2016

"AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

"ESCUELA DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL PNP ICA"

Tema:
DIRECCIN CONTRA TERRORISMO

DOCENTE: .

ALUMNA :

AO

:..

SECCIN : ..

Ica- Per
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Dedicatoria
El trabajo de investigacin lo dedicamos a la
"Escuela de Educacin Tcnico profesional PNP
- Ica", a quienes les debemos todo lo que tenemos
en esta vida.
A mis padres que cada da me apoyan en

mis

estudios y a todo mi familiar que me ayudan

incondicionalmente.
A nuestros docentes quienes son nuestros guas en
el Aprendizaje, dndonos los ltimos conocimientos
para nuestro buen desenvolvimiento en la sociedad.

AGRADECIMIENTO
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Damos infinitamente gracias a Dios, por habernos dado fuerza y valor para
terminar exitosamente nuestra carrera profesional. Agradecemos tambin la
confianza y el apoyo de nuestros padres y hermanos, porque han contribuido
positivamente para llevar a cabo esta difcil jornada. A todos los maestros de la
"ESCUELA DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL PNP - ICA", que nos
impartieron sus conocimientos, que nos ayudaron a crecer como persona y
como Profesionista. Un agradecimiento muy especial, al docente, por su
constante asesoramiento. Finalmente, agradezco a mi compaera de grupo,
por la constante comunicacin con ella ha contribuido en gran medida a
transformar y mejorar nuestra forma de actuar en nuestro trabajo de
investigacin,

especialmente

aquellos

comprensin, apoyo, y momentos muy gratos.

NDICE

que

nos

brindaron

cario,

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HOJA DE RESPETO
CARTULA.....1
DEDICATORIA2
AGRADECIMIENTO..3
NDICE
INTRODUCCIN...5
CAPITULO I
TEMA..6-17
CAPITULO II
CONCLUSIONES.......18
RECOMENDACIONES......19
BIBLIOGRAFA20
.

INTRODUCCIN
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La sociedad en su continua lucha por alcanzar la justicia se ha empeado en

desarrollar los conceptos democrticos de justicia, igualdad y libertad, dando
muestras de su dignidad individual que la caracteriza por encima de todas las
especies yendo a la par con el proceso evolutivo en todas sus formas.
A raz de aquellos conceptos democrticos el ser humano ha creado en su
entorno social sistemas que le permitan alcanzar sus ideales constituyndose
en epicentro de la actividad social.
De tal forma podemos entender cmo esos ideales sociales encajan en
el desarrollo de los sistemas democrticos, donde la dignidad humana habla
en lenguaje de mritos, moralidad, transparencia, igualdad, abriendo paso a
la constitucin de un engranaje Estatal basado en principios que acogen
el inters general y por ende el Bienestar social.
Histricamente podemos ver, cmo el ser humano entabla relaciones en
beneficio del inters general encuadrando sus actividades sociales en
una funcin abarca un espacio ms amplio "La Nacin".
En aras de cimentar ese sentimiento, organiza lo que denominamos Estado y
establece unos parmetros bajo los cuales ste debe funcionar, que es lo que
denominamos "Funcin Pblica" y tambin cmo provee al Estado de
instrumentos

y herramientas necesarias

para

su

funcionamiento

constituyendo lo que denominamos "Patrimonio Pblico" riqueza de todos.

A travs del estudio realizado en este trabajo ampliaremos los conceptos
sobre funcin y patrimonio pblico, proporcionando todas las herramientas
necesarias para un profundo entendimiento del ordenamiento Estatal y los
mecanismos y sistemas por medio de los cuales podemos ver realizados los
fines del Estado prescritos en nuestra Constitucin Nacional.

FUNCION PBLICA
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1.1. NOCION DE FUNCION PBLICA

El concepto de funcin pblica nace dentro de un proceso de limitacin

al poder real y el absolutismo y a dicho fin se encaminaron los esfuerzos por
generalizar en la administracin publica los dos elementos nucleares que
fueron inamovilidad y la objetividad en el ingreso. Nuestro sistema de funcin
pblica imita el sistema antiguo francs de carrera, pero a lo largo de
la historia podemos observar como han surgido los elementos configurativos
del servidor pblico.
La expresin no constituye lo corriente; es hablar de lo imprescindible para el
desarrollo y progreso del pas; lo pblico conforma una amplia gama de
actividades que garantizan la libertad y seguridad ciudadana, esa actividad
que atae al inters colectivo que se encuentra en cabeza del Estado, bajo la
prctica de unos principios constitucionales y legales y que de ninguna forma
podemos obviar por ser una fbrica de derechos para todos en igualdad.

De igual manera la Funcin pblica est sometida a un Rgimen con el cual se

garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y por
ende la prctica de los principios fundamentales en que se basa dicha
actividad.

NATURALEZA JURIDICA DE LA FUNCION PBLICA

Existen varias teoras al respecto de la naturaleza jurdica de la funcin pblica;
haciendo el anlisis respectivo podemos agruparlas en dos grandes corrientes:
Una civilista y otra publicista.

EVOLUCION HISTRICA DEL REGIMEN DE LA FUNCIN PBLICA

Ley 4 de 1913: Bajo esta ley se erige el Cdigo de Rgimen Poltico y
Municipal, en el Titulo VIII se refiere a la Administracin pblica y establece las
normas que le ataen en cuanto a la forma de acceso al empleo pblico, las
sanciones, licencias, renuncias, faltas; y en general todo lo relacionado con el
rgimen laboral del empleado pblico.

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Esta ley clasifica los funcionarios pblicos en el orden Nacional, Departamental

y municipal. Igualmente, estas normas all descritas estn encaminadas a
regular las relaciones del estado con sus empleados, pero all no se
contemplan otra clase de vinculaciones.

Ley 10 de 1934: Esta ley distingue entre los empleados particulares y aquellos
cuyo empleador o contratante es el estado. De igual forma establece la
diferencia entre la funcin pblica y la funcin particular, dado que fundamenta
la relacin pblica en la actividad, por lo cual determina como empleados
del servicio oficial,

tanto

las

personas

naturales

vinculadas

las instituciones estatales; como a los contratistas que realizan actividades a

favor del Estado. En el ao de 1935 se dicta el decreto 652 por medio del cual
se reglamenta la ley 10 de 1934 en lo que atae a los derechos de los
empleados particulares.

As las cosas, se va distinguiendo entre lo pblico y lo privado, tomando forma

un rgimen especial para la funcin pblica.

Ley 6 de 1945: En ella se dictan disposiciones sobre convenciones de trabajo,

asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdiccin especial del
trabajo. Con el Decreto 2127 de 1945, el cual reglamenta la ley en mencin,
podemos observar como en su artculo 4. Se consagra que las relaciones del
Estado con sus empleados no constituyen contratos de trabajo y que se rigen
por leyes especiales,

excluyendo

los

contratos

de construccin o mantenimiento de obras pblicas y empresas industriales,

agrcolas o ganaderas que sean explotadas con fines lucrativos y as mismo las
instituciones de la misma naturaleza que las particulares o que puedan ser
fundadas o administradas en la misma forma que las particulares. Por esto, se
abre paso a la posibilidad de vinculacin contractual con el Estado.

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Cdigo Sustantivo del Trabajo- Decretos 2663 Y 3743 De 1950: Con esta
nueva normatividad toma forma el derecho laboral privado y el derecho laboral
administrativo, pues el legislador somete las relaciones laborales privadas
de carcter individual y colectivo al Cdigo sustantivo del trabajo y las
relaciones colectivas entre la administracin estatal y sus trabajadores las
somete solo a lo dispuesto en la segunda parte del Cdigo en mencin que se
refiere al derecho colectivo del trabajo, haciendo nfasis en que lo que
concierne a lo individual del sector oficial se rige por normas especiales que se
dicten en posterioridad. El maestro Libardo Rodrguez menciona que casi en un
noventa por ciento, las normas especiales dictadas para el sector oficial
mediante la Ley 6 de 1945 y su decreto reglamentario 2127 de 1945 son casi
iguales a las que erigi el Cdigo Sustantivo del Trabajo para los particulares.

Ley 3135 de 1968: De este ao hacia atrs hemos visto la evolucin del
rgimen de la funcin pblica en Colombia, vimos como al principio los
empleados pblicos se regan por normas de derecho privado, luego como el
derecho publico abarco el espacio de lo laboral, igualmente el cambio de
denominacin de empleado publico y trabajador u obrero, que ya distingua un
rgimen especial para los empleados oficiales, y finalmente consagra una
nueva clase de vinculacin con el Estado que es la contractual, para lo cual se
ocupa la jurisprudencia de establecer parmetros para determinar si la relacin
es contrato de trabajo o relacin contractual con el Estado.

Ahora bien, El Decreto Ley 3135 de 1968 en su artculo 5 establece diferencia

entre los empleados oficiales y los separa de manera que denomina empleados
pblicos a aquellas personas que tienen una vinculacin laboral con el Estado y
trabajadores oficiales a aquellas personas naturales o jurdicas que tienen
relacin contractual con el Estado.

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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA FUNCION PBLICA
Con la consolidacin del Estado Social de derecho, se abre paso a una nueva
generacin de derechos fundamentales dentro los cuales la constitucin da
especial tratamiento a los asuntos que atae al trabajo y la seguridad social. El
rgimen de la funcin pblica recibe un tratamiento privilegiado, puesto que
cerca de la mitad de los 380 artculos de la Constitucin Poltica contienen
disposiciones sobre el modelo y el rgimen de funcin pblica en Colombia[9]
Los principios constitucionales referidos son:
Igualdad de Oportunidades: Garantiza el acceso al empleo, la participacin
en los concursos hechos por convocatoria a aquellos ciudadanos que acrediten
los requisitos determinados.
Merito: Este principio da garanta de ingreso a los cargos de carrera
Administrativa el ascenso y la permanencia en los mismos, los cuales se
determinan mediante la demostracin de calidades y capacidades especificas
del cargo a desempear.
Moralidad[10]Se refiere la idoneidad legal y moral de las personas que
desempean tareas en funcin pblica.
Eficacia. Como la funcin pblica trata de una actividad del estado, este
garantiza la efectividad tcnica en los servicios que presta.
Imparcialidad: Garantiza la imparcialidad de los rganos encargados de
gestionar y realizar los procedimientos de seleccin, y de cada uno de los
miembros responsables de ejecutarlos.
Publicidad: Es la difusin efectiva de las convocatorias en condiciones que
permitan ser conocidas por la totalidad de los candidatos potenciales.

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CONCLUSIONES

La funcin pblica es la actividad que se desarrollan personas naturales o

jurdicas en inters general, que se encuentra en cabeza del estado y se realiza
bajo principios constitucionales, legales y reglamentarios especiales.

Se puede afirmar que la naturaleza jurdica de la funcin pblica es

Constitucional, porque es el Estado el encargado de cumplir los fines

constitucionales y es legal porque se rige estrictamente bajo normas
establecidas por el legislador, adems es una actividad que se realiza en aras
del inters colectivo.
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Para determinar cuando un funcionario es servidor pblico se debe recurrir
a un criterio organicista, en cuanto se debe observar la clase de entidad y
funcional, por cuanto no basta con determinar la clase de entidad, sino tambin
la actividad que realiza el funcionario, que en este caso debe ser en desarrollo
de una funcin propia de la administracin pblica.
No todo funcionario que tiene relacin con el Estado es servidor pblico,
para ello se requiere no solo que desempee un cargo pblico, sino tambin se
debe observar las clase de funcin que realiza.

No todas las actividades realizadas con vinculo Estatal son de inters

general, como lo es el caso de las empresas de economa mixta.

El empleado pblico aquel vinculado por medio de Acto Administrativo al
sistema de carrera administrativa
El trabajador oficial es aquel que se vincula al Estado por medio de contrato
de trabajo para un periodo fijo.
Los miembros de las Corporaciones pblicas son servidores pblicos y se
diferencian de los dems, debido a que su vinculacin es por medio de voto
popular.
El Estado tambin practica otra clase de vinculaciones que se dan por
medio de prestacin de servicios; es el caso de los contratistas, los miembros
de Juntas, Consejos o Comisiones y los auxiliares de la administracin.

En la vinculacin estatal se practican dos regimenes jurdicos el que

estatutario o unilateral y el contractual o bilateral.

El rgimen prestacional para los servidores pblicos es diferente del

Rgimen prestacional del sector privado.

Los

funcionarios

Incompatibilidades,

pblicos

Inhabilidades,

estn

sometidos

impedimentos

al

Rgimen

y conflicto de

de

intereses

previstos en la Constitucin y la Ley, adems a un Rgimen disciplinario

especial.
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Las empresas de economa mixta con participacin mayoritaria del Estado,
tienen funcionarios con categora de servidores pblicos en los cargos
asesores y directivos, segn lo establezca su estatuto.
El patrimonio pblico esta compuesto por todos los bienes de uso pblico,
los bienes fiscales y el territorio Nacional, adems de los bienes que son
considerados culturales y arqueolgicos.
Los bienes fiscales son embargables y enajenables pero obedeciendo a
procedimientos diferentes a los establecidos para la parte civil. Tambin
pueden ser gravados con servidumbres, siempre que stas se constituyan para
un bien general.

BIBLIOGRAFA
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Internet
Www.google.com.pe
https://www.uiaf.gov.co/nuestra_entidad/mision_vision_ley_creacion
http://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-

comunicacion.shtml
https://prezi.com/obd2hcj3i9ri/lavado-de-activos-y-financiacion-alterrorismo/

FUENTES

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COMPUTADORA
PERSONAS
LIBROS