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15/10/2015

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AutarquiasdeRegimeEspecial
ArtigoporColunistaPortalEducaoquartafeira,16dejaneirode2013
Tamanhodotexto:AA

Autarquiaderegimeespecialtodaaquelaemquealeiinstituidoraconferirprivilgiosespecficose
aumentarsuaautonomiacomparativamentecomasautarquiascomuns,seminfringirospreceitos
constitucionaispertinentesaessasentidadesdepersonalidadepblica.Oqueposicionaaautarquia
deregimeespecialsoasregaliasquealeicriadoralheconfereparaoplenodesempenhodesuas
finalidadesespecficas.
Assim,soconsideradasautarquiasderegimeespecialoBancoCentraldoBrasil,asentidades
encarregadas,porlei,dosserviosdefiscalizaodeprofisses,comoaOAB,etc.Comapoltica
governamentaldetransferirparaosetorprivadoaexecuodeserviospblicos,reservandoao
Estadoaregulamentao,ocontroleefiscalizaodessesservios,houveanecessidadedecriarna
administraoagnciasespeciaisdestinadasaessefim.
Sobaformadeautarquiasderegimeespecial,oEstadocriouasagnciasreguladorasnosentidode
tentarfiscalizarasatividadesdasiniciativasprivadas.AsAgnciasReguladoras,quesoespciesdo
gneroautarquias,possuemasmesmascaractersticas,excetopelofatodesesubmeteremaum
regimeespecial.Tmporfinalidadearegulamentao,controleefiscalizaodaexecuodos
serviospblicostransferidosaosetorprivado.
Socriadaspormeiodeleisetemnaturezadeautarquiacomregimejurdicoespecial,ouseja,
aquelaquealeiinstituidoraconfereprivilgiosespecficosemaiorautonomiaemcomparaocom
autarquiascomuns,semdeformaalgumainfringirpreceitosconstitucionais.CelsoBandeiradeMello
defineasagnciasreguladorascomoautarquiassobregimeespecial,ultimamentecriadascoma
finalidadededisciplinarecontrolarcertasatividades.
JOdeteMedauar,dizqueasagnciasreguladorasteriamanaturezadeautarquiasespeciais,que
integramaAdministraoPblicaIndiretaesovinculadasaoministriocompetenteparatratarda
respectivaatividade,tendocompetnciapararegularefiscalizaraprestaodosserviospblicos
http://www.portaleducacao.com.br/direito/artigos/27676/autarquiasderegimeespecial

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AutarquiasdeRegimeEspecialArtigosdeDireitoPortalEducao

Oqueposicionaaautarquiaderegimeespecialsoasregalias

cujaexecuofoitransferidaaosetorprivadomedianteconcesso,permissoouautorizao,ou
cuidardaregulaodeatividadesresultantesdaquebrademonopliosestatais.
Assim,comasprivatizaesdeatividadesqueantespertenciamaoEstado,foicriadaaagncia
reguladora.Agnciareguladoratemcomofunofiscalizarosserviosprestadospor
concessionriasoupermissionrias,comoobjetivodegarantirodireitodousurioaoserviopblico
dequalidade.Soexemplosdeagnciasreguladoras:ANATEL(AgnciaNacionalde
Telecomunicaes),ANP(AgnciaNacionaldoPetrleo),ANEEL(AgnciaNacionaldeEnergia
Eltrica),ANTAQ(AgnciaNacionaldeTransportesAquavirios),ANVISA(AgnciaNacionalde
VigilnciaSanitria),ANTT(AgnciaNacionaldeTransportesTerrestres),ANVS(AgnciaNacional
deVigilnciaSanitria).
UmadasprincipaiscaractersticasdasAgnciasReguladorasasuarelativaautonomiae
independncia.Asagnciaspodemedevem,respeitandooprocessoadministrativo(Lei9.784/99,
naesferafederal,almdosprpriosdispositivosdasleisespecificas),sancionarasempresas
privatizadas.Deacordocomoart.5,incisoXXXV,daConstituioFederal,sehouverlesode
direitoou,mesmo,ameaadeleso,aempresaconcessionriapoderiraoJudicirio.Suafuno
regularaprestaodeserviospblicos,organizarefiscalizaressesserviosaseremprestadospor
concessionriasoupermissionrias.

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