales son
creadas para ocupar a los miembros de las familias propietarias, es
natural que ofrezcan pocas oportunidades de empleo para las
comunidades.
En Pontal do Ipiranga, contrariamente a las otras dos
comunidades, el empleo precario supera el volumen de
contrataciones formales. En el balneario, as como en las otras
villas investigadas, las empresas tambin son familiares y el 48%
del total de emprendimientos, funciona en la informalidad.
En Regncia, la mayor parte de las empresas que hacen
contrataciones de mano de obra no llegan a tener ms de 5
empleados (32%). La nica y discordante excepcin es la industria
de confecciones de la Fundacin Pro-Tamar, que mantiene cerca de
32 empleados fijos durante todo el ao.
Se pregunt tambin, el promedio de sueldos pagado a los
empleados de las empresas visitadas. Se observ que no hay
diferencia de sueldo entre los trabajadores fijos y temporales. Sin
embargo, en algunas empresas familiares, los propietarios
informaron que no se hace prorrateo de las ganancias, o se paga
sueldos para hijos, cnyuges u otros. En este caso, las ganancias
son utilizadas para el mantenimiento de la empresa y para el
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

452 Anderson Pereira Portuguez


sustento de la familia, de modo que muchas veces ni siquiera se
sabe donde comienza y termina las cuentas de una y de otra.

Empleadas de la industria de confecciones de la marca Tamar-Ibama.

Se observ que en las tres comunidades, los sueldos promedios


pagados a la mayor parte de los trabajadores generan ganancias
mensuales no superiores a tres sueldos mnimos.
Trabajadores por hora son trabajadores no vinculados a la planta
de empleados de las empresas, que son contratados para ejecutar
servicios especficos, muchas veces fuera de la empresa. Es el caso
de lavanderas, camareras, mozos, personal de limpieza, entre otros.
Estos profesionales cobran por el da de servicio y sus ingresos
mensuales dependen de la cantidad de das trabajados por mes. Por
lo general, cobran de R$20,00 a R$50,00 por da de trabajo con 8
horas de jornada.
En Regncia y Pontal do Ipiranga, es durante el verano que
ocurre la mayor contratacin de empleados temporales y, en el caso
de los trabajadores por hora, estos pueden ser reclutados para

453
perodos especficos, como durante los feriados prolongados. Esta
mayor contratacin se debe al aumento significativo en el nmero
de turistas, que exigen servicios ms rpidos y eficientes.
En relacin a los datos relativos a las contrataciones eventuales
en cada una de las comunidades, ee puede observar que el verano
es incuestionablemente el perodo de mayor oferta de puestos de
trabajo, inclusive en Povoao, donde o turismo todava se
encuentra en etapa embrionaria. El hecho de que la mayor parte de
la oferta de puestos de trabajo se d en el verano, da a las
comunidades una cierta percepcin distorsionada del turismo y de
sus impactos.
La cuestin estacional, identificada y caracterizada bajo otros
prismas en otras situaciones a seguir, no fue percibida como un
problema, ni por los emprendedores, ni por los habitantes. La alta
temporada es entendida como poca de bonanza trada por el
turismo, mientras que la baja temporada, es vista como el da a da
normal de las villas, cuando las posibilidades econmicas son bien
reducidas.
Los grficos n 3, 4 y 5, presentados a continuacin, muestran
que la mayor parte de los trabajadores contratados, tanto empleados
fijos, como temporarios son habitantes de las villas o provienen de
reas cercanas, en el propio municipio de Linhares.
Los trabajadores que vienen de otras localidades, trabajan
generalmente durante la semana y vuelven a sus casas los fines de
semana. Las empresas que ms contratan este tipo de fuerza de
trabajo, son las que prestan servicios a las obras de Petrobras o
tambin algunos empleados del sector de comercio reclutados fuera
de las villas, pero que terminan fijando residencia en el lugar donde
trabajan.
Aunque la mayor parte de los trabajadores contratados por las
empresas de Regncia sean residentes de la propia villa, se debe
hacer aqu una reserva: muchos de ellos son oriundos de otras
localidades y decidieron en los ltimos 20 aos fijar su residencia
en la barra del ro Doce, por cuestiones relativas a las
oportunidades de empleo ofrecidas por Petrobras, por el turismo y
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

454 Anderson Pereira Portuguez


por las instalaciones productivas relacionadas a las acciones del
Proyecto Tamar-Ibama.
En Povoao, merece destacarse el gran nmero de trabajadores
que vienen de Linhares diariamente, o que se mudaron de all para
vivir en la villa. La mayor parte de ellos, motivada por promesas de
empleos mejores en empresas prestadoras de servicios en la Unidad
de Tratamiento de Gas de Cacimbas.
Por su parte, Pontal do Ipiranga atrajo mano de obra de otras
localidades, como los municipios capixabas de Colatina, Aracruz y
Vitria, por ser un espacio econmicamente mucho ms dinmico
en lo que se refiere al turismo. Y fueron exactamente los medios de
hospedajes y alimentacin inaugurados en el balneario, los
principales responsables por la contratacin de profesionales de
fuera de la comunidad.
Pontal do Ipiranga es un caso aparte. Es una localidad que a los
visitantes les encanta. Informalmente, algunos de estos empleados
venidos de otras localidades informaron que conocieron el
balneario en la condicin de turistas, pero que resolvieron mudarse
para all, para intentar empleos en las casas de temporada, en las
empresas locales, o inclusive en una de las empresas de la cadena
productiva de los hidrocarburos, que trabajan en la Estacin
Recolectora de Suruaca, localizada en el lmite norte del loteo.
Los empresarios indagados afirmaron, en su mayora, que ellos
y sus empleados no poseen ningn tipo de capacitacin para actuar
con ms eficiencia en el mercado de trabajo. Tratndose del
turismo local, se debe considerar que los servicios son muy
simples, lentos y no atienden todas las necesidades de la demanda
creciente. Se detect ah, una gran laguna dejada por el comercio y
empresas prestadoras de servicio, a pesar de los esfuerzos del
Proyecto EcoCiudadana para ofrecer cursos de capacitacin y
emprendedorismo en colaboracin con SEBRAE-ES.
En campo se observ como los propietarios no se encuentran
preparados an para trabajar de forma adecuada, sobre todo con el
flujo turstico venido de la capital, que es considerado altamente
exigente. En campo, se pudo observar, por ejemplo, que las
relaciones familiares interfieren mucho en la dinmica de atencin

455
a los clientes. Los miembros de las familias propietarias de
empresas no consiguieron todava aislar el ambiente ntimo de la
relacin con el pblico, lo que resulta en escenas desagradables
para todos.
Lo mismo se aplica a los empleados. Aunque muy acogedores,
no aprendieron todava a atender adecuadamente al pblico y
frecuentemente algunos de ellos se presentan para el trabajo con
ropa sucia, inadecuada, mal tratados desde el punto de vista
higinico, o inclusive alcoholizados.
Evidentemente estos hechos no desmerecen el trabajo realizado
por el Proyecto EcoCiudadana, que apenas comenz a andar el
camino de la adecuacin de estas comunidades al turismo, lo que
an exigir mucho esfuerzo de sus dirigentes, en el sentido de
insistir en programas continuados de cualificacin profesional.
Otro aspecto de la dinmica socio-econmica local que merece
ser abordado es la evidente diferencia de flujo entre la alta y la baja
temporada de la demanda turstica. Durante el verano y vacaciones
de invierno (que ocurren en la segunda quincena de julio), hay un
aumento significativo de visitantes en Regncia y principalmente
en Pontal do Ipiranga, hecho que ocasiona un aumento importante
de visitantes en Barra Seca, debido al transbordo de su demanda.
En los dems meses del ao, la villa presenta una demanda muy
baja, lo que interfiere de forma negativa en la economa local,
conforme un estudio realizado por Arajo et al. (2000).
Durante la baja temporada, la mayor parte de las empresas no
tiene una frecuencia regular de clientes. Este fue, segn los datos
recolectados en campo, el motivo por el cual muchos
emprendimientos (todos relacionados a los sectores de turismo y
recreacin) no pudieron ser indagados.
Una vez ms, Povoao present menor variacin estacional,
aunque bien elevada, debido a su etapa inicial de desarrollo
turstico. La se ve que en baja temporada el flujo cae drsticamente,
lo que causa graves problemas para las comunidades, que se ven
delante de una situacin de riesgo. Con la circulacin reducida de
capital en las villas, las empresas echan a los empleados, muchas
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

456 Anderson Pereira Portuguez


cierran las puertas y algunas se ven obligadas a hacer promociones,
descuentos, entre otras estrategias, para garantizar el mnimo de
ingresos para su existencia a lo largo del ao.
Arajo et al. (2000) ya haban detectado este problema al inicio
de la presente dcada y, segn los autores, el modelo de
urbanizacin turstica inviabiliza un crecimiento econmicamente
sostenible del turismo en la planicie costera del ro Doce, en
especial en Pontal do Ipiranga. Pero esta alta variacin estacional
no es una problemtica solamente para los residentes y
empresarios. Es un desafo administrativo para la municipalidad.
Las inversiones en la calidad de vida de una comunidad
dependen, en gran parte, de la recaudacin de impuestos. Para que
esta recaudacin sea hecha de forma idnea, los clientes deben
solicitar facturas a sus prestadores de servicios y comerciantes. Es
con base en los valores declarados en las facturas de venta y de
servicios que el gobierno municipal o estatal, da las alcuotas de
impuestos que deben ser recaudados mensualmente.
Los gastos promedios declarados en la recoleccin de datos
mostraron un movimiento financiero muy tmido entre las empresas
de la planicie costera del ro Doce. En las tres villas, los valores
estuvieron predominantemente por debajo de los R$100,00. Por lo
menos el 88% de la clientela de las empresas se encuadra en esta
franja de gastos.
Arajo et al. (2000) tambin atribuyeron este hecho al elevado
volumen de segundas casas, que eximen a los viajantes de gastar en
alimentacin en restaurantes, hospedaje en hoteles, e inclusive en
consumo en el comercio local, ya que prefieren abastecer sus casas,
como fue dicho anteriormente, en los mercados de sus ciudades de
origen.
Adems de gastar poco, se verific que la mayor parte de los
consumidores nunca piden facturas. La combinacin de estos dos
factores con la alta informalidad de las empresas locales genera una
recaudacin pblica mnima en las tres villas y este es un
argumento frecuentemente utilizado por la municipalidad para no
realizar en ellas, las inversiones sociales exigidas por las
comunidades.

457
Por lo tanto, es posible que en Regncia y Pontal do Ipiranga (y
en el futuro en Povoao) el turismo est generando mucha ms
evasin fiscal de que impuestos convertibles en calidad de vida.
Otra consecuencia de la informalidad empresarial es la
incapacidad de expansin de las inversiones por medio de
financiamientos pblicos y prstamos bancarios. Actualmente, a
pesar de la crisis financiera internacional iniciada en septiembre del
2008, existe en Brasil una serie de posibilidades de financiamientos
pblicos en micro y pequeas empresas que estn con su
documentacin debidamente regularizada.
Sin embargo, como la informalidad an es muy marcada en el
rea estudiada, fueron pocas las unidades empresariales de la
planicie costera del ro Doce que se adhirieron a lneas de
financiamiento para organizacin, ampliacin de la empresa, o
inclusive para inversiones tecnolgicas.
Al estudiar la expansin del turismo rural en el Estado de
Espritu Santo entre los aos 1992 y 1998, Portuguez (1999)
identific los trmites burocrticos y los altos intereses como los
elementos limitantes del acceso de los emprendedores a las lneas
de crdito existentes en el pas. Es interesante observar que 10 aos
despus de la publicacin de esta investigacin, la situacin an es
la misma. Segn los declarantes de Regncia, Povoao y Pontal do
Ipiranga, ellos ni piensan en esa posibilidad, pues tienen miedo de
endeudarse con bancos y no se sienten capaces de lidiar con la
complejidad de la documentacin exigida para los financiamientos.
An con todas las dificultades y la falta de Infraestructura, se
observ que la planicie costera del ro Doce, en la opinin de la
mayora de sus emprendedores, es un buen lugar para la instalacin
de nuevas empresas. Hay en las villas una considerable oferta de
mano de obra muy barata y, segn los indagados, hay en el lugar un
gran potencial para el crecimiento de la actividad turstica, hecho
que favorecera el aumento en el volumen de empresas.
Evidentemente se debe considerar que esta percepcin positiva
se debe a algunos factores muy relacionados al perfil de los
emprendimientos locales. Las villas son simples y los comerciantes
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

458 Anderson Pereira Portuguez


no tienen la aspiracin de convertirse en grandes empresarios,
como tampoco de ampliar sus negocios de forma significativa.
Desean seguir trabajando en familia y tienen una clientela
relativamente fiel unida por lazos de amistad, de familia y de
afinidad.
Durante las actividades de campo, era comn escuchar que la
pesca, que la produccin de petrleo y gas y que la cacaocultura
(en Povoao) son actividades importantes, pero que el turismo es
algo que promete futuro para estas villas. Hay de hecho, un apoyo
declarado a este sector, no solo por parte de los emprendedores,
sino tambin por parte de los residentes. Sin embargo, los dos
estratos de la recoleccin cuantitativa demostraron preocupaciones
con la falta de infra-estructura y temen que la precariedad del
acceso y otras caractersticas de las villas, inviabilicen un
crecimiento sostenible del turismo en sus ambientes de vida.
Se pregunt, entonces, sobre lo que el poder pblico y las
comunidades deberan hacer para mejorar y ampliar los beneficios
del turismo en las villas, convirtindolo en un sector movilizador
del desarrollo local.
Como se puede observar en los dados recogidos, tanto en
Regncia, como en Pontal do Ipiranga, la pavimentacin de las vas
de acceso y la mejora en la oferta de saneamiento bsico son los
factores de mayor relevancia en la opinin de residentes y
empresarios. Estas dos villas presentaron otro punto de
convergencia de opiniones: la poblacin residente no cuentan con
muchas opciones de descanso y entretenimiento.
Povoao, una vez ms, fue la comunidad ms discordante del
conjunto. La poblacin residente se quej de falta de saneamiento
bsico y del hecho de que el trecho asfaltado haya sido
interrumpido en la entrada de la Unidad de tratamiento de gas, sin
llegar hasta la comunidad. Los empresarios estuvieron de acuerdo
con esta limitacin infra-estructural y aadieron que no es posible
que haya turismo se no hay restaurantes y medios de hospedaje
instalados en la comunidad.

459
Las tres comunidades viven, por lo tanto, en lneas generales, las
mismas limitaciones en relacin a la estrategia de supervivencia
que en su opinin, es la ms relevante entre las existentes.
Es interesante observar que la pesca no fue defendida ni por
residentes, ni por empresarios como una actividad promisoria para
el futuro. En la mayor parte de las declaraciones, ni siquiera fue
mencionada. Los pocos que hicieron comentarios informales sobre
el asunto argumentaron que los mares no son ms los mismos, ni en
Brasil, ni en ningn lugar del mundo, pues globalmente el sector
pesquero enfrenta problemas para mantenerse productivo.
De all la necesidad de mantener pescadores por tradicin, pero
buscando siempre nuevos horizontes. Es una posicin comn a
todas las villas investigadas y suscita muchas discusiones. Las
personas interrogadas no demostraron tener preocupaciones con
relacin al turismo, confiando que esta es una actividad que traer
para ellos, posibilidades ilimitadas. Al preguntarles, por ejemplo,
sobre las quejas que tenan sobre el comportamiento de los turistas,
los resultados fueron los siguientes:
Traduciendo los nmeros: prcticamente no hay quejas. No
existe en las villas una percepcin negativa del turismo, ni del
comportamiento de los turistas, lo que indica una visin muy
romntica de estas comunidades en relacin a este sector.
En Linhares, son muchos los documentos oficiales que afirman
categricamente que el turismo es la gran promesa de desarrollo,
que es la industria del futuro, que es sostenible, en fin... se
vehiculiza una serie de clichs mercadolgicos que estn barriendo
del municipio, los discursos ms crticos respecto a este sector.
Ni siquiera en Pontal do Ipiranga hay una percepcin ms fina
del impacto ambiental causado por el modelo de urbanizacin
impuesto a aquel territorio, basado sobre todo en la especulacin
inmobiliaria que ahora avanza en direccin a Barra Seca.
Finalmente, se quiso identificar cmo los habitantes y
empresarios perciben la ampliacin de la produccin de petrleo en
los alrededores de las villas. Se observ que ambos grupos han
demostrado buenas expectativas en relacin a las mejoras para las
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

460 Anderson Pereira Portuguez


comunidades. La creencia en una vida mejor a partir del
descubrimiento de nuevos pozos de petrleo tambin fue (y hoy
todava es) alardeada por la municipalidad como un factor positivo.
Las comunidades se embarcaron en este discurso, pero
rpidamente estn dndose cuenta que las posibilidades sern
positivas para muy pocos. La prueba de esto est en la percepcin
presentada por la poblacin de Regncia, donde el 38,1% de los
residentes declararon que nada cambiar con el crecimiento de la
cadena productiva de los hidrocarburos en escala local.
Esta comunidad, ms madura, ya sabe que la gran oferta de
trabajo ocurre durante las etapas de instalacin de los
equipamientos, pero que la utilizacin de alta tecnologa en la
operacin de la maquinaria, prescinde de mano de obra. Por lo
tanto, se engaa menos con las promesas mercadolgicas del
sector.
Pero como ya fue discutido en captulos anteriores, los lderes
locales estn, poco a poco, aprendiendo a imponer sus demandas
sociales a la cadena productiva de los hidrocarburos, sobre todo por
medio de medidas compensatorias previstas por la legislacin,
como forma de minimizar posibles impactos ambientales como
consecuencia del proceso productivo.

Informaciones complementarias sobre la infraestructura de las


comunidades de la planicie costera del ro Doce

Como se pudo observar en los datos presentados hasta el


momento, la infraestructura fue un elemento crucial en la percepcin
de los respondientes en lo que se refiere a su calidad de vida. La falta
de obras y acciones del poder pblico en este sentido, trae para las
comunidades una cierta sensacin de abandono, motivo por el cual
se quiso investigar esta temtica, buscando levantar algunos datos
ms especficos. Se pasa, entonces, a detallarlos.
La falta de infraestructura es un elemento que molesta, tanto a los
habitantes, como a los empresarios. Al preguntrseles sobre lo que

461
les gustara que fuera mejorado en las villas, los indagados
declararon que las psimas condiciones de las vas de acceso, la falta
de saneamiento bsico y la falta de tratamiento adecuado del agua,
son acciones que el Ayuntamiento debera emprender con urgencia.
Adems de los factores mencionados anteriormente, las
comunidades sienten falta de inversiones sociales en salud,
seguridad pblica y educacin. En la opinin de la inmensa
mayora de los empresarios, el saneamiento y los medios de acceso
a las villas son realmente factores limitantes de desarrollo local y
de la conquista de una mejor calidad de vida para la poblacin de
las comunidades investigadas.
Especficamente en Povoao, se percibi una cierta
incomodidad en la poblacin, pues la villa no cuenta con
actividades festivas de gran proyeccin, como la Fiesta del Caboclo
Bernardo en Regncia y el Carnaval de Pontal do Ipiranga. Tanto
los habitantes, como los emprendedores, se quejaron de la falta de
actividades de distraccin y deportes en la villa, lo que podra,
segn algunos declarantes, colocar a Povoao en igualdad con las
dems comunidades que son mucho ms frecuentadas y conocidas.
Tanto los habitantes, como los emprendedores, depositan sus
esperanzas de mejora en el turismo. Algunos pescadores llegaron a
afirmar que la pesca garantiza la comida, pero que el turismo puede
garantizar el crecimiento econmico y el futuro de los jvenes.
Para saber el grado de confianza de los que respondieron en esta
actividad como siendo la promesa de promocin del desarrollo
local, se les pregunt si crean que de hecho el turismo podra ser el
camino para conseguir captar nuevas inversiones en las villas.
Dentro de las 5 actividades consideradas las grandes estrategias
de supervivencia de las villas (turismo, conservacin ambiental,
produccin de hidrocarburos, agropecuaria de subsistencia y
pesca), el turismo es sin dudas la que goza de mayor credibilidad
entre las personas que respondieron en campo.
En realidad, lo que se pudo observar en las cinco villas, en
especial en Pontal do Ipiranga y Regncia, es que el crecimiento
del flujo turstico viene agravando los problemas de saneamiento
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

462 Anderson Pereira Portuguez


bsico. En ninguna de las villas costeras existe un tratamiento
adecuado de las excretas. La provisin de agua est perjudicada
durante los perodos de mayor frecuencia turstica y frecuentemente
se ve descarte de basura en lugares pblicos.
Regncia es la villa donde hubo la mayor inversin de la propia
poblacin en fosas recolectoras, en donde las excretas domsticas
son acumuladas para que, de cuando en cuando, los camiones del
Ayuntamiento ejecuten el trabajo de limpieza.
Pontal do Ipiranga tiene un alto grado de utilizacin de las fosas
recolectoras, sobre todo en la parte ms antigua del barrio. En el
rea conocida como Invasin, las excretas corren a cielo abierto
y contaminan las aguas del ro Ipiranga. Povoao, por su parte,
presenta los datos ms alarmantes. Hay en la comunidad, una gran
cantidad de casas que no poseen ninguna instalacin para retencin
de excretas, que escurren hasta las aguas del ro Doce,
contaminndolo.
El tratamiento del agua es realizado en las propias villas, con
agua captada del ro Doce o del ro Ipiranga por el Servicio
Autnomo de Agua y Cloacas de Linhares. El agua pasa por una
unidad de tratamiento y clorado, siendo en seguida bombeada para
la caja de agua del sistema de abastecimiento y, finalmente, desde
all es distribuida.
Durante el verano, cuando aumenta a poblacin total en funcin
del turismo, la poblacin residente enfrenta serios problemas de
abastecimiento de agua, pues la oferta es mucho menor que la
demanda impuesta por el consumo diario en las villas. De este
modo, en Regncia y Pontal do Ipiranga es comn que falte agua
en las casas y en el comercio los fines de semana con mayor
movimiento turstico.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

463

Depsitos de agua tratada de Regncia y Pontal do Ipiranga.

Estos factores tienen influencia directa en la salud pblica local,


pues el terreno arenoso, asociado a la inexistencia de redes de
cloacas, facilita la contaminacin del suelo y del agua, ya que la
napa fretica est muy superficial. Por esto, han proliferado las
parasitosis y las enfermedades de la piel, como lo afirm la Sr.
Aline Ribeiro Goulart Rocha245.
Las comunidades conviven con estas dificultades hace dcadas.
Solamente a partir del ao 2001, algunas mejoras en la
infraestructura, como la instalacin de telefona fija, comenzaron a
llegar a las villas. Hasta los das actuales, son pocas las operadoras
de telefona mvil que instalaron antenas de cobertura en este
sector del litoral Norte.

245

Profesional de enfermera responsable por el Puesto de Salud de Regncia. Entrevista concedida el


05 de marzo del 2008.

464 Anderson Pereira Portuguez


Otro planteamiento de los(as) jefes(as) de familia, es en relacin
a las condiciones de asistencia a la salud y apoyo sanitario. Segn
informaciones dadas por los auxiliares de enfermera del Puesto de
Salud de Regncia, la unidad fue recientemente construida y es un
centro de referencia para atencin mdica con instalaciones
amplias, pero que est funcionando sin haber sido oficialmente
inaugurada y algunos equipos an no fueron instalados.
Tambm existem puestos de salud en Povoao y Pontal do
Ipiranga. En las tres comunidades, trabajan equipos del Programa
Salud de la Familia, que es un programa del actual gobierno
federal, implementado por el Ministerio de Salud. La unidad de
Regncia atiende adems otras comunidades cercanas, tales como:
Perobas y Areal. El puesto de Pontal do Ipiranga atiende a toda la
comunidad de Barra Seca y el Puesto de Povoao atiende a los
habitantes de Degredo.
La Salud de la Familia es entendida como una estrategia de
reorientacin del modelo asistencial, que es llevada a cabo
mediante la implantacin de equipos multidisciplinarios en
unidades bsicas de salud. Estos equipos son responsables por el
seguimiento de un nmero definido de familias, localizadas en un
rea geogrfica delimitada. Los equipos actan con acciones de
promocin de la salud, prevencin, recuperacin, rehabilitacin de
enfermedades y patologas ms frecuentes, y en el mantenimiento
de la salud de esta comunidad246.

El mdico del Programa Salud de la Familia trabaja dos das por


semana, lo que no es suficiente para atender a todos los enfermos
de las villas. Los das restantes, auxiliares de enfermera,
enfermeras y agentes de salud permanecen en las comunidades para
visitar las casas.
Hay ambulancias que atienden precariamente a las
comunidades, pues frecuentemente presentan problemas mecnicos
y son muy utilizadas para servicios administrativos de los Puestos
de Salud. Cuando son usadas para atenciones, sirven para conducir

246

Disponible en http://portal.saude.gov.br/portal/saude/cidadao. Visitada el 08 de abril del 2008.

465
a los enfermos ms graves hasta los hospitales en Linhares o para
exmenes de laboratorio.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Puesto de Salud de Pontal do Ipiranga y ambulancia del mismo.

No raras veces, se tiene la necesidad de recurrir a las


ambulancias cuando las mismas no se encuentra en las villas. En
estos casos, los habitantes solicitan la ayuda de vecinos que poseen
vehculos, o inclusive recurren a los coches del Proyecto
EcoCiudadana, Proyecto Tamar-Ibama, as como a las
ambulancias de la empresa Petrobras.
Segn Carlos A. Sangalia247, la Escuela de Medicina de la Santa
Casa de la Misericordia (Vitria), en conjunto con el Ayuntamiento
de Linhares y con los Proyectos de la Fundacin Pro-Tamar, est
implementando una actividad de extensin universitaria llamada
Salud en la Desembocadura del Ro Doce. Se trata de un
proyecto socio-educativo de salud colectiva, cuyas actividades
247

Director del Proyecto Eco-Ciudadana, de la Fundacin Pro-Tamar. Entrevista concedida el 08 de


abril del 2008.

466 Anderson Pereira Portuguez


comenzaron en Povoao, pero actualmente las acciones se
extendieron hasta el poblado de Areal y, en poco tiempo, llegarn a
Regncia.
En lo que se refiere a la falta de inversiones en las vas de
acceso, se observ que este ha sido un elemento limitante del
crecimiento econmico de las villas. El trasporte colectivo es
realizado por la empresa Citrantur Ltda., que opera con
exclusividad en los trechos entre las villas costeras y Linhares. Los
mnibus de la empresa tienen capacidad de hasta 45 pasajeros
sentados, pero ocasionalmente conducen personas paradas, si la
demanda es ms grande que la oferta diaria de asientos.
Los pasajes cuestan en promedio R$12,00. Este valor es
considerado elevado si se tiene en cuenta el promedio de sueldos de
los trabajadores de las villas. A lo largo del da, los colectivos
cumplen el recorrido entre la terminal de Linhares y las villas (y
retorno a Linhares) en 3 horarios diferentes.

mnibus urbano fletado para llevar visitantes hasta Regncia.

Como se trata de un recorrido realizado en gran parte sobre


camino de tierra, el modelo de mnibus empleado por esta lnea es

467
muy simple, de tipo urbano, sin aire acondicionado y sin las
comodidades que se esperan para un lugar turstico. La justificativa
de la empresa para adoptar un modelo urbano en el trecho es que el
polvo que se levanta en el camino con el paso del colectivo puede
atascar el aparato de refrigeracin.
Esta misma justificativa es utilizada por todas las empresas que
alquilan mnibus para que los turistas visiten las comunidades del
litoral linharense. Los vehculos son predominantemente urbanos,
de modo que los visitantes, para conocer o disfrutar los recursos
locales, necesitan dejar de lado ciertas comodidades.
Otra preocupacin relacionada a la infraestructura en las Villas,
es con respecto a los servicios de seguridad pblica. Se observ que
hay entre los habitantes, una clara preocupacin en relacin a los
usuarios de estupefacientes. Este fue el elemento motivador para
que algunos residentes hayan mencionado a la seguridad como
frgil en las tres villas.
Entre las tres comunidades investigadas con la investigacin
cuantitativa, la situacin ms seria es la de Regncia, por el hecho
de que all no hay ningn destacamento policial.
El puesto policial ms cercano a Regncia es el de Villa do
Riacho, un distrito del municipio de Aracruz localizado a 35 km de
distancia. Sin embargo, Regncia se halla fuera de su jurisdiccin,
de modo que los policas raramente acuden para atender a la
poblacin regnciana, salvo cuando rdenes expresas parten del
Comando de la Polica Militar. En Povoao y en Pontal do
Ipiranga, hay destacamentos policiales que funcionan con
regularidad.
Robos, homicidios, destrozos y otros crmenes, son rarsimos en
las comunidades, pero la falta de control policial presente en
Regncia estimula la sensacin de inseguridad, aunque no existan
actos nocivos a la paz social. En otras palabras, cuando la
poblacin no ve control policial en las calles, ni coches de la
polica disponibles para socorrerla, se instala la sensacin de
inseguridad, sobre todo en espacios tursticos, donde individuos
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

468 Anderson Pereira Portuguez


extraos al lugar se mezclan con los residentes (BARBOSA, 2004,
p. 11-13)248.

Destacamento de la Polica Militar de Povoao.

Esta sensacin de inseguridad produce estados de aprensin,


miedo, desconfianza y encierro. Es un elemento subjetivo que se
procesa en el lugar turstico, independiente de estadsticas, cuando
no existen equipos pblicos de seguridad visibles en el paisaje.
En la foto que sigue, se ve las unidades de atencin del Cuerpo
de Bomberos de guardia frente al antiguo faro de Regncia. Sin
embargo, esta presencia es ocasional, solamente garantizada en
pocas de grandes eventos culturales, o durante los fines de semana
de verano, cuando la villa recibe una gran cantidad de visitantes.

248

Marcelo Barbosa es Sub-Oficial de la Polica Militar de Espritu Santo. Escribi artculos y realiz
investigaciones sobre la relacin que se establece entre el turismo y la violencia urbana en el Estado
de Espritu Santo.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

469

Vehculos del Cuerpo de Bomberos atienden a la villa de Regncia en los das de


gran flujo turstico.

La recoleccin de basura ocurre en las villas 3 das por semana y


es realizada por camiones adaptados pertenecientes al
Ayuntamiento. El material recolectado es tratado y dispuesto en el
basurero sanitario del municipio.
En Regncia existe tambin una recoleccin autnoma de
residuos reciclables realizada por un agente del Programa de
Recoleccin Selectiva que recoge el material en las casas y, en
seguida, lo lleva para un galpn donde lo selecciona para venderlo
a industrias de reciclaje. El Programa de Recoleccin Selectiva fue
implantado por el Proyecto EcoCiudadana y asociaciones
comunitarias de Regncia249.

249

Director del Proyecto Eco-Ciudadana, de la Fundacin Pro-Tamar. Entrevista concedida el 08 de


abril del 2008.

470 Anderson Pereira Portuguez


El Proyecto EcoCiudadana, en colaboracin con el Proyecto
Tamar-Ibama y las escuelas de las villas de Pontal do Ipiranga y
Regncia, desarrolla un trabajo de prevencin de impactos surgidos
del comportamiento inadecuado de algunos turistas. En general, se
plantean buenos ejemplos, como el que reclut el trabajo voluntario
de jvenes y residentes para distribuir bolsas plsticas para la
recoleccin de residuos en las playas.

Camin utilizado para la recoleccin de basura en Regncia.

La campaa para mantener las playas limpias ya ocurre desde el


inicio de la dcada de 1990 y est dando buenos resultados.
Durante las actividades de campo, realmente no se detectaron
problemas graves con el descarte inadecuado de residuos por parte
de los visitantes. Hay recipientes recolectores en diversos puntos de
las villas, en algunas sendas de acceso a la playa y en reas de
concentracin comercial.
Finalmente, para terminar la recoleccin de datos con los
empresarios y habitantes sobre la cuestin de la calidad de vida en

471
las villas de Regncia, Povoao y Pontal do Ipiranga, se pregunt
sobre el reconocimiento de las comunidades sobre la actuacin de
los Proyectos Tamar-Ibama y EcoCiudadana en la condicin de
agentes promotores del desarrollo local.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Campaa de sensibilizacin ambiental en las playas.

472 Anderson Pereira Portuguez


Los Proyectos obtuvieron evaluaciones muy positivas entre las
personas que respondieron en las tres villas. En Regncia, se
observ una aprobacin menor que en las otras comunidades,
debido al hecho de que la villa sufre ciertas sanciones a su
crecimiento. La presencia de la Rebio de Comboios en su lmite sur
la convierte en imposibilitada de crecer de forma acentuada y la
poblacin culpa al Proyecto Tamar-Ibama por esta limitacin.
Pero, inclusive con esta reserva, en lneas generales, los dos
proyectos fueron evaluados como excelentes y buenos por el 70%
de las personas que respondieron, en promedio.
Despus de 28 aos de trabajo en las comunidades, el Proyecto
Tamar-Ibama se afirm como referencia para el desarrollo local,
pues es el responsable de muchas reformas sociales y de
comportamiento en las villas, donde la ausencia de acciones del
poder pblico es alarmantemente notoria.
Teniendo ya los datos sobre las condiciones de vida en las villas,
se puede pasar entonces a las actividades de movilizacin de las
comunidades para la creacin de proyectos participativos de
desarrollo local, tema del captulo que sigue.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

473

10 DESARROLLO LOCAL A ESCALA HUMANA:


EJERCITANDO EL PROTAGONISMO SOCIAL EN LA
PLANICIE COSTERA DEL RO DOCE

Movilizacin comunitaria para la elaboracin de propuestas de


proyectos de desarrollo local

Despus de la aplicacin de los cuestionarios y da tabulacin de


los mismos, se puede comprender de forma ms clara, el cuadro
social y econmico de las comunidades de Regncia, Povoao y
Pontal do Ipiranga. Se puede entonces, partir para el momento de
mayor interactividad de la campaa de campo de la presente tesis, o
sea, la realizacin de un taller de planificacin participativa del
desarrollo local en cada una de las comunidades.
Los talleres, que tuvieron 4 horas de duracin, fueron realizados
siempre desde las 14 horas y contaron con la participacin de
representantes de las familias de las comunidades, estudiantes 250 y
organizaciones sociales locales, entre las cuales se destacaron:
asociaciones de pescadores, asociaciones de habitantes, miembros
250

Algunos alumnos del autor de esta investigacin colaboraron voluntariamente con la organizacin
y conduccin de los trabajos.

474 Anderson Pereira Portuguez


de las comisiones locales de turismo, asociaciones de empresarios,
asociaciones de artesanos, el Proyecto EcoCiudadana, entre otros.
El primer taller de planificacin participativa del desarrollo local
fue realizado en el auditorio del Centro Ecolgico de la villa de
Regncia el da 15 de marzo de 2008 y cont con 37 participantes.
La escuela de Educacin Fundamental de Pontal do Ipiranga acogi
al segundo taller, que fue realizado el da 20 de septiembre de 2008
con 53 participantes251 y, finalmente, la Biblioteca Comunitaria de
Povoao abrig al ltimo taller el da 21 de septiembre de 2008,
cuando 27 participantes estuvieron presentes252.
En todos los momentos de la campaa de campo de esta
investigacin, se utiliz una identidad visual, para que las
comunidades pudieran identificar al investigador y sus acciones en
las villas con facilidad. Fue utilizada en todos los formularios, en
los informes, en los e-mails enviados a las autoridades y
empresarios, as como en la estampa de una camiseta, que fue dada
como obsequio a los participantes de los talleres.
El significado de esta identidad visual fue explicado a los
participantes de los talleres, que se mostraron receptivos a su
significado.
En la imagen, se ve a personas con diferentes colores que
representan las distintas formas de pensar y actuar, organizadas
sobre una red de pesca. Este instrumento de uso cotidiano de los
pescadores asume, en esta identidad visual, el sentido de camino, o
sea, se cree que por medio de una red local de relaciones e
interacciones, que los proyectos endgenos de desarrollo podrn
ser alcanzados.
El sol que se yergue sobre las personas, representa el nacimiento
de un nuevo tiempo, en el cual las comunidades asumen la
responsabilidad de su protagonismo. Representa tambin al
turismo, que es la actividad econmica ms promisoria en la visin
de los residentes y empresarios.

251

Incluyendo a la Pedagoga de la escuela y al lder de los pescadores, que representaron los intereses
de la comunidad de Barra Seca.
252
Incluyendo 2 lderes comunitarios de Degredo.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

475

Identidad visual de la campaa de campo.

La frase Compartiendo Experiencias en la Construccin del


Desarrollo Local remite a las comunidades a una actitud
cooperativa, integradora y enfocada en un proceso de construccin
de un escenario local propicio a la implantacin de proyectos de
desarrollo local. La frase muestra adems que este desarrollo no es
algo que debe venir listo desde fuera de las villas, para sus senos.
Es, as y todo, un proceso que debe ser edificado en las
experiencias individuales y colectivas de la poblacin de la planicie
costera del ro Doce.
A las 14 horas, las puertas de los recintos fueron abiertas para
las comunidades. Los invitados llegaron, fueron ubicados y las
actividades se iniciaron.

476 Anderson Pereira Portuguez

Recepcin de los participantes del taller en Pontal do Ipiranga.

Merece destacarse la firme presencia de mujeres en los cargos


de liderazgo de estas comunidades. Se debe mencionar el hecho de
que las mujeres son, en la actualidad, mucho ms actuantes y
participativas en la vida pblica en todo Brasil, especialmente en la
planicie costera del ro Doce. Regncia fue la comunidad donde
este hecho pudo ser verificado de forma ms distintiva.
Form parte de la acogida, la exhibicin de un mensaje de
bienvenida, elaborado especialmente para esta ocasin, con
proyeccin de imgenes y frases que remiten a una reflexin
enfocada en la cooperacin entre las personas.
El paso siguiente, fue la realizacin de una dinmica de grupo,
en la cual los participantes se presentaron, mencionando sus
nombres, actividad profesional y fueron invitados a comentar sobre
sus expectativas con los talleres.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

477

Presentaciones personales.

Se transcriben, a ttulo de ejemplos, algunos comentarios en


relacin a las expectativas de cada participante:
Mira, yo espero que uno hable sobre las cosas de la comunidad,
no?...las cosas que uno precisa mejorar aqu. Hay muchas cosas
que las personas necesitan y si alguien no hace alguna cosa, la
situacin se pone difcil, entonces yo creo que uno tiene que
pensar en todo eso (Sra. Maria Helena Ribeiro Mattos 253).
Tengo una buena expectativa. Me gusta participar de las reuniones
cuando puedo...pero no siempre uno puede, no? Uno lleva una
vida muy apresurada. Pero hoy espero que se discutan las cosas
que uno necesita para mejorar a nuestra Regncia, no?... (Maria
da Conceio Costa254).

253

Propietaria del Hospedaje y Restaurante DAldeia, localizado en Regncia.


Es una de las mujeres que lideran las acciones de conservacin del folclore en la villa de
Regncia.
254

478 Anderson Pereira Portuguez


Nuestra villa est muy olvidada de todo, entonces nosotros... yo y
los compaeros de la Asociacin, vinimos aqu para discutir, para
tener presencia, no? Queremos ver a Povoao apareciendo en el
mapa... (Maria Aparecida do Rozrio de Souza 255).
Ah yo espero aprender cosas nuevas y poder ir al frente con lo
que aprenda Escuchamos hablar del taller que vosotros hicisteis
en Regncia y nos quedamos con ganas de participar Nuestra
comunidad ha crecido mucho y siempre es bueno estar por dentro
de los nuevos proyectos (Ademar Lorenzuth 256).
Creo que uno tiene que participar ms de las cosas que involucran
a la comunidad. Adems de aprender, no? ...uno est por dentro
de las novedades para crear las noticias que divulgamos con
nuestro Proyecto (Gabriela da Silva Rocha 257).
Uno siempre participa de todo aqu en Pontal, porque creemos que
el turismo va a traer muchas cosas a la comunidad. Por eso uno
participa, para colaborar... (Vernica dos Santos Arajo 258).

Por lo expuesto, los participantes entendieron el mensaje del


slogan de la campaa de campo y realmente buscaron el taller para
poner en discusin las cuestiones que incomodan rutinariamente a
la poblacin de la villa.
Despus de las presentaciones, se comenz la primera actividad
de la tarde. Antes de que el grupo empiece las actividades de
reflexin sobre las cuestiones ms relevantes a ser mejoradas en las
villas, los lderes comunitarios presentaron los proyectos que las
comunidades ya estn implementado a favor del desarrollo local.
La idea es, con el taller, poner en evidencia para los
participantes, aquellos proyectos creados en el mbito de las
comunidades y que sirven de ejemplos de buenas prcticas de
desarrollo local y de protagonismo social.
Para esta actividad, la coordinacin del Proyecto EcoCiudadana
invit al Sr. Jayme Henrique Pacheco Henriques 259 para presentar
255

Habitante de Povoao y miembro del equipo de lderes locales.


Habitante de Povoao y miembro del equipo de lderes locales.
Habotamte de Pontal do Ipiranga y participante del Proyecto TV Eco, creado por el Proyecto
EcoCiudadana.
258
Esta declarante es considerada el habitante ms antiguo de Pontal do Ipiranga.
259
El conferenciante es Licenciado en Turismo, tcnico ambiental del Instituto Estatal de Medio
Ambiente y Recursos Hdricos y consultor del Proyecto EcoCiudadana.
256
257

479
el proyecto de fomento al ecoturismo en la regin del bajo ro
Doce, involucrando a las comunidades de Regncia, Povoiao y
Degredo. El contenido de esta charla se refiri al Plan Inductor del
Desarrollo del Ecoturismo alrededor de la Rebio de Comboios.
A su vez, el Sr. James M. Gama260, expuso a la comunidad, las
principales acciones del poder pblico municipal a favor del
desarrollo local, especficamente de Regncia. Antes, ofreci una
declaracin personal sobre su experiencia en las comunidades
costeras de Linhares, donde la nocin de desarrollo local est
ganando mucha fuerza.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Cuando asum la Secretara de Turismo, Deporte y Recreacin, me


di cuenta que no podra ser un Secretario de escritorio, sino
alguien que debera interactuar con las comunidades. Eso fue para
m un desafo! Regncia se destaca de las dems comunidades
porque es una verdadera aula de clase. Aqu hay ms organizacin
social y las personas son ms interactivas.

En su pre-eleccin, el Sr. Gama afirm que las acciones del


Ayuntamiento de Linhares a favor del desarrollo de Regncia van
ms all del sector de turismo y recreacin comunitaria. En
palabras del Secretario, los principales puntos que interferirn en la
calidad de vida local son:
1. Asfalto de caminos municipales y trechos de carreteras estatales, que
facilitarn el flujo de productos de Regncia, as como el
desplazamiento de turistas para la villa. Cit como ejemplo, la
Carretera ES 248, que une a los municipios de Linhares y Colatina.
2. El trecho de asfalto de la Carretera ES 440, que une los distritos
linharenses de Bebedouro a Regncia Augusta ser concluido, pero sin
plazo establecido. Hasta el momento, el Ayuntamiento ha mantenido
un buen trnsito por la va, con constantes trabajos con tractores en los
perodos lluviosos, cuando la carretera se vuelve peligrosa y con gran
cantidad de agujeros en la pista.

260

El Sr. James M. Gama fue Secretario de Turismo, Deporte y Recreacin del Ayuntamiento de
Linhares en el ao 2008.

480 Anderson Pereira Portuguez


3. Cerca de 1.000 profesionales relacionados a los sectores de turismo y
recreacin fueron capacitados en el municipio durante la
administracin 2005-2008.
4. Linhares est siendo divulgada como destino turstico en diversas
ferias estatales y nacionales, sobre todo en la Expotur 261.
5. El Ayuntamiento de Linhares ha buscado integrarse a otros
Ayuntamientos para crear juntos, itinerarios tursticos atrayentes y
viables para la clase media capixaba y del sudeste de Brasil (pblico
blanco del sector turstico del municipio).
6. Record que los principios de sustentabilidad en los proyectos de
desarrollo son fundamentales y prioritarios. Para que sean alcanzados,
estos principios necesitan contar con la colaboracin y accin efectiva
de las comunidades y, en el caso de Regncia, se registra un
protagonismo notable.
7. Apoyo a las iniciativas locales de desarrollo local. Llam la atencin
para proyectos de desarrollo que resultaron en acciones de falta de
respeto a las comunidades residentes, como fue el caso de la ciudad de
Salvador (BA), en la cual la revitalizacin del centro histrico caus la
expulsin de las familias que ocupaban algunos caserones antiguos, de
inters turstico. Afirm categricamente que Regncia es una
comunidad y no un simple atractivo turstico. Por eso la comunidad
debe ser protagonista de sus programas de desarrollo y que el
Ayuntamiento ha sido copartcipe en este proceso.

En su pre-eleccin, el Sr. Secretario se quej de un hecho que se


ha repetido en la historia de las polticas pblicas en Brasil: la
discontinuidad de los proyectos. El hecho es que al ser elegido, la
mayora de los nuevos alcaldes no dan secuencia a las experiencias
de xito implementadas por partidos polticos que ocuparon el
poder en mandatos anteriores. Esto resulta en demora, prdidas
financieras e inviabiliza muchas buenas ideas.
Finalmente, record que el turismo es la principal actividad
econmica de Regncia. Sin embargo, las inversiones de la
Secretara de Turismo son difciles de ser medidas, pues por lo
261

Este es el principal evento de turismo realizado en el Estado de Espritu Santo. Es anualmente


promovido por la Asociacin Brasilea de Agentes de Viajes (Seccional Espritu Santo) y recibe
millares de visitantes, que participan de diversas actividades en las cuales son divulgados los destinos
tursticos del Estado. En el 2008, el Expotur ocup todos los espacios disponibles del Centro de
Convenciones de Vitria entre los das 08 y 10 de mayo.

481
general, son hechas en conjunto con otras secretaras municipales
relacionadas a los sectores de acciones infraestructurales.
Por su parte, en Pontal do Ipiranga, el hecho destacado estuvo a
cargo de los adolescentes, que estn liderando un proyecto de
comunicacin social abrigado por la Escuela de Educacin
Fundamental: la TV Eco. Se trata de un programa comunitario
creado por lo Proyecto EcoCiudadana, con apoyo de la Petrobras,
que lleva educacin ambiental e informaciones locales para los
residentes del balneario.
Ni en el taller realizado en Povoao, ni en el de Pontal do
Ipiranga, se pudo contar con la participacin de un representante
oficial del Ayuntamiento de Linhares, pues en el momento en que
las actividades se emprendieron, el Sr. James M. Gama se
encontraba de licencia en su cargo de Secretario, para candidatearse
en la Cmara Legislativa del municipio en las elecciones realizadas
el da 3 de octubre de 2008. Ningn empleado o funcionario del
Ayuntamiento acudi para representar al Sr. Alcalde.
Despus de estos discursos, comenz una charla dialogada entre
el autor de este trabajo y los representantes de las comunidades. La
intencin fue proveer algunos argumentos para que luego, las
comunidades pudieran construir un concepto de desarrollo
juntamente con el conferenciante. Para ello, a medida en que una
idea sobre desarrollo era lanzada al grupo, este daba sus
impresiones y su entendimiento sobre el significado de un proyecto
local de desarrollo.
Tomando por base las discusiones realizadas en los tres talleres,
el concepto elaborado para servir de base para la elaboracin de los
esbozos de proyectos fue el siguiente:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

El desarrollo es un proceso de cambios deseados para los lugares y


sus sociedades, en el cual se busca la calidad de vida, que puede
ser percibida cuando las personas son individualmente y
colectivamente felices.

Otro concepto trabajado colectivamente fue el de comunidad. Se


tom el siguiente concepto de referencia:

482 Anderson Pereira Portuguez


Somos una comunidad porque tenemos deseos que nos unen.
Somos una comunidad porque compartimos el mismo lugar en el
mundo. Somos una comunidad porque interactuamos en la misma
cultura.
Somos una comunidad porque tenemos muchas cosas en comn.

Regncia: Entendendo colectivamente los conceptos fundamentales.

Estos conceptos fueron importantes, pues fue a partir de ellos


que las reflexiones de la tarde fueron organizadas.
Se present tambin para las comunidades, un panorama
resumido de la dinmica de los usos y de la organizacin del
espacio en la planicie costera del ro Doce, focalizando las
atenciones en las cinco estrategias de supervivencia identificadas
en las cinco villas investigadas. Los participantes pudieron
observar y contextualizar en sus vidas cotidianas, el papel social y
econmico ejercido por las actividades estudiadas en captulos

483
anteriores: la pesca, la agricultura, el turismo, la produccin de
hidrocarburos y la proteccin de la naturaleza.
La etapa siguiente consisti en la presentacin resumida de la
investigacin cuantitativa realizada en cada comunidad, a los
participantes del taller. Se inici entonces, con la proyeccin de los
resultados de la recoleccin cuantitativa en las casas y empresas de
la villa. Caba a los participantes decir si estaban de acuerdo
realmente con los resultados de la investigacin. En otras palabras,
se busc una validacin de los datos, con algunas declaraciones de
la platea sobre lo que estaban oyendo.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Presentacin de los datos para la comunidad de Pontal do Ipiranga.

484 Anderson Pereira Portuguez

Validacin de los datos por los participantes del taller en Regncia.

En Regncia, no hubo, ni en este ni en ningn otro momento,


ninguna discordancia en relacin a los datos recolectados. Los
problemas y posibilidades identificados con los dos instrumentos
estaban de acuerdo con las percepciones de los oyentes del taller.
En Povoao, los participantes del taller cuestionaron dos puntos
de la investigacin. El primero se refiri a una cierta insatisfaccin
de la comunidad en relacin a los servicios escolares. Segn los
participantes, la escuela de Educacin Fundamental es muy buena y
no mereca haber sido mal evaluada. Segn ellos, la investigacin
pudo haber revelado, en realidad, el hecho de que ella no ofrece ni
Educacin Media, ni proyectos de educacin para jvenes y adultos
analfabetos, o semi-alfabetizados. Esta es una antigua
reivindicacin de la comunidad que hasta el momento no pudo ser
atendida por el Ayuntamiento.
Sin embargo los lderes comunitarios presentes reconocieron
que muchos adultos de la villa no se dedican al estudio. Tal vez,

485
aunque hubiera proyectos de expansin de las funciones de la
escuela, es posible que estos no fueran muy buscados.
Un segundo punto, se refiere al hecho de que la comunidad de
Povoao se haya quejado de la poca oferta de empleos. Segn los
participantes del taller, el hecho es que hay una gran disponibilidad
de vacantes de trabajo en los campos de produccin de Petrobras.
Sin embargo, por el hecho de que la comunidad se resiste a la
necesidad de estudio y cualificacin, estas vacantes son ocupadas
con trabajadores venidos de Linhares.
La nica excepcin realizada por la comunidad de Pontal do
Ipiranga, tambin se refiere a la evaluacin negativa de la escuela.
Para los habitantes de los balnearios, la escuela desarrolla trabajos
excelentes, pero infelizmente solamente para la Educacin
Fundamental. Las madres y padres de la villa se incomodan porque
sus hijos tienen la necesidad de ir a Linhares para concluir la
Educacin Media.
Despus de la exposicin de los datos de la recoleccin
cuantitativa, los participantes de los talleres conocieron los
principales reclamos sealados por los habitantes y empresarios de
cada comunidad. Se observ al final de la campaa de campo, que
los grandes problemas sociales que comprometen la calidad de vida
en escala local, son bsicamente los mismos para las tres
comunidades de la planicie costera del ro Doce, donde los talleres
fueron realizados. En lneas generales, las demandas locales fueron
las siguientes:
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

1. Necesidad de instalacin de infra-estructuras adecuadas


para el saneamiento bsico;
2. Mejora en la oferta de productos y servicios del mercado
local, considerado muy caro y con pocas opciones de
marcas y productos;
3. Mejora substancial en los servicios de salud, considerados
insuficientes por las comunidades;
4. Reactivacin de antiguos proyectos exitosos, que
actualmente se encuentran paralizados. Este es el caso, por

486 Anderson Pereira Portuguez


ejemplo, de la fbrica de pulpa de frutas de Povoao y del
taller de papel reciclado de Regncia;
5. Oferta de cursos regulares de Educacin Media y Educacin
para Jvenes y Adultos;
6. Creacin de polticas pblicas para aumentar el desarrollo
de las comunidades;
7. Instalacin de sucursales bancarias en las villas;
8. Aumento de la oferta de diversin y deportes en las villas;
9. Regncia necesita ms control policial y mayor control de
la entrada de drogas en la villa, ya que en el lugar no hay
ninguna comisara o puesto policial;
10. Ms oferta de empleos que se adecuen al perfil de los
habitantes de las tres villas;
11. Pavimentacin de las vas de acceso y mejora en las
condiciones del transporte colectivo;
12. Mejor divulgacin de la oferta turstica de las villas;
13. Mejorar las condiciones de uso de las sendas y la
sealizacin turstica de las villas.
Fue a partir de la lista de problemas levantados, que los
habitantes y lderes locales presentes pasaron a reflexionar sobre un
proyecto amplio y participativo del desarrollo local. La idea inicial
fue incentivar la creacin de un esbozo de proyectos de desarrollo
local que estuvieran asociados a las posibilidades de desarrollo
proporcionadas por las cinco grandes estrategias de supervivencia
econmica de las comunidades: la pesca, la agricultura bsica y
semi-comercial, la proteccin del patrimonio natural, la produccin
de petrleo y gas natural y el turismo.
Los problemas sociales podran ser abordados como un todo,
pero podran tambin inspirar esbozos de proyectos que los
modificasen en parte, pues los propios participantes reconocieron
que algunas de las 13 preguntas recogidas eran complejas y exigan
acciones coordinadas e integradas de las comunidades, de
empresas, del Ayuntamiento y de otros rganos de la esfera
gubernamental. En este caso, ellos podran hacer propuestas de

487
solucin parcial de las demandas sociales sealadas como
prioritarias.
Desde el punto de vista de esta investigacin e inclusive desde el
punto de vista pedaggico, la propuesta de una solucin parcial no
constituye un problema, pues la intencin de los talleres fue crear
un momento de interaccin en escala local con transferencia para
los lderes locales, de una metodologa de planificacin
participativa del desarrollo local. Este ejercicio democrtico
ciertamente necesitar ser repetido diversas veces para que un
proyecto bien formateado nazca de hecho y pueda ser
implementado. Se lanz una semilla y se espera que las
comunidades la cuiden, para que las experiencias vividas en las
tardes de los talleres, puedan dar los frutos esperados.
Despus de estas actividades, hubo un momento ldico y de
descanso, en el cual se ofreci una merienda a los participantes.
Antes de salir de las salas de reuniones, se estuvo de acuerdo con
que los grupos se dividiran voluntariamente durante el intervalo en
subgrupos de trabajo, para la elaboracin de esbozos de proyectos
de desarrollo local para Regncia, Povoao y Pontal do Ipiranga.
Los subgrupos trabajaran en propuestas globales o parciales de
intervencin en las realidades vividas por las villas, con base en las
13 quejas formuladas por las comunidades y con base tambin en
las estrategias de supervivencia econmicas de las villas.
Para animar este momento ldico, que dur aproximadamente
15 minutos, se puso una cancin de fondo que retrataba bien aquel
momento de interaccin y accin a favor del cambio. Se trata de un
samba cuyo autor es uno de los mayores compositores brasileos:
Gozaguinha, llamado F en la Juventud.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Yo creo en la muchachada
Que sigue adelante y aguanta firme
Yo tengo Fe en la juventud
Que no huye de la fiera y enfrenta al len
Yo voy a la lucha con esa juventud
Que no sale de la raya a cambio de nada
Yo voy en el grupo de esa juventud

488 Anderson Pereira Portuguez


Que no est en el recuerdo
Y construye el maana deseado
Aquel que sabe lo que es el miedo en nuestro coro
Y sujeta el latido de la vida el ao entero
Aquel que sale del aprieto de un juego tan duro
Y a pesar de los pesares an se enorgullece de ser brasileo
Aquel que sale de la batalla
Y entra en el bar pide una cerveza helada
Y toca en la mesa una batucada
Aquel que manda un pagode
Y sacude el polvo sudado de la lucha
Y hace la fiesta
Porque el resto es tontera.

El mensaje de la cancin fue comprendido de inmediato y entre


un verso y otro, canturreados por algunos de los participantes, los
grupos de trabajo se fueron formando.
En Brasil, el desarrollo de comunidades se ha revelado mucho
ms como una ideologa, de que propiamente como una tcnica.
Introducido en el pas a partir de la segunda mitad de la dcada de
1940, el desarrollo de comunidades gan apoyo oficial en el
momento en que incentiv el consentimiento espontneo de las
clases subordinadas a las estrategias definidas por el Estado
(Ammann, 2003).
Por lo general, cuando se habla o se escribe en Brasil sobre
participacin popular en programas locales de desarrollo, se
observa una tendencia en donde los consultores de los municipios
transforman a las comunidades en mano de obra voluntaria y
explotada. Esto ocurre porque las comunidades no son invitadas a
pensar los proyectos de desarrollo, que comnmente son
elaborados por intelectuales de fuera del grupo local.
Los especialistas crean proyectos y las comunidades son
solamente invitadas a ser concientizadas o sensibilizadas para
la importancia de los mismos y, en un segundo momento, trabajan
voluntariamente (y muchas veces arduamente) para asegurar el
xito de la propuesta.

489
El discurso salvacionista de estas propuestas es evidente, con
promesas de mejora de la calidad de vida y optimizacin de la
dinmica econmica local. Desde mediados de los aos 1990, se
sum a este discurso, la preservacin ambiental como valor
incuestionable al desarrollo de comunidades.
En esta investigacin, sin embargo, se est proponiendo una
visin de participacin en la cual las comunidades fueron invitadas
para actuar tambin en el acto de crear ideas. Al fin de cuentas, los
habitantes de los lugares son los que ms conocen las
caractersticas locales, pudiendo aportar buenas ideas y buenas
prcticas para el desarrollo local.
Al volver del intervalo para la cena, el grupo fue entonces
dividido en subgrupos de trabajo, para que elaborasen esbozos de
proyectos de intervencin en la realidad vivida por los mismos.
Cada grupo eligi uno de los 13 temas propuestos para discusin y,
con base en el modelo de esbozo de proyecto que fue entregado al
lder de cada subgrupo, las ideas adquirieron forma.
Recibieron tambin un pequeo mueco de papel para que en l
escribieran las caractersticas deseables del perfil del lder, o del
agente local de desarrollo, que debera ser el encargado de
administrar la implantacin y la ejecucin de los proyectos
propuestos por ellos.
Con esto, se dese no solo oportunizar un momento de
produccin de ideas, sino tambin de reflexin sobre los valores
sociales y humanitarios esperados para el perfil de un lder
comunitario. Este ejercicio gener resultados muy sorprendentes,
pues muchos participantes que desempean el papel de agentes
locales de desarrollo, reconocieron que precisaban cambiar
muchas cosas en s mismos para que pudieran continuar contando
con la confianza que las comunidades les haban conferido.
Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

490 Anderson Pereira Portuguez

Producin de propuestas de proyectos en Regncia.

Producin de propuestas de proyectos en Povoao.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

Producin de propuestas de proyectos en Pontal do Ipiranga.

Socializacin de las propuestas en Regncia.

491

492 Anderson Pereira Portuguez


Despus de la elaboracin de las ideas, las mismas fueron
socializadas por medio de una breve presentacin y discusin en
grupo y el contenido del formulario fue transcripto a un cartel que
qued expuesto en las paredes para que fueran vistos por los
habitantes de las villas. Los cuadros que siguen presentan los
resultados del trabajo de los subgrupos de cada uno de los tres
talleres.

Socializacin de las propuestas en Povoao.

Los muecos con las cualidades esperadas en los lderes


tambin fueron presentados. Ellos tambin permanecieron
expuestos en las paredes, formando un mosaico de ideas y
valores reflejados por los grupos de trabajo. En lneas generales,
las caractersticas ms citadas fueron: honestidad, compromiso,
amor al trabajo, fe en Dios, simplicidad, capacidad de tomar
decisiones rpidas, saber trabajar en grupo, saber liderar, saber
trabajar bajo presin, entre otros.

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

493

RESUMEN DE LAS PROPUESTAS HECHAS POR LOS PARTICIPANTES DEL TALLER DE PLANIFICACIN
PARA EL DESARROLLO LOCAL EN LA VILLA DE REGNCIA
Grupos
de
trabajo

Un desafo a ser
vencido

Una buena idea


para vencer el
desafo

As pondremos
nuestra idea en
prctica

Tiempo
necesario

Espacios
involucrados

Personas a
las que
pretendemo
s beneficiar

La poblacin
debe
posicionarse
con
frecuencia,
reclamando
acciones de
los
gobernantes.
3 semanas.

Carreteras
ES010 y ES440
y espacios
pblicos de la
villa.

La
comunidad
de Regncia
y los
turistas.

Se imaginan
altos. Se
necesitarn
estudios para
determinar los
valores.

Va a mejorar la
calidad de vida de
Regncia y a ofrecer
mejor infraestructura a
los turistas.

Comunidad de
Regncia.

Empresas,
turistas y la
propia
comunidad.

Bajo, pues se
utilizar
material
reciclable y
trabajo
voluntario.
Se necesitarn
estudios para
determinar los
valores.

Es una idea
innovadora en la
comunidad.
Fcil de realizar.

R$10.000,00

Va a ayudar a la
comunidad en general,
pues no va a ser ms
necesario ir a otra
ciudad para pagar las
cuentas e impuestos.
Atender las
necesidades de las
empresas locales.

Grupo 1

Mejora de la
Infraestructura y
de las vas de
acceso.

Exigencia de
mayor accin de
los
administradores
pblicos (poderes
legislativo y
ejecutivo).

Mayor reclamo de la
poblacin a los
administradores
municipales.

Grupo 2

Instalacin de
sealizacin
turstica.

Confeccin de
placas artesanales
por la propia
comunidad.

Establecer asociaciones
entre la comunidad y
empresarios locales,
con la participacin de
artistas locales.

Grupo 3

Ofrecer ms
entretenimientos y
actividades
recreativas para la
comunidad.

Solicitar al responsable
de la recoleccin
selectiva de basura, que
enve material
reciclable para el taller
del Centro Ecolgico.

Un mes.

Prioridad para
nios y jvenes,
atendiendo
tambin a los
adultos.

Comunidad
de Regncia.

Grupo 4

Instalacin de una
sucursal bancaria
o puesto de
atencin bancaria.

Cursos de
capacitacin para
reciclaje en
general; activacin
de una escuela de
futbol e
inversiones en el
deporte.
Inversin del
gobierno en el
montaje de las
sucursales, por lo
menos una.

Solicitacin organizada
de la comunidad de
Regncia demostrando
la necesidad de la
instalacin de una
representacin bancaria
en la villa.

Mnimo 1
ao.

Toda la
comunidad.

La
comunidad y
los turistas.

Continuao

Costos

Ser un
xito porque:

Adems de contribuir
para el desarrollo de la
comunidad, ser una
fuente de ingresos
para quien recoja la
basura.

494 Anderson Pereira Portuguez


RESUMEN DE LAS PROPUESTAS HECHAS POR LOS PARTICIPANTES DEL TALLER DE PLANIFICACIN
PARA EL DESARROLLO LOCAL EN LA VILLA DE REGNCIA
Grupos
de
trabajo

Un desafo a ser
vencido

Una buena idea


para vencer el
desafo

As pondremos
nuestra idea en
prctica
Retomando la cuestin
del presupuesto
participativo, pues el
terreno para la
construccin del puesto
policial ya existe y la
mano de obra tambin.
Haciendo reuniones y
movilizando la
participacin de las
familias.

6 meses.

Toda la villa de
Regncia.

La
comunidad
como un
todo.

Solamente el
material de
construccin

La poblacin se
sentira ms segura y
tendra dnde recurrir
en caso de
emergencias.

Que se
realice en
etapa nica.

Calles,
avenidas y
terrenos
baldos.

Los
habitantes y
los turistas.

Se necesitarn
estudios para
determinar los
valores.

Porque habr ms
calidad de vida, salud
y menos incomodidad
con insectos.

Creando proyectos de
cualificacin para los
desempleados de la
villa basados en las
actividades econmicas
presentadas.

6 meses.

Playas, Centro
Ecolgico,
escuelas y otros
lugares en la
comunidad.

Los
habitantes,
Proyecto
EcoCiudada
na,
SEBRAE,
Facultades
de Linhares
y Vitria.

Se necesitarn
estudios para
determinar los
valores.

Por traer ingresos,


generar aprendizaje y
ayudar a la
divulgacin de
Regncia. Evitar la
salida de los
habitantes.

Grupo 5

Inseguridad

Ms control
policial y control
del trfico de
estupefacientes en
la villa.

Grupo 6

Falta de
saneamiento
bsico.

Grupo 7

Poca oferta de
empleos para la
comunidad.

Tenemos que tener


un representante
de la comunidad
junto a las
autoridades
competentes para
que las obras sean
realizadas.
Crear fuentes de
trabajo e ingresos.

Tiempo
necesario

Espacios
involucrados

Personas a
las que
pretendemo
s beneficiar

Costos

Ser un
xito porque:

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

495

RESUMEN DE LAS PROPUESTAS HECHAS POR LOS PARTICIPANTES DEL TALLER DE PLANIFICACIN PARA EL
DESARROLLO LOCAL EN LA VILLA DE POVOAO
Grupos
de
trabajo
Grupo 1

Un desafo a
ser vencido

Grupo 2

Revitalizaci
n de la minifbrica de
pulpa de
frutas.

Grupo 3

Grupo 4

Crear infraestructura
que atienda
al turismo de
pesca.

Una buena idea


para vencer el
desafo
Preparar y calificar a
los pescadores locales
y crear un atracadero
con la forma de un
trapiche.

As pondremos nuestra
idea en prctica

Tiempo
necesario

Espacios
involucrados

Personas a las que


pretendemos
beneficiar
Asociacion de
Pescadores, miembros
de la comunidad
interesados en el
proyecto y
Asociaciones de
Pescadores deportivos
(turistas potenciales)

Costos

Ser un
xito porque:

Aproximadamente 300.000
reales

Creemos que tenemos


potencial y porque es
viable para el turismo local.
Es una actividad de
generacin de ingresos
relacionada al turismo y a
la pesca, que son
estrategias locales de
supervivencia.
Esta propuesta se vincula a
la agricultura existente en
el entorno de la villa, que
ya produce gran cantidad
de frutas. Ciertamente
existiran personas
motivadas y
comprometidas con el
proyecto.
Preparar a los alumnos (y
por extensin a sus
familiares) para el
crecimiento del turismo,
que es una de las nuevas
estrategias de
supervivencia de la villa.
Ser una forma de ocupar
productivamente a personas
ociosas y aumentar la
oferta de productos para los
turistas en la villa.

Crear una flota de 5 barcos


que seran conducidos por
pescadores locales.
Capacitar a los pescadores
para la conduccin de los
grupos.

1 ao

Accesos a los
ros, lagunas en
el entorno de la
villa y el mar

Convencer a la
comunidad para abrir
una cooperativa de
tratamiento de pulpa
de frutas y
reinaugurar la minifbrica para la
produccin de pulpas.

Capacitacin de los
involucrados y
recuperacin fsica de la
mini-fbrica.

3 meses
de
planificaci
n

Buscar
colaboradores
para la
instalacin de la
sede y para el
re-montaje de la
mini-fbrica.

Pequeos propietarios
del entorno de
Povoao y miembros
de la comunidad
interesados en el
proyecto.

A calcular.

Falta de
sensibilizaci
n
comunitria
con el
turismo.

Sensibilizar a los
alumnos de la
importancia del
turismo, sus
beneficios para la
comunidad.

1 ao

Escuela de
Educacin
Fundamental de
Povoao.

Profesores,
coordinacin
pedaggica y alumnos
de la escuela.

Mano de obra voluntaria

Poca
valorizacin
de la
artesana
local y su
desvinculaci
n de la
cultura local.

Incentivo a la
artesana local con
produccin de piezas
inspiradas en el
cultivo del cacao y en
la pesca.

Seleccin de contenidos
para charlas, dinmicas,
pequeos eventos y otros.
Visitas a los lugares de
inters turstico de la villa
para vivir la cultura,
artesanas, sendas y otros.
Diversificar la produccin
artesanal con la realizacin
de cursos con designers
para valorizar motivos
artesanales racionados a la
pesca y al cacao.

3 meses.

Proyecto
EcoCiudadana.

Artesanos, Proyecto
EcoCiudadana y
SEBRAE.

SEBRAE ofrecera
gratuitamente este curso y
los artesanos trabajaran
con los materiales
disponibles en la villa,
material reciclado y
artefactos que pueden ser
adquiridos sin costo.

496 Anderson Pereira Portuguez


RESUMEN DE LAS PROPUESTAS HECHAS POR LOS PARTICIPANTES DEL TALLER DE PLANIFICACIN PARA EL
DESARROLLO LOCAL EN EL BALNEARIO PONTAL DO IPIRANGA
Grupos
de
trabajo

Un desafo a
ser vencido

Grupo 1

La cultura y la
naturaleza local
no estn
debidamente
valorizadas.

Grupo 2

Disminucin de
la variacin
estacional del
turismo

Grupo 3

Falta de
capacitacin de
los profesores
de la Escuela de
Educacin
Fundamental
para desarrollar
trabajos de
sensibilizacin
turstica.

Continuao

Una buena idea


para vencer el
desafo

As pondremos nuestra
idea en prctica

Tiempo
necesario

Crear una identidad


visual para divulgar
la cultura y la
naturaleza local.

Valorizacin de la
cultura para las
prximas generaciones
por medio de talleres y
cursos

6 meses

Participacin de la
comunidad en los
proyectos de
Ecociudadana para
la creacin de
festivales, ferias,
actividades
deportivas y buscar
mejoras infraestructurales
Creacin de un
proyecto de
formacin continua
para los profesores de
la escuela.

Motivacin individual y
colectiva de la
comunidad.

Permanent
e

Trayendo profesionales
capacitados para
entrenar a los profesores
y formar multiplicadores

1 semana
a 15 das

Espacios
involucrados

Personas a las
que pretendemos
beneficiar

Costos

Ser un
xito porque:

Asociacin de
habitntes, Proyecto
EcoCiudadana,
Escuela de
Educacin
Fundamental y
Medio y otras
asociaciones locales.
Escuela, plaza,
playa, cancha
polideportiva, las
sendas ecolgicas y
otros.

La comunidad
como un todo.

Mnimos, pudiendo buscar


colaboraciones con
agencias de publicidad de
Linhares y Faculdades.

La comunidad abrazar la
causa y abrazar el trabajo
pues l se refiere a tres
estrategias de
supervivencia: turismo,
medio ambiente y pesca.

Toda la
comunidad,
Consejo
Comunitario de
Turismo, los
jvenes y los
empresarios.

Se necesitarn estudios
para determinar los valores.

Son cosas nuevas y


planificadas que incentivan
la unin de la comunidad
para incentivar el descanso
y el turismo en baja
temporada.

Escuela y puntos
tursticos

Profesores,
coordinacin
pedaggica,
Facultades de
Turismo del
Estado u
poblacin local

Bajo. Se deben buscar


colaboraciones con las
Facultades de Turismo del
Estado, patrocinadores

Beneficiar la integracin
escuela-comunidad y
turismo, dinamizando al
turismo sostenible

Geografa Humana Del Bajo Ro Doce

497

RESUMEN DE LAS PROPUESTAS HECHAS POR LOS PARTICIPANTES DEL TALLER DE PLANIFICACIN PARA EL
DESARROLLO LOCAL EN EL BALNEARIO PONTAL DO IPIRANGA
Grupos
de
trabajo

Un desafo a
ser vencido

Una buena idea


para vencer el
desafo

Grupo 4

Creacin del
Arte Pontal

Casa del artesano

Grupo 5

Falta de una
amplia
sensibilizacin
ambiental para
la comunidad y
turistas.

Creacin de un
programa de
sensibilizacin
ambiental por medio
de la colaboracin
entre la Asociacin
de Habitantes de
Pontal do Ipiranga y
el Ayuntamiento de
Linhares.

As pondremos nuestra
idea en prctica

Tiempo
necesario

Espacios
involucrados

Personas a las
que pretendemos
beneficiar

Lugar para la creacin


de la casa del artesano
en el rea verde
Implantando un
proyecto continuo de
sensibilizacin
ambiental.

1 ao

rea verde cedida


por el Ayuntamiento

Turistas y
comunidad

Permanent
e.

Escuela, Asociacin
de Habitantes de
Pontal do Ipiranga,
Proyecto
Ecociudadana,
Proyecto TamarIbama y Secretara
Municipal de Medio
Ambiente.

Lderes
comunitarios,
rganos pblicos,
Proyecto TamarIbama y Proyecto
EcoCiudadana.

Costos

Patrocinador y
participacin del propio
artesano.
Voluntariado

Ser un
xito porque:
Generacin de ingresos
para la comunidad
Aumentar la sensibilidad
ambiental de la comunidad
como un todo.

498 Anderson Pereira Portuguez


Despus de la presentacin de los esbozos de proyectos, y del
perfil esperado para sus lderes, fue arreglado que la Asociacin de
Habitantes de cada comunidad se responsabilizara por el envo de
una copia de los mismos para sus representantes en la Cmara
Legislativa del Ayuntamiento, para que sus lderes elegidos
pudieran crear proyectos ms formateados y, de esta forma,
efectivizar las propuestas que fueron creadas por las comunidades
que los eligieron.
En Regncia, este procedimiento no fue necesario, pues al final
del taller, los esbozos de proyectos fueron entregados al Sr.
Secretario de Turismo, Deporte y Recreacin del Ayuntamiento de
Linhares, para que l, en la condicin de representante oficial del
poder pblico, emitiera sus opiniones sobre los proyectos y
remitiese los mismos a los sectores responsables del Ayuntamiento,
para que posibles providencias sean tomadas en el futuro.
En el balance final, el Sr. Secretario afirm que algunos
proyectos, como el de recreacin para la villa de Regncia y el de
sealizacin turstica podran ser inmediatamente implantados con
su apoyo, siempre que la comunidad se organizara para tal fin. Los
dems esbozos dependeran de la apreciacin de otros sectores del
Ayuntamiento, cabindole el papel de encargarse de remitir los
mismos.
Consideraciones acerca de los esbozos de proyectos propuestos
por las comunidades
Los grupos de trabajo que participaron en el taller de
planificacin participativa del desarrollo local en Regncia,
Povoao y Pontal do Ipiranga, presentaron perfiles de esbozos de
proyectos muy distintos.
En Regncia, se observ una gran preocupacin de los
participantes con la villa propiamente dicha, con la poblacin local
y con la falta de inversiones gubernamentales en salud, seguridad,
accesibilidad y saneamiento. Por su parte, Povoao hizo
propuestas ms dirigidas a las estrategias de supervivencia

499
econmica de la villa, con clara preocupacin con el turismo,
considerada una actividad promisoria para el crecimiento local.
Pontal do Ipiranga fue la comunidad que abrig al taller ms
frecuentado, pero tambin fue donde hubo ms dificultad para
orientar la produccin de los grupos de trabajo, pues las propuestas
no mantenan una lnea coherente de razonamiento. Todos, en
algn aspecto, tuvieron que ser rehechos para que se volvieran
comprensibles en su totalidad.
En general, se observ que el tem del formulario que orient
para la elaboracin del esbozo de proyecto, que ms gener
discusiones entre los grupos, fue la propuesta de una solucin en s
para los problemas. Sin embargo, el levantamiento de los costos de
cada propuesta fue el elemento considerado ms difcil. Ni siquiera
los comerciantes con ms experiencia conseguan conducir
adecuadamente la elaboracin de un presupuesto mnimo.
Durante la evaluacin oral realizada al final de cada taller, los
participantes dejaron bien claro que no tenan idea de qu colocar
en los campos del formulario donde se lea: Costos. Esto revela
la necesidad de madurez de las comunidades en relacin a este
punto especfico, y una frase se volvi emblemtica: Parecemos
nios en el parque de diversiones: uno quiere