RESOLUCIN DEL TRIBUNAL REGISTRAL N 027-2002-SUNARP-TR-L

LIMA, 20 de setiembre de 2002

APELANTE
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
SUMILLA

I.
ACTO CUYA
PRESENTADA

: EDAL HUAMAN VALDIVIA

: N 106443 DEL 10 DE JUNIO DE 2002
: N 30573 DEL 26 DE JULIO DE 2002
: PROPIEDAD INMUEBLE DE LIMA
: LEVANTAMIENTO DE EMBARGO
: CADUCIDAD DE EMBARGOS ADMINISTRATIVOS

INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN

Mediante el ttulo presentado se solicita el levantamiento del embargo que corre

registrado en el asiento 6d) de la ficha N 1627800, hoy asiento 5d) en virtud a la
rectificacin en la correlacin en la numeracin de los asientos que corre inscrito en el
asiento D 00001 de la partida electrnica N 49036719 del Registro de la Propiedad
Inmueble de Lima.
El ttulo est conformado por:
Declaracin Jurada formulada por Inmobiliaria Csar Vctor S.A., representada por Luis
Alberto Len Rupp, con firma legalizada por Notario Percy Gonzalez Vigil B. el 7 de junio
de 2002.
II.

DECISIN IMPUGNADA

La Registradora (e) del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dra. Karim Valladares
Morales, deneg la inscripcin por los siguientes fundamentos:
1.- Mediante Ley 26639 precisan aplicacin de plazo de caducidad previsto en el artculo
625 del Cdigo Procesal Civil, entendindose por tanto que para la cancelacin de
embargos bastar con la presentacin de una declaracin jurada con firma legalizada por
Fedatario o Notario Pblico en la que se indique la fecha del asiento de presentacin que
origin la anotacin de la medida (dato que no se ha consignado en la solicitud) cautelar y
el tiempo transcurrido. 2.- En su artculo 2 seala: Los embargos definitivos y otras
medidas de ejecucin trabados bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles,
caducarn en el plazo de 5 aos contados desde la fecha de su ejecucin, salvo que sean
renovados, entendindose desde la fecha de presentacin del ttulo, es decir 14/07/1998
por lo que a la fecha no ha transcurrido dicho plazo. Lima, 20-06-2002.- Derechos
pendientes de pago S/. 12.00.
III.

FUNDAMENTOS DE LA APELACIN

El apelante ampara la impugnacin formulada en los siguientes fundamentos:

-

Con relacin al primer extremo de la observacin precisa que no es verdad que la

empresa haya omitido consignar dicha informacin, pues como se advierte del mismo
texto del documento la empresa consign expresamente dichos datos.

IV.

Con relacin al segundo extremo de la observacin, precisa que el embargo cuyo

levantamiento administrativo solicita, ha sido dispuesto como consecuencia de un
procedimiento administrativo, y no en un proceso judicial, siendo la norma bajo la cual
fue constituida el Cdigo Tributario; en consecuencia el plazo de 5 aos sealado en
la ley para aquellos embargos tramitados bajo las normas del Cdigo de
Procedimientos Civiles, no le es aplicable. Agrega que siendo aplicable lo dispuesto
en el primer prrafo del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil y habiendo transcurrido
en exceso el plazo de 2 aos desde la fecha de presentacin del ttulo es que solicitan
el levantamiento del embargo.
ANTECEDENTE REGISTRAL

El inmueble sobre el cual recae el embargo que es materia de solicitud de levantamiento

es el ubicado en el Jr. de la Unin N 986, del Distrito del Cercado de Lima, inscrito en la
ficha N 1627800 que contina en la partida electrnica N 49036719 del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima.
El embargo materia de levantamiento corre inscrito en el asiento 6 del rubro d) de la ficha
N 1627800, cuya numeracin ha sido rectificada en el asiento D 00001 de la partida
electrnica N 49036719, correspondindole el nmero 5, por lo cual nos referiremos en lo
sucesivo al asiento 5d).
V.

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como Vocal Ponente la Dra. Martha Silva Daz, con el informe oral de la Dra.
Edal Huaman Valdivia.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala, las cuestiones en discusin
son las siguientes:
1. Determinar si es aplicable a los embargos y medidas cautelares de origen
administrativo, el plazo de caducidad de dos aos previsto en el artculo 1 de la Ley
N 26639.
2. Determinar si el ttulo presentado cumple con los requisitos formales que exige la Ley
N 26639.
VI.

ANLISIS

1.- Mediante ttulo N 117117 del 14 de julio de 1998 que contiene el Oficio N 0122-98SAT/GO/CC del 13 de julio de 1998, la Resolucin de 6 de julio y el Acta de Embargo del
13 de julio del mismo ao, se inscribi en el asiento 5 d) de la ficha N 1627800 del
Registro de Propiedad Inmueble de Lima, el embargo en forma de inscripcin hasta por la
suma de cuatrocientos mil nuevos soles sobre el inmueble ubicado en el Jr. de la Unin
N 986, del Distrito de Cercado de Lima, medida dictada en el procedimiento de Cobranza
Coactiva seguido por el Servicio de Administracin Tributaria con Ia ejecutada Inmobiliaria
Csar Vctor S.A., sobre pago de deuda tributaria.

De la revisin del referido ttulo se aprecia que la citada medida fue dictada por cuanto la
ejecutada no haba cumplido con el pago de la deuda tributaria y con la finalidad de
garantizar su cumplimiento en virtud del artculo 118 numeral 3 del Cdigo Tributario.
2.- Al respecto, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Tributario - artculo 56,
posteriormente modificado por el artculo 14 de la Ley N 27038 publicada el 31 de
diciembre de 1998 -, aplicable al embargo sub-materia hasta la promulgacin de la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva N 26979 del 23 de setiembre de 1998 -, dentro de
las facultades de la Administracin Tributaria se encontraba la de trabar medidas
cautelares previas, es decir antes de iniciado el Procedimiento de Cobranza Coactiva,
las que deban estar sustentadas mediante la correspondiente Resolucin de
Determinacin, Resolucin de Multa, Orden de Pago o Resolucin que desestima una
reclamacin. Estas medidas nicamente pueden ser ejecutadas luego de iniciado el
procedimiento de Cobranza Coactiva y vencido el plazo a que se refiere el artculo 117,
previo cumplimiento de las formalidades establecidas en el Ttulo II del Libro III del mismo
Cdigo.
Asimismo, en el Ttulo II del Libro III del Cdigo Tributario, se establecen las normas que
rigen el Procedimiento de Cobranza Coactiva, las mismas que resultaban de aplicacin al
Servicio de Administracin Tributaria hasta la promulgacin de la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva, Ley N 26979 antes mencionada, en cuyo captulo III se han
comprendido de manera expresa las normas del Procedimiento de Cobranza Coactiva
para Obligaciones Tributarias de los Gobiernos Locales. En este sentido, el artculo 117
del Cdigo Tributario establece que el Procedimiento de Cobranza Coactiva es iniciado
por el Ejecutor Coactivo mediante la notificacin al deudor tributario de la Resolucin de
Ejecucin Coactiva, que contiene un mandato de cancelacin de las rdenes de Pago o
Resoluciones en cobranza, dentro de siete (7) das hbiles bajo apercibimiento de
dictarse medidas cautelares o de iniciarse la ejecucin forzada de las mismas, en caso
que stas ya se hubieran dictado.
El artculo 118 seala las medidas cautelares a ser dictadas, entre las cuales se
encuentran los embargos, adems de facultar al Ejecutor Coactivo, la posibilidad de
adoptar otras medidas no previstas, siempre que aseguren de la forma ms adecuada el
pago de la deuda tributaria materia de cobranza.
En consecuencia, se aprecia que en el procedimiento administrativo tributario, las
medidas cautelares, y entre ellas, los embargos, no son nicamente aqullos que se
dictan en forma previa a la Resolucin de Ejecucin Coactiva, sino que tambin se
denominan medidas cautelares a aqullas medidas dictadas con posterioridad, es decir,
en la ejecucin coactiva propiamente dicha.
3.- Mediante la Ley N 26639 del 15 de junio de 1996, que entr en vigencia 90 das
despus de su publicacin, se precis la aplicacin del plazo de caducidad previsto en el
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, a la vez que se ampliaron sus alcances al
establecerse en el artculo 1 que el plazo de caducidad previsto en el artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil se aplica a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas
judicial o administrativamente, incluso con anterioridad a la vigencia de dicho Cdigo y ya
sea que se trate de procesos concluidos o en trmite. Se indica en el segundo prrafo
del citado artculo, la forma que debe revestir la solicitud de cancelacin, es decir,
formularse a travs de una declaracin jurada con firma legalizada por Fedatario o
Notario Pblico, en la que se indique la fecha del asiento de presentacin que origin la

anotacin de la medida cautelar y el tiempo transcurrido, correspondiendo al Registrador

la verificacin del mismo.
Cabe sealar que el artculo 2 de la citada Ley, precisa la aplicacin de la norma de
caducidad a las medidas trabadas bajo las normas del Cdigo adjetivo anterior, al indicar
que los embargos definitivos y otras medidas de ejecucin trabados bajo las normas del
Cdigo de Procedimientos Civiles, caducarn en el plazo de 5 aos contados desde la
fecha de su ejecucin, salvo que sean renovados.
En consecuencia, el segundo artculo de la Ley 26639 se limita a regular el supuesto de
caducidad de los embargos y medidas dictadas y trabadas al amparo del derogado
Cdigo de Procedimientos Civiles, no as el caso de las medidas dispuestas
administrativamente.
En este sentido, debe revocarse el segundo extremo de la observacin formulada en el
sentido que se sustenta en el artculo 2 de la Ley N 26639.
4.- Con la finalidad de determinar entonces, la aplicacin de la norma de caducidad a los
embargos y medidas cautelares dispuestas administrativamente, conforme al tenor del
artculo 1 de la Ley N 26639, es necesario revisar el texto del artculo 625 del Cdigo
Procesal Civil, en la medida que el artculo precitado seala expresamente la aplicacin
del plazo de caducidad previsto en el art. 625 del C.P.C. a las referidas medidas
administrativas.
Al respecto, de la lectura del citado artculo se desprende la regulacin de dos plazos
distintos de caducidad, aplicables a las medidas cautelares judiciales dictadas al amparo
del Cdigo Procesal Civil, el primer plazo de dos aos de consentida o ejecutoriada la
decisin que ampar la pretensin garantizada con sta, y el segundo plazo de cinco
aos que, sin perjuicio del plazo anterior, se aplica a toda medida cautelar,
computndose el citado plazo desde la fecha de su ejecucin, pudiendo el Juez, a
pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida si el proceso principal no
hubiera concluido, lo que supone necesariamente una nueva ejecucin tratndose de
medidas inscritas.
5.- En este sentido, con la finalidad de poder aplicar la primera parte del articulo 625 del
Cdigo Procesal Civil, es decir el plazo de dos aos de caducidad, el procedimiento en el
que se haya dictado la medida cautelar debe contemplar necesariamente la emisin de
una resolucin que se pronuncie sobre el fondo del asunto, ya sea amparando o
rechazando la pretensin garantizada con dicha medida cautelar y a su vez que la medida
se haya dictado en forma previa a la expedicin de la sentencia.
Sin embargo, en el presente caso se advierte que la medida ha sido dictada con
posterioridad a la emisin de la Resolucin de Ejecucin Coactiva, en consecuencia, slo
le resultara aplicable tratndose de un embargo trabado dentro del proceso de ejecucin
coactiva, el plazo de caducidad previsto en el segundo prrafo del artculo 625 del Cdigo
Procesal Civil, producindose la caducidad del embargo o de otra medida cautelar, a los
cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin, dejndose constancia que esta
instancia ha emitido pronunciamiento en el sentido indicado en la Resolucin del Tribunal
Registral N 164-99-ORLC/TR del 30 de junio de 1999.

6.- De acuerdo a lo vertido en los acpites precedentes, y segn se desprende del tenor
del asiento 5d) de la ficha N 1627800, desde que se anot el embargo en virtud del ttulo
N 117117 del 14 de julio de 1998 a la fecha de presentacin del ttulo alzado, el 10 de
junio de 2002, no han transcurrido an los cinco aos que prescribe la norma, no siendo
procedente por tanto, cancelar el citado asiento en virtud del supuesto de caducidad
previsto en el artculo 1 de la Ley N 26639, concordante con el segundo prrafo del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
7.- De otro lado, sin perjuicio de lo expresado en el sexto tem de la presente Resolucin
y en ejercicio de la evaluacin integral de los ttulos que realiza el Tribunal Registral con
arreglo al artculo 31 del Reglamento General de los Registros Pblicos, procede
determinar el cumplimiento de los requisitos formales de la Declaracin Jurada
presentada por el apelante, mediante la cual solicita el levantamiento del embargo
submateria, aspecto regulado expresamente en el inciso c) del artculo 32 del precitado
Reglamento, al indicarse que debe procederse a comprobar que el acto o derecho se
ajusta a las disposiciones legales sobre la materia y el cumplimiento de los requisitos
establecidos en dichas normas.
Al respecto se aprecia que en el citado documento, s consta la fecha de presentacin del
ttulo que origin la anotacin de la medida cautelar: 14 de julio de 1998, por lo que debe
revocarse la primera parte del primer extremo de la observacin formulada.
De otro lado, con relacin al requisito de indicar el tiempo transcurrido, el mismo no se
consigna de manera precisa sino que se seala en trminos ambiguos como ms de 03
aos desde la fecha de presentacin e inscripcin respectivamente en los Registros
Pblicos (...), por lo que debe confirmarse la segunda parte del primer extremo de la
observacin formulada.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII. RESOLUCIN
REVOCAR el segundo extremo y la primera parte del primer extremo de la observacin
formulada por la Registradora del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima,
CONFIRMAR la segunda parte del primer extremo de la misma y AMPLINDOLA,
DECLARAR que el ttulo venido en grado no es inscribible de conformidad con los
fundamentos expresados en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Vocal del Tribunal Registral