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AGENDA AGRARIA DE PUNO 2008.

I.-

Visin Regional
Al 2021, somos una Regin con identidad andina que maneja sosteniblemente
sus recursos naturales y el ambiente, con una produccin agropecuaria,
minero energtico competitivo. Lder en el desarrollo de camlidos
sudamericanos, trucha, granos andinos, bovinos y el turismo articulados al
mercado nacional e internacional; en el marco de desarrollo sostenible, integral
y democrtico. Su poblacin desarrollado interculturalmente, capacidades,
valores y goza de calidad de vida. Su espacio regional esta integrado y
acondicionado con perspectiva geopoltica.

II.-

VISION DEL AGRO REGIONAL.


El sector agrario lder en la soberana y seguridad alimentara, para
lograr el desarrollo sostenible de la regin de Puno
Desarrollando:
La produccin agrcola agropecuaria primero para la alimentacin de la
poblacin regional y nacional.
El acceso de los campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las
semillas y al crdito.
El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los
consumidores a poder decidir lo que quieren consumir, y cmo y quin se
los produce.
El derecho de los pases a protegerse de las importaciones agrcolas y
alimentaras demasiado baratas (dumping).
La participacin de los productores en la definicin de las polticas agrarias.
El reconocimiento de los derechos de las mujeres campesinas que
desempean un rol importante en la produccin agropecuaria y en la
alimentacin.
MISION REGIONAL AL 2021 (Plan estratgico regional del sector agrario
Regin Puno:
Impulsar el Desarrollo Agrario Regional sostenible, en forma planificada y
concertada para la seguridad alimentara, la agroindustria y el mercado
exterior, con productos competitivos; generando empleo productivo para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.

III.-

DIAGNOSTICO: SECTOR AGROPECUARIO 2006


SECTOR AGROPECUARIO 2006
SUB SECTOR AGRICOLA

2.394.535,00
2.274.327,00

CONSUMO HUMANO
ARROZ CASCARA
CEBADA GRANO
MAIZ AMILACEO
QUINUA
CAIHUA
TRIGO
AVENA GRANO
PAPAYA
PIA
PLATANO
CEBOLLA
MAIZ CHOCLO
TOMATE
ARVEJA G.V.
HABA G.V.
ARVEJA G.S.
FRIJOL G.S.
HABA G.S.
OCA
OLLUCO
PAPA
YUCA
LIMON
MANDARINA
NARANJO
MASHUA
OTROS CULTIVOS
CACAO
PALTO
ACHIOTE
CAMOTE
TARWI
CHIRIMOYA
GUAYABA
MELOCOTONERO
LIMA
TORONJA
GRANADILLA
CENTENO GRANO
PITUCA
PIJUAYO
MANI FRUTA
ACELGA
CALABAZA
COL REPOLLO
LECHUGA
ZANAHORIA
ZAPALLO
ARRACACHA
YACON
OREGANO
ROCOTO
MACA
SOYA
SUB SECTOR PECUARIO
CARNES
AVE
OVINO
PORCINO
VACUNO
ALPACA
HUEVO
LECHE

IV.

687.364,00
586
28.462
6.605,00
24.652
4590
1.527
5.607
2.893
5.051
1.776
264
42
197
955
6.236
413
175
9.370
4.790
9.104
81.736
11.741
248
3.046
24.735
6.563
20.966,00
49
1.097
25
609
1.650
289
33
332
773
574
367
84
972
52
44
7
79
18
32
144
408
618
972
17
2.656
29
36
120.208,00
40.812
2.594
10.871
2.068
19.899
5.380
1.400
55.619

Ejes Estratgicos.
2

IV.1

Agro y Desarrollo Rural:

IV.2

Desarrollo del sector turismo.

IV.3

Soberana y Seguridad Alimentara.


Prioridad a la pequea produccin.
Desarrollo de tecnologas productivas.
Gestin de cuencas y microcuencas.
Exportacin.

Turismo Rural.
Turismo convencional.
Produccin de Artesana.
Puesta en valor del folklore

Minera e hidrocarburos.
Definicin del rol de la explotacin minera en la Regin.
Plan Estratgico de desarrollo minero.
Las mineras deben ser entes activos del desarrollo rural
responsabilidad social.

IV.4

Desarrollo de la tropicultura de Puno.

IV.5

Frutas y plantas nutraceuticas,


Ctricos y pia.
Coca, caf, cacao.
Maderas; forestales.

Desarrollo de capacidades.
Fortalecimiento de la Institucionalidad rural.
Fortalecimiento de capacidades productivas.
Fortalecimiento de gestin empresarial.

IV.6

Medio Ambiente y Recursos Naturales.


Mitigacin de la contaminacin minera de las principales cuencas de
la regin de Puno.
Monitoreo de las cuencas.
Control de las concesiones mineras e hidrocarburos.
Bonos de carbono.

V.

Marco Lgico de las Polticas para la Agenda Regional de Puno.


Se plantea las polticas agrarias y acciones estratgicas, por niveles de
decisiones a corto y mediano plazo, para el caso que estamos presentando
debiendo iniciarse su ejecucin en los prximos 3 aos (2009 al 2011),
coincidiendo con la actual gestin del gobierno nacional.
3

La gran parte de la canasta alimentara esta constituido por productos


importados, granos, lcteos, aceites, carne etc. subsidiados en sus lugares de
origen, que abastecen al pas con un enfoque comercial, por otro lado a nivel
nacional y regional nuestros costos de produccin son elevados en
comparacin a los dems pases, por efecto de las polticas macroeconmicas,
por ejemplo los combustibles tienen doble impuesto con la tasa de inters,
tienen un valor mas alto del mercado mundial, tambin la disminucin e
eliminacin de los aranceles para los alimentos importados, son las causas del
desequilibrio, en esas condiciones la produccin regional tiene poco potencial
competitivo.
En este escenario de crisis financiera, va disminuir los volmenes de
importacin, se van elevar los precios importados y algunos productos del agro
se estn destinando al biocombustible, lo que genera una tendencia al
incremento de los precios, lo que va generar un dficit alimentario, siendo la
nica salida la produccin agropecuaria regional sobre todo la pequea
produccin para ir sustituyendo los alimentos importados, para la soberana y
seguridad alimentara.
La actividad agropecuaria en la Regin Puno es realizada en el 97.8 por
personas naturales; la participacin de personas jurdicas es mnima (1.2%).
Las personas naturales y las sociedades de hecho constituyen los productores
individuales. Si bien este grupo conduce el 97.8% de las unidades
agropecuarias, slo controla el 52.3% de la superficie total agropecuaria, pero
an cuando las personas jurdicas son pocas, manejan el 47.7% de las tierras
restantes. Se destaca que del total de personas jurdicas, 1274 son
comunidades campesinas que tienen 1835,527.7 Has. y manejan el 41.9 % de
la superficie total de la Regin Puno.
Las personas naturales y las Comunidades Campesinas y se encuentran
empobrecidos, son los que producen para el autoconsumo y el consumo
interno, su integracin al mercado es dbil o nulo, requiriendo programas
asistenciales complementarios, con asistencia tcnica, capacitacin, crdito,
como la experiencia de sierra productiva desarrollada por los campesinos en
el Cusco, con tecnologas adaptadas para vencer la pobreza extrema, y los Q
hatus Campesinos que fortalecen las capacidades en negocios que se viene
ejecutndose en la provincia de Melgar, por las Comunidades Campesinas,
sus federaciones distritales conjuntamente con sus Gobiernos Locales, lo que
contribuye a mejorar el ingreso y la nutricin, para disminuir los ndices de
pobreza y extrema pobreza.
Contamos con pocos productores agropecuarios posesionados en el mercado
regional, extraregional y el mercado externo.
Tambin las organizaciones de productores vinculados a los productos
posibles de incorporarse a la dinmica del mercado, local, regional, nacional
y exportacin,
requieren el apoyo para el funcionamiento de las mesas de
trabajo, con el objetivo de participacin de los productores en el sistema de
decisiones y de gestin en la actividad; conformado por productores,
transformadores, comercializadores; instituciones pblicas y privadas, ONGDs;
a nivel nacional, regional y local con la estrategia fundamental de
asociatividad para la competitividad.
4

Son los que pueden aprovechar con mayores ventajas en el nuevo escenario
de la carretera interocenica, ZEEDEPUNO y los diferentes Tratados de Libre
Comercio: EEUU, China, Canad Etc. Sin embargo debe entrar en
funcionamiento el Tratado general de integracin y cooperacin econmica y
social para la conformacin de un mercado comn entre la Repblica de
Bolivia y la Repblica del Per, que beneficiaria a Puno.
Provocando un escenario deseable EL DESARROLLO DE UN TEJIDO
EMPRESARIAL QUE VINCULE LA CADENA DE VALOR DEL PRODUCTO,
CON CAPACIDAD DE NEGOCIACIN EN EL MERCADO REGIONAL,
NACIONAL E INTERNACIONAL
Por su parte el Gobierno Regional inicio la inversin para el desarrollo de
capacidades para la estandarizacin y competitividad de la cadena productiva
de quinua, lo seguirn con camlidos, vacunos leche y otros, por lo que
sugerimos que sean las mesas de trabajo las que conduzcan su ejecucin a
travs de la Direccin Regional Agraria y no por proyectos especiales. Siendo
lo mas deseable en cogestin con el CONVEAGRO REGIONAL DE PUNO.
Tambin intervienen los Gobiernos Locales que cuentan con su divisin de
Desarrollo Econmico pero no cuenta con suficiente financiamiento y el
aporte de las ONGD de nivel nacional, regional y local en los diferentes
mbitos de nuestra regin.
As mismo se suma a este esfuerzo la MINSUR para las provincias de Melgar,
Carabaya y Sandia, con carcter de Desarrollo Rural Integral, incorporando
las variables de salud y educacin.
Es imprescindible el destino de los recursos se ampli a la produccin
agraria ya que para esta actividad el Gobierno Regional y Locales no cuentan
con suficiente financiamiento, agregando al artculo cuarto de la Ley 29125 que
establece la implementacin y funcionamiento del Fondo de Promocin de la
Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL en la tercera convocatoria
para marzo del 2009.
Por lo que se debe de ejecutarse en perspectiva de una visin compartida,
superando el estigma de caminar cada uno por su lado, generando un nuevo
paradigma de convergencia y complementariedad interinstitucional y
multidisciplinario.
Para contribuir en el desarrollo agrario hemos organizados en 10 temas con
sus respectivas fichas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Seguridad Jurdica de la tierra.


Crdito agropecuario.
Produccin y productividad.
Fortalecimiento de las organizaciones agrarias.
Emergencia agraria y propuesta de contingencia.
Educacin rural de calidad e interculturalidad.
Integracin andina y tratado de libre comercio.
Participacin y concertacin agraria.
Medio ambiente y recursos naturales.
5

10. Propuesta sobre los Decretos Legislativos que afectan a las Comunidades
Campesinas y pequeos productores.

REGIN PUNO

GENDA AGRARIA DE PUNO-2008


POLITICAS AGRARIAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS
1. Seguridad jurdica de la propiedad de la tierra
Poltica

Niveles de
decisin

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Decreto Supremo de Urgencia que posibilite en forma


extraordinaria, la asignacin de recursos para concluir en el corto
plazo, el saneamiento de la propiedad rural en todas sus formas y
modalidades.

Promover
la
seguridad
jurdica de la tenencia de
tierras mediante un eficiente
saneamiento fsico legal de la Gobierno Central
propiedad en todas sus
formas y modalidades como
base del desarrollo rural
sustentable.

- Saneamiento fsico y
legal de posesiones
mediante actualizacin y
modernizacin
del
- Reconocimiento del derecho consuetudinario de la propiedad catastro rural.
territorial de las comunidades campesinas y nativas.
- Titulacin de predios
- Modificacin del TUPA a fin de simplificar los procedimientos rurales con base al
al
administrativos y la asignacin de precios en base al costo efectivo reconocimiento
propietario, posesionario y
de prestacin del servicio.
precario.
- Restitucin del PETT como entidad tutelar del saneamiento fsico
legal de la propiedad rural dado que COFOPRI tiene un sesgo - Constitucin poltica que
urbano y no posee toda la informacin de todo el proceso de consagre la propiedad
sobre el suelo y subsuelo
Reforma Agraria.
priorizando la actividad
- En asentamientos rurales nuevas en la Selva, establecer un rea agraria.
mnima de adjudicacin en forma individual para evitar el
- promocin de la
minifundio.
integracin parcelaria en
- Para la adquisicin en propiedad por parte de los miembros de la base a la racionalidad
comunidad no posicionarios o de terceros, as como para grabar, andina (suyos y aynokas)
arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin sobre tierras a fin de incrementar la
comunales, se requerir el voto a favor de 2/3 partes de los produccin
y
la
comuneros.
productividad agraria.
7

Gobierno Regional

- En coordinacin con el
INRENA efectuar los
estudios de clasificacin
de tierras en la Selva por
su capacidad de uso
mayor.
(Tierras
con
aptitud
forestal,
de
para
uso
Implementar la Oficina Regional, encargada del saneamiento fsico cultivos,
ganadero,
de
proteccin
y
legal de la propiedad rural.
eriazas).
- Concluir con el
saneamiento fsico legal
de la propiedad en Sierra.
- Efectuar estudios para el
establecimiento
de
asentamiento rurales en la
Selva.

CONVEAGRO
Puno

Fortalecimiento
del
CONVEAGRO Puno como
foro institucional regional.

- Organizacin de foros de discusin interinstitucional de incidencia


- Institucionalizacin de la
poltica en temas de seguridad jurdica de la propiedad rural.
Mesa de Trabajo de
instituciones y gremios
agrarios
que
brinde
asesoramiento tcnico en
seguridad jurdica de la
tierra.

FICHA N 1: PROPUESTA DE DECRETO SUPREMO


SEGURIDAD JURDICA, PROPIEDAD DE LA TIERRA

PROPUESTA DE DECRETO SUPREMO SOBRE SEGURIDAD JURIDICA DE LA PROPIEDAD


DE LA TIERRA EN PUNO
DECRETO SUPREMO N 0000-2008-AG
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que en la aplicacin del proceso de Reforma Agraria, DL 17716, en el departamento de Puno
se afect una importante cantidad de tierras, llegando a adjudicarse en total 1'746,042.998
Has., conformando 42 Empresas Asociativas Agrarias: 23 SAIS, 14 CAPs y 5 ERPS;
Que, al haberse priorizado la adjudicacin a las empresas asociativas agrarias se excluy de
los beneficios de la reforma agraria a las Comunidades Campesinas del departamento,
generando condiciones para el desarrollo de un conflicto social;
Que, por DS. N 006-86-AG se declar en proceso de reestructuracin a las empresas
campesinas asociativas del departamento de Puno, dando como resultado, segn fuentes de la
Direccin Subregional de Agricultura-Puno, que 1'010,952.14 Has. revirtieran a la ex-Direccin
General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural;
Que, del total de las tierras revertidas a la Direccin General de Reforma Agraria y
Asentamiento Rural 927,722.71 Has. fueron adjudicadas a 641 Comunidades Campesinas;
35,114.02 Has. fueron adjudicadas a Cooperativas en Formacin; 37,259.29 Has. a Grupos de
Agricultores Sin Tierras y 10,856.12 Has. fueron entregadas en Cesin en Uso.
Que luego de ese proceso de reestructuracin, 735,090.85 Has quedaron en poder de 23 SAIS,
14 CAPs y 5 ERPs de Puno, la mayora de las cuales se han disuelto y transferido sus tierras.
Que, luego de la reestructuracin, Puno se convirti en el departamento del Per con el mayor
nmero de Comunidades Campesinas, 1,277 en total, representando el 22% de Comunidades
Campesinas nivel nacional;
Que a ms de 20 aos de la dacin del D.S. 006-86-AG, aun no ha concluido la regularizacin
de la propiedad de la tierra, habiendo conflictos pendientes sobre linderos, juicios en curso,
procesos de fragmentacin de la tierra, cambios de modalidad y ausencia de un catastro rural
actualizado que generan condiciones de inestabilidad jurdica y social;
Que desde la dacin de la Ley de Tierras N 26505 en 1995 se ha generado un masivo proceso
de fragmentacin de la propiedad de la tierra en general, as como un proceso de
reorganizacin comunal, asignando parcelas individuales y subdividindose las Comunidades
Campesinas por sectores, lo que ha motivado en muchos casos, una expectativa por la
titulacin individual, cambiando el sistema de produccin en sus espacios;
Que el marco normativo que regula la formalizacin de la propiedad privada y comunal se
muestra incompleto y en algunos casos inconexo, subsistiendo trmites engorrosos y costosos
por el saneamiento fsico-legal de tierras;
Que la situacin descrita en los anteriores considerandos es nica en el pas, por la cantidad de
tierras que han sufrido profundos cambios en los ltimos 20 aos, lo que hace que Puno

merezca un tratamiento especial encaminado a implementar un proceso de seguridad jurdica


de la propiedad de la tierra, de manera sostenida, hasta su completa solucin;
Que, por Resolucin Legislativa N 26253 se ratific el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
Que, por Ley N 28890 se aprob el Programa Sierra Exportadora, uno de cuyos objetivos es el
desarrollo de economas competitivas a fin de incrementar y mejorar la calidad del empleo y
disminuir los ndices de pobreza en las poblaciones rurales andinas, siendo los integrantes de
las comunidades campesinas parte importante de dicho sector, por lo que deben considerarse
como beneficiarios de la accin del Estado;
En uso de las facultades conferidas en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y con el voto favorable del Consejo de Ministros.
DECRETA:
Primero.- Declarar de necesidad nacional la aplicacin en el departamento de Puno de un
proceso orientado a garantizar la seguridad jurdica de la propiedad de la tierra de todas las
unidades y modalidades de produccin agraria.
Segundo.- El Ministerio de Agricultura, a travs de los titulares del COFOPRIEx - Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural- , Instituto Nacional de
Recursos Naturales conjuntamente con el Gobierno Regional por intermedio de la Direccin
Regional Agraria de Puno y el Ministerio de Justicia mediante la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos, llevarn adelante coordinaciones para que en sus respectivos mbitos se
agilice el saneamiento fsico legal de las distintas unidades de produccin, en el marco del
presente Decreto Supremo, en dilogo con las organizaciones sociales y de productores
agrarios del departamento Puno.
Tercero.- Constityase una Comisin Tcnica Multisectorial, formada por los funcionarios
mencionados en el artculo anterior y presidida por un representante del Ministro de Agricultura,
a la que se incorporar un representante del Ministerio de Justicia, para que en un plazo de
noventa das realice las siguientes acciones:
a) Revisar las normas legales relacionadas con el saneamiento fsico legal de los
predios rurales y hacer propuestas de modificacin de la legislacin para el saneamiento
fsico legal de los predios rurales en Puno.
b) Diagnosticar y proponer los criterios para la seleccin de zonas piloto en las cuales se
implementar el presente Decreto Supremo para el saneamiento fsico legal de los
predios rurales de Puno;
c) Desarrollar acciones de difusin y orientacin a los campesinos y productores
agrarios sobre el proceso de saneamiento fsico legal de los predios rurales;
d) Definir estrategias y proponer convenios de cooperacin interinstitucional y de
financiamiento a travs de los organismos de cooperacin internacional, para llevar
adelante las labores necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Cuarto.- En el plazo mximo de ciento veinte das el Ministerio de Agricultura definir las zonas
piloto en las cuales se iniciar la aplicacin del presente Decreto Supremo y fijar el
cronograma de incorporacin de las dems zonas en el proceso de saneamiento de la
propiedad.
Quinto.- El Ministerio de Economa y Finanzas asignar los recursos necesarios para la
aplicacin del presente Decreto Supremo.

10

Puno, 11 de Diciembre de 2008.


Dr. ALAN GARCA PREZ
Presidente de la Repblica
Soc. CARLOS LEYTON MUOZ
Ministro de Agricultura
Ministro de Vivienda y Construccin
Dra. MARIA A. ZAVALA VALLADARES (confirmar)
Ministro de Justicia
SUSTENTACION ADICIONAL / DECRETO SUPREMO
SEGURIDAD JURIDICA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN PUNO
NIVEL COMUNAL
Al 18 Octubre 2006 en Puno se mantiene un registro de 1260 Comunidades Campesinas. De
las cuales 99 CC (8.9%) cuentan con planos de conjunto ya digitalizados y georeferenciados,
PERO, 944 Comunidades Campesinas (91.1%) SON AN PENDIENTES DE PLANOS DE
CONJUNTO DIGITALIZADOS Y GEOREFERENCIADOS.
(Cabe sealar que de las 1260 Comunidades Campesinas, 1036 CC estn Tituladas, pero una
mayora sin planos de conjunto digitalizados y georeferenciados, y faltan titular 224 CC)
NIVEL INDIVIDUAL
Al 18 Octubre 2006 en Puno existen 308,491 Predios Rurales Individuales; De los cuales
93,781 (30.39%) Predios estn Titulados y Registrados, PERO, 214,710 (69.60%) PREDIOS
RURALES INDIVIDUALES ESTAN AUN PENDIENTES DE TITULACION.
(Cabe sealar que de estos 214,710 Predios, 147, 627 son Predios Nuevos por Linderar y
Empadronar, lo que indica el acelerado proceso de fragmentacin y parcelacin de la tierra.
Incluyendo las AREAS resultantes de la REESTRUCTURACION DS 006-86, que quedaron en
poder de las Ex SAIS-CAPs-ERPS y que luego en su mayora fueron Autoliquidadas o
Cambiaron de Modalidad)
FUENTE DE INFORMACIN: EX PETT /COFOPRI -REGISTROS PBLICOS DE PUNO Y
JULIACA.
A) PARA UN SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA, ES
NECESARIO GEOREFERENCIAR LAS AREAS DE LA MAYORIA DE COMUNIDADES
CAMPESINAS ( 944 Comunidades Campesinas)
B) ES NECESARIO REALIZAR CORRECCIONES NORMATIVAS LEGALES PARA UNA
EFECTIVA RECTIFICACION DE AREAS DESDE COFOPRI-EXPETT, PARA EL
SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA,
CONCORDADOS CON REGISTROS PUBLICOS.
C) URGE CONCLUIR CON EL PROCESO DE DESLINDE Y TITULACION DE LAS
AREAS COMUNALES Y PREDIOS RURALES INDIVIDUALES, ASI COMO EL
SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TODAS LAS UNIDADES PRODUCTIVAS,
AFIRMANDO LA SEGURIDAD JURIDICA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA,
COMO SOPORTE DE UN VERDADERO DESARROLLO AGRARIO EN LA REGION
PUNO.

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FICHA N 2: SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA


I.

PROYECTO : DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE LOS


DISTRITOS EN EXTREMA POBREZA DE LA REGION PUNO PERU.
Proyecto de soberana y seguridad alimentara, capacitacin y fortalecimiento organizativo.

II.

DESCRIPCION: El proyecto se centra en potenciar la pequea produccin agropecuaria, sustentada en la


bio-diversidad con la que cuenta Puno, y que sean los propios campesinos y campesinas organizados los que
planifiquen y decidan las acciones para promover su desarrollo.

Los ejes de trabajo del proyecto seran dos:


1. Mejorar aspectos productivos a travs de dos iniciativas: la primera sera la puesta en marcha de
una propuesta que permita reducir la desnutricin infantil en las comunidades beneficiarias por
medio de la instalacin de un Centro Comunal de Seguridad Alimentara en cada comunidad; y la
segunda la mejora del rendimiento agropecuario de las familias campesinas beneficiarias.
2. Promocionar el fortalecimiento de las organizaciones campesinas, especialmente de las mujeres,
y su capacitacin para la gestin de las acciones de desarrollo, que ayuden a superar la extrema
pobreza y pobreza del campesinado puneo.
III.

OBJETIVO.

3.1. Objetivo General: Mejoradas las condiciones de vida del campesinado de la Regin Puno.
3.2. Objetivo Especifico: Reducida la desnutricin infantil, mejorada la produccin agropecuaria y fortalecida la
organizacin campesina en la comunidades de los distritos en extrema pobreza de la Regin Puno..

Indicadores:
IV.
V.

VI.

POBLACION BENEFICIARIA : La poblacin beneficiaria con la ejecucin del proyecto es de 145,200


UBICACIN :
Departamento: Puno
Provincia: Azngaro, Melgar, Huancan, Sandia, San Antonio de Putina, Carabaya, Lampa, El Collao,
Chucuito, Yunguyo, Moho, San Romn, Puno.
Distritos: Multidistrital
ACTIVIDADES

Las lneas de actividades que comprende el proyecto son:


I. Formacin de formadores
II. Reduccin de la desnutricin infantil
III. Mejora de la produccin agropecuaria
IV. Fortalecimiento organizativo y participacin

12

VII.

RESULTADO ESPERADO:

R.1.

Organizados y formados N equipos de capacitadores/as campesinos/as, uno por comunidad,


especializados en tecnologas productivas con enfoque agro ecolgico.

R.2.

Equipados y puestos en funcionamiento N Centros Comunales de Seguridad Alimentara, uno en cada


comunidad beneficiaria.

R.3.

Instalados y en produccin N predios (unidades agropecuarias) familiares en las comunidades


beneficiarias.

R.4.

Elaborado por las organizaciones locales un diagnstico socio econmico, y un plan de desarrollo integral
de micro cuencas, que ha sido presentado y negociado con los organismos pblicos de polticas sociales.

VIII.

PRESUPUESTO

ACTIVIDAD
Elaboracin de perfil
Elaboracin de Expediente Tcnico
I. Formacin de formadores
II. Reduccin de la desnutricin infantil
III. Mejora de la produccin agropecuaria
IV. Fortalecimiento organizativo y participacin
TOTAL

IX.
X.
XI.

UNIDAD
MEDIDA
Estudio
Estudio
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones

META

COSTO UNITARIO

01
01

12,000.00
15,000.00

COSTO TOTAL S/.


12,000.00
15,000.00
10000,000.00

10027,000.00

PRESUPUESTO AO 2009:
S/. 5027,000.00
TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION: 03 AOS
RESPONSABLES:
Gobierno Regional Puno,
Direccin Regional Agraria.
Centro de Capacitacin Campesinas de Puno.
CONDICION DE POBREZA, SEGN PROVINCIA. 2004

FUENTE: Resumen Estadstico Regin de Puno. INEI.

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2. Crdito agropecuario
Poltica

Niveles de
decisin

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Incremento de capital a AGROBANCO - Promover la capitalizacin agraria


- Implementacin de tasas preferenciales.
mediante sistemas de crdito a mediano y
largo plazo con periodos de gracia y tasas
- Establecer garantas mnimas.
de inters preferenciales.
- La culminacin de la titulacin de tierras como
garanta mnima de acceso al crdito de los - Exoneracin de impuestos, general a las
ventas, selectivo al consumo y ad-valoren a
productores andinos y de la selva.
toda la produccin primaria de la sierra
Tasas preferenciales a largo Gobierno Central - Implementacin y cumplimiento del artculo 23 y considerando la situacin de extrema
plazo
25 de la Ley 29064, del 20 de julio del 2007.
pobreza y alto riesgo.
- Crdito con asistencia tcnica agraria.
Capitalizacin
de
Comunidades
Campesinas,
empresas
comunales,
- Crdito a nivel comunal, asociaciones de
asociaciones
de
productores.
productores, pequeos productores e individuales.
- Capitalizacin de microempresas rurales.
Gobierno
Regional

CONVEAGRO Puno

Participacin de Gobierno Regional en la - Promover alianzas estratgicas a travs


constitucin del sistema de crdito de la gerencia de desarrollo econmico y
otras instancias.
agropecuario descentralizado.

Generar polticas pblicas en promocin del


crdito.

Fortalecimiento
organizacin.

Construir polticas pblicas de crdito.

de

capacidad

de

Planes de incidencia.

14

FICHA N 3: SOBRE

CREDITO AGROPECUARIO

AGROBANCO EN PUNO: INCREMENTO DE PRESUPUESTO Y APERTURAR OFICINAS DE


AGROBANCO A NIVEL REGIONAL.
PROYECTO:
INCREMENTO DE CAPITAL A AGROBANCO PARA SER COLOCADO A PEQUEOS Y
MICROPRODUCTORES EN LA REGION PUNO
JUSTIFICACION LEGAL:
Segn la LEY DE RELANZAMIENTO DEL BANCO AGROPECUARIO AGROBANCO,
promulgado el 20-07-2007:
Art. 23, PRESTAMOS ESPECIALES PARA PEQUEOS AGRICULTORES DE ZONAS DE
EXTREMA POBREZA.
El directorio de Banco Agropecuario aprueba, anualmente, una linea especial de financiemiento
para el otrogamiento de prestamos determinados a favor de los pequeos agricultores de las
zonas de extrema pobreza, cuyo monto no podra exceder de dos unidades impositivas
tributarias, debiendo considerar condiciones de credito preferenciales, incluidas las garantias,
plazo y tasas distintas y mas favorables que las aplicables para los creditos ordinarios.
Art. 25, ASISTENCIA TECNICA SECTORIAL,precisase que, para financiar la asistencia
tecnica sectorial, el banco agropecuario cuenta con los fondos establecidos en el articulo 6 de
la ley Nro. 28590
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA:
Acceso a creditos por parte de los pequeos y microproductores, para el incremento su
produccion agropecuaria.
Acceso a creditos por parte de los productores de la selva punea.
Implementacion de agencias de agrobanco en la region Puno
BREVE DESCRIPCION DE LA PROPUESTA
4.1. ACCESO A CREDITOS DE LOS PEQUEOS Y MICROPRODUCTORES DE LA REGION
ANDINA Y LA SELVA PUNEA
En la region Puno es necesario la promocion de la constitucion y operacin de un sistema de
credito agrario dirijido a los productores rurales, y de la selva punea asi como el credito artesanal,
con equidad social y TASAS DE INTERES DIFERENCIALES, que fomente la produccion y
transformacion de la produccion.
Las principales barreras al acceso de credito asi como los requisitos, garantias y tasas de interes
hace que los pequeos y microproductores no puedan acceder a dichos servicios financieros
( como muestra,a continuacion presentamos las condiciones para acceder a credito):

BANCO

MONTO

TASA DE

PLAZOS

REQUISITOS

RUBROS

15

EDPYME
EDYFICAR

10000
5000

INTERS
3.5 %
3.5 %

12
MESES
12
MESES

CAJA DE
AHORRO Y
CRDITO
LOS ANDES

1OOO

3.5 %

12
MESES

Copia de DNI del titular.


Documentos de
Negocio/Empresa.
Documento de propiedad de
domicilio
Copia de recibo de luz y luz
Croquis del lugar de domicilio

Mnimo de 1 ao de funcionamiento
Licencia de funcionamiento
RUC (inscripcin y ltimos pagos a
la SUNAT) o Declaracin Jurada
de ingresos.
Copia de DNI titular
Recibos de Luz y Agua
Titulo de propiedad
Croquis de Ubicacin

Capital de
trabajo.
Equipamiento de
negocio.
Mejora de
infraestructura.

Crditos
personales.
Crditos para
negocios.
Microempresas.

FUENTE: ENTREVISTAS (14-08-07)


Por lo que proponemos y solicitamos:
Implementacion de tasas diferenciales.
Establecer garantias minimas.
La culminacion de la titulacion de tierras como garantia minima de acceso al credito de los
productores agropecuarios andinos y productores de la selva.
Implementacion y Cumplimiento del articulo 23 y 25 de la Ley 29064, del 20 de julio del 2007.
Incremento de capital del agrobanco para ser colocados a prestatarios: pequeo y
microproductores.
POBLACION BENEFICIARIA:
En la region Puno, existen 186,000 pequeos productores de los cuales el 54% (100,440 son micro
productores que tienen menos de 3 hectareas) .
UBICACIN:
Las 13 provincias de la region Puno.
ACTIVIDADES
Colocacion de creditos en la actividad agricola en cultivos andinos y cultivos forrajeros
(instalacion de pastos)
Colocacion de creditos en la explotacion pecuaria crianzas: engorde de ganado y
mejoramiento del capital pecuario.
Asistencia tecnica permanente que acompae a lacolocacion de los creditos.
Instalacion de AGENCIAS DE AGROBANCO A NIVEL REGIONAL PUNO, con su
respectivo sistema integrado a la banca financiera (SBS).

RESULTADOS ESPERADO:
Promover y apoyar el desarrollo de la actividad agropecuaria, artesanal y la region selva,
con el acceso al credito.
Incremento de la produccion y productividad con el acompaamiento de la asitencia
tecnica.
Mayor acceso a credito de parte de los productores, pequeo agricultores de zonas de
extrema pobreza.

16

INCREMENTO DE CAPITAL PROPUESTO:


ACTIVIDAD
Agricola (cultivo
quinua,
forrajes,papa)
Pecuaria
Artesanal
TOTAL

NRO,PRODUCTORES
100.440

MONTO/PRODUCTOR
1400

TOTAL
140 `616,000

100440
86,300

1000
1000

100440,000
863,000.00
241919,000.00

RESPONSABLE: AGROBANCO
Puno, 14 de agosto del 2007.

17

3. Produccin y productividad
Poltica

Niveles de
decisin

Promover el cambio y
desarrollo tecnolgico
de
la
produccin
agraria andina basado
en la investigacin Gobierno Central
cientfica y tecnolgica
participativa
y
concertada con los
productores.

Gobierno
Regional

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Provisin de infraestructura productiva y de


- Implementar, en forma concertada y participativa, servicios actuales para el desarrollo sostenible
del agro andino.
los lineamientos de poltica agraria para el Per.
- Promover programas de investigacin cientfica - Fortalecimiento de programas y ejecucin de
participativa, capacitacin, asistencia tcnica y proyectos: pastos cultivados, infraestructura
transferencia tecnolgica en todos los niveles de productiva y mejoramiento gentico.
produccin agropecuaria.

- Promover la participacin de los centros de


- Reforma de las estructuras orgnicas y funcionales investigacin cientfica en programas de
del Ministerio de Agricultura, de los organismos investigacin participativa con los productores.
pblicos descentralizados y proyectos especiales - Promover la capacitacin tcnica en temas de
bajo una sola lnea de mando.
gestin
empresarial,
autosuficiencia
- Incremento del presupuesto pblico al sector alimentara, agroindustria y exportacin.
agrario.

- Mejoramiento y rehabilitacin de la
infraestructura de riego y administracin
eficiente del agua.

- Ejecucin de planes y programas estratgicos,


concertados y participativos con organizaciones de
productores agrarios.
- Fortalecer las unidades operativas de
identificacin, formulacin, gestin, seguimiento de
monitoreo de agro negocios y proyectos de
desarrollo.
- Promover convenios entre organizaciones
productivas y gobiernos locales en la adquisicin de
productos para los programas sociales.
- Produccin y fortalecimiento de cadenas
productivas en las principales lneas de cultivo o

- Promocin de la comercializacin de
productos agropecuarios en el mercado
regional, nacional e internacional.
- Sistematizar experiencias exitosas de
adquisicin de productos locales en los
programas sociales.
- Marco legal que institucionalice la adquisicin
de productos locales en los programas
sociales.
- Fortalecer un sistema de informacin agraria.
18

crianza.
- En la selva desarrollar las vas de
comunicacin, las cadenas productivas y
promover el desarrollo de los cultivos
alternativos a la produccin de coca como son:
palmito, pin blanco, cacao, pltano,
menestras, crcuma, (palillo), achote,
barbacoa, ajonjol, chiringa (caucho natural),
naranja mandarina, pia, papaya, chirimoya,
granadilla,
llacn,
hortalizas,
plantas
medicinales, aromticas y colorantes, camu
camu,
araz,
cardamomo,
palmito,
ahuyamanto, ans, alcachofa, el caf,
apicultura y los camarones gigantes.
- Intervencin efectiva en el proceso de presupuesto - Proponer polticas que
participativo a nivel regional y local.
autosuficiencia alimentara.
CONVEAGRO Puno

aseguren

la

- Participacin y monitoreo en el cumplimiento de - Promover sistemas de produccin,


planes y programas de las mesas de concertacin.
transformacin y comercializacin de productos
que mejoren el valor agrario dentro del enfoque
de cadenas productivas con sentido de
equidad entre agentes econmicos.

19

FICHA N 4: ALPACAS
I.

PROYECTO

: Desarrollo de la Actividad Alpaquera en la Regin Puno.

II.

DESCRIPCION

: El proyecto se orienta a mejorar las praderas naturales, mejoramiento


gentico, implementacin con un centro de biotecnologa; manejo de
sanidad, desarrollo de las buenas prcticas pecuarias; organizacin del
acopio y comercializacin y transformacin de fibra (tops e hilados)

III.

OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo:


Mejorar los ingresos de los productores alpaqueros, con desarrollo de capacidades tcnico
operativa en cada eslabn de la cadena productiva.

IV.

POBLACION BENEFICIARIA: 21,500

V.

UBICACIN
Departamento
Provincias
Distritos

VI.

: Puno
: CARABAYA, MELGAR, HUANCANE, LAMPA, SAN ANTONIO DE PUTINA,
PUNO, EL COLLAO y CHUCUITO
: Multi-distrital

ACTIVIDADES:
a.
b.
c.
d.
e.

Mejoramiento de praderas naturales


Mejoramiento Gentico
Manejo y Sanidad
Acopio y Comercializacin
Transformacin de fibra (tops e hilado)..

RESULTADO ESPERADO:

VII.

VIII.

Productores organizados en asociaciones de productores y


cadenas productivas que incrementan la rentabilidad en el
manejo de la produccin alpaquera y mejoran sus condiciones
de vida.

PRESUPUESTO
ACTIVIDAD

Mejoramiento de praderas naturales


Mejoramiento Gentico
Manejo y Sanidad
Acopio y Comercializacin
Transformacin de fibra (tops e hilado)

UNIDAD
MEDIDA

Has
Eventos
Eventos
Infraestructura
Varios

META

20000
480
300
8

COSTO TOTAL
S/.

1.500.000,00
750.000,00
1.200.000,00
1.200.000,00
OTRA FUENTE
4.650.000,00

TOTAL
PRESUPUESTO AO 2008: S/. 1.550.000,00 Nuevos soles
IX.

TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS

X.

RESPONSABLES:
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
- Direccin Regional de la Agricultura.

20

FICHA N 5: VACUNOS DE LECHE


I.

PROYECTO

: Desarrollo de la Cadena Productiva de Vacuno Leche

II.

DESCRIPCION

: El proyecto se orienta a la instalacin y mejoramiento del piso forrajero,


Fortalecimiento de las plantas de produccin, comercializacin y
transformacin de productos lcteos, y apoyo al mejoramiento gentico con
manejo y sanidad. La estrategia se orienta al abastecimiento de produccin
considerando la reconversin productiva en las regiones, que generan un
dficit de produccin nacional por destino de tierras a agroexportacin por
efectos del TLC con EEUU, as tambin considerando la implementacin de
la Interocenica orientando as una produccin al mercado de Brasil. Es
importante tambin orientar la organizacin para la implementacin de
plantas de transformacin de ubicacin estratgica en la ZEEDEPUNO,
considerando el tema de impuestos a la importacin de maquinarias.

III.

OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguientes objetivo:


Mejorar los ingresos de los productores de ganado vacuno de leche, con desarrollo de
capacidades tcnico operativo en cada eslabn de la cadena productiva.

IV.

POBLACION BENEFICIARIA: 35000

V.

UBICACIN

VI.

Departamento
Provincia

: Puno
: AYAVIRI, AZANGARO, SAN ROMAN, PUNO, EL COLLAO HUANCANE,
CHUCUITO, LAMPA

Distritos

: Multidisrital

ACTIVIDADES:
a. Instalacin y mejoramiento piso forrajero
b. Fortalecimiento de plantas de produccin, comercializacin y transformacin de productos
lcteos
c. Mejoramiento gentico
d. Manejo y sanidad

VII.

RESULTADO ESPERADO: Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas


productivas que incrementan su rentabilidad en el manejo de
la produccin de ganado vacuno para mejorar sus
condiciones de vida.

VIII.

PRESUPUESTO
ACTIVIDAD

Instalacin
y
mejoramiento
piso
forrajero
Fortalecimiento
de
plantas de produccin,
comercializacin
y
transformacin
de
productos lcteos
Mejoramiento gentico
Manejo y sanidad

UNIDAD
MEDIDA

META

COSTO
TOTAL S/.

Has

25000

1.500.000,00

Plantas

10

1.500.000,00

Eventos
Eventos

300
100

1.800.000,00
1.200.000,00
6.000.000,00

TOTAL

21

PRESUPUESTO AO 2008: S/. 2.000.000,00

Nuevos soles

IX.

TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS

X.

RESPONSABLES:
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
- Direccin Regional de la Agricultura.

REGION PUNO : PRODUCCION PECUARIA POR PROVINCIA


AO 2007
ESPECIE: Vacuno
PRODUCCION
POBLACION
PROVINCIA

PRODUCCION

LECHE

PROMEDIO

AO

DE ANIMALES

CARNE
SACA N
T.M.

ORDEO

TOTAL
AZANGARO
(*)
MELGAR (*)
PUNO (*)
CHUCUITO
(*)
HUANCANE
(*)
LAMPA (*)
EL COLLAO
(*)
SAN
ROMAN (*)
CARABAYA
SANDIA
YUNGUYO
S.A. PUTINA
MOHO

DE

T.M.

CABEZAS

628.480

91.150

58.986

123.040

17.642

111.810
98.960
97.100

15.940
16.090
13.940

12.796
21.894
6.896

22.170
18.990
19.360

3.252
2.718
2.833

72.330

10.340

1.855

13.270

1.835

64.850
42.290

9.530
5.880

7.031
1.760

12.620
8.220

1.829
1.175

36.690

5.180

1.283

7.080

1.004

30.710
17.370
16.050
14.540
12.950
12.830

4.390
2.290
1.870
2.170
1.780
1.750

3.382
401
212
479
686
311

6.670
3.520
2.890
2.860
2.730
2.660

981
487
363
399
396
370

Fuente:
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DIRECCION REGIONAL AGRARIA
DIRECCION INFORMACION AGRARIA

22

FICHA N 6: VACUNOS DE CARNE


I.

PROYECTO

: Desarrollo de la Cadena Productiva de Vacuno Carne

DESCRIPCION : El proyecto se orienta a la instalacin y mejoramiento del piso forrajero,


Mejoramiento de los camales existentes orientado a una produccin orgnica, apoyo al mejoramiento
gentico con manejo y sanidad, asi como la comercializacin. La estrategia se orienta al
abastecimiento de produccin considerando la reconversin productiva en las regiones, que generan
un dficit de produccin nacional en forma indirecta por destino de tierras a agroexportacin por
efectos del TLC con EEUU en reemplazo de la produccin de vacunos, asi tambin considerando la
implementacin de la Interocenica, Se estima pertinente, con una visin de proyecto estratgico para
Puno, plantear la estrategia para reactivar el fortalecimiento de los camales existentes y tambin la
reactivacin del Camal de Cabanillas, considerando el TLC y la Carretera Transocenica como
factores relevantes, en el cual se realice un estudio serio para el posicionamiento de la Carne de
Vacuno de Puno, que pueda incluir entre otras cosas, la produccin organica y denominacin de
origen, la diferenciacin de otras carnes (sabor, calidad, etc), un plan de marketing y su
posicionamiento a nivel de segmentos medios altos en el Mercado de Lima y otros mercados
potenciales .
Considerando este tema relevante y estratgico, es crucial la intervencin directa de del Gobierno
como proyecto estratgico para la Regin Puno
Es importante tambien orientar la organizacin para la implementacin de plantas de transformacin de
ubicacin estratgica en la ZEEDEPUNO, considerando el tema de impuestos a la importacin de
maquinarias
II.

OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo:


Mejorar los ingresos de los productores de ganado vacuno de carne con mayor especializacin
en el engorde, con desarrollo de capacidades tcnico operativo en cada eslabn de la cadena
productiva.

III.

POBLACION BENEFICIARIA: 35000

XI.

UBICACIN

XII.

Departamento
Provincia

: Puno
: AYAVIRI, AZANGARO, SAN ROMAN, PUNO, EL COLLAO
HUANCANE, CHUCUITO, LAMPA

Distritos

: Multidisrital

ACTIVIDADES:
e.
f.
g.
h.

XIII.

Instalacin y mejoramiento piso forrajero


Fortalecimiento de Camales existentes y reflote del camal de Cabanillas.
Mejoramiento gentico
Manejo y sanidad

RESULTADO ESPERADO: Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas


productivas que incrementan su rentabilidad en el manejo de
la produccin de ganado vacuno de engorde para mejorar
sus condiciones de vida.

23

XIV.

PRESUPUESTO
ACTIVIDAD

Instalacin
y
mejoramiento
piso
forrajero
Fortalecimiento
de
Camales existentes y
reflote del camal de
Cabanillas
Mejoramiento gentico
Manejo y sanidad

UNIDAD
MEDIDA

META

COSTO
TOTAL S/.

Has

25000

1.500.000,00

Camales

04

2.000.000,00

Eventos
Eventos

300
100

1.800.000,00
1.200.000,00
6.500.000,00

TOTAL

PRESUPUESTO AO 2008: S/. 2.000.000,00

Nuevos soles

XV.

TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS

XVI.

RESPONSABLES:
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
- Direccin Regional de la Agricultura.

REGION PUNO : PRODUCCION PECUARIA POR PROVINCIA


AO 2007
ESPECIE: Vacuno
PRODUCCION

PRODUCCION

LECHE

CARNE

POBLACION
PROVINCIA

PROMEDIO

AO

DE ANIMALES

SACA N
T.M.

ORDEO

TOTAL
AZANGARO
(*)
MELGAR (*)
PUNO (*)
CHUCUITO
(*)
HUANCANE
(*)
LAMPA (*)
EL COLLAO
(*)
SAN
ROMAN (*)
CARABAYA
SANDIA
YUNGUYO
S.A. PUTINA
MOHO

DE

T.M.

CABEZAS

628.480

91.150

58.986

123.040

17.642

111.810
98.960
97.100

15.940
16.090
13.940

12.796
21.894
6.896

22.170
18.990
19.360

3.252
2.718
2.833

72.330

10.340

1.855

13.270

1.835

64.850
42.290

9.530
5.880

7.031
1.760

12.620
8.220

1.829
1.175

36.690

5.180

1.283

7.080

1.004

30.710
17.370
16.050
14.540
12.950
12.830

4.390
2.290
1.870
2.170
1.780
1.750

3.382
401
212
479
686
311

6.670
3.520
2.890
2.860
2.730
2.660

981
487
363
399
396
370

Fuente:
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DIRECCION REGIONAL AGRARIA
DIRECCION INFORMACION AGRARIA

24

FICHA N 7: OVINO
I.

PROYECTO

: Desarrollo de la Cadena Productiva de Ovino-Lana

II.

DESCRIPCION

: El proyecto se orienta a mejorar las praderas naturales, mejoramiento


gentico y manejo de sanidad, desarrollo las buenas prcticas pecuarias;
organizacin del acopio y la comercializacin como tambin desarrollar la
transformacin de la lana.

III.

OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos:


Mejorar los ingresos de los productores de ovino, con desarrollo de capacidades tcnico
operativo en cada eslabn de la cadena productiva.

IV.

POBLACION BENEFICIARIA: 20,000

V.

UBICACIN

VI.

Departamento

: Puno

Provincias

: MELGAR, AZANGARO, SAN ROMAN, PUNO, EL COLLAO


HUANCANE, CHUCUITO

Distritos

: Multidisrital

ACTIVIDADES:
a.
b.
c.
d.
e.

Mejoramiento de praderas naturales


Mejoramiento Gentico
Manejo y Sanidad
Acopio y Comercializacin
Transformacin de lana

VII.

RESULTADO ESPERADO : Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas


productivas que incrementan su rentabilidad en el manejo de
la produccin del ovino que mejoran sus condiciones de
vida.

VIII.

PRESUPUESTO
ACTIVIDAD

Mejoramiento de praderas
naturales
Mejoramiento Gentico
Manejo y Sanidad
Acopio y Comercializacin
Transformacin de lana

UNIDAD MEDIDA

META

Has

15000
480
300
8

Eventos
Eventos
Infraestructura

COSTO TOTAL S/.

1.500.000
2.400.000
1.800.000
900.000
OTRA FUENTE
FTO

Varios

6.600.000,00

TOTAL
PRESUPUESTO AO 2008: S/. 2.200.000,00

Nuevos soles

IX.

TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS

X.

RESPONSABLES:
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
- Direccin Regional de la Agricultura.

25

FICHA N 8: QUINUA Y CAIHUA ORGANICA


I.

PROYECTO
: Desarrollo de capacidades para la produccin de quinua y caihua
orgnica.
DESCRIPCION: El perfil de proyecto consiste en la implementacin de la tecnologa limpia con
base a las diferentes tcnicas y mtodos de produccin orgnica libre de agroqumicos
contaminantes. Se pretende tambin incrementar la produccin y productividad de dichos cultivos
para su articulacin en el mercado interno y externo. Asimismo el proyecto se complementa con
el desarrollo de capacitacin y asistencia tcnica especializada, a efecto de reducir las prdidas
econmicas ocasionadas por plagas y enfermedades en los dos cultivos.

II.

III.

OBJETIVO:

Fin: Contribuir a la mejora del nivel socioeconmico de vida de los productores de quinua y
caihua en las zona de la regin Puno
Propsito: Promover la mayor produccin de quinua y caihua orgnica de calidad, para
una agricultura sostenible, sustentable y su articulacin eficiente con el mercado.

IV
V.

Componente 1:
Componente 2:

Componente 3:

Componente 4:

Fortalecimiento organizacional
Desarrollo de capacidades tcnicas para el conocimiento de tecnologa para
la produccin orgnica de calidad.
Desarrollo de capacidades tcnicas para la transformacin bsica de quinua
y caihua.
Conocimiento del sistema de comercializacin.

POBLACION BENEFICIARIA: Productores individuales y Organizaciones de productores de las


provincias del mbito del proyecto.
UBICACIN
Regin
Provincia

: Puno
: Chucuito, El Collao, Puno, San Romn, Lampa, Huancane, Azangaro y
Melgar.
: Multidistrital

VI.

Distritos
ACTIVIDADES:
Capacitacin, asistencia tcnica y aplicacin de la tecnologa de produccin orgnica.

VII.

RESULTADO ESPERADO:

VIII.

PRESUPUESTO

ACTIVIDAD
- Capacitacin, asistencia
tcnica y aplicacin de la
tecnologa de produccin
orgnica.

Desarrollo de capacidades tcnicas para optimizar el proceso de


transformacin y articulacin con le mercado, con fines de
incrementar el consumo y rentabilidad para el mercado interno y
externo.

UNIDAD
MEDIDA

META

Acciones

5,974

COSTO UNITARIO

COSTO TOTAL
S/.

2741.00

16374,734
16374,734

TOTAL
PRESUPUESTO AO 2009: S/. 2500,000 Nuevos soles
IX.
TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS
X.
RESPONSABLES:
- Direccin Regional Agraria DRA
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

26

- Programa de Extensin, Investigacin y Capacitacin en cultivos y Crianzas altoandinos


(PREINCCA-PER), CONVEAGRO REGION PUNO

FICHA N 9: INVESTIGACIN Y EXTENSIN


I.

PROYECTO : Fortalecimiento institucional en la prestacin de servicios de investigacin y


extensin agraria para la mejora de la competitividad y los ingresos campesinos en el mbito de la
Sub Estacin Experimental San Gabn Carabaya Puno y centro experimental Tambopata y San
Juan de Oro

II. DESCRIPCION: El proyecto consiste en realizar trabajos de investigacin y extensin agraria, en los
cultivos, plantaciones de frutales (ctricos, pia, papaya), cultivos tropicales e industriales (caf,
cacao, castaas) plantas nutraceuticas (estevia, sacha inchi, coca) y forestales, contribuyendo al
fortalecimiento de la capacidad operativa y de gestin para atender la demanda tecnolgica en los
distritos de San Gabn y San Juan del Oro.
.
III. OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos:

Proveer adecuadamente los servicios tecnolgicos para atender la demanda de los


productores en el mbito de la Sub estacin Experimental Carabaya y Centro experimental
Tambopata, San Juan del Oro - Sandia.

IV. POBLACION BENEFICIARIA: 800 productores beneficiarios directos


V. UBICACIN
Departamento : Puno
Provincia
: Carabaya y Sandia
Distritos
: San Gabn y San Juan del Oro
VI. ACTIVIDADES:

Mejoramiento y equipamiento de infraestructura


Investigacin y extensin agraria.

VIIRESULTADO ESPERADO :

- Productores del distrito de San Gabn atendidos en aspectos de


investigacin, extensin agraria y tecnologa en los cultivos, plantaciones de
frutales, cultivos tropicales, plantas nutracutico y forestales

VII.PRESUPUESTO
ACTIVIDAD

Mejoramiento
y
equipamiento
de
infraestructura
- Investigacin y extensin
agraria.
-

UNIDAD
MEDIDA

META

COSTO
UNITARIO

COSTO
TOTAL S/.

Obra

04

300,000

1200,000

Acciones

1,110

3,600

3996,000

5196,000

TOTAL
PRESUPUESTO AO 2009: S/.1732,000

VIII.

TIEMPO DE EJECUCION: 03AOS

IX. RESPONSABLES
-

Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico


Direccin Regional Agraria INIEA Puno.
CONVEAGRO REGIN PUNO.

27

FICHA N 10: INVERNADEROS RUSTICOS


Nombre del perfil del Proyecto: Una propuesta de agricultura intensiva para complementar la
seguridad alimentara del altiplano peruano
Descripcin
Contribuir a la nutricin humana y complementar a la seguridad alimentara con la produccin de
hortalizas, semillas de tuberosos andinos en las condiciones del altiplano peruano mediante el uso de
invernaderos rsticos.
A travs de la implementacin de invernaderos rsticos o fitoldos se pretenden hacer participar a las
familias campesinas especialmente organizaciones de mujeres de escasos recursos econmicos para
que previa capacitacin puedan conducir las infraestructuras ya antes mencionadas aplicando
tecnologa limpia y asegurando una produccin orgnica para el autoconsumo, mercado interno y con
posibilidades de exportacin a los pases vecinos.
Objetivo:
Producir hortalizas de diferentes especies para complementar la dieta alimenticia en el sector rural
especialmente para el sector infantil. Asimismo complementar a la seguridad alimentara de los
pobladores de la regin altiplanica.
Contribuir al ingreso econmico familiar a travs de la produccin de hortalizas para el consumo
familiar, mercado interno, as como en semillas de papas nativas y de tuberosos menores (izao,
olluco, oca).
POBLACION BENEFICIARIA
300,000 habitantes rurales entre varones, mujeres y nios.
Ubicacin:
Regin Puno
Provincias: El Collao y Puno
Distritos: Multidistrital
ACTIVIDADES: Capacitacin, asistencia tcnica y aplicacin de la tecnologa de manejos de
invernaderos rsticos. Produccin intensiva de hortalizas de hoja, races, bayas y otros
RESULTADO ESPERADO:
- Desarrollo de capacidades tcnicas para optimizar el proceso de
transformacin y articulacin con el mercado, con fines de incrementar el consumo y rentabilidad para
el mercado interno y externo.
.
PRESUPUESTO
ACTIVIDAD
Capacitacin, asistencia
tcnica y aplicacin de la
tecnologa
de
invernaderos para la
produccin intensiva de
hortalizas y otros.

UNIDAD
MEDIDA

META

COSTO
UNITARIO

COSTO TOTAL S/.

Acciones

315

10,000

3150,000

3150,000
TOTAL

28

PRESUPUESTO AO 2009: S/. 1500,000 Nuevos soles


TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION: 03 AOS

RESPONSABLES:
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
- Gobiernos Locales, Provinciales y Distritales.
- Programa de Extensin, Investigacin y Capacitacin en cultivos y Crianzas altoandinos
(PREINCCA-PER), CONVEAGRO REGION PUNO
Beneficios:
-315 fitoldos instalados y operativos.
-Aumento en el consumo de hortalizas de 3kilos/anuales/persona a
15 kilos/anuales/persona.
-Incremento en 52,605 jornales la actividad agrcola de las familias
y el 70% corresponden a mujeres.
-Produccin de 1,965 TM de hortalizas en las zonas de intervencin.
-Se comercializan 1,174 TM de hortalizas de produccin local en los
mercados y ferias regionales.
-La productividad promedio por campaa de los principales cultivos
es 624 Kg/fitoldos.

29

FICHA N 11: PAPAS NATIVAS


Nombre del perfil de proyecto: PRODUCCIN COMPETITIVA DE PAPAS NATIVAS EN LA
REGIN DE PUNO RESPONDIENDO A NUEVAS OPORTUNIDADES DE MERCADO
Descripcin: el perfil de proyecto esta enmarcado dentro de la produccin y manejo de los cultivos
de tuberosas andinas (papas nativas) con la finalidad de mejorar e incrementar la produccin y
productividad de estas tuberosas nativas en respuesta a las nuevas oportunidades que se presentan
en el mercado interno y externo previo valor agregado.
Objetivo: Fortalecer la capacidad organizativa de las familias campesinas de las comunidades
involucradas en el proyecto, en la perspectiva de aprovechar el cultivo de papas nativas rescatando
su variedad con fines de produccin para el mercado. La accin del proyecto considera de manera
especial la capacitacin en gestin empresarial para participar competitivamente en la cadena
productiva de la papa, aprovechando nuevas oportunidades de mercado, conservando y preservando
la diversidad gentica de la papa nativa y el medio ambiente.
POBLACION BENEFICIARIA: 300 productores de papas nativas y comunidades campesinas de
las provincias ms pobres de la regin.
UBICACIN
Departamento : Puno
Provincias
: Carabaya, Sandia, Azangaro, Puno, El Collao, Chucuito, Moho y Yunguyo
Distritos
: Multidisrital
ACTIVIDADES
Capacitacin, asistencia tcnica y aplicacin de la tecnologa de produccin de tuberosas nativas.
Aplicacin de metodologas agroecologicas fitosanitarias. Manejo ecolgico del gorgojo de los andes.
RESULTADO ESPERADO: - Desarrollo de capacidades tcnicas para optimizar el proceso de
transformacin y articulacin con le mercado, con fines de incrementar el consumo y rentabilidad
para el mercado interno y externo.
PRESUPUESTO
ACTIVIDAD
- Capacitacin,
asistencia tcnica y
aplicacin de la
tecnologa de
produccin orgnica.

UNIDAD
MEDIDA

META

Acciones

2987

COSTO
UNITARIO
1370.5

COSTO
TOTAL S/.
4093,683.5

4093,683.5
TOTAL

PRESUPUESTO AO 2009: S/. 1500,000 Nuevos soles


TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS
RESPONSABLES:
- Direccin Regional Agraria DRA
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

30

- Programa de Extensin, Investigacin y Capacitacin en cultivos y Crianzas altoandinos


(PREINCCA-PER), CONVEAGRO REGION PUNO

FICHA N 12: HABAS


I. PROYECTO : fortalecimiento de capacidades en la produccin y transformacin de haba en las
provincias de Huancane, Puno, Chucuito, Moho y Yunguyo.
II. DESCRIPCION: El proyecto consiste en elevar la rentabilidad y competitividad para fortalecer la
cadena productiva del cultivo de haba.
III. OBJETIVO:
Brindar servicios de capacitacin y extensin.
IV. POBLACION BENEFICIARIA: 36,000 Productores
V. UBICACIN
Departamento
Provincia
Distritos

: Puno
: Huancane, Chucuito, Moho, Puno y Yunguyo
: Multidisrital

VI. ACTIVIDADES:
a. Capacitacin, extensin y asistencia tcnica.
VII. RESULTADO ESPERADO:
y transformacin del haba.

- Productores de haba capacitados tcnicamente en la produccin

VIII. PRESUPUESTO
ACTIVIDAD
- Capacitacin, extensin y

asistencia tcnica.

UNIDAD
MEDIDA
Evento

META
310

310

TOTAL

COSTO
UNITARIO
5,790

COSTO
TOTAL S/.
1794,900

1794,900

PRESUPUESTO AO 2009: S/. 700,000 NUEVOS SOLES

IX. TIEMPO DE EJECUCION: 03 AOS


X. RESPONSABLES:
i.
ii.
iii.

Direccin Regional Agraria DRA


Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
Programa de Extensin, Investigacin y Capacitacin en cultivos y Crianzas altoandinos
(PREINCCA-PER), CONVEAGRO REGION PUNO

31

FICHA N 13: CUY


I.

ANTECEDENTES: Apoyo al incremento del potencial productivo de la crianza de cuyes (Cavia


porcellus) para el alivio de la pobreza en la regin puno elaborado por la oficina
de proyectos y monitoreo de la unidad ejecutora PRADERA I.
II. PROYECTO
: Incremento del potencial Productivo de la crianza de cuyes en la Regin Puno.
III. DESCRIPCION:
El proyecto se orienta a mejorar a la incidencia de pobreza en la regin puno, por
la alta parcelacin de tierras y el minifundismo, principalmente en la zona
circunlacustre de Puno la cual deriva de la escasez de recursos y tambin
desinters por los cultivos de pan llevar por escasez de de tierras , escasez de
servicios bsicos como agua y luz, lo cual el proyecto pretende fomentar el
desarrollo regional, integral, armnico y sostenible; mediante el cambio
estructural y fortalecimiento de corredores econmicos.
IV. OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo:
Incremento del potencial productivo en la crianza de cuyes en las familias pobres de la Regin
Puno.
V. POBLACION BENEFICIARIA: 9,800 Familias de escaso recurso econmico.
UBICACIN
Departamento
: Puno
Provincia
: AZANGARO, CHUCUITO, EL COLLAO, HUANCANE, LAMPA, PUNO, SAN
ANTONIO DE PUTINA, SAN PEDRO DE MOHO, SAN ROMAN, YUNGUYO
Y SANDIA.
Distritos

: Multi-disrital

VI. ACTIVIDADES:
a. Capacitacin para el fortalecimiento organizacional
b. Capacitacin en gestin empresarial
c. Manejo (alimentacin, salud, mejora gentica y reproduccin)
d. Infraestructura e instalacin productiva
VII. RESULTADO ESPERADO: Mejoramiento de nivel de ingreso econmico, Productores organizados
en asociaciones de productores, reduccin de la pobreza, incremento de de los ndices de productividad
de la crianza de cuyes.
XI.
PRESUPUESTO
UNIDAD
COSTO TOTAL
ACTIVIDAD
META
MEDIDA
S/.
Servicios de capacitacin para el
732.578,15
fortalecimiento organizacional
Eventos
Manejo tcnico y reproductivo
Asist. Tec.
12188233,62
Mejoramiento de la infraestructura e
831315,65
instalacin productiva
Capacitacin
Tecnologa adecuada para el
beneficio de cuyes
Evento
4.029.647,00
TOTAL

PRESUPUESTO AO 2008: S/. 1.550.000,00 Nuevos soles


XII.

TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS

XIII.

RESPONSABLES:
- Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

32

- Direccin Regional de la Agricultura.

33

4. Fortalecimiento de las organizaciones agrarias


Poltica

Niveles de
decisin

Gobierno Central
Promover
el
fortalecimiento de
capacidades
de
gestin y decisin Gobierno Regional
de
las
organizaciones de
productores
agrarios.

CONVEAGRO
Puno

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Definicin de la proteccin del territorio comunal por


la nueva Ley de Comunidades Campesinas.
- Promover el desarrollo y fortalecimiento de
- Asignacin de presupuesto para programas de las organizaciones agrarias.
fortalecimiento de capacidades de las organizaciones - Promover el fortalecimiento de las
agrarias.
capacidades humanas y ciudadanas.
- Promover la constitucin/fortalecimiento
mesas temticas por lnea de producto.

de las

- Generar espacios y mecanismos de participacin de - Fortalecer organizaciones para la


las organizaciones agrarias en la gestin concertada produccin y la gestin empresarial.
del Gobierno Regional.
- Institucionalizar los mecanismos de
- Instituto Regional de Comunidades Campesinas y participacin en la gestin concertada de los
Asuntos Indgenas.
gobiernos regionales.
- Constitucin y funcionamiento del CORECA Puno.
- Promover la organizacin y el empoderamiento de - Autogestin de recursos para el trabajo en
las organizaciones agrarias forjando liderazgos redes.
- democrticos y concertadores.
- Promover el fortalecimiento del trabajo en
- Participacin con propuestas en los espacios de redes regionales.
concertacin y presupuestos participativos a nivel - Implementar programa de fortalecimiento
local y regional.
de capacidades de las organizaciones
- Participacin activa en el Consejo de Coordinacin agrarias: liderazgo, gestin empresarial.
Regional.

34

5. Emergencia agraria y propuesta de contingencia


POLITICA

Niveles de
Decisin
Gobierno
Central

Fortalecer
las
capacidades locales e
institucionales
sustentado en una
cultura de prevencin y
Gobierno
gestin de riesgos.
Regional
Promover
la
investigacin
participativa
sobre
previsin y prevencin
de riesgos climticos

CONVEAGRO
Puno

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Asignar un presupuesto especial de S/. 100^000,000 de


soles, por emergencia agraria para atender de manera
inmediata los efectos climatolgicos sobre la produccin y la
poblacin.

- Implementar un programa nacional


descentralizado
de
prevencin,
asistencia y rehabilitacin de los
efectos ocasionados por fenmenos
climticos y desastres naturales.

- Ejecutar un Plan regional de defensas ribereas en zonas


de riesgo
- Gestionar un proyecto especial de emergencia agraria.

- Promover u programa de
- Implementar un Plan de Prevencin de Emergencia Integral revaloracin y afirmacin de la
en el sector agrario: primero, la ayuda debe llega en forma tecnologa y cultura andina para la
oportuna con equidad y a los verdaderos damnificados; gestin de riesgos.
segundo, los almacenes de INDECI deben estn provistos
permanentemente de productos fito y zoosanitarios, abonos
foliares y vitaminas; tercero, la administracin de INDECI
debe tener una visin rural, no urbana, de los problemas y de
sus soluciones a las emergencias; cuarto, realizar
oportunamente la descolmatacin de los ros para prevenir
los desbordes y la consiguientes inundaciones.
- Proponer estrategias de prevencin y contingencia ante
situaciones de emergencia agraria.
- Implementar un programa de
- Sistematizacin de la sabidura y cultura andina relacionada monitoreo de las acciones de los
con la previsin y prevencin de los riesgos climticos.
organismos pblicos y privados en la
- Convenios con la Universidad, colegios profesionales y prevencin de los riesgos climticos.
ONGs, para la sistematizacin de tecnologa y cultura andina
para la prevencin de riesgos climticos

35

FICHA N 14 : EMERGENCIA AGRARIA


PROPUESTA DE DECRETO SUPREMO SOBRE DECLARATORIA DE EMERGENCIA
AGRARIA DE PUNO.
DECRETO SUPREMO N 0000-2007-AG
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
I.
1.1.

Base Legal y Acuerdos:


Que, el Artculo 88 de la Constitucin Poltica del Per establece que: El Estado apoya
preferentemente el desarrollo agrario ().

1.2.

Que, el Acuerdo Nacional fue planteado como polticas de Estado


para la
gobernabilidad y desarrollo del pas, en lo cual para el agro contempla, de los 31
polticas: DCIMO QUINTA, Promocin de la seguridad alimentara y nutricin.
VIGSIMO TERCERA, Poltica de desarrollo agrario y rural.

1.3.

Que, habiendo una agenda agraria nacional firmada entre el gobierno y los gremios
agrarios, que son puntos de consenso para el desarrollo agrario, en lo cual se seala:
Elevar el nivel de desarrollo del sector agrario y rural con sostenibilidad ambiental,
econmico y social. Elevar el nivel de competitividad y rentabilidad agraria.

1.4.

Que, el D.S. N 072-2006-AG, Lineamientos de Poltica de Estado para el Desarrollo de


la Agricultura y la Vida Rural en el Per. Como misin se plantea: Conducir el desarrollo
agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
competitividad y la equidad en el marco de la modernizacin y descentralizacin del
Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin.

1.5.

Que, el D.S. N 214-2006-EF, Lineamientos del Banco Agropecuario: en el Inciso a)


Apoyar la rentabilidad y modernizacin del agro, facilitando el acceso al crdito de los
pequeos y medianos productores.

1.6.

Que el D.S. N 065-2004-PCM, Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, se seala:


Defensa y apoyo a la produccin nacional.

1.7.

Que, el D.S N 066-2004-PCM, Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara, se seala


como Misin:Brindar mejores condiciones para la disponibilidad, acceso, uso y
estabilidad de alimentos para garantizar la seguridad alimentara y nutricional para la
poblacin peruano, priorizando los grupos vulnerables y en pobreza extrema y
contribuyendo con la soberana alimentara del Pas.

1.8.

Que, por Ley N 28890 se aprob el Programa Sierra Exportadora, uno de cuyos
objetivos es el desarrollo de economas competitivas a fin de incrementar y mejorar la
calidad del empleo y disminuir los ndices de pobreza en las poblaciones rurales
andinas.
PRODUCTIVAS Y SOCIALES.

II.
2.1.

Que, los factores polticos, econmicos y sociales, han modificado la estructura de la


tenencia de la tierra en Puno, se ha consolidado la predominancia de la pequea
produccin. De Acuerdo al III Censo Agropecuario-1994, en la regin de Puno, hay
186,209 Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), de los cuales el 80% cuentan con

36

menos de 10 Has, el 13% de 10 a 50 Has y solamente el 5% con mas de 50%. Lo que


demuestra claramente la condicin de pequeos productores organizados en
Comunidades Campesinas y organizacin de pequeos productores a nivel regional.
Adems el 65% de la poblacin de Puno se encuentra en el mbito rural y se ubica el
46% de la PEA de la regin de Puno.
2.2.

Que, la economa campesina de la regin de Puno se sustenta bsicamente en:

a) La pequea produccin comunera es el principal-por no decir el nico productor de


los principales cultivos andinos, producimos con respecto a la produccin nacional como
la papa (16%), caihua (97%), cebada (15%), habas (13), quinua (71%), y oca (19%),
que tiene alta incidencia en la alimentacin regional. Es decir, la pequea produccin
rural es el verdadero soporte de la seguridad alimentara de la mayor parte de la
poblacin punea. Adems estos cultivos andinos cuentan con una potencialidad de
aporte a la alimentacin nacional e incluso para la exportacin.
b) La dinmica de la economa campesina punea se sustenta tambin en la actividad
pecuaria, en la crianza y comercializacin de los camlidos (alpacas, llamas y vicuas),
de vacunos y ovinos. De la informacin recogida del Fondo Contravalor Per- Canad
(Puno: Desarrollo humano y competitividad. 1997), se revela que de cada 10
comunidades campesinas, siete (7) desarrollan la crianza de camlidos sudamericanos
y que comprometen a cerca de 60 mil familias, donde las ms pobres poseen como
promedio un aproximado de 10 a 15 alpacas, de 15 a 20 llamas y 20 ovinos. Se estima
tambin que el 85% de Comunidades Campesinas tienen crianzas de vacunos con un
promedio de 3 a 4 por familia; y finalmente, cerca del 90% de las comunidades
campesinas cran ovinos, con un promedio de 13 cabezas por familia.
2.3.

Las graves consecuencias que tenemos por el abandono de la produccin agropecuaria


es:

a) Una de las razones de la pobreza rural es la ausencia de atencin prioritaria a la produccin


agropecuaria, porque, las familias campesinas cuentan con mnimos ingresos, lo que no les
permite acceder adecuadamente a las necesidades bsicas para la vida (alimentacin,
ropa, vivienda, salud y educacin). El ltimo informe de INEI-DESCO, en la sierra rural la
pobre ha aumentado (2004-2006) de 75.8% a 76.5%. En Puno tenemos 4 provincias muy
pobres con 53%, 6 provincias pobres con 45%, 8 distritos pobres extremos, 40 distritos muy
pobres, 57 distritos pobres y 3 distritos vida regular hasta el 2002. La pobres rural es de
91.2, de cada 10 habitantes/ 9 en situacin de pobreza y de stos 9/8 en situacin de
extrema pobreza.
b) Con respecto a la desnutricin crnica, Segn ENDES-2000, el promedio de desnutricin
crnica en la regin de Puno es de 30%, lo que significa que mas de la cuarta parte de los
nios de nuestra regin no podrn desarrollar la totalidad de sus capacidades negndoles
as mejores posibilidades de desarrollo.
2.4.

Que, la Sierra exportadora, no tiene viabilidad para los pequeos productores y el agro
andino, porque, los pequeos productores son el sustento del mercado interno para la
seguridad alimentara y no para la agroexportacin, sabemos que la produccin de la
Costa tiene mejores condiciones en tecnologa y suficientes capitales para el
monocultivo especializado. Por otro lado la sierra exportadora no da prioridad a la
seguridad alimentara. De acuerdo SUNAT-PROMPEX, las exportaciones de Puno en
2005, agropecuaria-Industrial, fue de US $ 8,149.14, valor FOB.

2.5.

Que, las polticas de los ltimos gobiernos no han dado prioridad al desarrollo agrario
como fuente de seguridad alimentara, debido que la inversin publica para el agro

37

nacional es nfimo que no permite el despegue de la produccin nacional. y de las


regiones. De acuerdo al Proyecto del Presupuesto Sector Agricultura Ao Fiscal
2007(Ministro de Agricultura Ing. Juan Salazar Garca), presenta a la Comisin del
Presupuesto del Congreso de la Republica: 2001(1.86%), 2002(1.95%), 2003(1.71%),
2004(1.24%), 2005(1.12%), 2006(1.11%), y 2007(0.93%), en total es 657.6 millones de
soles, divididos entre 25 regiones a Puno, le tocara 26 millones de Soles, entre gastos
de capital (57.1% y gastos corrientes (42.9%), como vemos el presupuesto para el ao
2007 para el agro nacional es un insulto, y as, nos exigen competitividad. Esto lleva al
mayor estancamiento, descapitalizacin agropecuaria y la pobreza rural.
2.6.

Que, la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Per y Estados Unidos, es
una amenaza muy seria para las Comunidades Campesinas y pequeos
productores de la regin de Puno, porque:

Con el TLC se excluir del mercado nacional, a los 186,209 productores de la regin de
Puno, ya que no podrn competir con productos subsidiados de Estados Unidos, con la
libre importacin de los productos alimenticios de Estados Unidos, a la regin de Puno
afectar el ingreso de carne de res, menudencias, cuartos traseros de pollo, carne de
cerdo, y lcteos, porque los precios de los productos pecuarios en la regin de Puno,
automticamente disminuirn.
Con la desgravacin inmediata (arancel cero) de los productos sensibles, en el mercado
interno generar una competencial desleal con la importacin libre de los productos
subsidiados de los Estados Unidos, que anualmente destinan para subsidio $ 19 mil
millones de dlares, lo que conllevara a empobrecer an ms la aguda situacin de
pobreza que se vive en el campo peruano.
La seguridad alimentara ser en base de la produccin importada, porque los
impulsores del TLC afirman, para qu, producir nacionalmente si comprarlo afuera es
ms barato, con esta lgica el TLC, pone en peligro nuestra soberana alimentara, ms
que seguridad alimentara, porque la soberana alimentara implica, definir poltica
agroalimentaria y fortalecer el derecho y la capacidad de los productores, a producir
libremente los alimentos. Con el TLC nuestra estructura productiva regional.
El Per cuenta con Acuerdos de Complementariedad Econmica- ACE, con
MERCOSUR, Chile y otros que establecen el compromiso de otorgar ventajas
equivalentes a las concedidas a terceros o renegociar los trminos acordados si es que
stos obtuvieran mejores condiciones.
2.7.

Que, la actividad minera se esta ampliando en el pas y la regin, por lo que se


convierte, es una amenaza para la produccin agropecuaria, porque:

Los denuncios para las concesiones de terrenos para las exploraciones de minas
en la regin de Puno se ha incrementado considerablemente, segn los datos de
INACC, en el 2005 se presentaron 139 petitorios que abarcan 71,097 Has y en el
2006 se ha incrementado a 391 petitorios con 188,342 Has. Por lo que la minera
esta abarcando los terrenos agropecuarios.
La regin de Puno es eminentemente agrario, cuyo desarrollo esta sujeto a la
gestin de la cantidad y calidad del agua, pero, con las explotaciones mineras, el
agua que es el recurso mas importantes para el desarrollo agropecuario esta
contaminada. Adems la minara genera la alteracin y disminucin de la cobertura
vegetal por excavaciones en canteras, apertura de caminos de acceso en las
comunidades campesinas y parcialidades. Lo que se traduce en la desertificacin y

38

erosin de suelos, esta situacin lleva a la inaceptabilidad de los pastos por los
animales y por ende su baja rentabilidad.
La minera no es fuente de empleo, porque, en la regin de Puno el PEA es de 330,689
personas, de los cuales el PEA agraria, es de 146,344 que representa el 44%, mientras
la actividad econmica minera es de 7991, que solamente representa el 2%.
La contaminacin minera da efectos nocivos a la calidad de vida de la poblacin, que se
presentan en enfermedades estomacales, transtornos respiratorios y de asfixia de la
vegetacin con ello la mortandad de animales por consumo de agua y pastos
contaminados.
La minera no es una actividad sostenible, porque, es un recurso agotable y el agro es de
por vida, adems, degrada el agua, suelos y nuestra biodiversidad, que son recursos
importantes para el desarrollo sostenible.
2.8. Que, los factores climatolgicos adversos que se presentan, tanto heladas,
inundaciones, friajes y veranillos, afectan a la produccin agropecuaria. Por la no existencia
de polticas de prevencin por parte del Gobierno Central, Regional y local, ya que no
cuentan con planes de contingencia para los riesgos frente a los fenmenos cclicos de la
naturaleza de manera oportuna. La tendencia es que puede generarse mayores catstrofes
en inundaciones o sequas.
DECRETA:
PRIMERO. DECLARAR EN EMERGENCIA, la produccin agropecuario por un lapso de 5
aos, para reactivar y capitalizar la produccin agropecuaria de Puno, con la finalidad que
tenga un tratamiento y presupuesto especial con planificacin concertada.
SEGUNDO. Incremento de la inversin pblica del 10% del Presupuesto Nacional, para el agro
y manejo integrado de cuencas con tecnologas apropiadas en diferentes ecosistemas del
altiplano puneo, en base a la comunidad campesina y organizacin de los pequeos
productores.
SEXTO: Implementar un Plan de Emergencia Integral, para la reconstruccin del agro de la
regin de Puno, que implica:
Implementacin d un programa ganadero: produccin forrajes, mejoramiento genetico,
pastos cultivados, mejoramiento de pastos y recuperacin de crianzas criollas. Potenciar el
desarrollo pecuario en Melgar, Azngaro, Huancane, Puno y Lampa.
Implementacin de un programa agrcola: cultivos andinos, para garantizar la alimentacin
de la poblacin regional y rural ampliar la cantidad de Has de cultivo y disminuir las tierras
en descanso.
Asignar un presupuesto especial ordinario intangible de 100 millones de soles, para atender
de manera inmediata especialmente para la produccin agropecuaria, por daos climticos
para cada campaa.
Implementar un Plan Regional de defensas ribereas, que implica limpiar, construir y
reforzar los cauces de los Ros que se desbordan en cada periodo de lluvias.
Mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de riego y uso eficiente de la gestin de
agua.
Plan de integral de gestin de cuencas y micro cuencas.
Programa de desarrollo alpaquero.
Funcionamiento de Agro banco e Puno, con un capital de 200 millones de soles, porque la
demanda de crdito es de 186 mil productores agropecuarios en la regin de Puno.

39

Quinto.- El Ministerio de Economa y Finanzas asignar los recursos necesarios para la


aplicacin del presente Decreto Supremo.
Presidente de la Repblica
Ministro de Agricultura
Puno, 15 de Agosto del 2007.

40

6. Educacin rural de calidad e interculturalidad


POLITICA

Niveles de
Decisin

Gobierno
Garantizar el acceso Central
universal de nios y
nias,
adolescentes,
jvenes y adultos a una
educacin de calidad,
integral, pblica y gratuita
con enfoque de gnero e
intercultural con sustento Gobierno
tico para la afirmacin Regional
de la identidad nacional y
andina.

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Priorizar la atencin de la Diversidad tica,


cultural y sociolingstica del rea andina,
eliminando las brechas de calidad educativa
entre el rea urbana y rural

- Promover una educacin rural para


eliminar el analfabetismo, priorizando el
rea rural.

- Promover una reforma educativa con


- Recuperar el rol de la educacin tcnico base al reconocimiento de un pas
agropecuaria equipado para hacer practicas. pluricultural y multilinge.
- Implementacin del Proyecto Educativo
Regional (PER), en forma concertada y
participativa,
con enfoque de gnero,
interculturalidad y medio ambiente.
- Fomentar una cultura de evaluacin y
vigilancia social en la educacin con
participacin comunitaria.
- Disear una curricula en la educacin de los
jvenes y adultos en funcin de las
necesidades de la regin.

CONVEAGRO
Puno

- Fomentar la participacin de las - Promover la participacin de las


organizaciones agrarias en la gestin y organizaciones sociales en la cogestin de
vigilancia social de la Educacin
la educacin pblica

41

7. Integracin andina y tratado de libre comercio


POLITICA

Niveles de
Decisin

- Promover como prioridad la Gobierno


integracin de los pases del Central
rea Andina.

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Priorizar la soberana alimentara la


produccin nacional y agro andina en la - Diversificar la produccin tradicional
implementacin del TLC ante los intereses
Establecer
cadenas
productivas
de las transnacionales.
agropecuarias
- Priorizar la Agenda Agraria Andina (AAA)
- Fortalecer la capacidad competitiva de los
productos no tradicionales para la
exportacin.

- Promover el desarrollo del


pas a travs de la integracin
comercial mediante tratados
de libre comercio en base a
principios de equidad.

- Negociar en condiciones de equidad.

- Promover la organizacin de
los productores agrarios con Gobierno
fines de desarrollo y encarar Regional
en mejores condiciones los
tratados
comerciales
internacionales

- Generar mecanismos institucionales para - Establecer mercados en Zonas de frontera


la promocin de negocios con productos no - Establecer programas de capacitacin y
tradicionales
gestin tecnolgica
- Negociar en condiciones de equidad

- Realizar eventos de organizacin de los - Promover la participacin a nivel


productores agrarios
Macroregional y Nacional en las
negociaciones sobre la integracin andina y
CONVEAGRO - Promover el CADE andino en defensa de tratados de libre comercio
los productos nativos y de biodiversidad
Puno
- Impulsar la articulacin macroregional del - Potenciar las cadenas productivas en
GRAN SUR desde los Conveagros productos nativos y de biodiversidad
Regionales

42

FICHA N 15: ARTESANIA


I.

PROYECTO :

Apoyo al Desarrollo de la Oferta Exportable de


Productos Artesanales Textiles en la Regin Puno
DESCRIPCION: El proyecto consiste en el desarrollo de la oferta exportable de los
productos artesanales textiles de la Regin Puno, mediante la Asistencia Tcnica,
nacionales e internacionales Capacitacin, Fortalecimiento Organizacional y Empresarial,
articulacin a mercados de destino a fin de posicionar los productos artesanales de tejido
en Alpaca.
OBJETIVO
a. Desarrollar la oferta exportable del producto artesanal textil.
b. Estudios de mercado para identificar nuevos nichos para tejidos de alpaca.
c. Posicionar en el mercado internacional los productos de Tejido de Alpaca.
d. Facilitacin de Comercio Exterior mediante el acceso y prestacin de servicios de
distribucin fsica.
e. Desarrollar una cultura exportable.
POBLACION BENEFICIARIA:
1,000 beneficiarios directos y
3,000 beneficiarios indirectos
UBICACIN
Regin
: Puno
Provincia
: Puno, San Romn, El Collao, Chucuito - Juli, Melgar y
Yunguyo, Carabaya, Lampa.
Distritos
: Multidistrital

II.

III.

IV.
V.

VI.

ACTIVIDADES:
a. Desarrollo de la Oferta Exportable
b. Desarrollo de Mercados Destino
c. Participacin en ferias internacionales y ruedas de negocios
d. Facilitacin de Comercio Exterior
e. Desarrollo de la Cultura Exportadora

VII.

RESULTADO ESPERADO:
Generacin de mano de obra directa e indirecta
Desarrollo de las actividades artesanales de la lnea textil.
Identificacin de nuevos mercados nacionales e internacionales para los productos
artesanales de tejidos de punto a mano y a mquina y tejidos planos

VIII.

PRESUPUEST0

ACTIVIDAD
. Desarrollo de la Oferta
Exportable.
. Desarrollo Mercado de Destino
Participacin en
ferias internacionales y ruedas
de negocios y comercio
electrnico.
. Facilitacin del Comercio
Exterior
. Desarrollo de la Cultura
Exportable
TOTAL
IX.
X.
XI.

UNIDAD
MEDIDA
Acciones

16

COSTO
UNITARIO
20,691.00

COSTO TOTAL
S/.
331,056.00

14

21,437.00

300,118.00

10

96,000.00

960,000.00

Acciones

11

21,700.00

238,700.00

Acciones

14

21,437.00

300,118.00

Acciones
Acciones

META

2 129,992.00

PRESUPUESTO AO 2008: S/. 420,000.00


TIEMPO PREVISTO PARA SU EJECUCION: 03 Aos
RESPONSABLES:
a. Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
b. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
c. Coordinadora Rural
d. CONVEAGRO REGION PUNO

43

FICHA N 16: MYPES


I.

PROYECTO : Servicios de Desarrollo Empresarial a La Micro y Pequea Empresa Urbano


Rural Regin Puno

II. DESCRIPCION:
Consiste en implementar un programa de capacitacin y asistencia tcnica a favor de las
MYPES, mecanismo de exportacin y canales de distribucin de manera que se desarrollen
como empresa en el mercado competitivo en forma sostenible
III. OBJETIVO
Mejorar el nivel de crecimiento y desarrollo de las micro y pequeas empresas para mejora el
nivel de produccin y productividad, mayores oportunidades de empleo
IV. POBLACION BENEFICIARIA:
Empresa en un nmero aproximado de 960 en diversas lneas productivas de la Regin Puno.
V. UBICACIN
Departamento
Provincias
Distritos

: Puno
: Puno, San Romn, El Collao, Azngaro, Melgar, Yunguyo, Chucuito
: Multidistrital

VI. COMPONENTES:
CAPACITACION
ASISTENCIA TECNICA
ARTICULACION AL MERCADO
VII. RESULTADO ESPERADO:
Microempresas desarrollando actividades de mercado en trminos de asociatividad, con un
nivel de tecnologa adecuado a las condiciones de demanda y con productos de calidad en el
mercado nacional y con demanda parcial en el mercado externo
VIII.PRESUPUEST0
ACTIVIDAD
CAPACITACION
ASISTENCIA TECNICA
ARTICULACION AL MERCADO

UNIDAD
MEDIDA
Evento
Empresa
Empresa

META

COSTO
UNITARIO

48
720
240

TOTAL

COSTO TOTAL S/.


734.496,00
1.836.240,00
1.101.744,00

3,672,480.00

PRESUPUESTO AO 2008 : S/. 1,200,000.00


RESPONSABLES:
Gobierno Regional Puno.
IX. TIEMPO PREVISTO PARA SU EJECUCION : 03 Aos.

44

FICHA N 17: AIP


I.

PROYECTO

: Apoyo a la Promocin de la Inversin Privada en la Regin Puno

II.

DESCRIPCION: El proyecto consiste en plantear alternativas e identificar mecanismos


para atraer la inversin privada, nacional y extranjera, en concordancia con la Ley
Marco de la Promocin de la Inversin Descentralizada y de ms normas que
promueven la inversin privada regional.

III.

OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos:


a. Incrementar sostenidamente la inversin privada en la Regin Puno
b. Difundir las lneas de inversin competitiva y oportunidades de inversin en la
regin.
c. Identificar nuevos nichos de mercado para los productos regionales
d. Mejorar la articulacin con los Agentes del Mercado Externo.

IV.

POBLACION BENEFICIARIA: 600 beneficiarios directos y


3,000 beneficiarios indirectos

V.

UBICACIN
Departamento : Puno
Provincia
: Puno.
Distritos
: Puno

VI.

COMPONENTES:
a. Evaluacin de las Potencialidades de la Inversin en la Regin
b. Evaluacin Global de las alternativas de consecin a nivel regional
c. Determinacin y Anlisis de las Tendencias de la Oferta Exportable

VII.

RESULTADO ESPERADO:
i. Plan Estratgico de Promocin de la Inversin Privada
ii. Incremento sostenido de la Inversin Privada
iii. Identificacin de Lneas y Oportunidades de Inversin.

VIII.

PRESUPUEST0
ACTIVIDAD

Apoyo a la Promocin Privada

UNIDAD
MEDIDA

META

Acciones

432

COSTO
UNITARIO

COSTO
TOTAL S/.

2,519.00

1088228.00

TOTAL
IX.

PRESUPUESTO AO 2008: S/. 385,487.00

X.

TIEMPO PREVISTO PARA SU EJECUCION: 03 AOS

XI.

RESPONSABLES:
a. Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
b. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo

1 088,228.00

45

FICHA N 18
DESARROLLO INTEGRAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA TRUCHA
I. PROYECTO
II.

: Desarrollo Integral de la Cadena Productiva de la Trucha en la Regin Puno.

DESCRIPCION

El proyecto se orienta a desarrollar integralmente la cadena productiva de la trucha arco iris,


mejorado las condiciones de los componentes de la cadena a fin de mejorar localidad de la
trucha, elevar la produccin, mejorar las condiciones de almacenamiento, de transformacin y de
comercializacin, generado una oferta importante, a fin de realizar la exportacin de este
producto; ya que la Regin Puno cuenta con ventajas competitivas y comparativas en esta
actividad.
III.

OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo:


Promover y Fomentar el Desarrollo integral de la cadena de la Truca en la Regin Puno,
incrementando la produccin, generando productos de valor agregado, y la articulacin
competitiva a mercados Nacionales e Internacionales.

IV.

POBLACION BENEFICIARIA: 4000

V.

UBICACIN

VI.

Departamento
Provincia

: Puno
: CARABAYA, MELGAR, AZANGARO, HUANCANE, LAMPA, MOHO, SAN
ANTONIO DE PUTINA, SAN ROMAN, PUNO, YUNGUYO, CHUCUITO Y EL
COLLAO.

Distritos

: Multi-distrital

ACTIVIDADES:
a. Desarrollar las capacidades, dotacin tecnologa y acceso a crditos a productores de
semilla (alevinos), Productores de alimento balanceado, engordadores de trucha,
transformadores y comercializadores.
b. Mejoramiento de la infraestructura para el desarrollo de semilla, procesamiento de alimento
balanceado, infraestructura de crianza.
c. Proporcionar de infraestructura para la conservacin, procesamiento y congelado de trucha
(plantas de fri), zonas estratgicas de la regin Puno.
d. Articular comercialmente el producto trucha a mercados nacionales e internacionales.

VII.

RESULTADO ESPERADO:
Potencializar la cadena de la trucha los recursos de Sierra Exportadora a travs de alianzas con
el sector pblico y privado para superar los dficit de la cadena productiva y comercial de la
trucha y alcanzar estndares productivos que permitan articular la produccin nacional a todos
los mercados demandantes.

46

VIII. PRESUPUESTO:
ACTIVIDAD

Desarrollar las capacidades, dotacin tecnologa


y acceso a crditos a productores de semilla
(alevinos), Productores de alimento balanceado,
engordadores de trucha, transformadores y
comercializadores.
Crdito para el mejoramiento de la infraestructura
para el desarrollo se semilla, procesamiento de
alimento balanceado, infraestructura de crianza,
(FONDEPES).
Proporcionar
de
infraestructura
para
la
conservacin, procesamiento y congelado de
trucha (plantas de fri), en zonas estratgicas de
la regin Puno.
Articular comercialmente el producto trucha a
mercados nacionales e internacionales.

UNIDAD
MEDIDA

META

COSTO TOTAL
S/.

Eventos
Asistencia
Tcnica

600

1,000,000.00

Crdito

400

2,500,000.0
0

Planta

02

4,000,0000.00

Estudio

05

500,000.00
8,000,000,00

TOTAL
Presupuesto Ao 2008: S/. 8,000,000.00 Nuevos Soles
IX. TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS
X.

RESPONSABLES:

- Direccin Regional de Produccin


- Gobierno Regional.
- FONDEPES
- CONVEAGRO, COORDINADORA RURAL, COSEJO DE COLEGIOS PROFESIONALES.

47

8. Participacin y concertacin agraria


POLITICA

Niveles de
Decisin
Gobierno
Central

Acciones Estratgicas
Corto Plazo

Mediano Plazo

- Institucionalizar los espacios y mecanismos de


participacin ciudadana que contribuyan al mejor
ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los
niveles locales y regionales

- Promover y consolidar una cultura de dilogo


y concertacin de los actores sociales e
institucionales.

- Completar la transferencia real y efectiva de


- Cumplimiento de las polticas agraria que establece el las funciones del Ministerio de Agricultura al
Acuerdo Nacional.
gobierno regional para superar la indefinicin
de las competencias.

- Fomentar el dialogo y Gobierno


la concertacin entre Regional
todas las organizaciones
agrarias, la sociedad civil
y el Estado, en torno a
una visin compartida
del desarrollo agrario
sustentable
CONVEAGRO
Puno

- La Direccin regional de Agricultura debe cumplir - Promover y consolidar una cultura de dilogo
funciones ejecutoras de asistencia tcnica e innovacin y concertacin de los actores sociales e
tecnolgica, sanidad agropecuaria, ampliar la prestacin institucionales en el nivel regional y local
de maquinaria agrcola, promocin, organizacin y
fortalecimiento de las comunidades campesinas.
- Constituir e implementar el CORECA PUNO.
- Promover el Acuerdo Regional
- Integrar el Consejo de Coordinacin Regional.
- Promover la constitucin y fortalecimiento de los - Promover y consolidar una cultura de dilogo
consejos provinciales de concertacin agraria.
y concertacin de los actores sociales en las
- Promover la vigilancia social desde los espacios de organizaciones agrarias
concertacin agraria.

48

9. Medio ambiente y recursos naturales


POLITICA

Niveles de
Decisin

Gobierno
Central
Promover
la
preservacin
del
patrimonio natural y
cultural, la biodiversidad
(gentica y de especies)
y la calidad ambiental
mediante
el
uso
apropiado
de Gobierno
instrumentos
de Regional
prevencin, mitigacin
control y monitoreo
ambiental para garantizar
el bienestar de las
generaciones presentes y
futuras.
CONVEAGRO
Puno

Acciones Estratgicas
Corto Plazo
- Monitoreo de las medidas de mitigacin derivadas
de las evaluaciones de impacto ambiental
presentadas por las empresas mineras.
Delegar la funcin de monitoreo de las medidas de
mitigacin a las universidades.
- Promover la proteccin y patente del patrimonio
cultural y sabidura andina para evitar la apropiacin
por agentes externos.
- Promover la proteccin y conservacin de las
reas naturales protegidas (parques, reservas,
santuarios)
- Dotar de mayores recursos econmicas ordinarios
para mejorar la administracin de las reas
naturales protegidas.
- Identificar y solucionar problemas ambientales a
travs de la Gerencia de Recursos Naturales y
Gestin del-Ambiente.
- El Gobierno Regional y el Ministerio de la
produccin deben promover la gestin de los
recursos renovables (Pesca y forestacin).

Mediano Plazo
- Fortalecer la implementacin de la normatividad
ambiental.
- Promover la gestin sustentable de los recursos
naturales (Agua, suelo, flora y fauna) con enfoque de
desarrollo territorial

- Elaboracin e implementacin del Sistema Regional


de Gestin Ambiental.
Formulacin de un plan regional de recuperacin de los
recursos naturales deteriorados, con especies en
peligro de extincin y mejora de la calidad ambiental
que considere a la cuenca la unidad de gestin del
desarrollo sostenible
- Implementar un Sistema de tratamiento de aguas
residuales para todas las poblaciones del Departamento
de Puno.
- Implementar un programa de forestacin y
reforestacin en sierra y selva.
- Promover la participacin activa de las entidades - Promover la reconversin de las actividades
agrarias en acciones de proteccin y control social econmicas agrcolas hacia la produccin preferente de
de la calidad ambiental y del patrimonio natural y bienes de origen orgnico, natural y/o ecolgico que
cultural.
incorporen alto valor agregado y uso preferente de
insumos de origen local.
- Promover la, certificacin y comercializacin de
productos orgnicos.
49

FICHA N 19: MITIGACIN


IV.

PROYECTO : Mitigacin de la Contaminacin Ambiental por la Actividad Minera en la Regin Puno

V.DESCRIPCION : El proyecto consiste en realizar la evaluacin de la contaminacin, con actividades de


control monitoreo de muestras, interpretacin de resultados y la implementacin de acciones correctivas
para la mitigacin ambiental en reas crticas complementados con acciones de asistencia tcnica y
capacitacin ambiental.
VI.

OBJETIVO.
Con el proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos:
Actividad minera sustentable en la regin Puno con tecnologas limpias
Recuperacin ambiental
Resarcimiento de daos ambientales

XII. POBLACION BENEFICIARIA : La poblacin beneficiaria con la ejecucin del proyecto es de


695,000 habitantes
XIII. UBICACIN :
Departamento: Puno
Provincia: Azngaro, Huancan, Sandia, San Antonio de Putina, Carabaya, San Roman, Lampa, Puno, El
Collao
Distritos: Multidistrital
XIV. ACTIVIDADES

Elaboracin de Perfiles de Proyecto a nivel de perfil de y/o factibilidad.

Elaboracin de Expediente Tcnico del proyecto y Estudio de Impacto Ambiental.

Monitoreo de muestras para el control ambiental.

Brindar servicios de asistencia tcnica y capacitacin ambiental a beneficiarios .

Implementacin de programas de formalizacin de las actividades mineras informales

Coordinaciones con Gobierno Locales Distritales y Provinciales, sector privado y beneficiarios


XV.

RESULTADO ESPERADO:
Medio ambiente recuperado
Aplicacin de tecnologas limpias en la actividad minera.
Actividad minera artesanal formalizada
Mejoramiento del nivel socio econmico de las poblaciones
Ecosistema ambiental en armona.

XVI. PRESUPUESTO
ACTIVIDAD
Elaboracin de Estudios pre inversin
Elaboracin de Expediente Tcnicos Inversin
Acciones para la mitigacin por cuenca
Asistencia tcnica y capacitacin
Programas de formalizacin de la actividad
minera por cuenca
TOTAL

XVII.
XVIII.
XIX.

UNIDAD
MEDIDA
Estudio
Estudio

META

COSTO UNITARIO

COSTO TOTAL S/.

03
1

12,000.00
150,000.00

36,000.00
150,000.00

Acciones
eventos
acciones

06
36
06

2800,000.00
50,000.00
200,000.00

16800,000.00
1800,000.00
1200,000.00

3212,000.00

19986,000.00

PRESUPUESTO AO 2008:
S/. 4996,500.00
TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION: 03 AOS
RESPONSABLES:

50

Gobierno Regional Puno, Direccin Regional de Energa y Minas.

FICHA N 20
SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
I.
II.

PROYECTO : Produccin y productividad agropecuaria orientado a las comunidades campesinas y


pequeos productores, para garantizar la seguridad alimentara para la poblacin de la Regin Puno
DESCRIPCION :

2.1. El proyecto consiste en dar prioridad y potenciar la pequea produccin agropecuaria, en las unidades
comunales, familiares y pequeos productores, enfatizando la diversidad productiva, para garantizar la
seguridad alimentara y proveer de alimentos principalmente para el poblador puneo rural y urbano.
2.2. La pequea produccin comunera es el principal-por no decir el nico productor de los principales cultivos
andinos, producimos con respecto a la produccin nacional como la papa (16%), caihua (97%), cebada
(15%), habas (13), quinua (71%), y oca (19%), que tiene alta incidencia en la alimentacin regional. Es decir,
la pequea produccin rural es el verdadero soporte de la seguridad alimentara de la mayor parte de la
poblacin punea. Adems estos cultivos andinos cuentan con una potencialidad de aporte a la alimentacin
nacional e incluso para la exportacin.
2.3. Una de las razones de la pobreza rural es la ausencia de atencin prioritaria a la produccin agropecuaria,
porque, las familias campesinas cuentan con mnimos ingresos, lo que no les permite acceder
adecuadamente a las necesidades bsicas para la vida (alimentacin, ropa, vivienda, salud y educacin). El
ltimo informe de INEI-DESCO, en la sierra rural la pobreza ha aumentado (2004-2006) de 75.8% a 76.5%.
En Puno tenemos 4 provincias muy pobres con 53%, 6 provincias pobres con 45%, 8 distritos pobres
extremos, 40 distritos muy pobres, 57 distritos pobres y 3 distritos vida regular hasta el 2002. La pobreza rural
es de 91.2, de cada 10 habitantes/ 9 en situacin de pobreza y de stos 9/8 en situacin de extrema pobreza.
III.

OBJETIVO. Con el proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos:

3.1. Mejorar la produccin y productividad ganadera: Vacunos, ovinos, camlidos y animales menores.
3.2. Mejorar la produccin de cultivos andinos: Papa, quinua, caihua, izao, trigo y otros.
3.3. Generar valor agregado a los productos agropecuarios: Queso, yogur, charqui, chalona, tunta.
3.4. Mejorar la infraestructura adecuado para la pequea produccin: Manejo y gestin de recursos naturales,
mediante la gestin de cuencas y microcuencas.
3.5. Desarrollo de las capacidades de los productores agropecuarios.
XX.

POBLACION BENEFICIARIA: La poblacin beneficiaria con la ejecucin del proyecto es de Acuerdo al


III Censo Agropecuario-1994, en la regin de Puno, hay 186,209 Unidades Productivas Agropecuarias
(UPA), de los cuales el 80% cuentan con menos de 10 Has. La poblacin directamente beneficiaria seria
148 967.2 pequeos productores, que estn excluidas por las polticas de gobierno central.

XXI.

UBICACIN :
Departamento: Puno
Provincia: Azngaro, Melgar, Huancan, Sandia, San Antonio de Putina, Carabaya, San Roman, Lampa,
Puno, El Collao, Chucuito, Yunguyo, Moho.
Distritos: Multidistrital

XXII.

ACTIVIDADES

6.1. Elaboracin de Perfiles de Proyecto a nivel de perfil.


6.2. Elaboracin de Expediente Tcnico.
6.3. Elaboracin de programas de crianza de: Vacunos, ovinos, camlidos y animales menores.
6.4. Planes de gestin de cuencas y microcuencas a nivel regional.

51

XXIII. RESULTADO ESPERADO:


7.1. Incremento de productividad para la seguridad alimentara de la poblacin de la regin de Puno.
7.2. Disminucin de la desnutricin infantil.
7.3. Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin campesina de la regin de Puno.

PRESUPUESTO. Tomando como referencia el Plan Estratgico del sector agrario de Puno.
Esta calculado en Miles de Soles.

XXIV.

ACTIVIDAD
Programa de desarrollo ganadero
Programa de Desarrollo Agrcola
Programa de Generacin y Transferencia de
Tecnologas
Programa de cadenas productivas
Programa de Transformacin y
Comercializacin.
Programa de Infraestructura productiva.
Programa de Recursos Naturales,
Biodiversidad, Flora y Fauna Silvestre.
Programa de Organizacin y Capacitacin
TOTAL

UNIDAD
MEDIDA
Sub programas
Sub programas
Sub programas

META

COSTO UNITARIO

COSTO TOTAL S/.

03
04
02

3,560,000.00
75,730,000.00
1,550,000.00

Sub programa
Sub programas

02
02

1,550,000.00
21,150,000.00

Sub programas
Sub programa

04
02

73,080,000.00
49,400,000.00

Sub programas

02

4,100,000.00

21

228,570,000.00

XXV. PRESUPUESTO AO 2009:


XXVI. TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION: 03 AOS
XXVII. RESPONSABLES:
Gobierno Regional Puno, Direccin Regional Agraria, Municipalidades y Proyectos Especiales.

52

10. Propuesta sobre los Decretos Legislativos que afectan a las Comunidades Campesinas y pequeos productores.
POLTICA

Con el
propsito de
facilitar la
implementaci
n del acuerdo
de Promocin
Comercial Per
- Estados
Unidos, el
Congreso de la
Repblica
mediante Ley
29157 deleg
facultades en
el Ejecutivo
para emitir
decretos
legislativos.

NIVELES DE
DECISIN

Gobierno
Central

ACCIONES ESTRATGICAS
Corto plazo

El ejecutivo se excedi en sus atribuciones, los Decretos Legislativos poco o nada tiene que ver con
el TLC del anlisis detallado de expertos, gremios campesinos, constitucionalistas, un buen nmero
incluso rebasa el marco legal y constitucional peruano, ameritando calificarlos de inconstitucionales
que buscan cambiar la faz del sector agrario.
Favorece la gran inversin, impulsando la agroexportacin y la produccin para elaborar
biocombustible, los cambios favorecen a las inversiones mineras y otras actividades extractivas.
Cumplir con los mecanismos de consulta y consentimiento previo libre e informado segn el
Convenio 169 de la OIT y la declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de Pueblos Indgenas.
Reconocer los derechos que tienen las Comunidades Campesinas y Nativas en la utilizacin,
administracin y conservacin de los recursos naturales que se encuentran en sus territorios.

Congreso de la
Repblica

El grupo de trabajo de la Comisin de Constitucin, que esta revisando la constitucionalidad de los


decretos, acabe la tarea encomendada lo antes posible a los 99 Decretos Legislativos, de los cuales
26 son de impacto directo en el agro, consideramos se presente un Proyecto de Ley para derogarlos
los decretos legislativos que presentamos a continuacin:
El Decreto Legislativo 994 "Promueve la inversin privada en proyectos de irrigacin"; promueve la
entrega de tierras eriazas para irrigaciones por iniciativa privada, dando facilidades para su
adquisicin. Sugiere una interpretacin restrictiva del derecho de propiedad y posesin de los
pueblos indgenas, contraviniendo los artculos del 13 y 14 del convenio 169 de la OIT, as como los
artculos 70 y 88 de la constitucin poltica del Per. No participa los Gobiernos Regionales y da
excesivas facilidades a los inversionistas privados.

53

El Decreto Legislativo 1064 "Aprueba el rgimen jurdico para el aprovechamiento de las tierras de
uso agrario", Deroga la Ley de Tierras y el D. Leg. 653, regulando en general las tierras agrcolas,
aunque de manera incompleta. Se ocupa tambin de las tierras de las Comunidades Campesinas y
Nativas. Es inconstitucional porque deroga la Ley 26505. Dicha ley seala que solo puede ser
cambiado por el Congreso, cumpliendo los requisitos de las leyes orgnicas. Genera vulnerabilidad a
los territorios y a la propia existencia de los pueblos indgenas; en tanto que establece criterios
incompatibles con los artculos del 13 al 19 del convenio de la OIT, y que son contrarios a la
Constitucin Poltica del Per (art. 2 inciso 19,88 y 89) Elimina la obligacin que mineras y petroleras
tenan (de acuerdo con el art.7 de la Ley 26505) de llegar a un acuerdo previo con el propietario del
predio, antes del inicio de sus actividades. Deja muchos aspectos oscuros, como la calificacin de
tierras, la servidumbre, etc.
El Decreto Legislativo 1089, "Establece el rgimen temporal extraordinario de formalizacin y
titulacin de predios rurales" Por cuatro aos, COFOPRI ser la nica entidad encargada de la
formalizacin de la propiedad predial rural, estando facultada incluso para modificar inscripciones en
registros pblicos. Reproduce en gran parte del Proyecto de Ley 1770/2007-PE, el cual fue
rechazado pblicamente por las organizaciones y observado incluso por la defensoria del Pueblo;
dicho proyecto tuvo algunas modificaciones en el camino y fue complementado por el Proyecto de
1900/2007-PE pero ninguno fue aprobado por el Congreso. Es inconstitucional porque asume una
facultad exclusiva de los gobiernos regionales (el saneamiento de propiedad), recogida en la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales. Pone atencin en las tierras de las Comunidades Campesinas y
Nativas.
El Decreto Legislativo 1081"Crea el Sistema Nacional de Recursos Hidrcos", se refiere a los
aspectos administrativos. Cuyo ente rector es la Autoridad Nacional de Agua - ANA. Es
inconstitucional porque modifica la organizacin de un ministerio, lo que solo se puede hacer por ley
del Congreso, y porque se atribuye facultades exclusivas de los gobiernos regionales. El principal
problema sera la reduccin del papel de las organizaciones de usuarios en la administracin del
agua de riego. El nico rgano del Sistema Nacional de Recursos Hdricos en donde se reconoce la
participacin de usuarios, el Consejo de Cuenca, solo propone a la ANA aspectos relacionados con la
planificacin de la cuenca. Esta es una grave omisin. No define las funciones de los nuevos
rganos, ni su mbito de operaciones, ni como se integran, etc. (caso de las Autoridades Locales del
Agua, las Autoridades Administrativas del Agua, el Tribunal de Resolucin de Conflictos Hidrcos). No
es adecuado dejar aspectos tan importantes de una ley al criterio de los funcionarios del Ejecutivo
que van hacer el reglamento.
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El Decreto Legislativo 1083 "Promueve el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los


recursos hidricos" Promueve una mayor eficiencia en el uso del agua de riego, para lo cual la ANA
entregar "certificados de eficiencia" (conforme al cumplimiento de ciertos parmetros), los que
brindarn ventajas a quienes los obtengan. Quienes no cumplan con los parmetros de eficiencia
debern ir a un programa de adecuacin; si no se adecuan en cinco aos, se les sanciona. Las
aguas residuales pueden venderse previo tratamiento. Es inconstitucional porque permite la venta del
agua residual previamente tratada, que es un recurso natural patrimonio de la nacin. Esto, adems,
desnaturaliza la Ley General de Aguas y la Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales. Con esta norma se est estableciendo indirectamente un mercado de aguas: si
se usa menos agua, el Estado lo reconoce a travs de los "certificados de eficiencia". Los usuarios
pobres, si no cumplen los parmetros, podrn ser sancionados. Sern los funcionarios de la ANA
quienes determinarn qu significa ser eficiente. La sociedad tambin debe participar en la fijacin de
los parmetros de eficiencia.
El Decreto Legislativo 1085 "Crea el Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre" Crea el Osinfor, adscrito a la PCM, que fiscaliza el aprovechamiento de los recursos
forestales, excepto los que estn en reas naturales protegidas. Es inconstitucional porque modifica
la organizacin de un ministerio, lo que solo se puede hacerse por ley del Congreso. Adems,
restringe las funciones establecidas para los gobiernos regionales en su ley orgnica. Las funciones
del Osinfor deberan hacer parte de las funciones del nuevo Ministerio del Ambiente.
El Decreto Legislativo 1090, "Aprueba la Ley Forestal y de fauna silvestre". Aprueba una nueva Ley,
permitiendo mayor aprovechamiento de los bosques y promoviendo la forestacin con plantaciones
de palma aceitera y otras en la amazonia. Aunque reconoce los bosques en comunidades
campesinas y nativas con la garanta del art. 89 de la Constitucin, no se hace mencin alguna sobre
el aprovechamiento (especialmente el uso tradicional) de los bosques en comunidades y se mantiene
el vaci con respecto al otorgamiento de los contratos de cesin de uso a favor de las comunidades,
derivadas de los procesos de titulacin y/ampliacin de sus territorios comunales.
El Decreto Legislativo 995, "Modifica la Ley 29064 (Ley de relanzamiento de Agrobanco),
promoviendo la participacin de inversionistas privados en su capital. Permite que los bancos
privados adquieran el 50% o ms de las acciones de Agrobanco, con lo cual podran controlarlo. Esto
no se corresponde con una entidad que no solo tiene fines de financiamiento, sino de apoyo a los
productores agrarios. Abre las puertas para que Agrobanco pase de ser una entidad estatal con
participacin privada, a una entidad privada con participacin estatal.
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El Decreto Legislativo 1020, "Promocin de la organizacin de los productores agrarios y la


consolidacin de la propiedad rural para el crdito agrario" Promueve la asociatividad de pequeos
productores para acceder a crditos, y crea un fondo a fin de financiar la adquisicin de predios
vecinos para formar "unidades productivas sostenibles" (mayores de 20 Has.) Es inconstitucional
porque se atribuye facultades exclusivas de los gobiernos regionales. Realmente no promueve la
asociatividad, sino ms bien promueve que los pequeos agricultores que tienen capacidad suficiente
para acceder a crditos de las entidades financieras puedan tambin adquirir las propiedades de sus
vecinos.
El Decreto Legislativo 1077, "Crea el Programa de Compensaciones para la Competitividad". Crea
el Programa de Compensaciones para la Competitividad, a travs de la asociatividad y la adopcin
de tecnologas adecuadas, derogando, entre otras, la Ley 28600, que cre el Programa de
Promocin a la Formalizacin del comercio algodonero, lo mismo que el trigo y el maz. Al derogar las
Leyes 28600, 28811 y 28812 se eliminan las compensaciones que se deban pagar a los productores
de algodn, maz y trigo, quienes las solicitaron para enfrentar las importaciones subsidiadas. Ahora
debern competir con todos los agricultores para beneficiarse del nuevo programa.

Gobierno
Regional

El Decreto Legislativo 1079 modifica la Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura. Si lo positivo de
esta norma es que se establece las competencias del Ministerio del Ambiente sobre los recursos
naturales y servicios medio ambientales dentro de las ANPs incorpora el principio de dominio
eminencial", por el cual quedara excluido toda pretensin de los pueblos para reivindicar sus
derechos de propiedad sobre los recursos naturales que se encuentran en sus territorios comunales,
contraviniendo con ello las disposiciones del convenio 169 de la OIT (artculos 13, 14,15,16). De otro
lado debe concordarse este Decreto Legislativo con el art. 5.4 del Decreto Legislativo 1064 el cul
adems se contradice con el artculo 110 de la Ley 28611 - Ley General del Ambiente.
El Decreto Legislativo 1035, favorece a los intereses del Grupo Gloria, que controla cerca del 80%
del mercado lcteo peruano, y perjudicara a los productores de la ganadera lechera nacional, al
permitir el uso de leche en polvo y sustitutos lcteos para producir leche fresca, que constituira una
trampa a los consumidores.
Asume la defensa de la territorialidad de las Comunidades Campesinas, pequeos y productores
agrarios para salvaguardar la integridad institucional as como su supervivencia y desarrollo.

CONVEAGRO

Anlisis, informacin y difusin.

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