Subsecretara de Innovacin y Calidad

Direccin General de Planeacin y Desarrollo en Salud

MARCO LEGAL, NACIONAL E INTERNACIONAL,

SOBRE INTERCULTURALIDAD EN SALUD, ATENCIN
DE LOS PUEBLOS INDGENAS, MEDICINA
TRADICIONAL Y MEDICINAS COMPLEMENTARIAS

DIRECCIN DE MEDICINA TRADICIONAL

Y DESARROLLO INTERCULTURAL

MARCO
INTERNACIONAL

DECLARACION DE ALMA-ATTA1
Conferencia
Internacional
sobre
Atencin
Primaria
Alma-Ata, Kazajistn, URSS, 6-12 de septiembre de 1978.

de

Salud,

La Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud, reunida en Alma-Ata en el da

de hoy, doce de septiembre de mil nuevecientos setenta y ocho, considerando la necesidad de
una accin urgente por parte de todos los gobiernos, de todo el personal de salud y de
desarrollo y de la comunidad mundial para proteger y promover la salud de todos los pueblos
del mundo, hace la siguiente Declaracin:
I.- La Conferencia reitera firmemente que la salud, estado de completo bienestar fsico, mental y
social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades, es un derecho humano
fundamental y que el logro del grado ms alto posible de salud es un objetivo social sumamente
importante en todo el mundo, cuya realizacin exige la intervencin de muchos otros sectores
sociales y econmicos, adems del de la salud.
II.- La grave desigualdad existente en el estado de salud da la poblacin, especialmente entre
los pases en desarrollo y los desarrollados, as como dentro de cada pas, es poltica, social y
econmicamente inaceptable y, por tanto, motivo de preocupacin comn para todos los
pases.
IV.- El pueblo tiene el derecho y el deber de participar individual y colectivamente en la
planificacin y aplicacin de su atencin de salud.
V.- Los gobiernos tienen la obligacin de cuidar la salud de sus pueblos, obligacin que slo
puede cumplirse mediante la adopcin de medidas sanitarias y sociales adecuadas
VII.- La atencin primaria de salud:
1. es a la vez un reflejo y una consecuencia de las condiciones econmicas y de las
caractersticas socioculturales y polticas del pas y de sus comunidades, y se basa en la
aplicacin de los resultados pertinentes de las investigaciones sociales, biomdicas y
sobre servicios de salud y en la experiencia acumulada en materia de salud pblica;
2. se orienta hacia los principales problemas de salud de la comunidad y presta los
servicios de promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin necesarios para resolver
esos problemas;
3. exige y fomenta en grado mximo la autorresponsabilidad y la participacin de la
comunidad y del individuo en la planificacin, la organizacin, el funcionamiento y el
control de la atencin primaria de salud, sacando el mayor partido posible de los
recursos locales y nacionales y de otros recursos disponibles, y con tal fin desarrolla
mediante la educacin apropiada la capacidad de las comunidades para participar;
4. se basa, tanto en el plano local como en el de referencia y consulta de casos, en
personal de salud, con inclusin segn proceda, de mdicos, enfermeras, parteras,
auxiliares y trabajadores de la comunidad, as como de personas que practican la
medicina tradicional, en la medida que se necesiten, con el adiestramiento debido en
lo social y en lo tcnico, para trabajar como un equipo de salud y atender las
necesidades de salud expresas de la comunidad.

Firmado por Mxico.

La Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud exhorta a la urgente y eficaz

accin nacional y internacional a fin de impulsar y poner en prctica la atencin primaria de
salud en el mundo entero y particularmente en los pases en desarrollo, con un espritu de
cooperacin tcnica y conforme al Nuevo Orden Econmico Internacional. La Conferencia insta
a los gobiernos, a la OMS y al UNICEF y a otras organizaciones internacionales, as como a los
organismos internacionales, as como a los organismos multilaterales y bilaterales, a las
organizaciones no gubernamentales, a los organismos de financiacin, a todo el personal de
salud y al conjunto de la comunidad mundial, a que apoyen en el plano nacional e internacional
el compromiso de promover la atencin primaria de salud y de dedicarle mayor apoyo tcnico y
financiero, sobre todo en pases en desarrollo. La Conferencia exhorta a todas las entidades
antedichas a que colaboren al establecimiento, el desarrollo y el mantenimiento de la atencin
primaria de salud de conformidad con el espritu y la letra de la presente Declaracin.

CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN

INTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE
PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES
INDEPENDIENTES, 19892
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo,
y congrega en dicha ciudad el 7 de junio de 1989, en su septuagsima sexta reunin;
Observando las normas internacionales enunciadas en el Convenio y en la Recomendacin
sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957;
Recordando las trminos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos instrumentos internacionales sobre la
prevencin de la discriminacin;
Considerando que la evolucin de derecho internacional desde 1957 y los cambios
sobrevenidos en la situacin de los pueblos indgenas y tribales en todas las regiones del
mundo hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en la materia, a fin de
eliminar la orientacin hacia la asimilacin de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones
y formas de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades,
lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los derechos
humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados en que
viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han sufrido a menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales a la diversidad cultural,
a la armona social y ecolgica de la humanidad y a la cooperacin y comprensin
internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la colaboracin de las
Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura y de la Organizacin Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista
Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el
propsito de continuar esa colaboracin a fin de promover y asegurar la aplicacin de estas
disposiciones;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la revisin parcial del
Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957 (nm. 107), cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio
internacional que revise el Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957, adopta, con

Suscrito por Mxico en 1990.

fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr
ser citado como el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989:
Parte I. Poltica general
Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales culturales y
econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total
o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender
de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas
en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad o tribal deber considerarse un criterio fundamental para
determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido
de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho
trmino en el derecho internacional.
Artculo 2
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los
pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de
esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y
oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de
esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y
sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias
socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems miembros de la
comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y
libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin, Las disposiciones de este Convenio
se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos
contenidos en el presente Convenio.

Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas,
las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos
interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por
los pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber sufrir
menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y
espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la
ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;
d) deber respetarse la integridad de los valores, prcticos e instituciones de esos
pueblos;
c) debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos interesados, medidas
encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas
condiciones de vida y de trabajo.
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a
travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar
libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los
niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y
de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos
pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena
fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o
lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo
que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de
controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems,
dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y
programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de
los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes

de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de
desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho
mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en
cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y
cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas pueden tener
sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios
fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para
proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en
consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos
por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.
Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos
que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros de
dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las
obligaciones correspondientes.
Artculo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos
humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los
pueblos interesados ocurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus
miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern
tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de
dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y
culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.
Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos interesados de
servicios personales obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en los casos
previstos por la ley para todos los ciudadanos.
Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder
iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos
representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas

para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender
en procedimientos legales, facilitndoles, si fuese necesario, intrpretes u otros medios
eficaces.

Parte V. Seguridad social y salud

Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos
interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.
Artculo 25
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan a disposicin de los pueblos interesados
servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan
organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan
gozar del mximo nivel posible de salud fsica y mental.
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo posible, a nivel
comunitario. Estos servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con los
pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas,
sociales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y
medicamentos tradicionales.
3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia a la formacin y al empleo de
personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios de salud,
mantenimiento al mismo tiempo estrechos vnculos con los dems niveles de asistencia
sanitaria.
4. La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems medidas
sociales, econmicas y culturales que se tomen en el pas.
Parte VI. Educacin y medios de comunicacin
Artculo 30
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los
pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en
lo que atae el trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud,
a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los
medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.
Artculo 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad
nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos
interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos
pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems
material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y
culturas de los pueblos interesados.

RESOLUCIN DE LA 56a ASAMBLEA MUNDIAL DE

LA SALUD3
WHA56.31

Punto 14.10

del orden del da 28 de mayo de 2003

Medicina Tradicional, alternativas y complementarias

La 56 Asamblea Mundial de la Salud, recordando las resoluciones WHA22.54, WHA29.72,

WHA30.49, WHA31.33, WHA40.33, WHA41.19, WHA42.43 y WHA54.11;
Observando que los trminos de medicina complementaria, alternativa, no convencional
o popular se utilizan para referirse a muchos tipos de atencin de salud no convencional que
entraan distintos grados de formacin y eficacia;
Observando que la denominacin medicina tradicional abarca una serie de terapias y
prcticas que difieren mucho de un pas a otro y de una regin a otra;
Consciente de que la medicina tradicional, complementaria o alternativa presenta muchos
aspectos positivos, y de que la medicina tradicional y quienes la practican desempean una
funcin importante en el tratamiento de enfermedades crnicas y en la mejora de la calidad de
vida de quienes sufren enfermedades leves o determinadas enfermedades incurables;
Reconociendo que los conocimientos de la medicina tradicional son propiedad de las
comunidades y las naciones donde se originaron, y que deben respetarse plenamente;
Tomando nota de que los principales problemas del uso de la medicina tradicional son la falta
de redes organizadas de prcticos tradicionales y de datos vlidos sobre la seguridad, la
eficacia y la calidad de la medicina tradicional, as como la necesidad de medidas para asegurar
el buen uso de la medicina tradicional y para proteger y conservar los conocimientos
tradicionales y los recursos naturales necesarios para aplicarla de manera sostenible, y de que
los prcticos de medicina tradicional reciban formacin y se les otorguen licencias para
ejercerla;
Observando adems que muchos Estados Miembros han decidido apoyar el buen uso de la
medicina tradicional en sus sistemas de salud,
I.- TOMA NOTA de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional y sus cuatro objetivos
principales:
Formular polticas, fomentar la seguridad, la eficacia y la calidad, garantizar el acceso, y
promover el uso racional;
II.- INSTA a los Estados Miembros a que, de conformidad con la legislacin y los mecanismos
nacionales establecidos:
1) adapten, adopten y apliquen, cuando proceda, la estrategia de la OMS sobre medicina
tradicional, complementaria o alternativa como fundamento de los programas nacionales o
programas de trabajo sobre medicina tradicional;
2) cuando proceda, formulen y apliquen polticas y reglamentaciones nacionales sobre medicina
tradicional, complementaria o alternativa para respaldar el buen uso de la medicina tradicional y
3

Suscrito por Mxico.

su integracin en los sistemas nacionales de atencin de salud, en funcin de las circunstancias

de sus pases;
3) reconozcan la funcin de determinadas prcticas tradicionales como uno de los recursos
importantes de los servicios de atencin primaria de salud, particularmente en los pases de
bajos ingresos y de conformidad con las circunstancias nacionales;
4) establezcan sistemas de vigilancia de la seguridad de los medicamentos para vigilar las
medicinas herbarias y otras prcticas tradicionales, o amplen y fortalezcan los sistemas
existentes;
5) presten apoyo suficiente a la investigacin sobre los remedios tradicionales;
6) tomen medidas para proteger, conservar y mejorar, si fuera necesario, los conocimientos de
la medicina tradicional y las reservas de plantas medicinales con el fin de promover el desarrollo
sostenible de la medicina tradicional, en funcin de las circunstancias de cada pas; entre esas
medidas podran figurar, en su caso, los derechos de propiedad intelectual de los prcticos
tradicionales sobre preparaciones y textos de la medicina tradicional, segn lo dispuesto en la
legislacin nacional en consonancia con las obligaciones internacionales, y la participacin de la
OMPI en el desarrollo de un sistema nacional de proteccin sui generis;
7) promuevan y apoyen, si procede y de conformidad con las circunstancias nacionales, la
capacitacin de los prcticos de la medicina tradicional y, de ser necesario, su readiestramiento,
as como la aplicacin de un sistema para calificar, acreditar y otorgar licencias a esos
prcticos;
8) proporcionen informacin fiable sobre la medicina tradicional, complementaria y alternativa a
los consumidores y dispensadores con el fin de promover su uso idneo;
9) cuando proceda, velen por la seguridad, eficacia y calidad de los medicamentos herbarios
fijando patrones nacionales relativos a las materias primas herbarias y las preparaciones de la
medicina tradicional, o publicando monografas al respecto;
10) alienten, cuando proceda, la inclusin de los medicamentos herbarios en la lista nacional de
medicamentos esenciales, centrndose en las necesidades demostradas de la salud pblica del
pas y en la seguridad, calidad y eficacia verificadas de esos medicamentos;
11) promuevan, cuando proceda, la enseanza de la medicina tradicional y la medicina
complementaria o alternativa en las escuelas de medicina;
III.- PIDE a la Directora General:
1) que facilite la labor de los Estados Miembros que deseen formular polticas y
reglamentaciones nacionales de la medicina tradicional, complementaria o alternativa, y
promueva el intercambio de informacin y la colaboracin en materia de poltica y
reglamentacin nacional de la medicina tradicional entre los Estados Miembros;
2) que preste apoyo tcnico, incluso con el fin de elaborar metodologa para vigilar o garantizar
la calidad, eficacia y seguridad de los productos, preparar directrices y promover el intercambio
de informacin;
3) que preste apoyo tcnico a los Estados Miembros en la definicin de indicaciones para el
tratamiento de enfermedades y afecciones por medio de la medicina tradicional,
complementaria o alternativa;
4) que, junto con los centros colaboradores de la OMS, procure obtener informacin basada en
datos cientficos sobre la calidad, seguridad, eficacia y costoeficacia de las terapias
tradicionales con el fin de orientar a los Estados Miembros acerca de la definicin de los

productos que haya que incluir en las directrices nacionales y las propuestas relativas a la
poltica en materia de medicina tradicional que se apliquen en los sistemas nacionales de salud;
5) que, cuando proceda, organice cursos regionales de capacitacin sobre el control de la
calidad de las medicinas tradicionales;
6) que colabore con otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y las
organizaciones no gubernamentales en diversas reas relacionadas con la medicina tradicional,
como la investigacin, la proteccin de los conocimientos mdicos tradicionales y la
conservacin de las reservas de plantas medicinales;
7) que promueva la importante funcin que desempean los centros colaboradores de la OMS
sobre medicina tradicional en la aplicacin de la estrategia de la OMS sobre medicina
tradicional, en particular reforzando las investigaciones y la capacitacin de los recursos
humanos; 8) que asigne recursos suficientes a la Organizacin, en los niveles mundial, regional
y de pas, destinados a la medicina tradicional;
9) que informe a la 58 Asamblea Mundial de la Salud, por conducto del Consejo Ejecutivo,
sobre los progresos realizados en la aplicacin de la presente resolucin.
Dcima sesin plenaria, 28 de mayo de 2003.
A56/VR/10

RESOLUCIN DE LA 138.a SESIN DEL

COMIT EJECUTIVO DE LA ORGANIZACIN
PANAMERICANA DE LA SALUD
Washington, D.C., EUA, 19 al 23 de junio de 2006
RESOLUCIN
CE138.R18
LA SALUD DE LA POBLACIN INDGENA DE LAS AMRICAS
RESUELVE:
1. Aprobar las lneas estratgicas de accin propuestas para la cooperacin tcnica de la OPS
en el mbito de la salud de los pueblos indgenas de las Amricas.
2. Instar a los Estados Miembros a que:
a) velen por la incorporacin de la perspectiva de los pueblos indgenas en el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y las polticas sanitarias nacionales;
b) mejoren la gestin de la informacin y del conocimiento en los temas de salud de los pueblos
indgenas para fortalecer la capacidad para la toma de decisiones basadas en evidencia y la
capacidad de monitoreo en la Regin;
c) incorporen el enfoque intercultural en los sistemas nacionales de salud de la Regin como
parte de la estrategia de atencin primaria de salud;
d) desarrollen, junto con la OPS/OMS, alianzas estratgicas con los pueblos indgenas y otros
interesados directos para mejorar an ms la salud de los pueblos indgenas.
3. Solicitar a la Directora que:
a) apoye el desarrollo e implementacin de las lneas estratgicas de accin propuestas para la
cooperacin tcnica de la OPS, incluida la oportunidad para la elaboracin de un Plan Regional
para la Salud de los Pueblos Indgenas;
b) abogue por la movilizacin de los recursos nacionales e internacionales para apoyar los
esfuerzos encaminados a mejorar la salud de los pueblos indgenas en la Regin;
c) vele por que las lneas estratgicas de accin propuestas se incorporen en el Plan
Estratgico de la Oficina Sanitaria Panamericana 2008-2012, y fomente su inclusin en la
Agenda de Salud Decenal para las Amricas.
Lnea estratgica de accin 3:
Integrar el criterio intercultural en los sistemas nacionales de salud de la Regin en conformidad
con la estrategia de atencin primaria de la salud.
Objetivo
Mejorar el acceso a la atencin de salud de calidad por parte de los pueblos indgenas
mediante la incorporacin de las perspectivas, las prcticas y las terapias indgenas en los
sistemas nacionales de salud en conformidad con la estrategia de atencin primaria de la salud
y los principios de seguridad y eficacia de las prcticas sanitarias tradicionales.

Indicadores
Inventario de las prcticas ptimas de la Regin para la incorporacin de las perspectivas y
prcticas de los pueblos indgenas en los sistemas de salud.
Nmero de pases con servicios de salud de calidad que proporcionan servicios adecuados
desde los puntos de vista cultural y lingstico.
Mtodo para evaluar la seguridad y eficacia de las prcticas tradicionales indgenas.
Existencia de indicadores iniciales del acceso a los servicios de atencin sanitaria bsica de
calidad creados e implantados a escala nacional y subnacional, y desglosados por grupo tnico
y gnero.

DECLARACIN DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS
DE LOS PUEBLOS INDGENAS4
Asamblea General de la ONU
13 de septiembre de 2007
Artculo 1
Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones
Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la normativa internacional de los
derechos humanos.
Artculo 2
Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y
personas y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus
derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena.
Artculo 3
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico,
social y cultural.
Artculo 5
Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas,
jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar
plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado.
Artculo 8
1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la asimilacin forzada o
la destruccin de su cultura.
2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento
de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las personas
indgenas de su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su
identidad tnica;
d) Toda forma de asimilacin o integracin forzadas;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin
racial o tnica dirigida contra ellos.
Artculo 9
Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacin
indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de que se
trate. No puede resultar ninguna discriminacin de ningn tipo del ejercicio de ese derecho.

Promocionada y firmada por Mxico.

Artculo 11
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y
costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las
manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares
arqueolgicos e histricos, utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e
interpretativas y literaturas.
2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de mecanismos eficaces, que podrn
incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas, respecto de
los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan sido privados
sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacin de sus leyes, tradiciones y
costumbres.
Artculo 12
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus
tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger
sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y vigilar
sus objetos de culto, y a obtener la repatriacin de sus restos humanos.
2. Los Estados procurarn facilitar el acceso y/o la repatriacin de objetos de culto y de
restos humanos que posean mediante mecanismos justos, transparentes y eficaces
establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas interesados.
Artculo 13
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las
generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de
escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y
mantenerlos.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para garantizar la proteccin de ese derecho y
tambin para asegurar que los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender
en las actuaciones polticas, jurdicas y administrativas, proporcionando para ello,
cuando sea necesario, servicios de interpretacin u otros medios adecuados.
Artculo 14
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e
instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia
con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje.
2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los
niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin.
3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que las
personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus
comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y
en su propio idioma.
Artculo 15
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin
pblica y los medios de informacin pblicos.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos
indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y
promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos
indgenas y todos los dems sectores de la sociedad.

Artculo 16
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin
en sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no
indgenas sin discriminacin alguna.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin
pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio
de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los
medios de comunicacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.
Artculo 21
1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin discriminacin alguna, al mejoramiento de
sus condiciones econmicas y sociales, entre otras esferas, en la educacin, el empleo,
la capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud
y la seguridad social.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para
asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econmicas y sociales. Se
prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los ancianos,
las mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades indgenas.
Artculo 22
1. Se prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los
ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades
indgenas en la aplicacin de la presente Declaracin.
2. Los Estados adoptarn medidas, junto con los pueblos indgenas, para asegurar que las
mujeres y los nios indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las
formas de violencia y discriminacin.
Artculo 23
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias
para el ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas tienen
derecho a participar activamente en la elaboracin y determinacin de los programas de
salud, vivienda y dems programas econmicos y sociales que les conciernan y, en lo
posible, a administrar esos programas mediante sus propias instituciones.
Artculo 24
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a
mantener sus prcticas de salud, incluida la conservacin de sus plantas,
animales y minerales de inters vital desde el punto de vista mdico. Las personas
indgenas tambin tienen derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos los
servicios sociales y de salud.
2. Las personas indgenas tienen derecho a disfrutar por igual del nivel ms alto posible de
salud fsica y mental. Los Estados tomarn las medidas que sean necesarias para lograr
progresivamente la plena realizacin de este derecho.
Artculo 25
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual
con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han
posedo u ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las responsabilidades que a ese
respecto les incumben para con las generaciones venideras.

Artculo 29
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio
ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los
Estados debern establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas
para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin alguna.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para garantizar que no se almacenen ni
eliminen materiales peligrosos en las tierras o territorios de los pueblos indgenas sin su
consentimiento libre, previo e informado.
3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces para garantizar, segn sea necesario,
que se apliquen debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento
de la salud de los pueblos indgenas afectados por esos materiales, programas que
sern elaborados y ejecutados por esos pueblos.
Artculo 31
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su
patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales
tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas,
comprendidos los recursos humanos y genticos, las semillas, las medicinas, el
conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las
literaturas, los diseos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes visuales e
interpretativas. Tambin tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su
propiedad intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus
expresiones culturales tradicionales.
2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, los Estados adoptarn medidas eficaces para
reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos.
Artculo 33
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia
conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las
personas indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que viven.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la
composicin de sus instituciones de conformidad con sus propios procedimientos.
Artculo 34
Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras
institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos,
prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las
normas internacionales de derechos humanos.
Artculo 37
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratados, acuerdos y otros arreglos
constructivos concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos,
observados y aplicados y a que los Estados acaten y respeten esos tratados, acuerdos y
otros arreglos constructivos.
2. Nada de lo sealado en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que
menoscaba o suprime los derechos de los pueblos indgenas que figuren en tratados,
acuerdos y otros arreglos constructivos.

Artculo 38
Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn las medidas
apropiadas, incluidas medidas legislativas, para alcanzar los fines de la presente
Declaracin.
Artculo 41
Los rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones intergubernamentales contribuirn a la plena realizacin de las disposiciones
de la presente Declaracin mediante la movilizacin, entre otras cosas, de la cooperacin
financiera y la asistencia tcnica. Se establecern los medios de asegurar la participacin
de los pueblos indgenas en relacin con los asuntos que les conciernan.
Artculo 42
Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro Permanente para las
Cuestiones Indgenas, y los organismos especializados, en particular a nivel local, as como
los Estados, promovern el respeto y la plena aplicacin de las disposiciones de la presente
Declaracin y velarn por la eficacia de la presente Declaracin.
Artculo 43
Los derechos reconocidos en la presente Declaracin constituyen las normas mnimas para
la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 44
Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaracin se garantizan
por igual al hombre y a la mujer indgenas.
Artculo 45
Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que
menoscaba o suprime los derechos que los pueblos indgenas tienen en la actualidad o
puedan adquirir en el futuro.
-----------1 Vase la resolucin 2200 A (XXI).
2 A/CONF.157/24 (Part I), cap. III.
3 Resolucin 217 A (III).

LEY MARCO PARA AMRICA

LATINA SOBRE MEDICINA
TRADICIONAL Y MEDICINAS
COMPLEMENTARIAS
Parlamento Latinoamericano, 2006 y 2007. Sao Paulo, Brasil
El Parlamento Latinoamericano celebr en marzo del 2006, en su Sede Permanente, la
Reunin del Grupo de Trabajo en Medicina Tradicional, Alternativa y Contempornea (MTAC),
de la Comisin de Salud, reuniendo a parlamentarios de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba,
Ecuador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per y Venezuela para discutir la
propuesta de Ley Marco sobre medicina tradicional y medicinas complementarias que present
la Secretara de Salud de Mxico, a travs de la Direccin de Medicina Tradicional y Desarrollo
Intercultural, aprobndose en lo general.
Esta ley marco, promueve el reconocimiento y desarrollo de la medicina tradicional y
medicinas complementarias.
En la asamblea de mayo de 2006, se ratific la ley Marco como un referente para que cada
pas modifique su marco legal.

MARCO NACIONAL

ARTICULO SEGUNDO CONSTITUCIONAL

La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos (1917), reformada por decreto
publicado en el Diario Oficial del 14 de agosto de 2001, en su Art. 2o reconoce a
Mxico como nacin pluricultural y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indgenas a preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y
todos los elementos que constituyan su cultura e identidad, asegurar el acceso
efectivo a los servicios de salud, aprovechando la medicina tradicional. Con ello
la constitucin mexicana reconoce a la medicina tradicional como un derecho
cultural de los pueblos indgenas.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
TITULO PRIMERO
CAPITULO I DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES
Artculo 2

La nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos

indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual
del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a
quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social,
econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de
acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco
constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y
comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las
que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos
anteriores de este articulo, criterios etnolingisticos y de asentamiento fsico.
A. Esta constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades
indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y
cultural.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos
establecidos en esta constitucin.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularan estos derechos
en los municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y representacin poltica de
conformidad con sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del estado. Para garantizar ese derecho, en todos los
juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en
cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta
constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y
defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.

B. La federacin, los estados y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de

los indgenas y eliminar cualquier practica discriminatoria, establecern las instituciones y
determinaran las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser
diseadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas, dichas
autoridades, tienen la obligacin de:
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura
del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, as como apoyar
la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en especial para la poblacin
infantil.
IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del plan nacional de desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que
realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la cmara de
diputados del congreso de la unin, las legislaturas de las entidades federativas y los
ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern las partidas
especificas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos
que aprueben, as como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el
ejercicio y vigilancia de las mismas.
Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y
pueblos, toda comunidad equiparable a aquellos tendr en lo conducente los mismos derechos
tal y como lo establezca la ley.

LEY GENERAL DE SALUD

El da 19 de septiembre de 2006 se public en el Diario
Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de
Salud en torno a la atencin a la salud de la poblacin
indgena y al reconocimiento de la Medicina Tradicional
Indgena. Con ello, la Ley General de Salud incorpora
elementos interculturales para abordar la poblacin
indgena y la medicina tradicional:

SECRETARA DE SALUD
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY GENERAL DE SALUD. AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL QUE
DICE ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. VICENTE FOX
QUESADA. PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A SUS HABITANTES
SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN SE HA SERVIDO DIRIGIRME EL
SIGUIENTE
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE
SALUD:
Artculo nico. Se reforman los Artculos 10, prrafo primero; 11, prrafo primero y la fraccin
1;27, fraccin X; 54; 106, 393, segundo prrafo y 403, segundo prrafo, y se adicionan los
Artculos, 3., con una fraccin IV Bis; 6 con las fracciones IV Bis y VI Bis; 67, con un ltimo
prrafo; 93, con un segundo prrafo y 113, con un segundo prrafo de la Ley General de Salud,
para quedar como sigue:
Artculo 3.- En los trminos de esta Ley, es materia de salubridad general:
I. a IV.
IV Bis. El programa de nutricin materno-infantil en los pueblos y comunidades indgenas;
V. XXX.
Artculo 6o.- El sistema nacional de salud tiene los siguientes objetivos:
I. a IV.
IV Bis. Impulsar el bienestar y el desarrollo de las familias y comunidades indgenas que
propicien el desarrollo de sus potencialidades poltico sociales y culturales; con su participacin
y tomando en cuenta sus valores y organizacin social;
V. y VI.
VI Bis. Promover el conocimiento y desarrollo de la medicina tradicional indgena y su
prctica en condiciones adecuadas.
VII. y VIII.

Artculo 10. La Secretara de Salud promover la participacin, en el sistema nacional de salud,

de los prestadores de servicios de salud, de los sectores pblico, social y privado, de sus
trabajadores y de los usuarios de los mismos, as como de las autoridades o representantes de
las comunidades indgenas, en trminos de las disposiciones que al efecto se expidan.

Artculo 11. La concertacin de acciones entre la Secretara de Salud y las autoridades de las
comunidades indgenas, los integrantes de los sectores social y privado, se realizar mediante
convenios y contratos, los cuales se ajustarn a las siguientes bases:
I. Definicin de las responsabilidades que asuman las partes
II. a IV.
Artculo 27. Para los efectos del derecho a la proteccin de la salud, se consideran servicios
bsicos de salud los referentes a:
I. a IX.
X. La asistencia social a los grupos ms vulnerables y, de stos, de manera especial, a los
pertenecientes a las comunidades indgenas.
Artculo 54. Las autoridades sanitarias competentes y las propias instituciones de salud,
establecern procedimientos de orientacin y asesora a los usuarios sobre el uso de los
servicios de salud que requieran, as como mecanismos para que los usuarios o solicitantes
presenten sus quejas, reclamaciones y sugerencias respecto de la prestacin de los servicios
de salud y en relacin a la falta de probidad, en su caso, de los servidores pblicos. En el caso
de las poblaciones o comunidades indgenas las autoridades sanitarias brindarn la asesora y
en su caso la orientacin en espaol y en la lengua o lenguas en uso en la regin o comunidad.
Artculo 67. ......
..
En materia de planificacin familiar, las acciones de informacin y orientacin educativa en las
comunidades indgenas debern llevarse a cabo en espaol y en la lengua o lenguas indgenas
en uso en la regin o comunidad de que se trate.
Artculo 93. ......... De la misma manera reconocer, respetar y promover el desarrollo
de la medicina tradicional indgena.
Los programas de prestacin de la salud, de atencin primaria que se desarrollan en
comunidades indgenas, debern adaptarse a su estructura social y administrativa, as
como su concepcin de la salud y de la relacin del paciente con el mdico, respetando
siempre sus derechos humanos.
Artculo 106. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos
de las entidades federativas, los municipios y las autoridades de las comunidades indgenas
cuando proceda, as como las personas fsicas y morales de los sectores social y privado, que
generen y manejen la informacin a que se refiere l articulo 104 de esta ley, debern
suministrarla a la Secretaria de Salud, con la periodicidad y en los trminos que sta seale,
para la elaboracin de las estadsticas nacionales para la salud.

Artculo 113. ...........Tratndose de las comunidades indgenas, los programas a los que se
refiere el prrafo anterior, debern difundirse en espaol y la lengua o lenguas indgenas que
correspondan.
Artculo 393. .. La participacin de las autoridades municipales y de las autoridades de las
comunidades indgenas estar determinada por los convenios que celebren con los gobiernos
de las respectivas entidades federativas y por lo que dispongan los ordenamientos locales.
TRANSITORIO
Artculo nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F. a 26 de abril de 2006.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez., Presidente.- Dip. Ma. Sara Rocha Medina, Secretaria.- Sen. Micaela Aguilar
Gonzlez, Secretaria.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de
los estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia del poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, Distrito Federal,
a los doce das del mes de septiembre de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARA DE SALUD
Modificaciones 2004 Y 2006

Atribuciones
Artculo 25. Corresponde a la Direccin General de Planeacin y Desarrollo en Salud:
VII. Proponer el diseo y desarrollo de nuevos modelos de atencin a la salud en
correspondencia a las necesidades y caractersticas culturales de la poblacin, promoviendo la
interrelacin con propuestas y proyectos conjuntos, apoyando que su evaluacin se realice a
travs de la visin de la cultura donde se practica;
XVII. Dirigir las acciones para la capacitacin y sensibilizacin intercultural del personal del
Sistema Nacional de Salud;
XIX. Disear, proponer y operar la poltica sobre medicina tradicional y medicinas
complementarias en el Sistema Nacional de Salud.

ELEMENTOS INTERCULTURALES INCORPORADOS

EN LA CDULA DE ACREDITACIN DEL SISTEMA
DE PROTECCIN SOCIAL EN SALUD, PARA
APLICAR
EN
UNIDADES
QUE
ATIENDEN
POBLACIN INDGENA.
Para evitar gastos catastrficos en salud a la poblacin, acorde a las polticas nacionales
establecidas en el Programa Nacional de Salud, el gobierno federal y los gobiernos estatales,
han conjuntado esfuerzos para brindar proteccin en salud y financiera a los mexicanos que
carecen de seguridad social, producto de las Reformas a la Ley General de Salud, aprobadas
por el H. Congreso de la Unin y publicados en el Diario Oficial de la Federacin del 15 de
mayo del 2003.
La reforma a la Ley establece la creacin del Sistema de Proteccin Social en Salud,
conducido por la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, rgano desconcentrado de
la Secretara de Salud. El esquema financiero del Sistema se sustenta en la aportacin solidaria
de los niveles federal y estatal, y se complementa con una cuota familiar con base en su estado
socioeconmico.
La Ley General de Salud, tambin determina la necesidad de Acreditar a los Establecimientos
que desean ingresarn a la red de prestadores que atender a los beneficiarios. Para ello se
deber de proceder conforme al presente Manual.
La acreditacin se concibe como un elemento de Garanta de la Calidad, en sus componentes
de la Capacidad, Seguridad y Calidad, dirigida a garantizar los servicios que integran el
Catlogo Universal de Servicios de Salud y del Fondo de Proteccin contra Gastos
Catastrficos.
El Manual de acreditacin describe el mtodo para incorporarse al Sistema de Acreditacin y
Garanta de Calidad, sus requisitos y la estructura funcional responsable del proceso.
Por acreditacin se entiende el Procedimiento de auditora inicial de las condiciones de
Capacidad, Seguridad y Calidad con que los establecimientos de prestacin de servicios de
atencin mdica, otorgan los servicios incluidos en los Catlogos vigentes o aquellas patologas
determinadas por la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud (CNPSS).
Objetivo General. Establecer el procedimiento de evaluacin inicial de las condiciones bajo las
cuales se ejerce la prctica mdica con la cual los establecimientos para la atencin mdica
otorgan los servicios esenciales cubiertos por el Sistema. Estos debern cumplir con los
requerimientos indispensables de Capacidad, Seguridad y Calidad, en los procesos para la
adecuada atencin de los beneficiarios del Sistema de Proteccin Social en Salud, definidos en
los Catlogos vigentes.

CEDULAS DE AUTOEVALUACIN
CATALOGO UNIVERSAL DE SERVICIOS ESENCIALES
DE SALUD EN ZONAS INDGENAS (CAUSES)
Centros de salud en zonas indgenas
1er nivel

SUBSECRETARA DE INNOVACIN Y CALIDAD

DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD Y EDUCACIN EN SALUD
DIRECCIN DE CALIDAD
SUBDIRECCIN DE CALIDAD DE LA ATENCIN MDICA
ACREDITACIN DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
UNIDADES DE PRIMER NIVEL. CENTROS DE SALUD EN ZONAS INDGENAS
FORMATO DE AUTIEVALUACIN PARA LA ACREDITACIN DE ESTABLECIMIENTOS DE 1er NIVEL EN ZONAS
INDGENAS.

Solo escriba "1" cuando se cumple el criterio al 100%, califique con Calificacin/
"0" cuando se alcance el 99% menos o "NA" en caso de No Aplica. Observaciones
REA
DE
VERIFICACIN
CALIDAD DE LA
ATENCIN:
Prestadores de
servicio.

CONCEPTO

CRITERIO

Verificar en constancias
documentales que el 60%
Se cuenta con personal
del personal, haya recibido
sensibilizado
con
capacitacin
para
perspectiva intercultural
sensibilizacin
intercultural.

CALIDAD DE LA
ATENCIN:
Traduccin.

La unidad de salud
cuenta con personal o
mecanismos
para
facilitar la traduccin en
los casos que se
requiera.

Verificar existencia de
personal o mecanismos
para
garantizar
la
traduccin a los usuarios
que lo requieran.

CALIDAD DE LA
ATENCIN:
Promotores de
salud.

Los
promotores
de
salud promueven
los
programas de salud en
el idioma local o dialecto
predominante.

Verificar la existencia de
un promotor que hable
lengua
o
dialecto
predominante
en
la
localidad.

Cal.

Observaciones

Respeto a la
decisin del parto
vertical y
acompaamiento
de la partera y
familiar.

Se facilita y respeta la
atencin vertical del
parto
y
el
acompaamiento de la
partera y/o familiar en
la sala de expulsin, de
acuerdo a la solicitud de
las usuarias.

La sala de parto cuenta

con
implementos
y
condiciones que facilitan la
atencin vertical del parto,
se
permite
el
acompaamiento en la
sala de partos a la partera
y/o al familiar y el personal
de la unidad conoce las
condiciones que requiere
la
paciente para
su
realizacin.

CEDULAS DE AUTOEVALUACIN
UNIDADES MVILES DEL PROGRAMA DE CARAVANAS DE LA SALUD
SUBSECRETARA DE INNOVACIN Y CALIDAD
DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD Y EDUCACIN EN SALUD
DIRECCIN DE EVALUACIN DE LA CALIDAD
SUBDIRECCIN DE ACREDITACIN DE LA CALIDAD

ACREDITACIN DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS PARA LA

PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
UNIDADES MVILES DEL PROGRAMA DE CARAVANAS DE LA SALUD.

FORMATO DE CAPTURA PARA LA ACREDITACIN DE

UNIDADES MVILES POR TIPO
TIPO

Interculturalidad.
(Solo en localidades
indgenas)

CONCEPTO

CRITERIO

Verificar que para las visitas a

localidades indgenas cuando
Personal de salud
menos uno de los recursos de la
bilinge.
unidad mvil o de la localidad sea
bilinge de la localidad a visitar.
1. Todo el personal de salud
deber acreditar documentalmente
la competencia cultural mediante
presenciales
o
Personal profesional cursos
semipresenciales.
con competencia
cultural.
2. El personal de salud cuenta y
conoce los lineamientos del trato
intercultural para el personal de
salud.
El personal de salud o el personal
bilinge deber promover los
diferentes programas de salud en
la lengua local y difundirse los
Difusin de
programas de salud derechos de los pacientes y
sealizacin de las reas a travs
en la lengua local.
de carteles comprensibles y con
la simbologa adecuada a su
cultura.

LINEAMIENTOS DE TRATO INTERCULTURAL PARA EL

PERSONAL DE SALUD5
Direccin General de Planeacin y Desarrollo en Salud
Direccin de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural
1. Incluya en la Misin de la Unidad de Salud: La satisfaccin del
usuario como uno de los elementos centrales, tomando en cuenta el
respeto a los pacientes como norma fundamental.
2. Fomente la empata. Averige y utilice los cdigos de respeto de la
cultura local. Reciba al paciente con un saludo mirndolo a la cara,
llamndole por su nombre. Evite tutearlo as como la utilizacin de
diminutivos que infantilizan y minimizan a la persona (pacientito, gordita,
madrecita, etc.).
3. Identifique la singularidad cultural de los usuarios y conozca su percepcin y expectativas.
4. Establezca con el paciente y familiares, actitudes de respeto, comprensin y amabilidad,
independientemente de su origen tnico, nivel socioeconmico, higiene, preferencia sexual,
religiosa, sexo y edad, considerando el respeto y el trato digno como norma fundamental.
5. Deje que se exprese libremente y evite hacer juicios: Permita al paciente o a sus familiares
comentar o realizar diferentes actividades relacionadas con sus creencias en un marco de
respeto y escucha.
6. Revise al paciente previo consentimiento, de acuerdo a la enfermedad de que se trate,
explicndole las maniobras que se le va a practicar. No realice actividades para lo que no est
entrenado ni calificado, respete los reglamentos en materia de atencin mdica, cuidando de
ofrecer la mejor calidad de servicio.
7. Evite la emisin de juicios, prejuicios y culpas respecto a la causas de la enfermedad.
(preferencia sexual, religiosa, adiccin, enfermedades sujetas a prejuicios).
8. Permita y promueva condiciones para la atencin vertical del parto (en cuclillas, sentada,
parada) y la participacin de parteras y familiares, si las usuarias lo demandan y no existe
contraindicacin mdica.
9. Explique claramente la enfermedad, tratamiento y cuidados, asegurndose que el usuario y/o
sus familiares le entiendan, hgalo de manera comprensible considerando su edad, sexo, etnia,
lengua, preferencia sexual, religiosa, discapacidad y enfermedad, a satisfaccin del usuario
(esto incluye a los nios, ancianos y enfermos mentales). Si el paciente no habla espaol,
busque apoyo de traduccin.
10. Fomente la participacin social y la comunicacin asertiva con las autoridades locales,
terapeutas tradicionales, y otras terapias y modelos mdicos reconocidos (acupuntura,
homeopata), independientemente de que haya comunin con sus creencias o no, coordinando
acciones especficas, favoreciendo la referencia mutua en beneficio a la salud de la poblacin.

Tomados como elemento intercultural en la Cdula de Acreditacin para los Servicios Esenciales de
Salud en Zonas Indgenas, y en las Unidades Mviles del Programa de Caravanas de la Salud.

PROGRAMA NACIONAL DE SALUD

2007-2012
El Programa Nacional de Salud 2007 - 2012, tomando en cuenta una
Consulta Nacional llevada a cabo en el mes de marzo de 2007,
incorpora las siguientes lneas de accin:

3.4 Promover polticas interculturales de respeto a la dignidad y

derechos humanos de las personas.
Adems de proporcionar servicios efectivos y seguros, los
prestadores de servicios de salud deben informar a los pacientes
sobre su condicin y posibilidades de tratamiento, involucrarlos en
todas las decisiones relacionadas con su salud, y, en todo el proceso
de atencin, respetar su dignidad y derechos humanos. Con el fin de
garantizar un trato adecuado a los usuarios de los servicios de salud,
el Programa Nacional de Salud 2007-2012 se propone:
Incorporar el enfoque intercultural, de gnero y de derechos
humanos en la capacitacin del personal de salud en formacin, as
como en la capacitacin del personal administrativo, clnico y
directivo de todas las unidades de atencin.
Promover adecuaciones interculturales en la operacin de los
servicios y en el diseo de los espacios para la atencin de la salud
para disminuir las barreras culturales al acceso a los servicios.

5.2 Incrementar el conocimiento de las medicinas tradicional y complementarias y

promover su utilizacin segura de acuerdo a la demanda que de ellas haga la
poblacin.
Las medicinas tradicionales han sido utilizadas por la poblacin mexicana desde hace siglos. A
estas medicinas se han sumado en las dcadas recientes las llamadas medicinas
complementarias, que son utilizadas con una frecuencia creciente por toda la poblacin. Con el
fin de promover el uso racional de estas medicinas e incrementar su conocimiento, el Programa
Nacional de Salud 2007-2012 se propone:
Disear e instrumentar una poltica de capacitacin para ampliar el conocimiento de las
medicinas tradicional y complementarias entre los prestadores y usuarios de los servicios de
salud.
Fortalecer los servicios de salud a travs de la incorporacin gradual de servicios de medicina
tradicional y complementaria en aquellas unidades de salud en las que exista demanda de
estos servicios.

5.3 Impulsar una poltica integral para la atencin de la salud de los pueblos indgenas
Adems de la desigual distribucin de los recursos y servicios para la salud, que afecta de
manera especial a los grupos indgenas, otra causa del rezago en salud en el que se
encuentran estas poblaciones es la falta de programas y polticas integrales de atencin a su
salud. Como parte de una estrategia dirigida a resolver esta carencia, la actual administracin
se propone:

 Crear un grupo de coordinacin sectorial para alinear los distintos esfuerzos de atencin a la
salud de las poblaciones indgenas. Este grupo, entre otras funciones, disear un sistema de
indicadores de seguimiento para la toma de decisiones.
Orientar recursos financieros para la atencin de las necesidades de salud de la poblacin
indgena. Con este propsito se fortalecern los esfuerzos para incorporar a la poblacin
indgena al SPSS.

MARCO LEGAL DE OTROS

MODELOS MDICOS

MARCO LEGAL DE LA HOMEOPATA

La Homeopata fue incorporada al sistema de salud
oficialmente por un decreto expedido por el presidente Gral.
Porfirio Daz en 1896 y ratificado por el gobierno del Gral.
Plutarco Elas Calles en 1928.
El 26 de diciembre de 1983, el Senado de la Repblica,
ratific la Farmacopea Homeoptica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Desde el 7 de mayo de 1997, la Ley General de Salud, reconoce que por su carcter los
medicamentos pueden ser a) alopticos, b) homeopticos y c) herbolarios:
Articulo 224. Los medicamentos se clasifican:
B. Por su naturaleza:
I. Alopticos: toda sustancia o mezcla de sustancias de origen natural o sinttico que tenga efecto
teraputico, preventivo o rehabilitatorio, que se presente en forma farmacutica y se identifique como
tal por su actividad farmacolgica, caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, y se encuentre
registrado en la farmacopea de los estados unidos mexicanos para medicamentos alopticos,
II. Homeopticos: toda sustancia o mezcla de sustancias de origen natural o sinttico que tenga
efecto teraputico, preventivo o rehabilitatorio y que sea elaborado de acuerdo con los
procedimientos de fabricacin descritos en la farmacopea homeoptica de los estados unidos
mexicanos, en las de otros pases u otras fuentes de informacin cientfica nacional e internacional, y
III. Herbolarios: los productos elaborados con material vegetal o algn derivado de este, cuyo
ingrediente principal es la parte area o subterrnea de una planta o extractos y tinturas, asi como
jugos, resinas, aceites grasos y esenciales, presentados en forma farmacutica, cuya eficacia
teraputica y seguridad ha sido confirmada cientficamente en la literatura nacional o internacional.

Esto se plasma en el Reglamento de Insumos para la Salud, en el cual se regula la definicin,

registro, elaboracin, embasamiento, publicidad y establecimientos de los medicamentos
homeopticos, medicamentos herbolarios y remedios herbolarios:
Medicamentos homeopticos
ARTCULO 63. Las pruebas de estabilidad de los medicamentos homeopticos se valorarn por
parmetros de aspecto fsico y pruebas microbiolgicas, cuando se trate de productos cuya forma
farmacutica sean pomadas o ungentos, soluciones ticas, oftlmicas y otros que sean autorizados
por la Secretara. Se presentarn en papel membretado del fabricante y firmado por el responsable
sanitario del Establecimiento.
ARTCULO 64. En la formulacin de un medicamento homeoptico no podr incluirse procana,
efedrina, yohimbina, chaparral, germanio, hormonas animales o humanas u otras substancias que
tengan actividad hormonal o antihormonal.
El uso de substancias estupefacientes o psicotrpicas en estos medicamentos slo se permitir
cuando se presenten diluidas y dinamizadas.
ARTCULO 65. Los medicamentos homeopticos podrn expenderse en Establecimientos que no
sean farmacias.
ARTCULO 168. Para ser titular del registro sanitario de un medicamento se requiere contar con
licencia sanitaria de fbrica o laboratorio de medicamentos o productos biolgicos para uso humano.
ARTCULO 173. Para obtener el registro de medicamentos homeopticos de fabricacin nacional, se
requiere presentar solicitud en el formato oficial, al cual se anexar la siguiente documentacin:
I. La informacin tcnica y cientfica que demuestre:

a. La identidad y pureza de sus componentes de acuerdo con lo que establezca la Farmacopea

Homeoptica de los Estados Unidos Mexicanos y sus suplementos o, en su defecto, las
farmacopeas homeopticas de otros pases o fuentes de informacin cientfica internacional, y
b. La estabilidad del producto terminado conforme a la Norma correspondiente.
II. Las indicaciones teraputicas;
III. Los proyectos de Etiqueta;
IV. La patogenesia de principios activos;
V. El instructivo para su uso, en su caso;
VI. La descripcin del proceso de fabricacin del medicamento por registrar, y
VII. El texto de la versin amplia y reducida de la informacin para prescribir en el caso de los
medicamentos a que se refieren las fracciones I a IV del artculo 226 de la Ley.
La Secretara tendr cuarenta y cinco das para resolver la solicitud. En caso de no hacerlo en dicho
plazo se entender procedente la solicitud.
En caso de que el solicitante presente dictamen favorable expedido por Tercero Autorizado ante la
Secretara, sta autorizar el registro en un plazo mximo de quince das.
ARTCULO 175. Para obtener el registro sanitario de medicamentos homeopticos y herbolarios de
fabricacin extranjera, adems de los requisitos sealados en los artculos 173 y 174 de este
Reglamento, se presentar la documentacin siguiente:
I. El certificado de libre venta expedido por la autoridad competente del pas de origen;
II. El certificado de anlisis emitido por el fabricante del medicamento, en papel membretado y
avalado por los responsables sanitarios de las empresas extranjera y nacional, y
III. La carta de representacin del fabricante, slo cuando el laboratorio que lo fabrique en el
extranjero no sea filial o casa matriz del laboratorio solicitante del registro.
La Secretara resolver las solicitudes dentro de los plazos sealados en los artculos 173 y 174 de
este Reglamento, segn sea el caso.

Le corresponde a la Comisin Federal para la Proteccin Contra

Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) regular las medicinas
alternativas, a travs del departamento de evaluacin de
herbolarios, homeopticos y medicamentos herbolarios, y al rea
de dispositivos mdicos.
En 1998 la Secretara de Salud public la primera actualizacin
de la Farmacopea.
En 2006 se incorpora al modelo de unidades mdicas del Plan
Maestro de Infraestructura en Salud y se difunde la cartilla para
la prestacin de servicios con homeopata.

MARCO LEGAL DE LA ACUPUNTURA

El da 7 de mayo de 2002 se publica en el Diario Oficial de la
Federacin la Norma Oficial Mexicana NOM-172-SSA 1-1998.
Prestacin de servicios de salud. Actividades auxiliares.
Criterios de operacin para la prctica de la acupuntura
humana y mtodos relacionados.
En 2006 se incorpora al modelo de unidades mdicas del
Plan Maestro de Infraestructura en Salud y se difunde la
cartilla para la prestacin de servicios con acupuntura.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-172-SSA 1-1998. PRESTACIN DE SERVICIOS DE

SALUD. ACTIVIDADES AUXILIARES. CRITERIOS DE OPERACIN PARA LA PRCTICA DE
LA ACUPUNTURA HUMANA Y MTODOS RELACIONADOS
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaria de
Salud.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-172-SSA1-1998. PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD.

ACTIVIDADES AUXILIARES. CRITERIOS DE OPERACIN PARA LA PRCTICA DE LA
ACUPUNTURA HUMANA Y MTODOS RELACIONADOS.
ENRIQUE RUELAS BARAJAS, Presidente del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Regulacin y Fomento Sanitario, con fundamento en los artculos; 39 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 4o. de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo: 3o.
fracciones 11 y Vil. 13 Apartado A fraccin I. 27 fraccin III, 34 y 45 de la Ley General de Salud; 38
fraccin II, 40 fracciones III y XI. 41 y 47 fraccin IV de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin; 28 y 34 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;. 4o., 10
fracciones I, IV y dems relativos del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de
Prestacin de Servicios de Atencin Mdica, y 7 fracciones V y XIX y 16 fraccin III del Reglamento
Interior de la Secretaria de Salud, me permito ordenar la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de la siguiente:
Norma Oficial Mexicana NOM-172-SSA1-1998, Prestacin de servicios de salud. Actividades
auxiliares. Criterios de operacin para la prctica de la acupuntura humana y mtodos relacionados.
CONSIDERANDO
Que con fecha 9 de diciembre de 1998. en cumplimiento del acuerdo del Comit y de lo previsto en
el articulo 47 fraccin I de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se public en el Diario
Oficial de la Federacin el proyecto de la presente Norma Oficial Mexicana, a efecto de que dentro
de los siguientes sesenta das naturales posteriores a dicha publicacin, los interesados presentarn
sus comentarios a la Direccin General de Regulacin de los Servicios de Salud.
Que las respuestas a los comentarios recibidos por el mencionado comit, fueron publicadas
previamente a la expedicin de esta Norma en el Diario Oficial de la Federacin, en los trminos del
articulo 47. fraccin III de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Que en atencin a las anteriores consideraciones, contando con la aprobacin del Comit
Consultivo Nacional de Normalizacin de Regulacin y Fomento Sanitario, se expide la siguiente:
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-172-SSA1-1998. PRESTACIN DE SERVICIOS DE
SALUD. ACTIVIDADES AUXILIARES. CRITERIOS DE OPERACIN PARA LA
PRCTICA DE LA ACUPUNTURA HUMANA Y MTODOS RELACIONADOS
PREFACIO

En la elaboracin de esta Norma participaron las siguientes dependencias e instituciones:

SECRETARIA DE SALUD.
Subsecretara de Innovacin y Calidad.
Direccin General de Calidad y Educacin en Salud.
Secretariado del Consejo Nacional de Salud. SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Direccin General de Sanidad Militar. SECRETARIA DE MARINA.
Direccin General de Sanidad Naval. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS
SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
Hospital Regional Adolfo Lpez Mateos.
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRALDE LA FAMILIA. INSTITUTO
NACIONAL DE LA NUTRICIN.
Clnica del Dolor. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO.
Escuela Nacional de Estudios Profesionales Iztacala.
METROPOLITANA. INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.

UNIVERSIDAD

AUTNOMA

Escuela Nacional de Mediana y Homeopata. ASOCIACIN MEXICANA DE ASOCIACIONES Y

SOCIEDADES DE ACUPUNTURA, A.C. FUNDACIN DR. SALVADOR CAPISTRAN ALVARADO
INSTITUTO CLNICA DE MEDICINA BIOLGICA INTEGRAL Y ALTERNATIVA. S.A. DE C.V.
FEDERACIN NACIONAL DE MEDICINA ALTERNATIVA. INSTITUTO TOMAS ALCOCER, DE
MEDICINA TRADICIONAL CHINA. A.C. SOCIEDAD DE INVESTIGACIN DE ACUPUNTURA Y
MEDICINA ORIENTAL. A.C.
NDICE
1. Introduccin
2. Objetivo
3. Campo de aplicacin
4. Referencias
5. Definiciones
6. Generalidades
7. Especificaciones
8. Medidas restrictivas
9. Publicidad
10. Concordancia con Normas Internacionales y Normas Mexicanas
11. Bibliografa
12. Observancia de la Norma
13. Vigencia
La Reforma del Sector Salud marca dos lneas fundamentales: extender la cobertura d servidos y
mejorar la calidad de la atencin; para ello es necesario que la prctica sea con estricto apego a la
normatividad, asegurando el bienestar de la poblacin.
En este sentido, la acupuntura humana es un procedimiento teraputico que constituye una
actividad auxiliar en la prctica mdica en general.
La Organizacin Mundial de la Salud reconoce la utilidad de la acupuntura para el tratamiento de
enfermedades, recomendando realizar estudios al respecto.
En Mxico, la Secretaria de Salud durante la administracin 1989-1994, estableci una clasificacin
mexicana de Medicina Tradicional: Parteras. Herbolarios y Curanderos, y Medicinas Paralelas:
Acupuntura, Homeopata y Quiroprctica con la finalidad de orientar la tarea de definir la
normatividad mediante criterios sistemticos y conforme a las reglas del derecho sanitario.

En esta Norma Oficial Mexicana se establecen los lineamientos para regular la prctica de la
acupuntura como teraputica complementaria.
Es importante sealar que para la correcta interpretacin de la presente Norma Oficial Mexicana, se
tomarn en cuenta, invariablemente, los principios cientficos y ticos a travs de los cuales, los
profesionales, tcnicos y auxiliares de las disciplinas para la salud, habrn de prestar sus servidos a
su leal saber y entender en beneficio del paciente, atendiendo a las circunstancias de modo, tiempo
y lugar, en que presten sus servicios.
1. Objetivo
Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los criterios y requisitos mnimos de
operacin bajo los cuales se debe aplicar la practica de la acupuntura humana y mtodos
relacionados.
2. Campo de aplicacin
La presente Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para
las personas fsicas y morales de los sectores pblico, social y privado, incluidos los consultorios,
que empleen acupuntura humana y mtodos relacionados en los trminos previstos en la misma.
3. Referencias
Para la correcta aplicacin de esta Norma Oficial Mexicana, es necesario consultar las
siguientes:
3.1 NOM-087-ECOL-1995, Qu establece los requisitos para la separacin, envasado,
almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos infecciosos
que se generen en establecimientos que presten atencin mdica.
3.2 NOM-010-SSA2-1993, Para la prevencin y control de la infeccin por virus de
inmunodeficiencia humana.
3.3 NOM-168-SSA1-1998. Del expediente clnico.
3.4 NOM-017-SSA2-1994, Para la vigilancia epidemiolgica.
3.5 NOM-174-SSA1-1998, Para el manejo integral de la obesidad.
4. Definiciones
Para los efectos de este ordenamiento se entiende por:
4.1 Acupuntura humana, al mtodo clnico teraputico no medicamentoso, que consiste en la
introduccin en el cuerpo humano de agujas metlicas esterilizadas, que funge como auxiliar en el
tratamiento mdico integral.
4.2 Agujas de acupuntura, al instrumento metlico punzante, de cuerpo delgado, macizo, con punta
fina formada por dos partes principales, el mango y el cuerpo, con caractersticas de flexibilidad y
electroconductibilidad. E! metal utilizado debe ser de acero inoxidable, emplendose tambin otros
metales como oro, plata y cobre.
4.3 Cartas de consentimiento bajo informacin, a los documentos escritos, signados por el paciente
o su representante legal, mediante los cuales se acepte, bajo debida informacin de los riesgos y
beneficios esperados, con fines de diagnstico, teraputicos o rehabilitatorios.
4.4 Mtodos relacionados, a los procedimientos en los que se apoya la prctica clnica de la
acupuntura humana y que se describen en el numeral 5.7. de la presente Norma.

4.5 Microsistemas, a las zonas del cuerpo humano que se utilizan para fines diagnsticos y
teraputicos, mediante la estimulacin por diversos medios de puntos especficos. Se les conoce
tambin como sistemas reflexoterpicos.
4.6 Moxa, al material cotonoso obtenido de moler las hojas de la Artemisa vulgaris que se utiliza
para la elaboracin de cilindros o conos que al quemarse producen un calor, uniforme, sin chispas y
de combustin relativamente lenta, empleada con fines teraputicos.
4.7 Moxibustin, al procedimiento teraputico que consiste en la estimulacin trmica de puntos
especficos en el cuerpo mediante la ignicin en forma directa o indirecta de hierbas u otros
materiales de combustin lema en puntos o regiones cercanos a la superficie de la piel, con conos o
cilindros de 'moxa'.
4.8 Persona considerada de alto riesgo contaminante, al individuo que. ha contrado enfermedades
que pueden transmitirse a travs de las agujas no esterilizadas, o esterilizadas insuficientemente,
tales como hepatitis A, B, C, O y otras hepatitis, Sndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida SIDA,
sfilis y/o cualquier otra enfermedad transmisible por la sangre o la piel.
4.9 Puntos de acupuntura, a las reas pequeas, especificas, distribuidas en la superficie corporal,
que desde el punto de vista elctrico, presentan mayor conductividad que la piel circundante y son
utilizados con fines diagnsticos y teraputicos en acupuntura.
4.10 Sesin o consulta, al acto realizado entre un mdico o tcnico bajo la responsiva de un mdico
y un paciente ambulatorio con fines de diagnstico y tratamiento.
5. Generalidades
5.1 El ejercicio de la acupuntura se deber realizar con fines teraputicos con base en los principios
cientficos y ticos que orientan la prctica mdica.
5.2 Se debern observar los apartados propios del manejo de la acupuntura que establezcan otras
normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables.
5.3 El equipo, instrumental, material y dems insumes para la atencin de la salud, que- se utilicen
en la prctica de la acupuntura, estarn sujetos a la verificacin y registro de la Secretaria de Salud,
sin perjuicio de las atribuciones de otras instancias correspondientes.
5.4 Se deber integrar un expediente clnico de los pacientes en los trminos previstos en la NOM168-SSA1-1998. Del expediente clnico.
5.5 Cada cinco sesiones, se deber revalorar el caso y quedar debidamente asentado los resultados
en el expediente clnico.
5.S En los casos de pacientes por primera vez. se deber elaborar una Carta de Consentimiento
Bajo Informacin, la cual se sujetar a los requisitos previstos en las disposiciones sanitarias, sern
revocables mientras no inicie el procedimiento para el que se hubieren otorgado y no obligarn al
mdico a realizar u omitir un procedimiento cuando ello entrae un riesgo injustificado al usuario.
5.7 Los mtodos relacionados en los que se apoya la practica de la acupuntura humana y que
pueden ser utilizados son: acupuntura corporal, electroacupuntura, microsistemas, estimulacin por
lser, moxibustin,
magnetos, masoterapia, electroestimulacin, luz lser fri, ultrasonido, ventosas, agujas de tres filos,
tachuelas, balines y semillas.
6. Especificaciones
6.1. En la prctica de la acupuntura y mtodos relacionados, se deber observar lo siguiente:
6.1.1 No podr emplearse en aquellos padecimientos o desequilibrios homeostticos que por su
gravedad o trascendencia, no estn demostrados sus beneficios (malformaciones congnitas y
adquiridas, tumores benignos y malignos, infecciones bacterianas graves, infecciones virales; SIDA.

hepatitis y padecimientos que impliquen ciruga mayor), as como aquellos que estn restringidos
por otras normas oficiales mexicanas salvo en caso de ser utilizado como paliativo del dolor en
enfermedades terminales.
6.1.2 En el caso de personas con sobrepeso u obesidad, se debern observar las disposiciones
contenidas en la NOM-174-SSA1-1998, para el manejo integral de la obesidad.
6.1.3 Se aplicaran y promovern medidas bsicas de prevencin e higiene.
6.1.4 Los residuos biolgico infecciosos debern ser manejados de acuerdo a la NOM-087-ECOL1995.
6.1.5 En los casos de personas con VIH/SIDA, se debern observar las disposiciones, contenidas en
la Norma Oficial Mexicana NOM-010-SSA2-1S93. para la prevencin y el control de la infeccin por
el virus de la inmunodeficiencia humana.
6.1.6 El tratamiento se deber llevar a cabo con los insumos autorizados por la Secretaria de Salud.
6.1.7 Con base en el diagnstico, tratamiento, pronstico o evolucin, se deber hacer la referencia
mdica segn corresponda:
6.1.8 El reporte y notificacin de las enfermedades detectadas debern seguir los lineamientos
estableados en la Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-1994, para la Vigilancia Epidemiolgica.
6.2 Del perfil del acupunturista y personal tcnico.
6.2.1 El mdico es el responsable del tratamiento con acupuntura. .
6.2.2 El mdico especialista en acupuntura deber contar con titulo, cdula profesional de mdico y
el documento de especializacin en acupuntura humana que hayan sido legalmente expedidos y
estn registrados por las autoridades educativas competentes.
6.2.3 El personal tcnico deber cumplir con los requisitos que al efecto establezca la Secretaria de
Educacin Pblica y tambin podr ejercer bajo responsiva mdica.
6.3 De los consultorios.
6.3.1 Se observarn las disposiciones de construccin, equipamiento y de regulacin y vigilancia
sanitarias establecidas por la Secretaria de Salud y dems disposiciones aplicables.
6.4 Del instrumental.
6.4.1 Las agujas de acupuntura, agujas de tres filos, tachuelas y cualquier medio que se introduzca
en el cuerpo humano, debern estar previamente esterilizados de acuerdo con las normas oficiales
mexicanas que al efecto determine la Secretaria de Salud: cada paciente tendr su propio juego de
agujas, intransferibles, conservadas en tubo de ensayo o recipiente debidamente rotulado, cuidando
de no maltratar la punta de la aguja y reesterilizarlas cada vez hasta concluir el tratamiento.
6.4.2 Se debern utilizar testigos biolgicos para el control de calidad de los ciclos de esterilizacin
aplicndose una vez por semana, tanto para hornos de calor seco, como para autoclaves.
6.5 Del equipo. El equipo para la prctica de la acupuntura humana es:
6.5.1 Martillo de 7 puntas;
6.5.2 Electroestmulador,
6.5.3 Lser de bajo poder,
6.5.4 Lmpara de rayos infrarrojos, y

6.5.5 Magnetos.
7. Medidas restrictivas
7.1 No se aplicarn tcnicas que pongan en peligro la vida del paciente.
7.2 El uso de instrumental o. equipo no debe ser utilizado hasta en tanto no hayan sido aprobados
mediante protocolo de investigacin debidamente avalado por la Secretaria de Salud.
7.3 El uso de productos no regulados en la presente Norma Oficial Mexicana no podrn ser
utilizados para la prctica de la acupuntura humana.
7.4 Mantener un estricto control y cuidado con las personas consideradas de alto riesgo
contaminante para aplicar acupuntura.
8. Publicidad
3.1 La publicidad para el consultorio, centro de atencin o mtodo para el manejo de la acupuntura
deber ajustarse a la Ley General de Salud y al Reglamento de la Ley General de Salud en Materia
de Control Sanitario de la Publicidad.
8.2 Slo se podrn publicitar para el manejo de la acupuntura, los que cumplan con los requisitos
establecidos en la presente Norma.
8.3 No deber ofrecerse, o publicitarse, que la acupuntura sea una terapia infalible e ilimitada para
todos los problemas de salud.
9. Concordancia con normas internacionales y mexicanas
Esta Norma Oficial Mexicana no es equivalente con ninguna norma internacional ni mexicana, por
re. existir referencia al momento de su publicacin.
10. Bibliografa
10.1 Acuerdo por el que se crea la Especialidad de Acupuntura Humana, Escuela Nacional de
Mediana (Homeopata Instituto Politcnico Nacional.
10.2 Acupunture Isage-Who, What, When, Where (Prevalence. Utilization, History, etc.), WHO,
1983 Advances in Acupuncture and Acupuncture Anaesthesia, Trie Peoples Medical Publishihg
House, Tiantan Xi( Beijing China 1980.
10.3 Bannerman R.H. the Worid Organization. Viewpoint on Acupuncture Worid Health, OMS, 1979.
10.4 Declaracin de Beijing, Congreso Internacional de Medicina Tradicional, 1991. '
10.5 Chinese Acupuncture and Moxibuston Liangyue O, Foreing Languages Press Beijing China,
1987.
10.6 Guidelines for Clinical Research on Acupuncture. WHO Regional Publications, Westem Paafic
Series, No 15, 1995. vi + 62 pp.
10.7 Ley General de Salud. 1984.
10. 8 Programa de Reforma del Sector Salud. Secretoria da Salud, 1995-2000.
10.9 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestacin de Servicios de Atencin
Mdica (D.0.F. 14 de mayo de 1996).
10.10 Reseach Guidelines for Evaluating the Safety and Efficacy of Herbal Medicines. Nonserial
Publication of the WHO Regional Office for the Westem Pacific. 1993. v + 86 pp.

10.11 Estndar Acupuncture Nomenclature. Second Edition. Nonsenal publication'of the WHO
Regionat Office for the Westem Pacific. 1993. iii + 266 pp.
10.12 The Neurochemical Basis of Pain Relief by Acupuncture, Han, China. 1987.
10.13 Comunicado Oficial. Clasificacin Mexicana, Medicina Tradicional. Medicinas Paralelas.
Secretaria de Salud. Direccin General de Regulacin de los Sen/idos de Salud, 1994.
10.14 Diagnstico Situacional de la Medicina Tradicional y las Medicinas Paralelas, en la Atencin a
la Salud en Mxico, Secretaria de Salud. Direccin General de Regulacin de los Servidos de Salud.
1991.
10.15 Organizacin Mundial de la Salud. Clasificacin Internacional de Enfermedades, 1975.
10.16 Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, 1992.
11. Observancia de la Norma
La vigilancia de la aplicacin de esta Norma corresponde a la Secretaria de Salud y a los
gobiernos de !as entidades federativas en sus respectivos mbitos de competencia.
12. Vigencia
Esta Norma Oficial Mexicana entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin, excepto el numeral 6.2.3 para el que se otorga un periodo de cuatro
aos a partir de la techa de su publicacin para su cumplimiento.
Mxico. D.F.. a 12 de noviembre de 2001.- 51 Presidente del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Regulacin y Fomento Sanitario, Enrique Ruelas Barajas.- Rbrica.

MARCO LEGAL DE LA HERBOLARIA

En la Ley General de Salud se reconoce desde el 7 de mayo de
1997 la existencia de medicamentos y remedios herbolarios.

Farmacopea
Herbolaria
de los
Estados
Unidos
Mexicanos

Articulo 224. Los medicamentos se clasifican:

Mxico 2002

B. Por su naturaleza:
I. Alopticos: toda sustancia o mezcla de sustancias de origen natural o sinttico que tenga efecto
teraputico, preventivo o rehabilitatorio, que se presente en forma farmacutica y se identifique como
tal por su actividad farmacolgica, caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, y se encuentre
registrado en la farmacopea de los estados unidos mexicanos para medicamentos alopticos,
II. Homeopticos: toda sustancia o mezcla de sustancias de origen natural o sinttico que tenga
efecto teraputico, preventivo o rehabilitatorio y que sea elaborado de acuerdo con los
procedimientos de fabricacin descritos en la farmacopea homeoptica de los estados unidos
mexicanos, en las de otros pases u otras fuentes de informacin cientfica nacional e internacional, y
III. Herbolarios: los productos elaborados con material vegetal o algn derivado de este, cuyo
ingrediente principal es la parte area o subterrnea de una planta o extractos y tinturas, asi como
jugos, resinas, aceites grasos y esenciales, presentados en forma farmacutica, cuya eficacia
teraputica y seguridad ha sido confirmada cientficamente en la literatura nacional o internacional.

Esto se plasma en el Reglamento de Insumos para la Salud, en el cual se regula la definicin,

registro, elaboracin, envasamiento, publicidad y establecimientos de los medicamentos
homeopticos, medicamentos herbolarios y remedios herbolarios:
Medicamentos herbolarios:
ARTCULO 66. Los medicamentos herbolarios, adems de contener material vegetal, podrn
adicionar en su formulacin excipientes y aditivos.
ARTCULO 67. No se consideran medicamentos herbolarios aqullos que estn asociados a
principios activos aislados y qumicamente definidos, ni aqullos propuestos como inyectables.
ARTCULO 68. En la formulacin de un medicamento herbolario no podrn incluirse substancias
estupefacientes o las psicotrpicas de origen sinttico, ni las mezclas con medicamentos alopticos,
procana, efedrina, yohimbina, chaparral, germanio, hormonas animales o humanas u otras
substancias que contengan actividad hormonal o antihormonal o cualquier otra que represente riesgo
para la salud.
ARTCULO 69. Cuando por el tamao del Envase Primario no sea posible incluir la informacin
sealada para la Etiqueta, se asentar nicamente lo siguiente:
I. La Denominacin Distintiva;
II. La forma farmacutica;
III. La dosis y va de administracin;
IV. Las contraindicaciones, cuando existan;
V. La leyenda de conservacin, en su caso;
VI. El nmero de Lote;
VII. La fecha de caducidad, y
VIII. La clave alfanumrica del registro.
ARTCULO 70. Cuando por el tamao del Envase Secundario no sea posible incluir la informacin
sealada para la Etiqueta, se asentar nicamente lo siguiente:
I. La frmula que exprese el o los nombres botnicos en latn por gnero y especie, y excipiente o
vehculo, segn sea el caso;
II. La Denominacin Distintiva;
III. La forma farmacutica;
IV. La indicacin teraputica;

V. La dosis, va de administracin y modo de empleo;

VI. Las reacciones adversas;
VII. Las precauciones y contraindicaciones cuando existan;
VIII. El uso en embarazo y lactancia;
IX. El uso peditrico;
X. La fecha de caducidad, en su caso, y
XI. La clave alfanumrica del registro.
ARTCULO 71. La venta y suministro de los medicamentos herbolarios que no sean ni contengan
estupefacientes ni psicotrpicos, podr realizarse en Establecimientos que no sean farmacias.
Remedios Herbolarios
ARTCULO 88. Se considera Remedio Herbolario al preparado de plantas medicinales, o sus partes,
individuales o combinadas y sus derivados, presentado en forma farmacutica, al cual se le atribuye
por conocimiento popular o tradicional, el alivio para algunos sntomas participantes o aislados de
una enfermedad.
Los Remedios Herbolarios no contendrn en su formulacin substancias estupefacientes o
psicotrpicas ni ningn otro tipo de frmaco aloptico u otras substancias que generen actividad
hormonal, antihormonal o cualquier otra sustancia en concentraciones que represente riesgo para la
salud.
ARTCULO 89. Las plantas utilizadas como materia prima para elaborar Remedios Herbolarios,
debern someterse a tratamientos para abatir la flora microbiana que las acompaa, de acuerdo con
las Normas que se emitan al respecto o con las especificaciones internacionales correspondientes.
ARTCULO 90. La fabricacin de los Remedios Herbolarios deber realizarse en condiciones que
eviten la contaminacin microbiolgica de sus ingredientes.
ARTCULO 91. Para llevar a cabo la produccin de los Remedios Herbolarios de fabricacin
nacional, deber presentarse solicitud ante la Secretara, para lo cual se requerir:
I. Tener el giro de fbrica o laboratorio de Remedios Herbolarios para uso humano, que cuente con
laboratorio de control interno o externo y aviso de funcionamiento;
II. La notificacin por producto, especificando cada uno de los ingredientes de su composicin o
frmula;
III. El certificado de anlisis microbiolgico y ausencia de residuos txicos;
IV. La descripcin del proceso, el que deber cumplir con las buenas prcticas de fabricacin;
V. Contar con responsable sanitario;
VI. La informacin sobre la identidad de los componentes;
VII. La denominacin cientfica y popular de la planta o plantas empleadas;
VIII. La frmula;
IX. Las indicaciones y tiempo para su uso, y
X. Los proyectos de etiqueta.
ARTCULO 92. La Secretara al aprobar la documentacin a que se refiere el artculo anterior, en un
plazo mximo de veinte das asignar una clave alfanumrica de control, que deber expresarse en
los envases del producto. En caso de no resolver en el plazo sealado se entender procedente la
solicitud.
ARTCULO 93. Para realizar la distribucin de Remedios Herbolarios se deber contar con aviso de
funcionamiento, el cual deber corresponder al giro de almacn de depsito o distribucin, y con
responsable sanitario.
ARTCULO 94. Para obtener la clave alfanumrica de Remedios Herbolarios de fabricacin
extranjera, adems de cumplir con los requisitos sealados en el artculo 91, se deber presentar la
siguiente documentacin:
I. El certificado de libre venta expedido por la autoridad sanitaria del pas de origen y carta de
representacin del fabricante. Si el producto es fabricado por la casa matriz o filial del laboratorio
solicitante en Mxico, no se requerir carta de representacin;

II. La copia del certificado de anlisis emitido por la empresa que fabrica el Remedio Herbolario, con
el membrete de su razn social y avalado por los qumicos responsables de la empresa extranjera y
nacional;
III. El certificado de buenas prcticas de fabricacin, y
IV. Los proyectos de Etiqueta en espaol y de contraetiqueta, en su caso.
ARTCULO 95. Cuando la Secretara tenga conocimiento de que una planta o mezcla de ellas
muestra indicios de efectos txicos o acumulativos, o cualquier otro riesgo para la salud, podr
prohibir la importacin, elaboracin, almacenamiento, distribucin y venta del Remedio Herbolario
que las contenga.
ARTCULO 96. La venta y suministro al pblico de los Remedios Herbolarios sern de libre acceso.
ARTCULO 97. La informacin de los Remedios Herbolarios con fines publicitarios y de
comercializacin deber estar dirigida a especificar el efecto sintomtico y ser la misma contenida
en la Etiqueta. En ningn caso podrn publicitarse como curativos.
ARTCULO 98. Las disposiciones relativas a Etiquetas, Envases y transporte de Insumos a que se
refiere el Captulo I del Ttulo anterior, le sern aplicables, en lo conducente, a los Remedios
Herbolarios.
Establecimientos destinados a Remedios Herbolarios
ARTCULO 129. Los Establecimientos dedicados al proceso de fabricacin, distribucin y
comercializacin de Remedios Herbolarios, quedarn sujetos a control y vigilancia sanitaria.
ARTCULO 130. En el caso de los Establecimientos que comercialicen Remedios Herbolarios, el
responsable podr ser el propietario del Establecimiento, en los trminos que seala el artculo 261
de la Ley.
ARTCULO 140. Slo se permitir la importacin de Remedios Herbolarios con permiso sanitario
para su comercializacin a Establecimientos que cuenten con aviso de funcionamiento.
ARTCULO 174. Para obtener el registro de medicamentos herbolarios de fabricacin nacional, se
requiere presentar solicitud en el formato oficial, al cual se anexar lo siguiente:
I. La informacin tcnica y cientfica que demuestre:
a. La identidad y pureza de sus componentes de acuerdo con lo que establezcan las farmacopeas
especiales o, en su defecto, las fuentes de informacin cientfica internacional;
b. La estabilidad del producto terminado, y
c. La identificacin taxonmica.
II. Las indicaciones teraputicas;
III. Los proyectos de Etiqueta;
IV. El instructivo para su uso, y
V. La descripcin del proceso de fabricacin del medicamento por registrar.
La Secretara tendr cuarenta y cinco das para resolver la solicitud.
En caso de que el solicitante presente dictamen favorable expedido por Tercero Autorizado ante la
Secretara, sta otorgar el registro en un plazo de quince das.
ARTCULO 175. Para obtener el registro sanitario de medicamentos homeopticos y herbolarios de
fabricacin extranjera, adems de los requisitos sealados en los artculos 173 y 174 de este
Reglamento, se presentar la documentacin siguiente:
I. El certificado de libre venta expedido por la autoridad competente del pas de origen;
II. El certificado de anlisis emitido por el fabricante del medicamento, en papel membretado y
avalado por los responsables sanitarios de las empresas extranjera y nacional, y
III. La carta de representacin del fabricante, slo cuando el laboratorio que lo fabrique en el
extranjero no sea filial o casa matriz del laboratorio solicitante del registro.
La Secretara resolver las solicitudes dentro de los plazos sealados en los artculos 173 y 174 de
este Reglamento, segn sea el caso.

Desde la primera Farmacopea Mexicana en 1846, la herbolaria medicinal estuvo presente, al

igual que en las diversas ediciones posteriores. En 2002 se public la primera edicin de la
Farmacopea Herbolaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Le corresponde a la Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS) regular la herbolaria, a travs del departamento de evaluacin de herbolarios,
homeopticos y medicamentos herbolarios, y al rea de dispositivos mdicos.