Boletn Oficial de Aragn

30/12/2016

I. Disposiciones Generales
DEPARTAMENTO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIN PBLICA
ORDEN HAP/1903/2016, de 23 de diciembre, por la que se determinan las condiciones
a las que ha de ajustarse la prrroga del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Aragn de 2016, hasta la aprobacin de la Ley de Presupuestos para 2017.
El Estatuto de Autonoma de Aragn, dispone en su artculo 111, apartado 3, que si la Ley
de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior
hasta la aprobacin del nuevo. En este mismo sentido, el artculo 38 del texto refundido de la
Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por el Decreto Legislativo
1/2000, de 29 de junio, considera automticamente prorrogados los presupuestos del ejercicio inmediato anterior hasta la aprobacin y publicacin de la Ley correspondiente en el
Boletn Oficial de Aragn.
Asimismo, resulta de aplicacin la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas (LOFCA), que dispone en su artculo vigsimo primero, apartado dos, la prrroga automtica de los Presupuestos del ejercicio anterior cuando
no fueran aprobados los del ao corriente antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente.
De acuerdo con estas disposiciones legales, se prorrogan automticamente a partir de 1
de enero de 2017 y hasta la aprobacin del nuevo presupuesto, los crditos iniciales aprobados para el ao 2016, salvo los crditos para cobertura de gastos correspondientes a objetivos y programas cuya vigencia temporal finalice en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan.
No obstante, lo anterior, la prrroga debe ser objeto de la adecuada instrumentacin y
ajuste a las condiciones legalmente establecidas, lo cual requiere fijar criterios interpretativos
en cuanto al alcance de la misma, as como sobre la propia disponibilidad temporal de los
crditos prorrogados, adoptando determinadas cautelas que permitan un margen razonable
de seguridad para su encaje con los crditos que resulten definitivamente aprobados en el
trmite parlamentario de la Ley de Presupuestos.
En su virtud, conforme a lo previsto en el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Aragn y en el Decreto 311/2015, de 1 de diciembre, del Gobierno de
Aragn, por el que se establece la estructura orgnica del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica, dispongo:
Artculo 1. mbito subjetivo.
La prrroga de los presupuestos afectar a todos los entes e instituciones recogidas en el
artculo 1 de la Ley 1/2016, de 28 de enero, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de
Aragn para el ejercicio 2016, sindoles de aplicacin todas las normas establecidas en esta
orden que no sean incompatibles con su naturaleza jurdica.
Artculo 2. Crditos prorrogables.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 38 el texto refundido de la Ley de Hacienda de la
Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio,
se prorrogan los crditos del presupuesto de la Administracin de la Comunidad Autnoma y
de sus Organismos Pblicos, contenidos en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn para 2016, con las limitaciones que se determinan en la presente orden.
Dicha prrroga tendr vigencia desde el da 1 de enero de 2017, hasta la entrada en vigor de
la Ley de Presupuestos para 2017.
Los crditos del estado de ingresos y de gastos se prorrogarn por su importe inicial. La
cuanta del presupuesto prorrogado consolidado asciende a cinco mil ciento veintinueve novecientos cincuenta y siete mil novecientos noventa y ocho euros con sesenta y tres cntimos
(5.129.957.998,63).
Los organismos, empresas y otras entidades pblicas que no se integran en el presupuesto consolidado y que se financian con transferencias, corrientes o de capital, procedentes de las secciones presupuestarias no podrn ejecutar gastos en sus presupuestos por
encima de los correspondientes crditos prorrogados desde los que se financian.
El Departamento de Hacienda y Administracin Pblica revisar el estado de ingresos del
presupuesto prorrogado de modo que si en alguna partida el importe de los ingresos esti33610

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mados fuera inferior a las previsiones iniciales prorrogadas, se proceder a bloquear crditos
en el estado de gastos por el importe de la cantidad excedida, con el objeto de mantener el
equilibrio presupuestario.
El Departamento de Hacienda y Administracin Pblica podr proceder al bloqueo de crditos para su no disponibilidad con el objeto de cumplir los objetivos de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria que resulten de aplicacin para la Comunidad Autnoma en el ao 2017.
No se prorrogan los crditos para gastos destinados a programas y actuaciones que finalizan en 2016 ni sern de aplicacin al presupuesto prorrogado los artculos de la Ley 1/2016,
de Presupuestos de la Comunidad Autnoma cuyo contenido estuviera restringido o limitado
temporalmente al ao 2016.
Artculo 3. De la gestin de los crditos y sus modificaciones.
La ejecucin y modificacin de los crditos durante el perodo de prrroga estar sujeta a
lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de
Aragn, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, manteniendo el rgimen
de vinculaciones regulado en el artculo 6 de la Ley de Presupuestos de 2016.
No obstante lo anterior, solo se podrn realizar las siguientes modificaciones:
- Incorporacin de remanentes de crditos del ejercicio 2016, siempre que su financiacin
se realice con baja en otros crditos.
- Generaciones de crdito por ingresos no previstos en el presupuesto prorrogado.
- Las transferencias que resulten necesarias a favor de los servicios que tengan a su cargo
o a los que se les encomiende, mediante Acuerdo del Gobierno de Aragn, la gestin unificada de obras, servicios, suministros o adquisiciones, el pago de tributos o la realizacin de
actuaciones de carcter institucional.
Artculo 4. Disposicin de los crditos de gastos.
Los crditos de los captulos 1, 2, 3 y 9 quedarn disponibles por el importe prorrogado,
con las siguientes excepciones:
a) Quedarn bloqueados los crditos para gastos relativos a los servicios o programas
cuya vigencia temporal se limitara al ejercicio de 2016.
b) Los crditos financiados o cofinanciados con recursos procedentes de otras entidades
pblicas o privadas con carcter finalista sern disponibles por el importe aprobado en
la Ley de Presupuestos de 2016 siempre que exista constancia de su continuidad. En
el caso de que la consignacin efectiva de dichos recursos en el ejercicio 2016 haya
sido menor que la previsin inicial, se proceder a realizar una retencin de no disponibilidad en el estado de gastos por el importe del exceso de ingresos estimado.
Con carcter general, los crditos de gastos para transferencias corrientes, de capital e
inversiones reales (captulos 4, 6, 7 y 8) quedarn bloqueados desde el da 1 de enero de
2017.
No obstante, estarn disponibles los crditos de las siguientes aplicaciones presupuestarias:
- Crditos de la Seccin 01 y Seccin 26.
- Transferencias nominativas corrientes para la financiacin de los presupuestos de Organismos, Empresas y otros Entes Pblicos de la Comunidad Autnoma.
- Los crditos que tengan la naturaleza de ampliables en el artculo 8 de la Ley de Presupuestos de 2016.
- Los crditos necesarios para dar cobertura a los compromisos adquiridos en el ejercicio
2016 (o anteriores) derivados de la ejecucin de expedientes plurianuales o de tramitacin
anticipada.
- Los crditos destinados a la financiacin de la enseanza concertada.
A partir del 1 de enero de 2017 no se podrn adquirir nuevos compromisos de gasto financiados ntegramente con recursos propios en los captulos 4, 6, 7 y 8, salvo que se trate de
gastos imprescindibles para el funcionamiento ordinario de los servicios pblicos. La disponibilidad de los crditos financiados o cofinanciados con recursos procedentes de otras entidades pblicas o privadas con carcter finalista se efectuar en la medida en que se acredite
la asignacin de los recursos que los financian, con las excepciones que se determinen por el
Departamento de Hacienda y Administracin Pblica, teniendo en cuenta su naturaleza y finalidad.
Artculo 5. Traspaso de operaciones al presupuesto aprobado.
Aprobada la Ley de Presupuestos para el ejercicio de 2017, se imputarn a ste todas las
operaciones contables de ejecucin realizadas en el presupuesto prorrogado durante el perodo que transcurra desde el 1 de enero de 2017 hasta la entrada en vigor de la nueva ley.
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Se autoriza a la Intervencin General para que, en coordinacin con la Direccin General

de Presupuestos, Financiacin y Tesorera, realice las operaciones necesarias que permitan
traspasar los documentos de ejecucin presupuestaria contabilizados durante la vigencia del
Presupuesto prorrogado a las aplicaciones resultantes de la entrada en vigor de la Ley de
Presupuesto para el ejercicio de 2017.
Disposicin adicional primera. Retenciones de crdito.
La Intervencin General realizar de oficio las retenciones de crdito previstas en la presente orden para garantizar el cumplimiento de lo previsto en su articulado.
Disposicin adicional segunda. Instrucciones de desarrollo.
Se faculta a la Direccin General de Presupuestos, Financiacin y Tesorera y a la Intervencin General para dictar en el mbito de sus competencias, cuantas instrucciones fuesen
necesarias para la gestin de la prrroga del Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
La presente orden entrar en vigor el 1 de enero de 2017 y se mantendr vigente hasta la
entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Aragn
para el ao 2017.
Zaragoza, 23 de diciembre de 2016.
El Consejero de Hacienda
y Administracin Pblica,
FERNANDO GIMENO MARN

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