LEI No 11.514, DE 13 DE AGOSTO DE 2007.

(Publicada no D.O.U. de 14.08.2007)

(Dispositivos vetados em destaque/negrito)

Dispe sobre as diretrizes para a elaborao

e execuo da Lei Oramentria de 2008 e
d outras providncias.

O
P R E S I D E N T E
D A
R E P B L I C A
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no art. 165, 2o , da

Constituio, e na Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, as diretrizes oramentrias
da Unio para 2008, compreendendo:
I as prioridades e metas da Administrao Pblica Federal;
II a estrutura e organizao dos oramentos;
III as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio e suas
alteraes;
IV as disposies relativas dvida pblica federal;
V as disposies relativas s despesas da Unio com pessoal e encargos sociais;
VI a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de
fomento;
VII as disposies sobre alteraes na legislao tributria da Unio;
VIII as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras
e servios com indcios de irregularidades graves; e
IX as disposies gerais.
CAPTULO I
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
Art. 2o A elaborao e aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2008 e a
execuo da respectiva Lei devero ser compatveis com a obteno da meta de supervit
primrio para o setor pblico consolidado, equivalente a 3,80% (trs inteiros e oitenta centsimos
por cento) do Produto Interno Bruto PIB, sendo 2,20% (dois inteiros e vinte centsimos por
cento) para os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e 0,65% (sessenta e cinco centsimos
por cento) para o Programa de Dispndios Globais, conforme demonstrado no Anexo de Metas
Fiscais constante do Anexo III desta Lei.
1o Poder haver compensao entre as metas estabelecidas para os Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social e para o Programa de Dispndios Globais de que trata o art. 12,
inciso VI, desta Lei.
2o Para fins de realizao da audincia pblica prevista no art. 9o , 4o , da Lei
Complementar no 101, de 2000, o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, at 3

2
(trs) dias antes da audincia ou at o ltimo dia dos meses de maio, setembro e fevereiro, o que
ocorrer primeiro, relatrios de avaliao do cumprimento da meta de supervit primrio, com as
justificativas de eventuais desvios e indicao das medidas corretivas adotadas.
3o Os relatrios previstos no 2o deste artigo contero tambm:
I os parmetros constantes do inciso XXXII do Anexo II, desta Lei, esperados e
efetivamente observados, para o quadrimestre e para o ano;
II o estoque e o servio da dvida pblica federal, comparando a observada ao
final de cada quadrimestre com a do incio do exerccio e a do final do quadrimestre anterior; e
III o resultado primrio obtido at o quadrimestre, discriminando, em milhes
de reais, receitas e despesas, obrigatrias e discricionrias, no mesmo formato da previso
atualizada para todo o exerccio.
Art. 3o O supervit a que se refere o art. 2o desta Lei ser reduzido em at
R$ 13.825.000.000,00 (treze bilhes, oitocentos e vinte e cinco milhes de reais), para o
atendimento da programao relativa ao Projeto Piloto de Investimentos Pblicos PPI,
conforme detalhamento constante de anexo especfico do projeto e da lei oramentria,
observado o disposto no 5o do art. 60 desta Lei.
Pargrafo nico. O valor de que trata o caput deste artigo poder ser ampliado
at o montante dos restos a pagar relativos a despesas cujo identificador de resultado primrio
seja 3.
Art. 4o As prioridades e metas fsicas da Administrao Pblica Federal para o
exerccio de 2008, atendidas as despesas que constituem obrigao constitucional ou legal da
Unio, as aes relativas aos programas sociais existentes e as de funcionamento dos rgos e
entidades que integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem s aes
relativas ao Programa de Acelerao do Crescimento PAC e ao PPI, bem como quelas
constantes do Anexo I desta Lei, as quais tero precedncia na alocao dos recursos no Projeto
e na Lei Oramentria para 2008, no se constituindo, todavia, em limite programao da
despesa.
1o O Projeto de Lei Oramentria para 2008, compatvel com o Projeto de Lei
do Plano Plurianual para o perodo 2008-2011, observar as prioridades e metas estabelecidas na
forma do caput deste artigo.
2o O Poder Executivo justificar, na mensagem que encaminhar o Projeto de Lei
Oramentria para 2008, o atendimento de outras despesas discricionrias em detrimento
daquelas constantes do Anexo a que se refere o caput, admitido apenas em razo de
impossibilidade de ordem tcnica ou legal de execuo daquelas programaes.
3o Fica o Poder Executivo autorizado a promover ajustes na classificao das
aes e na estrutura do Anexo de que trata o caput deste artigo, com o objetivo de compatibilizlo com o Projeto de Lei do Plano Plurianual para o perodo de 2008-2011.
4o
Fica vedada a adoo, pelo Poder Executivo, durante a execuo
oramentria, de categorias de prioridades que no estejam contempladas nesta Lei.
5o Os Poderes e o Ministrio Pblico divulgaro na internet, dentro de sessenta
dias aps o final de cada quadrimestre, relatrios simplificados de gesto oramentria, com o
acompanhamento e a avaliao dos principais programas e aes de governo, por rea temtica
ou rgo, no mbito do Oramento Fiscal e da Seguridade Social, contendo a execuo
oramentria e financeira, inclusive de restos a pagar, bem como os produtos ou resultados
obtidos com a aplicao dos recursos, quando disponveis.

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Art. 5o Alm de contemplar as prioridades e metas de que trata o art. 4o desta Lei,
a elaborao da proposta oramentria para 2008 contemplar, pela sua relevncia no mbito de
cada rea de governo, as seguintes diretrizes:
I Infra-estrutura: aes de incentivo e de aprimoramento da capacidade de
operao da matriz porturia, incluindo rodovias de ligao de regies produtoras agrcolas com
portos exportadores e a expanso de modais hidrovirio e ferrovirio;
II Justia: aes relacionadas segurana pblica e combate violncia contra
as mulheres;
III Defesa: aes relacionadas ao reaparelhamento e adequao das foras
armadas, segurana e controle do trfego areo;
IV Agricultura: aes de apoio sanidade animal e vegetal e ao
desenvolvimento regional, desenvolvimento sustentvel da pesca;
V Desenvolvimento agrrio: aes da reforma agrria e apoio agricultura
familiar;
VI Integrao Nacional: aes relacionadas defesa civil e infra-estrutura
hdrica;
VII Educao e cincia e tecnologia: aes previstas no Plano de
Desenvolvimento da Educao e implantao de centros tecnolgicos;
VIII Esporte e Cultura: aes relacionadas ao esporte e lazer da cidade, esporte
educacional, preservao do patrimnio histrico e cultural;
IX Turismo: aes relacionadas ao Plano Nacional de Turismo e promoo de
eventos e produtos nacionais no exterior;
X Minas e Energia: aes relacionadas pesquisa e ao desenvolvimento de
fontes de energia renovveis e de energia nuclear;
XI Assistncia Social: aes destinadas ao atendimento de pessoas com
deficincia, erradicao da fome e do trabalho infantil;
XII Meio ambiente: aes de reflorestamento e combate ao desmatamento,
revitalizao de bacias hidrogrficas;
XIII Sade: as aes de preveno e de ateno bsica;
XIV Trabalho: aes de qualificao profissional e primeiro emprego; e
XV Desenvolvimento Urbano: aes de saneamento e transporte urbano.
Pargrafo nico. No Projeto de Lei Oramentria de 2008, a destinao dos
recursos relativos a programas sociais conferir prioridade s reas de menor ndice de
Desenvolvimento Humano, s reas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Regional PNDR e s aes que visam a promoo da igualdade racial e de gnero.
CAPTULO II
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DOS ORAMENTOS
Art. 6o Para efeito desta Lei, entende-se por:

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I programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no
plano plurianual;
II atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo;
III projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um
produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao de governo;
IV operao especial, as despesas que no contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de governo federal, das quais no resulta um produto, e
no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios;
V subttulo, o menor nvel de categoria de programao, sendo utilizado,
especialmente, para especificar a localizao fsica da ao;
VI unidade oramentria, o menor nvel da classificao institucional, agrupada
em rgos oramentrios, entendidos estes como os de maior nvel da classificao institucional;
VII concedente, o rgo ou a entidade da administrao pblica direta ou
indireta responsvel pela transferncia de recursos financeiros, inclusive os decorrentes de
descentralizao de crditos oramentrios;
VIII convenente, o rgo ou a entidade da administrao pblica direta ou
indireta dos governos federal, estaduais, municipais ou do Distrito Federal, e as entidades
privadas, com os quais a Administrao Federal pactue a transferncia de recursos financeiros,
inclusive quando decorrentes de descentralizao de crditos oramentrios entre rgos e
entidades federais constantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e
IX descentralizao de crditos oramentrios, a transferncia de crditos
constantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, no mbito do mesmo rgo ou
entidade ou entre estes, observado o disposto no 1o do art. 9o desta Lei.
1o As categorias de programao de que trata esta Lei sero identificadas no
Projeto de Lei Oramentria de 2008 e na respectiva Lei por programas e respectivos projetos,
atividades ou operaes especiais desdobrados em subttulos, com indicao do produto, da
unidade de medida e da meta fsica.
2o O produto e a unidade de medida a que se refere o 1o devero ser os
mesmos especificados para cada ao constante do Plano Plurianual 2008/2011.
3o Ficam vedadas na especificao dos subttulos:
I alteraes do produto e da finalidade da ao; e
II referncias a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se
determinados.
4o As metas fsicas sero indicadas em nvel de subttulo e agregadas segundo
os respectivos projetos, atividades ou operaes especiais.
5o Cada ao oramentria, entendida como sendo a atividade, o projeto e a
operao especial, identificar a funo e a subfuno s quais se vinculam.
6o No Projeto de Lei Oramentria de 2008 ser atribudo a cada subttulo, para
fins de processamento, um cdigo seqencial que no constar da respectiva Lei, devendo as

5
modificaes propostas nos termos do art. 166, 5o , da Constituio, preservar os cdigos
seqenciais da proposta original.
7o As atividades com a mesma finalidade de outras j existentes devero
observar o mesmo cdigo, independentemente da unidade executora.
8o

Cada projeto constar somente de uma esfera oramentria e de um

programa.
9o A subfuno, nvel de agregao imediatamente inferior funo, dever
evidenciar cada rea da atuao governamental, ainda que esta seja viabilizada com a
transferncia de recursos a entidades pblicas e privadas.
Art. 7o
Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero a
programao dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro
Nacional, devendo a correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa,
ser registrada na modalidade total no Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal SIAFI.
1o Excluem-se do disposto neste artigo:
I os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como
informaes complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2008;
II os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, constitudos como
autarquias; e
III as empresas que recebam recursos da Unio apenas sob a forma de:
a) participao acionria;
b) pagamento pelo fornecimento de bens e pela prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d) transferncias para aplicao em programas de financiamento, nos termos do
disposto nos arts. 159, inciso I, alnea c, e 239, 1o , da Constituio.
2o As empresas beneficirias dos recursos de que trata a alnea a do inciso III
do 1o deste artigo devero divulgar, mensalmente, na internet, as informaes relativas
execuo das despesas do oramento de investimento, contendo valores autorizados e
executados, no ms e acumulados.
Art. 8o
Os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento
discriminaro a despesa por unidade oramentria, detalhada por categoria de programao em
seu menor nvel, com suas respectivas dotaes, especificando a esfera oramentria, o grupo de
natureza de despesa, o identificador de resultado primrio, a modalidade de aplicao, o
identificador de uso e a fonte de recursos.
1o A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento Fiscal
(F), da Seguridade Social (S) ou de Investimento (I).
2o Os grupos de natureza de despesa constituem agregao de elementos de
despesa de mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminados:
I pessoal e encargos sociais - 1;
II juros e encargos da dvida - 2;

6
III outras despesas correntes - 3;
IV investimentos - 4;
V inverses financeiras, includas quaisquer despesas referentes constituio
ou aumento de capital de empresas - 5; e
VI amortizao da dvida - 6.
3o A Reserva de Contingncia, prevista no art. 14 desta Lei, ser identificada
pelo dgito 9, no que se refere ao grupo de natureza de despesa.
4o O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como
finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto no art. 2o desta Lei, devendo
constar no Projeto de Lei Oramentria de 2008 e na respectiva Lei em todos os grupos de
natureza de despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de
financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo Lei Oramentria de 2008, nos termos
do Anexo I.1, inciso XI, desta Lei, se a despesa :
I financeira - 0;
II primria obrigatria, quando conste na Seo I do Anexo IV desta Lei - 1;
III primria discricionria, assim consideradas aquelas no includas na Seo I
do Anexo IV desta Lei - 2;
IV primria discricionria relativa ao PPI - 3; e
V do Oramento de Investimento das empresas estatais que no impacta o
resultado primrio - 4.
5o Nenhuma ao poder conter, simultaneamente, dotaes destinadas a
despesas financeiras e primrias, ressalvada a reserva de contingncia.
6o Os subttulos enquadrados no PPI integram o PAC e no podero abranger
dotaes com identificador de resultado primrio diferente de 3.
7o As aes do PAC constaro do SIAFI, de forma que possibilite sua
identificao durante a execuo oramentria.
8o

A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero

aplicados:
I mediante transferncia financeira:
a) a outras esferas de Governo, seus rgos, fundos ou entidades; ou
b) direta a entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou
II diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro
rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo.
9o A especificao da modalidade de que trata este artigo observar, no
mnimo, o seguinte detalhamento:
I governo estadual - 30;
II administrao municipal - 40;
III entidade privada sem fins lucrativos - 50;
IV consrcios pblicos - 71;
V aplicao direta - 90; ou

7
VI aplicao direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades
integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social - 91.
10. Quando a operao a que se refere o inciso VI do 9o deste artigo for
identificada apenas na execuo oramentria, antes da emisso da nota de empenho, a unidade
oramentria proceder troca da modalidade de aplicao na forma prevista no art. 60, 2o ,
desta Lei.
11.

vedada a execuo oramentria com modalidade de aplicao

indefinida.
12. O identificador de uso destina-se a indicar se os recursos compem
contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes, ou destinam-se a outras aplicaes,
constando da Lei Oramentria de 2008 e de seus crditos adicionais pelos seguintes dgitos, que
antecedero o cdigo das fontes de recursos:
I recursos no destinados contrapartida - 0;
II contrapartida de emprstimos do Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento BIRD - 1;
III contrapartida de emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento
BID - 2;
IV contrapartida de emprstimos por desempenho ou com enfoque setorial
amplo - 3;
V contrapartida de outros emprstimos - 4; e
VI contrapartida de doaes - 5.
13. As fontes de recursos que corresponderem s receitas provenientes de
concesso, de permisso e de utilizao de recursos hdricos de que trata o art. 22 da Lei no
9.433, de 8 de janeiro de 1997, constaro na Lei Oramentria de 2008 com cdigo prprio que
as identifiquem conforme a origem da receita, discriminando-se, no mnimo, aquelas decorrentes
de concesso ou permisso nas reas de telecomunicaes, transportes, petrleo e eletricidade e
de utilizao de recursos hdricos.
14. As receitas sero escrituradas de forma que se identifique a arrecadao
segundo as naturezas de receita, fontes de recursos e parcelas vinculadas seguridade social.
15. Os crditos adicionais, ainda que abertos por decreto, obedecero ao
disposto no caput do art. 8o desta Lei.
Art. 9o A alocao dos crditos oramentrios ser feita diretamente unidade
oramentria responsvel pela execuo das aes correspondentes, ficando proibida a
consignao de recursos a ttulo de transferncia para unidades oramentrias integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
1o A vedao contida no art. 167, inciso VI, da Constituio, no impede, no
mbito dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, a descentralizao de crditos
oramentrios para execuo de aes de responsabilidade da unidade oramentria
descentralizadora.
2o As operaes entre rgos, fundos e entidades previstas nos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social, ressalvado o disposto no 1o deste artigo, sero executadas,
obrigatoriamente, por meio de empenho, liquidao e pagamento, nos termos da Lei no 4.320, de
17 de maro de 1964, utilizando-se a modalidade de aplicao a que se refere o art. 8o , 9o ,
inciso VI, desta Lei.

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Art. 10. O Projeto de Lei Oramentria de 2008 que o Poder Executivo
encaminhar ao Congresso Nacional e a respectiva Lei sero constitudos de:
I texto da lei;
II quadros oramentrios consolidados, incluindo os complementos
referenciados no art. 22, inciso III, da Lei no 4.320, de 1964, conforme Anexo I.1 desta Lei;
III anexo dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, contendo:
a) receitas, discriminadas por natureza, identificando a fonte de recurso
correspondente a cada cota-parte de natureza de receita, o oramento a que pertence e a sua
natureza financeira (F) ou primria (P), observado o disposto no art. 6o da Lei no 4.320, de 1964;
e
b) despesas, discriminadas na forma prevista no art. 8o e nos demais dispositivos
pertinentes desta Lei;
IV discriminao da legislao da receita e da despesa, referente aos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e
V anexo do Oramento de Investimento a que se refere o art. 165, 5o , inciso II,
da Constituio, na forma definida nesta Lei.
1o Os quadros oramentrios consolidados e as informaes complementares
exigidos por esta Lei identificaro, logo abaixo do respectivo ttulo, o dispositivo el gal a que se
referem.
2o Observado o disposto no art. 101 desta Lei, o Projeto de Lei Oramentria
de 2008 e a respectiva lei contero anexo especfico, com a relao dos subttulos relativos a
obras e servios com indcios de irregularidades graves, com base nas informaes
encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio.
3o Os anexos da despesa prevista no inciso III, alnea b, do caput deste
artigo, devero conter, no Projeto de Lei Oramentria de 2008, quadros-sntese por rgo e
unidade oramentria, discriminando os valores:
I constantes da Lei Oramentria de 2006 e de seus crditos adicionais;
II empenhados no exerccio de 2006;
III constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2007;
IV constantes da Lei Oramentria de 2007; e
V propostos para o exerccio de 2008.
4o Na Lei Oramentria de 2008, sero excludos os valores a que se refere o
inciso I do 3o deste artigo e includos os valores aprovados para 2008.
5o Os anexos do Projeto de Lei Oramentria de 2008, de seu Autgrafo, assim
como da respectiva Lei, tero a mesma formatao dos anexos da Lei Oramentria de 2007,
exceto pelas alteraes previstas nesta Lei.
Art. 11. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional at 15 (quinze)
dias aps o envio do Projeto de Lei Oramentria de 2008, inclusive em meio eletrnico,
demonstrativos, elaborados a preos correntes, contendo as informaes complementares
relacionadas no Anexo II desta Lei.
Art. 12. A Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Oramentria de 2008
conter:

9
I resumo da poltica econmica do Pas, anlise da conjuntura econmica e
atualizao das informaes de que trata o 4o do art. 4o da Lei Complementar no 101, de 2000,
com indicao do cenrio macroeconmico para 2008, e suas implicaes sobre a Proposta
Oramentria de 2008;
II resumo das polticas setoriais do Governo;
III avaliao das necessidades de financiamento do Governo Central,
compreendendo os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, explicitando receitas e despesas,
bem como indicando os resultados primrio e nominal implcitos no Projeto de Lei Oramentria
de 2008, na Lei Oramentria de 2007 e em sua reprogramao, e os realizados em 2006, de
modo a evidenciar:
a) a metodologia de clculo de todos os itens computados na avaliao das
necessidades de financiamento; e
b) os parmetros utilizados, informando, separadamente, as variveis
macroeconmicas de que trata o Anexo de Metas Fiscais referido no art. 4o , 2o , inciso II, da Lei
Complementar no 101, de 2000, em 2006 e suas projees para 2007 e 2008;
IV indicao do rgo que apurar os resultados primrio e nominal, para fins
de avaliao do cumprimento das metas;
V justificativa da estimativa e da fixao, respectivamente, dos principais
agregados da receita e da despesa;
VI demonstrativo sinttico, por empresa, do Programa de Dispndios Globais,
informando as fontes de financiamento, com o detalhamento mnimo igual ao estabelecido no
art.
59,
o
3 , desta Lei, bem como a previso da sua respectiva aplicao, por grupo de natureza de
despesa, e o resultado primrio dessas empresas com a metodologia de apurao do resultado; e
VII medidas adotadas pelo Poder Executivo, no mbito do Oramento Fiscal e
da Seguridade Social, para reduo e controle das despesas primrias correntes, obrigatrias e
discricionrias, destacando-se, dentre essas, os gastos com dirias, passagens, locomoo e
publicidade.
Art. 13. A Lei Oramentria de 2008 discriminar em categorias de programao
especficas as dotaes destinadas:
I s aes descentralizadas de sade e assistncia social para cada Estado e
respectivos Municpios e para o Distrito Federal;
II s aes de alimentao escolar para cada Estado e respectivos Municpios e
para o Distrito Federal;
III ao pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, para
cada categoria de benefcio;
IV ao pagamento de benefcios previdencirios ao trabalhador rural;
V s despesas com previdncia complementar;
VI ao pagamento de benefcios mensais s pessoas portadoras de deficincia e
aos idosos, em cumprimento ao disposto no art. 203, inciso V, da Constituio;
VII s despesas com auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar e
assistncia mdica e odontolgica, inclusive das entidades da administrao indireta que
recebam recursos conta dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
VIII concesso de subvenes econmicas e subsdios;

10
IX participao em constituio ou aumento de capital de empresas;
X ao atendimento das operaes realizadas no mbito do Programa de Apoio
Reestruturao e ao Ajuste Fiscal dos Estados e dos Municpios, bem como daquelas relativas
reduo da presena do setor pblico nas atividades bancria e financeira, autorizadas at 5 de
maio de 2000;
XI ao pagamento de precatrios judicirios e de dbitos judiciais peridicos
vincendos, que constaro da programao das unidades oramentrias responsveis pelos
dbitos;
XII ao cumprimento de dbitos judiciais transitados em julgado considerados de
pequeno valor, includos os decorrentes dos Juizados Especiais Federais, que constaro da
programao de trabalho dos respectivos tribunais, ou, no caso dos benefcios previdencirios,
do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social, aplicando-se, no caso de insuficincia
oramentria, o disposto no art. 17 da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001;
XIII ao pagamento de assistncia jurdica a pessoas carentes, nos termos do art.
12, 1 , da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001, art. 5o , 5o , da Lei no 1.060, de 5 de fevereiro
de 1950, e art. 5o , LXXIV, da Constituio;
o

XIV s despesas com publicidade institucional e com publicidade de utilidade

pblica;
XV complementao da Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, nos termos da
legislao vigente;
XVI concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, inclusive
decorrente de reviso geral dos servidores pblicos civis e dos militares das Foras Armadas,
criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, que, no caso do
Poder Executivo, constar do oramento do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
XVII ao auxlio financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municpios para
fomento das exportaes;
XVIII a transferncias aos Estados, Distrito Federal e Municpios para
compensao das exportaes, nos termos do art. 91 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias; e
XIX realizao das eleies municipais de 2008.
1o O disposto no inciso VII deste artigo aplica-se, igualmente, aos rgos e
entidades que prestem, total ou parcialmente, os referidos benefcios a seus militares e servidores
pblicos civis, e respectivos dependentes, por intermdio de servios prprios.
2o A incluso de recursos na Lei Oramentria de 2008 e em seus crditos
adicionais para atender s despesas de que trata o inciso VII deste artigo fica condicionada
informao do nmero de beneficiados nas respectivas metas.
3o Na elaborao da Proposta Oramentria de 2008, a Justia do Distrito
Federal e dos Territrios dar prioridade implantao e descentralizao dos Juizados
Especiais.
4o As programaes decorrentes do disposto nos incisos XVII e XVIII deste
artigo devero constar do projeto de lei oramentria para 2008.
5o (VETADO)
5 o No mbito do programa 0471 Cincia, Tecnologia e Inovao para Incluso e Desenvolvimento, podem
integrar a operao especial 0862 - Apoio Pesquisa, Inovao e Extenso Tecnolgica para o Desenvolvimento as aes destinadas

11
implantao de Centros Vocacionais Tecnolgicos CVT, Arranjos Produtivos Locais APL e Incluso Digital, sendo que essa ltima
tambm poder integrar a operao especial 001F Apoio Implantao e Modernizao de Centros Vocacionais.

6o O projeto de lei oramentria para 2008 incluir dotaes necessrias

implantao e funcionamento da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
SUDENE.
Art. 14. A Reserva de Contingncia, observado o inciso III do art. 5o da Lei
Complementar no 101, de 2000, ser constituda, exclusivamente, de recursos do Oramento
Fiscal, equivalendo, no Projeto de Lei Oramentria de 2008, a no mnimo 2% (dois por cento)
da receita corrente lquida e a 1% (um por cento) na Lei, sendo pelo menos metade da Reserva,
no Projeto de Lei, considerada como despesa primria para efeito de apurao do resultado
fiscal.
1o

No ser considerada, para os efeitos do caput deste artigo, a eventual

reserva:
I conta de receitas prprias e vinculadas;
II para atender programao ou necessidade especfica;
III para atender expanso de despesa obrigatria de carter continuado no
considerada na estimativa do projeto de lei oramentria; e
IV para compensar medida de desonerao de receita no considerada na
estimativa do projeto de lei oramentria.
2o (VETADO)
2 o vedada a constituio de reserva de que trata o inciso I do 1 o conta do Seguro Obrigatrio de Danos
Pessoais Causados por Veculos Automotores de Via Terrestre DPVAT e de fontes vinculadas ao Fundo Nacional de Segurana e
Educao de Trnsito FUNSET.

3o As dotaes autorizadas no projeto de lei oramentria para 2008 conta de

recursos a que se refere a alnea c do inciso II do art. 49 da Lei no 9.478, de 06 de agosto de
1997, e do art. 27 da Lei no 2.004, de 03 de outubro de 1953, com redao dada pela Lei no
7.990, de 28 de dezembro de 1988, com o propsito de fiscalizao e proteo das reas
produtoras de petrleo e gs natural, correspondero, pelo menos, ao montante autorizado na lei
oramentria de 2007, acrescido de 15%, podendo o excedente constituir reserva de contingncia
a que se refere o 1o , inciso I.
Art. 15. Os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio
encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, por meio do Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR, at 15 de agosto de
2007, suas respectivas propostas oramentrias, para fins de consolidao do Projeto de Lei
Oramentria de 2008, observadas as disposies desta Lei.
1o As propostas oramentrias dos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio, encaminhadas nos termos do caput deste artigo, devero ser acompanhadas de
parecer de carter opinativo do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, de que tratam os arts. 103-B e 130-A da Constituio, que constaro das
informaes complementares previstas no art. 11 desta Lei.
2o No se aplica o disposto no 1o deste artigo ao Supremo Tribunal Federal e
ao Ministrio Pblico da Unio.
Art. 16. O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional o Projeto de Lei
Oramentria de 2008 com sua despesa regionalizada e discriminada por elemento de despesa.
Art. 17. At 24 (vinte e quatro) horas aps o encaminhamento sano
presidencial do autgrafo do Projeto de Lei Oramentria de 2008, o Poder Legislativo enviar

12
ao Poder Executivo, em meio magntico de processamento eletrnico, os dados e informaes
relativos ao autgrafo, indicando:
I em relao a cada categoria de programao e grupo de natureza de despesa do
projeto original, o total dos acrscimos e o total dos decrscimos, por fonte de recursos,
realizados pelo Congresso Nacional; e
II as novas categorias de programao e, em relao a estas, os detalhamentos
fixados no art. 8o desta Lei, as fontes de recursos e as denominaes atribudas.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES PARA ELABORAO E EXECUO
DOS ORAMENTOS DA UNIO E SUAS ALTERAES
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 18. A elaborao e aprovao dos Projetos da Lei Oramentria de 2008 e de
seus crditos adicionais e a execuo das respectivas leis devero ser realizadas de modo a
evidenciar a transparncia da gesto fiscal, observando-se o princpio da publicidade e
permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as informaes relativas a cada uma dessas
etapas.
1o Sero divulgados na internet:
I pelo Poder Executivo:
a) as estimativas das receitas de que trata o art. 12, 3o , da Lei Complementar no
101, de 2000;
b) a Proposta de Lei Oramentria de 2008, inclusive em verso simplificada,
seus anexos e as informaes complementares;
c) a Lei Oramentria de 2008 e seus anexos;
d) os crditos adicionais e seus anexos;
e) a execuo oramentria e financeira, inclusive restos a pagar, com o
detalhamento das aes e respectivos subttulos, por unidade da Federao, de forma
regionalizada, por rgo, unidade oramentria, funo, subfuno e programa, mensal e
acumulada;
f) dados gerenciais referentes execuo do Plano Plurianual;
g) at o 20o (vigsimo) dia de cada ms, relatrio comparando a arrecadao
mensal realizada at o ms anterior das receitas federais administradas ou acompanhadas pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil, lquida de restituies e incentivos fiscais, com as
respectivas estimativas mensais constantes dos demonstrativos de que trata o item XIV do Anexo
II desta Lei, bem como de eventuais reestimativas por fora de lei;
h) at o 25o (vigsimo quinto) dia de cada ms, relatrio comparando a receita
realizada com a prevista na Lei Oramentria de 2008 e no cronograma de arrecadao, ms a
ms e acumulada, discriminando as parcelas primria e financeira;

13
i) at o 60o (sexagsimo) dia aps a publicao da Lei Oramentria de 2008,
cadastro de aes contendo, no mnimo, o cdigo, a descrio e a finalidade de cada uma das
aes constantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
j) demonstrativo, atualizado mensalmente, de contratos, convnios, contratos de
repasse ou termos de parceria referentes a projetos, discriminando as classificaes funcional e
por programas, a unidade oramentria, a contratada ou convenente, o objeto e os prazos de
execuo, os valores e as datas das liberaes de recursos;
k) no stio de cada Unidade Jurisdicionada ao Tribunal de Contas da Unio, o
Relatrio de Gesto, o Relatrio e Certificado de Auditoria, o Parecer do rgo de Controle
Interno e o Pronunciamento do Ministro de Estado supervisor, ou da autoridade de nvel
hierrquico equivalente, integrantes das respectivas Tomadas ou Prestaes de Contas, em at 30
(trinta) dias aps seu envio ao Tribunal;
l) at o 30o (trigsimo) dia aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativos
relativos a emprstimos e financiamentos, inclusive a fundo perdido, consolidados por agncia
de fomento, elaborados de acordo com as informaes e critrios constantes dos 4o e 5o do art.
96 desta Lei;
m) at 15 de setembro relatrio anual, referente ao exerccio anterior, de impacto
dos programas voltados ao combate das desigualdades nas dimenses de gnero, raa, etnia,
geracional, regional e de pessoas com deficincia; e
n) at o 40o (quadragsimo) dia aps cada bimestre, relatrio comparando os
valores autorizados para as aes relativas ao PPI e ao PAC com a execuo oramentria e
financeira, inclusive restos a pagar, por exerccio, mensal e acumulada at o ms anterior,
contendo ainda informaes acerca do estgio fsico quando disponveis;
II pelo Congresso Nacional, a relao das obras com indcios de irregularidades
graves, o parecer preliminar, os relatrios setoriais e final e o parecer da Comisso Mista prevista
no art. 166, 1o , da Constituio, com seus anexos, relativos ao Projeto de Lei Oramentria de
2008.
2o A Comisso Mista prevista no art. 166, 1o , da Constituio, ter acesso a
todos os dados da Proposta Oramentria de 2008, inclusive por meio do SIDOR.
3o Para fins do atendimento do disposto na alnea i do inciso I do 1o deste
artigo, a Comisso Mista referida no 2o dever enviar ao Poder Executivo, at 45 (quarenta e
cinco) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2008, as informaes relativas s aes
que tenham sido includas por emenda parlamentar.
4o
O Poder Legislativo poder realizar audincias pblicas regionais e
temticas durante a apreciao da Proposta Oramentria de 2008, que contaro com a
participao de entidades dos movimentos sociais, em conformidade com o disposto no
pargrafo nico do art. 48 da Lei Complementar no 101, de 2000.
5o As estimativas de receitas se faro com a observncia estrita das normas
tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao dos ndices de
preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante.
6o As estimativas no projeto de lei oramentria das despesas obrigatrias de
que trata a Seo I do Anexo IV desta Lei devem adotar metodologia de clculo compatvel com
a legislao aplicvel e com os dados observados nos anos recentes.
7o A elaborao e a execuo do Oramento Fiscal e da Seguridade Social
devero obedecer diretriz de reduo das desigualdades de gnero, raa e etnia.

14
Art. 19. Os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio
tero como parmetro para as despesas classificadas nos grupos de natureza de despesa 3 Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, em 2008, para efeito
de elaborao de suas respectivas propostas oramentrias, o conjunto das dotaes fixadas na
Lei Oramentria de 2007, com as alteraes decorrentes dos crditos suplementares e especiais,
aprovados at 30 de junho de 2007.
1o Sero excludas do conjunto das dotaes a que se refere o caput deste
artigo aquelas destinadas:
I ao pagamento de precatrios judicirios e sentenas judiciais transitadas em
julgado, inclusive as consideradas de pequeno valor;
II construo e aquisio de imveis, desde que no tenham sido
provenientes de cancelamentos de dotaes de outras despesas correntes dos Poderes e rgo
referidos no caput deste artigo;
III implantao de varas, inclusive do trabalho e da Justia do Distrito Federal
e Territrios, e juizados especiais federais;
IV implantao da Lei de Organizao Judiciria do Distrito Federal e
Territrios;
V ao planejamento e execuo de programas de modernizao no mbito do
Poder Legislativo financiados com recursos de operaes de crdito externas, e respectivas
contrapartidas;
VI prestao de assistncia judiciria a pessoas carentes, nos termos da
legislao prpria; e
VII (VETADO)
VII s atividades do Poder Judicirio atendidas com recursos provenientes de custas e emolumentos, observado o
2 o do art. 98 da Constituio.

2o Aos limites estabelecidos de acordo com o caput deste artigo e o 1o sero

acrescidas as dotaes destinadas s despesas:
I da mesma espcie das mencionadas no 1o deste artigo e pertinentes ao
exerccio de 2008;
II de manuteno de novas instalaes em imveis cuja aquisio ou concluso
esteja prevista para o exerccio de 2007 e 2008, inclusive em imveis cedidos por outros entes da
Federao;
III decorrentes da implantao e funcionamento de novas varas e juizados
especiais federais, criados pela Lei no 10.259, de 2001, de varas do trabalho, criadas pela Lei no
10.770, de 21 de novembro de 2003, e Procuradorias da Repblica e Ofcios do Ministrio
Pblico do Trabalho, criados pela Lei no 10.771, de 21 de novembro de 2003, bem como da
estruturao do Conselho Nacional de Justia;
IV com os benefcios assistenciais decorrentes da criao e reestruturao de
cargos e funes previstas em leis especficas; e
V com a realizao das eleies municipais de 2008.
3o A compensao de que trata o art. 17, 2o , da Lei Complementar no 101, de
2000, quando da criao ou aumento de despesas obrigatrias de carter continuado, no mbito
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, poder ser realizada a
partir do aproveitamento da margem de expanso prevista no art. 4o , 2o , inciso V, da mesma
Lei Complementar, desde que observados:

15
I o limite das respectivas dotaes constantes da Lei Oramentria de 2008 e
seus crditos adicionais;
II os limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da citada Lei
Complementar; e
III o anexo previsto no art. 89 desta Lei.
4o Os limites de que trata o caput deste artigo sero divulgados aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio e ao Ministrio Pblico da Unio at 30 de junho de 2007.
Art. 20. Os rgos setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal
encaminharo Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio, at 30 (trinta) dias
aps o envio do Projeto de Lei Oramentria de 2008 ao Congresso Nacional, demonstrativo
com a relao dos projetos de grande vulto, contendo:
I especificao do objeto da etapa ou da obra, identificando o respectivo
subttulo oramentrio;
II estgio em que se encontra;
III valor total do projeto;
IV cronograma fsico-financeiro para sua concluso;
V etapas a serem executadas com as dotaes consignadas no Projeto de Lei
Oramentria de 2008 e estimativas para os exerccios de 2009 a 2011; e
VI demonstrao de que os custos da obra atendem ao disposto no art. 115 desta
Lei.
1o Para efeito desta Lei, entende-se por projetos de grande vulto:
I os projetos financiados com recursos do Oramento de Investimento de
responsabilidade de empresas de capital aberto ou de suas subsidirias, cujo valor total estimado
seja superior a quarenta e cinco vezes o limite estabelecido no art. 23, inciso I, alnea c, da Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993; e
II os projetos financiados com recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social ou do Oramento de Investimento que no se enquadrem no disposto no inciso I, cujo
valor total estimado seja superior a sete vezes o limite estabelecido no art. 23, inciso I, alnea
c, da Lei no 8.666, de 1993.
2o A falta de encaminhamento das informaes previstas neste artigo implicar
a no incluso do projeto na Lei Oramentria de 2008, a critrio do Congresso Nacional.
3o A obra ou empreendimento enquadrado nos limites estabelecidos no inciso II
do 1 deste artigo constituir ao especfica, vedada sua execuo conta de outras
programaes.
o

4o Os rgos referidos no caput deste artigo disponibilizaro para consulta na

internet as informaes a que se referem este artigo.
5o O pagamento de despesas referentes aos projetos definidos no 1o deste
artigo observar os respectivos cronogramas fsico-financeiros e ser auditado pelos rgos de
controle interno de cada Poder e Ministrio Pblico da Unio.
Art. 21. Os rgos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social devero disponibilizar no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais

16
SIASG informaes referentes aos contratos e aos convnios firmados, com a identificao das
respectivas categorias de programao.
1o Os rgos e entidades que decidirem manter sistemas prprios de controle de
contratos e convnios devero providenciar a transferncia eletrnica de dados para o SIASG,
mantendo-os atualizados mensalmente.
2o No mbito dos convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres,
firmados com rgos ou entidades de direito pblico ou privado, o concedente dever manter
atualizados e divulgar na internet os dados referentes execuo fsica e financeira dos
contratos, celebrados pelo convenente, cujo valor seja superior ao limite estabelecido no art. 23,
inciso I, alnea a, da Lei no 8.666, de 1993, podendo a referida atualizao ser delegada ao
convenente.
3o O pagamento dos bens e servios contratados diretamente pelos rgos e
entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, no
mbito dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, depender de prvio registro dos
respectivos contratos no SIASG, ou nos sistemas prprios, devendo, neste ltimo caso, ser
efetuada a transferncia eletrnica de dados na forma do 1o deste artigo.
4o As entidades constantes do Oramento de Investimento devero providenciar
a transferncia eletrnica de dados relativa aos contratos firmados para o SIASG, de acordo com
normas estabelecidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Art. 22. Os rgos setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal
disponibilizaro para a Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio, e para a
Secretaria de Oramento Federal, at 60 (sessenta) dias aps a remessa do Projeto de Lei
Oramentria de 2008 ao Congresso Nacional, em meio magntico, a identificao dos subttulos
correspondentes aos contratos relativos s obras fiscalizadas pelo Tribunal de Contas da Unio.
Pargrafo nico. Para cumprimento do disposto no caput, o Tribunal de Contas
da Unio disponibilizar aos rgos setoriais ali referidos, at 1o de agosto de 2007, a relao das
obras, de acordo com a Lei Oramentria de 2007, e seus contratos, fiscalizados.
Art. 23. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao
dos recursos na Lei Oramentria de 2008 e em seus crditos adicionais, bem como a respectiva
execuo, sero feitas de forma a propiciar o controle dos custos das aes e a avaliao dos
resultados dos programas de governo.
Art. 24. O projeto de lei oramentria para 2008 contemplar dotaes para a
subfuno Defesa Civil correspondente, no mnimo, ao valor da despesa empenhada no exerccio
de 2006, destinado s aes de preveno de desastres.
Art. 25. No podero ser destinados recursos para atender a despesas com:
I incio de construo, ampliao, reforma volupturia, aquisio, novas
locaes ou arrendamentos de imveis residenciais;
II aquisio, locao ou arrendamento de mobilirio e equipamento para
unidades residenciais de representao funcional;
III aquisio de automveis de representao, ressalvadas aquelas referentes a
automveis de uso:
a) do Presidente, Vice-Presidente e ex-Presidentes da Repblica;
b) dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e dos Membros
das Mesas Diretoras da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;

17
c) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Presidentes dos Tribunais
Superiores;
d) dos Ministros de Estado;
e) do Procurador-Geral da Repblica;
f) dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
g) do Cerimonial do servio diplomtico;
IV celebrao, renovao e prorrogao de contratos de locao e arrendamento
de quaisquer veculos para representao pessoal;
V aes de carter sigiloso, salvo quando realizadas por rgos ou entidades
cuja legislao que as criou estabelea, entre suas competncias, o desenvolvimento de
atividades relativas segurana da sociedade e do Estado e que tenham como pr-condio o
sigilo;
VI aes que no sejam de competncia da Unio, nos termos da Constituio,
ressalvadas aquelas relativas:
a) ao processo de descentralizao dos sistemas de transporte ferrovirio de
passageiros urbanos e suburbanos, at o limite dos recursos aprovados pelo Conselho Diretor do
Processo de Transferncia dos respectivos sistemas;
b) ao transporte metrovirio de passageiros;
c) construo de vias e obras rodovirias destinadas integrao de modais de
transporte;
d) malha rodoviria federal, cujo domnio seja descentralizado aos Estados e ao
Distrito Federal; e
e) (VETADO)
e) aquisio de equipamentos pesados, voltados para recuperao de estradas vicinais;

VII clubes e associaes de servidores ou quaisquer outras entidades

congneres, excetuadas creches e escolas para o atendimento pr-escolar;
VIII pagamento, a qualquer ttulo, a militar ou a servidor pblico, da ativa, ou a
empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, por servios de consultoria
ou assistncia tcnica, inclusive os custeados com recursos provenientes de convnios, acordos,
ajustes ou instrumentos congneres, firmados com rgos ou entidades de direito pblico ou
privado, nacionais ou internacionais, ressalvadas as situaes autorizadas por legislao
especfica;
IX compra de ttulos pblicos por parte de entidades da administrao federal
indireta, exceto para atividades que lhes foram legalmente atribudas; e
X pagamento de dirias e passagens a militares, servidores e empregados
pblicos da ativa por intermdio de convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos
congneres firmados com entidades de direito privado ou com rgos ou entidades de direito
pblico, exceto quando se tratar de militares, servidores e empregados:
a) pertencentes ao quadro de pessoal do convenente;
b) pertencentes ao quadro de pessoal da administrao federal, vinculado ao
objeto de convnio, quando o rgo for destinatrio de repasse financeiro oriundo de outros entes
da Federao; ou

18
c) em atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica ou constantes e correlatas ao
plano de ao previsto em contrato de gesto.
1o
Desde que as despesas sejam especificamente identificadas na Lei
Oramentria de 2008, excluem-se da vedao prevista:
I nos incisos I e II do caput deste artigo, as destinaes para:
a) unidades equipadas, essenciais ao das organizaes militares;
b) representaes diplomticas no exterior; e
c) residncias funcionais dos Ministros de Estado e dos membros do Poder
Legislativo em Braslia;
II no inciso III do caput deste artigo, as aquisies com recursos oriundos da
renda consular para atender s representaes diplomticas no exterior; e
III no inciso VI do caput deste artigo, as aes de segurana pblica nos termos
do caput do art. 144 da Constituio, bem como as despesas com assistncia tcnica e
cooperao financeira, mediante a utilizao de recursos oriundos de operaes de crdito
externas:
a) aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para modernizao das suas
funes de planejamento e administrao; e
b) aos respectivos Tribunais de Contas, com vistas ao fortalecimento institucional
para cumprimento dos dispositivos e atribuies estabelecidas na Lei Complementar no 101, de
2000.
2o Os servios de consultoria somente sero contratados para execuo de
atividades que comprovadamente no possam ser desempenhadas por servidores ou empregados
da Administrao Federal, no mbito do respectivo rgo ou entidade, publicando-se no Dirio
Oficial da Unio, alm do extrato do contrato, a justificativa e a autorizao da contratao, na
qual constar, necessariamente, quantitativo mdio de consultores, custo total dos servios,
especificao dos servios e prazo de concluso.
Art. 26. O projeto e a Lei Oramentria de 2008 e seus crditos especiais,
observado o disposto no art. 45 da Lei Complementar n o 101, de 2000, somente incluiro aes
ou subttulos novos se:
I tiverem sido adequada e suficientemente contemplados:
a) as aes constantes da Seo I do Anexo IV desta Lei;
b) as aes relativas ao custeio administrativo e operacional da administrao
pblica federal; e
c) os projetos e respectivos subttulos em andamento;
II os recursos alocados, no caso dos projetos, viabilizarem a concluso de uma
etapa ou a obteno de uma unidade completa, considerando-se as contrapartidas de que trata o
art. 43, 1o , desta Lei; e
III a ao estiver compatvel com a lei do plano plurianual para o perodo.
1o Sero entendidos como projetos ou subttulos de projetos em andamento
aqueles, constantes ou no da proposta, cuja execuo financeira, at 30 de junho de 2007,
ultrapassar 20% (vinte por cento) do seu custo total estimado, conforme indicado no relatrio de
que trata o art. 45 da Lei Complementar no 101, de 2000.

19
2o Dentre os projetos ou subttulos de projetos em andamento, ter precedncia
na alocao de recursos aqueles que apresentarem maior percentual de execuo fsica.
3o As obras de infra-estrutura de permetros pblicos de irrigao sero
planejadas e divididas em etapas de implantao, sendo que somente ser permitida a incluso de
recursos oramentrios para aplicao na etapa subseqente quando a etapa anterior estiver
implantada e operando com, no mnimo, 70% (setenta por cento) da rea de produo.
4o Consideram-se adequada e suficientemente atendidas as despesas
obrigatrias de que trata a Seo I do Anexo IV desta Lei quando a estimativa no projeto de lei
oramentria observar o disposto no 6o do art. 18 desta Lei.
5o O disposto no 3 deste artigo no se aplica s obras licitadas e contratadas
no mbito da Lei no 11.079, de 30 de dezembro de 2004.
Art. 27. (VETADO)
Art. 27. Os investimentos para construo e pavimentao de rodovias constantes do projeto de lei oramentria
no po dero exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total destinado a rodovias federais.
Pargrafo nico. No se incluem no limite fixado no caput deste artigo os investimentos em rodovias para
eliminao de pontos crticos, adequao de capacidade das vias, construo e adequao de contornos, acessos, anis e pontes.

Art. 28. vedada a utilizao de qualquer procedimento pelos ordenadores de

despesa que viabilize a execuo de despesas sem comprovada e suficiente disponibilidade de
dotao oramentria.
1o A contabilidade registrar os atos e fatos relativos gesto oramentriofinanceira efetivamente ocorridos, sem prejuzo das responsabilidades e providncias derivadas
da inobservncia do caput deste artigo.
2o vedada a realizao de atos de gesto oramentria, financeira e
patrimonial no mbito do SIAFI, aps o ltimo dia do exerccio, exceto para fins de apurao do
resultado, os quais devero ocorrer at o trigsimo dia de seu encerramento.
Seo II
Das Disposies sobre Dbitos Judiciais
Art. 29. A Lei Oramentria de 2008 somente incluir dotaes para o
pagamento de precatrios cujos processos contenham certido de trnsito em julgado da deciso
exeqenda e pelo menos um dos seguintes documentos:
I certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; ou
II certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao
aos respectivos clculos.
Art. 30. A incluso de dotaes na Lei Oramentria de 2008 destinadas ao
pagamento de precatrios parcelados, tendo em vista o disposto no art. 78 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, far-se- de acordo com os seguintes critrios:
I sero objeto de parcelamento, crditos superiores a 60 (sessenta) salrios
mnimos, na forma dos incisos seguintes;
II as parcelas sero iguais, anuais, sucessivas e no podero ser inferiores ao
valor referido no inciso I deste artigo, excetuando-se o resduo, se houver;
III os crditos individualizados por beneficirio sero parcelados em at 10
(dez) vezes, observada a situao prevista no inciso II deste artigo;

20
IV os crditos individualizados por beneficirio originrios de desapropriao
de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse,
sero divididos em 2 (duas) parcelas;
V ser includa a parcela a ser paga em 2008, decorrente do valor parcelado dos
precatrios relativos aos exerccios de 2001 a 2007; e
VI os juros legais, taxa de 6% a.a. (seis por cento ao ano), sero acrescidos aos
precatrios objeto de parcelamento, a partir da segunda parcela, tendo como termo inicial o ms
de janeiro do ano em que devida a segunda parcela.
Art. 31. O Poder Judicirio, sem prejuzo do envio dos precatrios aos rgos ou
entidades devedores, encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da
Constituio, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto e aos rgos e entidades devedores a relao dos dbitos constantes de precatrios
judicirios a serem includos na Proposta Oramentria de 2008, conforme determina o art. 100,
1o , da Constituio, discriminada por rgo da administrao direta, autarquia e fundao, e
por grupo de natureza de despesa, conforme detalhamento constante do art. 8o desta Lei,
especificando:
I nmero da ao originria;
II data do ajuizamento da ao originria, quando ingressada aps 31 de
dezembro de 1999;
III nmero do precatrio;
IV tipo de causa julgada;
V data da autuao do precatrio;
VI nome do beneficirio e o nmero de sua inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas CPF ou Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ, do Ministrio da Fazenda;
VII valor individualizado por beneficirio e total do precatrio a ser pago;
VIII data do trnsito em julgado; e
IX nmero da Vara ou Comarca de origem.
1o As informaes previstas no caput deste artigo sero encaminhadas at 20
de julho de 2007 ou 10 (dez) dias teis aps a publicao desta Lei, prevalecendo o que ocorrer
por ltimo, na forma de banco de dados, por intermdio dos seus respectivos rgos centrais de
planejamento e oramento, ou equivalentes.
2o Caber aos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal encaminhar Comisso
Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio, Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e Procuradoria Federal Especializada junto
ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, no prazo previsto no 1o deste artigo, a relao
dos dbitos constantes de precatrios acidentrios a serem includos no Projeto de Lei
Oramentria de 2008, com as especificaes mencionadas nos incisos I a IX do caput deste
artigo, acrescida de campo que contenha a sigla da respectiva Unidade da Federao.
3o
Os rgos e entidades devedores, referidos no caput deste artigo,
comunicaro Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, no prazo mximo de 10 (dez) dias contado do recebimento da relao dos dbitos,
eventuais divergncias verificadas entre a relao e os processos que originaram os precatrios
recebidos.

21
4o A falta de comunicao a que se refere o 3o pressupe a inexistncia de
divergncias entre a relao recebida e os processos que originaram os precatrios, sendo a
omisso, quando existir divergncia, de inteira responsabilidade dos rgos e entidades
devedores.
5o Alm das informaes contidas nos incisos do caput deste artigo, o Poder
Judicirio encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio,
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos
rgos e entidades devedores a relao dos beneficirios de crdito cujas sentenas judiciais
sejam originrias de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que
comprovadamente nico poca da imisso na posse, caso disponveis as informaes nos autos.
6o A atualizao monetria dos precatrios, determinada no 1o do art. 100 da
Constituio, inclusive em relao s causas trabalhistas, previdencirias e de acidente do
trabalho, e das parcelas resultantes da aplicao do art. 78 do ADCT, observar, no exerccio de
2008, a variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo Especial IPCA-E,
divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Art. 32. As dotaes oramentrias das autarquias e das fundaes pblicas,
destinadas ao pagamento de dbitos oriundos de decises judiciais transitadas em julgado,
aprovadas na Lei Oramentria de 2008 e em seus crditos adicionais, includas as relativas a
benefcios previdencirios de pequeno valor, devero ser integralmente descentralizadas aos
Tribunais que proferirem as decises exeqendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas
pela justia comum estadual.
1o A descentralizao de que trata o caput deste artigo dever ser feita de
forma automtica pelo rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal,
imediatamente aps a publicao da Lei Oramentria de 2008 e de seus crditos adicionais.
2o Caso o valor descentralizado seja insuficiente para o pagamento integral do
dbito, o Tribunal competente, por intermdio do seu rgo setorial de oramento, dever
providenciar, junto Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, a complementao da dotao descentralizada, do que dar conhecimento
s autarquias e fundaes devedoras.
3o
As liberaes dos recursos financeiros correspondentes s dotaes
oramentrias descentralizadas na forma deste artigo devero ser realizadas diretamente para o
rgo setorial de programao financeira das unidades oramentrias responsveis pelo
pagamento do dbito, de acordo com as regras de liberao para os rgos do Poder Judicirio
previstas nesta Lei e na programao financeira estabelecida na forma do art. 8o da Lei
Complementar no 101, de 2000.
Art. 33. At 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2008 e de
seus crditos adicionais, as unidades oramentrias do Poder Judicirio discriminaro, no SIAFI,
a relao dos precatrios includos em suas dotaes oramentrias e nos crditos a elas
descentralizados de acordo com o art. 32 desta Lei, especificando a ordem cronolgica dos
pagamentos, valores a serem pagos e o rgo ou entidade em que se originou o dbito.
Pargrafo nico.
As unidades oramentrias do Poder Judicirio devero
discriminar no SIAFI a relao das requisies relativas a sentenas de pequeno valor e o rgo
ou entidade em que se originou o dbito, em at 60 (sessenta) dias contados do trnsito em
julgado da deciso judicial que fixou a respectiva obrigao.
Art. 34. Para fins de acompanhamento, controle e centralizao, os rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta submetero os processos referentes
ao pagamento de precatrios apreciao da Advocacia-Geral da Unio, pelo prazo de at 90

22
(noventa) dias, antes do atendimento da requisio judicial, observadas as normas e orientaes
baixadas por aquela unidade.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput deste artigo, o AdvogadoGeral da Unio poder incumbir os rgos jurdicos das autarquias e fundaes pblicas, que lhe
so vinculados, do exame dos processos pertinentes aos precatrios devidos por essas entidades.
Seo III
Das Transferncias para o Setor Privado
Art. 35. vedada a destinao de recursos a ttulo de subvenes sociais para
entidades privadas, ressalvadas aquelas sem fins lucrativos, que exeram atividades de natureza
continuada nas reas de cultura, assistncia social, sade e educao, observado o disposto no
art. 16 da Lei no 4.320, de 1964, e que preencham uma das seguintes condies:
I sejam de atendimento direto ao pblico, de forma gratuita, e estejam
registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS;
II sejam vinculadas a organismos internacionais de natureza filantrpica ou
assistencial;
III atendam ao disposto no art. 204 da Constituio, no art. 61 do ADCT, bem
como na Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993; ou
IV sejam qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico OSCIP, com termo de parceria firmado com o Poder Pblico Federal, de acordo com a
Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999.
Art. 36. vedada a destinao de recursos a entidade privada a ttulo de
contribuio corrente, ressalvada a autorizada em lei especfica ou destinada entidade sem fins
lucrativos selecionada para execuo, em parceria com a administrao pblica federal, de
programas e aes que contribuam diretamente para o alcance de diretrizes, objetivos e metas
previstas no plano plurianual.
Pargrafo nico. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente no
autorizada em lei especfica depender de publicao, para cada entidade beneficiada, de ato de
autorizao da unidade oramentria transferidora, o qual ser acompanhado de demonstrao do
atendimento ao disposto no caput deste artigo, no inciso I do art. 39 desta Lei e, tambm, de que
a entidade selecionada a que melhor atende aos critrios estabelecidos para a escolha.
Art. 37. vedada a destinao de recursos a ttulo de auxlios, previstos no art.
12, 6 , da Lei no 4.320, de 1964, para entidades privadas, ressalvadas as sem fins lucrativos e
desde que sejam:
o

I de atendimento direto e gratuito ao pblico e voltadas para a educao

especial, ou representativas da comunidade escolar das escolas pblicas estaduais e municipais
da educao bsica ou, ainda, unidades mantidas pela Campanha Nacional de Escolas da
Comunidade CNEC;
II cadastradas junto ao Ministrio do Meio Ambiente para recebimento de
recursos oriundos de programas ambientais, doados por organismos internacionais ou agncias
governamentais estrangeiras;
III voltadas para as aes de sade e de atendimento direto e gratuito ao
pblico, inclusive assistncia a portadores de DST/AIDS, prestadas pelas Santas Casas de

23
Misericrdia e por outras entidades sem fins lucrativos, e que estejam registradas no Conselho
Nacional de Assistncia Social CNAS;
IV signatrias de contrato de gesto com a Administrao Pblica Federal, no
qualificadas como organizaes sociais nos termos da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998;
V consrcios pblicos legalmente institudos;
VI qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIP, com termo de parceria firmado com o Poder Pblico Federal, de acordo com a Lei no
9.790, de 1999, e que participem da execuo de programas constantes do plano plurianual,
devendo a destinao de recursos guardar conformidade com os objetivos sociais da entidade;
VII qualificadas ou registradas e credenciadas como instituies de apoio ao
desenvolvimento da pesquisa cientfica e tecnolgica com contrato de gesto firmado com
rgos pblicos;
VIII qualificadas para o desenvolvimento de atividades esportivas que
contribuam para a capacitao de atletas de alto rendimento nas modalidades olmpicas e
paraolmpicas, desde que formalizado instrumento jurdico adequado que garanta a
disponibilizao do espao esportivo implantado para o desenvolvimento de programas
governamentais, e demonstrada, pelo rgo concedente, a necessidade de tal destinao e sua
imprescindibilidade, oportunidade e importncia para o setor pblico; ou
IX de atendimento direto e gratuito ao pblico, que exeram atividade de
natureza continuada na rea de assistncia social e estejam registradas no Conselho Nacional de
Assistncia Social CNAS, exclusivamente para destinao dos recursos na forma prevista na
alnea d do inciso II do art. 39.
Art. 38. A alocao de recursos para entidades privadas sem fins lucrativos, a
ttulo de contribuies de capital, fica condicionada autorizao em lei especial anterior de que
trata o art. 12, 6o , da Lei no 4.320, de 1964.
Art. 39. Sem prejuzo das disposies contidas nos arts. 35, 36, 37 e 38 desta Lei,
a destinao de recursos a entidades privadas sem fins lucrativos depender ainda de:
I publicao, pelo Poder respectivo, de normas a serem observadas na
concesso de subvenes sociais, auxlios e contribuies correntes, que definam, entre outros
aspectos, critrios objetivos de habilitao e seleo das entidades beneficirias e de alocao de
recursos e prazo do benefcio, prevendo-se, ainda, clusula de reverso no caso de desvio de
finalidade;
II aplicao de recursos de capital, ressalvadas as situaes previstas no inciso
IV
do
art. 37 desta Lei, exclusivamente para:
a) aquisio e instalao de equipamentos, bem como obras de adequao fsica
necessrias instalao dos referidos equipamentos;
b) aquisio de material permanente;
c) reformas e concluso de obra em andamento, cujo incio tenha ocorrido com
recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, vedada a destinao de recursos para
ampliao do projeto original; ou
d) (VETADO)
d) ampliao e concluso de obras na assistncia social s crianas, adolescentes, idosos e pessoas com deficincia;

III identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio

ou instrumento congnere;

24
IV declarao de funcionamento regular, inclusive com inscrio no CNPJ, da
entidade beneficiria nos ltimos 3 (trs) anos, emitida no exerccio de 2008 por 3 (trs)
autoridades locais, e comprovante de regularidade do mandato de sua diretoria;
V execuo na modalidade de aplicao 50 - Transferncias a Instituies
Privadas sem Fins Lucrativos;
VI compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, por meio
da internet ou, na sua falta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento
utilizado, contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade e o detalhamento da aplicao dos
recursos; e
VII apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos,
nos prazos e condies fixados na legislao.
1o Excepcionalmente, a declarao de funcionamento de que trata o inciso IV
deste artigo, quando se tratar das aes voltadas educao e assistncia social, poder ser em
relao ao exerccio anterior.
2o A determinao contida no inciso II deste artigo no se aplica aos recursos
alocados para programas habitacionais, conforme previso em legislao especfica, em aes
voltadas a viabilizar o acesso moradia, bem como elevar padres de habitabilidade e de
qualidade de vida de famlias de baixa renda que vivem em localidades urbanas e rurais.
3o No se aplica a exigncia constante do inciso V deste artigo quando a
transferncia dos recursos ocorrer por intermdio de fundos estaduais e municipais, nos termos
da legislao pertinente.
4o A alocao de recursos para despesas de que trata este artigo, por meio de
emendas parlamentares, depender ainda da observncia de normas regimentais do Congresso
Nacional sobre a matria, em especial quanto explicitao, na justificao da emenda, do nome
da entidade que atenda s disposies do inciso I, o nmero do CNPJ, o endereo, o registro no
CNAS, quando couber, e o nome e o CPF dos seus dirigentes ou responsveis.
5o vedada a destinao de recursos a entidades privadas em que membros do
Poder Legislativo da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, ou respectivos cnjuges ou
companheiros, sejam proprietrios, controladores ou diretores.
6o O Poder Executivo disponibilizar na internet banco de dados de acesso
pblico para fins de consulta aos recursos do Oramento da Unio destinados s entidades
privadas, contendo, no mnimo, rgo concedente, unidade de federao, nome da entidade,
nmero de inscrio no CNPJ, objeto, valores e datas da liberao.
Art. 40. Ser exigida contrapartida para as transferncias previstas na forma dos
arts. 35, 36, 37 e 38, de acordo com os percentuais previstos no art. 43 desta Lei, considerandose para esse fim aqueles relativos aos Municpios onde as aes forem executadas.
1o A exigncia de contrapartida de que trata o caput poder ser reduzida
mediante justificativa do titular do rgo responsvel pela execuo dos respectivos programas,
que dever constar do respectivo processo de concesso da transferncia.
2o A exigncia de contrapartida no se aplica s entidades de assistncia social
e sade registradas no Conselho Nacional da Assistncia Social CNAS.
3o O ato a que se refere o 1o deste artigo levar em considerao diretrizes do
rgo colegiado ou conselho ao qual a poltica pblica esteja relacionada.
Art. 41. vedada a destinao de recursos dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, inclusive de receitas prprias de rgos e entidades da Administrao Pblica

25
Federal, para entidade de previdncia complementar ou congnere, quando em desconformidade
com o disposto na Lei Complementar no 108, de 29 de maio de 2001, e na Lei Complementar no
109, de 29 de maio de 2001.
Art. 42. Nenhuma liberao de recursos, a serem transferidos nos termos desta
Seo, poder ser efetuada sem o prvio registro no subsistema Cadastro de Convnios do
SIAFI.
Seo IV
Das Transferncias Voluntrias
Art. 43. As transferncias voluntrias, conforme definidas no caput do art. 25 da
Lei Complementar no 101, de 2000, dependero da comprovao, por parte do convenente, at o
ato da assinatura do instrumento de transferncia, de que existe previso de contrapartida na lei
oramentria do Estado, Distrito Federal ou Municpio.
1o A contrapartida ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no
instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva
unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano, tendo como limite mnimo e
mximo:
I no caso dos Municpios:
a) 3% (trs por cento) e 5% (cinco por cento), para Municpios com at 50.000
(cinqenta mil) habitantes;
b) 5% (cinco por cento) e 10% (dez por cento), para Municpios acima de 50.000
(cinqenta mil) habitantes localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica
Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR, nas reas da Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste SUDENE e da Superintendncia do Desenvolvimento da
Amaznia SUDAM e na Regio Centro-Oeste; e
c) 10% (dez por cento) e 40% (quarenta por cento), para os demais; e
II no caso dos Estados e do Distrito Federal:
a) 10% (dez por cento) e 20% (vinte por cento), se localizados nas reas
prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR, nas
reas da SUDENE e da SUDAM e na Regio Centro-Oeste; e
b) 20% (vinte por cento) e 40% (quarenta por cento), para os demais.
2o Os limites mnimos de contrapartida fixados no 1o , incisos I e II deste
artigo, podero ser reduzidos mediante justificativa do titular do rgo concedente, que dever
constar do processo correspondente, quando os recursos transferidos pela Unio:
I forem oriundos de doaes de organismos internacionais ou de governos
estrangeiros, ou de programas de converso da dvida externa, para fins ambientais, de promoo
da igualdade racial, de gnero, sociais, culturais ou de segurana pblica;
II beneficiarem os Municpios includos nos bolses de pobreza, assim
identificados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que far publicar
relao no Dirio Oficial da Unio;
III destinarem-se:

26
a) a aes de assistncia social, segurana alimentar e combate fome, bem como
aquelas de apoio a projetos produtivos em assentamentos constantes do Plano Nacional de
Reforma Agrria ou financiadas com recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza;
b) a aes de defesa civil em municpios comprovadamente afetados, desde a
notificao preliminar do desastre, enquanto os danos decorrentes subsistirem,
no podendo ultrapassar 180 dias, a contar da ocorrncia do desastre;
c) ao atendimento dos programas de educao bsica;
d) ao atendimento de despesas relativas segurana pblica;
e) realizao de despesas com saneamento ambiental, habitao, urbanizao de
assentamentos precrios, permetros de irrigao, aes do Progua Infra-estrutura, regularizao
fundiria, defesa sanitria animal e com a defesa sanitria vegetal;
f) ao atendimento das programaes de que trata o art. 3o desta Lei, bem como das
relativas ao PAC; e
g) aes relativas preveno e combate violncia contra a mulher;
IV para os Municpios com populao at 25.000 (vinte e cinco mil) habitantes,
que tenham ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM abaixo de 0,600 ou estejam
localizados na faixa de fronteira ou nas regies integradas de desenvolvimento RIDEs, desde
que os recursos transferidos pela Unio destinem-se a aes de interesse social que visem
melhoria da qualidade de vida e contribuam para a reduo das desigualdades regionais, de
gnero e tnico-raciais; ou
V beneficiarem os Municpios com registro de certificao de comunidades
remanescentes de quilombos, ciganos e indgenas, assim identificados pela Secretaria Especial
de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, mediante publicao de relao no Dirio Oficial
da Unio.
3o Os limites mximos de contrapartida, fixados no 1o , incisos I e II deste
artigo, podero ser ampliados quando inviabilizarem a execuo das aes a serem
desenvolvidas, ou para atenderem condies estabelecidas em contratos de financiamento ou
acordos internacionais.
4o Sem prejuzo do disposto na Lei Complementar no 101, de 2001, constitui
exigncia para o recebimento de transferncias voluntrias a adoo, por parte do convenente,
dos procedimentos definidos pela Unio relativos licitao, contratao, execuo e controle,
inclusive quanto utilizao da modalidade prego eletrnico sempre que a legislao o
permitir, salvo se justificadamente invivel.
5o O Poder Executivo, para fins de aperfeioamento dos mecanismos de
acompanhamento e fiscalizao de recursos da Unio transferidos voluntariamente a Estados,
Distrito Federal, Municpios e entidades privadas, disponibilizar na internet:
I exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade, estatsticas e
outros elementos que possam auxiliar a avaliao das necessidades locais;
II formulrios e procedimentos necessrios s vrias etapas do processo de
transferncia, especialmente na prestao de contas; e
III tipologias e padres de custo unitrio detalhados de forma a orientar a
celebrao dos convnios e ajustes similares.
6o O Poder Executivo dever, no prazo de seis meses, a contar da publicao
desta Lei, elaborar e publicar na internet instrues para a celebrao de convnios e

27
instrumentos congneres e para a prestao de contas relativas a transferncias voluntrias e para
o setor privado, observadas as demais normas desta Lei.
Art. 44. A demonstrao por parte dos Estados, Distrito Federal e Municpios do
cumprimento das exigncias para a realizao de transferncia voluntria, dever ser feita por
meio de apresentao, ao rgo concedente, de documentao comprobatria da regularidade ou,
a critrio do beneficirio, de extrato emitido pelo subsistema Cadastro nico de Exigncias para
Transferncias Voluntrias para Estados e Municpios CAUC do SIAFI.
1o O concedente comunicar ao convenente e ao Chefe do Poder Executivo do
ente recebedor de recursos qualquer situao de no regularidade relativa a prestao de contas
de convnios ou outras pendncias de ordem tcnica ou legal que motivem a suspenso ou o
impedimento de liberao de recursos a ttulo de transferncias voluntrias, caso no seja objeto
de regularizao em um perodo de at 30 dias.
2o A Secretaria do Tesouro Nacional manter na internet, para consulta, relao
atualizada das exigncias para a realizao de transferncias voluntrias cumpridas pelos
Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como daquelas exigncias que demandam
comprovao por parte desses entes.
Art. 45. Nenhuma liberao de recursos nos termos desta Seo poder ser
efetuada sem a prvia consulta ao subsistema CAUC e o prvio registro no subsistema Cadastro
de Convnios do SIAFI, observado o disposto no 3o do art. 25 da Lei Complementar no 101, de
2000.
1o A exigncia da regularidade junto ao CAUC, antes da liberao dos recursos,
no impedir a emisso de nota de empenho e a assinatura do convnio ou instrumento
congnere.
2o (VETADO)
2 o O disposto no caput deste artigo no se aplica ao atendimento de aes emergenciais de defesa civil, em
municpios comprovadamente afetados, desde a notificao preliminar de desastre, que tenham por objeto o socorro e a assistncia a
pessoas afetadas por desastres, bem como a reabilitao de cenrios de desastres, em municpios comprovadamente atingidos, devendo as
transferncias de recursos serem efetuadas por meio de Portaria ministerial, mediante apresentao de Plano de Trabalho e Termo de
Compromisso do Prefeito Municipal ou do Governador, que assegure o cumprimento integral das exigncias legais at o final do prazo
estabelecido para a execuo dessas aes, no podendo ultrapassar 180 (cento e oitenta) dias a contar da liberao dos recursos.

3o (VETADO)
3 o A falta do cumprimento das exigncias legais no prazo estabelecido no pargrafo anterior implica a suspenso
das transferncias voluntrias, exceto quanto s aes de que trata o 3 o do art. 25 da Lei Complementar n o 101, de 2000, sem prejuzo
da aplicao das demais sanes cabveis.

Art. 46. Os rgos concedentes devero:

I divulgar pela internet:
a) at 60 (sessenta) dias aps a sano da Lei Oramentria de 2008, o conjunto
de exigncias e procedimentos, inclusive formulrios, necessrios realizao das
transferncias;
b) os meios para apresentao de denncia sobre a aplicao irregular dos
recursos transferidos; e
c) as informaes contendo, no mnimo, data da assinatura dos instrumentos de
transferncia voluntria, nome do convenente, objeto das transferncias, valor liberado e
classificao funcional, programtica e econmica do respectivo crdito;
II viabilizar acompanhamento, pela internet, dos processos de liberao de
recursos;

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III adotar procedimentos claros, objetivos, simplificados e padronizados que
orientem os interessados, de modo a facilitar o seu acesso direto aos rgos da administrao
pblica federal;
IV verificar a implementao das condies previstas nesta Seo, bem como
observar o disposto no caput e no 1o do art. 35 da Lei no 10.180, de 6 de fevereiro de 2001 e,
ainda, exigir da autoridade competente do Estado, Distrito Federal ou Municpio declarao que
ateste o seu cumprimento e os correspondentes documentos comprobatrios;
V acompanhar a execuo das atividades, projetos ou operaes especiais e
respectivos subttulos, desenvolvidos com os recursos transferidos; e
VI exigir dos Estados, Distrito Federal e Municpios, quando da formalizao
do instrumento de transferncia voluntria, a incluso da obrigao de disponibilizar ao cidado,
por meio da internet ou em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento
utilizado, contendo, pelo menos, os valores e as datas de liberao, a finalidade e o objeto.
Art. 47. A execuo oramentria e financeira, no exerccio de 2008, das
transferncias voluntrias de recursos da Unio, cujos crditos oramentrios no identifiquem
nominalmente a localidade beneficiada, inclusive aquelas destinadas genericamente a Estado,
fica condicionada prvia publicao, pelo concedente, em rgo oficial de imprensa e na
internet, dos critrios de distribuio dos recursos.
Art. 48. Nos empenhos da despesa referentes a transferncias voluntrias,
constaro o Municpio e a unidade da federao beneficiados pela aplicao dos recursos.
Pargrafo nico. Nos empenhos cuja especificao do beneficirio se d apenas
no momento da transferncia financeira dos recursos, a caracterizao do municpio beneficiado
ser feita automaticamente no SIAFI, de modo a se ter sempre identificado o municpio
convenente e o valor transferido.
Art. 49. As transferncias previstas nesta Seo sero classificadas,
obrigatoriamente, nos elementos de despesa 41 - Contribuies, 42 - Auxlio ou 43 Subvenes Sociais e podero ser feitas de acordo com o disposto no art. 113 desta Lei.
Art. 50. vedada a transferncia de que trata esta Seo para Estados, Distrito
Federal e Municpios que no cumpram os limites constitucionais de aplicao em educao e
sade, em atendimento ao disposto no art. 25, 1o , inciso IV, alnea b, da Lei Complementar
no 101, de 2000, ressalvado o disposto no 3o do referido artigo.
Art. 51. No se consideram como transferncias voluntrias a destinao de
recursos a Estados, Distrito Federal e Municpios para a realizao de aes cuja competncia
seja exclusiva do concedente, que tenham sido delegadas aos referidos entes da Federao com
nus para a Unio, ou o bem gerado com a aplicao dos recursos incorpore ao patrimnio do
concedente.
Seo V
Dos Emprstimos, Financiamentos e Refinanciamentos
Art. 52. Os emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, com recursos dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, observaro o disposto no art. 27 da Lei
Complementar no 101, de 2000.

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1o Na hiptese de operaes com custo de captao no-identificado, os
encargos financeiros no podero ser inferiores Taxa Referencial pro rata temporis.
2o Sero de responsabilidade do muturio, alm dos encargos financeiros,
eventuais comisses, taxas e outras despesas congneres cobradas pelo agente financeiro, exceto
as despesas de remunerao previstas no contrato entre este e a Unio.
3o
Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, as categorias de
programao correspondentes a emprstimos, financiamentos e refinanciamentos indicaro a lei
que definiu encargo inferior ao custo de captao.
Art. 53. As prorrogaes e composies de dvidas decorrentes de emprstimos,
financiamentos e refinanciamentos concedidos com recursos dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social dependem de autorizao expressa em lei especfica.
Art. 54. A destinao de recursos para equalizao de encargos financeiros ou de
preos, o pagamento de bonificaes a produtores e vendedores, e a ajuda financeira, a qualquer
ttulo, a empresa com fins lucrativos ou a pessoas fsicas, observar o disposto no art. 26 da Lei
Complementar no 101, de 2000.
Pargrafo nico. Ser mencionada na respectiva categoria de programao a
legislao que autorizou o benefcio.
Seo VI
Das Diretrizes Especficas do Oramento da Seguridade Social
Art. 55. O Oramento da Seguridade Social compreender as dotaes destinadas
a atender s aes de sade, previdncia e assistncia social, obedecer ao disposto nos arts. 167,
inciso XI, 194, 195, 196, 199, 200, 201, 203, 204, e 212, 4o , da Constituio, e contar, entre
outros, com recursos provenientes:
I das contribuies sociais previstas na Constituio, exceto a que trata o art.
212, 5 , e as destinadas por lei s despesas do Oramento Fiscal;
o

II da contribuio para o plano de seguridade social do servidor, que ser

utilizada para despesas com encargos previdencirios da Unio;
III do Oramento Fiscal; e
IV das demais receitas, inclusive prprias e vinculadas, de rgos, fundos e
entidades, cujas despesas integram, exclusivamente, o Oramento referido no caput.
1o A destinao de recursos para atender a despesas com aes e servios
pblicos de sade e de assistncia social obedecer ao princpio da descentralizao.
2o Os recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195,
incisos I, alnea a, e II, da Constituio, no Projeto de Lei Oramentria de 2008 e na
respectiva Lei, no se sujeitaro a desvinculao e tero a destinao prevista no art. 167, inciso
XI, da Constituio.
3o As receitas de que trata o inciso IV deste artigo devero ser classificadas
como receitas da seguridade social.
4o Todas as receitas do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, inclusive as
financeiras, devero constar na Proposta e na Lei Oramentria de 2008.

30
5o As despesas relativas ao pagamento dos benefcios assistenciais a que se
refere o art. 40, caput e 1o , da Lei no 8.742, de 1993, mantidas as suas fontes de financiamento,
sero efetuadas conta do Fundo Nacional de Assistncia Social.
Art. 56. O Oramento da Unio incluir os recursos necessrios ao atendimento:
I do reajuste dos benefcios da seguridade social de forma a possibilitar o
atendimento do disposto no art. 7o , inciso IV, da Constituio, garantindo-se aumento real do
salrio-mnimo em percentual equivalente ao crescimento real do PIB per capita de 2007 ou
outro ndice que vier a ser estabelecido em legislao superveniente; e
II da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade, em cumprimento
ao disposto na Emenda Constitucional no 29, de 13 de setembro de 2000.
1o Para efeito do inciso I deste artigo, ser considerada, se for o caso, a
projeo do crescimento real do PIB per capita de 2007 constante da Proposta Oramentria de
2008.
2o
Para os efeitos do inciso II do caput deste artigo, consideram-se
exclusivamente como aes e servios pblicos de sade a totalidade das dotaes do rgo
Ministrio da Sade, deduzidos os encargos previdencirios da Unio, os servios da dvida,
transferncia de renda a famlias e despesas financiadas com recursos do Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza, e ressalvada disposio em contrrio que vier a ser estabelecida pela lei
complementar a que se refere o art. 198, 3o , da Constituio.
3o
Sendo as dotaes da Lei Oramentria de 2008 insuficientes ao
cumprimento do disposto no inciso I deste artigo, o Poder Executivo tomar as providncias
abertura dos crditos adicionais necessrios.
4o As dotaes necessrias ao cumprimento do disposto no inciso I deste artigo
devero constar do Projeto de Lei Oramentria de 2008.
Art. 57. Para a transferncia de recursos no mbito do Sistema nico de Sade
SUS, efetivada mediante convnios ou similares, ser exigida contrapartida dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios nos mesmos limites estabelecidos no art. 43 desta Lei,
ressalvado o disposto na alnea c do inciso I do 1o do referido artigo, cujo limite mnimo de
10% (dez por cento).
Art. 58. Ser divulgado, a partir do 1o bimestre de 2008, junto com o relatrio
resumido da execuo oramentria, a que se refere o art. 165, 3o , da Constituio,
demonstrativo das receitas e despesas destinadas seguridade social, na forma do art. 52 da Lei
Complementar no 101, de 2000, do qual constar nota explicativa com memria de clculo das
receitas desvinculadas por fora de dispositivo constitucional.
Seo VII
Das Diretrizes Especficas do Oramento de Investimento
Art. 59. O Oramento de Investimento previsto no art. 165, 5o , inciso II, da
Constituio, abranger as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto, ressalvado o disposto no 5o deste artigo, e dele constaro
todos os investimentos realizados, independentemente da fonte de financiamento utilizada.

31
1o Para efeito de compatibilidade da programao oramentria a que se refere
este artigo com a Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, sero consideradas investimento as
despesas com:
I aquisio do ativo imobilizado, excetuadas as relativas aquisio de bens
para arrendamento mercantil; e
II benfeitorias realizadas em bens da Unio por empresas estatais.
2o A despesa ser discriminada nos termos do art. 8o desta Lei, especificando a
classificao funcional e as fontes previstas no 3o deste artigo.
3o O detalhamento das fontes de financiamento do investimento de cada
entidade referida neste artigo ser feito de forma a evidenciar os recursos:
I gerados pela empresa;
II decorrentes de participao acionria da Unio, diretamente ou por
intermdio de empresa controladora;
III oriundos de emprstimos da empresa controladora;
IV oriundos da empresa controladora, no compreendidos naqueles referidos
nos incisos II e III deste pargrafo;
V decorrentes de participao acionria de outras entidades controladas, direta
ou indiretamente, pela Unio;
VI oriundos de operaes de crdito externas;
VII oriundos de operaes de crdito internas, exclusive as referidas no inciso
III deste pargrafo; e
VIII de outras origens.
4o A programao dos investimentos conta de recursos oriundos dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, inclusive mediante participao acionria, observar
o valor e a destinao constantes do oramento original.
5o As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento Fiscal ou
no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 7o desta Lei, no integraro o
Oramento de Investimento.
6o No se aplicam s empresas integrantes do Oramento de Investimento as
normas gerais da Lei no 4.320, de 1964, no que concerne ao regime contbil, execuo do
oramento e demonstraes contbeis.
7o Excetua-se do disposto no 6o deste artigo a aplicao, no que couber, dos
arts. 109 e 110 da Lei no 4.320, de 1964, para as finalidades a que se destinam.
8o As empresas de que trata o caput deste artigo devero manter atualizada a
sua execuo oramentria no Sistema de Informaes das Estatais SIEST de forma on-line.
Seo VIII
Das Alteraes da Lei Oramentria e
da Execuo Provisria do Projeto de Lei Oramentria
Art. 60. As fontes de financiamento do Oramento de Investimento e as fontes de
recursos, as modalidades de aplicao e os identificadores de uso e de resultado primrio

32
constantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, podero ser modificados,
justificadamente, para atender s necessidades de execuo, se autorizados por meio de:
I portaria do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, para as
fontes de financiamento do Oramento de Investimento;
II portaria do dirigente mximo de cada rgo a que estiver subordinada ou
vinculada a unidade oramentria, para reduo das dotaes das modalidades de aplicao
relativas s dotaes que tenham sido includas pelo Congresso Nacional, desde que verificada a
inviabilidade tcnica, operacional ou legal da execuo do crdito na modalidade prevista na Lei
Oramentria de 2008 e em seus crditos adicionais; ou
III portaria do Secretrio de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, para as fontes de recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
inclusive as de que trata o art. 100 desta Lei, observadas as vinculaes previstas na legislao, e
para os identificadores de uso e de resultado primrio, observado o disposto no 5o deste artigo
quanto a modificao do identificador de resultado primrio 3.
1o As modificaes a que se refere este artigo tambm podero ocorrer quando
da abertura de crditos suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2008, observado o
disposto no art. 81 desta Lei.
2o As alteraes das modalidades de aplicao no abrangidas pelo inciso II
deste artigo sero realizadas diretamente no SIAFI pela unidade oramentria.
3o vedado o acrscimo de recursos na modalidade de aplicao 50 a partir da
reduo de dotaes que tenham sido includas pelo Congresso Nacional nas demais
modalidades.
4o Consideram-se como excesso de arrecadao, para fins do art. 43, 3o , da
Lei
no 4.320, de 1964, os recursos disponibilizados em razo das modificaes efetivadas por fora
dos incisos I e III deste artigo.
5o A modificao de que trata o inciso III deste artigo, no que se refere ao
identificador de resultado primrio 3, somente ser permitida quando envolver programaes
relativas ao PAC, observados os critrios de que trata o inciso XXXVIII do Anexo II desta Lei,
cabendo ao Poder Executivo manter atualizado, na internet, o anexo especfico de que trata o
art. 3o desta Lei.
Art. 61. Os projetos de lei relativos a crditos adicionais sero encaminhados
pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional, tambm em meio magntico, de forma
consolidada, de acordo com as reas temticas definidas no art. 26 da Resoluo no 1, de 2006CN, ajustadas a reformas administrativas supervenientes, preferencialmente na segunda quinzena
de maio e na primeira de outubro, sem prejuzo do disposto no art. 64 desta Lei.
1o Observado o disposto no caput deste artigo, o prazo final para o
encaminhamento dos referidos projetos 15 de outubro de 2008.
2o
Sero encaminhados projetos de lei especficos relativos a crditos
destinados ao atendimento de despesas com:
I pessoal e encargos sociais e os seguintes benefcios:
a) auxlio-alimentao ou refeio aos servidores e empregados;
b) assistncia pr-escolar aos dependentes dos servidores e empregados;

33
c) assistncia mdica e odontolgica aos servidores, empregados e seus
dependentes; e
d) auxlio-transporte aos servidores e empregados;
II servio da dvida; ou
III sentenas judiciais, inclusive relativas a precatrios ou consideradas de
pequeno valor.
3o As despesas a que se refere o inciso I do 2o deste artigo podero integrar os
crditos de que trata o inciso III deste artigo quando decorrentes de sentenas judiciais.
4o Os prazos estabelecidos no caput deste artigo no se aplicam quando a
abertura do crdito for necessria para atender a novas despesas obrigatrias de carter
constitucional ou legal.
5o Acompanharo os projetos de lei relativos a crditos adicionais exposies
de motivos circunstanciadas que os justifiquem e que indiquem as conseqncias dos
cancelamentos de dotaes propostos sobre a execuo das atividades, projetos, operaes
especiais, e respectivos subttulos e metas.
6o Cada projeto de lei e a respectiva lei dever restringir-se a um nico tipo de
crdito adicional, conforme definido no art. 41, incisos I e II, da Lei no 4.320, de 1964.
7o Para fins do disposto no art. 165, 8o , da Constituio, e no 6o deste
artigo, considera-se crdito suplementar a criao de grupo de natureza de despesa em subttulo
existente.
8o
Os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional sero
considerados automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei.
9o
O texto da Lei Oramentria de 2008 somente poder autorizar
remanejamentos na programao a que se refere o art. 3o desta Lei quando recarem
exclusivamente em subttulos com o identificador de resultado primrio previsto no art. 8o , 4o ,
inciso IV, desta Lei.
10. Nos casos de crditos conta de recursos de excesso de arrecadao, as
exposies de motivos contero a atualizao das estimativas de receitas para o exerccio,
comparando-as com as estimativas constantes da Lei Oramentria de 2008, apresentadas de
acordo com a classificao de que trata o art. 10, inciso III, alnea a, desta Lei, a identificao
das parcelas j utilizadas em crditos adicionais, abertos ou cujos projetos se encontrem em
tramitao no Congresso Nacional.
11. Nos casos de abertura de crditos adicionais conta de supervit financeiro,
as exposies de motivos contero informaes relativas a:
I supervit financeiro do exerccio de 2007, por fonte de recursos;
II crditos reabertos no exerccio de 2008 e seus efeitos sobre o supervit
referido no inciso I deste pargrafo; e
III valores do supervit financeiro j utilizados para fins de abertura de crditos
adicionais, detalhando-os por projeto de lei e medida provisria em tramitao no Congresso
Nacional, inclusive o ato a que se referir a exposio de motivos, demonstrando-se o saldo do
supervit financeiro do exerccio de 2007 por fonte de recursos.
12. Os projetos de lei relativos a crditos adicionais solicitados pelos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, com indicao dos
recursos compensatrios, exceto se destinados a pessoal e dvida, sero encaminhados ao

34
Congresso Nacional no prazo de at 30 (trinta) dias, a contar da data do pedido, observados os
prazos previstos neste artigo.
13. Os projetos de lei de crditos adicionais destinados a despesas primrias
devero conter demonstrativo de que no afetam o resultado primrio anual previsto no Anexo
de Metas Fiscais desta Lei, ou indicar as compensaes necessrias, em nvel de subttulo.
14. O Poder Executivo encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166,
1o , da Constituio, at 7 (sete) dias teis do trmino dos prazos previstos no caput deste artigo,
demonstrativo consolidado, por fonte de recursos, do uso do supervit financeiro e dos excessos
de arrecadao com as respectivas reestimativas de receitas.
15. Acompanharo os projetos de lei relativos a crditos adicionais de rgos do
Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, encaminhados nos termos do caput deste
artigo, pareceres de carter opinativo do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico de que tratam os arts. 103-B e 130-A da Constituio, sem prejuzo do
disposto no 5o deste artigo.
16. Excetuam-se do disposto no 15 deste artigo os projetos de lei para abertura
de crditos adicionais relativos ao Supremo Tribunal Federal e ao Ministrio Pblico da Unio.
Art. 62. As propostas de abertura de crditos suplementares autorizados na Lei
Oramentria de 2008, ressalvado o disposto no 1o deste artigo, sero submetidas ao Presidente
da Repblica, acompanhadas de exposio de motivos que inclua a justificativa e a indicao dos
efeitos dos cancelamentos de dotaes sobre execuo das atividades, projetos, operaes
especiais e respectivos subttulos e metas, e observe o disposto no 10 do art. 61 desta Lei.
1o Os crditos a que se refere o caput deste artigo, com indicao de recursos
compensatrios dos prprios rgos, nos termos do art. 43, 1o , inciso III, da Lei no 4.320, de
1964, sero abertos, no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio, observadas as normas estabelecidas pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, por atos, respectivamente:
I dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Tribunal
de Contas da Unio;
II dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios e dos Tribunais Superiores; e
III do Procurador-Geral da Repblica.
2o Na abertura dos crditos na forma do 1o deste artigo, fica vedado o
cancelamento de despesas:
I financeiras para suplementao de despesas primrias; e
II obrigatrias, de que trata a Seo I do Anexo IV desta Lei, exceto para
suplementao de despesas dessa espcie.
3o Aplica-se o disposto no 7o do art. 61 desta Lei aos crditos abertos na
forma deste artigo.
4o Os crditos de que trata o 1o deste artigo sero includos no SIAFI,
exclusivamente, por intermdio de transmisso de dados do SIDOR.
5o
A Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto disponibilizar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da
Constituio, mensalmente, na forma de banco de dados, a ttulo informativo, os crditos de que
trata este artigo.

35
6o As aberturas de crditos previstas no 1 deste artigo, no mbito do Poder
Judicirio, devero ser enviadas ao Conselho Nacional de Justia.
7o As propostas de crditos suplementares dos rgos do Poder Judicirio, cuja
abertura dependa de ato do Poder Executivo, sero enviadas concomitantemente ao Conselho
Nacional de Justia para emisso de parecer de carter opinativo.
8o O disposto nos 6o e 7o deste artigo no se aplica ao Supremo Tribunal
Federal.
Art. 63. Na abertura de crditos extraordinrios, vedada a criao de novos
cdigos e ttulos para aes j existentes.
1o A medida provisria relativa a crdito extraordinrio, admissvel unicamente
para atender despesas relevantes, urgentes e imprevisveis, no poder abranger mais de uma
rea temtica de que trata o caput do art. 61, exceto quanto aos assuntos correlatos.
2o Os crditos abertos por medida provisria devem observar, quanto ao
identificador de resultado primrio, a mesma classificao constante das respectivas aes na lei
oramentria.
Art. 64. Sendo estimado aumento das despesas primrias obrigatrias, o Poder
Executivo abrir crdito suplementar, na forma prevista no texto da Lei Oramentria de 2008,
ou encaminhar projeto de lei de crdito adicional, no montante do acrscimo demonstrado no
relatrio a que se refere o 4o do art. 74 desta Lei:
I at 31 de julho, no caso das reestimativas de aumento realizadas no primeiro
semestre; e
II at 15 de outubro ou 15 de dezembro, conforme se trate de abertura de
crditos mediante projeto de lei ou por decreto, respectivamente, no caso das reestimativas
realizadas no segundo semestre.
Pargrafo nico. O prazo de 15 de dezembro, previsto no inciso II deste artigo,
poder ser prorrogado at 30 de dezembro se a abertura do crdito for necessria realizao de
transferncias constitucionais ou legais por repartio de receitas ou ao atendimento de despesas
de pessoal e encargos sociais.
Art. 65. Os Anexos dos crditos de que tratam os arts. 61, 62 e 64 desta Lei, bem
como dos crditos extraordinrios, obedecero mesma formatao dos Quadros dos Crditos
Oramentrios constantes da Lei Oramentria de 2008.
Art. 66. vedada a suplementao das dotaes das categorias de programao
canceladas nos termos do 12 do art. 61 e do 1o do art. 62, desta Lei, salvo por remanejamento
de dotaes no mbito do prprio rgo, ou em decorrncia de legislao superveniente.
Art. 67.
Os crditos adicionais sero contabilizados como suplementares,
especiais ou extraordinrios, independentemente de a fonte utilizada para viabiliz-los ser o
cancelamento de dotaes.
Art. 68. Os recursos alocados na Lei Oramentria de 2008, com as destinaes
previstas no art. 13, incisos XI e XII, desta Lei, somente podero ser cancelados para a abertura
de crditos adicionais com outra finalidade mediante autorizao especfica do Congresso
Nacional.
Art. 69. A reabertura dos crditos especiais e extraordinrios, conforme disposto
no art. 167, 2o , da Constituio, ser efetivada, quando necessria, mediante ato prprio de
cada Poder e do Ministrio Pblico, at 31 de janeiro de 2008, observado o disposto no art. 65
desta Lei.

36
Art. 70. O atendimento de programao cancelada nos termos do art. 100, 3o ,
desta Lei, far-se- por intermdio da abertura de crdito suplementar.
Art. 71. O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar,
transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotaes oramentrias aprovadas na Lei
Oramentria de 2008 e em seus crditos adicionais, em decorrncia da extino, transformao,
transferncia, incorporao ou desmembramento de rgos e entidades, bem como de alteraes
de suas competncias ou atribuies, mantida a estrutura programtica, expressa por categoria de
programao, conforme definida no art. 6o , 1o , desta Lei, inclusive os ttulos, descritores, metas
e objetivos, assim como o respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos de natureza
da despesa, fontes de recursos, modalidades de aplicao e identificadores de uso e de resultado
primrio.
Pargrafo nico. A transposio, transferncia ou remanejamento no poder
resultar em alterao dos valores das programaes aprovadas na Lei Oramentria de 2008 ou
em seus crditos adicionais, podendo haver, excepcionalmente, ajuste na classificao funcional.
Art. 72. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2008 no for sancionado pelo
Presidente da Repblica at 31 de dezembro de 2007, a programao dele constante poder ser
executada para o atendimento de:
I despesas que constituem obrigaes constitucionais ou legais da Unio,
relacionadas na Seo I do Anexo IV desta Lei;
II bolsas de estudo, no mbito do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico CNPq e da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior Capes, de residncia mdica e do Programa de Educao Tutorial PET;
III despesas com a realizao das eleies municipais de 2008, constantes de
programaes especficas;
IV pagamento de estagirios e de contrataes temporrias por excepcional
interesse pblico na forma da Lei n o 8.745, de 9 de dezembro de 1993; e
V outras despesas correntes de carter inadivel.
1o As despesas descritas no inciso V deste artigo esto limitadas 1/12 (um
doze avos) do total de cada ao prevista no Projeto de Lei Oramentria de 2008, multiplicado
pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei.
2o Aplica-se, no que couber, o disposto no art. 60 desta Lei aos recursos
liberados na forma deste artigo.
3o Na execuo de outras despesas correntes de carter inadivel, a que se
refere o inciso V do caput, o ordenador de despesa poder considerar os valores constantes do
Projeto de Lei Oramentria de 2008 para fins do cumprimento do disposto no art. 16 da Lei
Complementar no 101, de 2000.
Seo IX
Das Disposies sobre a Limitao Oramentria e Financeira
Art. 73. Os Poderes e o Ministrio Pblico da Unio devero elaborar e publicar
por ato prprio, at 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2008, cronograma
anual de desembolso mensal, por rgo, nos termos do art. 8o da Lei Complementar no 101, de
2000, com vistas ao cumprimento da meta de resultado primrio estabelecida nesta Lei.

37
1o No caso do Poder Executivo, o ato referido no caput deste artigo e os que o
modificarem contero, em milhes de reais:
I metas quadrimestrais para o resultado primrio dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social;
II metas bimestrais de realizao de receitas primrias, em atendimento ao
disposto no art. 13 da Lei Complementar no 101, de 2000, desagregadas pelos principais tributos
administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, as outras principais receitas do
Tesouro Nacional e as prprias de entidades da Administrao indireta, identificando-se
separadamente, quando cabvel, as resultantes de medidas de combate evaso e sonegao
fiscal, da cobrana da dvida ativa e da cobrana administrativa;
III cronograma de pagamentos mensais de despesas primrias conta de
recursos do Tesouro e de outras fontes, excludas as despesas que constituem obrigao
constitucional ou legal da Unio ou custeadas com receitas de doaes e convnios, constantes
da Seo I do Anexo IV desta Lei, e includos os restos a pagar, que devero tambm ser
discriminados em cronograma mensal parte, distinguindo-se os processados dos no
processados;
IV demonstrativo de que a programao atende s metas quadrimestrais e
meta de resultado primrio estabelecida nesta Lei; e
V metas quadrimestrais para o resultado primrio das empresas estatais federais,
com as estimativas de receitas e despesas que o compem, destacando as principais empresas e
separando-se, nas despesas, os investimentos.
2o Excetuadas as despesas com pessoal e encargos sociais, precatrios e
sentenas judiciais, os cronogramas anuais de desembolso mensal dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio tero como referencial o repasse previsto no art. 168
da Constituio, na forma de duodcimos.
Art. 74. Se for necessrio efetuar a limitao de movimentao e empenho de que
trata o art. 9o da Lei Complementar no 101, de 2000, o Poder Executivo apurar o montante
necessrio e informar a cada um dos rgos referidos no art. 20 daquela Lei, at o vigsimo dia
aps o encerramento do bimestre, observado o disposto no 4o deste artigo.
1o O montante da limitao a ser procedida por cada rgo referido no caput
deste artigo ser estabelecido de forma proporcional participao de cada um no conjunto das
dotaes classificadas como despesas primrias aprovadas na Lei Oramentria de 2008,
excludas as relativas s:
I despesas que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio
integrantes da Seo I do Anexo IV desta Lei;
II demais despesas ressalvadas da limitao de empenho, conforme o art. 9o ,
o
2 , da Lei Complementar no 101, de 2000, integrantes da Seo II do Anexo IV desta Lei;
III atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio constantes da Proposta Oramentria de 2008;
IV dotaes constantes da Lei Oramentria de 2008 com o identificador de
resultado primrio "3" ou conta de recursos de doaes e convnios; e
V despesas com a realizao das eleies municipais de 2008, constantes de
programaes especficas.
2o As excluses de que tratam os incisos II e III do 1o deste artigo aplicam-se
integralmente, no caso de a estimativa atualizada da receita, demonstrada no relatrio de que
trata o 4o deste artigo, ser igual ou superior quela estimada na Proposta Oramentria de 2008,
e proporcionalmente frustrao da receita estimada na proposta oramentria de 2008, no caso
de a estimativa atualizada da receita ser inferior.

38
3o Os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio, com
base na informao a que se refere o caput deste artigo, editaro ato, no ltimo dia do ms
subseqente ao encerramento do respectivo bimestre, que estabelea os montantes indisponveis
para empenho e movimentao financeira.
4o O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional e aos rgos
referidos no art. 20 da Lei Complementar no 101, de 2000, no mesmo prazo previsto no caput
deste artigo, relatrio que ser apreciado pela Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da
Constituio, contendo:
I a memria de clculo das novas estimativas de receitas e despesas primrias, e
demonstrao da necessidade da limitao de empenho e movimentao financeira nos
percentuais e montantes estabelecidos por rgo;
II a reviso dos parmetros e das projees das variveis de que tratam o inciso
XXXII do Anexo II e o Anexo de Metas Fiscais desta Lei;
III a justificao das alteraes de despesas obrigatrias, explicitando as
providncias que sero adotadas quanto alterao da respectiva dotao oramentria;
IV os clculos da frustrao das receitas primrias, que tero por base
demonstrativos atualizados de que trata o item XIV do Anexo II desta Lei, e demonstrativos
equivalentes, no caso das demais receitas, justificando os desvios em relao sazonalidade
originalmente prevista; e
V a estimativa atualizada do supervit primrio das empresas estatais,
acompanhada da memria dos clculos para as empresas que responderem pela variao.
5o Aplica-se o disposto neste artigo s limitaes e restabelecimento de
movimentao e empenho que se realizarem fora das avaliaes bimestrais, exceto o prazo
previsto no caput e no 4o deste artigo que ser de 7 (sete) dias teis a partir da publicao do
ato do Poder Executivo que efetivar a sua limitao de empenho.
6o O decreto de limitao de empenho e movimentao financeira, editado na
hiptese prevista no caput do art. 9o da Lei Complementar no 101, de 2000, e no 5o deste
artigo, conter as informaes relacionadas no art. 73, 1o , desta Lei.
7o O relatrio a que se refere o 4o deste artigo ser elaborado e encaminhado
na forma prevista neste artigo tambm nos bimestres em que no houver limitao ou
restabelecimento dos limites de movimentao e empenho.
8o O Poder Executivo prestar as informaes adicionais para apreciao do
relatrio de que trata o 4o deste artigo no prazo de 5 (cinco) dias teis do recebimento do
requerimento formulado pela Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio.
Art. 75. No sero objeto de limitao de empenho e movimentao financeira,
conforme o art. 9o , 2o , da Lei Complementar no 101, de 2000, as despesas:
I relativas s obrigaes constitucionais e legais da Unio relacionadas na Seo
I no Anexo IV desta Lei;
II relacionadas como Demais despesas ressalvadas na Seo II do Anexo IV
desta Lei;
III custeadas com recursos provenientes de doaes e convnios; e
IV constantes da Lei Oramentria de 2008 com o identificador de resultado
primrio "3".
Pargrafo nico. As despesas de que trata o inciso II deste artigo, no sero objeto
de limitao apenas no caso de a estimativa atualizada da receita, demonstrada no relatrio de

39
que trata o 4o do art. 74 desta Lei, ser igual ou superior quela estimada na Proposta
Oramentria de 2008.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES RELATIVAS DVIDA PBLICA FEDERAL
Art. 76. A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada
da Unio no poder superar, no exerccio de 2008, a variao do ndice Geral de Preos
Mercado IGP-M da Fundao Getlio Vargas.
Art. 77. As despesas com o refinanciamento da dvida pblica federal sero
includas na Lei Oramentria de 2008, em seus anexos, nas leis de crditos adicionais e nos
decretos de abertura de crditos suplementares, separadamente das demais despesas com o
servio da dvida, constando o refinanciamento da dvida mobiliria em unidade oramentria
especfica.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, entende-se por refinanciamento o
pagamento do principal, acrescido da atualizao monetria da dvida pblica federal, realizado
com receita proveniente da emisso de ttulos.
Art. 78. Ser consignada na Lei Oramentria de 2008 e em seus crditos
adicionais estimativa de receita decorrente da emisso de ttulos da dvida pblica federal para
fazer face, estritamente, a despesas com:
I o refinanciamento, os juros e outros encargos da dvida, interna e externa, de
responsabilidade direta ou indireta do Tesouro Nacional ou que venham a ser de
responsabilidade da Unio nos termos de resoluo do Senado Federal;
II o aumento do capital de empresas e sociedades em que a Unio detenha,
direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto e que no estejam
includas no programa de desestatizao; e
III outras despesas cuja cobertura com a receita prevista no caput deste artigo
seja autorizada por lei ou medida provisria.
Art. 79. Os recursos de operaes de crdito contratadas junto aos organismos
multilaterais que, por sua natureza, esto vinculados execuo de projetos com fontes
oramentrias internas devero ser destinados cobertura de despesas com amortizao ou
encargos da dvida externa ou substituio de receitas de outras operaes de crdito externas.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput s operaes na modalidade
Enfoque Setorial Amplo (Sector Wide Approach) do BIRD e aos Emprstimos por
Desempenho (Performance Driven Loan) do BID.
Art. 80. Somente podero ser includas no Projeto de Lei Oramentria de 2008
dotaes relativas s operaes de crdito contratadas ou cujas cartas-consulta tenham sido
recomendadas pela Comisso de Financiamentos Externos COFIEX, no mbito do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, at 15 de julho de 2007.
1o Excetuam-se do disposto neste artigo a emisso de ttulos da dvida pblica
federal e as operaes a serem contratadas junto aos organismos multilaterais de crdito
destinadas a apoiar programas de ajustes setoriais.
2o No prazo de 60 (sessenta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de
2008, o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional a relao das operaes de crdito

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nela includas, pendentes de contratao, especificando a finalidade, o valor da operao, a
respectiva programao custeada com essa receita e, quando possvel, o agente financeiro.
Art. 81. Os recursos aprovados na Lei Oramentria de 2008 e em seus crditos
adicionais como contrapartida nacional de emprstimos internos e externos, bem como para o
pagamento de amortizao, juros e outros encargos, somente podero ser remanejados para
outras categorias de programao por meio da abertura de crditos adicionais propostos por
intermdio de projetos de lei.
Pargrafo nico. Os recursos de contrapartida de que trata o caput podero ser
remanejados para outras categorias de programao, por meio de decreto, observados os limites
autorizados na Lei Oramentria de 2008, desde que sejam destinados contrapartida.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES RELATIVAS S DESPESAS DA UNIO
COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
Art. 82. Para fins de apurao da despesa com pessoal, prevista no art. 18 da Lei
Complementar no 101, de 2000, devero ser includas as despesas relativas contratao de
pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 1993, bem como as despesas com servios de terceiros
quando caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos, observado o disposto
no pargrafo nico do art. 94 desta Lei.
Art. 83. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da
Unio tero como limite na elaborao de suas propostas oramentrias, para pessoal e encargos
sociais, a despesa com a folha de pagamento calculada de acordo com a situao vigente em abril
de 2007, projetada para o exerccio de 2008, considerando os eventuais acrscimos legais,
inclusive o disposto nos arts. 89, 90 e 91 desta Lei, ou outro limite que vier a ser estabelecido por
legislao superveniente.
Pargrafo nico. Aos limites estabelecidos, na forma do caput, sero acrescidas,
na Justia Eleitoral, as despesas necessrias realizao das eleies municipais de 2008, as
quais constaro de programao especfica.
Art. 84. O Poder Executivo, por intermdio do rgo central do Sistema de
Pessoal Civil SIPEC, publicar, at 31 de outubro de 2007, tabela com os totais, por nveis, de
cargos efetivos, comissionados e funes de confiana integrantes do quadro geral de pessoal
civil, demonstrando, por rgo, autarquia e fundao, os quantitativos de cargos efetivos vagos e
ocupados por servidores estveis e no-estveis e os quantitativos de cargos em comisso e
funes de confiana vagos e ocupados por servidores com e sem vnculo com a Administrao
Pblica Federal, comparando-os com os quantitativos do ano anterior e indicando as respectivas
variaes percentuais.
1o Os Poderes Legislativo e Judicirio, assim como o Ministrio Pblico da
Unio, observaro o cumprimento do disposto neste artigo, mediante atos prprios dos dirigentes
mximos de cada rgo, destacando, inclusive, as entidades vinculadas da administrao
indireta.
2o Os cargos transformados aps 31 de outubro de 2007, em decorrncia de
processo de racionalizao de planos de carreiras dos servidores pblicos, sero incorporados
tabela referida neste artigo.
3o No sero considerados como cargos e funes vagos, para efeito deste
artigo, as autorizaes legais para a criao de cargos efetivos e em comisso e funes de

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confiana cuja efetividade esteja sujeita implementao das condies de que trata o art. 169,
1o , da Constituio.
Art. 85. No exerccio de 2008, observado o disposto no art. 169 da Constituio e
no art. 89 desta Lei, somente podero ser admitidos servidores se, cumulativamente:
I existirem cargos e empregos pblicos vagos a preencher, demonstrados na
tabela a que se refere o art. 84 desta Lei, considerados os cargos transformados, previstos no 2o
do mesmo artigo, bem como aqueles criados de acordo com o art. 89 desta Lei, ou se houver
vacncia, aps 31 de outubro de 2007, dos cargos ocupados constantes da referida tabela;
II houver prvia dotao oramentria suficiente para o atendimento da despesa;
e
III for observado o limite previsto no art. 83 desta Lei.
Art. 86. No exerccio de 2008, a realizao de servio extraordinrio, quando a
despesa houver extrapolado 95% (noventa e cinco por cento) dos limites referidos no art. 20 da
Lei Complementar no 101, de 2000, exceto para o caso previsto no art. 57, 6o , inciso II, da
Constituio, somente poder ocorrer quando destinada ao atendimento de relevantes interesses
pblicos decorrentes de situaes emergenciais de risco ou de prejuzo para a sociedade.
Pargrafo nico. A autorizao para a realizao de servio extraordinrio, no
mbito do Poder Executivo, nas condies estabelecidas no caput deste artigo, de exclusiva
competncia do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
Art. 87. Os projetos de lei e medidas provisrias relacionados a aumento de
gastos com pessoal e encargos sociais, inclusive transformao de cargos, a que se refere o art.
84, 2o , desta Lei, devero ser acompanhados de:
I declarao do proponente e do ordenador de despesas, com as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, conforme estabelecem os arts. 16 e 17 da Lei Complementar
no 101, de 2000, que demonstre a existncia de autorizao e a observncia dos limites de que
trata o Anexo previsto no caput do art. 89 desta Lei.
II simulao que demonstre o impacto da despesa com a medida proposta,
destacando ativos e inativos, detalhada, no mnimo, por elemento de despesa;
III manifestao, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no caso
do Poder Executivo, e dos rgos prprios dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio, sobre o mrito e o impacto oramentrio e financeiro; e
IV parecer, de carter opinativo sobre o mrito e o atendimento aos requisitos
deste artigo, do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, de
que tratam os arts. 103-B e 130-A da Constituio, em se tratando, respectivamente, de projetos
de lei de iniciativa do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio.
1o No se aplica o disposto no inciso IV deste artigo aos projetos de lei
referentes ao Supremo Tribunal Federal e ao Ministrio Pblico da Unio.
2o Os projetos de lei ou medidas provisrias previstos neste artigo no podero
conter dispositivo com efeitos financeiros retroativos a exerccios anteriores a sua entrada em
vigor.
Art. 88. O disposto no art. 87 desta Lei aplica-se aos projetos de lei de iniciativa
do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio em tramitao no Poder Legislativo na data
da publicao desta Lei.
Art. 89. Para fins de atendimento ao disposto no art. 169, 1o , inciso II, da
Constituio, observado o inciso I do mesmo pargrafo, ficam autorizadas as concesses de

42
quaisquer vantagens, aumentos de remunerao, criao de cargos, empregos e funes,
alteraes de estrutura de carreiras, bem como admisses ou contrataes de pessoal a qualquer
ttulo, at o montante das quantidades e limites oramentrios constantes de anexo discriminativo
especfico da Lei Oramentria de 2008, cujos valores sero compatveis com os limites da Lei
Complementar no 101, de 2000.
1o O Anexo a que se refere o caput especificar o fundamento legal e
discriminar os limites oramentrios autorizados, por Poder e Ministrio Pblico da Unio e,
quando for o caso, por rgo referido no art. 20 da Lei Complementar no 101, de 2000:
I com as respectivas quantificaes, para o preenchimento de cargos em
comisso, cargos efetivos, funes de confiana e empregos; e
II com as respectivas especificaes, relativos a vantagens, aumentos de
remunerao e alteraes de estruturas de carreira.
2o O Anexo de que trata o pargrafo anterior considerar, de forma segregada,
provimento e criao de cargos, funes e empregos, e ser acompanhado dos valores relativos
despesa anualizada, bem como das demais especificaes necessrias verificao do
cumprimento da Lei Complementar no 101, de 2000.
3o Para fins de elaborao do anexo especfico previsto no caput deste artigo,
os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio informaro, e os rgos
setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal submetero, a relao das
modificaes pretendidas Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, junto com suas respectivas propostas oramentrias, demonstrando a
compatibilidade das modificaes com as referidas propostas e com o disposto na Lei
Complementar no 101, de 2000.
4o Os Poderes e o Ministrio Pblico da Unio publicaro, at 30 (trinta) dias
aps a publicao da Lei Oramentria de 2008, demonstrativo dos saldos das autorizaes para
admisses ou contrataes de pessoal a qualquer ttulo mencionadas no caput deste artigo,
constantes do anexo especfico da Lei Oramentria de 2007, que podero ser utilizadas no
exerccio de 2008, desde que condicionadas aos limites oramentrios a que se refere o 1o deste
artigo, adequando-se as respectivas quantificaes.
5o Na utilizao das autorizaes previstas no caput deste artigo, bem como na
apurao dos saldos de que trata o 4o deste artigo, devero ser considerados os atos praticados
em decorrncia de decises judiciais.
Art. 90. Fica autorizada, nos termos da Lei no 10.331, de 18 de dezembro de
2001, a reviso geral das remuneraes, subsdios, proventos e penses dos servidores ativos e
inativos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como do Ministrio Pblico da
Unio, das autarquias e fundaes pblicas federais, cujo percentual ser definido em lei
especfica.
Art. 91. Fica autorizada a reviso da remunerao dos militares ativos e inativos
e pensionistas, cujo percentual ser definido em lei especfica.
Art. 92. exceo do pagamento de vantagens autorizadas a partir de 1o de julho
de 2007 por atos previstos no art. 59, da Constituio, a execuo de despesas no previstas nos
limites estabelecidos na forma do arts. 83, 86, 89, 90 e 91 desta Lei somente poder ocorrer aps
a abertura de crditos adicionais para fazer face a tais despesas.
Art. 93. O relatrio bimestral de execuo oramentria de que trata o art. 165,
3 , da Constituio conter, em anexo, a discriminao das despesas com pessoal e encargos
sociais, inclusive o quantitativo de pessoal, de modo a evidenciar os valores despendidos com
o

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vencimentos e vantagens fixas, despesas variveis, encargos com pensionistas e inativos e
encargos sociais para as seguintes categorias:
I pessoal civil da administrao direta;
II pessoal militar;
III servidores das autarquias;
IV servidores das fundaes;
V empregados de empresas que integrem os Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social; e
VI despesas com cargos em comisso.
Pargrafo nico. Para fins do atendimento do disposto no caput deste artigo:
I a Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto expedir normas para a unificao e consolidao das informaes relativas a despesas
de pessoal e encargos sociais do Poder Executivo; e
II os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio encaminharo, em meio magntico, referida Secretaria informaes referentes ao
quantitativo de servidores e despesas de pessoal e encargos sociais.
Art. 94. O disposto no 1o do art. 18 da Lei Complementar no 101, de 2000,
aplica-se exclusivamente para fins de clculo do limite da despesa total com pessoal,
independentemente da legalidade ou validade dos contratos.
Pargrafo nico. No se considera como substituio de servidores e empregados
pblicos, para efeito do caput deste artigo, os contratos de servios de terceiros relativos a
atividades que, simultaneamente:
I sejam acessrias, instrumentais ou complementares s atribuies legais do
rgo ou entidade, na forma prevista em regulamento;
II no sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal
do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio, ou sejam relativas a cargo ou
categoria extintos, total ou parcialmente; e
III no caracterizem relao direta de emprego.
Art. 95. Aplicam-se aos militares das Foras Armadas o disposto no art. 87 desta
Lei e, no que couber, os demais dispositivos deste Captulo.
CAPTULO VI
DA POLTICA DE APLICAO DOS RECURSOS DAS
AGNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE FOMENTO
Art. 96.
As agncias financeiras oficiais de fomento, respeitadas suas
especificidades, observaro as seguintes prioridades:
I para a Caixa Econmica Federal, reduo do dficit habitacional e melhoria
das condies de vida das populaes mais carentes, especialmente quando beneficiam idosos e
pessoas portadoras de deficincia, via financiamentos a projetos habitacionais de interesse social,
projetos de investimentos em saneamento bsico e desenvolvimento da infra-estrutura urbana e
rural;

44
II para o Banco do Brasil S.A., aumento da oferta de alimentos para o mercado
interno, inclusive via incentivos a programas de agricultura familiar, e da oferta de produtos
agrcolas para exportao e intensificao das trocas internacionais do Brasil com seus parceiros;
III para o Banco do Nordeste do Brasil S.A., Banco da Amaznia S.A., Banco
do Brasil S.A. e Caixa Econmica Federal, estmulo criao de empregos e ampliao da oferta
de produtos de consumo popular, mediante apoio expanso e ao desenvolvimento das
cooperativas de trabalhadores artesanais, do extrativismo, do manejo de florestas de baixo
impacto, da agricultura de pequeno porte, da pesca, e das micro, pequenas e mdias empresas;
IV para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES:
a) desenvolvimento das cooperativas de produo, micro, pequenas e mdias
empresas, tendo como meta o crescimento de 50% (cinqenta por cento) das aplicaes
destinadas a esses segmentos, em relao mdia dos 3 (trs) ltimos exerccios, desde que haja
demanda habilitada;
b) financiamento de programas do Plano Plurianual 2008/2011;
c) reestruturao produtiva, com vistas a estimular a competitividade interna e
externa das empresas nacionais, bem como o apoio a setores prejudicados pela valorizao
cambial da moeda nacional;
d) financiamento nas reas de sade, educao, meio ambiente e infra-estrutura,
incluindo o transporte urbano, a navegao de cabotagem e a expanso das redes urbanas de
distribuio de gs canalizado e os projetos do setor pblico, em complementao aos gastos de
custeio;
e) financiamento para investimentos na rea de gerao e transmisso de energia
eltrica, transporte de gs natural por meio de gasodutos, bem como para programas relativos
eficincia no uso das fontes de energia, inclusive fontes alternativas;
f) financiamento para projetos geolgicos e geotcnicos associados a programas
municipais de melhoria da gesto territorial e de identificao de reas de risco;
g) reduo das desigualdades regionais, sociais, tnico-raciais e de gnero, por
meio do apoio implantao e expanso das atividades produtivas;
h) financiamento para o apoio expanso e ao desenvolvimento das empresas de
economia solidria, dos arranjos produtivos locais e das cooperativas, bem como dos
empreendimentos afro-brasileiros e indgenas;
i) financiamento gerao de renda e de emprego por meio do microcrdito, com
nfase nos empreendimentos afro-brasileiros e indgenas;
j) desenvolvimento de projetos de produo e distribuio de gs nacional e
biocombustveis nacionais; e
k) financiamento para os setores txtil, moveleiro e coureiro-caladista, tendo
como meta o crescimento de 50% (cinqenta por cento) das aplicaes destinadas a esses
segmentos, em relao mdia dos 3 (trs) ltimos exerccios, desde que haja demanda
habilitada;
V para a Financiadora de Estudos e Projetos FINEP e o BNDES, promoo do
desenvolvimento da infra-estrutura e da indstria, da agricultura e da agroindstria, com nfase
no fomento pesquisa, capacitao cientfica e tecnolgica, melhoria da competitividade da
economia, estruturao de unidades e sistemas produtivos orientados para o fortalecimento do
Mercosul e gerao de empregos; e

45
VI para o Banco da Amaznia S.A., Banco do Nordeste do Brasil S.A. e Banco
do Brasil S.A., reduo das desigualdades sociais e raciais, inter e intra-regionais, nas Regies
Norte, Nordeste, com nfase na regio do semi-rido, e Centro-Oeste do Pas, mediante apoio a
projetos voltados para o melhor aproveitamento das oportunidades de desenvolvimento
econmico-social e maior eficincia dos instrumentos gerenciais dos Fundos Constitucionais de
Financiamento do Norte FNO, do Nordeste FNE e do Centro-Oeste FCO.
1o
vedada a concesso ou renovao de quaisquer emprstimos ou
financiamentos pelas agncias financeiras oficiais de fomento:
I a empresas e entidades do setor privado ou pblico, inclusive aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, bem como s suas entidades da Administrao indireta,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista e demais empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, que
estejam inadimplentes com a Unio, seus rgos e entidades das Administraes direta e indireta
e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio;
II aquisio de ativos pblicos includos no Plano Nacional de Desestatizao;
III importao de produtos ou servios com similar nacional detentor de
qualidade e preo equivalentes, exceto se demonstrada, manifestamente, a impossibilidade do
fornecimento do produto ou prestao do servio por empresa com sede no Pas; e
IV a instituies cujos dirigentes sejam condenados por assdio moral ou
sexual, racismo, trabalho infantil ou trabalho escravo.
2o Em casos excepcionais, devidamente justificados, o BNDES poder, no
processo de privatizao, financiar o comprador, desde que para promover a isonomia entre as
entidades participantes.
3o O Poder Executivo dever enviar ao Congresso Nacional, em at 15 (quinze)
dias aps o encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria de 2008, plano de aplicao dos
recursos das agncias financeiras oficiais de fomento, contendo o executado nos dois ltimos
exerccios, o previsto para 2007 e o estimado para 2008, detalhado na forma do 4o deste artigo.
4o Integraro o relatrio de que trata o art. 165, 3o , da Constituio,
demonstrativos consolidados relativos a emprstimos e financiamentos, inclusive a fundo
perdido, dos quais constaro, discriminados por regio, unidade da federao, setor de atividade,
porte do tomador e origem dos recursos aplicados:
I saldos anteriores;
II concesses no perodo;
III recebimentos no perodo, discriminando-se amortizaes e encargos; e
IV saldos atuais.
5o A elaborao dos demonstrativos a que se refere o 4o deste artigo
observar os seguintes critrios:
I a definio do porte do tomador levar em conta a classificao atualmente
adotada pelo BNDES; e
II a origem dos recursos ser detalhada em:
a) Recursos Prprios;
b) Recursos do Tesouro; e
c) Recursos de Outras Fontes.

46
6o O Poder Executivo demonstrar, em audincia pblica perante a Comisso
Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio, em maio e setembro, convocado com
antecedncia mnima de 30 (trinta) dias, a aderncia das aplicaes dos recursos das agncias
financeiras oficiais de fomento de que trata este artigo poltica estipulada nesta Lei, bem como
a execuo do plano de aplicao previsto no 3o deste artigo.
7o As agncias financeiras oficiais de fomento devero ainda:
I manter atualizados, na internet, relatrios de suas operaes de crdito,
consoante determinaes constantes dos 4o e 5o deste artigo;
II observar a diretriz de reduo das desigualdades de gnero, raa, etnia,
geracional, regional e de pessoas com deficincia, quando da aplicao de seus recursos;
III publicar relatrio anual do impacto de suas operaes de crdito no combate
as desigualdades mencionadas no inciso anterior; e
IV considerar, como prioritrias, para a concesso de emprstimos ou
financiamentos, as empresas que desenvolverem projetos de responsabilidade scio-ambiental.
Art. 97. Os encargos dos emprstimos e financiamentos concedidos pelas
agncias no podero ser inferiores aos respectivos custos de captao e de administrao,
ressalvado o previsto na Lei no 7.827, de 27 de setembro de 1989.
CAPTULO VII
DAS ALTERAES NA LEGISLAO TRIBUTRIA
Art. 98. O projeto de lei ou medida provisria que conceda ou amplie incentivo
ou benefcio de natureza tributria s ser aprovado ou editada se atendidas as exigncias do art.
14 da Lei Complementar no 101, de 2000.
1o Aplicam-se lei ou medida provisria que conceda ou amplie incentivo ou
benefcio de natureza financeira, creditcia ou patrimonial as mesmas exigncias referidas no
caput deste artigo, podendo a compensao, alternativamente, dar-se mediante o cancelamento,
pelo mesmo perodo, de despesas em valor equivalente.
2o Os projetos de lei aprovados ou medidas provisrias editadas no exerccio de
2008, que concedam renncia de receitas da Unio ou vinculem receitas a despesas, rgos ou
fundos, devero conter termo final de vigncia de no mximo cinco anos.
3o (VETADO)
3 o Os projetos de lei e medidas provisrias que, direta ou indiretamente, acarretem renncia de receita tributria,
financeira ou patrimonial de Estado, do Distrito Federal ou de Municpio, ressalvadas as reparties constitucionais e legais de receita,
devero ser acompanhados da estimativa do impacto oramentrio-financeiro na arrecadao desses entes.

Art. 99. So considerados incentivos ou benefcios de natureza tributria, para os

fins do art. 98 desta Lei, os gastos governamentais indiretos decorrentes do sistema tributrio
vigente que visam atender objetivos econmicos e sociais, explicitados na norma que desonera o
tributo, constituindo-se exceo ao sistema tributrio de referncia e que alcance,
exclusivamente, determinado grupo de contribuintes, produzindo a reduo da arrecadao
potencial e, conseqentemente, aumentando a disponibilidade econmica do contribuinte.
Art. 100. Na estimativa das receitas do Projeto de Lei Oramentria de 2008 e da
respectiva Lei podero ser considerados os efeitos de propostas de alteraes na legislao
tributria e das contribuies, inclusive quando se tratar de desvinculao de receitas, que sejam

47
objeto de proposta de emenda constitucional, de projeto de lei ou de medida provisria que esteja
em tramitao no Congresso Nacional.
1o (VETADO)
1 o vedada a utilizao de fontes de receita condicionadas no financiamento de despesas relativas programao
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico e a pessoal e benefcios previdencirios, exceto quando vinculadas ao
atendimento dessas despesas.

2o Se estimada a receita, na forma deste artigo, no Projeto de Lei Oramentria

de 2008:
I sero identificadas as proposies de alteraes na legislao e especificada a
receita adicional esperada, em decorrncia de cada uma das propostas e seus dispositivos; e
II ser identificada a despesa condicionada aprovao das respectivas
alteraes na legislao.
3o Caso as alteraes propostas no sejam aprovadas, ou o sejam parcialmente,
at 60 (sessenta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2008, de forma a no permitir a
integralizao dos recursos esperados, as dotaes conta das referidas receitas sero
canceladas, mediante decreto, nos 30 (trinta) dias subseqentes, observados os critrios a seguir
relacionados, para aplicao seqencial obrigatria e cancelamento linear, at ser completado o
valor necessrio para cada fonte de receita:
I de at 100% (cem por cento) das dotaes relativas aos novos subttulos de
projetos;
II de at 60% (sessenta por cento) das dotaes relativas aos subttulos de
projetos em andamento;
III de at 25% (vinte e cinco por cento) das dotaes relativas s aes de
manuteno;
IV dos restantes 40% (quarenta por cento) das dotaes relativas aos subttulos
de projetos em andamento; e
V dos restantes 75% (setenta e cinco por cento) das dotaes relativas s aes
de manuteno.
4o
A troca das fontes de recursos condicionadas, constantes da Lei
Oramentria de 2008, pelas respectivas fontes definitivas, cujas alteraes na legislao foram
aprovadas, ser efetuada at 30 (trinta) dias aps a publicao da mencionada Lei ou das
referidas alteraes.
5o No caso de no-aprovao das propostas de alterao previstas no caput,
poder ser efetuada a substituio das fontes condicionadas por excesso de arrecadao de outras
fontes, inclusive de operaes de crdito, ou por supervit financeiro apurado em balano
patrimonial do exerccio anterior, antes do cancelamento previsto no 3o deste artigo.
CAPTULO VIII
DA FISCALIZAO PELO PODER LEGISLATIVO E DAS OBRAS E SERVIOS
COM INDCIOS DE IRREGULARIDADES GRAVES
Art. 101. O Projeto de Lei Oramentria de 2008 e a respectiva Lei podero
contemplar subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves
informados pelo Tribunal de Contas da Unio, permanecendo a execuo fsica, oramentria e
financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos em que foram identificados

48
os indcios, condicionada adoo de medidas saneadoras pelo rgo ou entidade responsvel,
sujeitas prvia deliberao da Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio.
1o Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I execuo fsica, a realizao da obra, fornecimento do bem ou prestao do
servio;
II execuo oramentria, o empenho e a liquidao da despesa, inclusive sua
inscrio em restos a pagar;
III execuo financeira, o pagamento da despesa, inclusive dos restos a pagar; e
IV indcios de irregularidades graves, os atos e fatos que recomendem a
suspenso cautelar das execues fsica, oramentria e financeira do contrato, convnio ou
instrumento congnere, ou de etapa, parcela, trecho ou subtrecho da obra ou servio, que sendo
materialmente relevantes enquadrem-se em alguma das seguintes situaes, entre outras:
a) tenham potencialidade de ocasionar prejuzos significativos ao errio ou a
terceiros;
b) possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato; e
c) configurem graves desvios relativamente aos princpios a que est submetida a
administrao pblica.
2o Os pareceres da Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da
Constituio, acerca de obras e servios com indcios de irregularidades graves, devero ser
fundamentados, explicitando as razes da deliberao.
3o A ausncia de informaes sobre contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos nas informaes fornecidas pelo Tribunal de Contas da Unio determinar que o
bloqueio a que se refere o caput deste artigo incida sobre a totalidade do respectivo subttulo.
4o Os ordenadores de despesa e os rgos setoriais de contabilidade devero
providenciar o bloqueio, no SIAFI ou no SIASG, das dotaes oramentrias, das autorizaes
para execuo e dos pagamentos relativos aos subttulos de que trata o caput deste artigo,
permanecendo nessa situao at a deliberao nele prevista.
5o As alteraes do Anexo a que se refere o art. 10, 2o , desta Lei, sero
efetuadas por meio de decreto legislativo, elaborado com base nas informaes prestadas pelo
Tribunal de Contas da Unio, das quais constar pronunciamento conclusivo quanto a indcios de
irregularidades que no se confirmaram e saneamento de irregularidades.
6o A Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio,
disponibilizar, inclusive pela internet, a relao atualizada das obras e servios de que trata o
caput deste artigo.
7o Os processos que tenham por objeto o exame de obras ou servios nos quais
foram constatados indcios de irregularidades graves sero instrudos e apreciados
prioritariamente pelo Tribunal de Contas da Unio, com vistas a garantir deciso que indique, de
forma expressa, se as irregularidades inicialmente apontadas foram confirmadas e se o
empreendimento questionado poder ter continuidade sem risco de prejuzos ao errio, no prazo
de at seis meses contado da comunicao prevista no 5o do art. 102 desta Lei.
8o Caso o empreendimento no possa ter continuidade, a deciso mencionada
no 7 deste artigo dever relacionar todas as medidas a serem adotadas pelos responsveis, com
vistas ao saneamento das irregularidades graves.
o

49
9o Aps a apresentao das medidas corretivas pelo rgo ou entidade
responsvel, o Tribunal de Contas da Unio dever se pronunciar sobre o efetivo cumprimento
dos termos da deciso, no prazo de at trs meses.
10. Na impossibilidade de cumprimento dos prazos estipulados nos 7o e 9o
deste artigo, o Tribunal de Contas da Unio dever informar e justificar ao Congresso Nacional
as motivaes do atraso.
11. A incluso, no Projeto de Lei Oramentria de 2008 e na respectiva Lei,
assim como em crditos adicionais, de subttulos relativos a obras e servios com indcios de
irregularidades graves obedecer, sempre que possvel, mesma classificao oramentria
constante das leis oramentrias anteriores, ajustada Lei do Plano Plurianual, conforme o caso.
12. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, s alteraes decorrentes
de crditos adicionais e execuo fsica e financeira das obras ou servios cujas despesas foram
inscritas em restos a pagar.
13. Para fins do disposto no art. 10, 2o , desta Lei, o Tribunal de Contas da
Unio encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio, Secretaria
de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos setoriais
do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, at 1o de agosto de 2007, a relao das
obras e servios com indcios de irregularidades graves, especificando as classificaes
institucional, funcional e programtica vigentes, com os respectivos nmeros dos contratos e
convnios, na forma do Anexo VI da Lei Oramentria de 2007.
14. A falta da identificao do contrato ou convnio no Anexo de que trata o
13 deste artigo implicar a considerao de todo o subttulo como irregular.
Art. 102. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista de que trata o
art. 166, 1o , da Constituio, at 30 (trinta) dias aps o encaminhamento da Proposta
Oramentria de 2008, informaes recentes sobre a execuo fsica das obras que tenham sido
objeto de fiscalizao, inclusive na forma de banco de dados.
1o Das informaes referidas no caput deste artigo constaro, para cada obra
fiscalizada, sem prejuzo de outros dados considerados relevantes pelo Tribunal de Contas da
Unio:
I as classificaes institucional, funcional e programtica, atualizada de acordo
com a Lei Oramentria de 2007;
II sua localizao e especificao, com as etapas, as parcelas ou os subtrechos e
seus respectivos contratos e convnios, conforme o caso, o CNPJ e a razo social da empresa
responsvel pela execuo da obra ou servio, nos quais foram identificadas irregularidades;
III a classificao dos indcios de irregularidades de acordo com sua gravidade,
bem como pronunciamento, na forma do 5o deste artigo, acerca da paralisao cautelar da obra,
com fundamento no art. 101, 1o , inciso IV, desta Lei;
IV as providncias j adotadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto s
irregularidades;
V o percentual de execuo fsico-financeira;
VI a estimativa do valor necessrio para concluso; e
VII a manifestao prvia do rgo ou entidade fiscalizada e a correspondente
avaliao preliminar do Tribunal de Contas da Unio.

50
2o A seleo das obras a serem fiscalizadas deve considerar, entre outros
fatores, o valor empenhado no exerccio de 2006 e o fixado para 2007, os projetos de grande
vulto, a regionalizao do gasto, o histrico de irregularidades pendentes obtido a partir de
fiscalizaes anteriores, a reincidncia de irregularidades cometidas e as obras contidas no
Anexo VI da Lei Oramentria de 2007, que no foram objeto de deliberao do Tribunal de
Contas da Unio pela regularidade durante os 12 (doze) meses anteriores data da publicao
desta Lei.
3o O Tribunal de Contas da Unio dever, adicionalmente, no mesmo prazo
previsto no caput deste artigo, enviar informaes sobre outras obras nas quais tenham sido
constatados indcios de irregularidades graves em outros procedimentos fiscalizatrios realizados
nos ltimos 12 (doze) meses contados da publicao desta Lei, com o mesmo grau de
detalhamento definido no 1o deste artigo.
4o O Tribunal de Contas da Unio encaminhar Comisso referida no caput
deste artigo, sempre que necessrio, relatrios de atualizao das informaes fornecidas, sem
prejuzo da atualizao das informaes relativas s deliberaes proferidas para as obras ou
servios cuja execuo apresente indcios de irregularidades graves, em 30 de novembro de
2007, disponibilizando, nessa oportunidade, o relatrio atualizado na sua pgina na internet, at
a aprovao da Lei Oramentria de 2008.
5o Durante o exerccio de 2008, o Tribunal de Contas da Unio remeter ao
Congresso Nacional, no prazo de at 15 (quinze) dias da constatao, informaes relativas a
novos indcios de irregularidades graves identificados em subttulos constantes da Lei
Oramentria de 2008 e s alteraes ocorridas nos subttulos com execues fsica,
oramentria e financeira bloqueadas, acompanhadas de subsdios que permitam a anlise da
convenincia e oportunidade de bloqueio ou liberao das respectivas execues.
6o O Tribunal de Contas da Unio disponibilizar Comisso de que trata o
caput deste artigo acesso ao seu sistema eletrnico de fiscalizao de obras e servios.
7o As unidades oramentrias responsveis por obras que constem, em dois ou
mais exerccios, no anexo a que se refere o 2o do art. 10 desta Lei devem informar, at 30
(trinta) dias aps o encaminhamento da Proposta Oramentria de 2008, as providncias tomadas
para sanar as irregularidades apontadas.
Art. 103. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista de que trata o
art. 166, 1o , da Constituio, at 30 (trinta) dias aps o encaminhamento da Proposta
Oramentria de 2008, quadro resumo relativo qualidade da implementao e ao alcance de
metas e objetivos dos programas e aes governamentais objeto de auditorias operacionais
realizadas, para subsidiar a discusso do Projeto de Lei Oramentria de 2008.
Art. 104. O Tribunal de Contas da Unio incluir entre as auditorias que realizar:
I avaliao das aes integrantes do PPI e do PAC;
II avaliao do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE;
III avaliao da gesto da Dvida Pblica Mobiliria Federal;
IV avaliao contbil do supervit financeiro da Unio relativo ao exerccio de
2007, inclusive quanto a seu detalhamento por fontes de recursos, com base nos arts. 8o ,
pargrafo nico, e 50, inciso I, da Lei Complementar no 101, de 2000.
Art. 105. As contas de que trata o art. 56 da Lei Complementar no 101, de 2000,
sero prestadas pelos Presidentes da Repblica, dos rgos do Poder Legislativo, do Supremo
Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores, consolidando as dos respectivos Tribunais, e pelo
Chefe do Ministrio Pblico da Unio e devero ser apresentadas ao Congresso Nacional dentro

51
de 60 (sessenta) dias aps a abertura da sesso legislativa, que, exceto no caso previsto no 2o
do art. 56 da Lei Complementar no 101, de 2000, as encaminhar ao Tribunal de Contas da
Unio, para elaborao dos respectivos pareceres prvios, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias
do seu recebimento.
Art. 106. Com vistas apreciao da Proposta Oramentria de 2008, ao
acompanhamento e a fiscalizao oramentria a que se refere o art. 166, 1o , inciso II, da
Constituio, ser assegurado aos rgos responsveis o acesso irrestrito, para consulta, aos
seguintes sistemas, bem como o recebimento de seus dados, em meio digital:
I Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI;
II Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR;
III Sistema de Anlise Gerencial da Arrecadao ANGELA, bem como as
estatsticas de dados agregados relativos s informaes constantes das declaraes de imposto
de renda das pessoas fsicas e jurdicas, respeitado o sigilo fiscal do contribuinte;
IV Sistema Integrado de Tratamento Estatstico de Sries Estratgicas
SINTESE;
V Sistemas de Informaes Gerenciais e de Planejamento do Plano Plurianual
SIGPLAN;
VI Sistema de Informao das Estatais SIEST;
VII Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SIASG;
VIII Sistema de Informaes Gerenciais de Arrecadao INFORMAR;
IX Cadastro das entidades qualificadas como Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico OSCIP, mantido pelo Ministrio da Justia;
X Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ; e
XI Sistema de Informao e Apoio Tomada de Deciso SINDEC, do
Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes DNIT.
Pargrafo nico. As entidades sem fins lucrativos, credenciadas segundo
requisitos estabelecidos pelos rgos responsveis, podero ser habilitadas para consulta aos
sistemas e cadastros de que trata este artigo.

CAPTULO IX
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 107. A elaborao e a execuo da Lei Oramentria de 2008 e de seus
crditos adicionais obedecero aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia na Administrao Pblica, no podendo ser utilizadas para
influir na apreciao de proposies legislativas em tramitao no Congresso Nacional.
Art. 108. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei Complementar no 101, de 2000,
considera-se contrada a obrigao no momento da formalizao do contrato administrativo ou
instrumento congnere.
Pargrafo nico. No caso de despesas relativas prestao de servios j
existentes e destinados manuteno da administrao pblica, consideram-se compromissadas
apenas as prestaes cujo pagamento deva se verificar no exerccio financeiro, observado o
cronograma pactuado.

52
Art. 109. O recebimento e a movimentao de recursos relativos s receitas
realizadas pelos rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social far-se-o, exclusivamente, por intermdio dos
mecanismos da conta nica do Tesouro Nacional, observadas as seguintes condies:
I recolhimento conta do rgo central do Sistema de Programao Financeira
do Governo Federal, por meio do SIAFI; e
II uso do documento de recolhimento institudo e regulamentado pelo
Ministrio da Fazenda.
1o O Ministrio da Fazenda poder autorizar a classificao diretamente nos
respectivos rgos e entidades:
I do produto da arrecadao das receitas que tenham origem no esforo prprio
de rgos e entidades da administrao pblica, nas atividades de fornecimento de bens ou
servios facultativos e na explorao econmica do patrimnio prprio; e
II do produto da aplicao financeira das receitas mencionadas no inciso I.
2o Excetuam-se da exigncia do inciso II do caput deste artigo as receitas
administradas pela Secretaria de Receita Previdenciria, recolhidas mediante a Guia de
Previdncia Social GPS, bem como as administradas pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil e pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, recolhidas por meio do Documento de
Arrecadao de Receitas Federais DARF.
3o O documento de que trata o inciso II do caput deste artigo ser utilizado
para efetuar depsitos judiciais e extrajudiciais relativos s receitas de que trata o caput,
respeitado o disposto no 2o , bem como para pagamento de custas devidas Unio, na forma da
Lei no 9.289, de 4 de julho de 1996.
Art. 110. A ordem bancria ou outro documento por meio do qual se efetue o
pagamento de despesa, inclusive de restos a pagar, indicar a nota de empenho correspondente.
Art. 111. As unidades responsveis pela execuo dos crditos oramentrios e
adicionais aprovados processaro o empenho da despesa, observados os limites fixados para cada
categoria de programao e respectivos grupos de natureza da despesa, fontes de recursos,
modalidades de aplicao e identificadores de uso, especificando o elemento de despesa.
Art. 112.

Na apropriao da despesa, o SIAFI utilizar contas distintas para

registrar:
I a despesa liquidada no exerccio a que se refere o oramento; e
II aquela a ser liquidada em exerccios seguintes, relativamente aos valores
inscritos em restos a pagar no-processados.
Pargrafo nico. vedado o registro de despesa liquidada sem que tenha havido o
reconhecimento do direito adquirido pelo credor, em conformidade com o disposto no art. 63 da
Lei no 4.320, de 1964.
Art. 113. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas
e privadas sero feitas preferencialmente por intermdio de instituies e agncias financeiras
oficiais, que atuaro como mandatrias da Unio para execuo e fiscalizao, devendo a nota de
empenho ser emitida at a data da assinatura do respectivo acordo, convnio, ajuste ou
instrumento congnere.
1o As despesas administrativas decorrentes das transferncias previstas no
caput deste artigo podero constar de categoria de programao especfica ou correr conta das

53
dotaes destinadas s respectivas transferncias, podendo ser deduzidas do valor repassado ao
convenente, conforme clusula prevista no correspondente instrumento.
2o A categoria de programao especfica de que trata o 1o deste artigo poder
ser suplementada, observados os limites estabelecidos do texto da lei oramentria, para
viabilizar o custeio das referidas despesas administrativas.
3o As instituies de que tratam o caput deste artigo devero disponibilizar, na
internet, informaes relativas execuo fsica e financeira, inclusive identificao dos
beneficirios de pagamentos conta de cada convnio ou instrumento congnere.
Art. 114. Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, abrangidos
pelas Sees III e IV do Captulo III desta Lei, esto sujeitos identificao do beneficirio final
e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria.
1o Os pagamentos de que trata este artigo integram a execuo financeira da
Unio.
2o Toda movimentao de recursos de que trata este artigo por parte dos
convenentes ou executores somente ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de
transferncia;
II desembolsos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios ou por outros meios que possam identific-los; e
III transferncia, em meio magntico, Secretaria do Tesouro Nacional, pelos
bancos responsveis, na forma a ser regulamentada por aquela Secretaria, das informaes
relativas movimentao nas contas mencionadas no inciso I, contendo, pelo menos, a
identificao do banco, da agncia, da conta bancria e do CPF ou CNPJ do titular das contas de
origem e de destino, a data e o valor do pagamento.
3o A Secretaria do Tesouro Nacional integrar as informaes de que trata o
1o deste artigo aos demais dados relativos execuo oramentria e financeira da Unio,
inclusive para acesso informatizado por parte dos rgos de controle interno e externo.
4o O Poder Executivo poder estender as disposies deste artigo, no que
couber, s transferncias da Unio que resultem de obrigaes legais, desde que no configurem
repartio de receitas.
5o Em programas de natureza assistencial de transferncia direta de recursos
financeiros a pessoas fsicas, o Poder Executivo poder autorizar os pagamentos aos
beneficirios finais mediante mecanismo que permita a identificao, pelo banco, do beneficirio
do pagamento.
6o A exigncia contida no inciso I do 2o deste artigo poder ser substituda
pela execuo financeira direta, por parte do convenente, no SIAFI.
Art. 115. Os custos unitrios de materiais e servios de obras executadas com
recursos dos oramentos da Unio no podero ser superiores mediana daqueles constantes do
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil SINAPI, mantido pela
Caixa Econmica Federal, que dever disponibilizar tais informaes na internet.
1o Somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio
tcnico circunstanciado, aprovado pela autoridade competente, podero os respectivos custos
ultrapassar o limite fixado no caput deste artigo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de
controle interno e externo.

54
2o A Caixa Econmica Federal promover, com base nas informaes prestadas
pelos rgos pblicos federais de cada setor, para incluso no SINAPI, a ampliao dos tipos de
empreendimentos atualmente abrangidos pelo Sistema, de modo a contemplar os principais tipos
de obras pblicas contratadas, em especial as obras rodovirias, ferrovirias, hidrovirias,
porturias, aeroporturias e de edificaes, saneamento, barragens, irrigao e linhas de
transmisso.
3o Nos casos ainda no abrangidos pelo SINAPI, poder ser usado, em
substituio a esse Sistema, o Custo Unitrio Bsico CUB, divulgado pelo Sindicato da
Indstria da Construo Civil.
4o As informaes de que trata o 2o deste artigo sero encaminhadas Caixa
Econmica Federal at o ms de junho.
5o A Fundao Nacional de Sade poder utilizar sistema de custos prprio,
baseado em coletas regionais peridicas, os quais sero informados Caixa Econmica Federal
para incluso no SINAPI.
Art. 116. As entidades pblicas e privadas beneficiadas com recursos pblicos a
qualquer ttulo submeter-se-o fiscalizao do Poder Pblico, com a finalidade de verificar o
cumprimento de metas e objetivos para os quais receberam os recursos.
1o O Poder Executivo adotar providncias com vistas ao registro e divulgao,
inclusive por meio eletrnico, das informaes relativas s prestaes de contas de convnios ou
instrumentos congneres.
2o No caso de contratao de terceiros pelo convenente ou beneficirio, as
informaes previstas no pargrafo anterior contero, no mnimo, o nome e CPF ou CNPJ do
fornecedor e valores pagos.
Art. 117. O Tribunal de Contas da Unio verificar o cumprimento do disposto
no art. 2 , inciso I, da Lei no 10.522, de 19 de julho de 2002, quanto incluso, no Cadastro
Informativo dos Crditos No-Quitados do Setor Pblico Federal CADIN, do nome das
pessoas fsicas e jurdicas que se encontram em dbito com o INSS, e informar Comisso
Mista de que trata o art. 166, 1o , da Constituio, as irregularidades e omisses verificadas.
o

Art. 118. O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central
do Brasil na execuo de suas polticas sero demonstrados nas notas explicativas dos
respectivos balanos e balancetes trimestrais, a serem encaminhados ao Congresso Nacional at
60 (sessenta) dias do encerramento de cada trimestre, que contero:
a) os custos da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional;
b) os custos de manuteno das reservas cambiais, demonstrando a composio
das reservas internacionais com metodologia de clculo de sua rentabilidade e do custo de
captao; e
c) a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da Unio.
Pargrafo nico. As informaes de que trata o caput constaro tambm em
relatrio a ser encaminhado ao Congresso Nacional no mnimo at 10 (dez) dias antes da reunio
conjunta prevista no art. 9o , 5o , da Lei Complementar no 101, de 2000.
Art. 119. A avaliao de que trata o art. 9o , 5o , da Lei Complementar no 101, de
2000, ser efetuada com fundamento no anexo especfico sobre os objetivos das polticas
monetria, creditcia e cambial, os parmetros e as projees para seus principais agregados e
variveis, bem como as metas de inflao estimadas para o exerccio de 2008, conforme o art. 4o ,

55
4o , daquela Lei Complementar, constante do Anexo VI, observado o disposto no art. 12, inciso
I, desta Lei.
Art. 120. O impacto e o custo fiscal das operaes extra-oramentrias constantes
do Balano Financeiro e da Demonstrao de Variaes Patrimoniais da Unio sero igualmente
demonstrados em notas explicativas nos respectivos balanos, inclusive nos publicados nos
termos
do
o
art. 165, 3 , da Constituio.
Art. 121. O Poder Executivo, por intermdio do seu rgo central do Sistema de
Planejamento e de Oramento Federal, dever atender, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis,
contado da data de recebimento, s solicitaes de informaes encaminhadas pelo Presidente da
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional, relativas
a aspectos quantitativos e qualitativos de qualquer categoria de programao ou item de receita,
incluindo eventuais desvios em relao aos valores da proposta que venham a ser identificados
posteriormente ao encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria de 2008.
Art. 122. Integra esta Lei, em atendimento ao disposto no 3o do art. 4o da Lei
Complementar no 101, de 2000, o Anexo V contendo a demonstrao dos Riscos Fiscais.
Art. 123. O Poder Executivo atualizar a relao de que trata a Seo I do Anexo
IV sempre que promulgada emenda constitucional ou lei de que resulte obrigaes para a Unio.
1o O Poder Executivo poder incluir outras aes na relao de que trata o
caput deste artigo, desde que demonstre que constituem obrigao constitucional ou legal da
Unio.
2o A relao, sempre que alterada, ser publicada no Dirio Oficial da Unio e
encaminhada Comisso Mista de que trata o 1o do art. 166 da Constituio.
Art. 124. Para os efeitos do art. 16 da Lei Complementar no 101, de 2000:
I as especificaes nele contidas integraro o processo administrativo de que
trata
o
art. 38 da Lei no 8.666, de 1993, bem como os procedimentos de desapropriao de imveis
urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da Constituio; e
II entende-se como despesas irrelevantes aquelas cujo valor no ultrapasse, para
bens e servios, os limites dos incisos I e II do art. 24 da Lei no 8.666, de 1993.
Art. 125. Em cumprimento ao disposto no art. 5o , inciso I, da Lei no 10.028, de
19 de outubro de 2000, os titulares dos Poderes e rgos referidos no art. 54 da Lei
Complementar no 101, de 2000, encaminharo ao Congresso Nacional e ao Tribunal de Contas
da Unio os respectivos Relatrios de Gesto Fiscal, no prazo de 30 (trinta) dias aps o final do
quadrimestre.
1o Ficam facultadas Justia Federal e Justia do Trabalho a elaborao e a
publicao dos relatrios em nvel de rgo oramentrio, nos termos do inciso VI do art. 6o
desta Lei.
2o Os Relatrios de Gesto Fiscal sero distribudos Comisso Mista de que
trata
o
art. 166, 1o , da Constituio, imediatamente aps terem sido recebidos pelo Congresso
Nacional.
3o Para subsidiar a apreciao dos relatrios pela Comisso Mista de que trata o
art. 166, 1 , da Constituio, o Tribunal de Contas da Unio lhe encaminhar, em at 60
o

56
(sessenta) dias aps o final do prazo de que trata o caput deste artigo, relatrio contendo anlise
dos Relatrios de Gesto Fiscal.
Art. 126. Os projetos de lei e medidas provisrias que importem ou autorizem
diminuio da receita ou aumento de despesa da Unio no exerccio de 2008 devero estar
acompanhados de estimativas desses efeitos, para cada um dos exerccios compreendidos no
perodo de 2008 a 2010, detalhando a memria de clculo respectiva e correspondente
compensao.
1o O Poder Executivo encaminhar, quando solicitado pelo Presidente de rgo
colegiado do Poder Legislativo, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a estimativa da
diminuio de receita ou do aumento de despesa, ou oferecer os subsdios tcnicos para realizla.
2o O Poder Executivo atribuir a rgo de sua estrutura administrativa a
responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, no mbito desse Poder.
3o (VETADO)
3 o Os projetos de lei ou medidas provisrias que, direta ou indiretamente, gerem despesas obrigatrias de carter
continuado para Estados, Distrito Federal ou Municpios, re ssalvadas as decorrentes de aumento do salrio mnimo, devero conter a
estimativa do impacto oramentrio-financeiro para esses entes.

Art. 127. As propostas de atos que resultem em criao ou aumento de despesa

obrigatria de carter continuado, entendida aquela que constitui ou venha a se constituir em
obrigao constitucional ou legal da Unio, alm de atender ao disposto no art. 17 da Lei
Complementar no 101, de 2000, devero, previamente sua edio, ser encaminhadas aos rgos
a seguir para que se manifestem sobre a compatibilidade e adequao oramentria e financeira:
I no mbito do Poder Executivo, aos Ministrios do Planejamento, Oramento e
Gesto e da Fazenda, que se manifestaro conjuntamente;
II no mbito dos demais Poderes, aos rgos competentes, inclusive os referidos
no 1 do art. 15.
o

Art. 128. Ser publicado, junto com o Relatrio Resumido da Execuo

Oramentria referente ao primeiro bimestre do exerccio financeiro de 2008, demonstrativo do
supervit financeiro de cada fonte de recursos, apurado no balano patrimonial do exerccio de
2007.
Pargrafo
nico. No caso de receitas vinculadas, o demonstrativo dever
identificar as respectivas unidades oramentrias.
Art. 129. Na execuo oramentria, dever ser evidenciada a despesa com
cargos em comisso em subelemento especfico.
Art. 130. A retificao dos autgrafos do projeto de lei oramentria para 2008 e
dos crditos adicionais, no caso de comprovado erro no processamento das deliberaes no
mbito do Congresso Nacional, somente poder ocorrer:
I at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa, no caso da Lei
Oramentria de 2008; ou
II at 30 (trinta) dias aps a publicao no Dirio Oficial da Unio e desde que
ocorra dentro do exerccio financeiro, no caso dos crditos suplementares e especiais.
Pargrafo nico. Vencido o prazo de que trata o caput deste artigo, a retificao
ser feita mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais, observado o disposto nos
arts. 61 e 62 desta Lei.
Art. 131. (VETADO)
Art. 131. O s restos a pagar no processados tero vigncia de um ano a partir de sua inscrio, exceto se:

57
I vierem a ser liquidados nesse perodo, observado o disposto no pargrafo nico do art. 112 desta Lei;
II referirem-se a convnio, ou instrumento congnere, por meio do qual j tenha sido transferida a primeira
parcela de recursos, ressalvado o caso de resciso; ou
III referirem-se a convnio, ou instrumento congnere, cuja efetivao dependa de licena ambiental ou do
cumprimento de requisito de ordem t cnica estabelecido pelo concedente.
1 o Durante a execuo dos restos a pagar no sero admitidas alteraes nos valores anteriormente inscritos.
2 o Fica vedada no exerccio de 2008 a execuo de restos a pagar inscritos em exerccios anteriores a 2007 que no
tenham sido liquidados at 31 de dezembro de 2007, ressalvado o disposto no inciso II do caput.
3 o Os rgos de controle interno e externo verificaro o cumprimento do disposto neste artigo.

Art. 132. Os projetos e os autgrafos das leis de que trata o art. 165 da
Constituio, bem como de suas alteraes, devero ser, reciprocamente, disponibilizados em
meio eletrnico, inclusive em bancos de dados, quando for o caso, na forma definida por grupo
tcnico integrado por representantes dos Poderes Legislativo e Executivo.
1o A integridade entre os projetos de lei, de que trata o caput deste artigo, e os
respectivos meios eletrnicos de responsabilidade das correspondentes unidades do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto.
2o A integridade entre os autgrafos, referidos neste artigo, e os respectivos
meios eletrnicos, de responsabilidade do Congresso Nacional.
Art. 133. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 13 de agosto de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva