VIGENCIA Y DEROGACIN DE LA LEY. DEROGACIN TACITA, EXPRESA Y LEYES TEMPORALES DE LA LEY PENAL.

La vigencia de la ley penal es el tiempo en el que la ley es exigible, puede crear delitos y penas, tiene carcter obligatorio y nadie puede
excusarse de su observancia.
Por ejemplo nuestro cdigo tiene vigencia desde el 6 de agosto de 1973 y el anterior cdigo tuvo vigencia desde el 6 de noviembre de
1834 hasta el 5 de agosto de 1973.
La derogacin de la ley penal equivale a su muerte, de ese momento pierde vigencia, las tipificaciones que hace y las penas que seala
pierden fuerza de ley y se convierten en historia penal sin coercibilidad, exigibilidad y obligatoriedad.
La derogacin puede ser:
a) Expresa, cuando la ley indica de modo claro y terminante que una ley deja de existir, como por ejemplo ha sucedido con el delito de
adulterio del anterior Cdigo Penal, que fue derogado por la Ley del Divorcio del 15 de abril de 1932.
b) Tcita: cuando una nueva ley cubre los mismos casos y conductas que una ley anterior. En la prctica legislativa boliviana
generalmente se coloca un ltimo artculo que dice "que quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente ley".
Al respecto tenemos los artculos 364 y 365 del Cdigo Penal, el primero deroga el cdigo de 1834 y el segundo seala la vigencia del
nuevo cdigo, modificada la fecha por el Decreto Supremo N 10772 de 16 de marzo de 1973.
Una norma solo puede derogarse por otra de igual valor. Por la presencia frecuente de los gobiernos de facto, han derogado leyes por
decretos supremos y con decretos leyes, esto ha sucedido con el Cdigo Penal de 1834 que es ley pero derogado por Decreto - Ley. Al
respecto sobre esta situacin y en cuanto a la validez de los decretos leyes existen las siguientes corrientes y criterios jurdicos: 1) Los
decretos leyes tienen vigencia en tanto rijan los gobiernos de facto que los han promulgado; 2) Los decretos leyes una vez
constitucionalizado el pas deben ser convalidados o derogados por el Poder Legislativo; 3) Los decretos leyes siguen vigentes una vez
constitucionalizado un pas hasta que el Poder Legislativo tome una decisin; 4) Los decretos leyes que son emanados del Poder
Ejecutivo sin intervencin del Poder Legislativo, una vez constitucionalizado un pas puede el Poder Ejecutivo derogarlos. Esto ha estado
sucediendo en la prctica.
c) Las leyes temporales llevan en su propio texto la fecha de su expiracin.
d) Por haber desaparecido el objeto, circunstancia o privilegio que la dieron nacimiento, es el caso de las leyes excepcionales.
En nuestra legislacin tenemos el artculo 49 del Cdigo Penal que establece lo siguiente:
Cuando se comete un delito y posteriormente al dictarse el fallo hay otra ley, se aplica la ms favorable al reo (ampliar lo favorable y
restringir lo odioso).
Si durante el cumplimiento de la condena se dicta una ley ms benigna, esta ltima se aplicar.
Para las medidas de seguridad regir la ley vigente en el momento de la sentencia y si se modificara, la del tiempo de su ejecucin.
IRRETROACTIVIDAD. EXCEPCIONES. LA LEY MS BENIGNA. DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD. DELITOS DE LESA
HUMANIDAD
Para tener una idea clara de la irretroactividad, previamente veamos qu significa. Una ley es retroactiva cuando se aplica a hechos
consumados, antes de que ella entre en vigencia. En contraposicin una ley es irretroactiva, cuando no se aplica a tales hechos, slo rige
para el futuro, es decir slo dispone para lo venidero.
Por lo general la ley penal es aplicable a todos los delitos cometidos desde el momento de su vigencia, mira al porvenir no al pasado. Este
criterio se sigue para garantizar los derechos, para que un acto lcito al presente no pueda ser considerado como ilcito por una ley
posterior que abarque el tiempo anterior a su vigencia, pues' as no habra ninguna garanta individual. El criterio de la irretro- actividad se
sigue porque no es posible violar el derecho adquirido por el delincuente a ser juzgado por la ley que estaba vigente en el momento de la
comisin del delito, este criterio surge del principio de legalidad nullum delito milla poena sine lega. Si las leyes penales tuvieran en
general carcter retroactivo el principio de legalidad sera una ficcin que quedara anulado por la retroactividad.
Despus de la Segunda Guerra Mundial se ha aplicado la retroactividad en Nuremberg, por ley posterior a los hechos se ha juzgado a los
jerarcas nazis.
El principio de irretroactividad sufre una excepcin basndose en la humanizacin del Derecho Penal y en el aforismo jurdico "ampliar lo
favorable y restringir !o odioso", aplicando la ley posterior a la comisin del delito.

LA PRIMERA EXCEPCIN, ES LA APLICACIN RETROACTIVA DE LAS LEYES

en casos especficamente definidos en la propia norma constitucional que consagra el principio de la irretroactividad; lo que significa que
en los casos expresamente previstos por el Constituyente las leyes pueden ser aplicadas en forma retroactiva a casos sucedidos antes de
promulgacin y publicacin. Al respecto, el art. 123 CPE que consagra el principio de la irretroactividad, ha previsto expresamente la
excepcin a la regla disponiendo la aplicacin retroactiva de la Ley en los siguientes casos:

i) en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores;

ii) en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado;

iii) en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del
Estado; y

iv) en el resto de los casos sealados por la misma Constitucin

LA ULTRACTIVIDAD DE LAS LEYES
Determina que las normas prevalezcan en el tiempo, pese a su derogatoria o abrogatoria, y bsicamente se manifiesta en dos casos:
i) cuando un acto acontece en un momento determinado del tiempo, ste se somete a las normas vigentes en esa oportunidad, pero
cuando se promulga una nueva norma que rige la misma se aplica la norma anterior hasta concluir con el procedimiento establecido, pese
a que coexiste otra norma (nueva) en el mismo tiempo; y
ii) cuando se promulgan normas menos favorables a las vigentes, referente a actos que se han suscitado en vigencia de la anterior
disposicin, se aplican las primeras en base al principio de favorabilidad, en contrario sensu a la norma prevista en el artculo 116,
pargrafo II de la Constitucin cuando prev que cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible, y, en
consecuencia, slo se aplicarn las leyes posteriores cuando sean ms favorables.
Este ltimo principio se aplica slo en materia penal. As, por ejemplo, la Sentencia Constitucional N 0440/2003-R, de 8 de abril estableci
que cuando se trata de una ley ms benigna, relativa a un precepto de naturaleza sustantiva, contenido en esas leyes, es aplicable el
principio de retroactividad o, en su caso, de ultraactividad, segn cul sea la ms benigna para el caso planteado.
Ahora bien, como es de conocimiento pblico, recientemente se ha puesto en vigencia la Ley N 482 de Gobiernos Autnomos
Municipales de 9 de enero de 2014, que adems de haber abrogado la Ley N 2028 de Municipalidades bsicamente tiene por objeto
regular la estructura organizativa y funcionamiento de los gobiernos autnomos municipales, pero de manera supletoria, es decir que se
aplica a las entidades territoriales autnomas municipales que no cuenten con su propia carta orgnica vigente (como es el caso del
municipio de La Paz, que solamente tiene un Proyecto de Carta Orgnica) y/o en lo que no hubieran legislado en el mbito de sus
competencias.
Sin embargo, la misma Ley N 482 establece una salvedad para la aplicacin obligatoria de la normativa municipal, al disponer
expresamente que la normativa legal del gobierno autnomo municipal, en su jurisdiccin, emitida en el marco de sus facultades y
competencias, tiene carcter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera; as como el pago
de tributos municipales y el cuidado de los bienes pblicos.
Por otro lado y de una lectura a prima facie de la nueva Ley de Gobiernos Autnomos Municipales se puede evidenciar que entre otros
aspectos no establece, por ejemplo, las reglas procedimentales mnimas para la sustanciacin y resolucin de recursos administrativos
que cotidianamente se presentan en sede administrativa municipal, ante los diferentes actos administrativos que emite la administracin
pblica municipal en el ejercicio de sus atribuciones.
Ante este aparente vaco legal, es lgico acudir al principio de irretroactividad de la ley, consagrado por la Constitucin Poltica del Estado,
que significa que las leyes slo operan para el futuro, siendo su aplicacin obligatoria slo a partir de su publicacin (artculo 164,
pargrafo II constitucional), o desde la fecha que prevea la misma Ley, teniendo en cuenta que este principio tiene dos excepciones
sealadas anteriormente: la irretroactividad de las leyes en casos especficamente definidos en la propia norma constitucional (artculo 123
constitucional), y ultraactividad que determina que las normas prevalezcan en el tiempo, pese a su derogatoria o abrogatoria (artculo 116
constitucional) (1).
En consecuencia y considerando que el principio de ultraactividad de la ley implica que todo hecho, acto o negocio jurdico se rige por la
ley vigente al momento de su realizacin (en aplicacin del aforismo tempus regit actum, el tiempo rige el acto), resulta imprescindible
seguir aplicando la Ley N 2028 de Municipalidades de 28 de octubre de 1999 a todos los recursos administrativos que hubieren sido
presentados durante su vigencia, hasta su conclusin en sede administrativa, en mrito a que, como lo ha establecido la jurisprudencia
constitucional, en materia procesal, la ley aplicable es la vigente al momento de la realizacin del acto procesal (as lo han entendido las
sscc 280/2001-R, 837/2001-R, 979/2002-R y 0386/2004-R de 17 de marzo, entre otras).
Artculo 149.- (Extradicin). La extradicin se regir por las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y subsidiariamente por
las normas del presente Cdigo o por las reglas de reciprocidad cuando no exista norma aplicable.
Artculo 150.- (Procedencia). Proceder la extradicin por delitos que en la legislacin de ambos Estados, se sancionen con penas
privativas de libertad cuyo mnimo legal sea de dos o ms aos y tratndose de nacionales cuando el mnimo legal sea superior a dos
aos.
La extradicin de una persona para el cumplimiento de una pena en el Estado requeriente, ser procedente cuando quede por cumplir por
lo menos un ao de la condena.
Artculo 151.- (improcedencia). No proceder la extradicin cuando:

1.

Existan motivos fundados que hagan presumir que la extradicin se solicita para procesar o castigar a una persona por causa de
sus opiniones polticas, raza, sexo, religin, nacionalidad, origen tnico, o que ser sometida apenas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes;

2.

En la Repblica haya recado sentencia ejecutoriada, por el delito que motiva la solicitud de extradicin; y

3.

De conformidad con las leyes del Estado requerido o requeriente, el delito que motiva la solicitud de extradicin haya prescrito o
sido amnistiado, o la persona requerida haya sido indultada.

Artculo 152.- (Pena ms benigna). Si se encuentra prevista pena de muerte o pena privativa de libertad perpetua en el Estado
requeriente para el delito que motiva la solicitud de extradicin, sta slo podr concederse si dicho estado se compromete a conmutarlas
por una pena privativa de libertad no superior a treinta aos.
Artculo 153.- (Ejecucin diferida). Se diferir la ejecucin de la extradicin concedida cuando:
1.

La persona requerida est sometida a la jurisdiccin penal de la Repblica por un delito distinto de aqul por el que se hubiese
solicitado la extradicin, hasta la conclusin del procedimiento o ejecucin de la impuesta, salvo el caso previsto en el inciso 5)
del artculo 21 de este Cdigo.

2.

Se trate de una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de un ao al momento de ejecutoriarse la resolucin de extradicin;
y,

3.

El extraditable se encuentre gravemente enfermo y la inmediata ejecucin de la extradicin ponga en peligro su vida, segn el
dictamen mdico forense.

Cuando cesen estas circunstancias, la extradicin de har efectiva inmediatamente.

Artculo 154.- (Facultades del tribunal competente). La Corte Suprema de Justicia al resolver los pedidos de extradicin, tendr la
facultad de:
1.

Ordenar la detencin preventiva del extraditable por un plazo mximo de seis meses siempre que se acredite la existencia de una
sentencia condenatoria o resolucin judicial de detencin;

2.

Ordenar la detencin provisional del extraditable por un plazo mximo de noventa das cuando no se hayan presentado todos los
documentos exigidos para la procedencia de la extradicin; y,

3.

Disponer la entrega al Estado requeriente, de todo o parte de los bienes muebles instrumentos del delito, incautados o
secuestrados al extraditable.

Artculo 155.- (Concurso de solicitudes). Cuando dos o ms Estados soliciten la extradicin de una misma persona, se atender con
preferencia la solicitud del Estado donde se haya solicitado primero.
Artculo 156.- (Extradicin activa). La solicitud de extradicin ser decretadas por l juez o tribunal del proceso, a peticin del fiscal o del
querellante, cuando exista imputacin formal del delito, y tambin de oficio cuando exista sentencia condenatoria.
Artculo 157.- (Extradicin pasiva). Toda solicitud de extradicin ser presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
acompaada de la identificacin ms precisa de la persona extraditable, de los datos que contribuyan a determinar el lugar en el que se
encuentre y del texto autenticado de la disposicin legal que tipifica el delito. Toda la documentacin exigida deber acompaarse de una
traduccin oficial al idioma espaol.
A.

Cuando la persona est procesada deber acompaarse adems el original o copia autenticada de la resolucin judicial de
imputacin que contenga la tipificacin del delito, incluyendo una referencia al tiempo y lugar de su comisin y del mandamiento
de detencin emitido por una autoridad judicial competente.

B.

Cuando la persona haya sido condenada, deber acompaarse adems el original o copia autenticada de la sentencia
condenatoria y la certificacin correspondientes a su ejecutoria sealado, en su caso, el resto de la pena que quede por cumplir.

Artculo.- 158.- (Procedimiento). Radicada la solicitud de extradicin en la Corte Suprema de Justicia, los antecedentes se remitirn a
conocimiento de la Fiscala General de la Repblica, para que en el plazo de diez das, requiera sobre su procedencia o improcedencia.
La Corte Suprema de Justicia dentro de los veinte das siguientes a la recepcin del requerimiento resolver concediendo o negando la
extradicin solicitada.
Artculo.- 159.- (Preferencia). En caso de contradiccin entre las normas previstas en este Cdigo y las estipuladas en una Convencin
o Tratado de extradicin, sern de aplicacin preferente estas ltimas.