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R.O.
Figueroa
de Cornejo,
Hortensia
y otros e/ Administracin
de Parqu~s Nacionales
s/ expropiacin
inversa.
G?~
~one
de ~
Pl3~
cPtJw del
de k cY1acm
ck la pj)~_."
gy~
k 216Y11 M..2Qlb.
Buenos Aires,,1'1
Vistos
los autos:
c/ Administracin
de
7
r
( -=--------
'J
",flacmpi
"Figueroa
Parques
""-
de Cornejo,
Nacionales
y otros
Hortensia
s/ expropiacin
inver-
sa".
Considerando:
1) Que la Cmara
revocar
manda
la sentencia
de
"a sta
el
plano
de
dominio
del
de
la porcin
la tasa
pasiva
pblica
Argentina
efectivo
pago,
interviene
el" recurso
de 8.907
la suma
promedio
desde
este
ordinario
hectreas,
de
sucesorio
transferir
demarcado
en
el
inscripto
en
el
la
Provincia
a abonar
$ 5.789.550,
quedar
a la de-
4 centireas
a la demandada
el Banco
la interposicin
fallecida
de
ms
Central
a disposicin
de
y 50
en con-
intereses
de la demanda
de Candelaria
al
la Administra-
orden
42,
Victoria
que publica
la que debera
Contra
Santa
y conden
en el juicio
ro de Figueroa,
de
de Salta,
lugar
contra
inmueble
'"
exproplaClon
superficie
indemnizacin
del
.
para
cuadrados;
de
dirigida
hizo
y, en consecuencia,
Departamento
con una
decmetros
cepto
Nacionales
de Apelaciones
instancia,
irregular
subdivisin
catastro
Salta,
de primera
expropiacin
cin de Parques
Federal
de la Rehasta
su
Hortensia
Campe-
en 1980.
pronunciamiento,
de apelacin
fs. 890/891.
El respectivo
contestacin
a fs. 919/934.
memorial
-1-
la
demandada
interpuso
vta. y su
2 0)
494/2013
Que
al
(49-A)/CS1
de Comunicaciones
cionalidad
1285/58,
del
expedirse
"Anadon,
24,
que instituy
defini tivas
de
las
2015).
En
su pronunciamiento
en
que
anterioridad
mitacin
sido
con arreglo
corresponde
formidad
quedase
examinar
la
firme
a la norma
situacin
interpuesta
el Tribunal
del
que
de
continuaran
los
las
cmara
con
con su traDado
en el sub lite,
de admisibilidad
de la ape-
normativa
interpretativos
de
causas
inconstitucional.
a la luz de la referida
para
20 de agosto
aclar
es la que se presenta
las condiciones
decreto-ley
de las sentencias
sentencia
declarada
CSJ
Nacional
de apelaciones"
(sentencia
notificada
a que aquel
lacin
individualizados
causa
la inconstitu-
a, del
ordinaria
nacionales
all
la
c/ Comisin
6, apartado
la "apelacin
cmaras
hubiera
Salvador
en
inciso
supuestos
las
Toms
s/ despido",
art.
recientemente
y de con-
formalmente
sentencia
gentina
ltimo
Que
al
ser as,
admisible
definitiva,
recada
es directamente
trmino,
en
en el caso,
la medida
en una causa
parte,
6, apartado
resolucin
Corte
terpuso
el recurso
para
alzada
seal
que
el
resolver
20.656
la ley
18.594
27
de
una
en que la Nacin
Ar-
Asimismo
como
de
lo
1974
Barit,
Nacionales),
-2-
la parte
hizo,
se
en
y la
actora
in-
a fs. 891.
el
tribunal
public
sujeto
en
previsto
1285/58
marzo
Nacional
(Ley de Parques
de
a, del decreto-ley
extraordinario
Que
se trata
supera el mnimo
1360/91.
4 0)
que
deducido
de esta
en
el recurso
la
al rgimen
de
ley
de
y que no se contro-
FSA 61000196/2012/CSl
R.O.
Figueroa de Cornejo,
Hortensia
y otros el Administracin
de Parques Nacionales
si expropiacin
inversa.
YilO*le ~~
de ~ia
ele la ~
oY~ule/)u:ia
virti
en autos
propiedad
18.594
recho
Q/Vacmd
que aquella
los
prohibi
b)
y forestal,
e) la pesca
salvo
de vigilancia
de los necesarios
que pudiera
librio
en propiedades
originar
biolgico.
en lo sustancial
Tales
ro
de
lante
-apunt-
exticas,
accin
o del equi-
fueron mantenidas
en aquel
entonces,
de Candelaria
fundo
de
sobre
el
obj eto
decreto
del
mencionados
o fauna
del paisaje
condiciones,
destac,
Parque
adems,
este
Barit,
-3-
que
Hortensia
proceso
margen
el
Poder
de 1975, mand
de los inmuebles
Nacional
las posibilidades
a un estrecho
la expropiacin
titucin
y tursti-
y j) toda
en tales
El tribunal
mediante
particulares,
que,
Figueroa
limitadas
de flora
de
con la excepcin
de los servicios
restricciones
otro tipo
Observ
de uso y goce,
ganadera
de la autoridad
de la Nacin
alguna modificacin
c) la
f) la construccin
domsticos,
"fU, h) la introduccin
pueblos
minera,
agrcola,
a los servicios
la atencin
en su
o conce-
la caza y cualquier
o seguridad
ley
del de-
comprendidas
arrendamiento
naturales,
la
al ejercicio
de reas
de animales
para
parte,
y explotacin
comercial,
las destinadas
de
su
d) la explotacin
de los recursos
cos, g) la introduccin
i) crear
restricciones
la exploracin
de industrias,
en el inciso
que,. por
de los titulares
instalacin
de aplicacin,
una franj
as: a) la enajenacin,
de tierras,
viviendas,
Indic
importantes
de propiedad
de explotacin
ley inclua
actores.
estableci
rgimen;
sin
de
de k Q/VacWn
necesarios
a cuyo
fin,
Campe-
quedaron
de accin.
Ejecutivo,
llevar
para
ade-
la cons-
en el anexo
del
decret0'7 solo
Amalia
zini,
Beatriz
no
-subray
as
a la
cin,
en el que
es
las
fincas
y otros,
obj eto
de
este
de subdivisin
se delimit
litigio.
los actores
A juicio
de la cmara,
una conducta
en ese entonces,
Fran-
obstante
la demandada
confec-
la expropia-
de la sefiora Campero
de
de la demandada
de avanzar
No
n 42 para
la porcin
de quienes
pertenecientes
y Carlos Alberto
el plano
en evidencia
inters,
que
la cmara-,
y aprob
puso
mencionaron
del Ro de Calero
cion
Figueroa,
se
de dicho
desplegada
en que incurri
plano
en el
expropia-
el decreto
716 de
1975.
Valor,
de Figueroa
cual
y Roberto
la primera
"los bosques
ria
afectada
al
entre
Campero
segundo
por
el plazo
de
cinco
afios
la explotacin
del monte
que
de
la
fraccin
por
la
expropiacin
y Comercial
celebrado
existentes
los trminos
260,
de la Nacin,
que la existencia
cho de propiedad
de
la
loteada
para
inciso
de
el
del arto
considerarlo
presamente
Ral Robles
arrend
Dijo el tribunal
deba
el contrato
de su propiedad
(...
) para
excepcin
asimismo,
en tanto
forestal
expropiacin.
-4-
al
fuere
Bari t" .
Procesal
en
Civil
caligrfico
una prueba ms de
restringa
esta
con
a los autos
al peritaje
y que constitua
de la actora,
que
Nacional
3, del Cdigo
Barit
en ella
fraccin
fue agregado
explotacin
la
Parque
que de acuerdo
autntico,
hubiere
debi
sector
el dere-
excluir
afectado
exa la
FSA 6l000l96/20l2/CSl
R.O.
Figueroa
de Cornejo,
Hortensia
y otros el Administracin
de Parques Nacionales
si expropiacin
inversa.
G?~
de ~
cdJwddPl3~dek
C(fYde
de k
Q/Vaofn
PlJed~~
QY~
Q/VrwWnd
(-==-
:>
Por
tancia
parte,
el resultado
Tribunal
al
otra
Nacional
consider
llevado
de la Nacin,
Barit
que en l se halla
no fue negado
cmara
del peritaje
de Tasaciones
Parque
la
impor-
del
la casa
por la demandada
d~abal
del
a travs
instalada
inmueble
del
en
guarda
ni refutado
cuestin
parque,
por prueba
lo que
en contra-
rio.
Todas
vencimiento
estas
de que,
en el caso,
tornaban
admisible
formidad
con el arto
declaracin
directa
circunstancias
la accin
en la aplicacin
en las leyes
prohiban
una importante
bilidad
en cuestin,
por
evidente
de tierra
finalmente,
que
lejos
alegado
por
21.499,
se erigen
propiedad
haba
Y el decreto
de actividades
o impedimento
en condiciones
de
actos
una muestra
como
normales.
en los trminos
prueba
forma
rgimen
es-
2149/90,
que
sobre el
disponer
de
Puso de relieve,
examinados,
de la expropiacin
del
de su avance
en
la
de indisponi-
para
y circunstancias
del abandono
porque
y usos
un estado
que
de con-
incidido
del estricto
lo que demostraba
la demandada
arto
sobre
33 de la ley
el derecho
de
de los actores.
50)
de prescripcin
por
cantidad
la serie
de constituir
22.351
dificultad
la fraccin
20.656
al con-
irregular,
b, de la ley 21.499,
a los actores
18.594,
al a qua
los presupuestos
de expropiacin
en la ley
tablecido
inmueble
se reunan
51, inciso
contenida
llevaron
la parte
Que,
en primer
lugar,
de
la accin
de
demandada,
en
los
cabe
rechazar
expropiacin
trminos
-5-
del
la excepcin
irregular
arto
56 de
opuesta
la ley
21.499,
en
cuya
la
prev
inconstitucionalidad
demanda.
Ello
en
la prescripcin
tanto,
por este
trina reiterada
en Fallos:
Que
expropiante
gencia
cabo
fue declarada
315:596
y su doc-
y 327:1706.
es
establece:
menester
que
el
la
expresa
de
recordar
ley
especial-
si el
cuando
se trate de llevarla
bienes
individualmente
genrica
interpretacin
la configuracin
cado,
sino tambin
ducta
de
aqul
en Fallos:
304:1484
el respectivo
aos,
en
juicio
a concretar
(confrontar:
habida
tal
sostuvo
llevar
a sostener
durante
el lapso
un comportamiento
indebidamente
los
conducta
"que
tendiente
que
cinco
(...
)".
de la expropiacin
cuenta
dentro
de
se trate de bienes
del abandono
el expropiante
determinados;
comprendidos
Esta Corte,
vido
ello,
que
dentro
una enumeracin
nable
320:1263
se trate de bienes
minada;
en Fallos:
la actora
disposicin
disposicin
no promueve
por
el juicio
sobre
cuando
-salvo
mencionada
Tribunal
sentado
la
quinquenal
inconstitucional
6 o)
fuera planteada
desvirtuara
la
indio con-
efectos
arto 51),
presuncin
de
'abandono'''.
Tambin
cuado
sostener
contemplado
suponer
que
destac
no
que,
impide
en el inc. b del
un comportamiento
por
el
aquella
art.
"parece
configuracin
51 de la ley
o conducta
-6-
contrario,
el
ade-
supuesto
del expropiante
-mucho
no
me-
FSA 61000196/2012/CSl
R.O.
Figueroa de Cornejo,
Hortensia
y otros el Administracin
de Parques Nacionales
si expropiacin
inversa.
cq~ cP~
de ~
de la Q/faoWn
del PJ3~
QQt;w
de la PlJ~
de la
05~oA~JW/
nos de tipo
agravio
indebido-,
habida
cuenta
que quien
no es el Poder Administrador,
al sancionar
sino el rgano
de acuerdo
a lo expresado,
si en el caso
se ha probado
la existencia
conductas
demuestren
intencin
que
la
la expropiacin
la situacin
testacin
y, por
de "abandono
6, debe desecharse
que dicha
como elemento
procede
demandado
no
part~
se ha
invoc
no proviene
dicha
ministrador,
riorizada
sujecin
sino de la decisin
prrafo
relevante
en tanto
examinar
de
llevar
configurado
desde
la con-
del considerando
la sujecin
18.594
de acto alguno
del Congreso
del poder
de la Nacin
ad-
exte-
en la ley 20.656.
Por
su parte,
Hortensia
Campero
chamiento
forestal
expropiacin,
intencin
de
las
y Roberto
tierras
lo que mal
el proceso
8) Que, a diferencia
el
considerando
del demandado,
celebrado
que
Robles
no
entre
Candelaria
para
el aprove-
estuviesen
suj etas
por
de comenzar
el contrato
Figueroa
de
tampoco
el demandado,
acciones
que
en el ltimo
impuestas
en
legislativo
de comportamientos
del
ende,
das
el
de la demanda.
Por lo sealado
cin
all
la ley formaln
7) Que,
adelante
ocas~
servir
para
intervenprobar
su
expropiatorio.
de las circunsta~cias
anterior,
tanto
puede
s traducen
la realizacin
n 42 de subdivisin
-7-
menciona-
comportamientos
y posterior
aproba-
de gestionar
la
expropiacin"
Inmuebles
-segn
el
de la provincia
informe
obrante
fehaciente
el
inters
del
fecha
del
terreno,
de
el hecho
de tales
En efecto,
igual
es
obj eto;
el plano
que
relieve
de inters
de modo
la expropia-
aludido,
el
obrante
la expro-
5 de
enero
no despleg
bien
puede
(publicado
de 1975), al no incluir
al que es objeto
de
la instala-
preparar
desde
lo que
716/7 5
bles a expropiar
la falta
concretar
la demandada
de que el decreto
del 24 de marzo
como
lo cierto
General
actos demuestra
por
si bien
su aprobacin,
con
Direccin
demandado
provincial,
actividad
Oficial
ninguno
la
a fs. 168-,
de
de
ninguna
explicarse
en el Boletn
de esta controversia,
pona
de
en incorporarlo
al Parque Barit.
En cuanto
tencia
dentro
cacin
exacta,
ye
dato
un
por parte
del predio,
turbacin
do
5 o)
competente.
el
comporte
el
sobre
inters
Mxime
para demostrar
al dominio
su mera
y utilizacin,
inequvocamente
de relevancia
su ubi-
no constituen
expropiar
los actores,
su presencia,
y por
una restriccin
(conf. Fallos:
desapoderamiento
cuando
266:34,
de un
exis-
o per-
consideran-
inmueble
de
una
de 8.907 hectreas.
Por
que
precisiones
de 'demanda no mencionaron
esencial
que
superficie
pruebe
de la autoridad
carece
sin mayores
fecha de construccin
que
en su escrito
misma
clasific
ltimo,
como
tampoco
"Reserva
es
decisivo
Natural
-8-
el
Estricta"
decreto
2149/90,
ciertos
sectores
F5A 61000196/2012/C51
R.O.
Figueroa de Cornejo,
Hortensia
y otros e/ Administracin
de Parques Nacionales
s/ expropiacin
inversa.
~cme d1~
QSlw del Pl3~
ele ~
ele la Q/VaoWn
ck la PJ)~
c#~
de
varios
Nacin
autos-,
pues
limitaban
en el mismo
sectores
Que
304: 1484
intereses
pblicos
.circunstancias
demuestran
utilidad
suyo
sobrevinientes
pblica
obligndolo
tis faccin
en
luego
tanto
expropiacin
el "abandono
de
precedentes
que depor
hechos
en-
anteriores
Estado
el
que la
desaparecido,
valer
de una
va
de
a desistir
el "abandoexpropiacin
perfeccionada
que no tiende
general
sa-
que cuando
del Estado-
o el de hacer
quedado
el
desconocidos
el derecho
la promocin
vlida
exige
destac
o ha
Fallos:
es el de satisfacer
polticos
existe
de
expropiacin
consolidacin
de utilidad
si bien
la oportunidad
el predio
y estaban,
el Estado
haya
propias
concretar
tancia,
toda
una expropiacin
es exclusiva
que decide
de
no
lidad pblica
la
en
a dicho
de necesidades
Agreg
en su caso,
a concretar
la
o privado.
no
negarse
configurado
irregular
los
de los poderes
declarada
que no puede
en
cuya
particular
-a juicio
aun
que
superiores,
de la expropiacin,
non,
Corte,
que persigue
del dominio
de
correcciones.
sostuvo
fundamental
se hallara
se aclar
d~nio
eran provisionales
esta
propsito
crificio
considerndolos
decreto
a ulteriores
9 o)
291: 507
nacionales,
dichos
de, sujetos
C-. -/=2-'!:; .
QJfacWnal
parques
-entre
ck la
esta,
a la sa-
ni a la consecu-
del poder
legislativo,
corresponde
en que puede
al
poder
hacerlo
de la expropiacin,
-9-
de declarar
la uti~
la facultad
de
administrador,
o, en ltima
o su desistimiento,
inssi
circunstancias
as
lo imponen
o lo aconsejan
(Fallos:
304: 1484
citado) .
10) Que,
de la ley 21.499
en tanto
faculta
haya
cuando
se haya
del Estado
conducta
utilicen
para obtener
el traspaso
para
sul ta indiscutible,
de
desistir
las
vas
la reparacin
que
ha operado
firme,
toma
expropiacin
de la posesin
de que
el
situa-
la transfe-
sentencia
de la accin
29
de la accin
perfeccionada,
mediante
perfeccionamiento
que el arto
a desistir
cuando
al expropiante
operado
seal
quedado
y pago de la indemnizacin.
mediado
derecho
no haya
que se configura
el Tribunal
al expropiante
la expropiacin
no
asimismo,
-y
aun
del bien-
expropiatoria
los afectados
ordenamiento
re-
por
jurdico
el
tal
prev
pudie-
ya
ria inversa,
plitud
mediando
que
por
tambin
la posibilidad
circunstancia
promovida",
interpuesta
-se destac
expropiar,
expropiacin
de la posibilidad
"de la accin
accin,
embargo
tirse
hablar
de una
no
de desistimiento
sera
se impidiera
particulares
en Fallos:
razonable
en el juicio
desapoderamiento
del bien.
-10-
es-
por el ex-
afectados.
304:1484desista
concluir
el particular
al Estado
no cabe
de que el Estado
de interponer
se le acuerda
los
irregular
que debe
de
Sin
admi-
de su "derecho"
que
la accin
tal posibilidad
de expropiacin
por
la
sola
aun
FSA 6l000l96/20l2/Sl
R.O.
Figueroa de Cornejo,
Hortensia
y otros el Administracin
de Parques Nacionales
si expropiacin
inversa.
~rme
clr~
J~
de
dela PZ;eeIa~
oY~
En
la
consecuencia,
miento
por
de
de relieve
dono"
desde
la contestacin
consecuente
invocan
insistentemente
11)
expuestos
autos,
habida
los plazos
cuenta
de
pblica
716/75
cioso
el
el tratamiento
tratamiento
parte
actora
del
inters
por
y mantuvo
esencial
cabe
de "aban-
expropiar
el bien
esa postura
contradij era
a lo
que me-
al derecho
al
por
de pro-
el desinters
se encontraban
incluidas
al modo
33 de
pues
de
antes
del
caso,
pretendida
2000
-fecha
largamente
en
de
vencidos
la ley expropiatoria,
la ley 20.656
que
declar
en que
de los restantes
principios
fcticas
29 de diciembre
en el art.
recurso
los
la expropiacin
los inmuebles
En atencin
procedi-
el particular,
circunstancias
supuestos,
no fueron
del
la situacin
consecuencia,
que
sus
deberia
por el demandado.
de la demanda-
en cualquiera
solucin
normas
Sobre
que
abandonada
establecidos
de utilidad
actores,
a las
considerar
interposicin
creto
en
las
descartarse
invocado
y atendiendo
corresponde
de
misma
de
plante
o perturbacin
los
Que,
de
21.499.
falta
hiptesis
la
de la demanda,
una restriccin
que
la
a
que el demandado
piedad
en
analgica
en la ley
poner
diase
aun
"abandono",
aplicacin
contemplado
la
dela
Q/faoWna/
configuracin
arribarse
de la cYVaoWn
se decide,
agravios
extraordinario
a fs. 891.
-11-
en litigio.
deviene
como
inofi~
asi tambin
interpuesto
por
la
Por
accin
ello,
revoca
de expropiacin
propiacin,
en
consecuencia,
catastro
de Salta.
las
se
la
sentencia
inversa,
los
trminos
tmese
nota
declarando
del
del
art.
del
Departamento
Costas
por
su
orden
de
de
Santa
en esta
que presenta
-12-
la
el
33 de
dictado
467,
particularidades
apelada
y se
rechaza
la
abandono de la
ex-
la
esta
21.499.
sentencia
Victoria,
instancia
causa.
ley
en
el
Provincia
en atencin
Notifquese
En
y,
opor-
..
FSA 61000196/2012/CSl
R.O.
YffYJCte
G?~
de k WacWn
cid PJJi<xmkna~ de la PlJeebta~ de la
oYncI~~.
Q/Vacvnd
Recurso ordinario
ques Nacionales),
de ~
interpuesto
por
parte demandada,
el Estado Nacional
(Administracin
de
representado
por la Dra. Ana Ins Rosa.
Par-
Contestacin
del recurso ordinario
y recurso extraordinario
interpuestos
por
Hortensia Maria Cornejo Figueroa, Federico Ral Cornejo Figueroa, Corina Maria
Cornejo
Figueroa
de Rodriguez,
Hortensia
Figueroa
de Cornejo,
representados
por el Dr. Florentin Cornejo Figueroa
(tambin por su propio derecho); Marcela
Figueroa Serrey de Lee, Juan Manuel Figueroa Serrey y Leopoldo Carlos Figueroa
Serrey, representados
por el Dr. Ramiro Garcia Pecci; Ricardo
Jos .Figueroa
Patrn,
representado
por los Ores. Nicols
Ricardo
Reimundin
y Juan Jos
Martinez,
y Antonio
Cornejo
Figueroa,
representado
por el Dr. Jos Antonio
Cornejo.
Tribunal
de origen:
Cmara
Federal
de Apelaciones
anterioridad:
-13-
Juzgado
de Salta.
Federal
de
Primera
Instancia