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Reglamento de la Ley de Privatizacin de los Mercados Pblicos

DECRETO
SUPREMO
N

004-96-PRES

CONCORDANCIAS: D.S. N 002-2000-PRES


Ley N 27304
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 26569 dispuso, entre otros, que la privatizacin de los mercados pblicos de
propiedad de los municipios provinciales o distritales, inclusive aquellos transferidos o afectados a las
Cajas Municipales de Crdito u otras entidades conlleva, bajo sancin de nulidad, que su enajenacin o
transferencia, bajo cualquier titulo, de los puestos y dems establecimientos y/ o servicios de dichos
mercados, considere en primera oferta a los actuales conductores, que soliciten dicha preferencia;
Que, la aludida ley conlleva la voluntad del Estado de proporcionar a los Gobiernos Locales del pas,
as como a otras instituciones del Estado, un instrumento mediante el cual, no slo les permita suprimir
sus gastos corrientes en el mantenimiento y funcionamiento de los mercados pblicos, sino que puedan
incrementar sus recursos disponibles o cumplir con las obligaciones atrasadas, muchas de ellas en
cobranza judicial, que vienen asumiendo de administraciones anteriores, contribuyendo, asimismo a ser
los gestores de nuevas microempresas de comercializacin que personalmente son atendidas por quienes
regularmente realizan transacciones con el pblico consumidor;
Que es necesario reglamentar la acotada norma legal a fin de establecer los procedimientos que
simplifiquen las operaciones de transferencia de los puestos y dems establecimientos y/o servicios de
los referidos mercados pblicos;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley N 26569, Ley de Privatizacin de los Mercados
Pblicos, el mismo que consta de diecinueve (19) artculos, tres (3) captulos y una (1) Disposicin
Complementaria.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Agricultura, Salud y
de la Presidencia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de marzo de mil novecientos
noventisis.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
EDUARDO YONG MOTTA
Ministro de Salud
JAIME YOSHIYAMA
Ministro de la Presidencia
REGLAMENTO DE LA PRIVATIZACION DE LOS MERCADOS PUBLICOS
GENERALIDADES
Artculo 1.- La privatizacin de los mercados pblicos comprende toda decisin adoptada o por
adoptarse, de venta o transferencia a cualquier ttulo, de los puestos y establecimientos de los
mercados pblicos. Dichas operaciones de venta debern realizarse, bajo sancin de nulidad, en
primera oferta directamente en favor de sus actuales conductores, quienes realizan habitualmente toda
clase de transacciones comerciales de bienes y servicios con el pblico consumidor.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26 abril
1996, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 1.- La privatizacin de los mercados pblicos a que se refiere la Ley N 265469 ser
desarrollada autnomamente por los Concejos Municipales respectivos, en su caso, a travs de las
Comisiones de Privatizacin a que se refiere el Artculo 8 del presente Reglamento.
La privatizacin de los mercados pblicos recin referida comprende toda decisin necesaria para
proceder a la venta o transferencia, a cualquier ttulo, de los puestos y establecimientos de los mercados
pblicos.
En el proceso de privatizacin de los mercados pblicos deber respetarse el derecho de preferencia
consagrado por la Ley en favor de los actuales conductores de los puestos y establecimientos
correspondientes, cindose al efecto a las normas consagradas en este Reglamento."
"Artculo 1-A.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley N 26569, entindase que la
propiedad de los terrenos y/o edificaciones referidas a las entidades pblicas son los que corresponden a
los Consejos Transitorios de Administracin Regional, Gobiernos Locales, Cajas Municipales,
Organismos Descentralizados Autnomos, Instituciones Pblicas Descentralizadas, Empresas Pblicas y

Sociedades de Beneficencia Pblica; para lo cual debern contar con los respectivos ttulos de propiedad
o adjudicacin o se encuentren inscritos a su nombre.
La Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) tiene facultades para vender directamente los
terrenos y/o edificaciones donde se encuentren funcionando mercados pblicos, que estn inscritos y
registrados a su favor o a nombre del Estado en el Registro de la Propiedad Inmueble y en el Marges de
Bienes Nacionales, respectivamente; los que hubieran sido asignados a otras entidades mediante la
modalidad de afectacin en uso y, los que hayan sido o sean revertidos de acuerdo con lo establecido en
el Artculo 2 inciso c) del Decreto Supremo N 025-78-VC. Se excluye de dicha facultad, la
competencia de COFOPRI de vender directamente los terrenos ocupados por mercados pblicos,
ubicados en asentamientos humanos que se encuentran sobre terrenos a los que se refiere el Artculo 13
del Decreto Legislativo N 803 y el Decreto Supremo N 019-98-PCM. La titularidad de COFOPRI
sobre dichos terrenos se da incluso en los casos en que existieran ttulos de cualquier naturaleza,
inscritos o no, otorgados a favor de cualquier entidad estatal, fiscal y municipal, siempre que los
terrenos estn ocupados por asentamientos humanos."(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-98-PRES, publicado el 0711-98.
Artculo 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se haga mencin a la Ley, se entender que
sta se refiere a la Ley N 26569.
Artculo 3.- Los mercados pblicos a que se refiere la Ley son locales o centros autorizados por la
autoridad competente para realizar toda clase de operaciones comerciales mayoristas y/o minoristas de
cualquier clase de bienes y servicios. Son los construidos y de propiedad de los municipios provinciales
o distritales de la Repblica, inclusive, estn comprendidos los transferidos a las Cajas Municipales de
Crdito, los de las Beneficencias Publicas u otras instituciones pblicas as como aquellos que vienen
funcionando en terrenos cedidos por disposicin municipal, estn o no afectados por medidas de
garanta o cautelares en favor de otras entidades pblicas.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 019-98-PCM, publicado el
14.05.98; cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 3.- Entindase por mercados pblicos a que se refiere la Ley, los locales o centros
comerciales autorizados por la autoridad competente para realizar toda clase de operaciones comerciales
mayoristas y/o minoristas de cualquier clase de bienes y servicios, siempre que los terrenos y/o las
edificaciones sean de propiedad de los municipios provinciales o distritales de la Repblica, de las Cajas
Municipales de Crdito, de las Beneficencias Pblicas u otras instituciones pblicas, as como aquellos
que vienen funcionando en terrenos cedidos por disposicin municipal, estn o no afectados por
medidas de garanta o cautelares en favor de otras entidades pblicas.
No se encuentran incluidos los mercados ubicados en asentamientos humanos en los que COFOPRI
haya asumido o asuma competencia de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 803 y
sus normas reglamentarias, en cuyo caso la titularidad de los terrenos corresponde a la COFOPRI
conforme a lo ordenado por el Artculo 13 del Decreto Legislativo N 803, estando a cargo de esta
entidad la formalizacin de su propiedad".
Artculo 4.- La venta de los mercados pblicos a que se refiere el artculo precedente, comprende la
transferencia total del inmueble en su conjunto, incluyendo los servicios, oficinas administrativas,
balanzas, almacenes, depsitos, puestos, tiendas, exteriores e interiores, cmaras frigorficas, reas
comunes, pasadizos, entradas y salidas, patios de maniobras, estacionamientos, aires y todo cuanto de
hecho y por derecho le corresponda al inmueble del mercado sin excepcin ni limitacin alguna.
Las instalaciones sanitarias, elctricas, los servicios higinicos de limpieza, almacenes, balanzas,
patio de maniobras, cmaras frigorficas, pasadizos internos y otros que sean de uso comn para los
comerciantes transportistas y el pblico en general, no podrn ser vendidos en forma individual, sino
que formarn parte de los servicios y reas comunes, cuya administracin estar cargo de la Junta de
Propietarios.
Artculo 5.- Para los efectos de la Ley, son "conductores actuales" las personas naturales o jurdicas,
que a la fecha de publicacin de la Ley, vienen pagando una renta al respectivo Concejo o entidad
administradora del inmueble en ejecucin de un contrato de concesin, arrendamiento u otra modalidad
contractual traslativa de uso y/o estn en pacfica posesin de los puestos y establecimientos, segn
corresponda, ubicados en los distintos mercados pblicos y, adems, los conduzcan directamente
realizando en ellos transacciones comerciales con el pblico.
En tal sentido, la preferencia otorgada por la ley se extiende exclusivamente en favor de los
mencionados conductores.(*)
(*) Prrado derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 1203-2000.
No se considera conductor actual a las empresas que estn a cargo de la administracin integral de
los mercados por disposicin municipal, ni a quienes tienen a su cargo los servicios higinicos, de

limpieza y otros similares que son necesarios para la operatividad del mercado y que constituyen reas o
servicios comunes del mercado.
Artculo 6.- Las Comisiones de Privatizacin de cada Mercado Pblico estn facultadas para
efectuar la venta directa de las instalaciones de los Mercados Pblicos segn las condiciones y plazos
sealados en la Ley. Dichas transferencias de dominio se efectuarn debidamente independizadas, libres
de todo gravamen, salvo aqul que se constituya para garantizar el saldo del precio de venta y dems
reglas establecidas en el Cdigo Civil.
Artculo 7.- Conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil, es responsabilidad de los actuales
propietarios y vendedores de los mercados pblicos, el saneamiento de los inmuebles a que se contrae la
Ley y dems obligaciones y responsabilidades sealadas en dicho cuerpo legal. Para estos efectos, se
prev la participacin del representante del acreedor, con el objeto de solucionar la cancelacin o
subrogacin de las deudas exigibles y que se levanten los embargos o medidas de garanta que afectan a
los inmuebles materia de la privatizacin.
CAPITULO I
DE LA PRIVATIZACION
Artculo 8.- Cranse las Comisiones de Privatizacin de cada Mercado Pblico, que estarn
encargadas de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley. El titular del Concejo Municipal o la
institucin propietaria del inmueble, bajo responsabilidad, dentro del plazo de quince (15) das
siguientes a la publicacin del presente reglamento designar a sus tres representantes y, en el caso de
que el inmueble garantice deudas del propietario, la aludida Comisin se conformar por dos
representantes del propietario y un representante del acreedor.
Transcurrido el plazo sealado en el prrafo precedente sin que se haya designado la Comisin de
Privatizacin de algn mercado pblico, la Superintendencia de Bienes Nacionales, proceder a
designar a sus miembros, quienes quedan encargados del cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y este
reglamento.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26-04-96,
cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 8.- Cranse las Comisiones de Privatizacin de cada Mercado Pblico, las cuales estarn
encargadas de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley. Tales Comisiones de Privatizacin estarn
integradas por tres representantes designados por el Concejo Municipal propietario del inmueble
respectivo.
En el caso de mercados que sean de propiedad de la Caja Municipal de Crdito, la designacin la
efectuar el Directorio correspondiente. Tratndose de mercados de propiedad de entidades no
municipales, la designacin de las Comisiones de Privatizacin ser efectuada por sus rganos de
direccin." (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 019-98-PCM, publicado el
14.05.98, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 8.- Crase las Comisiones Especiales de Privatizacin de los Mercados Pblicos, las que
tienen la funcin de proponer, organizar y ejecutar la transferencia de propiedad de los mercados a que
se refiere la Ley N 26569, otorgando derecho de preferencia a los actuales conductores.
Las Comisiones Especiales de Privatizacin de los Mercados Pblicos de propiedad de las
municipalidades estarn integradas por tres representantes designados por el Concejo Municipal
propietario del terreno y/o edificacin respectivo. En el caso de mercados que sean de propiedad de las
Cajas Municipales de Crdito, la designacin de los tres representantes la efectuar el Directorio
correspondiente.
En el caso de los mercados de propiedad de otras entidades pblicas, las Comisiones Especiales de
Privatizacin de los Mercados Pblicos estarn integradas por tres (3) representantes de la entidad
propietaria de los terrenos y/o edificaciones correspondientes."
Artculo 9.- El precio de Venta ser fijado por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA) al
valor arancelario que corresponda al bien, su edificacin y porcentaje de reas y servicios comunes.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26-04-96,
cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 9.- El precio para las ventas directas a los actuales conductores ser fijado por el
Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA), a requerimiento de las Comisiones de Privatizacin
referidas en el artculo anterior." (*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 1203-2000.
Artculo 10.- La respectiva Comisin de Privatizacin de los Mercados Pblicos, dentro de los
noventa (90) das de designada, proceder a realizar las acciones de saneamiento fsico legal y
valorizacin conducentes al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y este reglamento.

Vencido el citado plazo y, dentro de los treinta (30) das subsiguientes cursarn las notificaciones
otorgando las opciones de compra a los actuales conductores definidos en los Artculos 5 y 14 del
presente reglamento. La notificacin se har en forma personal, bajo cargo notarial en cada uno de los
puestos y dems establecimientos de cada mercado.
Transcurrido el plazo de treinta das calendario de notificada la opcin de compra y de no haberse
aceptado la oferta, los conductores actuales perdern el derecho a la opcin de la primera oferta,
quedando en libertad el Concejo o institucin propietaria para enajenar el o los bienes mediante
subasta pblica. El precio base de las subastas ser aquel que se otorg a los conductores como
producto de la tasacin a que se contrae el Artculo 9 de este reglamento.(*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26-0496, cuyo texto es el siguiente:
"Transcurrido el plazo de treinta das calendario notificada la opcin de compra y de no haberse
aceptado la oferta, los conductores actuales perdern el derecho de preferencia, quedando en libertad
la Comisin de Privatizacin correspondiente para enajenar el bien mediante subasta pblica. El
precio base para tales subastas estar constituido por las dos terceras partes del precio consagrado
para las ofertas a los actuales conductores, referido en el Artculo 9 anterior".(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 11.- Transcurridos ciento veinte (120) das de instalada la Comisin de Privatizacin de un
Mercado Pblico sin que sta cursara las notificaciones otorgando las opciones de compra a los
actuales conductores, los miembros de esa Comisin sern sustituidos en sus funciones por
representantes designados por la Superintendencia de Bienes Nacionales, quienes sern responsables
de culminar lo dispuesto en la Ley y este reglamento en un plazo mximo de 120 das, contados a partir
de su designacin, bajo responsabilidad del Titular de la Superintendencia de Bienes Nacionales.(1)(2)
(1) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 021-96-PCM, publicado el 26 abril
1996.
(2) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 12.- La aceptacin de la oferta de compra deber constar por escrito y firmada por el
interesado y entregado bajo cargo notarial a la Comisin de Privatizacin del mercado. Aceptadas las
ofertas de compra y con el fin de mantener operativo el respectivo mercado pblico en tanto se
formalizan las operaciones de compra - venta de los puestos y/ o establecimientos, se conformar en
cada mercado una Comisin Transitoria de Administracin del Mercado, que estar integrada por tres
miembros elegidos entre los virtuales adquirentes de los puestos y/o dems establecimientos.
Esta Comisin Transitoria de Administracin del Mercado, asumir la conduccin y supervisin del
mercado por un perodo mximo de seis (6) meses, con el fin que no se interrumpan los servicios
bsicos ni la logstica comercial del mercado. Luego del vencimiento del indicado termino, la
administracin ser asumida por la Junta de Propietarios del Mercado.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 13.- En caso de que el precio de venta de los puestos o establecimientos de cada mercado,
sea pagado en el plazo de sesenta (60) meses previsto en la Ley, la tasa de inters aplicable ser la tasa
de inters legal que publica el Banco Central de Reserva.(1)(2)
(1) Artculo derogado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 019-98-PCM, publicado el 14
mayo 1998.
(2) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
CAPITULO II
DE LOS ADQUIRENTES
Artculo 14.- La conduccin actual, en caso de discrepancia se dirime en favor de quien tiene
contrato y lo cumple estrictamente o quien ostenta los ltimos comprobantes del pago de la renta en
favor del actual propietario y en ambos casos debern probar que estn en la posesin pacfica y vigente
a la fecha de la publicacin de la Ley del puesto, establecimiento y/o servicio del mercado.
No tendr derecho a la preferencia en la opcin de compra del puesto, establecimiento y/o servicio
del mercado quien hubiera incumplido la prohibicin de subarrendar, ceder o transferir el bien
entregado, segn el respectivo contrato y/o los reglamentos municipales de administracin de los
mercados.
En este caso, la preferencia de la opcin de compra corresponde al real poseedor y conductor del
local. Esta posesin se verifica, mediante cualquier medio de probanza, tales como estar empadronado
en la administracin del mercado, a travs de sus respectivos registros de compras y de ventas del da u

otros instrumentos tributarios que acrediten continuidad en la actividad, las guas de movilizacin de
productos dentro del respectivo mercado por operaciones efectuadas diariamente y que puedan ser
ratificadas por la declaracin de los colindantes de puestos, establecimientos y/o servicios vecinos,
segn sea el caso.
Artculo 15.- Para los efectos de las enajenaciones y transferencias de dominio de los puestos,
establecimientos y/o servicios de los mercados pblicos, sus conductores conforme lo precisado en los
Artculos 5 y 14 de este reglamento, podrn solicitar a la Comisin de Privatizacin de los Mercados
Pblicos que la venta se realice en favor de la persona jurdica que hubieren constituido para el efecto
y
en
la
cual
figuren
como
accionistas,
participacionistas
o
socios.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
Artculo 16.- Quienes deseen ser adquirentes de los puestos y/o dems establecimientos y servicios
de los mercados pblicos se sometern a las condiciones y plazos de compra-venta fijados en la Ley.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2000-PRES, publicado el 12
marzo 2000.
CAPITULO III
DE LAS RELACIONES ENTRE PROPIETARIOS
Artculo 17.- En caso de que, como resultado de las enajenaciones, las secciones de los mercados
pasen a dominio exclusivo de diferentes propietarios y adems, estos resulten ser dueos de reas de
dominio comn, la edificacin o el local del mercado que corresponda, quedar comprendido dentro del
rgimen de Propiedad Horizontal a que se contrae la Ley N 22112 y su Reglamento y dems
disposiciones ampliatorias y modificatorias y a las normas del Cdigo Civil.
Artculo 18.- Transferido el dominio de los puestos, dems establecimientos y/o servicios de los
mercados pblicos, la administracin, supervisin y control de la logstica comercial, control sanitario,
higiene, seguridad, mantenimiento, limpieza y dems aspectos inherentes a cada mercado, estar a cargo
de la correspondiente Junta de Propietarios.
Artculo 19.- El presente reglamento no enerva las atribuciones de los Gobiernos Locales en las
materias que le competen respecto a la supervisin en la venta de productos en los mercados pblicos y
privados, la sanidad e higiene y otros aspectos contenidos en la Ley Orgnica de Municipalidades, as
como las disposiciones ediles dictadas al amparo de dichas facultades.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
DISPOSICION COMPLEMENTARIA PRIMERA: Las administraciones a cargo actualmente de
los mercados pblicos o sus propietarios a la fecha, indistintamente, debern tener debidamente
organizada toda documentacin dominial y registral e informacin correspondiente a cada mercado, la
que ser alcanzada sin demora a la Comisin de Privatizacin de los Mercados Pblicos.
"DISPOSICION COMPLEMENTARIA SEGUNDA: Los ingresos que genere la venta de los
mercados pblicos, prevista en la Ley N 26569, corresponden al Tesoro Pblico, con excepcin de los
terrenos y/o edificaciones que correspondan a las municipalidades, a las empresas pblicas y a los
Consejos Transitorios de Administracin Regional."(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-98-PRES, publicado el
07-11-98.
"DISPOSICION COMPLEMENTARIA TERCERA.- Los titulares de los terrenos y/o
edificaciones ocupados por mercados pblicos a que se refiere la presente norma legal, sern los
encargados de dar cumplimiento de las acciones dispuestas por la Ley N 26569, conforme a lo
establecido en sus normas reglamentarias aprobadas mediante Decretos Supremos Ns. 004-96-PRES,
021-96-PCM y 019-98-PCM, para lo cual realizarn en caso sea necesario, las acciones de saneamiento
fsico legal que corresponde. No es aplicable para este caso lo dispuesto por el Decreto Supremo N
026-96-PCM."(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-98-PRES, publicado el
07 noviembre 1998.

Ley de Adjudicacin de lotes de propiedad del Estado ocupados por


mercados
LEY
N
27304
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
038-2000-MTC
(REGLAMENTO).
R. N 233-00-COFOPRI-GPO (Aprueban formatos a ser utilizados
en proceso de adjudicacin de lotes o edificaciones de propiedad del
Estado
ocupados
por
Mercados)
R. N 038-2001-COFOPRI-GPO (Aprueban campaa de
privatizacin de Lotes o Edificaciones de Propiedad del Estado utilizados
como Mercados)
R. N 072-2004-COFOPRI-GG (Aprueban incorporacin de la
provincia de Nazca, departamento de Ica, en el proceso de
privatizacin de mercados establecido por la Ley N 27304)
R. N 126-2004-COFOPRI-GPO (Aprueban la Stima Campaa de
Privatizacin de Lotes o Edificaciones de Propiedad del Estado, sobre
mercados
pblicos identificados en el departamento de Ica)
D.S. N 011-2005-JUS (Precisan objetivos y funciones de
COFOPRI)
R. N 01-2006-COFOPRI-GPO (Aprueban la Octava Campaa de
Privatizacin de Lotes o Edificaciones de Propiedad del Estado, sobre
diversos
mercados
pblicos)
D.S. N006-2006-VIVIENDA-Dcima Disp.Comp.Final
(Inaplicabilidad)
D.S. N 006-2006-VIVIENDA, Dcimo Primera Disp.Comp.Final
(Aplicacin del Reglamento a otros supuestos de formalizacin de la
propiedad)
R. Gerencia de Planeamiento y Operaciones N 005-2006COFOPRI-GPO (Excluyen al Mercado Comisin de Gestin de Comercio
Informal
Mi
Per
del distrito de Ventanilla, de la Segunda Campaa de
Privatizacin de Lotes o Edificaciones de propiedad del Estado)
R. N 001-2010-COFOPRI-DFINT (Aprueban la Dcimo Segunda
Campaa
de
Privatizacin
de
Lotes
o
Edificaciones
de Propiedad del Estado, sobre diversos mercados pblicos)
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE ADJUDICACIN DE LOTES DE PROPIEDAD DEL ESTADO OCUPADOS
POR MERCADOS
Artculo 1.- Del objeto
1.1 La presente Ley regula el proceso de adjudicacin de los lotes o
edificaciones de propiedad del Estado o de cualquier entidad o fondo estatal,
inclusive aquellos en proceso de liquidacin, que se encuentran siendo utilizados
para el funcionamiento de mercados. Asimismo, se encuentran dentro de los
alcances de la presente Ley los lotes afectados en uso a favor de cualquier entidad

estatal o municipal o personas jurdicas de derecho privado que se encuentren


siendo utilizados para el funcionamiento de mercados.
1.2 No se encuentran comprendidos en esta Ley los lotes o edificaciones
ocupados por mercados, de propiedad de los municipios provinciales o distritales o
de las Cajas Municipales de Crdito, cuyo marco legal aplicable es el contemplado
por las Leyes Ns. 26569, 27001 y su reglamentacin, ni aquellos mercados
ubicados en cualquiera de las posesiones informales a las que hace referencia el
literal a) del Artculo 3 del Decreto Supremo N 009-99-MTC, Texto Unico Ordenado
de la Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal.
Artculo 2.- De las facultades de COFOPRI
Con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el primer prrafo del Artculo 1
de esta Ley, facltese a COFOPRI a ejecutar de manera progresiva la formalizacin
de los lotes de propiedad del Estado ocupados por mercados. Por razones
operativas COFOPRI asume la titularidad de estos lotes de manera progresiva,
inscribindose a su nombre en el Registro respectivo. En lo que refiere a la
inscripcin de la titularidad de COFOPRI, as como cualquier otra accin dispuesta
por ella o por los Consejos Transitorios de Administracin Regional - CTAR para la
ejecucin de la presente Ley, ser aplicable lo dispuesto en el Artculo 35 del
Decreto Supremo N 009-99-MTC.
Artculo 3.- De los Aportes Reglamentarios
Los lotes transferidos a favor de cualquier entidad estatal por concepto de
aporte reglamentario y que vienen siendo ocupados por mercados por un perodo
no menor de 5 (cinco) aos a la fecha de promulgacin de la presente Ley podrn
ser materia de adjudicacin.
Artculo 4.- De los Actos Registrales
4.1 Lo dispuesto en el Artculo 2 de la presente Ley podr comprender, entre
otras, la primera inscripcin de dominio, declaraciones o constataciones de fbrica
y dems actos registrables.
4.2 La primera inscripcin de dominio de los lotes ser realizada de manera
provisional por el plazo improrrogable de 30 (treinta) das calendario contados a
partir de la fecha de publicacin del aviso de la relacin detallada de los lotes que
sern materia de adjudicacin en el Diario Oficial El Peruano o en el diario
encargado de las publicaciones oficiales en cada jurisdiccin, segn corresponda, y
en uno de mayor circulacin; y a solicitud de COFOPRI se convertir en definitiva
una vez transcurrido el plazo indicado, sin que haya mediado oposicin judicial de
tercera persona que acredite ser propietario del lote materia de inscripcin.
Artculo 5.- Del bloqueo, cierre y traslado de partidas
5.1 COFOPRI podr solicitar al Registro Predial Urbano el bloqueo, cierre y
traslado de las partidas del Registro de la Propiedad Inmueble donde corran
inscritos los lotes ocupados por mercados de propiedad del Estado. En aquellos
casos en que los mercados ocupen un rea menor a la inscrita en el Registro de la
Propiedad Inmueble, COFOPRI podr solicitar su independizacin, manteniendo en
el rea remanente el uso asignado en la resolucin que aprueba la habilitacin
urbana, luego de lo cual en el Registro Predial Urbano proceder segn lo
establecido en el presente artculo.
5.2 COFOPRI podr rectificar de oficio el rea, permetro y medidas
perimtricas de los lotes cuya titularidad asuma en mrito de la presente Ley,
contenidos en los planos de habilitacin urbana y de independizacin inscritos en
el Registro. La rectificacin contendr las medidas resultantes respetando el
derecho de propiedad de los colindantes, remitiendo para tales fines al Registro los
nuevos planos aprobados mediante resolucin, la cual tendr mrito suficiente
para su inscripcin.
Artculo 6.- De la adjudicacin de lotes o edificaciones

6.1 COFOPRI adjudicar en venta los lotes o edificaciones de propiedad del


Estado destinados al funcionamiento de mercados a favor de sus conductores,
para lo cual debern constituirse en una persona jurdica que los agrupe. Se
consideran conductores a aquellas personas que vienen ocupando los lotes o
edificaciones de propiedad del Estado, en ejecucin de un contrato de
arrendamiento u otra modalidad contractual, as como aquellas que se encuentren
en posesin continua, directa y pacfica de los lotes o edificaciones por un plazo
mayor de un ao, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 3 de la presente Ley.
6.2 Los contratos de arrendamiento suscritos entre los adjudicatarios y la
entidad administradora de los lotes o edificaciones seguirn vigentes hasta que los
adjudicatarios conductores cumplan con pagar el precio del mismo establecido en
la notificacin de oferta de venta cuya elaboracin y entrega estar a cargo de
COFOPRI. Una vez efectuado el pago se extinguirn las obligaciones que emergen
de los contratos de arrendamiento. Tratndose de venta a plazos, los contratos de
arrendamiento se resuelven de pleno derecho, una vez firmado el Ttulo de
Propiedad respectivo.
6.3 Son nulos los contratos de arrendamiento suscritos entre los adjudicatarios
y cualquier entidad que carezca de facultades para la suscripcin de los mismos.
En dichos casos COFOPRI, una vez que asuma la titularidad de los lotes, proceder
a suscribir los contratos de arrendamiento respectivos, los mismos que
mantendrn vigencia hasta la suscripcin definitiva de los Ttulos de Propiedad.
6.4 En caso de que la edificacin existente sobre el lote perteneciera a
terceros, COFOPRI slo proceder a la venta del lote debiendo los interesados
gestionar la transferencia de la edificacin ante la entidad que corresponda, de
conformidad con la Ley N 26569 - Ley de Privatizacin de Mercados Pblicos y sus
normas reglamentarias, COFOPRI y los propietarios de la edificacin podrn
celebrar convenios para la venta conjunta de los lotes y de las fbricas.
Artculo 7.- De la adjudicacin mediante subasta pblica
En los casos en que no se acredite la calidad de conductor del lote o
edificacin, o no se efecte el pago del precio del mismo de acuerdo a lo
establecido en la oferta de venta respectiva, COFOPRI podr adjudicar el lote o
edificacin mediante subasta pblica.
Artculo 8.- De la tasacin
8.1 El precio de venta del bien ser determinado a valor arancelario por el
Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA) y podr ser cancelado al contado, caso
en el cual se aplicar un descuento del 10% del valor obtenido por la tasacin o al
crdito pagadero hasta en 60 (sesenta) meses, con los respectivos intereses. El
costo del proceso de adjudicacin ejecutado por COFOPRI ser establecido en
virtud de lo dispuesto en el literal a.5) del Artculo 3 del Decreto Supremo N 00999-MTC.
8.2 Para efectos de la cancelacin del precio de venta de los lotes o
edificaciones ser de aplicacin lo dispuesto en los Artculos 40 y 42 del Decreto
Supremo N 009- 99-MTC.
Artculo 9.- De la suspensin de procesos judiciales
Las entidades estatales propietarias o adjudicatarias de los lotes ocupados por
mercados y, de ser el caso, las entidades estatales que ejerzan la administracin
de los mismos al momento de la promulgacin de la presente Ley suspendern los
procedimientos judiciales destinados a obtener la desocupacin de sus respectivos
lotes cuya titularidad asuma COFOPRI en aplicacin de la presente Ley, slo en
aquellos casos en que los demandados hayan cumplido con sus obligaciones o
garanticen su cumplimiento. Ser nulo todo acto que contravenga lo dispuesto en
esta norma.
Artculo 10.- De los recursos

10.1 El Ministerio de Economa y Finanzas proveer los recursos necesarios


para el cumplimiento de la presente Ley, quedando autorizado a efectuar las
modificaciones presupuestales o transferencias de recursos que requieran para tal
efecto.
10.2 Los ingresos que se generen por la adjudicacin de los mercados pblicos
ubicados en predios de propiedad del Estado constituyen recursos propios de
COFOPRI o, de ser el caso, del Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR encargado del procedimiento. Asimismo, los ingresos que se generen por la
inscripcin de los lotes a favor de sus adjudicatarios constituyen recursos propios
del Registro Predial Urbano. El costo de inscripcin ser determinado por la
mxima autoridad de dicho Registro.
Artculo 11.- De las normas reglamentarias
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin - MTC y el Ministro de la Presidencia, se
dictarn las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Mientras que COFOPRI no asuma competencia, los Consejos
Transitorios de Administracin Regional - CTAR ejecutarn el proceso de
adjudicacin de lotes ocupados por mercados hasta que sean notificados por
COFOPRI, debiendo ajustar sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la presente
Ley y en las directivas de asuncin de competencia que emita COFOPRI.
Segunda.- De conformidad con lo establecido en el Artculo 109 de la
Constitucin Poltica, precsase el cumplimiento obligatorio de las Leyes Ns.
26569, 27001, reglamentacin y modificatorias.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los quince das del mes de junio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor
Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin
Poltica y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique al Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin para su publicacin y
cumplimiento.
En Lima, a los once das del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Lima, 11 de julio de 2000
Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Ministro
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda y Construccin

Aprueban Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687, referido a


Formalizacin de la Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones
Populares
DECRETO
SUPREMO
N
006-2006-VIVIENDA
CONCORDANCIAS:
D.S. N 017-2006-VIVIENDA (REGLAMENTO DE LOS
TTULOS II y III de la Ley N 28687)
D.S.
N
008-2007-VIVIENDA,
Art.
6,
Art.
7
R. N 034-2008-COFOPRI-SG (Aprueban Directiva N 005-2008COFOPRI, Lineamientos para la Ejecucin de los Procedimientos
Administrativos
de Declaracin de Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de
Dominio
y
Regularizacin
de
Tracto
Sucesivo)
D.S. N 021-2008-VIVIENDA, Art. 7, 13 y nica Disp. Comp. Final
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de la
Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al suelo y dotacin de servicios
bsicos se regula el proceso de formalizacin de la propiedad informal, el acceso
al suelo para uso de vivienda de inters social orientado a los sectores de menores
recursos econmicos y establece el procedimiento para la ejecucin de obras de
servicios bsicos de agua, desage y electricidad en las reas consolidadas y en
proceso de formalizacin;
Que, el Ttulo I de la mencionada Ley regula la formalizacin de la propiedad
informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares que se hubiesen constituido sobre
inmuebles de propiedad estatal hasta el 31 de diciembre de 2004;

Que, con el propsito de no diferir los procesos de formalizacin, es


conveniente aprobar el reglamento del mencionado Ttulo, en tanto se apruebe el
Reglamento correspondiente de los Ttulos II y III, segn lo previsto en la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley antes acotada;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, Decreto Legislativo N 560 y la Ley N 28687;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de Reglamento
Aprobar el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687, Ley de Desarrollo y
Complementaria de la Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al suelo y
dotacin de servicios bsicos, denominado Formalizacin de la Propiedad
Informal de Terrenos Ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos
Informales y Urbanizaciones Populares que consta de Cinco (5) ttulos, noventa y
ocho (98) artculos y Catorce (14) Disposiciones Complementarias y Finales.
Artculo 2.- Procesos de Formalizacin y Convenios en ejecucin
Los procesos de formalizacin que no hubieran concluido a la fecha de entrada
en vigencia del presente Decreto Supremo, continuarn su trmite hasta
la(*)NOTA SPIJ concluir con la formalizacin individual, conforme lo dispuesto por
el Decreto Supremo N 005-2005-JUS, los cuales se adecuarn al presente
reglamento en todo lo que le fuere aplicable.
Los Convenios de Cooperacin Interinstitucional suscritos entre las
Municipalidades Provinciales y la Comisin de Formalizacin de la Propiedad
Informal-COFOPRI, al amparo de la Ley N 28391, mantienen su vigencia.
Artculo 3.- Derogatoria
Derguese el artculo 1 del Decreto Supremo N 005-2005-JUS, que aprueba el
Reglamento de la Ley N 28391 y todas las disposiciones de igual o menor
jerarqua que se opongan al presente Reglamento.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Justicia, de
Economa y Finanzas y de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de marzo
del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA
Ministro de Justicia
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Ministro de Economa y Finanzas
RUDECINDO VEGA CARREAZO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
REGLAMENTO DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL DE
TERRENOS OCUPADOS POR POSESIONES INFORMALES; CENTROS
URBANOS INFORMALES Y URBANIZACIONES POPULARES, A QUE SE
REFIERE EL TTULO I DE LA LEY N 28686(*) NOTA SPIJ,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de Aplicacin
El presente reglamento regula la formalizacin de la propiedad de posesiones
informales, centros urbanos Informales y urbanizaciones populares y toda otra
forma de posesin u ocupacin en terrenos de propiedad estatal, con fines de
vivienda, vivienda - comercio, casa huerta o similares. Asimismo, el presente
reglamento comprende la conciliacin y los procedimientos administrativos de
declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio y regularizacin

del Tracto Sucesivo en propiedad privada, de acuerdo con lo establecido por el


Ttulo I de la Ley N 28685 (*) NOTA SPIJ, en adelante la Ley.
Artculo 2.- Entidades Competentes y Funciones
2.1 Las municipalidades provinciales, en el mbito de sus circunscripciones
territoriales, asumen la competencia exclusiva y excluyente en materia de
formalizacin de la propiedad informal, hasta la inscripcin de los ttulos de
propiedad en el Registro de Predios.
2.2 La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI es la
entidad del Estado encargada, entre otras funciones, de brindar asesora tcnica y
legal a las municipalidades provinciales en materia de formalizacin de la
propiedad informal. Se podrn suscribir convenios interinstitucionales de
delegacin, de conformidad con el Art. 7 de la Ley, lo dispuesto en el artculo 76 y
en el ltimo prrafo del artculo 79 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
2.3 La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, es la
entidad encargada del saneamiento catastral y registral de las reas geogrficas
de predios ubicados en las habilitaciones formales y en los cercados de las
capitales de departamentos inscritos en el Registro de Predios de la SUNARP, as
como inscribir los actos administrativos y jurdicos que se generen en el proceso
de formalizacin.
2.4 La Superintendencia de Bienes Nacionales, es la entidad facultada por la
Ley para que a solicitud de las municipalidades provinciales, permute terrenos de
dominio privado del Estado de conformidad con el artculo 15 de la Ley.
Artculo 3.- Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en el Artculo 5 de la Ley; en el
Reglamento de Formalizacin de la Propiedad, en adelante el Decreto Supremo N
013-99-MTC; la Resolucin de Presidencia N 001-2006-COFOPRI/PC y otras normas
complementarias, para la aplicacin del presente reglamento se entiende por:
3.1 Instrumentos de Formalizacin.- Entindase como tal a los ttulos de
propiedad, de afectacin en uso, ttulos de saneamiento de propiedad,
instrumentos de rectificacin y todo aquel instrumento que se emita en el mbito
de la formalizacin de la propiedad, a fin de sanear e inscribir la titularidad de los
predios, los cuales tienen mrito suficiente para su inscripcin registral.
a) Ttulo de propiedad.- instrumento en virtud del cual se transfiere gratuita u
onerosamente el derecho de propiedad de un predio.
b) Ttulo de Afectacin en Uso.- instrumento en virtud del cual se autoriza el
uso de un predio.
c) Ttulo de Saneamiento de Propiedad.- instrumento emitido para dar validez y
eficacia a los ttulos de propiedad otorgados por otras entidades que tuvieron
competencia en materia de formalizacin y que presentan deficiencias que
impiden su inscripcin en el Registro de Predios. Tambin procede extender estos
ttulos para acceder a la inscripcin registral de transferencias realizadas entre
particulares, en el marco de la formalizacin de la propiedad. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2008VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"c) Ttulo de Saneamiento de Propiedad.- Instrumento emitido para dar validez
y eficacia a los ttulos de propiedad otorgados por otras entidades que tuvieron
competencia en materia de formalizacin y que presentan deficiencias que
impiden su inscripcin en el Registro de Predios. Tambin procede extender estos
ttulos para acceder a la inscripcin registral de transmisiones o transferencias
realizadas por particulares, en el marco de la formalizacin de la propiedad.

d) Instrumento de Rectificacin.- aqul emitido para modificar los datos


contenidos en ttulos de propiedad ya inscritos en el Registro de Predios.
3.2 Centros Poblados.- Aquellos lugares del territorio nacional, con fines
urbanos, identificados con un nombre, conformado por un conjunto de viviendas
habitadas con nimo de permanencia, destinados principalmente a vivienda,
vivienda - comercio, casa huerta u otro similar, cuyos pobladores cuenten con
documentos que acrediten su posesin o con escrituras imperfectas u otros ttulos
de propiedad que no hayan sido inscritos en el Registro y/o presenten deficiencias
que impidan dicha inscripcin.
Entindase por escritura imperfecta al instrumento pblico emitido por el Juez
de Paz Letrado, conforme a lo establecido por el artculo 58 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
3.3 Mercados Pblicos Informales.- Son aquellos lotes ubicados dentro de una
posesin informal, en los cuales se encuentran instalados centros de venta de
bienes y servicios mayoristas o minoristas, los que pueden contar o no con
autorizacin de funcionamiento
3.4 Procedimiento administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio.- Aquel destinado a declarar el derecho de propiedad de
quienes adquirieron un predio matriz o lote individual de Posesiones Informales,
Centros Urbanos Informales o Urbanizaciones Populares, por el ejercicio de su
posesin continua, pacfica, pblica y como propietario durante 10 (diez) o ms
aos.
3.5 Procedimiento administrativo de declaracin de propiedad por
regularizacin del tracto sucesivo.- Aquel destinado a sanear los derechos o ttulos
de propiedad que no puedan ser inscritos por presentar
a) Deficiencias o imperfecciones formales en la continuidad de las
transferencias de dominio que preceden a su derecho o en los instrumentos que lo
acrediten.
b) Discrepancias entre el rea, linderos y/o medidas perimtricas que constan
en el ttulo de propiedad con aqullas que figuran en el Registro de Predios.
c) Deficiencias en la lotizacin y el derecho de propiedad individual de los
poseedores de lotes que conforman un conjunto de manzanas determinadas y vas
trazadas, pero que no sean resultado de un proceso de habilitacin urbana.
3.6 Propiedad Municipal.- Es aquel activo cuya titularidad se encuentra
debidamente acreditada a nombre de la Municipalidad distrital o provincial y/o de
sus entidades de derecho privado o pblico cuyo objeto social corresponda a la
implementacin y cumplimiento de funciones y fines municipales.
3.7 Terrenos destinados a uso pblico y servicios pblicos.- Son aquellas reas
de terreno que de acuerdo al Planeamiento Urbano asumen la condicin de uso
pblico o estn destinados para servicios pblicos a fin de satisfacer las
necesidades de la colectividad y el cumplimiento de los fines pblicos de
responsabilidad de las entidades estatales.
Artculo 4.- Inscripcin de Dominio para casos de formalizacin
Los terrenos ocupados por posesiones informales y toda otra forma de
posesin, ocupacin o titularidad informal de predios que estn constituidos sobre
inmuebles de propiedad estatal se inscriben en el Registro de Predios a nombre del
Estado, representado por la Municipalidad Provincial, a cargo de la formalizacin
de la propiedad, dejando constancia en la partida matriz del predio que el mismo
se encuentra en proceso de formalizacin.
Las municipalidades provinciales, en su condicin de representantes del
Estado, se encuentran legitimadas para emitir y otorgar todos los actos jurdicos y
administrativos necesarios en el proceso de formalizacin y para solicitar su
inscripcin en el Registro de Predios, entendindose cumplido con la intervencin

de las municipalidades provinciales el requisito de tracto sucesivo exigido por el


artculo 2015 del Cdigo Civil y el artculo VI del Ttulo Preliminar del Reglamento
General de los Registros Pblicos. Cuando exista Convenio al que alude el artculo
2.2 de este Reglamento, COFOPRI estar igualmente legitimado en los trminos
previstos en este prrafo.
La entidad que realice el proceso de formalizacin remitir a la
Superintendencia de Bienes Nacionales los planos perimtricos de las posesiones
informales debidamente inscritos, para su registro en el SINABIP.
Artculo 5.- Documentos que dan mrito a inscripcin
Las resoluciones, actas de conciliacin e instrumentos de formalizacin que se
emitan en el marco de la formalizacin de la propiedad, darn mrito por s solos
para su inscripcin en el Registro de Predios.
En el caso de inmatriculaciones, independizaciones, acumulaciones,
subdivisiones u otras modificaciones de los predios y dems actos inscribibles, en
el marco del proceso de formalizacin, el Registrador no podr solicitar
documentos adicionales a los indicados en el prrafo que precede.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 013-2008-VIVIENDA, Art. 2 y 3, ult. prrafo
Artculo 6.- Rectificacin o modificacin de planos
La rectificacin o modificacin de planos aprobados en el proceso de
formalizacin, para su inscripcin en el Registro de Predios, se regirn por el
artculo 39 del Decreto Supremo N 009-99-MTC y normas complementarias, aun
tratndose de predios inscritos a favor de terceros.
Artculo 7.- Saneamiento de Bienes inmuebles pertenecientes a
organismos e instituciones del sector pblico
De conformidad con el artculo 14 de la Ley, COFOPRI previo convenio con la
respectiva entidad, efectuar el saneamiento tcnico legal de los inmuebles de
propiedad del Estado pertenecientes a organismos e instituciones del sector
pblico, a ttulo oneroso, para cuyo efecto aplicar los Decretos Supremos Ns.
130-2001-EF y 136-2001-EF.
SUNARP comunicar a la SBN las inscripciones registrales referidas en el
prrafo precedente a efectos que proceda a su registro en el SINABIP.
El saneamiento fsico legal de los terrenos de inters social adquiridos con los
recursos provenientes de la liquidacin del Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI,
ser realizado a ttulo gratuito.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 0172006-VIVIENDA, publicado el 27 julio 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 7.- Saneamiento de Bienes Inmuebles pertenecientes a
organismos e instituciones del Sector Pblico
De conformidad con el artculo 14 de la Ley, COFOPRI previo convenio con la
respectiva entidad, efectuar el saneamiento tcnico legal de los inmuebles de
propiedad del Estado pertenecientes a organismos e instituciones del sector
pblico, a ttulo oneroso, para cuyo efecto aplicar los Decretos Supremos Nos.
130-2001-EF, 136- 2001-EF y otras normas complementarias y conexas.
TTULO II
PROCESOS DE FORMALIZACIN DE POSESIONES INFORMALES EN
PROPIEDAD ESTATAL
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 8.- De la Formalizacin
8.1 La formalizacin de posesiones informales en terrenos de propiedad estatal
se efectuar a ttulo gratuito.
8.2 La transferencia de lotes en posesiones informales, se efectuar a ttulo
oneroso, mediante venta directa, en los siguientes casos:

a) Lotes cuya ocupacin se efectu con posterioridad al 22 de marzo de 1996 y


hasta el 31 de diciembre de 2004.
b) Lotes que siendo destinados para vivienda, cuenten con un rea mayor a
trescientos (300) metros cuadrados. En estos casos, la formalizacin ser onerosa,
nicamente respecto del rea que exceda el lmite establecido, salvo los
supuestos del Artculo 4 del Decreto Supremo N 013-99-MTC.
c) Lotes destinados a fines comerciales, industriales, artesanales,
agroindustriales u otros similares.
d) Lotes de vivienda, cuyos poseedores sean propietarios o copropietarios de
otro inmueble, en el territorio de la Repblica. Se comprende en este supuesto a
los lotes calificados como doble propiedad, cuyo poseedor lo hubiere
abandonado o transferido a terceros, en cuyo caso el nuevo poseedor asumir el
pago respectivo.
Podr cruzarse informacin con el Registro de Predios a efectos de verificar si
los poseedores de los lotes citados en la primera parte del prrafo que antecede
son propietarios o copropietarios, con derecho inscrito en el Registro de Predios.
La certificacin de la informacin, obtenida con arreglo al prrafo que
antecede, est a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP, y slo estar referida a derechos de propiedad registrados sin
comprender dicha verificacin si los inmuebles registrados estn destinados a
vivienda
o
no.
(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2008VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"La certificacin de la informacin obtenida con arreglo al prrafo que antecede
est a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, y
slo estar referida a derechos de propiedad registrados, sin comprender dicha
verificacin si los inmuebles estn destinados a vivienda o no. Dicha informacin
debe ser remitida en el plazo improrrogable de diez (10) das hbiles despus de
solicitada, salvo aquellas que por su extensin u otra causa formalmente
justificada requieran de un plazo mayor para su remisin, el cual no podr exceder
de 30 das hbiles."
e) Las reas de equipamiento urbano vendible, entendindose como tal
aqullas reservadas para servicios comunales que puedan ser adjudicadas en
propiedad.
f) Lotes de vivienda en los cuales se desarrollen actividades sin fines de lucro
en favor de instituciones privadas que desarrollen actividades de carcter social.
g) Los lotes cuyos poseedores estuvieren ausentes y aqullos que no hubieran
presentado los documentos de posesin requeridos en el empadronamiento, hasta
en
tres
oportunidades.
(*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2008VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"g) Los lotes cuyos poseedores estuvieron ausentes en el empadronamiento
respectivo y aquellos en los que no hubieran presentado los documentos de
posesin requeridos en ese acto y hasta en tres (03) visitas adicionales. Estos
lotes podrn ser adjudicados a favor de los actuales poseedores, siempre que
stos cumplan los requisitos para la formalizacin individual al 31 de diciembre de
2004.
h) Otros supuestos recogidos en el Decreto Supremo N 013-99-MTC y dems
normas complementaria y conexas.
CONCORDANCIAS:
D.S N 005-2008-VIVIENDA (Establecen la gratuidad
en la formalizacin y titulacin de lotes de vivienda ubicados en zonas

declaradas

en
emergencia por los sismos del 15 de agosto del 2007, en
diversos supuestos previstos por el Reglamento de la Ley N 28687)
Artculo 9.- Tasacin y precio de Venta
La formalizacin de los lotes a que alude el artculo anterior, se realiza a ttulo
oneroso mediante venta directa. El precio de venta se determinar en funcin al
valor arancelario urbano actualizado establecido por el Consejo Nacional de
Tasaciones - CONATA. El beneficiario asumir el costo de la formalizacin y de la
tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos correspondan.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0212006-VIVIENDA, publicado el 20 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Tasacin y Precio de Venta La formalizacin de los lotes a que
alude el numeral 8.2 del artculo 8, se realizar a ttulo oneroso, mediante venta
directa.
Los beneficiarios de los lotes que se destinen vivienda a que se refieren los
literales a) y g) del numeral 8.2 del artculo 8, pagarn un Nuevo Sol (S/. 1.00) por
cada metro cuadrado del rea del terreno que ocupan hasta por un mximo de
300 m2.
Cuando se trate de los dems supuestos sealados en el numeral 8.2 del
artculo 8, el precio se determinar en funcin a los valores arancelarios urbanos
del terreno, aprobados anualmente por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Los beneficiarios asumirn el costo de la formalizacin de la
tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos correspondan." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Tasacin y precio de venta
La formalizacin de los lotes a que alude el numeral 8.2 del artculo 8, se
realizar a ttulo oneroso, mediante venta directa.
Los beneficiarios de los lotes que se destinen a vivienda a que se refieren los
literales a) y g) del numeral 8.2 del artculo 8, pagarn un Nuevo Sol (S/. 1.00) por
cada metro cuadrado del rea del terreno que ocupan hasta por un mximo de
300 m2.
Cuando se trate de los dems supuestos sealados en el numeral 8.2 del
artculo 8, el precio se determinar en funcin a los valores arancelarios urbanos
del terreno, aprobados anualmente por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Los beneficiarios asumirn el costo de la formalizacin, de la
tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos correspondan.
La venta directa a ttulo oneroso se podr realizar bajo la modalidad de venta al
contado o al crdito. Ser al crdito cuando el precio total del lote a cancelar por
los adjudicatarios sea mayor a una (01) Unidad Impositiva Tributaria - UIT, siendo
de aplicacin en esta modalidad de venta en lo que fuere pertinente, lo
establecido en el artculo 34 y siguientes del Reglamento de Adjudicacin de Lotes
de Propiedad del Estado ocupados por Mercados, aprobado por Decreto Supremo
N 038-2000-MTC.
CAPTULO 2
DEL PROCESO DE FORMALIZACIN
Artculo 10.- Etapas de Formalizacin
La formalizacin de la propiedad comprende la asuncin de competencia,
identificacin, diagnstico y reconocimiento de las diversas formas de posesin
informal y el proceso de formalizacin en su etapa integral e individual, siendo de
aplicacin lo previsto en el Decreto Supremo N 013-99-MTC y normas
complementarias.

Artculo 11.- Pruebas de Posesin


La posesin del lote se acreditar con cualquiera de los documentos previstos
en el artculo 38 del Decreto Supremo N 013-99-MTC y la Constancia o Certificado
de Posesin emitida por la Municipalidad Provincial o Distrital. Se considerar
como Constancia de Posesin al listado de poseedores aptos emitidos de acuerdo
a lo regulado en el artculo 29 de la citada norma.
El Certificado o la Constancia de Posesin no constituye reconocimiento alguno
que
afecte
el
derecho
de
propiedad
de
su
titular.
(*)
(*) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria
Derogatoria del Decreto Supremo N 023-2008-VIVIENDA, publicada el 23
agosto 2008.
SUBCAPTULO 1
DEL PROCESO DE FORMALIZACIN DE MERCADOS PBLICOS INFORMALES
Artculo 12.- Norma aplicable
El procedimiento para la formalizacin de mercados pblicos informales ser el
previsto en el Captulo VII del Decreto Supremo N 013-99-MTC y dems normas
complementarias.
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 5 del artculo 5 de la Ley, se
encuentran sujetos a este procedimiento los locales o centros comerciales
ubicados dentro del plano perimtrico de una posesin informal.
Se excluyen de este artculo los locales o centros comerciales ubicados en:
12.1 Terrenos reservados o usados para servicios pblicos, de acuerdo a la
normatividad vigente, siempre que la zonificacin asignada sea anterior a la fecha
de la posesin, y
12.2. Predios cuyo titular, de acuerdo a la zonificacin a que se refiere el
numeral 12.1 del presente artculo, haya ejecutado obras con anterioridad a la
posesin informal.
Artculo 13.- Adjudicacin onerosa
La formalizacin de los lotes destinados a mercados pblicos informales, se
realiza a ttulo oneroso, mediante venta directa. El precio de venta se determinar
en funcin al valor comercial urbano actualizado establecido por el Consejo
Nacional de Tasaciones - CONATA. El beneficiario asumir el costo de la
formalizacin y de la tasacin, as como los derechos registrales, cuando stos
correspondan.
13.1. Destino del dinero generado por la venta de activos de propiedad del
Estado.- Los ingresos que generen la venta de activos de propiedad del Estado,
donde se asientan mercados pblicos informales, corresponder en un cuarenta
por ciento (40%) al Tesoro Pblico, el treinta por ciento (30%) a la municipalidad
distrital en cuya jurisdiccin se encuentra el activo y el treinta por ciento (30%) a
la respectiva municipalidad provincial.
13.2. Destino del dinero generado por la venta de activos cuando participa
COFOPRI.- En los casos que exista el Convenio a que se hace referencia en el
artculo 2.2. del presente Reglamento, los ingresos que se generen por concepto
del valor del terreno corresponder en un cuarenta por ciento (40%) al Tesoro
Pblico, el treinta por ciento (30%) a la municipalidad provincial y el treinta por
ciento (30%) a COFOPRI.
13.3. Costo de la formalizacin.- Los ingresos que se recauden por concepto del
costo de formalizacin de dichos lotes, correspondern a la entidad que realice el
proceso de formalizacin.
13.4. Modalidad de pago.- El precio de venta podr ser cancelado al contado,
en cuyo caso se aplicar un descuento del 10% del valor de tasacin, o al crdito,
pagadero hasta en 60 meses con los respectivos intereses. En estos supuestos se

seguir el procedimiento establecido en los captulos IV, V y VI del Decreto


Supremo N 038-2000-MTC, en todo aquello que resulte compatible.
SUBCAPTULO 2
DEL PROCESO DE FORMALIZACIN DE CENTROS POBLADOS
Artculo 14.- Normas aplicables
En el proceso de formalizacin de Centros Poblados, en su etapa integral como
individual, sern de aplicacin las disposiciones contenidas en el presente captulo
y supletoriamente el Decreto Supremo N 013-99-MTC y dems normas
complementarias y conexas.
Artculo 15.- Elaboracin y aprobacin de plano perimtrico y de
trazado y lotizacin
Para la elaboracin del plano perimtrico y del plano de trazado y lotizacin del
centro poblado deber considerarse lo siguiente:
15.1 Reflejar los usos y costumbres de cada localidad, lo cual deber constar en
la resolucin que los aprueba.
15.2 Se comprender a los lotes individuales, adquiridos por terceros, aun
cuando estuvieren inscritos en el Registro de Predios, en cuyo caso la Resolucin
de aprobacin de los planos dispondr la correlacin de dichas partidas
individuales con la del predio matriz que se inmatricule. En este caso se notificar
de ello al propietario o propietarios, en la forma establecida en el artculo 29 del
Decreto Supremo N 013-99-MTC.
De requerirse la rectificacin de reas, permetros y linderos del lote inscrito,
ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 39 del Decreto Supremo N 009-99MTC y dems normas complementarias. El registrador extender los asientos
rectificatorios respectivos, por el slo mrito del instrumento de rectificacin que
presente la Municipalidad Provincial o COFOPRI, cuando corresponda,
conjuntamente con los nuevos planos donde se detallen las medidas rectificadas.
(*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"15.2 Se podr comprender a los lotes individuales adquiridos por terceros, an
cuando estuvieren inscritos en el Registro de Predios, en cuyo caso la resolucin
de aprobacin de los planos dispondr la correlacin de dichas partidas
individuales con la del predio matriz que se inscriba. En este caso se notificar de
ello al propietario o propietarios mediante publicacin, en la forma establecida en
el artculo 29 del Reglamento de Formalizacin de la Propiedad a cargo de
COFOPRI aprobado Decreto Supremo N 013-99-MTC.
De requerirse cualquier rectificacin de lotes inscritos, ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 39 del Texto Unico Ordenado de la Ley de la Promocin del
Acceso a la Propiedad Formal aprobado por Decreto Supremo N 009-99-MTC y
dems normas complementarias. El registrador extender los asientos respectivos,
por el solo mrito de la resolucin que aprueba los planos donde se detallan
dichas rectificaciones y remitir a la entidad formalizadora la constancia de
inscripcin respectiva para su entrega al titular, donde constarn de manera
detallada los datos rectificados."
15.3 De identificarse reas destinadas a rancho, corrales, canchones, silos u
otros ambientes similares que tengan solucin de continuidad con el lote de
vivienda, stas debern considerarse como reas anexas al lote, debiendo
generarse partidas registrales por cada una de ellas, las cuales debern ser
correlacionadas, para que las inscripciones que se generen con posterioridad se
extiendan en todas las partidas. Estos supuestos no constituyen doble propiedad
para
los
fines
de
formalizacin.
(*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"15.3 De identificarse ambientes que tengan solucin de continuidad y sean
parte necesaria para la habitabilidad de la vivienda, stas debern considerarse
como reas anexas, lo que deber constar en la resolucin que apruebe el plano
de trazado y lotizacin, debiendo generarse partidas regstrales por cada una de
ellas, las cuales debern ser correlacionadas entre s, para que las inscripciones
que se generen con posterioridad se extiendan en todas las partidas. En estos
casos, no ser exigible la presentacin del certificado de habitabilidad o el
formulario tcnico respectivo, cuando las reas sumadas de los ambientes de la
vivienda sea 40.00 m2 o ms..
15.4 Aprobados los planos, por resolucin administrativa, e inscritos en el
Registro de Predios, la Municipalidad Provincial comunicar esta circunstancia al
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT del Ministerio de Agricultura para
que dichas reas sean excluidas de su Catastro, por el solo mrito de la
comunicacin cursada.
Artculo 16.- De la calificacin individual
Si en la calificacin individual de lotes se detecta la existencia de escrituras
imperfectas u otros ttulos de propiedad no inscritos, que cumplan con el plazo
establecido en el artculo 2018 del Cdigo Civil, se emitir el instrumento de
formalizacin respectivo, a favor del titular del derecho, aun cuando ste no se
encuentre en posesin del lote. En este ltimo caso, el poseedor podr solicitar la
prescripcin adquisitiva de dominio conforme al presente reglamento.
De no contarse con ttulos de propiedad o documentos que acrediten este
derecho, se verificar el ejercicio de la posesin y el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Decreto Supremo N 013-99-MTC y dems normas
complementarias y conexas, a fin de emitirse el ttulo respectivo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 16.- De la calificacin individual
Si en la calificacin individual de lotes se detecta la existencia de escrituras
imperfectas u otros ttulos de propiedad de fecha cierta no inscritos, que
transfieran o transmitan propiedad y que cumplan, a la fecha del
empadronamiento, con el plazo establecido en el artculo 2018 del Cdigo Civil, se
emitir el instrumento de formalizacin respectivo, a favor de:
16.1 El titular del derecho aun cuando ste no se encuentre en posesin del
lote. A partir de este momento, el poseedor podr solicitar la prescripcin
adquisitiva de dominio, en la va notarial o judicial o acogerse a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
16.2 El actual titular del derecho de propiedad, cuando existan varios ttulos
que demuestren la existencia del tracto sucesivo. En este caso el plazo establecido
en el artculo 2018 del Cdigo Civil, nicamente ser exigido al documento
primigenio de donde emana el derecho.
16.3 Los herederos, en caso exista testamento o declaracin de sucesin
intestada del causante que figure como titular en una escritura imperfecta u otro
ttulo de propiedad de fecha cierta. En el caso que no se cuente con el testamento
o la declaracin de sucesin intestada, se emitir a nombre del causante.
16.4 El titular por el rea total del lote, en caso presente una o ms escrituras
imperfectas u otros ttulos de propiedad a su favor y que correspondan a reas
que se encuentran comprendidas dentro de los linderos y medidas perimtricas de

un mismo lote, previa rectificacin o modificacin del plano de trazado y


lotizacin, en caso resulte necesario.
Cuando las escrituras imperfectas u otros ttulos de propiedad de fecha cierta,
estn referidos a lotes cuyas reas han sido fraccionadas, se emitirn los
correspondientes instrumentos de formalizacin a favor de cada uno de los
titulares del derecho de propiedad, previa rectificacin o modificacin del plano de
trazado y lotizacin.
En los casos antes referidos, cuando los ttulos que acrediten propiedad
consignen datos que no coincidan con los aprobados en el saneamiento fsico
legal, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 39 del Texto nico Ordenado de
la Ley de la Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, aprobado por Decreto
Supremo N 009-99-MTC.
En los casos en que las escrituras imperfectas u otros ttulos, no acrediten
transferencias de propiedad, nicamente servirn como medio probatorio de
posesin.
De no contarse con ttulos de propiedad o documentos que acrediten este
derecho, o tcnicamente no resulten idneos, se verificar el ejercicio de la
posesin y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento de
Formalizacin de la Propiedad a cargo de COFOPRI aprobado por Decreto Supremo
N 013-99-MTC y dems normas complementarias y conexas, a fin de emitirse el
ttulo respectivo.
Artculo 17.- Coposesin
Cuando la posesin del lote sea ejercida por varias personas, ser de aplicacin
lo dispuesto en el artculo 33 del Decreto Supremo N 013-99-MTC. Sin perjuicio de
ello y a solicitud del poseedor o poseedores directos del lote, se podr emitir el
ttulo de propiedad a favor de terceros.
Artculo 18.- Titulacin de lotes destinados a fines religiosos
Cuando en los procesos de formalizacin se identifiquen lotes destinados a
fines religiosos, stos sern adjudicados en propiedad, bastando para ello
acreditar la posesin directa, continua, pacfica y pblica por un lapso mayor a
diez aos.
Artculo 19.- Gratuidad de la Titulacin
En ningn caso, la titulacin de lotes de vivienda en Centros Poblados se
efectuar a ttulo oneroso.
Tratndose de lotes comerciales, la Municipalidad Provincial establecer el
costo de formalizacin.
TTULO III
FORMALIZACIN DE POSESIONES INFORMALES EN PROPIEDAD PRIVADA
CAPTULO 1
DE LA CONCILIACIN EN LOS PROCESOS DE FORMALIZACIN INTEGRAL
DE POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS INFORMALES Y
URBANIZACIONES POPULARES UBICADAS EN PROPIEDAD PRIVADA Y EN
CONFLICTOS INDIVIDUALES
SUBCAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 20.- mbito de Aplicacin
Corresponde a la Municipalidad Provincial promover la conciliacin entre los
ocupantes del predio y los titulares del derecho de propiedad as como entre
poseedores y quienes hayan impugnado contra stos.
Artculo 21.- La Conciliacin como medio de solucin de conflictos
Los propietarios y poseedores que no hayan solucionado sus conflictos
originados en el proceso de formalizacin de la propiedad, podrn ser citados por

las municipalidades provinciales o solicitar a sta el inicio de la conciliacin, a fin


de que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual a su conflicto.
La conciliacin podr llevarse a cabo an cuando las partes involucradas se
encuentren tratando de resolver sus conflictos por alguna otra va, siempre y
cuando no hayan obtenido resolucin en ltima instancia. En este caso, de
arribarse a un acuerdo conciliatorio se dispondrn las acciones necesarias para la
conclusin de los procesos que se encuentren en trmite. (*)
(*) El presente articulo, no forma parte del ordenamiento jurdico
vigente, segn el Artculo 3 del Decreto Supremo N 118-2013-PCM,
publicado el 01 noviembre 2013, de acuerdo al Anexo II que forma parte
integrante del citado Decreto Supremo y que contiene aquellas normas
que se encuentran derogadas tcitamente o han cumplido la finalidad o
el plazo para el que fueron aprobadas.
Artculo 22.- Principios de Conciliacin
La conciliacin se llevar a cabo observando los principios de buena fe,
imparcialidad, neutralidad, equidad, veracidad, confidencialidad, legalidad,
celeridad y economa.
Artculo 23.- Del conciliador y sus funciones
23.1 Para ser conciliador se deben cumplir los requisitos establecidos en el
artculo 22 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial, modificado por el
artculo 1 de la Ley N 28163 y actuar con libertad de accin, teniendo como
lmites las normas de orden pblico, las buenas costumbres y la tica.
A los conciliadores le son aplicables las causales de impedimento, recusacin y
abstencin establecidas en el Cdigo Procesal Civil, en lo que resulte pertinente.
El conciliador que intervino en un proceso de conciliacin est impedido de
intervenir en los procedimientos administrativos de impugnacin.
23.2 Son funciones del conciliador:
a) Propiciar el proceso de comunicacin entre las partes.
b) Conducir la conciliacin, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, as
como la voluntad de las partes.
c) Proponer frmulas conciliatorias no obligatorias, si fuere necesario.
d) Desarrollar la audiencia de conciliacin en el nmero de sesiones que
considere necesarias, en funcin a las circunstancias que se presenten en cada
caso.
Artculo 24.- De las partes
24.1 En los procesos de formalizacin integral son parte:
a) Los titulares del derecho de propiedad o propietarios del terreno ocupado por
una posesin informal, centro urbano informal o urbanizacin popular,
b) Los ocupantes o poseedores integrantes de una posesin informal, centro
urbano informal o urbanizacin popular que ocupa una propiedad privada.
24.2 En los procesos de formalizacin individual son parte, los poseedores u
ocupantes de lotes que integren una posesin informal, centro urbano informal o
urbanizacin popular y quienes hayan impugnado contra aqullos.
Artculo 25.- Representacin de las partes
Cuando la parte acte mediante representante, ste deber contar con
facultades especiales para conciliar que constar en documento otorgado
conforme a las disposiciones vigentes.
En los casos de conflictos en la formalizacin individual, cuando la parte que
acta representada es persona natural, el poder especial para conciliar constar
en documento con firma legalizada notarialmente.
Artculo 26.- Procedencia de la conciliacin
Las municipalidades provinciales podrn promover y llevar a cabo la
conciliacin:

26.1 En los procedimientos de formalizacin de la propiedad a que se refiere el


presente reglamento, cualquiera sea su etapa;
26.2 En los procedimientos administrativos de impugnacin, dentro del mbito
de la formalizacin de la propiedad, sea esta en primera o segunda instancia
administrativa.
El procedimiento de conciliacin proceder slo en los casos en que as lo
determine el diagnstico y siempre que se cumplan los requisitos tcnicos y
legales establecidos para la formalizacin de la propiedad. Cuando se advierta la
necesidad de cumplirse condiciones previas, se suspender el procedimiento hasta
que dichas condiciones se cumplan.
En la formalizacin integral no procede la conciliacin cuando el titular del
derecho de propiedad haya transferido el predio a favor de la posesin informal,
centro urbano informal o urbanizacin popular, o a sus miembros.
Artculo 27.- Mecanismos de informacin
Las municipalidades provinciales convocarn a reuniones informativas para:
27.1 Dar a conocer a los pobladores la ocupacin de propiedad privada sobre la
base del Informe Diagnstico, en su caso.
27.2 Dar a conocer las ventajas de la conciliacin como mecanismo de solucin
de conflictos entre ocupantes y titulares del derecho de propiedad y los avances
del proceso de conciliacin, cuando corresponda.
Se levantarn actas, las cuales estarn suscritas por el verificador de la
Municipalidad Provincial y por lo menos dos pobladores asistentes.
Artculo 28.- De la Audiencia de Conciliacin
La Audiencia de Conciliacin es nica, sin embargo, podr constar de ms de
una sesin, a criterio del conciliador. Durante la conciliacin las partes podrn
reunirse sin la participacin del conciliador a fin de entablar negociaciones
directas, debiendo poner este hecho en conocimiento del conciliador. De igual
modo, el conciliador podr reunirse por separado con cada una de las partes,
observando el principio de confidencialidad.
Artculo 29.- Objeto de la Audiencia de Conciliacin
La audiencia de conciliacin tendr por objeto:
29.1 Declarar iniciada la Audiencia.
29.2 Establecer las normas para su adecuado desarrollo.
29.3 Establecer la agenda en los procesos de formalizacin individual.
29.4 Promover una solucin consensual al conflicto.
Artculo 30.- Requisitos del Acta de Conciliacin
El acuerdo final constar en un acta que deber contener los siguientes
requisitos:
30.1 Lugar y fecha en que se realiza la Audiencia;
30.2 Nombres, apellidos y documento de identidad del conciliador;
30.3 Nombres, apellidos, documento de identidad y domicilio de las partes y,
de ser el caso, el de sus representantes;
30.4 Declaracin de inicio de la Audiencia de Conciliacin;
30.5 Descripcin de la controversia y la identificacin del predio o predios
involucrados. En ningn caso deber contener las propuestas o posiciones de las
partes;
30.6 Acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera precisa
los derechos, deberes u obligaciones ciertos, expresos y, exigibles; o en su caso, la
falta de acuerdo o inasistencia de las partes a la Audiencia;
30.7 Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus
representantes. En el caso que la parte no sepa o no pueda firmar, intervendr
una persona llevada por sta, sin perjuicio de que imprima su huella digital.
Artculo 31.- Fin de la Audiencia

La Audiencia de Conciliacin concluye de producirse alguno de los supuestos


que se mencionan a continuacin, en cuyo caso se levantar un acta:
31.1 Acuerdo total de las partes;
31.2 Acuerdo parcial de las partes;
31.3 Falta de acuerdo entre las partes;
31.4 En las audiencias de conciliacin en conflictos individuales, por
inasistencia de las partes a una sesin o de cualquiera de ellas a dos sesiones;
31.5 Por decisin del conciliador en los casos que por las circunstancias ya no
se justifique seguir con la conciliacin.
Artculo 32.- Obligatoriedad, limitacin y exigibilidad de Acuerdos
Los acuerdos que se adopten en la conciliacin son de obligatorio cumplimiento
y obedecen nica y exclusivamente a la voluntad de las partes, deben ser acordes
a la normatividad tcnica y legal establecida para la formalizacin de la propiedad.
El acta de conciliacin tiene mrito suficiente para inscribir los acuerdos y actos
jurdicos que contenga. Tratndose de las reas de equipamiento urbano sern
inscritas a favor del Estado, representado por la Municipalidad Provincial, en
mrito a la Resolucin que aprueba el Plano de Trazado y Lotizacin.
Artculo 33.- Mrito de sentencia judicial y ejecucin del Acta de
Conciliacin
El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin por tener el
mismo valor que una sentencia judicial firme. Los derechos, deberes u
obligaciones ciertos, expresos y exigibles que consten en dicha acta, en caso de
resultar necesario, se substanciarn a travs del proceso de ejecucin de
Resoluciones Judiciales, de acuerdo con lo establecido en las normas del Cdigo
Procesal Civil.
Las municipalidades provinciales podrn formalizar los acuerdos contenidos en
las actas de conciliacin, mediante resoluciones, las que sern inimpugnables.
Artculo 34.- Registro de las Actas de Conciliacin
Las municipalidades provinciales debern llevar un Registro de las Actas a que
se refiere el artculo 31 del presente reglamento.
SUBCAPTULO 2
DE LA CONCILIACIN EN LOS PROCESOS DE FORMALIZACIN INTEGRAL
Artculo 35.- Etapas del Procedimiento en Forma Integral
El procedimiento comprende las siguientes etapas:
35.1 Presentacin de escrito acogindose a la conciliacin;
35.2 Diagnstico tcnico y legal;
35.3 Levantamiento de Informacin en Campo;
35.4 Asamblea de ratificacin de la participacin en la conciliacin y de
designacin de representantes;
35.5 Elaboracin de planos;
35.6 Tasacin y determinacin del precio y forma de pago;
35.7 Audiencia de Conciliacin;
35.8 Asamblea de ratificacin de acuerdos;
35.9 Ejecucin de acuerdos y saneamiento.
Artculo 36.- Inicio del procedimiento
El procedimiento de conciliacin se inicia de oficio o a solicitud de parte,
conforme a las siguientes disposiciones:
36.1 En la etapa de formalizacin integral, siempre que el Informe Diagnstico
tcnico y legal determine que el predio a formalizar ocupa propiedad privada. La
Municipalidad Provincial podr convocar a las partes a efectos de llevar a cabo una
o ms reuniones de informacin y/o coordinacin a fin de promover la conciliacin.
Para el inicio del procedimiento ambas partes presentarn, por escrito, su decisin
de acogerse al mismo.

36.2 En caso que propietarios u ocupantes soliciten, por escrito, acogerse al


procedimiento de conciliacin, en cuyo caso la Municipalidad Provincial elaborar
el Informe Diagnstico. Para el inicio del procedimiento se requiere la aceptacin,
por escrito, de la otra parte.
En ambos casos, los ocupantes debern adjuntar a su escrito copia del acta de
Asamblea General donde conste el acuerdo mayoritario de acogerse a la
conciliacin.
En los casos de copropiedad, se requerir el consentimiento expreso de todos
ellos, quienes podrn designar un representante con poder especial para la
conciliacin.
Cuando el escrito no cumpla con lo dispuesto en este artculo, se comunicar al
presentante dicha situacin, otorgndole un plazo de 30 (treinta) das calendario,
desde la notificacin, para subsanar las deficiencias u omisiones, en caso contrario
se archivar la solicitud.
Artculo 37.- Asamblea de ratificacin de la participacin en la
conciliacin y de designacin de representantes
Efectuado el levantamiento de informacin en campo, a que alude el numeral
35.3 del artculo 35, la Municipalidad Provincial elaborar el padrn de pobladores
y convocar a una Asamblea General, con el objeto de ratificar la participacin de
los ocupantes en la conciliacin y designar a sus representantes especialmente
facultados para intervenir en ella. La representacin podr recaer en la dirigencia
vigente o si la asamblea lo considera pertinente, designar apoderados especiales
y/o representantes por sectores.
Para efectos de la conciliacin, el padrn de pobladores comprender
nicamente a aqullos que efectivamente ocupen los lotes. Los acuerdos se
adoptan con el voto de la mayora de los pobladores que figuran en dicho padrn y
constarn en un Acta suscrita por un verificador designado por la Municipalidad
Provincial y por lo menos dos asistentes.
Artculo 38.- Elaboracin de Planos
Los planos sern elaborados teniendo en cuenta la ocupacin real y los criterios
tcnicos establecidos para la formalizacin de la propiedad.
Artculo 39.- Tasacin del terreno y determinacin del precio y forma
de pago
La tasacin del terreno de propiedad privada objeto de la conciliacin, ser
efectuada por el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, sobre la base de una
valuacin reglamentaria arancelaria o comercial, que podr servir como valor
referencial para la determinacin del precio final. El costo de la tasacin ser
asumido por la parte solicitante, salvo pacto en contrario.
El precio final y la forma de pago sern determinados por acuerdo de las partes
y constarn en el Acta de Conciliacin.
Artculo 40.- Audiencia de Conciliacin
Realizadas las etapas referidas en los artculos anteriores, la Municipalidad
Provincial invitar a las partes a la Audiencia de Conciliacin, sealando lugar,
fecha, hora y nombre del conciliador.
En la Audiencia de Conciliacin, los acuerdos estarn referidos a los siguientes
puntos:
40.1 La modalidad de la transferencia acordada por las partes, indicando de ser
el caso el precio y forma de pago.
40.2 La designacin del beneficiario de la transferencia, que podr ser los
ocupantes calificados, o una persona jurdica cuando se trate de Urbanizaciones
Populares o Programas de Vivienda del Estado, o el Estado representado por la
Municipalidad Provincial para facilitar el proceso de formalizacin en favor de cada
uno de los ocupantes calificados.

40.3 La autorizacin expresa de los propietarios para que la Municipalidad


Provincial realice las acciones tcnicas y legales que permitan sanear el rea
materia de la conciliacin, incluyendo la rectificacin de las reas, la inscripcin
del plano perimtrico y del plano de trazado y lotizacin.
CONCORDANCIAS:
R. N 248-2008-SUNARP-SN, Art. 32 y 33
40.4 La constancia de que los acuerdos quedan condicionados a su ratificacin
por Asamblea General de los ocupantes.
40.5 La transferencia gratuita de las reas de equipamiento urbano y reas de
circulacin, a favor del Estado, representado por la Municipalidad Provincial, para
su adjudicacin conforme a las normas de formalizacin de la propiedad.
40.6 La obligacin del propietario de transferir la propiedad de los lotes materia
de la conciliacin en favor de cada uno de los poseedores calificados por la
Municipalidad Provincial.
40.7 La obligacin de las partes de someterse a la competencia de la
Municipalidad Provincial para resolver los conflictos individuales que pudieran
presentarse entre uno o ms poseedores de lotes referidos a la calificacin del
poseedor y a las pretensiones de mejor derecho de posesin para la determinacin
del beneficiario de la transferencia.
40.8 El compromiso de culminar los procesos judiciales o administrativos que
se encuentren en trmite respecto a la ocupacin del predio materia de
conciliacin, as como de no iniciar procesos tendientes a cuestionar los acuerdos
conciliatorios.
40.9 Cualquier otra accin necesaria para la culminacin del proceso de
formalizacin de la propiedad.
Artculo 41.- Asamblea Ratificatoria de acuerdos
Concluida la Audiencia de Conciliacin por acuerdo total o parcial y firmada el
acta, la Municipalidad Provincial convocar conjuntamente con los representantes
designados para la conciliacin a una Asamblea General, con el objeto de ratificar
los acuerdos arribados.
Los acuerdos se adoptan con el voto de la mayora de los pobladores que
figuren el padrn de pobladores y constarn en un Acta suscrita por un verificador
designado por la Municipalidad Provincial y por lo menos dos asistentes.
Artculo 42.- Ejecucin de acuerdos y saneamiento
La Municipalidad Provincial realizar las acciones de formalizacin necesarias
para ejecutar los acuerdos contenidos en el Acta de Conciliacin.
Artculo 43.- Suscripcin del instrumento de formalizacin
Concluidas las acciones de formalizacin integral, se proceder con la titulacin
de aquellos pobladores calificados y que en el empadronamiento manifestaron su
conformidad con el acuerdo conciliatorio. La Municipalidad Provincial emitir el
instrumento de formalizacin respectivo, el que tendr mrito, por s solo, para su
inscripcin en el Registro de Predios.
Los pobladores que no se adhirieran al acuerdo conciliatorio no sern titulados,
mantenindose los lotes que ocupan, inscritos a favor del propietario.
Artculo 44.- De la Conciliacin en procesos de expropiacin
En los casos de procesos judiciales de expropiacin en trmite, la Municipalidad
Provincial podr promover la conciliacin. Tratndose de sentencias consentidas o
ejecutoriadas la conciliacin slo puede versar respecto del justiprecio.
De lograrse la conciliacin, la Municipalidad Provincial comunicar de ello al
rgano Jurisdiccional correspondiente, adjuntando copia certificada del Acta de
Conciliacin. Asimismo, podr solicitar la expedicin de la resolucin de
cancelacin del justiprecio si esta declaracin constara en el Acta de Conciliacin.
Concluido el proceso expropiatorio, con la declaracin de cancelacin del
justiprecio, se continuar con la formalizacin de la propiedad.

Artculo 45.- Suspensin del Plazo Prescriptorio


Mientras dure el procedimiento de conciliacin se suspende el plazo
prescriptorio que pudiera operar a favor de los ocupantes de la propiedad privada.
Artculo 46.- De la conclusin del procedimiento
El procedimiento de conciliacin concluye en los siguientes casos:
46.1 Cuando la Asamblea General de ocupantes no ratifique la solicitud de
acogerse a la conciliacin.
46.2 Por falta de acuerdo entre las partes.
46.3 Cuando la Asamblea General no ratifique los acuerdos contenidos en el
Acta de Conciliacin.
46.4 Cuando alguna de las partes se desista del procedimiento hasta antes de
suscrita el Acta de Conciliacin.
46.5 Por decisin motivada del conciliador en los casos que no se justifique
seguir con el procedimiento.
En estos supuestos, se comunicar a las partes del archivamiento del
expediente.
SUBCAPTULO 3
DE LA CONCILIACIN EN CONFLICTOS INDIVIDUALES
Artculo 47.- Conciliacin de oficio o a peticin de parte
En los procedimientos administrativos regulados en el artculo 8 del Decreto
Supremo N 039-2000-MTC, la Municipalidad Provincial, de oficio o a peticin de
parte, podr promover la conciliacin, suspendindose los plazos del
procedimiento administrativo de impugnacin.
Artculo 48.- Ejecucin de acuerdos y formalizacin individual
Los acuerdos conciliatorios referidos a subdivisin, acumulacin o replanteo de
reas se encuentran condicionados a la opinin tcnica favorable, lo cual deber
constar en el Acta de Conciliacin.
Concluida la conciliacin por acuerdo total o parcial de las partes, la
Municipalidad Provincial proceder a realizar las acciones que resulten necesarias
para su ejecucin y consecuente formalizacin individual
Artculo 49.- Continuacin de los procedimientos administrativos
A falta de acuerdo conciliatorio, se emitir un acta en la que conste dicha
circunstancia, correspondiendo a la Municipalidad Provincial continuar el
procedimiento administrativo.
TTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE DECLARACIN DE
PROPIEDAD
POR
PRESCRIPCIN
ADQUISITIVA
DE
DOMINIO
Y
REGULARIZACIN DEL TRACTO SUCESIVO
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 50.- mbito de aplicacin
Las municipalidades provinciales tienen competencia exclusiva para declarar
administrativamente la propiedad, va prescripcin adquisitiva de dominio o
regularizacin del tracto sucesivo, a favor de los poseedores de predios matrices
ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones
Populares, as como de lotes individuales que formen parte de Posesiones
Informales o Centros Urbanos Informales, de Urbanizaciones Populares y toda otra
forma de posesin, ocupacin o titularidad informal de predios con fines urbanos,
conforme a las disposiciones contenidas en el presente reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 50.- mbito de Aplicacin

Las Municipalidades Provinciales tienen competencia exclusiva para declarar


administrativamente la propiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio o
Regularizacin del Tracto Sucesivo, a favor de Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, as como de lotes individuales que
formen parte de aquellos, conforme a las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento.
COFOPRI podr declarar administrativamente la propiedad, va Prescripcin
Adquisitiva de Dominio o Regularizacin del Tracto Sucesivo, a que se refiere el
prrafo anterior, siempre que exista Convenio de Delegacin a que alude el
artculo 4 de la Ley N 28923.
Artculo 51.- Costo de Formalizacin
Los procedimientos administrativos contemplados en el Ttulo IV del presente
reglamento, incluyendo las impugnaciones que se presenten, sern a ttulo
oneroso. En estos supuestos no se cobrar el valor del terreno.(*)
(*) Artculo modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N 008-2007-VIVIENDA, publicado el
24 febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 51.- Costo de Formalizacin
Los procedimientos administrativos contemplados en el Ttulo IV del presente
reglamento, con excepcin de las impugnaciones que se presenten, sern a ttulo
oneroso. En estos supuestos, no se cobrar el valor del terreno.
De mediar convenio de delegacin, a que alude el Artculo 4 de la Ley N
28923, Ley que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y
Titulacin de Predios Urbanos, referido a los procedimientos de Declaracin de
Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio y Regularizacin del Tracto
Sucesivo, el poblador slo asumir el costo de las publicaciones y notificaciones
que se requieran. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-2012VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:

De mediar convenio de delegacin, a que alude el artculo 4 de la Ley N


28923, Ley que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y
Titulacin de Predios Urbanos, referido a los procedimientos de Declaracin de
Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio y Regularizacin del Tracto
Sucesivo, COFOPRI llevar a cabo el procedimiento de manera gratuita. Asimismo,
las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano se realizarn en forma gratuita.
Artculo 52.- Va administrativa previa e impugnaciones
Los procedimientos administrativos regulados en el presente ttulo constituyen
va previa obligatoria para el ejercicio de cualquier accin judicial.
Las Resoluciones de Declaracin de Propiedad que agoten la va administrativa
podrn ser impugnadas ante el Poder Judicial, mediante la accin contenciosoadministrativa, conforme a lo dispuesto en la Ley N 27584, Ley del Proceso
Contencioso Administrativo y supletoriamente el Cdigo Procesal Civil.
Artculo 53.- Valoracin conjunta de los medios probatorios de
posesin
En el caso del procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio de predios matrices ocupados por Posesiones Informales,
Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, las pruebas de posesin
de los lotes individuales que la integran sern valoradas en forma conjunta,
pudiendo establecerse a partir de ellas el cumplimiento de los requisitos respecto
del predio matriz. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:

Artculo 53.- Valoracin conjunta de los medios probatorios de


posesin
En el caso del Procedimiento de Declaracin de Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio de predios matrices ocupados por Posesiones Informales,
Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, los medios probatorios de
posesin continua, pacfica y pblica como propietario, sern valorados de manera
conjunta por la entidad formalizadora, pudiendo establecerse a partir de ellos el
cumplimiento de los requisitos de posesin respecto del predio matriz, siempre
que est demostrado que stos correspondan a la mayora de los predios
ocupados que integran la respectiva Posesin Informal, Centro Urbano Informal o
Urbanizacin Popular.
Tratndose del Procedimiento Administrativo de Declaracin de Propiedad por
Prescripcin Adquisitiva de Dominio sobre predios individuales que formen parte
de Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales o Urbanizaciones Populares,
los medios probatorios de posesin continua, pacfica, pblica y como propietario,
respecto de su predio, sern valorados de manera conjunta por la entidad
formalizadora.
Artculo 54.- Adecuacin de la solicitud
La calificacin de la solicitud deber atender a la real naturaleza de la
pretensin, aunque hubiera sido errneamente invocada, en cuyo caso, de oficio,
se adecuar el pedido al procedimiento que corresponda, siempre que de la
misma se deduzca su verdadero carcter, sin necesidad de que se presente una
nueva solicitud y previa comunicacin a los interesados.
Artculo 55.- Inscripcin de Resoluciones de Declaracin de Propiedad
Las anotaciones preventivas y las cancelaciones que se extiendan en el
Registro de Predios, se harn por el solo mrito de la comunicacin cursada, salvo
que stas afecten parte del predio, en cuyo caso tambin se presentar el plano
perimtrico que grafique el rea materia del procedimiento de declaracin de
propiedad.
Las resoluciones que se emitan en los procedimientos de declaracin de
propiedad, constituyen, por s mismas, ttulo suficiente para la inscripcin de los
actos contenidos en ellas.
El registrador que califique la resolucin de declaracin de propiedad no exigir
que sta se adecue a la anotacin preventiva que figura en la partida registral, si
de los documentos presentados se advierten modificaciones en la descripcin del
predio o se presente el supuesto a que alude el artculo 54.
Artculo 56.- Objeto de la Oposicin y requisitos
La oposicin tiene por objeto impugnar la pretensin de los poseedores, en los
procedimientos de declaracin de propiedad, la misma que debe formularse en un
plazo de veinte (20) das calendario, contados a partir de la ltima notificacin
realizada, ya sea personal o mediante publicacin.
La oposicin deber formularse por escrito al que debe adjuntarse las pruebas
que acrediten que el solicitante no cumple con todos o algunos de los requisitos
exigidos en los artculos 58 y 92 del presente reglamento, y/o las pruebas que
acrediten que l o los oponentes tiene igual o mejor derecho que el solicitante. El
escrito de oposicin deber contener:
a) La identificacin de l o los oponentes sealando domicilio legal.
b) La pretensin concreta que se formula, sealando sus fundamentos y los
medios probatorios ofrecidos.
c) Lugar, fecha y firma.
Cuando la oposicin verse sobre parte del predio matriz o del lote individual,
segn corresponda, la pretensin sobre el rea que no es materia de controversia

ser amparada, si adems cumple con los requisitos previstos en la Ley y en el


presente reglamento.
En todo lo no previsto ser de aplicacin lo dispuesto en el Decreto Supremo N
039-2000-MTC, en lo que fuere pertinente.
CAPTULO 2
DE LA DECLARACIN DE PROPIEDAD POR PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE
DOMINIO
SUBCAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 57.- De la Prescripcin Adquisitiva de Dominio
Mediante la prescripcin adquisitiva de dominio los poseedores de un predio
matriz o de un lote individual adquieren su propiedad como consecuencia del
ejercicio de la posesin por un plazo de 10 (diez) o ms aos, cumpliendo los
requisitos que establece la Ley y el presente reglamento.
Tratndose de predios matrices, la propiedad ser declarada a favor de los
poseedores identificados en el empadronamiento y que de manera conjunta
acrediten el cumplimiento de los requisitos para declarar fundada su pretensin.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 57.- De la Prescripcin Adquisitiva de Dominio
Mediante la Prescripcin Adquisitiva de Dominio los poseedores de un predio
matriz o de un lote individual adquieren su propiedad como consecuencia del
ejercicio de la posesin por un plazo de diez (10) o ms aos, cumpliendo los
requisitos que establece la Ley y el presente Reglamento.
Tratndose de predios matrices, la propiedad ser declarada conforme a lo
dispuesto en el artculo 74 del presente Reglamento. En este caso, slo para fines
operativos y a efectos de proceder con la titulacin de cada uno de los poseedores
individuales, el predio matriz se inscribir a nombre del Estado representado por la
Municipalidad Provincial de la jurisdiccin en la que se ubica la Posesin Informal,
el Centro Urbano Informal o la Urbanizacin Popular. En caso de mediar Convenio
de Delegacin a que alude el artculo 4 de la Ley N 28923, la inscripcin se
realizar a nombre del Estado, representado por COFOPRI.
Artculo 58.- Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio
Para declarar la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a que se
refiere el presente reglamento, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
58.1 Ejercer la posesin continua y sin interrupciones, por un plazo de diez o
ms aos. Se entender cumplido este requisito an cuando los poseedores
pierdan la posesin o sean privados de ella, siempre que la recuperan antes de 1
(un) ao o si por sentencia se les restituye.
58.2 Ejercer la posesin pacfica, es decir, exenta de violencia, de manera que
la continuidad de la posesin se haya basado en circunstancias que no impliquen
el uso de la coaccin o la fuerza, independientemente de la forma como se origin
la ocupacin. Si la posesin se origin en forma violenta, el plazo prescriptorio
comenzar a computarse desde la cesacin de los actos violentos.
Este requisito se entender cumplido si los poseedores en uso de la facultad
que les confiere el artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la
posesin sin intervalo de tiempo.
No afecta el requisito de la posesin pacfica, la interposicin de denuncias o
demandas judiciales o administrativas contra el poseedor, siempre que en stas
no se discuta el derecho de propiedad y se hayan iniciado con anterioridad al 31
de diciembre del 2004. Si estos procesos hubiesen concluido favorablemente al

demandante, se entender interrumpido el perodo prescriptorio a partir de la


fecha de interposicin de la accin.
En los casos de demandas interpuestas con posterioridad al cumplimiento del
plazo prescriptorio de 10 (diez) aos, stas no afectarn la prescripcin ganada
por el demandado, no surtiendo efectos de interrupcin del perodo prescriptorio
cumplido.
En los casos de procedimientos de expropiacin, durante el tiempo que
transcurra desde el inicio del proceso judicial y hasta que no caduque, caiga en
abandono o se presente alguna circunstancia similar, se suspender el perodo de
prescripcin. Presentado alguno de los supuestos referidos, la prescripcin
reanuda su curso, como si el tiempo de prescripcin no hubiera sido suspendido.
58.3 Ejercer la posesin en forma pblica, es decir reconocida por la
colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por los vecinos del
predio matriz o del lote, segn corresponda.
58.4 Ser ejercida como propietario, es decir que los poseedores se comporten
respecto del predio matriz o del lote individual como lo hara su propietario.
No pueden adquirir por prescripcin los arrendatarios, comodatarios,
usufructuarios, usuarios o cualquier otro poseedor inmediato, salvo que pierdan
dicha calidad y acrediten una posesin como propietarios por el plazo establecido.
Los poseedores mediatos podrn prescribir, siempre que acrediten dicha calidad y
cumplan con los requisitos establecidos en el presente reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 58.- Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio
Para declarar la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a que se
refiere el presente Reglamento, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
58.1 Ejercer la posesin continua y sin interrupciones, por un plazo de diez (10)
o ms aos. Se entender cumplido este requisito aun cuando los poseedores
pierdan la posesin o sean privados de ella, siempre que la recuperen antes de un
(01) ao. Mediante resolucin la entidad formalizadora podr suspender el
procedimiento hasta que se cumpla dicho plazo.
58.2 Ejercer la posesin pacfica, es decir, exenta de violencia, de manera que
la continuidad de la posesin se haya basado en circunstancias que no impliquen
el uso de la coaccin o la fuerza, independientemente de la forma como se origin
la ocupacin. Si la posesin se origin en forma violenta, el plazo prescriptorio
comenzar a computarse desde la cesacin de los actos violentos.
Este requisito se entender cumplido si los poseedores en uso de la facultad
que les confiere el artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la
posesin sin intervalo de tiempo.
No afecta el requisito de la posesin pacfica, la interposicin de denuncias,
demandas judiciales, procedimientos administrativos o notariales contra el
poseedor, siempre que en stos no se discuta el derecho de propiedad o posesin
ni se hayan iniciado con anterioridad al 31 de diciembre del 2004. Si estos
procesos hubiesen concluido favorablemente al accionante, se entender
interrumpido el perodo prescriptorio a partir de la fecha de interposicin de la
demanda.
En los casos de demandas, denuncias, procedimientos administrativos o
notariales, interpuestos con posterioridad al cumplimiento del plazo prescriptorio
de diez (10) aos, stos no afectarn la prescripcin ganada por el solicitante del
Procedimiento de Declaracin de Propiedad, no surtiendo efectos de interrupcin
del perodo prescriptorio cumplido.

En los casos de procedimientos de expropiacin, durante el tiempo que


transcurra desde el inicio del proceso judicial y hasta que no caduque, caiga en
abandono o se presente alguna circunstancia similar, se suspender el perodo de
prescripcin. Presentado alguno de los supuestos referidos, la prescripcin
reanuda su curso, como si el tiempo de prescripcin no hubiera sido suspendido.
58.3 Ejercer la posesin en forma pblica, es decir, reconocida por la
colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por los vecinos del
predio matriz o del lote, segn corresponda.
58.4 Ejercer la posesin como propietario, es decir, que los poseedores se
comporten respecto del predio matriz o del lote individual como lo hara su
propietario.
Los poseedores no podrn adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio
cuando est demostrada su condicin de arrendatario, comodatario, usuario,
usufructuario o cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del
Cdigo Civil. Los poseedores mediatos podrn prescribir, siempre que acrediten
dicha calidad y cumplan con los requisitos establecidos en este Reglamento.
Tampoco podrn adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio, el servidor de la
posesin.
Artculo 59.- Prescripcin en reas de equipamiento urbano y
esquemas viales
Aprobada una habilitacin urbana, no procede la prescripcin adquisitiva de
dominio sobre reas que constituyan equipamiento urbano, como las destinadas
para educacin, salud, recreacin, servicios comunales u otros fines, tampoco
respecto de reas de proyeccin de esquemas viales primarios y secundarios.
Artculo 60.- Presuncin de continuidad en la posesin
Si quien est poseyendo prueba haber posedo anteriormente, se presume que
posey en el tiempo intermedio, salvo que se pruebe lo contrario.
Artculo 61.- Suma de plazos posesorios
Para efectos de alcanzar el plazo necesario para adquirir por prescripcin
adquisitiva de dominio, el poseedor actual puede sumar el plazo posesorio de
quien le transfiri el bien, as como de los anteriores poseedores, siempre que se
acredite la cadena de transmisin.
Artculo 62.- Adquisicin de pleno derecho
La adquisicin por prescripcin adquisitiva de dominio opera de pleno derecho
por el transcurso del plazo establecido, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en la Ley y el presente reglamento, siendo la resolucin que se emita
meramente declarativa.
SUBCAPTULO 2
DEL PROCEDIMIENTO EN FORMA INTEGRAL DE POSESIONES INFORMALES
Y CENTROS URBANOS INFORMALES
Artculo 63.- Etapas del procedimiento
Tratndose de posesiones informales y centros urbanos informales, el
procedimiento administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio del predio matriz se tramitar en forma integral y se
iniciar a pedido de parte. El procedimiento comprende las siguientes etapas:
63.1 Presentacin de la Solicitud.
63.2 Calificacin.
63.3 Anotacin Preventiva de la solicitud.
63.4 Notificacin de la pretensin.
63.5 Diagnstico Tcnico y Legal.
63.6 Elaboracin de Planos.
63.7 Empadronamiento.
63.8 Asamblea Ratificatoria de la solicitud.

63.9 Emisin de Resolucin e inscripcin. (*)


(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 63.- Etapas del procedimiento
Tratndose de Posesiones Informales o Centros Urbanos Informales, el
Procedimiento Administrativo de Declaracin de Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio del predio matriz, se tramitar en forma integral y se
iniciar a pedido de parte.
El procedimiento comprende las etapas siguientes:
63.1 Presentacin de la Solicitud;
63.2 Calificacin de la Solicitud;
63.3 Levantamiento de Informacin en Campo;
63.4 Diagnstico Tcnico y Legal;
63.5 Asamblea Ratificatoria de la Solicitud;
63.6 Anotacin Preventiva de la Solicitud;
63.7 Notificacin de la pretensin;
63.8 Elaboracin de Planos; y
63.9 Emisin de Resolucin e inscripcin.
Artculo 64.- Inicio del procedimiento
El procedimiento de prescripcin adquisitiva de dominio se inicia, a pedido de
parte, con la presentacin del Formato de Solicitud que para dicho efecto se
apruebe, el cual contendr:
64.1 Declaracin jurada de que no existe accin pendiente contra el poseedor
en que se discuta la propiedad, iniciada con anterioridad al 31 de diciembre del
2004 que tampoco exista vnculo contractual, relativo a la posesin del lote, entre
el poseedor y el propietario original u otro poseedor.
La solicitud y las declaraciones debern estar suscritas por no menos del
cuarenta por ciento (40%) de los pobladores que ocupan el rea materia de la
pretensin. El porcentaje indicado se determinar en base al nmero total de lotes
ocupados.
64.2 La identificacin del predio as como la descripcin del origen y la
antigedad de la posesin.
64.3 El nombre y domicilio de los poseedores o propietarios anteriores, si los
conociere, o de otras personas que pudieran tener derechos sobre el predio, caso
contrario presentar una declaracin jurada de no conocer el nombre y/o domicilio
de los poseedores o propietarios anteriores. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 64.- Inicio del procedimiento
El procedimiento de Prescripcin Adquisitiva de Dominio se inicia, a pedido de
parte, con la presentacin del Formato de Solicitud que para dicho efecto se
apruebe, el cual contendr:
64.1 Declaracin jurada de que no existe accin pendiente contra el poseedor
en que se discuta la propiedad, iniciada con anterioridad al 31 de diciembre del
2004; que tampoco existe vnculo contractual con el propietario en el que asume
la condicin de arrendatario, comodatario, usuario, usufructuario o cualquier otra
modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil, ni que es
servidor de la posesin.
La solicitud y las declaraciones juradas debern estar suscritas por no menos
del cuarenta por ciento (40%) de los pobladores que ocupan el rea materia de la

pretensin. El porcentaje indicado se determinar en base al nmero total de lotes


ocupados.
64.2 La identificacin del predio as como la descripcin del origen y la
antigedad de la posesin, los antecedentes legales y de hecho de los poseedores
o propietarios anteriores, o de otras personas que pudieran tener derechos sobre
el predio, con indicacin de los domicilios de las mismas, si los conociera o una
declaracin jurada de no conocerlos.
Artculo 65.- Documentos que se acompaan a la solicitud
A la solicitud de prescripcin deber acompaarse los siguientes documentos:
65.1 Resolucin de Reconocimiento emitida por la autoridad competente u
otros medios probatorios de fecha cierta que acrediten la posesin continua,
pacfica y pblica como propietarios del predio matriz por un perodo no menor de
10 (diez) aos.
65.2 Padrn de Pobladores, con indicacin de las generales de Ley de cada uno
de los poseedores, as como de los lotes que ocupan. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 65.- Documentos que se acompaan a la solicitud
A la solicitud de prescripcin deber acompaarse los siguientes documentos:
65.1 Resolucin de Reconocimiento emitida por la autoridad competente u
otros medios probatorios de fecha cierta que acrediten la posesin continua,
pacfica y pblica como propietario del predio matriz por un plazo no menor a diez
(10) aos a la fecha de presentacin de la solicitud de Declaracin de Propiedad
mediante Prescripcin Adquisitiva de Dominio;
65.2 Padrn de Pobladores, con indicacin de las generales de Ley de cada uno
de los poseedores y la indicacin de los lotes que poseen.
Artculo 66.- Calificacin
Dentro de los 30 (treinta) das calendario de presentada la solicitud, la
Municipalidad Provincial efectuar su calificacin, a efectos de determinar si en lo
formal se ajusta al procedimiento y si en lo sustantivo, la posesin de los
solicitantes se encuentra verosmilmente acreditada.
En caso que de la solicitud o de sus antecedentes tcnicos y legales no
resultara indubitable el verdadero carcter de lo peticionado, o no se acreditaran
suficientemente las condiciones y el plazo necesario de la posesin, se proceder
a formular las observaciones correspondientes, otorgndose al solicitante un plazo
de 20 (veinte) das calendario para efectuar la subsanacin pertinente. Vencido
dicho plazo, de no levantarse la observacin efectuada, se declarar la
improcedencia de la solicitud y se dispondr la devolucin de los documentos
presentados y el archivamiento del expediente.
De no haberse presentado observaciones o de haber sido subsanadas
satisfactoriamente por el interesado, la Municipalidad Provincial emitir un
informe favorable para la continuacin del procedimiento, en caso contrario se
desestimar el pedido. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 66.- Calificacin de la Solicitud
Dentro de los treinta (30) das calendario de presentada la solicitud, la entidad
formalizadora efectuar su calificacin, a fin de determinar si en lo formal se
ajusta al procedimiento.
En caso que de la solicitud o de sus antecedentes tcnicos y legales no
resultara indubitable el verdadero carcter de lo peticionado, o no se acreditaran

suficientemente las condiciones o el plazo necesario de la posesin u otra


condicin necesaria para la declaracin de propiedad, se proceder a formular las
observaciones correspondientes, otorgndose al solicitante un plazo de veinte (20)
das calendario para efectuar la subsanacin pertinente. Vencido dicho plazo, de
no subsanarse la observacin efectuada, se emitir el informe respectivo as como
la resolucin que declare la improcedencia de la solicitud, disponga la devolucin
de los documentos presentados y el archivamiento del expediente.
De no haberse presentado observaciones o de haber sido subsanadas
satisfactoriamente por el interesado, la entidad formalizadora emitir el informe
respectivo y se continuar el procedimiento.
En los casos de solicitudes presentadas por organizaciones que no constituyan
una Posesin Informal o Centro Urbano Informal, sern rechazadas de plano
emitindose la resolucin que declare la improcedencia de la solicitud, disponga la
devolucin de los documentos presentados as como el archivo del expediente.
Las solicitudes presentadas por organizaciones que constituyen un Centro
Urbano Informal, podrn acogerse al procedimiento especial establecido en la
Dcimo Novena Disposicin Complementaria y Final del presente Reglamento, solo
en los casos en que corresponda.
Artculo 67.- Anotacin Preventiva de la Solicitud
Con el informe favorable a que alude el artculo anterior, se oficiar al Registro
de Predios para que anote preventivamente la solicitud de Declaracin de
Propiedad, an cuando el predio no est inscrito. En este ltimo caso se deber
presentar un plano perimtrico del rea objeto de prescripcin y se extender una
partida registral, la cual se cancelar en el caso de no ser amparada la declaracin
de propiedad.
La anotacin se mantendr vigente mientras dure el procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de la
comunicacin cursada por la Municipalidad Provincial, cuando corresponda. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 67.- Levantamiento de Informacin en Campo
El levantamiento de informacin en campo se realiza lote por lote y tiene por
objeto:
67.1 Identificar a los poseedores individuales de cada uno de los lotes.
67.2 Identificar las condiciones bajo las cuales se ejerce la posesin individual.
67.3 Recopilar la documentacin personal de cada poseedor individual.
67.4 Identificar las reas de circulacin y de equipamiento urbano.
67.5 Identificar los lotes no ocupados.
Con la informacin recabada se elaborar el Padrn de Pobladores que ocupa el
rea objeto de prescripcin, el que servir como base para determinar el qurum y
la validez de los acuerdos en la Asamblea Ratificatoria de la Solicitud.
Artculo 68.- Notificacin de la Pretensin
La Municipalidad Provincial notificar la pretensin de declaracin de
propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio, mediante avisos que se
publicarn por una vez en el Diario Oficial El Peruano y otro Diario de mayor
circulacin de la provincia donde se ubique el predio matriz, a fin de que los
terceros que pudieran verse afectados con dicha pretensin formulen su
oposicin. Se podr acumular en un solo aviso las diversas solicitudes de
Declaracin de Propiedad.
Adicionalmente, se notificar, por conducto notarial, al o los propietarios
indicados en la solicitud, en el domicilio all consignado, en aqul que figure en el
ltimo documento o ttulo inscrito en el Registro de Predios, en el domicilio que

figure en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC y en el


domicilio que se haya podido conocer hasta ese momento. Asimismo, se notificar
a todo aqul con derecho inscrito sobre el predio y que pudiera ser afectado con la
declaracin de propiedad.
Si el solicitante hubiera declarado, bajo juramento, que no conoce el domicilio
del propietario, si no existiera propietario con derecho registrado o durante el
procedimiento no se hubiera obtenido el mismo, bastar la notificacin mediante
publicacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 68.- Diagnstico Tcnico y Legal
La entidad formalizadora emitir un Informe Diagnstico tcnico y legal, el
cual, adems de lo dispuesto en el Reglamento de Formalizacin de la Propiedad a
cargo del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal aprobado por
Decreto Supremo N 013-99-MTC, contendr:
68.1 La fecha de la ocupacin de la Posesin Informal o Centro Urbano Informal,
a fin de determinar el cumplimiento del requisito de antigedad.
68.2 Los antecedentes de dominio del predio ocupado, determinando si se trata
de propiedad privada y si existe superposicin con otros derechos, evaluando los
antecedentes registrales y los ttulos existentes, as como verificar la existencia de
conflictos o litigios que influyan en el procedimiento.
68.3 El domicilio de los propietarios y de quienes podran verse afectados con
la declaracin de propiedad, a fin de realizar las notificaciones, segn lo dispuesto
en el presente Reglamento.
68.4 El nivel de consolidacin, anlisis fsico de la ocupacin, definicin de la
situacin y ubicacin fsica de los predios comprendidos en el rea materia del
procedimiento.
68.5 El destino principal de los lotes, definiendo los de vivienda y equipamiento
urbano, as como la existencia de lotes no ocupados.
68.6 La existencia de posibles zonas riesgosas o carentes de las condiciones de
higiene y salubridad.
68.7 La existencia de cualquier otra condicin relevante para el Procedimiento
de Declaracin de Propiedad.
El procedimiento estar sujeto al resultado del Diagnstico y al cumplimiento
de los requisitos tcnicos y legales establecidos para la formalizacin de la
propiedad.
Cuando por razones tcnicas o legales no proceda la prescripcin, se emitir la
respectiva resolucin de improcedencia que disponga la devolucin de los
documentos presentados y el archivo del expediente.
Cuando se advierta la necesidad de cumplirse condiciones previas para
continuar la formalizacin de la propiedad, se suspender el procedimiento hasta
que dichas condiciones se cumplan.
Artculo 69.- Contenido de la notificacin y plazo para la oposicin
La publicacin de la notificacin contendr en forma sucinta la identificacin
de la propiedad privada, el rea objeto de prescripcin, el nombre del propietario
identificado, el nmero de la partida registral cuando se trate de predio inscrito, y
el nombre de la Posesin Informal o Centro Urbano Informal.
En las notificaciones se indicar expresamente, a los interesados, que cuentan
con un plazo de 20 (veinte) das calendario de efectuada la ltima notificacin,
para formular su oposicin al procedimiento.
Para la calificacin de la oposicin se tendr en cuenta lo dispuesto en el
artculo 56 del presente reglamento. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 69.- Asamblea Ratificatoria de la solicitud
La entidad formalizadora convocar a una Asamblea de Pobladores, en la que
deber tratarse lo siguiente:
a) Ratificacin de la solicitud de Declaracin de la Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio, con lo que quedarn convalidados todos los actos llevados
a cabo por los solicitantes originales.
b) Designacin de dos (02) representantes especiales que estarn a cargo del
trmite de la solicitud, los que podrn ser o no los dirigentes vigentes o
representantes por sectores.
Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de los poseedores que figuren
en el padrn de pobladores, a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 67 del
presente Reglamento; los acuerdos constarn en un Acta que ser suscrita por un
veedor designado por la entidad formalizadora y por lo menos dos (02) de los
asistentes.
Artculo 70.- Diagnstico Tcnico y Legal
El Diagnstico tcnico y legal, adems de lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 013-99-MTC, contendr:
70.1 La fecha de la ocupacin de la Posesin Informal, Centro Urbano Informal
o Urbanizacin Popular a fin de determinar el cumplimiento del requisito de
antigedad.
70.2 Los antecedentes de dominio del predio ocupado, determinando si se
trata de propiedad privada y si existe superposicin con otros derechos,
evaluando los antecedentes registrales y los ttulos existentes, as como verificar
la existencia de conflictos o litigios que influyan en el procedimiento.
70.3 El domicilio de los propietarios y de quienes podran verse afectados con
la declaracin de propiedad, a fin de realizar las notificaciones, segn lo dispuesto
en el presente reglamento.
70.4 El nivel de formalizacin de los lotes de la Posesin Informal, Centro
Urbano Informal o Urbanizacin Popular, segn corresponda, a fin de verificar la
existencia de ttulos de propiedad que pudieran haber sido emitidos a favor de sus
ocupantes por otras entidades competentes, inscritos o no en el Registro de
Predios.
70.5 El nivel de consolidacin, anlisis fsico de la ocupacin, definicin de la
situacin y ubicacin fsica de los predios comprendidos en el rea materia del
procedimiento.
70.6 El destino principal de los lotes, definiendo los de vivienda y de
equipamiento urbano, as como la existencia de lotes no ocupados.
70.7 La existencia de posibles zonas riesgosas o carentes de las condiciones de
higiene y salubridad.
70.8 La existencia de cualquier otra condicin relevante para el procedimiento
de declaracin de propiedad.
El procedimiento estar sujeto al resultado del Diagnstico y al cumplimiento
de los requisitos tcnicos y legales establecidos para la formalizacin de la
propiedad.
Cuando por razones tcnicas o legales no procede la prescripcin, se emitir la
respectiva resolucin de improcedencia, la que adems dispondr el
archivamiento del expediente.
Cuando se advierta la necesidad de cumplirse condiciones previas para
continuar la formalizacin de la propiedad, se suspender el procedimiento hasta
que dichas condiciones se cumplan. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 70.- Anotacin Preventiva de la Solicitud
La entidad formalizadora oficiar al Registro de Predios para que anote
preventivamente la solicitud de declaracin de propiedad, aun cuando el predio no
est inscrito. En este ltimo caso, se deber presentar un plano perimtrico del
rea objeto de prescripcin y se extender una partida registral, la cual se
cancelar en el caso de no ser amparada la solicitud.
La anotacin preventiva se mantendr vigente mientras dure el procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de la
comunicacin cursada por la entidad formalizadora.
Artculo 71.- Elaboracin de Planos
Se elaborarn los siguientes planos:
71.1 Plano Perimtrico que contendr la identificacin de los vrtices del
permetro, en coordenadas UTM, del rea materia de prescripcin y/o del rea que
ocupa la posesin informal o centro urbano informal, segn corresponda.
71.2 Plano de Trazado y Lotizacin, que contendr el diseo de la lotizacin,
vas y de las reas correspondientes a equipamiento urbano, al interior de la
Posesin Informal o Centro Urbano Informal. Los planos aprobados indicarn el
destino asignado por los poseedores, reconociendo si constituyen reas para
vivienda, comercio, industria, equipamiento urbano, circulacin y otros.
Dichos planos debern cumplir con los requisitos tcnicos que establezca el
Registro de Predios, para el manejo de la informacin registral grfica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 71.- Notificacin de la Pretensin
La entidad formalizadora notificar la pretensin de declaracin de propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio, al o los propietarios indicados en la
solicitud, por conducto notarial y en el domicilio all consignado, en aqul que
figure en el ltimo documento o ttulo inscrito en el Registro de Predios, en el
domicilio que figure en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC y en el domicilio que se haya podido conocer hasta ese momento.
Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho sobre el predio que pudiera ser
afectado con la declaracin de propiedad, incluyendo a los titulares de cargas o
gravmenes que afecten el predio. En este ltimo caso la notificacin se realizar
en el domicilio que figure en el ttulo archivado. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-2012VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 71.- Notificacin de la Pretensin


La entidad formalizadora notificar la pretensin de declaracin de propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio al o los propietarios en el siguiente orden:
en el domicilio indicado en la solicitud, en el domicilio que figure en el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC; en aqul que figure en el ttulo
inscrito en el Registro de Predios; y en su defecto, en el que se haya podido
conocer hasta ese momento. Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho
sobre el predio que pudiera ser afectado con la declaracin de propiedad,
incluyendo a los titulares de cargas o gravmenes que afecten el predio, de
acuerdo al orden de prelacin sealado.
Adicionalmente, se notificar mediante avisos que se publicarn por una (01)
vez en el Diario Oficial El Peruano y otro Diario de mayor circulacin de la
provincia en la que se ubique el predio matriz, a fin que los terceros que pudieran

verse afectados con dicha pretensin formulen su oposicin. Se podr acumular en


un solo aviso las diversas solicitudes de declaracin de propiedad.
En los casos en que no se pueda obtener el domicilio de los titulares que
pudieran verse afectados con la declaracin de propiedad, bastar la notificacin
mediante publicacin.
Artculo 72.- Del empadronamiento
El empadronamiento se efectuar lote por lote y tiene por objeto:
72.1 Identificar a los poseedores individuales de cada uno de los lotes para su
posterior titulacin.
72.2 Identificar las condiciones bajo las cuales se ejerce la posesin individual.
72.3 Recopilar la documentacin personal de cada poseedor individual.
En el caso de conflicto de intereses entre dos o ms pobladores respecto de un
lote, se suspender la formalizacin del predio individual hasta que se defina a
quin corresponde el derecho. Esta circunstancia deber constar en la resolucin
de declaracin de propiedad, bloquendose la partida registral del lote hasta que
se resuelva la controversia, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Supremo N 013-99-MTC, Decreto Supremo N 039-2000-MTC y dems normas
conexas.
72.4 Identificar las reas de circulacin y de equipamiento urbano.
72.5 Elaborar el padrn de pobladores que ocupa el rea objeto de prescripcin
y que servir como base para determinar el qurum y la validez de los acuerdos
en la asamblea ratificatoria.
72.6 Identificar los lotes de vivienda no ocupados.
El empadronamiento podr realizarse hasta en tres oportunidades. Si en dichas
oportunidades no se hubiera encontrado al poseedor, no proceder la declaracin
de propiedad del referido lote. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 72.- Contenido de la notificacin y plazo para la oposicin
La publicacin de la notificacin contendr en forma sucinta la identificacin de
la propiedad privada, el rea objeto de prescripcin, el nombre del propietario
identificado, el nmero de la partida registral cuando se trate de predio inscrito, y
el nombre de la Posesin Informal o Centro Urbano Informal.
Los que se consideren afectados con la pretensin, podrn formular oposicin a
la misma en el plazo de veinte (20) das calendario de efectuada la ltima
notificacin a que se refiere el artculo anterior.
Para la calificacin de la oposicin se tendr en cuenta lo dispuesto en el
artculo 56 del presente Reglamento.
Artculo 73.- Asamblea ratificatoria de la solicitud
La Municipalidad Provincial convocar a una Asamblea de Pobladores, a fin de
ratificar la solicitud de Declaracin de la Propiedad por Prescripcin Administrativa
Adquisitiva de Dominio, con lo que quedarn confirmados todos los actos llevados
a cabo por los solicitantes originales.
El acuerdo se adoptar por la mayora de los poseedores que figuren en el
padrn de pobladores. El acuerdo que se adopte en la Asamblea General constar
en un Acta, que estar suscrita por un verificador designado por la Municipalidad y
por lo menos dos asistentes.
De considerarlo pertinente, los pobladores podrn elegir representantes
especiales para seguir el procedimiento de declaracin de propiedad, que podrn
ser o no los dirigentes vigentes o representantes por sectores. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 73.- Elaboracin de Planos
Se elaborarn los siguientes planos:
73.1 Plano Perimtrico que contendr la identificacin de los vrtices del
permetro, en coordenadas UTM, del rea materia de prescripcin. Las reas no
ocupadas no sern incluidas en el Plano Perimtrico, salvo que se verifique que
dichas reas corresponden a equipamientos urbanos que se encuentren
integrados a la lotizacin.
73.2 Plano de Trazado y Lotizacin, que contendr el diseo de la lotizacin,
vas y de las reas correspondientes a equipamiento urbano, al interior de la
Posesin Informal o Centro Urbano Informal. Los planos aprobados indicarn el
destino asignado por los poseedores, reconociendo si constituyen reas para
vivienda, comercio, industria, equipamiento urbano, circulacin y otros.
Artculo 74.- Emisin e Inscripcin de la Resolucin
Cumplidos los requisitos que establece la Ley y el presente reglamento, y
siempre que la oposicin no sea amparada, se proceder a emitir la Resolucin
respectiva, la cual dispondr lo siguiente:
74.1 Declarar fundada la pretensin de declaracin de propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio a favor de los poseedores identificados en el
empadronamiento y debidamente calificados, cuya relacin formar parte de la
Resolucin. En caso de haberse presentado oposiciones, stas se resolvern.
La Declaracin de propiedad de las reas de equipamiento urbano se efectuar
a favor de las entidades pblicas o privadas, debidamente calificadas.
74.2 La independizacin del rea prescrita o la acumulacin de las partidas,
segn corresponda. La inmatriculacin, en aquellos casos en los que el predio
matriz no se encuentre inscrito.
74.3 La aprobacin del plano perimtrico y de trazado y lotizacin de la
Posesin Informal o del Centro Urbano Informal.
74.4 La independizacin de los lotes no ocupados, cuya titularidad se
mantendr a favor del propietario del predio matriz, materia de prescripcin.
74.5 El bloqueo de la partida registral de aquellos lotes sobre los cuales exista
conflicto de intereses que impidan su formalizacin conforme al presente
reglamento, mientras dicha causa no sea resuelta administrativamente.
74.6 La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra
circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario,
siempre que el titular del gravamen haya sido notificado y no se hubiere opuesto
a la cancelacin del mismo.
74.7 La cancelacin y cierre de las partidas involucradas, as como las
respectivas anotaciones de correlacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 74.- Emisin e Inscripcin de la Resolucin (*)
(*) Extremo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0202012-VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 74.- Emisin, Notificacin e Inscripcin de la Resolucin"


Cumplidos los requisitos que establecen la Ley y el presente Reglamento, y
siempre que la oposicin no sea amparada, se proceder a emitir la resolucin
respectiva, declarando fundada o fundada en parte la pretensin de Declaracin
de Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a favor de la Posesin

Informal o del Centro Urbano Informal, disponindose la inscripcin de los


siguientes actos:
74.1 La independizacin del rea prescrita y/o la acumulacin de las partidas
registrales, segn corresponda. Slo para fines operativos, las inscripciones se
efectuarn a favor del Estado representado por la Municipalidad Provincial, o del
Estado representado por COFOPRI en caso de mediar convenio de delegacin a
que alude el artculo 4 de la Ley N 28923.
74.2 La aprobacin del plano perimtrico y de trazado y lotizacin de la
Posesin Informal o del Centro Urbano Informal.
74.3 La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra
circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario,
siempre que el titular de la carga o gravamen haya sido notificado y no se hubiere
opuesto a la cancelacin del mismo, a excepcin de las dispuestas por mandato
judicial que estn fuera de los plazos establecidos en la Ley N 26639. Para
resolver las oposiciones que se presenten en los casos de cargas y gravmenes
constituidos a favor de entidades del sistema bancario y financiero, ser de
aplicacin lo dispuesto en la Ley N 26702 - Ley General del Sistema Financiero y
del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, y
dems normas especiales.
Se declarar la cancelacin de las cargas y gravmenes y de cualquier derecho
que afecte el dominio del nuevo propietario en los casos en que dichos derechos
se hayan registrado con posterioridad a la anotacin preventiva a que se refiere el
artculo 70 del presente Reglamento, salvo las dispuestas por mandato judicial.
74.4 La cancelacin de asientos registrales y/o el cierre de las partidas
registrales involucradas, segn corresponda, as como las respectivas anotaciones
de correlacin, que sean necesarias.

74.5 La resolucin que pone fin al procedimiento en primera y/o segunda


instancia administrativa, ser notificada por la entidad formalizadora en el
domicilio fijado por las partes, o en su defecto, se notificar en el orden de
prelacin indicado en el primer prrafo del artculo 71 y dentro de los diez (10)
das hbiles contados a partir de su expedicin. Si l o los interesados fueran
inubicables, la resolucin ser publicada por una (1) sola vez en el Diario Oficial El
Peruano dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de su expedicin.
(*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0202012-VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012.
Artculo 75.- Entrega de Anotacin de Inscripcin
Inscrita la declaracin de propiedad, el Registro de Predios extender las
respectivas anotaciones de inscripcin, por cada lote, las cuales sern entregadas
por la Municipalidad Provincial a los beneficiarios del procedimiento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 75.- Expedicin de los instrumentos de formalizacin
Una vez inscrita la Resolucin de Declaracin de Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio en el Registro de Predios, la entidad formalizadora
proceder a formalizar la propiedad de los lotes a favor de los poseedores de la
Posesin Informal o del Centro Urbano Informal, de acuerdo a lo establecido para
la formalizacin individual en el Reglamento de Formalizacin de la Propiedad,
aprobado mediante Decreto Supremo N 013-99-MTC, en lo que corresponda. Los
formatos de los instrumentos de formalizacin sern aprobados por la entidad
formalizadora.

Se suspender la titulacin individual en aquellos casos en que exista conflicto


sobre la posesin de un lote u otra causa que impida la misma conforme a la Ley y
al presente Reglamento, mientras dicha causa no sea resuelta.
Una vez inscritos los instrumentos de formalizacin, la entidad formalizadora
proceder de la manera establecida en el numeral 6.2 del artculo 6 del Decreto
Supremo N 008-2007-VIVIENDA, en lo que fuere pertinente.
SUBCAPTULO 3
DEL PROCEDIMIENTO EN FORMA INTEGRAL DE URBANIZACIONES
POPULARES
Artculo 76.- Requisito del Procedimiento
Podrn solicitar la declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio aquellas Urbanizaciones Populares que cuenten con un ttulo de propiedad
otorgado por quien no era titular registral del predio, siempre que la organizacin
representativa de la Urbanizacin Popular cuente con personera jurdica.
Artculo 77.- Etapas del Procedimiento
El procedimiento comprende las mismas etapas establecidas en el artculo 63
del presente reglamento, salvo la asamblea ratificatoria de la solicitud, siendo de
aplicacin para este subcaptulo las disposiciones que rigen el procedimiento
administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio en Posesiones Informales y Centros Urbanos Informales, en todo aquello
que resulte pertinente.
Artculo 78.- Presentacin de la solicitud
Para el inicio del procedimiento, los representantes de la Urbanizacin Popular,
con mandato vigente, presentarn el formato de Solicitud a que alude el artculo
64 del presente reglamento, acompaado de los siguientes documentos:
78.1 El Ttulo y dems documentos que acrediten el plazo de posesin en el
predio matriz.
78.2 El padrn de asociados o socios, segn corresponda, con identificacin de
sus Generales de Ley as como los datos de los lotes que poseen.
78.3 Documento que acredite la personera jurdica de la organizacin
representativa de la Urbanizacin Popular.
Artculo 79.- Objeciones al padrn de poseedores
Realizado el empadronamiento dispuesto en el artculo 72 del presente
reglamento, se elaborar el respectivo padrn de pobladores, el cual ser
entregado a la organizacin representativa de la urbanizacin popular, a fin de
que verifique si los ocupantes de los lotes son asociados o socios de su
organizacin, pudiendo formular sus objeciones fundamentadas en un plazo de 10
(diez) das calendario contados a partir de su entrega.
Vencido el plazo, se realizar la calificacin de los documentos presentados y el
cumplimiento de los requisitos establecidos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 79.- Objeciones al Padrn de Poseedores
Realizado el levantamiento de informacin en campo, se elaborar el
respectivo padrn de pobladores, el cual ser entregado a la organizacin
representativa de la Urbanizacin Popular, a fin de que verifique si los ocupantes
de los lotes son asociados o socios de su organizacin, pudiendo formular sus
objeciones fundamentadas en un plazo de diez (10) das calendarios contados a
partir de su entrega.
Vencido el plazo se realizar la calificacin de los documentos presentados y la
verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley y el presente
Reglamento.

SUBCAPTULO 4
DEL PROCEDIMIENTO EN FORMA INDIVIDUAL
Artculo 80.- mbito de Aplicacin
Se tramitarn en forma individual las solicitudes de declaracin de propiedad
por prescripcin adquisitiva de dominio de lotes individuales ubicados en
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares
que hubieran sido objeto del proceso de formalizacin de la propiedad informal.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 80.- mbito de Aplicacin
Se tramitarn en forma individual las solicitudes de Declaracin de Propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio de lotes individuales integrantes de
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales o Urbanizaciones Populares
que hayan concluido su etapa de formalizacin integral, debiendo estar el lote
inscrito a favor de persona distinta de la entidad formalizadora. Adicionalmente,
para el caso de lotes que formen parte de Urbanizaciones Populares, el trmite es
procedente cuando la entidad formalizadora haya gestionado la inscripcin de la
habilitacin urbana en el Registro de Predios.
Mediante resolucin se rechazarn de plano las solicitudes que no se adecen a
lo establecido en el prrafo anterior. Cuando el titular registral del lote contine
siendo la entidad formalizadora, se dejar a salvo el derecho del solicitante para
volver a presentar su solicitud de declaracin de propiedad una vez inscrita la
titularidad del propietario al que se pretende prescribir, o para que haga valer su
pretensin en la va notarial o judicial, segn corresponda.
Artculo 81.- Etapas del Procedimiento
El procedimiento individual de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio, comprender las siguientes etapas:
81.1 Presentacin de la Solicitud;
81.2 Calificacin;
81.3 Inspeccin;
81.4 Anotacin preventiva de la solicitud;
81.5 Notificacin de la pretensin;
81.6 Emisin de la Resolucin e inscripcin.
Artculo 82.- Documentos que se acompaan a la Solicitud
Para iniciar el procedimiento, el interesado deber presentar el Formato de
Solicitud que para dicho efecto se apruebe, el cual contendr la declaracin jurada
de que no existe accin pendiente, contra el poseedor, en que se discuta la
propiedad, iniciada con anterioridad al 31 de diciembre de 2004 y que tampoco
existe vnculo contractual, relativo a la posesin del lote, entre el poseedor y el
propietario original u otro poseedor, acompaado de las pruebas de posesin a
que se refiere el artculo 58 del presente reglamento.
Artculo 83.- Contenido Mnimo de la Solicitud
El interesado indicar, en el formato de solicitud, el origen y antigedad de la
posesin del lote, incluyendo a los anteriores poseedores respecto de los cuales
pueda sumar plazos posesorios, los antecedentes legales incluyendo los contratos
o documentos que acrediten cmo fue transferido el predio hasta llegar a su
posesin, as como la informacin pertinente acerca de la existencia de otros
poseedores o propietarios que pudieran invocar derechos sobre el lote.
Artculo 84.- Prueba de la Posesin

Para efectos de acreditar la posesin continua, pacfica y pblica como


propietario, durante 10 (diez) o ms aos de un lote, podrn presentarse los
siguientes documentos:
84.1 Constancia o Certificado de posesin otorgado por organismo competente;
84.2 Declaracin Jurada escrita que acredite los derechos del peticionario y, en
su caso, de su cnyuge o conviviente, de al menos una de las siguientes
categoras de testimoniales:
a) Seis (6) Vecinos.
b) Contrato de prstamo celebrado entre el solicitante o, en su caso, el anterior
poseedor que le transfiri el predio, y cualquier entidad bancaria, financiera o de
servicios pblicos, con el fin de financiar la instalacin de servicios bsicos,
realizar obras comunales, adquisicin de materiales, construccin, ampliacin o
remodelacin de la vivienda. Este contrato deber contener los datos que
permitan identificar el lote objeto de prescripcin.
c) Recibos de pago de los servicios de agua o luz recabados por el titular del
derecho o por el anterior poseedor que le transfiri el lote.
d) Declaraciones Juradas para el pago del Impuesto al Valor del Patrimonio
Predial.
e) Certificado domiciliario expedido por la Polica Nacional o por el Juez de Paz o
por Notario Pblico.
f) Constancia emitida por la Organizacin de pobladores, parroquias, club de
madres, comit de vaso de leche, comedores populares o similares, registradas
ante la autoridad competente, que permitan identificar al poseedor y al predio que
ocupa.
g) Contrato en que conste la transferencia de posesin plena o mediata a favor
del solicitante.
Las pruebas a que se refiere la relacin anterior son enunciativas. Las pruebas
que se presenten deben, verosmil y razonablemente, acreditar la posesin del
lote en las condiciones exigidas en el presente reglamento.
Artculo 85.- Calificacin de la solicitud y observacin de la pretensin
Presentada la solicitud, dentro del plazo de 30 (treinta) das calendario, se
proceder a su calificacin, a efectos de determinar si en lo formal se ajusta al
procedimiento; y si en lo sustantivo, la posesin del (los) solicitante (s) se
encuentra verosmilmente acreditada.
En caso que de la solicitud o de sus antecedentes tcnicos y legales no
resultara indubitable el verdadero carcter de la pretensin, o no se acreditara
suficientemente las condiciones y el plazo necesario de la posesin que se invoca,
se proceder a formular la observacin correspondiente, otorgndose al
solicitante un plazo de 20 (veinte) das calendario para efectuar la subsanacin
pertinente. Vencido dicho plazo, de no levantarse la observacin efectuada, se
declarar la improcedencia de la solicitud y se dispondr la devolucin de los
documentos presentados y el archivamiento del expediente.
De no haberse presentado observaciones o de haber sido stas subsanadas
satisfactoriamente por el interesado, se emitir un informe favorable para la
continuacin del procedimiento.
En los casos de solicitudes presentadas por poseedores de lotes que se
encuentren ubicados en una Posesin Informal, Centro Urbano Informal o
Urbanizacin Popular no formalizados, se rechazar de plano la solicitud. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 85.- Calificacin de la solicitud

Presentada la solicitud, dentro del plazo de treinta (30) das calendario, se


proceder a su calificacin, a efectos de determinar si formalmente se ajusta al
procedimiento.
En caso que de la solicitud o de sus antecedentes tcnicos y legales no
resultara indubitable el verdadero carcter de la pretensin, o no se acreditara
suficientemente las condiciones y el plazo necesario de la posesin que se invoca,
se proceder a formular la observacin correspondiente, otorgndose al solicitante
un plazo de veinte (20) das calendario para efectuar la subsanacin pertinente.
Vencido dicho plazo, de no subsanarse la observacin efectuada, se emitir el
respectivo informe y la respectiva resolucin declarando la improcedencia de la
solicitud, disponindose la devolucin de los documentos presentados as como el
archivamiento del expediente.
De no haberse presentado observaciones o de haber sido subsanadas
satisfactoriamente por el interesado, la entidad formalizadora emitir el informe
respectivo y se continuar el procedimiento.
Artculo 86.- Inspeccin
Si el informe es favorable, se realizar la inspeccin del lote identificando a los
titulares de la pretensin verificando las condiciones en las cuales ejercen la
posesin, extendindose un acta en la que se indicar el lugar, fecha, nombres de
los participantes, constatacin de quienes vienen ejerciendo la ocupacin pacfica
y pblica del lote, descripcin y caractersticas de ste as como la declaracin de
los propietarios o poseedores de los predios colindantes. Dicha acta ser suscrita
por el verificador designado por la Municipalidad Provincial y los intervinientes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 86.- Inspeccin
Cuando el informe sea favorable, se realizar la inspeccin del lote en la que se
identificar a los titulares de la pretensin y se verificar las condiciones en las
cuales ejercen la posesin, extendindose un acta en la que se indicar el lugar,
fecha, nombres de los participantes, constatacin de quienes vienen ejerciendo la
ocupacin pacfica y pblica del lote, la descripcin y caractersticas de ste, as
como se tomar la declaracin de los propietarios o poseedores de los predios
colindantes. Dicha acta ser suscrita por el verificador designado por la entidad
formalizadora y los intervinientes.
Si durante la inspeccin se advierte que el titular de la pretensin no ocupa la
integridad del lote, sino slo una seccin diferenciada del resto del rea, se emitir
un Informe Tcnico que precise la factibilidad de independizar dicha seccin, y un
plano que grafique la independizacin, con precisin de su rea, medidas
perimtricas, linderos y colindancias, entre otros aspectos tcnicos.
En caso que el rea del lote no tenga salida a va pblica, se emitir un Informe
Tcnico que determine la viabilidad de la constitucin de una servidumbre de paso
y los planos que la grafique. De ser el caso, la Resolucin de Declaracin de
Propiedad establecer la constitucin de una servidumbre legal de paso a favor del
predio materia del procedimiento de declaracin de propiedad, de conformidad a
lo establecido en el artculo 1051 del Cdigo Civil.
En caso que la solicitud de Declaracin de Propiedad haya sido presentada por
todos los coposeedores del lote, y stos cumplan con los requisitos establecidos en
la Ley y el presente Reglamento, la Resolucin de Declaracin de Propiedad
establecer la titulacin del lote en copropiedad.
Artculo 87.- Anotacin Preventiva de la Solicitud

Con el informe favorable, se oficiar al Registro de Predios para que anote


preventivamente la solicitud de Declaracin de Propiedad. Dicha anotacin
mantendr su vigencia mientras dure el procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de la
comunicacin cursada por la Municipalidad Provincial, cuando corresponda.
Artculo 88.- Notificacin de la Pretensin de Prescripcin Adquisitiva
de Dominio a los posibles interesados
Evaluados los antecedentes y, de ser favorable el informe, la Municipalidad
Provincial notificar la pretensin de declaracin de propiedad, mediante avisos
que se publicarn por una vez en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de
mayor circulacin de la provincia donde se ubique el lote, para efectos de hacer
valer la oposicin de aquellos que pudieran verse afectados.
El aviso contendr en forma sucinta el nombre del solicitante, el nombre del
propietario contra quien se prescribe, la identificacin del lote, manzana, posesin
informal o centro urbano informal o urbanizacin popular, segn corresponda, y el
nmero de partida registral.
Adicionalmente, se notificar, por conducto notarial, al o los propietarios
indicados en la solicitud, en el domicilio all consignado, en aqul que figure en el
ltimo documento o ttulo inscrito en el Registros de Predios, en el domicilio que
figure en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC y en el
domicilio que se haya podido conocer hasta ese momento. Asimismo, se notificar
a todo aqul que tenga algn derecho inscrito sobre el predio y que pudiera verse
afectado con la declaracin de propiedad.
Si el solicitante hubiera declarado, bajo juramento, que no conoce el domicilio
del propietario, si no existiera propietario con derecho registrado o durante el
procedimiento no se hubiera obtenido el mismo, bastar la notificacin mediante
publicacin.
En las notificaciones se apercibir expresamente a los interesados que de no
presentarse oposicin durante los 20 (veinte) das calendario de efectuada la
ltima notificacin, se proceder a la declaracin de la Prescripcin Adquisitiva de
Dominio del poseedor solicitante, sin requerirse declaracin judicial previa,
siempre que haya cumplido con los requisitos previstos en la Ley y el presente
reglamento.
La Municipalidad Provincial podr acumular en un solo aviso las diversas
solicitudes de Declaracin de Propiedad mediante la Prescripcin Adquisitiva de
Dominio individual. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 88.- Notificacin de la Pretensin de Prescripcin Adquisitiva
de Dominio a los posibles interesados
La entidad formalizadora notificar la pretensin de declaracin de propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio al o los propietarios indicados en la
solicitud, por conducto notarial y en el domicilio all consignado, en aqul que
figure en el ltimo documento o ttulo inscrito en el Registro de Predios, en el
domicilio que figure en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC y en el domicilio que se haya podido conocer hasta ese momento.
Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho sobre el predio que pudiera ser
afectado con la declaracin de propiedad, incluyendo a los titulares de cargas o
gravmenes que afecten el predio. En este ltimo caso la notificacin se realizar
en el domicilio que figure en el ttulo archivado. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-2012VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 88.- Notificacin de la Pretensin


La entidad formalizadora notificar la pretensin de declaracin de propiedad
por Prescripcin Adquisitiva de Dominio al o los propietarios en el siguiente orden:
en el domicilio indicado en la solicitud, en el domicilio que figure en el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC; en aqul que figure en el ttulo
inscrito en el Registro de Predios; y en su defecto, en el que se haya podido
conocer hasta ese momento. Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho
sobre el predio que pudiera ser afectado con la declaracin de propiedad,
incluyendo a los titulares de cargas o gravmenes que afecten el predio, de
acuerdo al orden de prelacin sealado.
Adicionalmente, se notificar mediante avisos que se publicarn por una (01)
vez en el Diario Oficial El Peruano y otro Diario de mayor circulacin de la
provincia en la que se ubique el predio, a fin de que los terceros que pudieran
verse afectados con dicha pretensin formulen su oposicin. Se podr acumular en
un solo aviso las diversas solicitudes de declaracin de propiedad. El aviso
contendr en forma sucinta el nombre del solicitante, el nombre del propietario
contra quien se prescribe, la identificacin del lote, manzana, posesin informal o
centro urbano informal o urbanizacin popular, segn corresponda, y el nmero de
partida registral.
En los casos en que no se pueda obtener el domicilio de los titulares que
pudieran verse afectados con la declaracin de propiedad, bastar la notificacin
mediante publicacin.
En las notificaciones se apercibir expresamente a los interesados que de no
presentarse oposicin durante los veinte (20) das calendario de efectuada la
ltima notificacin, se proceder a la Declaracin de Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio del poseedor solicitante, sin requerirse declaracin judicial
previa, siempre que haya cumplido con los requisitos previstos en la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 89.- Emisin e inscripcin de Resolucin.
En caso que no se formule oposicin o sta no sea amparada, se emitir la
resolucin que declare la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio a
favor del poseedor solicitante que haya acreditado el cumplimiento de los
requisitos a que se refieren el artculo 59 del presente reglamento, la que adems
dispondr su inscripcin en la partida registral correspondiente as como algunos
de los extremos indicados en el artculo 74 del presente reglamento, cuando
corresponda.
Inscrita la declaracin de propiedad, el Registro de Predios extender la
respectiva constancia de inscripcin, la cual ser entregada por la Municipalidad
Provincial al beneficiario del procedimiento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 89.- Resolucin y emisin de los instrumentos de
formalizacin
En caso que no se formule oposicin o sta no sea amparada, se emitir la
Resolucin que declare la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a
favor del poseedor solicitante que haya acreditado el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley y en el presente Reglamento, disponindose la
emisin del instrumento de formalizacin correspondiente. El formato del
instrumento de formalizacin ser aprobado por la entidad formalizadora.
Una vez inscritos los instrumentos de formalizacin, la entidad formalizadora
proceder de la manera establecida en el numeral 6.2 del artculo 6 del Decreto
Supremo N 008-2007-VIVIENDA, en lo que fuere pertinente. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0202012-VIVIENDA, publicado el 19 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 89.- Emisin y notificacin de Resolucin, y emisin de los


instrumentos de formalizacin.
89.1 En caso que no se formule oposicin o sta no sea amparada, se emitir
la Resolucin que declare la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a
favor del poseedor solicitante que haya acreditado el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley y en el presente Reglamento, disponindose la
emisin del instrumento de formalizacin correspondiente.
89.2 La resolucin que pone fin al procedimiento en primera y/o segunda
instancia administrativa, ser notificada por la entidad formalizadora en el
domicilio fijado por las partes, o en su defecto, se notificar en el orden de
prelacin indicado en el primer prrafo del artculo precedente y dentro de los diez
(10) das hbiles contados a partir de su expedicin. Si l o los interesados fueran
inubicables, la resolucin ser publicada por una (1) sola vez en el Diario Oficial El
Peruano dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de su expedicin.
89.3 De interponerse recurso de apelacin contra la resolucin que pone fin a
la primera instancia administrativa, sta ser elevada acompaada del expediente
completo al Tribunal Administrativo de la Propiedad, para la emisin del
pronunciamiento correspondiente.
89.4 El formato del instrumento de formalizacin ser aprobado por la entidad
formalizadora.
89.5 Una vez inscritos los instrumentos de formalizacin, la entidad
formalizadora proceder de la manera establecida en el numeral 6.2 del artculo 6
del Decreto Supremo N 008-2007-VIVIENDA, en lo que fuere pertinente.
CAPTULO 3
DE LA DECLARACIN DE PROPIEDAD POR REGULARIZACIN DEL TRACTO
SUCESIVO
Artculo 90.- Etapas del Procedimiento.
La Regularizacin Administrativa del Tracto Sucesivo sobre lotes que forman
parte de Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones
Populares formalizadas, as como sobre predios matrices que ocupan
Urbanizaciones Populares o Centros Urbanos Informales, se efectuar ante las
municipalidades provinciales mediante un procedimiento administrativo que
comprende las siguientes etapas:
90.1 Presentacin de Solicitud.
90.2 Calificacin e inspeccin tratndose de lotes individuales.
90.3 Anotacin Preventiva.
90.4 Notificacin de la pretensin.
90.5 Diagnstico Tcnico y Legal.
90.6 Elaboracin de planos.
90.7 Empadronamiento, Asamblea de Pobladores en caso de matrices.
90.8 Emisin de la Resolucin e inscripcin.
Son de aplicacin las disposiciones que rigen el procedimiento administrativo
de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio en Posesiones
Informales y Centros Urbanos Informales, en todo aquello que resulte pertinente.
Artculo 91.- De la Solicitud.
La solicitud de Declaracin de Regularizacin Administrativa del Tracto
Sucesivo puede ser presentada a la Municipalidad Provincial por los interesados o
a travs de los representantes con mandato vigente de las organizaciones que la
integran.
En caso de Urbanizaciones Populares o Centros Urbanos Informales que no
cuenten con personera jurdica o con representacin vigente, podrn designar no

menos de dos representantes con poder suficiente para efectuar todas las
gestiones necesarias ante la Municipalidad Provincial. La designacin de los
representantes se efectuar en Asamblea General con la presencia de un
verificador designado por la Municipalidad Provincial, quien suscribir el Acta
donde consten dichos acuerdos.
Artculo 92.- Documentos que se acompaan a la Solicitud
El Procedimiento de Regularizacin Administrativa del Tracto Sucesivo se inicia,
a pedido de parte, con la presentacin del Formato de Solicitud que para dicho
efecto se apruebe, el cual contendr:
92.1 Documentos que acrediten la cadena ininterrumpida de transferencias del
propietario registrado al propietario actual.
92.2 Documentos que acrediten el error de clculo de los antecedentes grficos
del predio matriz, en los casos de Urbanizaciones Populares, de ser necesario.
Tratndose de Urbanizaciones Populares, la solicitud referida en el presente
artculo incorporar la autorizacin a la Municipalidad Provincial de emitir el
instrumento de formalizacin respectivo a favor de sus socios o asociados, segn
corresponda.
Artculo 93.- Calificacin de la Solicitud y Observaciones de las
Pretensiones
Presentada la solicitud, dentro del plazo de 30 (treinta) das calendario, la
Municipalidad Provincial proceder a efectuar su calificacin formal y se
determinar si se ajusta al procedimiento de Regularizacin de Tracto Sucesivo,
identificando:
93.1 Tratndose de Urbanizaciones Populares, de ser aplicable, si existen
discrepancias en los antecedentes grficos del ttulo de domino del predio matriz y
su rea efectiva o sus lmites o linderos reales.
Si como consecuencia de la calificacin se formularan observaciones a la
pretensin solicitada o a la documentacin recaudada, se otorgar al solicitante un
plazo de 20 (veinte) das calendario para efectuar la subsanacin correspondiente.
Vencido dicho plazo, sin levantarse las observaciones, se declarar la
improcedencia de la solicitud y se dispondr la devolucin de los documentos
presentados, y el archivamiento del expediente.
De no presentarse observaciones a la pretensin formulada o a la
documentacin recaudada, o presentadas stas, son satisfactoriamente
subsanadas por el interesado, la Municipalidad Provincial emitir un informe que
recoja el resultado de la calificacin a la que se hace referencia en los prrafos
anteriores.
La Municipalidad Provincial realizar el Empadronamiento de los poseedores de
los lotes en el caso de predios matrices o la inspeccin del lote en el caso de
formalizacin individual, con el objeto de verificar la informacin vertida en la
solicitud as como en la documentacin que se adjunta.
93.2 En los dems casos, si existen deficiencias o imperfecciones formales en
la continuidad de las transmisiones de dominio que preceden al derecho de
propiedad del interesado; o en los instrumentos que acreditan el derecho de
propiedad.
Cuando de la calificacin se advierta que los ttulos de transferencia que
anteceden al del solicitante han sido otorgados por uno de los cnyuges sin las
formalidades previstas en el artculo 156 del Cdigo Civil, se tramitar conforme a
las disposiciones para la prescripcin adquisitiva de dominio, en caso corresponda.
Cuando de la calificacin se advierta que en alguno de los documentos
presentados no se acredite la cancelacin del precio de alguna de las
transferencias, se consignar dicha circunstancia en la resolucin y en el
instrumento de formalizacin, salvo que haya transcurrido ms de 10 aos desde

la fecha de vencimiento de la obligacin a que se refiere el artculo 3 de la Ley N


26639.
Artculo 94.- Informe y continuacin del Procedimiento.
En caso de informe favorable, la Municipalidad Provincial dispondr lo
siguiente:
94.1 Tratndose de Urbanizaciones Populares, de existir discrepancias en los
antecedentes de dominio sobre los lmites o linderos del predio matriz sobre el
cual recae el derecho; o, de discrepancias en los antecedentes de dominio
respecto al rea del predio, la Municipalidad Provincial notificar la pretensin de
Regularizacin del Tracto Sucesivo a todas las personas que pudieran verse
afectadas por el proceso de regularizacin, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo siguiente.
94.2 En caso de deficiencias formales en la continuidad de las transmisiones de
dominio que preceden al derecho de propiedad del interesado sobre el lote que
forme parte de una Posesin Informal o Centro Urbano Informal, as como del
predio matriz que ocupa una Urbanizacin Popular; o, deficiencias o
imperfecciones en los instrumentos que acreditan el derecho de propiedad, la
Municipalidad Provincial notificar la pretensin de Regularizacin del Tracto
Sucesivo a todas las personas que pudieran verse afectadas por el proceso de
regularizacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 95.- Notificacin de la Pretensin de Regularizacin de Tracto
Sucesivo a los posibles interesados.
La notificacin a que se refiere el artculo anterior se realizar mediante avisos
que se publicarn por una vez en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor
circulacin de la provincia donde se ubique el predio a regularizar.
La publicacin de la notificacin contendr en forma sucinta el nombre del
solicitante, la identificacin del predio matriz, su denominacin si la tuviere y
cuando se trate de una propiedad inscrita el nmero de partida y el antecedente
dominial. Para el caso de lotes que formen parte de una Posesin Informal o Centro
Urbano Informal ya formalizados o de Urbanizaciones Populares, el aviso
contendr el nombre del solicitante, la denominacin de la Posesin Informal,
Centro Urbano Informal o Urbanizacin Popular y cuando se trate de una propiedad
inscrita el nmero de partida y el antecedente dominial. Igualmente, se informar
del objeto de la regularizacin precisando el defecto legal formal que se subsanar
mediante el procedimiento en trmite.
En las notificaciones se apercibir expresamente a los interesados que de no
presentarse oposicin durante los 20 (veinte) das calendario de efectuada la
ltima notificacin en el Diario Oficial El Peruano, se proceder a la Regularizacin
del Tracto Sucesivo, siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos
en la ley y en el presente reglamento.
La Municipalidad Provincial podr acumular en un solo aviso las diversas
solicitudes de regularizacin de tracto sucesivo de lotes en Posesiones Informales,
Centros Urbanos Informales ya formalizados o de predios matrices de propiedad de
Urbanizaciones Populares.
Adicionalmente, se notificar a la persona que figure inscrita como titular del
dominio en la partida registral del lote o predio matriz, as como a todas aquellas
personas que conformen la cadena de transferencias de propiedad de la cual
deriva el derecho del solicitante en el domicilio que figure en los respectivos
contratos de transferencia presentados por el solicitante, en los domicilios
sealados en la solicitud y en el domicilio que se hubiera tomado conocimiento
hasta la presente etapa del procedimiento. Si el solicitante hubiera declarado bajo
juramento que no conoce el domicilio de alguno de los transferentes y ste no
figurara en los respectivos contratos, o durante el procedimiento no se hubiera

obtenido el mismo, la notificacin se efectuar, solamente, de acuerdo con lo


establecido en el primer prrafo del presente artculo.
Artculo 96.- Procedencia de la Resolucin de Regularizacin de Tracto
Sucesivo y su Inscripcin registral.
En caso que no se formule oposicin o sta no sea amparada, se proceder a
emitir la Resolucin que declare regularizado el Tracto Sucesivo en favor de los
propietarios recurrentes que hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos
que establece la Ley y el presente reglamento, disponindose lo siguiente:
96.1 La correccin de las deficiencias o imperfecciones formales en la
continuidad de las transmisiones de dominio que preceden a su derecho o en los
instrumentos que acreditan el derecho de propiedad.
96.2 Tratndose de Urbanizaciones Populares, de ser aplicable, la correccin de
las discrepancias en los antecedentes grficos del ttulo de dominio del predio y su
rea efectiva o sus lmites o linderos reales.
96.3 En caso de lotes que formen parte de Posesiones Informales o Centros
Urbanos Informales ya formalizados, la inscripcin de todos los contratos materia
de regularizacin en el Registro de Predios. En caso de predios matrices que
ocupan Urbanizaciones Populares, la inscripcin de todos los contratos materia de
regularizacin en el Registro de Predios.
Emitida la resolucin, la Municipalidad Provincial remitir sta para su
inscripcin en el Registro de Predios. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 96.- Emisin de la Resolucin e inscripcin
En caso que no se formule oposicin o sta no sea amparada, se proceder a
emitir la Resolucin que declare regularizado el tracto sucesivo a favor de los
propietarios recurrentes que hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos
que establece la Ley y el presente Reglamento, disponindose adems, la
correccin de las deficiencias o imperfecciones formales en la continuidad de las
transmisiones de dominio que preceden a su derecho o en los instrumentos que
acreditan el derecho de propiedad. La Resolucin o el instrumento de
formalizacin que se emita, segn corresponda, tendr mrito suficiente para la
inscripcin de los actos que contengan en el Registro de Predios, no pudiendo el
registrador solicitar otros documentos, bajo responsabilidad.
En el caso de Urbanizaciones Populares, de ser aplicable, se dispondr la
correccin de las discrepancias en los antecedentes grficos del ttulo de dominio
del predio y su rea efectiva o sus lmites, linderos o cualquier otro dato tcnico.
TTULO V
PERMUTA DE TERRENOS
Artculo 97.- Bienes a permutar
La Superintendencia de Bienes Nacionales a solicitud de las Municipalidades
Provinciales identificar y determinar los terrenos de dominio privado del Estado
de libre disponibilidad y bajo su administracin, a ser permutados con terrenos
ocupados por posesiones informales.
Asimismo podr identificar y determinar terrenos que se encuentren bajo la
administracin de otras entidades pblicas, sean urbanos o rurales. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0072007-VIVIENDA, publicado el 23 febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 97.- Las Municipalidades Provinciales o el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI cuando acte por delegacin
podrn solicitar de manera extraordinaria, a la Superintendencia de Bienes
Nacionales, la permuta de terrenos del dominio privado del Estado con terrenos de

propiedad de particulares ocupados por posesiones informales ocupados hasta el


31 de diciembre de 2004 y con una antigedad no menor de 10 aos de
ocupacin.
Los bienes materia de permuta sern identificados y determinados por la
Superintendencia de Bienes Nacionales, los cuales debern ser necesariamente de
dominio privado del Estado, de libre disponibilidad y bajo su administracin.
Asimismo, podr ser materia de permuta los terrenos que se encuentren bajo la
administracin de otras entidades pblicas, sean urbanos o rurales, previa
desafectacin y/o transferencia a dicha Superintendencia."
Artculo 98.- Procedimiento
El procedimiento de permuta a que se refiere la Ley se ceir a lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 154-2001-EF, que aprueba el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 007-2007VIVIENDA, publicado el 23 febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
"98.1 Procedimiento
El propietario de un bien inmueble, que se encuentre en proceso judicial de
expropiacin en trmite, que haya revertido a su dominio privado por
reivindicacin o por caducidad de la expropiacin, podr solicitar a la
Municipalidad Provincial en cuya jurisdiccin se encuentre el inmueble, iniciar un
procedimiento de transaccin a partir de una permuta de terrenos de dominio
privado del Estado.
98.2 Procesos judiciales en trmite
El procedimiento tiene por finalidad concluir el proceso judicial de expropiacin
en cuanto a la determinacin del justiprecio, mediante transaccin sobre la base
de la permuta de terrenos del dominio privado del Estado por los terrenos de
propiedad privada, ocupados por posesiones informales.
98.2.1. El Propietario en su condicin de sujeto pasivo de la expropiacin, podr
solicitar a la Municipalidad iniciar un procedimiento de transaccin a partir de una
permuta de terreno con la Superintendencia de Bienes Nacionales.
98.2.2. La Municipalidad, como sujeto activo de la expropiacin, de autorizar el
procedimiento solicitado, podr suscribir un Convenio con COFOPRI, mediante el
cual le delega su representacin procesal en el procedimiento judicial a fin de
transigir y, de ser el caso, iniciar, proseguir o culminar el procedimiento de
saneamiento fsico legal de la respectiva posesin informal. La Municipalidad o
COFOPRI solicitar a la Superintendencia de Bienes Nacionales que ejecute el
procedimiento administrativo de permuta predial.
98.2.3. La Superintendencia de Bienes Nacionales, en representacin del
Estado llevar a cabo las negociaciones con el sujeto pasivo de la expropiacin,
para fines de determinar los bienes a permutar. De haber acuerdo, la
Superintendencia de Bienes Nacionales mediante Resolucin, con eficacia diferida
a la conclusin del proceso judicial, autorizar la permuta.
98.2.4. A efectos de concluir el proceso judicial, las partes procesales
suscribirn el escrito a que se refiere el artculo 335 del Cdigo Procesal Civil,
acompaando copia certificada de la Resolucin que aprueba la Permuta.
Aprobada la transaccin por el Juez y concluido el proceso, la permuta se
formalizar mediante la correspondiente escritura pblica.
98.3 Procesos judiciales culminados
El procedimiento a seguirse tiene por finalidad celebrar un acto jurdico
destinado a regular el cumplimiento de la sentencia, a partir de una permuta de
terrenos del dominio privado del Estado por los terrenos de propiedad privada
ocupados por uno o ms asentamientos humanos.

98.3.1. Se encuentran comprendidos en este procedimiento los casos de


Reversin al dominio privado por caducidad de la norma autoritativa de
expropiacin o por expropiacin ordenados por mandato del rgano jurisdiccional,
los cuales se regulan por el procedimiento establecido en el numeral 98.2, con
excepcin de lo establecido en el numeral 98.2.3 y 98.2.4.
98.3.2. La Superintendencia de Bienes Nacionales en representacin del Estado
llevar a cabo las negociaciones con el propietario del terreno ocupado por
posesiones informales para fines de determinar los bienes a permutar. De haber
acuerdo, la Superintendencia de Bienes Nacionales emitir Resolucin aprobando
la permuta la cual tendr eficacia diferida, a la aprobacin por el juez de la causa;
la misma que se formalizar mediante la correspondiente escritura pblica.
98.4 CRITERIOS PARA VALORIZACIN DE LOS TERRENOS OCUPADOS
98.4.1 La valorizacin de los bienes a permutarse ser efectuada segn
tasacin comercial realizada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento a travs de su rgano competente.
98.4.2 El valor del predio de propiedad privada ocupado por la posesin
informal ser determinado tomando como base la naturaleza del terreno
excluyendo del mismo la plusvala generada por las edificaciones y mejoras
ejecutadas por sus ocupantes, as como por las inversiones realizadas por el
Estado.
98.4.3 El Estado no podr permutar un(os) predio(s) cuyo valor de tasacin sea
superior en un 20% al valor del bien que recibe como contraprestacin.
98.4.4 Cuando el valor de tasacin del predio que entrega el Estado sea
superior al que reciba, pero inferior al porcentaje que se indica en el artculo
precedente, el otro permutante deber pagar en dinero la diferencia de valor que
exista a su favor. Dicho pago deber efectuarse a favor del Estado dentro de 10
das contados a partir de la comunicacin que para dicho fin le curse la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
98.4.5 En caso de ser mayor el valor de tasacin del bien que reciba el Estado,
ste compensar en dinero la diferencia. Para ello, antes de la aprobacin de la
permuta deber haberse obtenido la respectiva habilitacin presupuestal que
irrogue el pago, salvo que el otro permutante en declaracin escrita con firma
legalizada renuncie a dicho pago.
98.4.6 Una vez definidos los predios materia de permuta y sus valorizaciones,
la Superintendencia de Bienes Nacionales emitir resolucin aprobando el trmite
de permuta. Una vez consentida dicha resolucin se proceder a suscribir la
respectiva escritura pblica de permuta la cual debe ser debidamente inscrita en
Registros Pblicos. Una vez inscrito a nombre del Estado el predio ocupado por la
posesin informal, COFOPRI podr ejecutar el procedimiento de formalizacin."
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Exclusin de beneficios para invasores
Quienes propicien invasiones, invadan o hayan invadido terrenos de propiedad
estatal o privada, con posterioridad al 31 de diciembre de 2004, sern
denunciados por la Municipalidad Provincial, ante las autoridades pertinentes y
quedarn permanentemente impedidas de beneficiarse de cualquier programa de
vivienda estatal o municipal, as como de recibir crditos que otorguen las
entidades del Estado.
Segunda.- Aplicacin Supletoria
En todo lo no previsto por el presente reglamento se aplicarn supletoriamente
las normas contenidas en el Decreto Legislativo N 803, complementado por la Ley
N 27046, Decreto Supremo N 009-99-MTC, Decreto Supremo N 013-99-MTC,
Decreto Supremo N 039-2000-MTC y dems normas y Directivas complementarias
y conexas.

Las impugnaciones que se presenten en los procedimientos de formalizacin


sern resueltas aplicando el principio de doble instancia. Las resoluciones emitidas
en segunda instancia agotan la va administrativa y pueden ser impugnadas en el
Poder Judicial mediante la accin contencioso - administrativa, conforme a lo
dispuesto en la Ley N 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo y
supletoriamente el Cdigo Procesal Civil.
Tercera.- Norma aplicable para los procesos de formalizacin en
trmite
Los procesos de formalizacin que no hubieran concluido a la fecha de entrada
en vigencia de la Ley, continuarn su trmite ante la Municipalidad Provincial
hasta concluir con la formalizacin individual, conforme al marco legal vigente a
esa fecha, pudiendo aplicarse las normas contenidas en el presente reglamento.
(*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Tercera.- Norma aplicable para los procesos de formalizacin en
trmite
Los procesos de formalizacin que no hubieran concluido a la fecha de entrada
en vigencia de la Ley, continuarn su trmite ante la entidad a cargo del proceso
de formalizacin, hasta concluir con la formalizacin individual, conforme al marco
legal vigente a esa fecha, pudiendo aplicarse las normas contenidas en el presente
Reglamento.
Precisase que en el caso de los expedientes administrativos de Declaracin de
Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio y por Regularizacin del Tracto
Sucesivo que se iniciaron al amparo del Decreto Supremo N 032-99-MTC,
continuarn su trmite en el marco de lo establecido por la mencionada norma,
sindoles de aplicacin supletoria el Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA."
Cuarta.- Entrega de informacin georeferenciada por la COFOPRI.
COFOPRI transferir a las municipalidades provinciales toda la documentacin
relativa a los procedimientos de formalizacin de la propiedad que estuviere a su
cargo, salvo que se haya suscrito el convenio a que alude el numeral 2.2 del
artculo 2 del presente reglamento.
La entrega de la base grfica georeferenciada a las municipalidades
provinciales, establecida en la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la
Ley, se realizar en formato digital.
Quinta.- Continuacin de los Procedimientos de Declaracin de
Propiedad resueltos sin declaracin sobre el fondo
Los expedientes administrativos de prescripcin adquisitiva de dominio y
regularizacin de tracto sucesivo en los que el Tribunal Administrativo de la
Propiedad de COFOPRI, con posterioridad a la Sentencia de Tribunal Constitucional
recada en el Expediente N 012-2001-I/TC, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 5 de julio de 2002, emiti resoluciones sin pronunciarse sobre el fondo
del asunto, continuarn su trmite ante las municipalidades provinciales.
Sexta.- Competencia de las Municipalidades Provinciales en los
procesos de Expropiacin
Las Municipalidades provinciales podrn requerir la expropiacin de terrenos
ocupados por posesiones informales al 31 de diciembre de 2004, mediante
resolucin de concejo provincial siempre que aquellos cuenten con su respectivo
proyecto de vivienda social, tcnica y financieramente viable. Las municipalidades
provinciales actuarn como sujeto activo de la expropiacin y los beneficiarios
asumirn el pago del justiprecio, conforme a la Ley General de Expropiaciones.

La municipalidad provincial respectiva al iniciar la demanda de expropiacin,


solicitar la inscripcin en la partida del predio materia de expropiacin y podr
iniciar el proceso de saneamiento fsico legal de las ocupaciones formales.
El Gobierno Nacional a travs del programa Techo Propio y del Banco de
Materiales S.A.C. y otros podr concurrir al financiamiento de dichas viviendas. (*)
(*) La presente Disposicin Complementaria y Final, no forma parte del
ordenamiento jurdico vigente, segn el Artculo 3 del Decreto Supremo
N 118-2013-PCM, publicado el 01 noviembre 2013, de acuerdo al Anexo II
que forma parte integrante del citado Decreto Supremo y que contiene
aquellas normas que se encuentran derogadas tcitamente o han
cumplido la finalidad o el plazo para el que fueron aprobadas.
Stima.- De los ingresos por la adjudicacin onerosa de lotes que no
sean mercados pblicos informales
Los ingresos que se generen por el valor de los lotes que no sean mercados
pblicos informales, as como los ingresos que se recauden por concepto del costo
de formalizacin de stos, correspondern ntegramente a la Municipalidad
Provincial.
En los casos en los que exista el convenio a que alude el numeral 2.2 del
artculo 2 del presente reglamento, el ingreso obtenido por la venta del lote
corresponder a la Municipalidad Provincial y a COFOPRI en un cincuenta (50) por
ciento, cada una. Asimismo, el ingreso que se recaude por concepto de costo de
formalizacin de dichos lotes corresponder ntegramente a COFOPRI.
Octava.- Afectaciones en uso a favor de la SBN
Mediante Resolucin de la Superintendencia de Bienes Nacionales se podr
disponer la inscripcin de dominio, a favor del Estado, representado por la SBN, en
las partidas registrales de los lotes que COFOPRI hubiere afectado en uso,
conforme al Captulo VIII del Decreto Supremo N 013-99-MTC. El registrador, por
el solo mrito de dichas resoluciones extender el asiento respectivo.
Novena.- De la Formalizacin de Posesiones Informales Tugurizadas
Para la formalizacin de la propiedad de aquellas posesiones informales que se
encuentren tugurizadas, hacinadas y/o con los servicios bsicos deficientes y
donde es necesaria previamente ejecutar la renovacin urbana mediante el
proceso de acondicionamiento o remodelacin, ser de aplicacin la Directiva N
014-2000-COFOPRI aprobada por Resolucin Ministerial N 270-2000-JUS.
Dcima.- Inaplicabilidad
No se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la Ley y del presente
Reglamento, los mercados pblicos regulados por las Leyes Ns. 26569, 27001,
27304, 28026 y sus normas reglamentarias y complementarias.
Dcimo Primera.- Aplicacin del Reglamento a otros supuestos de
formalizacin de la propiedad
No se encuentran dentro de los alcances del presente reglamento, otros
procesos de competencia de COFOPRI, como los desarrollados en Programas de
Vivienda del Estado, regulados en el Decreto Supremo N 010-2000-MTC;
Urbanizaciones Populares constituidas sobre predios de propiedad de sus
organizaciones representativas, reguladas en el Decreto Supremo N 031-99-MTC;
reversiones de predios matrices o lotes adjudicados por entidades del Estado
regulado en el Ttulo Cuarto del Decreto Supremo N 032-99-MTC, Mercados
Pblicos regulados en la Ley N 27304; sin embargo, podrn aplicar el presente
reglamento en todo aquello que resulte pertinente y especialmente lo dispuesto
en el numeral 3.1 del artculo 3 y artculo 5, que preceden.
En estos procedimientos, COFOPRI podr promover y llevar a cabo la
conciliacin como mecanismo de formalizacin, aplicando lo dispuesto en el
presente reglamento, en lo que fuera pertinente.

Dcimo Segunda.- De las Exoneraciones


COFOPRI se encuentra exonerado de todo pago por concepto de tasas,
aranceles y derechos, sean municipales, registrales u otros requeridos por otras
entidades pblicas, para la ejecucin de los procesos de formalizacin y el
cumplimiento de sus objetivos institucionales, especialmente para la obtencin de
informacin literal o cartogrfica y todo tipo de publicidad e inscripcin registral de
actos y/o contratos que solicite a cualquiera de los Registros Pblicos que formen
parte del Sistema Nacional de los Registros Pblicos.
Dcimo Tercera.- Facultades para complementar el presente
reglamento.
Las disposiciones contenidas en la Ley y el presente reglamento son de
aplicacin obligatoria a nivel nacional. Las municipalidades provinciales podrn
adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en esta norma.
El Ministerio de Justicia podr emitir las normas complementarias al presente
reglamento que sean necesarias para la formalizacin de la propiedad informal a
nivel
nacional.
(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2008VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008, cuyo texto es el siguiente:
"El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr emitir las normas
complementarias al presente Reglamento que sean necesarias para la
formalizacin de la propiedad informal a nivel nacional. Asimismo, mediante
directivas, la entidad formalizadora podr regular los procedimientos que sean
necesarios para la correcta implementacin de las normas de formalizacin de la
propiedad informal.
Dcimo Cuarta.- Implementacin del Saneamiento Catastral y Registral
De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
28685, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP emitir las
disposiciones en materia registral, tcnica y administrativa que sean necesarias
para la implementacin del saneamiento catastral y registral, de acuerdo a lo
establecido por la Ley N 28294, Ley que Crea el Sistema Nacional Integrado de
Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N Decreto Supremo N 005-2006-JUS.
"Dcimo Quinta.- De la Zonificacin Residencial
Concluido el proceso de formalizacin integral, las municipalidades provinciales
y distritales, segn corresponda, adecuarn sus planos de zonificacin urbana,
asignando al terreno que ocupa la posesin informal, la zonificacin residencial
respectiva."
(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008.
"Dcimo Sexta.- Del proceso de Subasta Pblica
La entidad formalizadora determinar los supuestos en que procede la
adjudicacin de predios en posesiones informales mediante el procedimiento de
subasta
pblica."
(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008.
"Dcimo Sptima.- De la transferencia de lotes a favor de las
Municipalidades Distritales
En el caso de lotes cuyos poseedores no cumplan con los requisitos previstos
en el Reglamento de Formalizacin de la Propiedad a cargo de COFOPRI, aprobado
por Decreto Supremo N 013-99-MTC, y sus normas complementarias sobre

adjudicacin o formalizacin de la propiedad informal y que la entidad


formalizadora los califique como abandonados o vacos, o declare como de libre
disponibilidad o de libre disposicin, podrn ser transferidos a la municipalidad
distrital de la jurisdiccin respectiva. Para tal efecto, la entidad formalizadora
emitir el respectivo instrumento de formalizacin, de acuerdo al formato que sta
apruebe.(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0232008-VIVIENDA, publicada el 23 agosto 2008.
Dcimo Octava.- De la transferencia de terrenos de propiedad
privada a favor del Estado con fines de formalizacin
El Estado podr recibir a ttulo gratuito terrenos de propiedad privada, con la
finalidad de llevar a cabo las acciones de formalizacin de la propiedad de
posesiones informales, para lo cual la entidad formalizadora y el titular registral
suscribirn un Acta de Transferencia de Propiedad que se formalizar por
Resolucin emitida por el titular de la entidad formalizadora o del rgano u
rganos en quien ste delegue, la misma que tendr mrito suficiente para su
inscripcin en el Registro de Predios, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 5 del presente Reglamento, debiendo comunicar dichas resoluciones a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
En el caso de Centros Poblados en los que parte o todos los lotes hayan sido
transferidos por el propietario privado a favor de sus pobladores, la transferencia
al Estado del predio matriz tendr como finalidad regularizar el tracto sucesivo de
los lotes, y para realizar las dems acciones de formalizacin que sean necesarias
a favor de todos los integrantes del centro poblado, de conformidad a la
normatividad de formalizacin de la propiedad de centros poblados. (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
CONCORDANCIAS:
R.D.
N
010-2009-COFOPRI/DE
(Aprueban
caractersticas y contenido del formato de Acta de Transferencia de
Propiedad
a
ser
utilizada
en
transferencias
de propiedad a favor del Estado, para ejecutar acciones de
formalizacin de la propiedad de posesiones informales)
Dcimo Novena.- Del Procedimiento Especial de Declaracin de la
Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a favor de Centros
Urbanos Informales
Los integrantes de Centros Urbanos Informales, podrn solicitar a la entidad
formalizadora la Declaracin de Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio
del predio matriz que ocupan, siempre que cumplan adems de los requisitos
establecidos en el presente Reglamento, las siguientes condiciones:
a) Constituirse o adecuarse como Asociacin de Vivienda con fines de
formalizacin de la propiedad;
b) Someterse a los trmites de habilitacin urbana ante la entidad
formalizadora; y,
c) Comprometerse a formalizar el derecho de propiedad de los lotes
individuales a favor de sus integrantes que hayan sido calificados por la entidad
formalizadora.
Para efectos de la valoracin conjunta de medios probatorios, los documentos
que acreditan el derecho sobre los lotes que integran el Centro Urbano Informal
debern estar relacionados con el predio matriz, lo cual deber ser verificado
durante el levantamiento de informacin en campo.

La Asociacin de Vivienda deber estar conformada por la totalidad de


ocupantes del Centro Urbano Informal o del sector que solicite la declaracin de
propiedad. (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 0302008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.