REPBLICA DEL PARAGUAY (GOBIERNO Y GEOGRAFA)

RESEA HISTRICA CRONOLGICA y ELECTORAL DEL PARAGUAY

Fuente: http://www.tsje.gov.py
Registro: Agosto 2011
RESEA HISTRICA CRONOLGICA
Mayo de 1811- Independencia del Paraguay.
Junio de 1811- Fundacin en un Congreso del primer Gobierno
nacional (Junta Nacional Gubernativa).
1813- Inauguracin por un Congreso de la nueva modalidad de
Gobierno: el Consulado.
1844- Adopcin de una constitucin para la Repblica, que fue
aceptada y sancionada por 300 diputados como "Ley que establece
la administracin Poltica de la Repblica del Paraguay" que regula
la administracin pblica y establece que se expedir por un
Congreso Nacional de Diputados, cuyas principales funciones son
las de hacer las leyes, y elegir al presidente en sesin permanente,
por votacin nominal por cada diputado.
1870- Adopcin de una Constitucin que determina el derecho al
Sufragio, instaura un Congreso Nacional compuesto de dos
cmaras, una de Senadores y una de Diputados.
1887- Fundacin de los partidos: el partido Colorado y el Partido
Liberal.
1916- Ley de Elecciones que introduce voto secreto y escrito,
estipulando el uso de urnas y de un Registro Cvico Permanente.
1918 - Conformacin de un Registro Cvico Permanente de carcter
Nacional.
1967- Nueva Constitucin que establece la igualdad de los derechos
civiles y polticos del hombre y la mujer; el sufragio es derecho,
deber y funcin pblica del elector, y se funda en el voto universal,
libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio fiscalizado, el sistema
de representacin proporcional; nadie podr proclamar o
recomendar la abstencin electoral; y donde son electores los
paraguayos, sin distincin de sexo que hayan cumplido 18 aos de
edad.
1960, 1981- Leyes Electorales que dictan el control absoluto por el
partido de gobierno sobre las Juntas Electorales.
Febrero de 1989- Golpe de Estado que derroca a Stroessner.

Mayo de 1989- Elecciones para legitimar el nuevo gobierno despus

del golpe.
Marzo de 1990- Promulgacin del primer Cdigo Electoral despus
del gobierno de Stroessner.
Junio de 1991- Elecciones Municipales.
Diciembre de 1991- Elecciones para la Convencin Nacional
Constituyente.
1992- Nueva Constitucin, que establece la creacin de la Justicia
Electoral, cuyo organismo el Tribunal Superior de Justicia Electoral
es la autoridad suprema en materia electoral. En su artculo 273 le
confiere en forma exclusiva la convocatoria, el juzgamiento, la
organizacin, la direccin, la supervisin y la vigilancia de los actos
y de la cuestiones derivadas de las elecciones generales,
departamentales y municipales, as como de los derechos y de los
ttulos de quienes resulten elegidos.
Mayo de 1993- Elecciones Generales
Agosto de 1995- Aprobacin de la Ley N 635 que reglamenta el
funcionamiento de la Justicia Electoral.
Noviembre de 1995- Aprobacin de la ley para la creacin de
nuevos padrones (la Ley N 772).
Abril de 1996- Reforma de Cdigo Electoral (la Ley N 834)
1996- Renovacin total del Registro Cvico Permanente.
Junio de 1996- Elecciones Municipales.
Mayo de 1998- Elecciones Generales.
Agosto de 2000- Elecciones para Vicepresidente de la Repblica.
Noviembre de 2001- Elecciones Municipales.
Abril de 2003- Elecciones Generales y Departamentales.
Noviembre de 2006- Elecciones Municipales.
Abril de 2008- Elecciones Generales y Departamentales.
RESEA HISTRICA ELECTORAL DEL PARAGUAY
Los guaranes desempearon un papel fundamental en la formacin
de la nacionalidad paraguaya, con una forma democrtica en la que
no imperaba la mayora sino el consenso.

Para regir a las tribus, en los das de paz, exista la autoridad civil o
sea el cacique, y para la guerra, se elega el Mburuvich. Este era
superior al cacique en poder y mando. El cacicazgo, sin ser
hereditario, se transmita muchas veces, de padre a hijo; pero si el
que ejerca demostraba incapacidad, pronto se lo relevaba.
Sobre la autoridad del cacique se hallaba la asamblea, compuesta
de los varones cabezas de familia, quienes se reunan todos los das
al anochecer para deliberar acerca de las cuestiones que
interesaban a la colectividad. Esta asamblea se denominaba
Amanday.
Dicha asamblea era la que, en caso blico, nombraba el
Mburuvich. Para esta eleccin casi siempre aparecan ms de dos
candidatos, quienes hacan sus propios elogios ante la asamblea y,
especialmente, la exposicin de sus hazaas, enumerando los
enemigos que mataran en el transcurso de su vida, cuyos mritos
guerreros exaltaban, haciendo referencia a las circunstancias
dramticas en que cayeron bajo sus potentes brazos. Todos lo
hacan a viva voz, rivalizando en esfuerzos oratorios. Juego de
Futbol Luego deliberaba la asamblea para dar su voto a favor de
sus respectivos candidatos. Lo hacan en voz alta. Practicado el
recuento de votos, por mayora, se proclamaba el Mburuvich, cuya
autoridad era omnmoda.
La asamblea elega tambin, segn parece, a los miembros de una
corporacin semejante a los cabildos espaoles que se llamaba
emonoongava. Algunos historiadores como Narciso R. Colmn
afirmaban que en Atyh, hoy Atyr, exista un cabildo guaran.
EL SUFRAGIO
"...Dos procedimientos de sustitucin de Gobernador son los que
intervienen en la historia institucional del Paraguay.
El primero y ms comentado de ellos es la eleccin en cabildo
abierto o junta de vecinos, aplicado en virtud de una Real Provisin
del 12 de septiembre de 1537, suscrita por la Reina - Gobernadora,
doa Isabel, que facultaba a los conquistadores del Paraguay y del
Ro de la Plata a elegir Gobernador y Capital General en
determinadas condiciones.
Aun cuando no fue aplicada de inmediato, por no darse las
condiciones en ella previstas, la referida disposicin sera ratificada
dos aos ms tarde.
La nueva Real Provisin, del 18 de octubre de 1539, dirigida a las
autoridades del Ro de la Plata, estaba suscrita por el Rey Carlos V.

El segundo, muy poco divulgado, casi desconocido en la historia

paraguaya, es el caso del ejercicio de la funcin gubernativa por el
Cabildo de Asuncin en pleno, en corporacin, hecho que se
produce, cuanto menos, cuatro veces en el siglo XVII.
As, en poca de la Colonia se tuvieron las primeras experiencias
relativas a la voluntad popular expresada a travs del sufragio. En
efecto, la Cdula Real del 12 de septiembre de 1537, estableca:
"...Los pobladores de estas comarcas, en reunin popular, habiendo
primeramente jurado elegir persona cual convenga a nuestro
servicio y bien de la dicha tierra, deban elegir, en nuestro nombre
Gobernador y Capitn General de aquella provincia la persona que
segn Dios y sus conciencias pareciese ms conveniente para dicho
cargo y el que as eligiesen todos en conformidad, o la mayor parte
de ellos...."
En 1558 se da cumplimiento a todas las formalidades de la Cdula
Real de 1537. Fallece el Gobernador Gonzalo de Mendoza, sin dejar
sustituto legal, y el vecindario de Asuncin es convocado a Junta
General o Cabildo Abierto, que se celebra el 25 de julio. Previo
juramento, los vecinos votan en cdulas escritas que se depositan
en un cntaro, y el Obispo, fray Pedro Fernndez de la Torre, que
preside el acto, practica el escrutinio. Por mayora de sufragio e
invocando expresamente la Real Provisin de 1537, se proclama
electo Gobernador y Capitn General a Francisco Ortiz de Vergara,
que ejerce el mando hasta 1564.
El primer criollo que llegaba al gobierno en las Indias (13/07/1592),
Hernando Arias de Saavedra (Hernandarias). Su ascensin
represent el triunfo final de la poblacin mestiza, en que se apoy
durante su carrera poltica, cuyo lema era "Sin saber no hay
gobierno"
Las adversidades sufridas por el Paraguay colonial, algunas tan
graves que complicaron su existencia, aguzaron el sentido poltico
de sus habitantes, acostumbrndoles a regirse por s solos, a no
esperar nada de la corona y a adaptar las instituciones legales a
sus necesidades. El Paraguay fue una democracia turbulenta con la
voluntad del "comn. La Real Cdula de 1537, que autorizaba el
voto popular, rigi como verdadera carta magna de la Provincia.
rgano representativo de las libertades fue el Cabildo, que lleg a
asumir el gobierno en varias oportunidades.
La primera experiencia que se tuvo en la era independiente, fue la
del Congreso del 17-06-1811, donde ms de trescientos diputados
inauguraron la modalidad del Congreso como rgano supremo de la
voluntad nacional; y se decidi de forma definitiva desligarse de
Espaa, surgiendo as el primer gobierno nacional (Junta Superior
Gubernativa), que entre otros principios sustentaba: "La naturaleza

no ha criado a los hombres esencialmente sujetos al yugo perpetuo

de ninguna autoridad civil; antes bien hizo a todos iguales y libres
de pleno derecho...".
Esta primera Junta la integraban Fulgencio Yegros, Pedro Juan
Caballero, Fernando de la Mora, Jos G. Rodrguez de Francia y
Francisco J. Bogarn.
La independencia paraguaya qued as proclamada de hecho y
derecho.
En 1813, se convoc a un congreso que inaugur una nueva
modalidad de gobierno, el Consulado, ejercido por dos ciudadanos
con el ttulo de Cnsules de la Repblica del Paraguay, que recay
en Fulgencio Yegros y Jos Gaspar Rodrguez de Francia. Se
estableci un reglamento de Gobierno de 17 artculos. Se utiliz por
primera vez el trmino "Repblica". Recin en el congreso del
25/11/1842, cuatrocientos diputados firmaron el acta solemne de la
independencia del Paraguay. "La repblica del Paraguay es para
siempre de hecho y de derecho una nacin libre e independiente de
todo poder extrao".
En el congreso de 13/03/1844, Carlos Antonio Lpez propone la
adopcin de una constitucin para la Repblica, que fue aceptada y
sancionada por 300 diputados como "Ley que establece la
administracin Poltica de la Repblica del Paraguay". La citada Ley
fundamental, que servira de Constitucin no reuna las
caractersticas generales de las constituciones ms adelantadas de
su tiempo. Dicha constitucin regula la administracin poltica y
establece que se expedir por un Congreso Nacional de Diputados,
cuyas principales funciones son las de hacer las leyes, y elegir al
presidente en sesin permanente, por votacin nominal dada in
voce por cada diputado. Este Congreso elige el primer Presidente
de la Repblica, de acuerdo ya a sus articulados, siendo designado
por aclamacin general a Carlos A. Lpez.
El presidente Carlos Antonio Lpez haba dejado en un oficio
reservado sus ltimas disposiciones, relativas al ejercicio del poder,
haciendo uso de una facultad constitucional por el Art. 5 de la Ley
del 3/11/1856 para los casos de acefalia. Dicho pliego contena el
nombramiento de Vicepresidente de la Repblica, del general
Francisco Solano Lpez.
Con la muerte de Don Carlos, el Congreso procede a la votacin no
eleccin de Francisco Solano Lpez como Presidente de la
Repblica el 16 /10/1862.
Tras la Guerra de la Triple Alianza (Brasil, Argentina y Uruguay), y la
ocupacin de la capital por el ejrcito brasileo (01/01/1869) la

poblacin consista en 90% de mujeres y nios, el 5% de hombres

adultos y el resto de extranjeros.
Reunidos en un nmero de 29 ciudadanos, en el Teatro Nacional, se
abre la sesin bajo la presidencia del Representante argentino y
con la asistencia del Ministro brasileo. Se constituye el Comit
elector de 5 miembros, con cargo de designar a tres ciudadanos
que haban de componer el Gobierno Provisorio.
El 02/10/1869, el Triunvirato dicta medidas liberalizadoras como la
extincin de la esclavitud y se establece garantas civiles y polticas
de los ciudadanos.
Muerto el Mcal. Lpez el 1/03/1870 transcurre 4 meses para la
realizacin, en Asuncin y en las principales ciudades del pas, de
los comicios de eleccin de 42 Diputados Constituyentes
(3/07/1870).
En Asuncin comenzaron las votaciones a las 8 a.m., siendo
incidentadas en algunas parroquias. El Dr. Facundo Machan fue
objeto de una agresin personal, herido, en la Encarnacin, de
parte de sus adversarios, encabezados por el ciudadano Rufino
Taboada. En San Roque, la mesa receptora de votos fue asaltada
por este mismo ciudadano, quien logr romper una de las listas de
sufragantes, pero no otra restante, con que se frustr su intento de
invalidar la eleccin. Por estos delitos fue luego procesado y
reducido a prisin.Con la vigencia de la Constitucin de 1870, de
corte democrtico y liberal, se determina que todos los ciudadanos
paraguayos tienen derecho al sufragio desde la edad de 18 aos
cumplidos. "Es inviolable la ley electoral del ciudadano y se prohbe
al Presidente y sus Ministros toda injerencia directa o indirecta en
la elecciones" Art.27.
Se instaura un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de
Senadores y de otra de Diputados; se determina que los diputados
durarn 4 aos y podrn ser reelectos, pero la Sala se renovar la
mitad cada bienio. Los senadores durarn 6 aos y son reelegibles.
En este periodo se producen varias revueltas y asesinatos de
connotados paraguayos, adems aparecen las primeras entidades
polticas a perdurar en el tiempo con fuerzas incontenible de las
grandes emociones colectivas. Hoy las conocemos con los nombres
de Partido Liberal Radical Autntico y Asociacin Nacional
Republicana (Partido Colorado).
Un avance significativo se produce en el Gobierno de Liberato
Rojas. El 23/08/1911 con una ley de elecciones votada por el
Congreso, la caracterstica era tradicionalmente a travs del voto
cantado, pero con la ley Rojas como era conocida, se introduce la
figura del VOTO SECRETO y escrito, estipulando el uso de urnas y

de un Registro Permanente de electores, donde podrn inscribirse

los mayores de 18 aos, se establecen los Reclamos y Tachas a las
inscripciones, los Derechos y Deberes del Elector; ninguna
autoridad podr detener a un elector durante las horas de la
eleccin, ordenando al Juez de Paz a recibir y resolver verbal e
inmediatamente las reclamaciones de los electores que se viesen
amenazados o privados del ejercicio del voto. Se fija un periodo
electoral y la presencia de representantes de los partidos polticos
en la mesa electoral. El Escrutinio deber realizarse en acto
continuo y en el mismo local.
Con el gobierno de Manuel Franco, esta ley es modificada por la
reforma electoral del 30/11/1916 (Ley Nro. 223), para las
legislativas de 1917. En la nueva ley, el elector escriba en un papel
o boleta, entregado por la mesa fiscalizadora, los nombres de los
candidatos que preferira, pero dado el analfabetismo reinante,
este mtodo se dificultaba. Los que deseaban votar deban
inscribirse, por lo que se conform el primer padrn electoral que
cont con 93.812 ciudadanos. Las elecciones seguan siendo
indirectas, pero garantizaban ya el voto secreto.
Se determina las jurisdicciones de las Secciones Electorales de la
Capital, por la Ley Nro. 227 del 26 de diciembre de 1916.
La mujer an no votaba en esta poca.
En 1918 se organiz el Registro Cvico Permanente, de carcter
nacional. Gracias a estas reformas, que introducan innovaciones
fundamentales en nuestro rgimen electoral, volvi la
representacin nacional. La oposicin pudo entrar al Legislativo,
sin necesidad de pactos polticos. La adopcin del sufragio por
listas abiertas e incompletas otorgando as el 25% de las bancas a
la primera minora..." y la divisin del pas en cuatro
departamentos electorales.
El 24 de julio de 1918, se dicta la Ley de creacin del Registro
Cvico Permanente, que comprende el Registro Cvico Nacional y el
Padrn Electoral de Extranjeros.
Para las elecciones de renovacin del Congreso del 9 de marzo de
1919, obtiene la mayora el partido gobernante y la minora el
partido republicano. En dicha eleccin, en los departamentos 1 y 2
de 27.069 de inscriptos, votan 7.481 electores, o sea el 27%, pero
en los departamentos 4, 5 y 6 de 43.720 inscriptos votaron 24.175
electores, o sea, el 55%.
El Gobierno del Dr. Eligio Ayala dio gran libertad poltica. Se dictan
las Leyes Nro. 300/1924, la 702/1924, la 878/1927 y la 929/1927.

Antes de terminar su periodo invit a los colorados a retornar a la

vida cvica legal de la que se haban apartado. Les dej que
redactaran la LEY ELECTORAL, y aunque por ese motivo los
colorados sufrieron la disidencia de un importante sector
abstencionista, concurrieron a las elecciones parlamentarias de
1927. Lo mismo hicieron en las elecciones presidenciales de 1928,
las primeras efectuadas en el Paraguay con ms de un candidato.
Se produce un pacto radical - colorado que se basa en la reforma
electoral. La Ley 929 de 1927, que estableci la proporcionalidad de
la representacin y cerr las listas de candidatos, permitiendo el
acceso de los republicanos desde ese ao al Parlamento. En las
elecciones parlamentarias de ese ao, los radicales obtuvieron el
54% de los votos, los republicanos, el 32%, mientras el voto en
blanco de los abstencionistas, liberales del llano e independientes
sum un 13% del electorado nacional.
En las elecciones de abril de 1928, por primera vez en la historia
poltica paraguaya, se enfrentan en comicios dos frmulas
presidenciales: por el Partido Liberal-Radical, Jos P. Guggiari y
Emiliano Gonzlez Navero, y por el Partido Republicano, Eduardo
Fleitas y Eduardo Lpez Moreira. La dupla Guggiari - Gonzlez
Navero obtiene el 68% de los votos, mientras la oposicin colorada
gana el 32% restante; Eligio Ayala hace la transmisin de mando a
su sucesor el 15 de agosto de ese ao, y pasa a ocupar la cartera
de Hacienda del siguiente gabinete.
EL PLEBISCITO EN EL PARAGUAY
Con el Gobierno de Flix Paiva. El 21 de julio de 1938, se firm en
Buenos Aires el Tratado de Paz con Bolivia. Un "Plebiscito Nacional"
fue convocado (por decreto 2.242 del 22 de julio de 1940) para el
10 de agosto con el objetivo concreto de que el pueblo se pronuncie
sobre el contenido del documento pacificador logrado.
El plebiscito se llev a cabo con algunas modificaciones de la Ley
Electoral vigente dictadas en el Decreto Nro. 2.339, con una
participacin masiva de votantes y fue presidido y fiscalizado por el
ejrcito. Los resultados arrojaron 135.385 votos a favor de la
aprobacin del Tratado, 13.204 en contra y solo 559 en blanco.
CONSTITUCIN DE 1940
El 10 de julio se dio a conocer la nueva Constitucin que creaba un
ejecutivo fuerte, que poda ser reelecto e incorporaba derechos
sociales. En lo electoral estableca en el art. 44 que el Estado
garantiza la libertad del sufragio, que el voto es secreto y
obligatorio, que la ley determinar el sistema de elecciones, y que
las personas que prediquen o proclamen la abstencin electoral,
pierden sus derechos de ciudadanos, sin perjuicio de sus

obligaciones; la innovacin significativa se lee en su Art. 49, donde

se dice que el Presidente de la Repblica ser elegido por eleccin
general directa, seis meses antes de la toma de posesin del
mando, poniendo fin a las elecciones de electores para presidente y
vicepresidente (llamada eleccin indirecta).
Esta Constitucin fue ratificada el 4 de agosto por un plebiscito que
aprob la nueva Constitucin por ms de 170.000 votos; fue jurada
el 15 de ese mes.
JUNTA ELECTORAL CENTRAL
Por Decreto-Ley Nro. 15.926 de 1946, se crea una Junta Electoral
Central y se establecen sus funciones, cuya sede estar en la
Capital, y tendr a su cargo la direccin general de los actos
electorales, la organizacin y clasificacin del Registro Cvico
Nacional, del Archivo Electoral y del Padrn de Extranjeros.
Para las elecciones del 14 de febrero de 1948, se dicta el DecretoLey Nro. 22.444, Por el cual se reforman la Ley de Elecciones N 929
y la Ley de Registro Cvico N 930.
El Presidente de la Repblica, los miembros titulares y suplentes de
la Cmara de Representantes, miembros de las Juntas Municipales
y miembros de las Juntas Electorales Seccionales, sern elegidos
directamente por el pueblo de conformidad con los preceptos
constitucionales y con este Decreto-Ley.
A los efectos de la eleccin de Presidente de la Repblica y
miembros de la Cmara de Representantes, todo el territorio de la
Repblica constituye un Colegio Electoral nico. La Cmara de
Representantes estar constituida por cuarenta (40) titulares y
catorce (14) suplentes.
El 15 de agosto de 1954, el Presidente Toms Romero Pereira hace
entrega del mando al general de Divisin Alfredo Stroessner, electo
para ejercer la primera magistratura, siendo este el Presidente N
43, desde 1870.
El 29 de julio de 1959, se decreta la Ley Nro. 204 - Estatuto
Electoral. Para la eleccin de Presidente de la Repblica, miembro
de la Cmara de Representantes y Convencionales a la Asamblea
Nacional Constituyente, el territorio de la Repblica se constituye
en un solo Colegio Electoral y para eleccin de Miembros de las
Juntas Municipales y Juntas electorales, la Seccin Electoral
respectiva se constituir en un Colegio electoral separado. La
capital de la Repblica formar un solo colegio electoral.
El Presidente de la Repblica ser electo por votacin directa,
secreta y simple mayora de los ciudadanos. La Junta Electoral

Central verificar el escrutinio general y remitir las actas

originales a la Cmara de Representantes para que sta declare
electo al ciudadano que hubiere obtenido mayor nmero de voto. El
Presidente de la Cmara de Representantes comunicar el
resultado de la eleccin al candidato triunfante, quien prestar
juramento en la forma y das determinados en la Constitucin.
Los miembros de la Cmara de Representantes, Convencionales a la
Asamblea Nacional Constituyente, miembros de las Juntas
Municipales y de las Juntas Electorales, sern elegidos por votacin
directa y secreta de los ciudadanos por el sistema de lista completa
y de representacin proporcional, en la forma que seguidamente se
enuncia: El sistema de representacin adoptado consiste en asignar
los dos tercios de los cargos al partido que hubiere obtenido mayor
nmero de votos vlidos. Para integrar los cargos restantes, la
proporcin se determinar en la siguiente forma: se suman el total
de los votos vlidos emitidos a favor de los partidos minoritarios y
se divide por el nmero de cargos por llenar; el resultado ser el
primer cociente electoral para la minora; este cociente servir de
divisor al nmero de votos vlidos emitidos a favor de cada uno de
los partidos minoritarios. Hecha la adjudicacin respectiva, si
quedare uno o ms cargos por proveer, stos se adjudicarn a la
lista del partido minoritario que haya obtenido mayor nmero de
votos. El sistema establecido se aplicar igualmente a los
suplentes.
Se promulga la Ley Nro. 600 de 1960, por la cual se modifica la Ley
Nro. 204. Donde El Presidente de la Repblica ser electo por
votacin directa, secreta y por simple mayora de los ciudadanos.
La Junta Electoral Central verificar el escrutinio general y remitir
las actas originales a la Cmara de Representantes, para que sta
declare al electo.
Tuvo que correr varios aos para que fuera sancionada la ley por la
cual se reconoca los derechos polticos de la mujer. La Ley N 704
del 5 de julio de 1961 ordenaba el reconocimiento de estos
derechos, en los siguientes trminos: La mujer tiene los mismos
derechos y obligaciones polticos que el hombre. En virtud de dicha
ley tiene derecho a votar en todas las elecciones, tanto municipales
como parlamentarias y presidenciales, y a ser elegida en las
mismas condiciones que el hombre, para cualquier magistratura y
funciones electivas.
LA CONSTITUCIN DE 1967
La nueva Constitucin sostuvo los artculos que otorgaban mayor
peso al Ejecutivo que figuraban en la Constitucin de 1940. Los
principales artculos en los que se manifest el poder del Ejecutivo
son los que trataban del estado de sitio, la facultad del Ejecutivo

para disolver el Congreso en nmero ilimitado de veces y a dictar

decretos leyes durante su receso, la subordinacin del Poder
Judicial ya que era el Ejecutivo quien designaba a la Corte Suprema
de Justicia. La nueva Constitucin aprob la reeleccin presidencial
incluyendo un artculo transitorio que especificaba que los perodos
anteriores no se tomaran en cuenta.
Es en la constitucin de 1967, donde se establece la igualdad de los
derechos civiles y polticos del hombre y la mujer; el sufragio es
derecho, deber y funcin publica del elector, y se funda en el voto
universal, libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio fiscalizado,
el sistema de representacin proporcional; nadie podr proclamar o
recomendar la abstencin electoral; y donde son electores los
paraguayos, sin distincin de sexo que hayan cumplido 18 aos de
edad.
Cabe mencionar que en las leyes electorales de1960 y de 1981, las
juntas electorales estn absolutamente controladas por el partido
poltico gobernante. Por lo que en ambas leyes mal podran
considerarse como un plido antecedente de la Justicia Electoral. La
entronizacin durante dcadas de regmenes dictatoriales, produce
grandes retrocesos en las normativas democrticas.
Al asumir la presidencia provisional luego del golpe del 2 y 3 de
febrero, el General Andrs Rodrguez se comprometi a hacer
respetar los derechos humanos, democratizar el pas.
Con el derrocamiento del viejo sistema en febrero de 1989, surge
en nuestro pas un avance sobre la legislacin electoral. El Poder
Ejecutivo presenta el Proyecto de Cdigo Electoral al Congreso
Nacional en enero de 1990. Dicho proyecto ya contempla una
concepcin moderna de la Justicia Electoral autnoma y con
jurisdiccin organizativa y directriz de todo proceso electoral.
En las elecciones del 1/05/89, un importante porcentaje de la
poblacin concurri a la eleccin con la asistencia de 1.189.657
(53,3%) de votantes en la que participaron 8 partidos.
EL CDIGO ELECTORAL DE 1990
El nuevo Cdigo Electoral promulgado en 1990 (Ley N 1/90) para
remplazar al que se usaba (Ley N 886/81) introdujo cambios
sustanciales sobre todo en los procedimientos electorales para los
candidatos que se postulasen para cargos pblicos; en la
organizacin interna de los partidos polticos, en la formacin de
movimientos y alianzas polticas y en los organismos oficiales
encargados de coordinar el proceso electoral. El Cdigo Electoral
estipula para el cargo de Presidente para el Ejecutivo y que los
candidatos sean civiles, prohbe la reeleccin, y elimina el requisito
de la afiliacin religiosa, restituyendo el cargo de vicepresidente

que haba sido restringido en 1940, por lo que los candidatos

presidenciales y vicepresidenciales deben postularse como binomio
y son elegidos por el voto directo despus de haber obtenido una
mayora simple del electorado.
Se utiliza el sistema Dhont para la distribucin de bancas en
ambas cmaras basado en la proporcin de votos depositados por
cada lista partidaria.
Se requiri que los partidos polticos cambiasen sus estatutos y los
adaptasen (donde fuera necesario) a lo estipulado en el nuevo
Cdigo Electoral. Lo ms significativo tal vez se refiera a la
nominacin de candidatos para cargos pblicos, los cuales ahora
tiene que ser decididos a travs del voto directo de sus afiliados
(Art. 34). Tambin se reglament la edad de sufragio para los
afiliados obligando a los partidos polticos a mantener el padrn
actualizado de afiliados por distritos, que sera controlado por la
Justicia Electoral (Art. 51).
El Cdigo Electoral tambin permite la formacin de movimientos
electorales, postulaciones independientes y alianzas polticas fuera
de las estructuras partidarias convencionales y prohbe en forma
explcita que los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica se
afilien a un partido poltico (Art. 47, 2.d.).
ELECCIONES MUNICIPALES DE 1996
Por primera en la historia del Paraguay se celebraron elecciones
directas para Intendentes y Concejales Municipales en los 206
municipios de la Repblica. El Partido Colorado present candidatos
en 205 municipios, el PLRA en 202 municipios. Los otros partidos
polticos en algunas localidades y casi un centenar de candidaturas
independientes enfrentan a los partidos tradicionales.
Estas elecciones se organizaron de acuerdo al nuevo Cdigo
Electoral (Ley 1/90), con un nuevo padrn electoral de 1.383.307
personas inscriptas. Con una participacin del 71,2%, la ms alta
desde el comienzo del proceso de transicin.
El proceso electoral se desarroll en un clima tranquilo y
desprovisto de violencia con pocas irregularidades y sin registrase
incidentes en el momento del escrutinio.
En la interpretacin del nuevo Cdigo Electoral la Junta Electoral
Central tuvo dificultades, adems del cronograma electoral y la
ejecucin de las tareas administrativas pero que no incidieron en el
proceso electoral.
LA CONSTITUCIN DE 1992

Por primera vez en la historia del Paraguay se elegan en comicios

libres a futuros convencionales constituyentes. Si bien es cierto
que la limpieza de estos comicios, como de los anteriores, dej
mucho que desear considerando el estado de los padrones y en
esta eleccin la abierta injerencia militar, el clima fue de libertad.
La participacin fue sensiblemente menor que en las municipales,
poco ms del 50%, lo cual facilit una clara victoria colorada con
ms del 55% de los sufragios. Con la reforma constitucional de
1992 se han consensuado puntos esenciales para la administracin
del poder poltico sobre principios democrticos vigentes en la
regin, y el Paraguay se inserta en la corriente denominada
-constitucionalismo latinoamericano-.
La nueva Constitucin refrend casi todos los puntos del Cdigo
Electoral del 90, es decir, volvi a incorporar el cargo de
Vicepresidente que se presentara como binomio en las elecciones
presidenciales, prohibi la actividad poltica de los militares o
policas en actividad y limit en cierta medida los poderes y
atribuciones del ejecutivo equilibrando el poder entre los tres
componente. De la misma manera prohibi la reeleccin del
Presidente.
Cuanto al sistema electoral, la nueva Constitucin paraguaya
seala que "El sufragio es derecho, deber y funcin pblica del
elector. Constituye la base del rgimen democrtico y
representativo. Se funda en el voto universal, libre, directo, igual y
secreto; en el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el sistema de
representacin proporcional" (Art. 118). La nueva Constitucin cre
el cargo de Gobernador y consejos departamentales. Se eligen los
gobernadores de la misma manera que el presidente de Repblica y
los miembros del consejo departamental deben ser elegidos de la
misma manera que los diputados (Art. 161). El Poder Judicial
tambin fue reformulado y se estableci que slo se podra
remover a los Ministros de la Corte Suprema a travs del juicio
poltico.
LA JUSTICIA ELECTORAL
La Constitucin Nacional establece a la Justicia Electoral como parte
del Poder Judicial, y encarga a dicho organismo la tarea de
convocar, juzgar, organizar, dirigir, supervisar y vigilar los actos y
las cuestiones derivadas de elecciones generales, departamentales
y municipales, as como los derechos y los ttulos de quienes
resulten elegidos.
La Justicia Electoral est integrada por un Tribunal Superior de
Justicia Electoral, por los tribunales, por los juzgados, por las
fiscalas y por los dems organismos a definirse en la ley, la cual
determinar su organizacin y sus funciones.

El Tribunal Superior de Justicia Electoral estar compuesto de tres

miembros, quienes sern elegidos y removidos en la forma
establecida para los ministros de la Corte Suprema de Justicia.
Segn lo expuesto, el organismo mximo en cuanto a las
elecciones, en la Constitucin tiene la denominacin de Tribunal
Superior de Justicia Electoral, que se encarga de todo el proceso de
elecciones, y aun adscribe atribuciones enlazadas, como son las de
la Codireccin del Registro Civil de las Personas y de la Codireccin
de Identificaciones de la Polica Nacional, dependientes de la
Direccin del Registro Electoral. Designa las dems autoridades
administrativas que le siguen en jerarqua para la organizacin y
decisiones con respecto a la eleccin.
Para la consolidacin democrtica, la Justicia Electoral tiene un rol
importante, fortalecer la Institucionalidad de la Repblica,
determinada por la voluntad del pueblo, ejercida a travs del
sufragio, al igual que el derecho privado representado por las
organizaciones intermedias.
Fuente: http://www.tsje.gov.py
Registro: Agosto 2011