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PREFACE
Le Sngal a constitu un important droit de la dcentralisation car il est parmi les
premiers pays africains stre engag dans un processus de dcentralisation
ponctu par la publication dun premier Code de lAdministration Communale ds
1966, puis par la cration des Communauts Rurales en 1972 et enfin par
lintroduction du contrle juridictionnel a posteriori et de la rgionalisation en 1996.
Cette richesse rglementaire ne doit pas tre lapanage de quelques spcialistes mais
au contraire devenir accessible tous les acteurs de la dmocratie locale.
Cest pourquoi, le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales a rassembl
lensemble des textes lgislatifs et rglementaires sur les collectivits locales sous
deux supports complmentaires.
Laccs ce recueil de textes sur support numrique interrogeable par des requtes
informatises et au JurisClasseur organis sur la base du Code des Collectivits
Locales de 1996, ne ncessite pas des connaissances juridiques particulires et peut
se faire mme au niveau des collectivits locales les plus recules.
En outre, le site Internet du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales publiera
priodiquement les actualisations du JurisClasseur, surtout aprs lvaluation
exhaustive de la politique de dcentralisation qui va dmarrer incessamment.
Je souhaite, que ces documents deviennent les outils de base de notre dmocratie
locale.
Prface
PREFACE
La proximit des textes lgislatifs sngalais et franais en matire de
dcentralisation a tout naturellement conduit la Coopration franaise rpondre
favorablement aux autorits sngalaises pour un travail de compilation et de
diffusion du droit en la matire.
Le Code des Collectivits Locales annot et le recueil sur la dcentralisation que
vous allez dcouvrir rassemblent lensemble des textes applicables dans une
prsentation entirement nouvelle, alliant le traditionnel juris-classeur lefficacit
des recherches informatises.
Je souhaite que ces outils, principalement destins aux reprsentants des
collectivits locales, des services dconcentrs de lEtat, ainsi qu lensemble des
professions juridiques et judiciaires, contribuent au grand chantier de lvaluation
de la dcentralisation en cours par les services du Ministre de lIntrieur et des
Collectivits Locales, et quils apportent tous les acteurs du dveloppement local
linformation ncessaire la gestion des services publics et lexercice de la
dmocratie locale.
Dakar, aot 2006
Andr PARANT
Ambassadeur de France au Sngal
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AVERTISSEMENT
Le 5 fvrier 1996, lAssemble Nationale adoptait la loi n 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des
Collectivits Locales articule en neuf parties : trois parties pour les dispositions spcifiques chacun
des trois ordres de collectivit locale (rgion, commune, communaut rurale) et 6 parties communes
(libre administration des collectivits locales, administration locale et services locaux, contrle de
lgalit des collectivits locales, reprsentants de lEtat, organismes de suivi, dispositions diverses)
Le Code des Collectivits Locales Annot intgre au texte de base les modifications intervenues, les
textes dapplication et plus largement toutes les dispositions lgislatives et rglementaires intressant la
gestion locale.
Un texte mis jour
Le Code des Collectivits locales Annot offre du texte lgal une version mise jour, avec lindication
rigoureuse des sources. Les diffrents textes qui ont modifi les articles du code sont indiqus en gras
et entre parenthses soit avant larticle modifi lorsque celui-ci est entirement modifi, soit aprs
lalina concern lorsque larticle est modifi partiellement.
Exemple :
Article 106 (loi n 2002.14 du 15 avril 2002) Ne peuvent tre maires ou adjoints, ni en exercer mme
temporairement les fonctions :.. , larticle dorigine est entirement modifi par la loi n2002-14.
Art. 8. Le dlgu de quartier est un auxiliaire du maire (Dcret n92-1615 du 20 novembre
1992) , le premier alina est modifi par le dcret 92-1615, le reste de larticle est inchang.
Un texte complt
Le Code des Collectivits locales stricto sensu est complt par les lois, dcrets dapplications et arrts
qui en prcisent les dispositions. Lordre dinsertion des textes est le suivant : la loi 96-06 portant code
des collectivits locales, la loi 96-07 portant transfert de comptences, les autres lois, les dcrets
dapplication, les arrts. Les textes dapplication sont placs immdiatement aprs les textes quils
prcisent ce qui a entrain le dcoupage de certains textes en nombreux fragments. Linsertion de
renvois assure une liaison entre les fragments dun mme texte. La hirarchie des textes est marque
par lemploi dune police de caractre dcroissante et par la prsentation du texte sur un nombre de
colonnes croissant.
Par exemple, la loi 96-06 est prsente en pleine page, la loi 96-07 sur deux colonnes, les dcrets
dapplication sur les comptences sur 3 colonnes.
Un texte enrichi
Le Code des Collectivits locales a t enrichi de textes complmentaires, ncessaires la gestion
locale et lexercice des comptences transfres, sans appartenir au code des collectivits locales. Il
sagit notamment de la lgislation fiscale, de la rglementation des marchs publics, des code sectoriels
rgissant les comptences dcentralises. Ces textes sont insrs la suite des dispositions quils
compltent.
De manire les distinguer du corps du texte ces annotations sont reproduites lencre bleue, sur deux
ou trois colonnes et dans une police rduite.
ANNEXES
Les codes sectoriels rgissant les comptences dcentralises ont t reproduits en annexe.
Avertissement
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TABLES
Deux (2) tables compltent louvrage :
- Une table des matires dtaille;
- Une table des annexes.
Le lecteur trouvera un complment utile au Code des Collectivits Locales Annot dans le recueil des
textes sur les collectivits locales prsent sous compact-disc.
Avertissement
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TITRE PREMIER
DE LA LIBRE ADMINISTRATION DES
COLLECTIVITES LOCALES
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et
leur
Article 2. Les collectivits locales sont cres, supprimes, scindes ou fusionnes dans les
conditions prvues par le prsent code.
Article 3. Les collectivits locales ont pour mission la conception, la programmation et la mise en
uvre des actions de dveloppement conomique, ducatif, social et culturel d'intrt rgional,
communal ou rural.
Elles associent en partenariat, le cas chant, la ralisation des projets de dveloppement
conomique, ducatif, social et culturel, les mouvements associatifs et les groupements caractre
communautaire.
Toute personne physique ou morale peut faire au Prsident du Conseil Rgional, au maire et au
Prsident du Conseil Rural, toutes propositions relatives l'impulsion du dveloppement
conomique et social de la collectivit locale concerne et l'amlioration du fonctionnement des
institutions.
Tout habitant ou contribuable a le droit de demander ses frais communication, de prendre copie
totale ou partielle des procs-verbaux du Conseil rgional, du Conseil municipal ou du Conseil
rural, des budgets et des comptes, des arrts.
Les collectivits locales sont seules responsables, dans le respect des lois et rglements, de
l'opportunit de leurs dcisions.
Article 4. Aucune collectivit locale ne peut dlibrer en dehors de ses runions lgales, ni sur un
objet tranger ses comptences, sous peine de se voir appliquer les sanctions administratives et
pnales prvues aux articles 27, 94 et 201 du prsent code.
Article 5. La dtermination des comptences des rgions, des communes et des communauts
rurales relve de la loi.
Extraits de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Titre premier : Des principes fondamentaux et des
modalits du transfert des comptences
Art. premier. La rgion, la commune et la communaut
rurale rglent, par dlibration, les affaires de leurs
comptences.
Elles concourent avec l'Etat, l'administration et
l'amnagement du territoire, au dveloppement
conomique, ducatif, social, sanitaire, culturel et
scientifique ainsi qu' la protection et la mise en
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I-2
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sont
verses
aux
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I-4
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I-5
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- exploitation commerciale de la
vgtation arbore.
2 projets
damnagement,
de
lotissement et dquipement des
primtres affects lhabitation.
Les dlibrations du Conseil rural ne
sont valables quaprs approbation du
Gouverneur. A dfaut de rponse dans
le dlai dun mois de la rception par le
Gouverneur, la dlibration est rpute
approuve.
En
cas
de
refus
dapprobation, le Conseil rural peut
former un recours devant le Ministre
charg du Dveloppement.
Art. 8. Le Conseil rural met des vux
sur toutes les mesures rglementaires
quil juge utile de voir mettre en uvre
et qui sont ncessaires lintrieur du
terroir pour obtenir une judicieuse
exploitation des ressources et une
protection efficace des biens agraires de
toute nature, et en particulier dans les
matires suivantes :
- plan gnral dutilisation des terres en
fonction
des
qualits
agropdologiques des sols et des
impratifs culturaux, notamment de
lassolement et des successions
culturales ;
- le rgime des jachres collectives et
de leurs modalits de dtail de
dfrichement et dincinration ;
- la protection et la lutte contre les
dprdateurs ;
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- ltablissement,
lamlioration,
lentretien du rseau des chemins,
pistes et sentiers dintrt local
commun, non classs ;
Conseil
rural
peut
- un ou plusieurs reprsentants de
chaque village du terroir, choisis
parmi et par lassemble des
personnes lgalement domicilies
dans le village, sy livrant des
activits rurales titre principal et
jouissant des droits lectoraux ;
- un ou plusieurs fonctionnaires ou
agents de lEtat dsigns parmi les
membres du C. E.R. du comit
dpartemental de dveloppement ;
- des reprsentants de la ou des
coopratives agricoles fonctionnant
sur le terroir. Ces reprsentants sont
dsigns par lassemble gnrale de
la ou des coopratives.
Le dcret dfinissant les limites du
terroir dtermine en fonction des ralits
locales :
- la reprsentation ou non au sein du
Conseil rural des membres des deux
dernires catgories ;
- le nombre de reprsentants de chaque
catgorie, et lintrieur de celle-ci le
nombre de reprsentants de chaque
cooprative ou de chaque village ;
- le nombre et la qualit des
fonctionnaires devant faire partie du
Conseil rural ;
- le lieu o sige le Conseil rural.
Si le dcret exclut tout fonctionnaire du
Conseil rural, le prfet dsigne un
fonctionnaire de sa circonscription
comme conseiller technique du Conseil
rural.
Art. 11. Le Conseil rural est renouvel
par moiti tous les trois ans. Les
prsentes dispositions ne sont pas applicables aux fonctionnaires.
Lors du premier renouvellement, les
membres sortants seront dsigns par
tirage au sort.
Chapitre 3 : Le Prsident du Conseil
Rural
Art. 12. Le Prsident du Conseil Rural
est dsign pour trois (3) ans par le
Gouverneur sur proposition du prfet
aprs avis du C. E R. et du comit
dpartemental de dveloppement.
Il peut tre destitu, dans les formes
prvues pour sa dsignation, pour faute
grave, aprs enqute effectue la
demande du Gouverneur.
Art. 13. Le Prsident du Conseil Rural
administre,
conformment
aux
dispositions de la rglementation
gnrale, rgionale ou locale et aux
dlibrations du Conseil rural, le
patrimoine foncier confi par lEtat la
gestion du Conseil rural. Il transmet les
dlibrations et avis du Conseil rural au
chef du C.E.R. qui les transmet au
Prfet.
Art. 14. Le Prsident du Conseil Rural
est charg de lexcution des rglements
viss larticle 8 ci-dessus et des
dlibrations du Conseil rural dont il est
le reprsentant.
Il affecte les terres du domaine national,
dans les conditions prvues au chapitre
suivant, prononce le cas chant, la
dsaffectation de ces terres, contrle
lexercice de tout droit dusage et
autorise linstallation dhabitations ou
de campements.
Les dcisions prvues au prsent article
sont prises sous le contrle de lEtat et
sur avis conforme du Conseil rural.
Art. 15. Le Prsident du Conseil Rural
soumet pour avis au Conseil rural les
projets de dveloppement, damnagement ou de mise en valeur intressant
tout ou partie du terroir.
Art. 16. Sous rserve des dispositions
prvues au chapitre IV du prsent
dcret, les dcisions du Prsident du
Conseil Rural sont susceptibles de
recours devant le Prfet dans le dlai
dun mois suivant leur affichage au
sige du Conseil rural. Dans le mme
dlai, le chef du C. E. R. peut les dfrer
doffice au Prfet.
Chapitre 4 : Affectation transport
daffectation dsaffectation des
terres
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La mme rgle est applicable en cas de
dissolution du groupement affectataire,
lindemnit tant alors verse entre les
mains du membre de ce groupement
dsign comme liquidateur.
Art. 24. Dans lanne suivant la mise en
place de chaque Conseil rural, le
Prsident procdera, dans les conditions
prvues aux articles 14 et 18, deuxime
alina, la premire affectation des
terres au profit des membres de la
communaut rurale. Dans le cas o une
terre est affecte une autre personne
que celle qui lexploitait effectivement,
une indemnit est due par laffectataire
au prcdent exploitant
dans les
conditions prvues larticle 23.
Art. 25. Le montant des indemnits
prvues aux articles 23 et 24 est
dtermin par accord entre les parties, et
dfaut par le Conseil rural, sous
rserve de recours devant la juridiction
comptente.
Chapitre 5 : Dossier foncier
Art. 26. Il est constitu pour chaque
terroir un dossier foncier dont la
composition sera fixe par arrt des
Ministres des finances, de lEconomie
rurale et du Plan. Ce dossier est tenu en
double exemplaire, au sige du Conseil
rural et dans les bureaux du Prfet.
Chapitre 6 : Les conseils de
groupement ruraux
Art. 27. Des conseils de groupements
ruraux sont crs chaque fois que les
circonstances locales rendent ncessaire
la coordination dintrts collectifs
agraires lis la gestion ou
lexploitation dune unit technique ou
de ressources naturelles dbordant le
cadre dun seul terroir (notamment,
forage profond, zone de pche, casier
dirrigation, primtre de mise en valeur
particulire moderne).
Art. 28. Le dcret portant institution
dun conseil de groupements ruraux
dfinit son rle ainsi que ses rgles de
constitution et de fonctionnement.
Titre 2 : Immatriculation au nom de
lEtat des terres du Domaine national
Chapitre premier : Terrains affects
conformment aux dispositions des
articles 8 et 11 de la loi relative au
domaine national
Art. 29. Les terrains faisant partie du
domaine
national,
affects
conformment aux dispositions des
articles 8 et 11 de la loi n 64-46 du 17
juin 1964, relative au domaine national,
soit des communauts rurales, soit
des associations coopratives ou tous
autres organismes crs sur linitiative
du Gouvernement ou avec son agrment
et placs sous son contrle et
I-8
zone atteinte,
affectataires.
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et
raliss
par
les
du
service
des
________________________________________________________________________________________
Dcret n 66-858 du 7 novembre 1966
portant application de larticle 5 de la
loi n64-46 du 17 juin 1964, relative
au domaine national et fixant les
conditions de ladministration des
terres du domaine national vocation
agricole situes dans les zones
urbaines.
Titre premier : Sections rurales
Chapitre
gnrales
premier :
Dispositions
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en
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de
la
2/ Projets
damnagement
et
dquipement
des
primtres
affects lhabitation.
Les dcisions du comit rgional ne
sont excutoires quaprs approbation
du Gouverneur. A dfaut de rponse
dans le dlai dun mois de la rception
par le Gouverneur, la dcision est
rpute approuve. En cas de refus
dapprobation, le comit rural peut
former un recours devant le Ministre du
Plan et du Dveloppement.
Art.9. Le comit rural met des voeux
sur toutes les mesures rglementaires
quil juge utile de voir mettre en oeuvre
et qui sont ncessaires lintrieur de la
section rurale pour obtenir une
judicieuse exploitation des ressources et
une protection efficace des biens
agraires de toute nature, et, en
particulier dans les matires suivantes :
- plan gnral dutilisation des terres en
fonction
des
qualits
agropdologiques des sols et des
impratifs culturaux, notamment de
lassolement et des successions
culturales ;
- le rgime des jachres collectives et
de leurs modalits de dtail de
dfrichement et dincinration ;
- la protection et la lutte contre les
dprdateurs ;
- le respect des espces vgtales
arbores dites espces protges sur
les terres de cultures ;
- les bans de semailles, de rcoltes ou
de cueillettes ;
- la pratique des feux de culture et la
lutte contre les feux dvastateurs des
herbages ;
- la nature et les modalits dexcution
des cltures et des dfenses limitant
les fonds et protgeant les rcoltes
pendantes individuelles ou collectives
;
- les servitudes de passage ;
- le rgime et la modalit daccs et
dutilisation pour labreuvement des
points deau de toute nature : puits et
puisards, mares et canes et
ventuellement plages dabreuvoirs
sur les rives des eaux libres
permanentes ou non ;
- la dfinition, la cration, linstallation
de chemins du btail (drailles)
lintrieur de la section rurale ;
- lorganisation de lexercice de la
pche dans les eaux continentales ;
- lamnagement de lexercice de la
vaine pture ;
- lamnagement de lexploitation de
tous les produits vgtaux de
cueillette et dune manire gnrale
toute
question
intressant
collectivement tout ou partie de la
population intresse dans ses
activits agraires et qui ncessite des
dispositions
rglementaires
particulires pour la section rurale.
Les vux et les avis mis par le comit
sont transmis, avec lavis du C.E.R. au
Prfet ou, dans la Rgion du Cap-Vert
ainsi que dans les villes de Saint-Louis
et This, au Gouverneur, lesquels
peuvent prendre tous arrts ncessaires
la mise en uvre des dits vux et
avis. Ces arrts sont transmis au
Ministre comptent. Ils deviennent excutoires deux mois aprs cette
transmission, si dans ce dlai, ils nont
pas t annuls ou rforms par ce
Ministre.
En ce qui concerne la cration des
chemins du btail constituant des voies
grande circulation permettant le
passage des troupeaux transhumants ou
lacheminement du btail de boucherie
vers les centres de consommation ou les
marchs, la comptence rglementaire
dfinie lalina prcdent appartient
au Gouverneur.
Les infractions aux arrts pris en ces
matires sont poursuivies et rprimes
conformment la rglementation en
vigueur.
Art.10. Le comit rural se runit au
moins deux fois par an et chaque fois
quil est ncessaire.
Il est convoqu par son prsident :
- soit son initiative ;
- soit la demande du Prfet, ou dans
la Rgion du Cap-Vert ainsi que dans
les villes de This et Saint-Louis, du
Gouverneur ou du chef du C.E.R. ;
- soit la demande dun tiers des
membres, non fonctionnaires du
comit rural ;
- soit la demande de la majorit
absolue des cooprateurs de la section
rurale.
Sous rserve des dispositions de larticle
19 dernier alina, les dlibrations,
vux et avis sont adopts la majorit
relative.
Chapitre 3 : Le prsident du comit
rural
Art. 11. Le prsident du comit rural est
dsign pour trois ans par le
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(coopratives
dexploitants).
ou
regroupements
I - 11
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est poursuivie selon les rgles prvues
aux articles 36 38 du dcret n64-573
du 30 juillet 1964. Les terrains ainsi
immatriculs
peuvent
tre
immdiatement cds par lEtat des
tiers en vue de lurbanisation ou de la
ralisation dquipements collectifs.
____________________________________________________________________________
Dcret n 87-720 du 4 juin 1987
portant reversement de certaines
zones pionnires dans la zone des
terroirs.
Art. premier. Les dcrets n 65-443 du
25 juin 1965 et n 72-1393 du 6
dcembre 1972 susviss sont abrogs.
Les terres constitues en zones
pionnires par les dcrets mentionns
ci-dessus sont reverses dans la zone
des terroirs au sens de la loi n 64-46 du
17 juin 1964 susvise, et soumises au
rgime juridique fix par ladite loi, de
mme que par la loi n 72-25 du 19 avril
1972 susvise, et par les dcrets pris
pour leur application.
Art. 2. Les parcelles situes lintrieur
du primtre des zones pionnires
institues par les dcrets cits larticle
prcdent ayant t attribues des
Voir extraits de la loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de lEtat en Annexe n1.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Environnement et gestion des ressources naturelles
Extraits du dcret n 96-1134 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, en matire
d'environnement et de gestion des
ressources naturelles
Titre premier : Dispositions gnrales
Art. premier. En application des
articles 5, 28, 29 et 30 de la loi n 96-07
du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales
et pour compter du 1er janvier 1997, les
comptences
en
matire
d'environnement et de gestion des
ressources
naturelles
ci-dessous
numres sont transfres aux
collectivits locales selon les modalits
dfinies par le prsent dcret.
Art.2. Aux termes du prsent dcret, les
dfinitions suivantes sont retenues :
- les ressources naturelles sont
l'ensemble
des
ressources
comprenant l'eau, l'atmosphre, la
prserver
une
catgorie
de
ressources ou un milieu, soit d'une
utilisation humaine ou animale, soit
de phnomnes naturels jugs
dommageables du fait de l'Etat de la
ressource ou de l'environnement. Elle
est un ensemble de mesures ou
d'actions visant le dveloppement et
le maintien de la ressource ;
- la gestion est un mode d'intervention
qui consiste utiliser et valoriser
une
catgorie
de
ressources
naturelles ou de l'environnement en
vue de satisfaire des objectifs
pralablement dfinis et sans
compromettre les possibilits et
capacits de renouvellement ;
I - 12
fonctionnelles
en
vertu
des
dispositions de l'article 2 de la loi n
96-07
portant
transfert
de
comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts
rurales ;
- les collectivits locales veillent la
protection et la gestion rationnelle
des ressources naturelles et de
l'environnement. Elles suscitent la
participation de tous les acteurs dans
le strict respect des principes, des
orientations politiques, des options
techniques et de la rglementation en
vigueur ;
- les collectivits locales dveloppent
une
approche
intgre
et
participative,
favorisent
l'interdisciplinarit, et exercent leurs
comptences sur la base de plans et
schmas ;
- lintervention
des
collectivits
locales dans le domaine de
l'environnement et de la gestion des
ressources naturelles est base sur
les caractristiques spcifiques
chaque zone co-gographique.
Art.4. La rgion, la commune et la
communaut rurale peuvent dcider de
mesures communes pour la protection
de lenvironnement et la gestion des
ressources naturelles. Elles peuvent,
entre autres mesures, entreprendre la
construction
d'ouvrages
ou
d'infrastructures,
lacquisition
d'quipements pour la gestion et le
traitement des dchets, et la prvention
des risques.
Art.5. La rgion, la commune et la
communaut rurale et les autres
partenaires apportent leur concours
pour la protection de l'environnement et
de la faune, ainsi que pour la protection
et lentretien des forts, des zones et
sites naturels dintrt national.
Les moyens matriels mis en uvre
peuvent
tre
des
quipements,
infrastructures, installations ou tout
autre moyen, acquis titre onreux ou
gratuit, cds ou non par l'Etat.
La rgion, la commune et la
communaut rurale peuvent disposer de
moyens de protection par contrats
d'affermage dment tablis.
Les rgions, communes et communauts
rurales peuvent, cet gard, dcider de
la constitution d'organismes mixtes de
coopration.
Quand les capacits requises pour la
protection et l'entretien de ces espaces
dintrt rgional, communal, rural,
dpassent les moyens des collectivits
locales, lEtat ou tout autre partenaire
peut leur apporter son concours
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conformment
aux
dispositions
rglementaires en vigueur.
Le concours apport par les tiers ne
peut, en aucun cas, entraner le retrait
de la comptence ou confrer des droits
sur les espaces considrs. Il ne peut,
non plus, donner lieu une contrepartie
sur les produits ou la mise en valeur de
ceux-ci en dehors des conventions
rgulirement
passes
avec
les
collectivits locales.
Toute exploitation de fort, zone ou site
naturel doit tre conforme aux mesures
de protection en vigueur dans la rgion.
Art.6. Les populations des collectivits
locales riveraines des forts du domaine
national exercent librement leurs droits
d'usage conformment aux dispositions
du Code forestier.
Art.7. Les contrats de culture dans les
forts dont la gestion a t concde
sont
passs
conformment
aux
dispositions du plan d'amnagement
vis l'article 22 du prsent dcret.
Dans les forts classes, les dispositions
de l'article L 19 du Code forestier
restent applicables.
L'affectation de parcelles des
personnes physiques ou morales, sur les
terrains pour lesquels des contrats de
culture sont autoriss, se fait
conformment
aux
dispositions
rglementaires en vigueur.
Art.8. Le classement ou le dclassement
d'une partie du domaine forestier est
soumis au respect de la procdure
dcrite aux articles R 16 R 21 du
Code forestier.
Art.9. Les collectivits locales prennent
toutes les mesures appropries pour le
dveloppement
des
ressources
naturelles, notamment la production de
plants, la conservation de lhabitat
sauvage, la protection des espces
animales et vgtales menaces.
Les collectivits locales peuvent
dvelopper
des programmes de
formation en direction des lus, des
populations et des associations et
groupements la base dans les
domaines de l'environnement et de la
gestion des ressources naturelles.
Art.10.
Ltude
dimpact
environnemental reste soumise aux
dispositions
du
Code
de
l'Environnement et du Code forestier.
Elle est ralise par un bureau dtude
agr par le Ministre charg de
lEnvironnement et de la Gestion des
Ressources naturelles ou par ses
services techniques comptents en la
matire au profit et la charge du
promoteur de projet.
I - 13
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Voir loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l'environnement et dcret n 2001-282 du 12 avril 2001
portant application du Code de lEnvironnement en Annexe n2.
Voir loi n 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et dcret n 98-164 du 20 fvrier 1998 portant Code
forestier en Annexe n3.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Sant, population et action sociale
Dcret n 96-1135 du 27 dcembre 1996 portant
application de la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux communauts rurales
en matire de sant et d'action sociale.
Article premier. En application des dispositions des
articles 31, 32 et 33 de la loi 96.07 du 22 mars 1996
Loi n 98-12 du 2 mars 1998 relative la cration,
lorganisation
et
au
fonctionnement
des
tablissements publics de sant
Chapitre premier : Dispositions gnrales
Art. premier. Il est cr la catgorie des tablissements
publics de sant. Les tablissements publics de sant
sont des personnes morales de droit public spcialises,
dotes dun patrimoine propre dont lobjet consiste,
dans le secteur sanitaire et social, prendre en charge
des patients, produire des biens et des services,
former des personnels et effectuer de la recherche. A
ce titre, les tablissements publics de sant ont pour
mission :
- lamlioration de la sant des populations par des
prestations de qualit et des actions dinformation,
dducation et de communication, le dveloppement
des ressources humaines par la formation initiale et la
formation continue des personnels et auxiliaires de
sant ; le dveloppement de la recherche et la
vulgarisation de ses rsultats.
- leurs activits ne sont ni industrielles ni commerciales
et relvent en consquence du droit administratif.
- les tablissements publics de sant comportent les
tablissements publics de sant hospitaliers et les
tablissements publics de sant non hospitaliers. Les
tablissements publics de sant hospitaliers sont
classs en tablissements de premier, second et
troisime niveau selon les critres techniques dfinis
par voie rglementaire.
Art. 2. Les tablissements publics de sant sont crs
soit par la loi soit par les collectivits locales. Ils
disposent de lautonomie administrative et financire et
Titre I : De la libre administration des collectivits locales
06/2006
06/2006
-
Voir les dispositions de la loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lHygine en annexe n 4.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Jeunesse, Sports et Loisirs
Extraits du dcret n 96-1139 du 27
dcembre 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts
rurales en matire de jeunesse et de
sport
Art. premier. En application des
articles 5, 34, 35 et 36 de la loi n 96-07
du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales,
les comptences en matire de jeunesse
et de sport sont exerces par lesdites
collectivits locales selon les modalits
dfinies par le prsent dcret.
Art. 2. Les comptences transfres aux
collectivits locales en matire de
jeunesse et de sports concernent :
- la
collectivit
ducative,
regroupements
d'enfants,
d'adolescents
ou
d'adultes
propre
son
moral,
social,
la consolidation du caractre et de la
personnalit ;
- le soutien la vie associative, appui
et/ou assistance matriel, financier et
en
ressources
humaines
aux
associations sportives et socioducatives.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Culture
Extrait du dcret n 96-1137 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions,
I - 16
06/2006
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Education, alphabtisation, promotion des langues nationales et formation professionnelle
Extraits du dcret n 96-1136 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert des comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'ducation, d'alphabtisation, de
promotion des langues nationales et de
formation professionnelle
Art. premier. En application des
articles 5, 40, 41 et 42 de la loi n 96-07
du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales,
l'exercice pour lesdites collectivits
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Planification
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
....
I - 17
06/2006
rgionale de dveloppement. Les
membres de cette commission sont
nomms pour la rgion par le Prsident
du Conseil Rgional, pour la commune
par le maire, pour la communaut
rurale par le Prsident du Conseil
Rural.
Art. 13. Les ententes interrgionales
prvues aux articles 71, 72 et 73 du
Code des Collectivits locales, les
groupements mixtes prvus aux articles
74, 75 et 76, ainsi que les groupements
d'intrt communautaire prvus aux
articles 239 et 242 du mme code,
participent chacun en ce qui le concerne
l'identification, la ralisation et la
gestion de programmes et projets
d'intrt commun s'excutant sur le
territoire de la Collectivit locale
concerne.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Amnagement du territoire
Dcret n 96-1132 du 27 dcembre
1996 portant application de la loi de
transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales en matire d'amnagement du
territoire.
comptences
en
matires
d'amnagement du territoire ci-dessous
numres sont transfres aux
collectivits locales selon les modalits
dfinies par le prsent dcret.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Urbanisme et habitat
Extraits du dcret n 96-1138 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'urbanisme et d'habitat
Voir la loi n 88-05 du 20 juin 1988 portant Code de l'urbanisme en Annexe n5.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
I - 18
06/2006
Tout transfert de comptence une collectivit doit tre accompagn du transfert concomitant par
l'Etat celle-ci, des ressources et moyens ncessaires l'exercice normal de cette comptence.
Extraits de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Titre III : De la compensation et du Fonds de
dotation
.
I - 19
06/2006
Article 9. Pour accomplir leurs missions, les collectivits locales disposent de services propres et
s'appuient sur les services dconcentrs de l'Etat. Les lus des collectivits locales ont droit une
formation adapte leur fonction.
Article 10. Les collectivits locales disposent de personnels dont le statut est dtermin par la loi.
Tout recrutement de personnel par une collectivit locale doit tre prvu et inscrit son budget.
Article 11. Le domaine public et priv d'une collectivit locale se compose de biens meubles et
immeubles acquis titre onreux ou gratuit.
LEtat peut transfrer une collectivit locale la gestion d'une partie de son domaine public. Il peut
galement cogrer avec une collectivit locale ou lui affecter ou cder, titre onreux ou gratuit,
des biens de son domaine priv se trouvant dans le ressort territorial de celle-ci.
Pour des motifs d'intrt gnral, l'Etat se rserve le droit de reprendre tout ou partie de ces biens
charge d'en rembourser les impenses conformment aux lois et rglements.
Les rgles relatives au classement, au dclassement, au transfert, l'affectation, la dsaffectation,
l'alination du domaine d'une collectivit locale sont fixes par la loi.
Article 12. Les actes des collectivits locales font l'objet d'un contrle de lgalit exerc par les
reprsentants de l'Etat. Le Conseil d'Etat est juge du contentieux n de l'exercice du contrle. La
Cour des comptes est galement juge des comptes. (Loi n 99-70 du 17 fvrier 1999)
CHAPITRE III : COOPRATION ET SOLIDARIT
Article 13. Aucune collectivit locale ne peut tablir ou exercer de tutelle sur une autre collectivit
locale.
Article 14. Les collectivits locales peuvent entreprendre des actions de coopration entre elles.
Cette coopration peut se traduire par la cration d'un groupement de deux ou plusieurs collectivits
ou de toute autre structure approprie de promotion et de coordination des actions de
dveloppement dans des domaines spcifiques.
Article 15. Les collectivits locales peuvent individuellement ou collectivement, entreprendre avec
l'Etat la ralisation de programmes d'intrt commun.
Article 16. L'Etat garantit et organise le principe de solidarit entre les collectivits locales. A cet
effet, il cre un fonds de dotation aliment par son budget.
Article 17. Dans les conditions prvues par le prsent code, les collectivits locales peuvent, dans le
cadre de leurs comptences propres, entreprendre des actions de coopration qui donnent lieu des
conventions avec des collectivits locales de pays trangers ou des organismes internationaux
publics ou privs de dveloppement.
Titre I : De la libre administration des collectivits locales
I - 20
TITRE II
DE LA REGION
Titre II : De la rgion
06/2006
06/2006
06/2006
06/2006
1. serait incomplte ;
06/2006
Titre II : De la rgion
II - 4
06/2006
-
publique majoritaire ;
Directeur de socit nationale ou socit anonyme
participation publique majoritaire ;
Directeur dun tablissement public ;
Directeur dadministration centrale ;
Maire ou prsident de conseil rural ;
Ambassadeur.
Article 21. Pour transfrer le chef-lieu d'une rgion ou modifier les limites territoriales de plusieurs
rgions, le Ministre charg des Collectivits locales prescrit une enqute.
Pour rattacher une rgion une commune ou une portion de commune, une communaut rurale o
une portion de communaut rurale, l'avis du conseil municipal ou du conseil rural et des conseils
rgionaux intresss est requis.
Article 22. Les modifications des limites territoriales des rgions, les fusions de deux ou plusieurs
rgions, la dsignation des nouveaux chefs-lieux, sont dcides par la loi.
Ces modifications entranent rectification semblable des circonscriptions administratives
concernes.
Article 23. Les fusions et modifications de rgions prennent effet compter de la date d'ouverture
de la premire session du nouveau Conseil rgional de l'entit nouvellement cre, moins que la
Titre II : De la rgion
II - 5
06/2006
Titre II : De la rgion
II - 6
06/2006
gestion
des
Lorganisation, la composition et le
mode de fonctionnement de cet organe
de concertation sont dfinis par un
arrt du Prsident du Conseil
Rgional.
- lapplication de la rglementation en
vigueur en la matire et le respect des
principes de la conservation, en
particulier en ce qui concerne les
espces forestires protges ;
- lducation,
la
formation,
l'information et la sensibilisation des
populations ;
- les
plans
forestiers ;
rgionaux
Titre II : De la rgion
II - 7
06/2006
a) Sant et population :
Titre II : De la rgion
un reprsentant
rgional ;
du
Conseil
II - 8
06/2006
des
voies
Art.
8.
Pour
l'excution
des
comptences de mise en uvre des
mesures de prvention et d'hygine, la
rgion est charge de l'laboration et de
l'excution
des
plans
d'action
intressant les domaines suivants :
- la dlivrance d'autorisation
collectivits ducatives ;
d'ouverture
des
- la
promotion,
l'administration,
l'entretien,
l'organisation et le contrle des activits physiques et
sportives au niveau rgional ;
Titre II : De la rgion
dveloppement
sportive ;
la
pratique
II - 9
06/2006
Culture
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
- l'organisation
de
journes
culturelles,
manifestations culturelles traditionnelles et
concours littraires et artistiques;
de
de
La
rgion
assure
en
outre
l'amnagement d'infrastructures et
d'espaces destins abriter les activits
de cration et les prestations de ces
groupes.
Art. 11. La rgion encourage une
participation plus large des populations
la vie culturelle par la cration et la
gestion de centres socioculturels et de
bibliothques de lecture publique.
Elle assure l'quipement de ces
structures en mobilier et fonds
documentaires ainsi qu'en matriel
technique.
b) Alphabtisation
a) Education
- l'excution
des
l'analphabtisme ;
plans
d'limination
de
Titre II : De la rgion
06/2006
- le recensement exhaustif des mtiers rgionaux et
l'laboration d'un rpertoire des formations
professionnelles existantes avec indication des
aptitudes requises et des curricula et des cursus de
formation ;
- l'laboration d'une carte scolaire rgionale de
l'enseignement technique et de la formation
professionnelle en relation avec la carte nationale ;
- l'laboration d'un plan prvisionnel de formation
visant des secteurs de mtiers adapts chaque
rgion ;
- l'entretien, la maintenance des tablissements, des
centres et instituts de formation ;
- le recrutement et la prise en charge du personnel
d'appoint ;
- la participation l'acquisition de matriel didactique
(fournitures et matires d'uvre) ;
- la participation la gestion et l'administration des
centres de formation par le biais des structures de
dialogue et de concertation ;
- l'appui de petits projets visant crer de petites
units d'ateliers itinrants en mcanique - auto soudure - lectricit etc.
- l'laboration d'un plan
professionnelle des jeunes ;
rgional
d'insertion
II - 11
du
06/2006
- un
plan
rgional
d'insertion
professionnelle des jeunes.
Planification
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 44. La rgion reoit les comptences suivantes :
- l'laboration et l'excution des plans rgionaux de
dveloppement intgr (PRDI) ;
Titre II : De la rgion
II - 12
06/2006
Amnagement du territoire
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
labore
les
rgionales.
cartes
thmatiques
Urbanisme et habitat
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Article 50. La rgion reoit les comptences suivantes :
Titre II : De la rgion
II - 13
06/2006
Article 26. Dans le respect des dispositions constitutionnelles et dans les conditions fixes par le
Titre VI du prsent code, la rgion peut passer des conventions de coopration dcentralise avec
des collectivits locales, des organismes publics ou privs trangers ou internationaux.
Article 27. Lorsque le Conseil rgional dlibre en dehors de ses runions lgales ou sur un objet
tranger ses comptences, le reprsentant de l'Etat prononce, par arrt motiv, la nullit des actes,
prend toutes les mesures ncessaires pour que l'assemble se spare immdiatement.
Il est interdit tout conseil de dlibrer sur un objet tranger ses comptences, de publier des
proclamations et adresses, d'mettre des vux politiques menaant l'intgrit territoriale et l'unit
nationale ou de se mettre en communication avec un ou plusieurs conseils rgionaux hors les cas
prvus par la loi.
Dans les cas prvus l'alina 2 ci-dessus, le reprsentant de l'Etat prend un arrt motiv qu'il
transmet au Procureur de la Rpublique du ressort pour l'excution des lois et l'application, s'il y a
lieu, de l'article 226 du Code pnal.
Art. 226 du Code pnal
Quiconque, sans titre, se sera immisc dans des
fonctions publiques, civiles ou militaires, ou aura fait
Titre II : De la rgion
II - 14
06/2006
En cas de condamnation, les membres de la runion sont dclars, par le jugement, exclus du
Conseil rgional et inligibles pendant les trois annes qui suivent la condamnation.
La nullit des actes et des dlibrations pris en violation du prsent article est prononce dans les
formes indiques au titre VI du prsent Code.
CHAPITRE III. : ORGANES DE LA REGION
SECTION I. : FORMATION DES ORGANES DE LA REGION
Article 28. Le Conseil rgional, compos de conseillres et de conseillers rgionaux lus pour cinq
ans conformment au Code lectoral, est l'organe dlibrant de la rgion.
Dans les formes et conditions prvues l'article 41 du prsent code, le conseil lit en son sein un
bureau compos d'un prsident, d'un premier vice-prsident, d'un second vice-prsident et de deux
secrtaires.
Les membres du bureau, en raison des responsabilits qui leur sont dvolues, doivent savoir lire et
crire.
Aprs le prsident et les membres du bureau dans l'ordre de leur lection, les conseillers rgionaux
prennent rang dans l'ordre du tableau.
L'ordre du tableau est dtermin :
-
par la date la plus ancienne des lections intervenues depuis le dernier renouvellement
intgral du Conseil rgional ;
Article 29. Le Prsident du Conseil Rgional et les membres du bureau sont lus pour la mme
dure que le Conseil rgional.
A l'occasion des crmonies officielles et des circonstances solennelles, le prsident et les membres
du bureau portent en ceinture une charpe aux couleurs nationales avec franges dores pour le
prsident et franges argentes pour les membres du bureau.
Article 30. Le Conseil rgional peut dlguer l'exercice d'une partie de ses attributions au bureau,
l'exception de celles vises aux articles 43 et 44 du prsent code. Cette dcision doit faire l'objet
d'une dlibration dterminant l'tendue et la dure de la dlgation. A l'expiration de la dure de la
dlgation, compte en est rendu au Conseil rgional.
Le Conseil rgional dsigne parmi ses membres des dlgus appels siger au sein d'organismes
extrieurs dans les cas et conditions prvus par les textes rgissant ces organismes. La fixation par
les textes prcits de la dure des fonctions assignes ces membres ou dlgus ne fait pas
obstacle ce qu'il puisse tre procd, tout moment et pour le reste de cette dure, leur
remplacement.
Article 31. Il est cr par dcret, auprs du Conseil rgional, un comit conomique et social,
compos de personnes reprsentatives des activits conomiques, sociales, culturelles et
scientifiques de la rgion, d'lus locaux ainsi que de personnalits reconnues pour leur comptence
dsignes par le Prsident de la Rpublique.
Ces personnes doivent savoir lire et crire.
Le comit donne son avis sur toute matire soit sur saisine du Prsident du Conseil Rgional soit de
sa propre initiative, soit la demande du Conseil rgional. Il se runit au moins une fois par an sur
convocation de son prsident, le Prsident du Conseil Rgional tant dment reprsent. Il est
obligatoirement consult pour donner son avis sur les budgets annuels, le plan de dveloppement
Titre II : De la rgion
II - 15
06/2006
rgional et les plans d'amnagement rgional, ainsi que sur leur droulement annuel et sur les
propositions d'ententes interrgionales.
Dcret n 96-1120 du 27 dcembre 1996 portant
cration, organisation et fonctionnement du comit
conomique et social auprs du Conseil rgional et
fixant les avantages accords aux membres dudit
comit
Art. premier. Il est cr auprs de chaque Conseil
rgional, un organe consultatif dnomm : Comit
conomique et social.
Art. 2. L'effectif du Comit conomique et social se
prsente comme suit :
25 membres pour les rgions de Fatick, Kolda, Louga,
Saint-Louis, Tambacounda, Ziguinchor ;
30 membres pour les rgions de Kaolack, This et
Diourbel;
35 membres pour la Rgion de Dakar.
et
social
est
- d'un prsident ;
- d'un vice-prsident ;
- d'un secrtaire.
- deux
reprsentants
des
gouvernementales (O.N.G.) ;
organisations
de
l'union
rgionale
des
06/2006
Titre II : De la rgion
06/2006
_____________________________________________________________________________________
De
Monsieur
Prsident du Conseil Rgional, maire de la commune ou
prsident du conseil rural
Titre II : De la rgion
II - 18
06/2006
Fait .................................. le .....................................
Pour le service de
Le Prsident du Conseil Rgional
Le Gouverneur de la rgion de
Article 34. Pour l'application du prsent code, les agents de l'Etat chargs de l'excution de tches
rgionales, sont affects auprs du Prsident du Conseil Rgional et sont placs, pour l'exercice de
leurs fonctions, sous l'autorit de celui-ci.
Ces personnels restent rgis par les statuts qui leur sont applicables lors de l'entre en vigueur de la
prsente loi.
En outre, tout engagement d'un agent par la rgion s'effectue selon les modalits de recrutement, de
rmunration et de droulement de carrire applicables aux emplois de l'Etat quivalents.
Article 35. Le secrtaire gnral de la rgion est nomm par le Prsident du Conseil Rgional, aprs
avis consultatif du reprsentant de l'Etat, parmi les agents et fonctionnaires de la hirarchie A de la
fonction publique ou de niveau quivalent, dans les conditions prcises par dcret.
Dcret n 96-1128 du 27 dcembre 1996 fixant les
conditions de nomination et les avantages du
secrtaire gnral de la rgion
Art. premier. Le secrtaire gnral de la rgion est
nomm par le Prsident du Conseil Rgional aprs
avis consultatif du reprsentant de l'Etat auprs de la
rgion. Il est mis fin ses fonctions dans les mmes
formes.
Art. 2. Pour tre nomm secrtaire gnral de la
rgion, le candidat doit remplir les conditions ciaprs :
- tre de nationalit sngalaise ;
- jouir de ses droits civiques ;
- tre de la hirarchie A de la Fonction publique ou du
niveau quivalent et avoir au moins cinq annes
d'exprience professionnelle ;
- tre de bonne moralit et apte physiquement pour
l'exercice de ces fonctions.
Art. 3. Le secrtaire gnral assiste aux runions du
bureau du Conseil rgional avec voix consultative.
Il assiste galement toutes les runions du Conseil
rgional.
Art. 4. Sous l'autorit du Prsident du Conseil
Rgional, le secrtaire gnral est le suprieur
II - 19
06/2006
Titre II : De la rgion
Le
Prsident
du
Conseil
dadministration dispose de deux
adjoints qui ont la qualit de Viceprsident, ils sont lus parmi les
excutifs des deux catgories de
collectivits autres que celle dont le
Prsident du Conseil dadministration
est issu.
Le Conseil dadministration se runit
dans les conditions de quorum gal au
moins deux tiers des membres du
Conseil.
Au cas o le quorum nest pas atteint, le
Conseil dadministration se runit
nouveau dans un dlai de huit jours et
dlibre sans condition de quorum.
Les dcisions du Conseil, dans les trois
cas, sont prises la majorit simple des
prsents sauf pour llection de son
bureau. En cas de partage des voix,
celle du prsident est prpondrante.
Le Conseil dadministration
comptent pour :
est
budget,
approuver
les
II - 20
pour
06/2006
comprennent :
- les subventions,
libralits ;
- manquement
aux
obligations
professionnelles et dontologiques
dment constats;
- actes dindiscipline ;
- ne plus rpondre lun des critres
de nomination fixs ci-dessus.
Les fonctions de directeur
incompatibles avec celles dlus.
sont
legs
et
Section I. : La comptabilit
II - 21
06/2006
prsent article.
Dcret n 96-1127 du 27 dcembre 1996 fixant les taux
maxima des indemnits et frais attribus aux
prsidents du Conseil rgional et membres du bureau
du Conseil rgional, aux prsidents et vice-prsidents
des dlgations spciales, aux conseillers rgionaux et
membres des dlgations spciales.
Art. premier. Le Prsident du Conseil Rgional peroit
des indemnits mensuelles fixes par rfrence aux
indemnits accordes aux membres du bureau de
l'Assemble Nationale.
La moiti de cette indemnit constitue des frais de
reprsentation.
En cas de dissolution du Conseil rgional, le prsident
de la dlgation spciale peroit des frais de
reprsentation quivalents la moiti de l'indemnit
globale verse au Prsident du Conseil Rgional.
Art. 2. Le fonctionnaire en position de dtachement,
Prsident de Conseil Rgional ou prsident de
dlgation spciale peroit soit l'indemnit fixe
l'article premier, soit son traitement de fonctionnaire,
lorsque celui-ci est suprieur ladite indemnit.
Extraits du dcret n 2004-730 du 16 juin 2004
portant rglementation des dplacements ltranger
des agents de lEtat et fixant les taux des indemnits
de mission, modifi
Art. 2. 1.- A loccasion des missions ltranger,
voyagent en 1re classe bord des avions commerciaux :
Le Prsident de la Rpublique, le Prsident de lAssemble nationale, le Premier Ministre, le Prsident du
Conseil de la Rpublique pour les Affaires conomiques
et sociales ;
2.- A loccasion des missions ltranger, les
personnalits dsignes ci-aprs voyagent en classe
Affaires bord des avions commerciaux :
. les Prsidents de
Conseils Rgionaux, les Maires des communes chefslieux de rgions et les Prsidents de dlgation spciale
(dcret n 2006-119 du 17 fvrier 2006).
3.- . les Prsidents des
Conseils Ruraux, les conseillers et le personnel des
collectivits locales voyagent en classe touriste bord
des mmes appareils (dcret n 2006-119 du 17 fvrier
2006).
Art. 3. 1.- Pendant la dure de ces missions, les personnalits administratives, judiciaires et militaires vises
aux alinas 1 et 2 de larticle 2 du prsent dcret
peroivent des indemnits de mission fixes comme
suit :
Zone 1 : Amrique du Nord, Amrique latine et Asie :
Taux journalier = 200.000 francs CFA ;
Zone 2 : Union europenne, Scandinavie, Europe de
lEst, Afrique australe et du Nord : Taux journalier =
180.000 francs CFA ;
Titre II : De la rgion
06/2006
Article 39. La charge de la rparation du prjudice rsultant dun accident survenu dans lexercice
de des fonctions, des Prsidents et vice-prsidents et membres des bureaux, des prsidents et viceprsidents de dlgation spciale, incombe la rgion.
Dans lexercice de leurs fonctions, ils bnficient de protection conformment aux dispositions du
code pnal et des lois spciales.
Les conseillers rgionaux et les dlgus spciaux bnficient de la mme protection lorsquils sont
chargs de lexcution dun mandat spcial. Dans ce cas, ils bnficient galement des dispositions
de lalina premier ci-dessus.
SECTION II. : FONCTIONNEMENT DES ORGANES DE LA REGION
du prsident ;
ou du tiers des membres du Conseil rgional, pour une dure qui ne peut excder trois
jours. Un mme conseiller ne peut prsenter plus d'une demande de runion par anne ;
du reprsentant de l'Etat.
Titre II : De la rgion
II - 23
06/2006
Les membres du comit conomique et social rgional, autres que les lus, bnficient dune
indemnit fixe par dcret.
Article 46. Une inter-commission des conseils rgionaux labore un rglement intrieur sur
convocation du Ministre charg des Collectivits locales Sa mise en vigueur est soumise au Titre VI
du prsent code.
Article 47. Les sances du Conseil rgional sont publiques sauf si le conseil en dcide autrement
la majorit absolue des membres prsents ou reprsents.
Sauf scrutin secret, pour chaque vote, s'il y a partage des voix, celle du prsident est prpondrante.
Le vote a lieu au scrutin public sur la demande du quart des membres prsents : les prnoms et
noms des votants, avec la dsignation de leur vote, sont insrs au procs-verbal.
Article 48. Le Conseil rgional ne peut dlibrer que si la majorit absolue de ses membres en
exercice est prsente l'ouverture de la session.
Toutefois, si le Conseil rgional ne se runit pas, au jour fix par la convocation, en nombre
suffisant pour dlibrer, la runion est reconvoque de plein droit huit jours plus tard et les
dlibrations sont alors valables si le quart au moins des membres du Conseil est prsent.
Article 49. Quinze jours au moins avant la runion du Conseil rgional, le prsident adresse aux
conseillers rgionaux un rapport sur chacune des affaires qui doivent leur tre soumises.
Chaque anne, le prsident rend compte au Conseil rgional par un rapport spcial, prsent au
mois de janvier de l'anne suivant la fin de la gestion, de la situation de la rgion, sur les matires
transfres, de l'activit et du fonctionnement des diffrents services de la rgion et des organismes
qui relvent de celle-ci ainsi que des crdits qui leur sont allous. Le rapport prcise galement l'tat
d'excution des dlibrations du Conseil rgional et de la situation financire de la rgion. Ce
rapport spcial donne lieu un dbat. Il est transmis pour information au reprsentant de l'Etat. Il
est rendu public.
Article 50. Aux sances du Conseil rgional, la prsence du reprsentant de l'Etat ou de son dlgu
dment mandat est de droit. Chaque fois qu'il le demande, le reprsentant de l'Etat ou son dlgu
Titre II : De la rgion
II - 24
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est entendu mais ne peut ni participer au vote, ni prsider le Conseil rgional. Ses dclarations sont
portes au procs-verbal des dlibrations.
Une fois par an, le reprsentant de l'Etat expose, devant le Conseil rgional, par un rapport spcial
prsent au mois de janvier de l'anne suivant la fin de la gestion, l'activit des services de l'Etat
dans la rgion. Ce rapport spcial donne lieu un dbat en sa prsence.
Article 51. Un conseiller rgional empch peut donner procuration crite de vote avec signature
certifie conforme un autre conseiller rgional pour la runion laquelle il ne peut assister.
Un conseiller rgional ne peut recevoir qu'une seule procuration.
CHAPITRE IV. : DISSOLUTION DU CONSEIL, SUBSTITUTION, SUPPLEANCE,
CESSATION DE FONCTIONS
Article 52. Lorsque le fonctionnement d'un Conseil rgional se rvle durablement impossible, sa
dissolution peut tre prononce par dcret, aprs avis du Conseil d'Etat.
La dissolution ne peut tre prononce par voie de mesure gnrale.
Article 53. En cas de dissolution du Conseil rgional, de dmission de tous ses membres ou
d'annulation devenue dfinitive de l'lection de tous ses membres, une dlgation spciale de sept
membres est nomme par arrt du Ministre charg des Collectivits locales.
Cette dlgation, prside par le reprsentant de l'Etat, a les mmes attributions que le Conseil
rgional.
Toutefois, elle ne peut :
-
Il est procd la rlection du Conseil rgional dans un dlai maximum de six mois.
Le dlai vis lalina 4 du prsent article peut tre prorog pour une, deux ou au plus trois
priodes de 6 mois par dcret motiv. (Loi n 2006-22 du 11 juillet 2006)
Le reprsentant de l'Etat convoque le conseil lu pour la premire runion dont il fixe la date,
l'heure et le lieu.
Article 54. Dans le cas o le Prsident du Conseil Rgional refuse ou nglige d'accomplir un des
actes qui lui sont prescrits par la loi ou les rglements ou qui s'imposent absolument dans l'intrt de
la rgion, le Ministre charg des Collectivits locales, aprs l'en avoir mis en demeure, peut y faire
procder d'office.
Cette mise en demeure doit tre faite par crit et indiquer le dlai imparti au prsident pour rpondre
au Ministre charg des Collectivits locales.
Si la mise en demeure est reste vaine dans le dlai imparti, ce silence quivaut un refus.
Lorsqu'il s'agit d'une mesure prsentant un intrt interrgional, le Ministre charg des Collectivits
locales peut se substituer, dans les mmes conditions, aux prsidents des conseils rgionaux
intresss.
Article 55. Le Prsident du Conseil Rgional qui, pour une cause postrieure son lection, ne
remplit plus les conditions requises pour tre prsident ou qui se trouve dans un des cas
d'inligibilit prvus par la loi, doit cesser immdiatement ses fonctions. Le ministre charg des
Collectivits locales l'enjoint de se dmettre aussitt de ses fonctions sans attendre l'installation de
Titre II : De la rgion
II - 25
06/2006
son successeur. Si le prsident refuse de dmissionner, le Ministre charg des Collectivits locales
dcide par arrt sa suspension pour un mois. Il est ensuite mis fin ses fonctions par dcret.
Article 56. Le Prsident du Conseil Rgional nomm une fonction incompatible avec son mandat
est tenu de faire une dclaration d'option dans un dlai de trente jours. Pass ce dlai, il peut tre
invit par le Ministre charg des Collectivits locales abandonner l'une de ses fonctions. En cas de
refus ou quinze jours aprs cette mise en demeure, le prsident est dclar dmissionnaire par
dcret.
Article 57. La dmission du Prsident du Conseil Rgional est adresse au Ministre charg des
Collectivits locales par lettre recommande avec accus de rception. Elle est dfinitive partir de
son acceptation par le Ministre charg des Collectivits locales ou un mois aprs envoi d'une
nouvelle lettre recommande.
Article 58. Les dispositions de l'article 117 du Code pnal sont applicables tout Prsident de
Conseil Rgional qui aura dlibrment donn sa dmission dont l'objet serait d'empcher ou de
suspendre soit l'administration de la justice, soit l'accomplissement d'un service quelconque.
Article 117 du Code pnal
Seront coupable de forfaiture et punis de la peine de la
dgradation civique les fonctionnaires publics qui
Article 59. Lorsque le Prsident du Conseil Rgional ou tout autre conseiller rgional est condamn
pour crime, sa rvocation est de droit.
Lorsqu'il a fait l'objet d'une condamnation pour dlit ou lorsque son comportement met gravement
en cause les intrts de la rgion, sur la base de faits prcis qualifis comme tels par le conseil et
aprs avoir t entendu ou invit par le Ministre charg des Collectivits locales fournir des
explications crites sur les faits qui lui sont reprochs, il peut tre rvoqu par dcret.
A titre conservatoire, et en cas d'urgence, il peut tre suspendu par arrt du Ministre charg des
Collectivits locales.
La dure de la suspension ne peut excder un mois.
Article 60. La rvocation emporte de plein droit l'inligibilit aux fonctions de prsident et de
conseiller pour une dure de dix ans.
Article 61. Sans que la liste soit limitative, les faits numrs ci-dessous peuvent entraner
l'application des dispositions de l'article 59 du prsent code :
1.
2.
3.
4.
Titre II : De la rgion
II - 26
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5. faux commis dans certains documents administratifs, dans les feuilles de route et
certificats viss aux articles 137, 138, 140, 142 et 145 du Code pnal ;
Titre II : De la rgion
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sincre ;
3) Aura fait sciemment usage d'une attestation ou
d'un certificat inexact ou falsifi.
6. concussion ou corruption ;
7. spculation sur l'affectation ou l'usage des terrains publics et autres biens meubles et
immeubles ;
8. refus de signer et de transmettre au reprsentant de l'Etat une dlibration du Conseil
rgional.
Dans les sept premiers cas, la sanction administrative ne fait pas obstacle aux poursuites judiciaires.
Article 62. Dans le cas o le Prsident du Conseil Rgional, les membres du bureau, le prsident ou
les membres de la dlgation spciale ont commis l'une des irrgularits prvues par la loi instituant
la cour de discipline budgtaire, ils sont passibles de poursuites devant cette cour.
Article 63. Le Prsident du Conseil Rgional, les membres du bureau, le prsident ou les membres
de la dlgation spciale qui se sont irrgulirement immiscs dans le maniement des fonds
rgionaux sont assimils des comptables de fait et peuvent, ce titre, tre dfrs devant les
juridictions comptentes.
Article 64. En cas de dcs, de dmission accepte, de rvocation, de suspension, d'absence ou de
tout autre empchement dment constat par le bureau et sous rserve des dispositions de l'article
65 alina 2 du prsent code, le prsident est provisoirement remplac par un membre du bureau
dans l'ordre des nominations et, dfaut, par un conseiller rgional pris dans l'ordre du tableau.
A la session ordinaire suivante, il est procd au remplacement du prsident dfinitivement
empch. Le bureau est complt en consquence s'il y a lieu.
Article 65. Lorsque le prsident dcde, dmissionne ou est rvoqu, son remplaant exerce la
plnitude de ses fonctions.
En cas de suspension ou d'empchement dment constat par le bureau, le supplant du prsident
est uniquement charg de l'expdition des affaires courantes. Il ne peut ni se substituer au prsident
dans la direction gnrale des affaires de la rgion, ni modifier ses dcisions.
Article 66. Tout membre du Conseil rgional, dment convoqu, qui, sans motifs lgitimes, a
manqu trois sessions successives, peut tre, aprs avoir t invit fournir ses explications,
dclar dmissionnaire par le prsident, aprs avis du Conseil rgional. La dcision, dont copie doit
tre envoye l'intress et au reprsentant de l'Etat, est susceptible de recours dans les deux mois
de la notification devant la juridiction comptente.
Le conseiller dclar dans ces conditions dmissionnaire ne peut nouveau poser sa candidature
l'lection rgionale, partielle ou gnrale, qui suit la date de sa dmission d'office.
Article 67. Tout membre du Conseil rgional qui, sans excuse valable, a refus de remplir une des
fonctions qui lui sont dvolues par les lois et rglements, peut tre dclar dmissionnaire par le
Ministre charg des Collectivits locales aprs avis du Conseil rgional. Le refus rsulte soit d'une
dclaration crite adresse qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention
persistante aprs mise en demeure du Ministre charg des Collectivits locales.
Article 68. Les dmissions volontaires sont adresses par lettre recommande au Prsident du
Conseil Rgional avec copie au reprsentant de l'Etat. Elles sont dfinitives partir de leur accus
de rception par le Prsident du Conseil Rgional ou un mois aprs un second envoi de la dmission
par lettre recommande.
Titre II : De la rgion
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Article 69. Les employeurs sont tenus de laisser aux salaris de leur entreprise ou service, membres
d'un Conseil rgional, le temps ncessaire pour participer aux sances plnires de ce conseil ou aux
travaux des commissions qui en dpendent. La suspension de travail prvue au prsent article ne
peut tre une cause de rupture par l'employeur du contrat de louage de services et ce, peine de
dommages et intrts au profit du salari.
Article 70. En temps de guerre, le prsident et les conseillers rgionaux pris individuellement
peuvent tre, pour des motifs d'ordre public ou d'intrt gnral, suspendus par dcret jusqu' la
cessation des hostilits. Les membres du conseil ainsi suspendus ne sont pas remplacs
numriquement pendant la dure normale du mandat du conseil.
Toutefois, si cette mesure doit rduire d'un quart au moins le nombre des membres du conseil, le
mme dcret institue une dlgation spciale habilite suppler le Conseil rgional.
CHAPITRE V. : ENTENTES INTERREGIONALES ET GROUPEMENTS MIXTES
SECTION I. : ENTENTES INTERREGIONALES
Article 71. Deux ou plusieurs conseils rgionaux peuvent crer entre eux, l'initiative de leur
prsident, des ententes sur des objets d'intrt rgional commun compris dans leurs attributions.
Les ententes font l'objet de conventions autorises par les conseils respectifs, signes par les
prsidents, et approuves par dcret.
Article 72. Les questions d'intrt commun sont dbattues dans des confrences o chaque Conseil
rgional est reprsent par une commission spciale lue cet effet et compose de trois membres
lus au scrutin secret.
Les commissions spciales forment la commission administrative charge de la direction de
l'entente.
Le reprsentant de l'Etat auprs de chaque rgion intresse peut assister aux confrences vises au
premier alina du prsent article ou s'y faire reprsenter.
Les dcisions qui y sont prises ne sont excutoires qu'aprs avoir t ratifies par tous les conseils
rgionaux intresss et sous rserve des dispositions du Titre VI du prsent code.
Article 73. Si des questions autres que celles prvues l'article 72 du prsent code sont en
discussion, le reprsentant de l'Etat dans la rgion o la confrence a lieu dclare la runion
dissoute.
SECTION II. : GROUPEMENTS MIXTES
Article 74. Des groupements mixtes peuvent tre constitus par accord entre des rgions et l'Etat,
ou avec des tablissements publics caractre administratif, ou avec des communes ou des
communauts rurales, en vue d'une uvre ou d'un service prsentant une utilit pour chacune des
parties.
Article 75. Le groupement mixte est une personne morale de droit public. Il est autoris et supprim
par la loi.
Un dcret approuve les modalits de fonctionnement du groupement. Il dtermine les conditions
d'exercice du contrle administratif, financier ou technique.
Les lois et rglements relatifs aux tablissements publics sont applicables aux groupements mixtes,
sous rserve des dispositions du dcret prvu l'alina prcdent.
Article 76. Le groupement mixte peut raliser son objet notamment par voie d'exploitation directe
ou par simple participation financire dans des socits ou organismes participation publique
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majoritaire ou organismes dans les mmes conditions que les collectivits locales.
Les modalits de cette participation sont fixes par les actes constitutifs.
Titre II : De la rgion
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TITRE III
DE LA COMMUNE
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commune
III - 1
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sa
tche
par
les
maires
III - 2
d'hospitalisation
de
I- Dispositions communes
- remboursement
personnel;
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du
III - 3
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III - 4
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la rattacher une autre commune, soit pour l'riger en commune spare, le reprsentant de l'Etat
peut, par arrt, crer une commission qui donne son avis sur le projet.
Lorsqu'il s'agit de rattacher une portion des zones de terroir ou des zones pionnires une
commune, l'avis du conseil rural intress et du Conseil rgional est requis.
Article 84. Aprs accomplissement des diverses formalits prvues aux articles 82 et 83 ci-dessus,
les conseils municipaux et les conseils ruraux intresss donnent obligatoirement leurs avis.
Article 85. Les biens appartenant une commune rattache une autre ou une portion
communale rige en commune spare, deviennent la proprit de la commune laquelle est faite
la runion, ou de la nouvelle commune.
Les habitants de la commune ou de la portion territoriale d'une commune rattache une autre,
conservent la jouissance des biens dont les fruits sont perus en nature.
Article 86. Le dcret vis l'article 81 du prsent code est pris aprs avis d'une commission dont la
composition est fixe par arrt du reprsentant de l'Etat sur la rpartition entre l'Etat et la
collectivit de rattachement de l'ensemble des droits et obligations de la commune supprime et de
la collectivit de rattachement.
Ledit dcret dtermine notamment les conditions d'attribution soit la commune ou aux communes
de rattachement, soit l'Etat :
1. des terrains ou difices faisant partie du domaine public ;
2. de son domaine priv ;
3. des libralits avec charges faites en faveur de la commune supprime.
L'excdent d'actif est attribu l'Etat aprs que la ou les communes de rattachement ont reu les
ressources ncessaires pour faire face aux dpenses supplmentaires qui rsultent du rattachement.
Article 87. Dans les cas de fusion de communes ralise par application de l'article 80 alina 2 du
prsent code, sont seuls dissous de plein droit les conseils municipaux des communes supprimes.
Les conseils municipaux des communes de rattachement demeurent en fonction.
CHAPITRE II. : COMPETENCES DE LA COMMUNE
Article 88. Le Conseil municipal rgle par ses dlibrations les affaires de la commune.
Il doit assurer l'ensemble de la population, sans discrimination, les meilleures conditions de vie. Il
intervient plus particulirement dans le domaine de la planification et de la programmation du
dveloppement local et de l'harmonisation de cette programmation avec les orientations rgionales
et nationales.
Le Conseil municipal donne son avis toutes les fois que celui-ci est requis par les lois et rglements
ou la demande du reprsentant de l'Etat.
Il peut mettre des vux, par crit, sur toutes les questions ayant un intrt local, notamment sur
celle concernant le dveloppement conomique et social de la commune.
Il est tenu inform de l'tat d'avancement des travaux et des actions finances par la commune ou
ralises avec sa participation.
Article 89. Le Conseil municipal dsigne ceux de ses membres appels siger dans les conseils,
commissions et organismes dans lesquels la reprsentation de la commune est prvue par les lois et
rglements en vigueur.
Article 90. Les dlibrations du Conseil municipal sont excutoires dans le cadre fix par les
dispositions du Titre VI du prsent code.
Titre III : De la commune
III - 5
06/2006
Article 91. Aucune cration de services ou d'emplois nouveaux ne peut tre opre sans l'ouverture
pralable d'un crdit au chapitre correspondant du budget.
Nulle dcision tendant, en cours d'anne financire, des crations ou transformations d'emplois
dans les services existants, ne peut tre prise que si les suppressions ou transformations d'emplois
permettent d'annuler des crdits pour un montant quivalent ceux ncessaires aux crations
envisages.
Article 92. Outre ses comptences gnrales, le Conseil municipal prend des dcisions dans tous les
domaines de comptences transfres aux communes par la loi.
Environnement et gestion des ressources naturelles
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 29. (Loi n 2002-15 du 15 avril 2002) La commune
reoit les comptences suivantes :
- la dlivrance et lautorisation pralable de toute
coupe lintrieur du primtre communal ;
- les oprations de reboisement et la cration de bois
communaux ;
- la perception de la quote-part damendes prvues par
le code forestier ;
Chapitre 2 : De la gestion de
lenvironnement
Pollution des eaux
Art. 33. Les conditions de rejet des
effluents liquides sont fixes par une
autorisation dlivre par le Maire aprs
avis du Conseil municipal.
Dchets solides
Art. 34. La commune gre les dchets
produits dans son primtre. Elle prend
toutes les dispositions indispensables
pour leur collecte, leur transport et leur
traitement. Des centres appropris de
traitement des dchets peuvent tre
installs dans la commune.
La commune peut, en collaboration
avec une ou plusieurs autres communes,
installer ces centres de traitement des
dchets. Des accords de gestion des
centres peuvent tre conclus entre les
intresss.
Art. 35. Les dchets industriels
dangereux et les dchets d'hpitaux
doivent tre traits sur le site mme de
leur gnration ou dans les centres
amnags cet effet.
Chapitre 3 : De la gestion des
ressources naturelles
Exploitation des forets
Art. 36. Le Maire dlivre les
autorisations pralables toute coupe
d'arbres l'intrieur du primtre
communal.
III - 6
06/2006
ces
espces,
conformment
aux
dispositions du Code de la Chasse et de
la Protection de la Faune.
b) Action sociale :
- la participation l'entretien et la gestion de centres
de promotion et de rinsertion sociale ;
a) Sant et population :
du
Jeunesse et Sport
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie : Comptences
de la commune en matire de
Art. 35. La commune reoit les comptences suivantes :
Titre III : De la commune
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06/2006
- le recensement, l'organisation et la participation
l'quipement des associations sportives et culturelles ;
- la participation l'organisation des comptitions.
A cet effet :
- elle labore et met en uvre des
programmes dappui, dassistance et
participe
lquipement
des
associations sportives et socioducatives ;
- elle encourage la participation des
jeunes des activits dintrt
communautaire ou dutilit sociale
Culture
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
de
de
a) Education
III - 8
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b) Alphabtisation
- l'excution
des
l'analphabtisme ;
plans
d'limination
de
- le recrutement d'alphabtiseurs ;
- la formation des formateurs et alphabtiseurs ;
- la mise en place d'infrastructures et d'quipements
ducatifs ;
- l'entretien d'infrastructures et d'quipements ducatifs
;
- la mobilisation des ressources.
communal
d'insertion
III - 9
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Planification
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 45. La commune reoit les comptences suivantes :
- l'laboration
et
l'excution
des
d'investissements communaux (P.I.C.) ;
plans
III - 10
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Amnagement du territoire
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
communauts rurales en
d'amnagement du territoire
matire
Urbanisme et Habitat
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 51. La commune reoit les comptences suivantes :
- l'laboration des plans directeurs d'urbanisme
(PDU), des SDAU, des plans d'urbanisme de dtail
des zones d'amnagement concert, de rnovation
urbaine et de remembrement ;
Extrait du dcret n96-1138 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'Urbanisme et d'Habitat
Art. 3. La commune labore dans le
cadre de son ressort territorial :
- le plan directeur d'urbanisme (PDU);
- le schma directeur d'amnagement
et d'urbanisme (SDAU) ;
III - 11
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12. Extraits du dcret n96-1133 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire de planification (art. 1 5 et 11 13)
13. Extraits du dcret n96-1138 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi portant transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire d'urbanisme et d'habitat (art. 1, 5 et 6)
Voir aussi :
1. loi n2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement et le dcret n 2001-282 portant application du Code de
lenvironnement en annexe n 2
2. loi n 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et le dcret n 98-164 du 20 fvrier 1998 portant Code forestier en annexe n 3
3. Loi n 88-05 du 20 juin 1998 portant Code de lurbanisme en annexe n 5
4. Loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine priv de lEtat en annexe n 1
5. Loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lhygine en annexe n 4
Article 93. Le Conseil municipal dlibre sur les budgets et comptes administratifs qui sont
annuellement prsents par le Maire conformment au Titre VI du prsent code.
Il entend le rapport du Maire, en dbat et examine les comptes de gestion du receveur sauf
rglement dfinitif rserv au juge des comptes.
Il dlibre sur les comptes de gestion-matire tablis par le Maire au plus tard la fin du quatrime
mois de l'anne financire suivant celle laquelle ils se rapportent.
Article 94. Lorsque le Conseil municipal dlibre en dehors de ses runions lgales ou sur un objet
tranger ses comptences, le reprsentant de l'Etat prononce par arrt motiv, la nullit des actes,
prend toutes les mesures ncessaires pour que l'assemble se spare immdiatement.
Il est interdit tout conseil de dlibrer sur un objet tranger ses comptences, de publier des
proclamations et adresses, d'mettre des vux politiques menaant l'intgrit territoriale et l'unit
nationale ou de se mettre en communication avec un ou plusieurs conseils municipaux hors les cas
prvus par la loi.
Dans les cas prvus l'alina 2 ci-dessus, le reprsentant de l'Etat prend un arrt motiv qu'il
transmet au Procureur de la Rpublique du ressort pour l'excution des lois et l'application s'il y a
lieu de l'article 226 du Code pnal.
Art. 226 du code pnal
Quiconque, sans titre, se sera immisc dans des
fonctions publiques, civiles ou militaires, ou aura fait
En cas de condamnation, les membres de la runion sont dclars, par le jugement, exclus du
Conseil municipal et inligibles pendant les trois annes qui suivent la condamnation.
Article 95. La nullit des actes et des dlibrations pris en violation du prcdent article est
prononce dans les formes indiques au titre VI du prsent code.
Article 96. Sont nulles de plein droit les dlibrations prises en violation d'une loi ou de la
rglementation en vigueur.
Article 97. Sont annulables les dlibrations auxquelles ont pris part des membres du conseil
intresss soit en leur nom personnel, soit comme mandataires, l'affaire qui en fait l'objet.
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Article 98. Le Conseil municipal compos de conseillres et de conseillers municipaux lus pour
cinq ans au suffrage universel direct, conformment au Code lectoral, est l'organe dlibrant de la
commune.
Il lit en son sein le Maire et un ou plusieurs adjoints. Son bureau est compos du Maire et des
adjoints lus.
Aprs le Maire et les adjoints dans l'ordre de leur lection, les conseillers municipaux prennent rang
dans l'ordre du tableau.
L'ordre du tableau est dtermin :
1. par la date la plus ancienne des lections intervenues depuis le dernier renouvellement
intgral du Conseil municipal ;
2. entre conseillers lus le mme jour, par la priorit d'ge.
Extraits de la loi n 96-08 du 22 mars 1996 modifiant
le code lectoral
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Voir supra sous larticle 18 la loi n 96-11 du 22 mars 1996 relative la limitation du cumul des mandats
lectifs et de certaines fonctions.
communes d'une population suprieure 10.000 habitants, 1 adjoint de plus par tranche
supplmentaire de 20.000 habitants sans que le nombre des adjoints puisse dpasser 18.
III - 14
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Article 104. Le Maire et les adjoints sont lus pour la mme dure que le Conseil municipal.
Lors des crmonies officielles et dans les circonstances solennelles de l'exercice de leurs fonctions,
le Maire et les adjoints portent, en ceinture, une charpe aux couleurs nationales, avec glands
franges dores pour le Maire et glands franges argentes pour les adjoints.
Article 105. L'lection du Maire et des adjoints peut tre argue de nullit dans les conditions et
formes prescrites au code lectoral pour les rclamations contre les lections du Conseil municipal.
La requte doit tre formule dans un dlai de cinq jours qui commence courir vingt quatre heures
aprs l'lection.
Lorsque l'lection est annule ou que, pour toute autre cause, le Maire ou les adjoints ont cess leurs
fonctions, le conseil est convoqu pour procder au remplacement dans le dlai d'un mois.
INELIGIBILITES ET INCOMPATIBILITES
Article 106. (loi n 2002.14 du 15 avril 2002)
Ne peuvent tre maires ou adjoints, ni en exercer mme temporairement les fonctions :
-
INDEMNITES
Article 107. Les fonctions de Maire, de membres du bureau, de conseiller municipal, de prsident
et de membre de dlgation spciale, donnent lieu au paiement d'indemnits ou remboursement des
frais que ncessite l'excution des mandats qui leur sont confis.
Article 108. Les conseils municipaux peuvent voter sur les ressources ordinaires de la commune,
des indemnits aux maires et adjoints, pour frais de reprsentation. En cas de dissolution, ces
indemnits sont attribues au prsident et au vice-prsident de la dlgation spciale.
Article 109. Un dcret fixe les modalits d'attribution ainsi que les taux maxima des indemnits et
frais viss aux articles 107 et 108 du prsent code.
Dcret n 2005-73 du 27 janvier 2005 fixant les taux
des indemnits pour frais de reprsentation alloues
aux maires et prsidents de dlgations spciales
Art. premier. Il est institu, conformment aux
dispositions des articles 107 109 du Code des
Collectivits locales une indemnit pour frais de
reprsentation au profit des maires.
En cas de dissolution des conseils municipaux, ces
indemnits sont alloues aux prsidents des dlgations
spciales.
Montant mensuel
900.000 Fcfa
500.000 Fcfa
Autres communes
300.000 Fcfa
Voir supra, sous larticle 38, les extraits du dcret n 2004-730 du 16 juin 2004 portant rglementation des
dplacements ltranger des agents de lEtat et fixant les taux des indemnits de mission, modifi
Article 110. La charge de la rparation du prjudice rsultant d'un accident survenu dans l'exercice
des fonctions des maires, des adjoints, des prsidents de dlgation spciale, incombe la
commune.
Les conseillers municipaux et les dlgus spciaux bnficient de la mme protection lorsqu'ils
Titre III : De la commune
III - 15
06/2006
Article 114. Le secrtaire municipal est nomm par le Maire, aprs avis consultatif du reprsentant
de l'Etat, parmi les agents et fonctionnaires de la hirarchie A ou B de la fonction publique, ou de
niveau quivalent, dans des conditions prcises par dcret.
Il assiste aux runions du bureau, avec voix consultative.
Le Maire met fin ses fonctions dans les mmes formes.
Dcret n 96-1129 du 27 dcembre 1996 fixant les
conditions de nomination et les avantages accords au
secrtaire municipal
Art. premier. Le secrtaire municipal est nomm par le
Maire, aprs avis consultatif du Prfet. Il est mis fin
ses fonctions dans les mmes formes.
Art. 2. Pour tre nomm secrtaire municipal, le
candidat doit remplir les conditions ci-aprs :
- tre de nationalit sngalaise ;
Titre III : De la commune
06/2006
Art. 6. Le secrtaire municipal bnficie :
-
Article 115. Dans le cas o les intrts particuliers du Maire se trouvent en opposition avec ceux de
la commune, le Conseil municipal dsigne un autre de ses membres pour reprsenter la commune
soit en justice, soit dans les contrats.
Article 116. Le Maire est le reprsentant de la collectivit locale. A ce titre, il est charg, sous le
contrle du Conseil municipal :
1. de conserver, d'entretenir et d'administrer les proprits et les biens de la commune et de
faire, en consquence, tous actes conservatoires de ses droits ;
2. de grer les revenus, de surveiller les services communaux et la comptabilit communale ;
3. de prparer et de proposer le budget, d'ordonnancer les dpenses et de prescrire l'excution
des recettes ;
4. de diriger les travaux communaux ;
5. de veiller l'excution des programmes de dveloppement financs par la commune ou
raliss avec sa participation ;
6. de pourvoir aux mesures relatives la voirie municipale ;
7. de souscrire les marchs, de passer les baux des biens et les adjudications des travaux
communaux selon les rgles tablies par les lois et rglements ;
8. de passer, selon les mmes rgles, les actes de vente, d'change, de partage, d'acceptation
de dons ou legs, d'acquisition, de transaction, lorsque ces actes ont t autoriss par le
Conseil municipal ;
9. de reprsenter la commune en justice ;
10. de prendre, dfaut des propritaires ou des dtenteurs du droit de chasse pralablement
mis en demeure, toutes les mesures ncessaires la destruction d'animaux dclars
nuisibles par les lois et rglements, et ventuellement de requrir les habitants avec armes
et chiens propres la chasse de ces animaux, de surveiller et d'assurer l'excution des
mesures ci-dessus et d'en dresser procs-verbal ;
11. de veiller la protection de l'environnement, de prendre en consquence les mesures
propres, d'une part, empcher ou supprimer la pollution et les nuisances, d'autre part,
Titre III : De la commune
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06/2006
III - 18
06/2006
exemplaire,
lun
par
ordre
chronologique, lautre par ordre
alphabtique. Un exemplaire de chaque
registre est transmis au centre dEtat
civil concern, lautre au greffe du tribunal de premire instance dans le
ressort duquel se trouve ce centre.
Il est prvu dans les registres une marge
dun tiers de la largeur de chaque page
pour que puissent tre portes, par
lofficier dtat civil comptent, les
mentions marginales requises par la loi.
Art. 10. Les actes de naissance
enregistrs selon la procdure fixe au
dcret ont la force probante prvue par
larticle 49 du Code de la Famille pour
les actes de lEtat civil.
III - 19
06/2006
Article 119. Le Maire, l'adjoint ou le conseiller expressment dlgu est tenu de lgaliser toute
signature appose en sa prsence par l'un de ses administrs connu de lui ou accompagn de deux
tmoins connus, de mme qu' la demande du signataire, toute signature conforme la signature
type dpose par l'intress sur un registre spcial tenu la mairie.
L'apposition des empreintes digitales n'est pas susceptible de lgalisation. Toutefois, le Maire ou
son dlgu peut certifier qu'elle a lieu en sa prsence.
Les signatures manuscrites donnes par les magistrats municipaux dans l'exercice de leurs fonctions
administratives valent dans toutes circonstances, sans tre lgalises, si elles sont accompagnes du
sceau de l'Etat au timbre de la mairie.
Article 120. Le Maire ou son adjoint, dfaut le reprsentant de l'Etat, pourvoit d'urgence ce que
toute personne dcde soit ensevelie et inhume dcemment, sans distinction de culte ni de
croyance.
Article 121. Le Maire prend des arrts l'effet :
1. d'ordonner les mesures locales sur les objets confis par les lois sa vigilance et son
autorit;
2. de publier nouveau les lois et les rglements de police et de rappeler les habitants leur
observation.
Le Maire est tenu d'assurer le respect des prescriptions de police qu'il dicte.
Article 122. Les dcisions et les arrts sont immdiatement adresss au reprsentant de l'Etat qui
en assure le contrle dans les conditions prvues au Titre VI du prsent code.
Article 123. Les dcisions et les arrts du Maire ne sont excutoires qu'aprs avoir t ports la
connaissance des intresss, par voie de publication et d'affichage, toutes les fois qu'ils contiennent
des dispositions gnrales et, dans les autres cas, par voie de notification individuelle.
La publication est constate par une dclaration certifie par le Maire.
La notification est tablie par le rcpiss de la partie intresse ou, dfaut, par l'original de la
notification conserv dans les archives de la mairie.
Les actes pris par le Maire sont enregistrs leur date dans un registre spcial tenu la mairie. Il en
est fait dpt la prfecture.
POLICE MUNICIPALE
Article 124. Le Maire est charg, sous le contrle du reprsentant de l'Etat, de la police municipale
et de l'excution des actes de l'Etat qui y sont relatifs.
La cration d'un service de police municipale est autorise par dcret qui en fixe les attributions, les
moyens et les rgles de fonctionnement.
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06/2006
II.- Attributions
- les
infractions
aux
arrts
municipaux pris par le Maire dans le
cadre de ses pouvoirs de police
lexception des arrts relatifs la
circulation des vhicules ;
- les infractions aux dispositions du
code de lhygine et du code de
lenvironnement;
- les infractions la rglementation
sur le stationnement des vhicules.
Ils exercent, galement, des attributions
dans les domaines suivants :
- la surveillance et la protection des
immeubles communaux btis et non
btis ;
- la police des foires et marchs ;
- la police des plages et des lieux
touristiques ;
- la prvention sur la voie publique
notamment les entres et sorties des
coles, des stades, des cinmas, des
spectacles lexclusion des
manifestations caractre politique;
- la divagation des animaux ;
- le dsencombrement de la voie
publique.
Art. 5. Les membres de la police
municipale sont tenus dinformer
lofficier de police comptent de tous
crimes, dlits ou contraventions dont ils
ont connaissance.
Art. 6. Les maires peuvent donner la
police municipale de leur commune tout
ou partie des comptences numres
larticle 4. Toutefois, ils ne peuvent pas
lui confier dautres comptences.
III - 22
06/2006
Le Maire
Le Prfet
Article 125. La police municipale a, sous rserve des dispositions de l'article 129 du prsent code,
pour objet d'assurer le bon ordre, la sret, la tranquillit, la scurit et la salubrit publiques.
Ses missions comprennent notamment :
1. la sret et la commodit du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui
comprend le nettoiement, l'clairage, l'enlvement des encombrements, la dmolition ou la
rparation des difices menaant ruine, l'interdiction de ne rien exposer aux fentres ou
autres parties des difices qui puisse causer des dommages ou des exhalaisons nuisibles.
Loi n 64-51 du 10 juillet 1964 relative lapposition
daffiches et de dispositifs de publicit
2.
__________________________________________________________________
Dcret n 74-338 du 10 avril 1974 rglementant
lvacuation et le dpt des ordures mnagres
III - 23
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06/2006
III - 25
au
moins,
trois
annes
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Ce mode dlimination des ordures est rserv aux
collectivits importantes et aux tablissements
hospitaliers en raison des dangers que reprsentent les
dchets issus de ces tablissements.
Les fours de brlage, les appareils incinrateurs et les
usines dincinration ne doivent dgager ni poussire ni
fume gantes propres polluer latmosphre.
__________________________________________________________________
Dcret n 76-018 du 6 janvier 1976 rglementant la
vente sur la voie et dans les lieux publics
Art. premier. La vente sur la voie et dans les lieux
publics des produits industriels locaux ou imports, des
denres alimentaires et des produits de lartisanat, est
rglemente conformment aux dispositions suivantes.
Art. 2. Est interdite toute vente ambulante sur la voie et
dans les lieux publics, mme de faon occasionnelle, des
produits et denres viss larticle premier.
III - 26
06/2006
Les modalits de mise en uvre des missions relatives au nettoiement et la salubrit dans
les collectivits locales de la rgion abritant la capitale sont dtermines, en tant que de
besoin, par les dispositions particulires fixes par dcret (Loi n 2002.16 du 15 avril
2002) ;
2. le mode de transport des personnes dcdes, des inhumations et exhumations, le maintien
du bon ordre et de la dcence dans les cimetires, sans qu'il soit permis d'tablir des
distinctions et des prescriptions particulires raison des circonstances qui ont
accompagn la mort ;
3. l'inspection sur la fidlit du dbit des denres qui se vendent au poids ou la mesure, et
sur la salubrit des denres comestibles exposes en vente ;
4. la prvention, par des prcautions convenables, et l'intervention, par la distribution des
secours ncessaires, en cas d'accidents et de flaux calamiteux, tels que les incendies, les
inondations ou tous autres accidents naturels, les maladies pidermiques ou contagieuses,
les pizootiques, la mise en uvre de mesures d'urgence en matire de scurit,
d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, le recours l'intervention du reprsentant de
l'Etat auquel il est rendu compte des mesures prescrites ;
III - 27
06/2006
degr 4 heures lorsque le march est contigu un
tablissement rglement en raison de ces dangers
dincendie ou considr par la Commission concerne
de la Protection Civile comme prsentant des dangers
dincendie.
Art. 6. Dispositions spciales
6.1. La demande dautorisation de construction ou
dextension dun march fait lobjet dune enqute de
commodo incommodo diligente par dcision du
reprsentant de lEtat.
Les frais pour la ralisation de lenqute dont la dure
est dun (1) mois, sont pris en charge par le promoteur.
6.2. Le commissaire-enquteur est nomm par le
reprsentant de lEtat.
6.3. Louverture de cette enqute est annonce par :
- des affiches qui indiquent la nature de
ltablissement, sa classe et sa catgorie,
lemplacement sur lequel lexploitation doit avoir
lieu, la date de louverture et la dure de lenqute, la
dsignation du commissaire-enquteur. Ces affiches
font connatre enfin, sil y a lieu, les moyens
dpuration et dvacuation des eaux rsiduaires.
- des avis insrs dans les journaux et une publication
sur la chane de radiodiffusion accessible la
Commune ou la localit, le jour de louverture de
lenqute.
6.4. Le rayon daffichage est fix 0,5 km.
- Aprs clture de lenqute, le commissaire-enquteur
convoque sous huitaine le demandeur ou son
mandataire dment accrdit et lui communique sur
place les observations crites ou orales consignes
dans son procs-verbal, en linvitant produire dans
un dlai maximum dun mois, un mmoire de rponse.
- Le commissaire-enquteur rdige, sous huitaine
suivant le dpt du mmoire ou dfaut,
lexpiration du dlai dun mois, un avis motiv et
envoie le dossier au reprsentant de lEtat.
Art. 7. Construction et occupation de lespace
7.1. Les dossiers de construction, de modification et
dextension des marchs sont transmis, pour avis, la
Commission de protection civile comptente.
Cet avis est pralable loctroi du permis de
construire.
Les dossiers comprennent notamment, le plan de
construction ou de modification des infrastructures, les
conclusions de lenqute mentionne larticle 6
susvis.
7.2. Le promoteur indique sur lavant-projet du plan, le
compartimentage des zones de ltablissement en
fonction de leur destination.
7.3. Les boutiques et les cantines sont recoupes, tous
les cinquante (50) mtres, par une alle de circulation
et sont systmatiquement construites en matriaux non
inflammables.
III - 28
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Art. 8. Dgagements
pompes,
extincteurs
III - 29
Gaz ;
produits hydrocarbures
essence) ;
Pesticides ;
liquides
(ptrole,
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-
5. les mesures ncessaires contre les alins dont l'tat pourrait compromettre la morale
publique, la scurit des personnes ou la conservation des proprits ;
6. l'intervention pour obvier ou remdier aux vnements fcheux qui pourraient tre
occasionns par la divagation des animaux quels qu'ils soient.
Dcret n 86-275 du 10 mars 1986 portant
rglementation de la mise en fourrire des animaux
errants
- ladministrateur principal dans les communes, chefslieux de rgions ou le Maire dans les autres
communes ;
- le prsident du conseil rural dans les communauts
rurales.
Art. 2. Lanimal dont la conduite est estime
dangereuse est abattu. Sil est comestible, il est donn
aux hpitaux, tablissement public denseignement ou
uvre de bienfaisance dsigns par les autorits
mentionnes larticle premier.
Art. 3. Lanimal qui nest pas rclam par son
propritaire le huitime jour aprs sa saisie, est mis la
vente aux enchres publiques.
Art. 4. Il est procd la vente aux enchres publiques
la diligence dun fonctionnaire nomm par le Ministre
de lEconomie et des Finances, sur la proposition des
Prfets.
La vente est annonce quatre jours lavance par les
moyens les plus appropris.
III - 30
06/2006
recettes est joint lordre de recettes.
Voir galement les dispositions de la loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement et
le dcret n 2001-282 portant application du Code de lenvironnement en annexe n 2, et la loi n 83-71 du
5 juillet 1983 portant Code de lHygine en annexe n 4.
Article 126. Les attributions confies au Maire en cas de danger grave ou imminent vis l'article
125 du prsent code ne font pas obstacle au droit du reprsentant de l'Etat, dans le dpartement o
se trouve la commune, de prendre toutes mesures de sret exiges par les circonstances.
Article 127. Le Maire exerce la police des routes dans l'intrieur des agglomrations, mais
seulement en ce qui concerne la circulation sur lesdites voies.
Il peut, moyennant le paiement de droits fixs par un tarif dment tabli, donner des permis de
stationnement ou de dpt temporaire sur la voie publique, sur les rivires, ports et quais fluviaux et
autres lieux publics, sous rserve que cette attribution puisse avoir lieu sans gner la voie publique,
la navigation et la circulation.
Il accorde les permissions de voirie, titre prcaire et essentiellement rvocable, sur les voies
publiques dans des conditions prcises par les lois et rglements. Ces permissions ont pour objet,
notamment, l'tablissement dans le sol de la voie publique, des canalisations destines au passage
ou la conduite de l'eau, du gaz, de l'nergie lectrique ou du tlphone.
Article 128. Le Maire peut prescrire aux propritaires usufruitiers, fermiers ou tous les autres
possesseurs ou exploitants d'entourer d'une clture suffisante les puits et les excavations prsentant
un danger pour la scurit publique, ainsi que les terrains insalubres prsentant un danger pour la
sant publique.
Article 129. Les reprsentants de l'Etat exercent les pouvoirs de :
1. rprimer les atteintes la tranquillit, telles que le tumulte excit dans les lieux
d'assemble publique, les attroupements, les bruits et rassemblements nocturnes qui
troublent le repos des habitants et tous actes de nature compromettre la tranquillit
publique ;
2. maintenir le bon ordre dans les endroits o se font de grands rassemblements d'hommes,
tels que les foires, marchs, rjouissances et crmonies publiques, spectacles, jeux, cafs,
lieux de culte et autres lieux publics.
Article 130. Les pouvoirs qui appartiennent au Maire, en vertu des articles 124 128 du prsent
code ne font pas obstacle au droit du reprsentant de l'Etat de prendre, pour toutes les communes
d'une circonscription ou pour une ou plusieurs d'entre elles, et dans tous les cas o il n'y aurait pas
t pourvu par les autorits municipales, toutes mesures relatives au maintien du bon ordre, de la
scurit, de la salubrit, de la sret et de la tranquillit publiques.
Ce droit ne peut tre exerc par le reprsentant de l'Etat l'gard d'une seule commune qu'aprs une
mise en demeure au Maire reste sans rsultat.
Article 131. Toute commune peut avoir un ou plusieurs dlgus de quartiers. Les dlgus de
quartier sont nomms par le Maire dans des conditions fixes par dcret.
Dcret n 86-761 du 30 juin 1986 fixant le statut des
dlgus de quartier dans les communes du Sngal,
modifi
Art. premier. Les Communes sont divises en quartiers.
Titre III : De la commune
06/2006
Art. 10. Le dlgu de quartier est tenu de respecter
scrupuleusement les lois et rglements. Il doit rendre
compte aux autorits comptentes des difficults
constates dans lexercice des tches qui lui sont
confies.
Art. 11. (Dcret n92-1615 du 20 novembre 1992) Le
Maire est tenu de destituer tout dlgu de quartier qui
aura utilis le produit des recouvrements dimpts, de
taxes ou redevances soit des fins personnelles, soit
sous forme de prts des particuliers, ou qui sera
coupable de spculation foncire sur le patrimoine de
lEtat, des collectivits publiques, des particuliers ou
sur le domaine national.
Art. 12. Les dlgus de quartier peroivent une
indemnit annuelle dont le montant est fix comme suit :
A) Pour les communes autres que celles de la Rgion
de Dakar :
- quartier de moins de 1.000 habitants 144.000 francs
- quartier de 1.000 2.000 habitants
163.200 francs
172.800 francs
184.800 francs
194.400 francs
213.600 francs
232.800 francs
242.400 francs
III - 32
Dpartements
DAKAR
PIKINE
DAKAR
RUFISQUE
DIOURBEL
DIOURBEL
MBACKE
BAMBEY
FATICK
FATICK
FOUDIOUGNE
GOSSAS
KAOLACK
KAOLACK
KAFFRINE
NIORO DU RIP
KOLDA
KOLDA
LOUGA
SEDHIOU
VELINGARA
LOUGA
KEBEMER
LINGUERE
DAGANA
SAINT-LOUIS
MATAM
PODOR
TAMBACOUNDA
TAMBACOUNDA
BAKEL
KEDOUGOU
THIES
THIES
MBOUR
TIVAOUANE
ZIGUINCHOR
ZIGUINCHOR
BIGNONA
OUSSOUYE
06/2006
Communes
Dakar
Pikine
Gudiawaye
Rufisque
Nombre de quartiers
autoriss
215
142
64*
72
Bargny
Diourbel
Mback
Bambey
Fatick
Dioffior
Foudiougne
Sokone
Gossas
Guinguino
40
4
6
3
9
2
2
3
5
5
Kaolack
25
Kaffrine
Koungueul
Nioro du Rip
Kolda
Sdhiou
Goudomp
Marsassoum
Vlingara
Louga
Kbmer
Lingure
Dahra
Saint-Louis
4
5
6
6
6
4
5
4
12
5
4
6
22
Dagana
Richard-Toll
12
Matam
Ourossogui
Podor
Ndioum
Tambacounda
Bakel
Kdougou
This
Khombole
Pout
Mbour
5
9
6
3
25
4
4
9
Joal-Fadiouth
Tivaouane
Mckh
Ziguinchor
Bignona
Thionck-Essyl
Oussouye
10*
7*
16
6
4
3
Article 132. Les maires peuvent nommer des agents asserments chargs, sous le contrle du
service d'hygine, de fonctions relatives la police sanitaire de la commune.
Article 133. En matire de police municipale, le Conseil municipal peut mettre des vux et avis
mais n'a, en aucun cas, qualit pour adresser des injonctions au Maire.
SUBSTITUTION, SUPPLEANCE, CESSATION DE FONCTIONS DES MAIRES ET
ADJOINTS
Article 134. Dans le cas o le Maire refuse ou nglige de faire des actes qui lui sont prescrits par la
Titre III : De la commune
III - 33
06/2006
loi ou les rglements, le Ministre charg des Collectivits locales saisi par le reprsentant de l'Etat,
aprs mise en demeure, peut y faire procder d'office.
Article 135. Lorsqu'il s'agit d'une mesure prsentant un intrt intercommunal, le Ministre charg
des Collectivits locales, saisi par le reprsentant de l'Etat, peut se substituer, dans les mmes
conditions, aux maires des communes intresses ou au prsident du comit du groupement urbain,
si la mesure prendre entre, par son objet, dans les attributions d'un groupement urbain.
Article 136. La mise en demeure vise aux articles 134 et 135 du Prsent code doit tre faite par
crit. Elle doit indiquer le dlai imparti aux maires et aux prsidents des comits intresss pour
rpondre au reprsentant de l'Etat. Si aucune rponse n'est intervenue l'expiration du dlai imparti,
ce silence quivaut un refus.
Article 137. Le Maire ou l'adjoint qui, pour une cause postrieure son lection, ne remplit plus les
conditions requises pour tre Maire ou qui se trouve dans un des cas d'incompatibilit ou
d'inligibilit prvus par l'article 106 du prsent code doit cesser ses fonctions.
Le Ministre charg des Collectivits locales, saisi par le reprsentant de l'Etat, l'enjoint de
transmettre immdiatement ses fonctions son remplaant dsign conformment aux dispositions
de l'article 143 du prsent code, sans attendre l'installation de son successeur. Si le Maire ou
l'adjoint refuse de dmissionner, le Ministre charg des Collectivits locales prononce sa suspension
pour un mois. Il est mis fin ses fonctions par dcret.
Article 138. Le Maire nomm une fonction incompatible avec son mandat municipal est tenu de
faire une dclaration d'option dans un dlai de trente jours. Pass ce dlai, il peut tre invit par le
reprsentant de l'Etat abandonner l'une de ses fonctions.
En cas de refus ou quinze jours aprs cette mise en demeure, le Maire est dclar dmissionnaire
par dcret.
Article 139. Les dmissions des maires et adjoints sont adresses au Ministre charg des
Collectivits locale par lettre recommande, avec accus de rception. Elles sont dfinitives partir
de leur acceptation par le Ministre charg des Collectivits locales ou un mois aprs lenvoi dune
nouvelle lettre recommande.
Ils continuent lexercice de leurs fonctions sauf les dispositions de articles 105, 126, 141, et 142 du
prsent code, jusqu linstallation de leurs successeurs.
Toutefois, en cas de renouvellement intgral, les fonctions de Maire et dadjoints sont, partir de
linstallation du nouveau conseil jusqu llection du nouveau Maire et de ses adjoints, exerces
par les conseillers municipaux dans lordre de tableau.
Article 140. Les dispositions de larticle 117 du Code pnal sont applicables tout Maire qui aura
qui aura dlibrment donn sa dmission, dont lobjet serait dempcher ou de suspendre soit
ladministration de la justice, soit laccomplissement dun service quelconque.
Article 141. Les maires et adjoints, aprs avoir t entendus ou invits fournir des explications
crites sur les faits qui leurs sont reprochs, peuvent tre suspendus par un arrt du Ministre charg
des collectivit locales, pour un temps qui nexcde pas un mois et qui peut tre port 3 mois par
dcret.
Ils ne peuvent tre rvoqus que par dcret. Les arrts de suspension et de dcret de rvocation
doivent tre motivs.
Article 142. La rvocation emporte, de plein droit, linligibilit aux fonctions de Maire et celle
dadjoint, jusqu la fin du mandat, dater du dcret de rvocation, moins quil ne soit procd
auparavant au renouvellement gnral des conseils municipaux.
Titre III : De la commune
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06/2006
Article 143. En cas de rvocation, de suspension, dabsence ou de tout autre empchement et sous
rserve des dispositions de larticle 144 - alina 2 du prsent code, le Maire est provisoirement
remplac par un adjoint dans lordre des nominations et, dfaut dadjoint, par un conseiller
municipal pris dans lordre du tableau.
Dans ce dernier cas, le Conseil municipal peut, dans les huit jours, dsigner un de ses membres pour
assure la supplance.
Article 144. Lorsque le Maire est rvoqu ou suspendu, son remplaant exerce la plnitude de ses
fonctions.
Dans le cas dabsence ou dempchement, son remplaant est uniquement charg de la liquidation
des affaires courantes. Il ne peut ni se substituer au Maire dans la direction gnrale des affaires de
la commune ni modifier des dcisions.
Article 145. En temps de guerre, le Maire et les conseillers municipaux pris individuellement
peuvent tre, pour des motifs dordre public ou dintrt gnral, suspendus par dcret jusqu la
cessation des hostilits. Les membres du conseil ainsi suspendus ne sont pas remplacs
numriquement pendant la dure normale du mandat de lassemble.
Toutefois, si cette mesure devait rduire dun quart au moins le nombre des membres du conseil,
une dlgation spciale est constitue conformment aux dispositions de larticle 174 du prsent
code :
Article 146. Sans que la liste soit limitative, les fautes numres ci-dessous peuvent entraner
lapplication des dispositions de larticle 141 du prsent code :
1. faits prvus et punis par la loi instituant la Cour de discipline budgtaire ;
2. utilisation des deniers publics de la commune des fins personnelles ou prives ;
3. prts dargent effectues sur les recettes de la commune ;
4. faux en criture publique authentique vises aux articles 130 et 133 du code pnal ;
Art 130 et 133 du code pnal
Art. 130. Tout fonctionnaire ou officier public qui, dans
lexercice de ses fonctions, aura commis ou tent de
commettre un faux :
- soit par fausse signature ;
- soit par altration des actes, critures ou signatures ;
- soit par supposition de personnes ;
5. faux commis dans certains documents administratifs, dans les feuilles de route et
certificats vises aux articles 137, 140, 142, et 145 du Code pnal ;
Art. 137, 140, 142 et 145 du Code pnal
Art. 137. Quiconque aura contrefait, falsifi ou altr
les permis, certificats, livrets, cartes, bulletins,
rcpisss, passeports, laissez-passer ou autres
documents dlivrs par les administrations publiques en
vue de constater un droit, une indemnit ou une qualit,
ou daccorder une autorisation, sera puni dun
emprisonnement de six mois trois ans et dune amende
de 20.000 500.000 francs.
Le coupable pourra, en outre, tre priv des droits
Titre III : De la commune
06/2006
- Dans les deux premiers cas, il devra, en outre, tre
priv des droits mentionns en l'article 34 du prsent
Code pendant cinq ans au moins et dix ans au plus
compter du jour o il aura subi sa peine.
Art. 145.- Quiconque fabriquera, sous le nom d'un
fonctionnaire ou officier public, un certificat de bonne
conduite, indigence ou autre circonstances propres
appeler la bienveillance du Gouvernement ou des
particuliers sur la personne y dsigne, et lui
procurer places, crdits ou secours, sera puni d'un
emprisonnement de six mois deux ans.
La mme peine sera applique :
1) celui qui falsifiera un certificat de cette espce,
originairement vritable, pour l'approprier une
personne autre que celle laquelle il a t
primitivement dlivr ;
2) tout individu qui se sera servi du certificat ainsi
fabriqu ou falsifi.
Si ce certificat est fabriqu sous le nom d'un simple
particulier, la fabrication et l'usage seront punis d'un
mois un an d'emprisonnement.
Sera puni d'un emprisonnement de six mois deux ans
et d'une amende de 20.000 200.000 francs, ou de
l'une de ces deux peines seulement, sans prjudice de
l'application, le cas chant, des peines plus fortes
prvues par le prsent Code et les lois spciales,
quiconque :
1) aura tabli sciemment une attestation ou un
certificat faisant tat de faits matriellement
inexacts ;
2) aura falsifi ou modifi d'une faon quelconque
une attestation ou un certificat originairement
sincre ;
3) aura fait sciemment usage d'une attestation ou d'un
certificat inexact ou falsifi.
6. concussion ;
7. spculation sur laffectation des terrains publics, les permis de conduire ou de lotir,
8. refus de signer et de transmettre au reprsentant de lEtat une dlibration du Conseil
municipal.
Dans les sept premiers cas, la sanction administrative ne fait pas obstacle aux poursuites judiciaires.
Article 147. Dans le cas ou le Maire, les adjoints, le prsident ou les membres de la dlgation
spciale ont commis lune des irrgularits prvues par la loi instituant la cour de discipline
budgtaire, ils sont passibles de poursuites devant cette cour.
Article 148. Le Maire, les adjoints, le prsident ou les membres de la dlgation spciale qui se sont
irrgulirement immisces dans le paiement des fonds communaux sont assimils des comptables
de fait, et peuvent, ce titre, tre dfrs devant les juridictions comptentes.
Sous-section 2 : Fonctionnement du Conseil municipal
Article 149. Le Conseil municipal sige l'htel de ville de la commune. Toutefois, le Maire peut
dcider de le runir dans des locaux annexes de la mairie, lorsque l'ordre du jour le justifie.
Titre III : De la commune
III - 36
06/2006
Article 150. Le Conseil municipal se runit en session ordinaire une fois par trimestre.
La dure de chaque session ne peut excder quinze jours, sauf la session budgtaire qui peut durer
trente jours.
Pendant les sessions ordinaires, le Conseil municipal peut traiter de toutes les matires qui entrent
dans ses attributions.
Article 151. Le reprsentant de l'Etat peut demander au Maire de runir le Conseil municipal en
session extraordinaire. Le Maire peut galement runir le Conseil municipal en session
extraordinaire chaque fois qu'il le juge utile. Il est tenu de la convoquer quand une demande
motive lui en est faite par la majorit des membres en exercice du Conseil municipal.
La convocation prcise un ordre du jour dtermin et le conseil ne peut traiter d'autres affaires.
Article 152. Toute convocation est faite par le Maire. Elle est mentionne au registre des
dlibrations, affiche la porte de la mairie et adresse par crit et domicile trois jours francs au
moins avant celui de la runion. En cas d'urgence, ce dlai est ramen 24 heures.
Elle comporte l'ordre du jour de la runion du Conseil municipal.
Article 153. Le Conseil municipal ne peut siger que lorsque la majorit de ses membres en
exercice assiste la session.
Quand, aprs une convocation rgulirement faite, le quorum n'est pas atteint, toute dlibration
vote aprs la seconde convocation, trois jours au moins d'intervalle, est valable si le quart au
moins du conseil est prsent.
En cas de mobilisation gnrale, le Conseil municipal dlibre valablement aprs une seule
convocation lorsque la majorit de ses membres non mobiliss assistent la sance.
Article 154. Les dlibrations sont prises la majorit des votants.
Un conseiller municipal empch peut donner un collgue de son choix procuration crite
lgalise pour voter en son nom. Un mme conseiller municipal ne peut tre porteur que d'une seule
procuration qui est toujours rvocable. Sauf cas de maladie dment constate, elle ne peut tre
valable pour plus de trois sances conscutives.
En cas de partage des voix, sauf le cas de scrutin secret, la voix du prsident est prpondrante. Le
vote a lieu au scrutin public sur la demande du quart des membres prsents; les prnoms et noms
des votants, avec la dsignation de leurs votes, sont insrs au procs-verbal.
Le scrutin secret est de droit toutes les fois que le tiers des membres prsents le rclame ou qu'il
s'agit de procder une nomination ou une reprsentation.
Dans ces derniers cas, aprs deux tours de scrutin secret, si aucun des candidats n'a obtenu la
majorit absolue, il est procd un troisime tour de scrutin, et l'lection a lieu la majorit
relative. En cas dgalit des voix, l'lection est acquise au plus g.
Article 155. Le Maire ou celui qui le remplace prside le Conseil municipal.
Dans les sances o les comptes administratifs du Maire sont dbattus, le Conseil municipal lit son
prsident.
Dans ce cas, le Maire peut, mme s'il n'est plus en fonction, assister la discussion mais il doit se
retirer au moment du vote.
Le prsident adresse directement la dlibration au reprsentant de l'Etat.
Article 156. Au dbut de chaque session et pour sa dure, le Conseil municipal nomme un ou
Titre III : De la commune
III - 37
06/2006
secours scolaire ;
Article 160. Le compte rendu de la sance est, dans la huitaine, affich par extraits la porte de la
mairie.
La certification de l'affichage du compte-rendu est faite par le Maire et mentionne au registre des
dlibrations.
Les dlibrations sont inscrites par ordre de date sur un registre ct et paraph par le reprsentant
de l'Etat.
III - 38
06/2006
Elles sont signes par tous les membres prsents la sance, ou mention est faite de la cause qui les
a empchs de signer.
Article 161. Tout habitant ou contribuable a le droit, ses frais, de demander communication sans
dplacement, de prendre copie totale ou partielle des procs-verbaux du Conseil municipal, des
budgets et des comptes de la commune, des arrts municipaux.
Chacun peut les publier sous sa responsabilit.
Article 162. Le Conseil municipal ne peut dlguer ses attributions. Cependant, il peut former, au
cours de la premire session annuelle, des commissions pour l'tude des questions entrant dans ses
attributions.
Ces commissions peuvent se runir pendant la dure et dans l'intervalle des sessions. La
participation ces commissions est gratuite.
Elles sont convoques par le Maire, qui en est le prsident de droit, dans les huit jours qui suivent
leur constitution ou, plus bref dlai, sur la demande de la majorit des membres qui les
composent. Dans cette premire runion, les commissions dsignent un vice-prsident qui peut les
convoquer et les prsider si le Maire est absent ou empch.
Le prsident ou son remplaant peut faire appel toute personne dont la comptence peut clairer
les travaux de la commission.
Sous-section 3 : Personnel communal
Article 163. Le personnel communal comprend :
-
le personnel non titulaire rgi par le code du travail et les conventions collectives en
vigueur ;
III - 39
06/2006
III - 40
06/2006
06/2006
Titre 3 : Rmunration
Art. 30. Tout fonctionnaire communal a droit, aprs
service fait, une rmunration comportant :
- le traitement ;
- lindemnit de rsidence ;
- les supplments pour charge de famille.
Peuvent sajouter au traitement des indemnits reprsentatives de frais ou justifies par des sujtions ou
des risques inhrents lemploi, de mme que
lindemnit diffrentielle prvues aux articles 25 et 27
et, en cas de cumul autoris, la rmunration du second
emploi.
Art. 31. Le rgime de rmunration des fonctionnaires
communaux, celui des indemnits dfinies larticle
prcdent ainsi que la rglementation sur les cumuls
sont fixs par dcret.
Le traitement prvu larticle 30 du prsent statut est
fix, par rfrence la valeur de 1indice de base de la
grille des traitements publics.
Le statut particulier du cadre fixera les indices de
traitement correspondant chaque grade et chelon de
chaque corps.
Art. 32. Toute remise en ordre ou revalorisation des
traitements ou des supplments pour charges familiales
ou de tout autre lment de la rmunration applicable
aux autres fonctionnaires de lEtat sappliquent doffice
la rmunration des fonctionnaires communaux.
III - 42
06/2006
de 0 5 : mauvais ;
de 6 9: mdiocre ;
de 10 12 : passable ;
de 13 15 : bon ;
de 16 18 : trs bon ;
de 19 19,75 : excellent ;
20 : parfait.
III - 43
06/2006
Art. 52. Au vu des observations crites produites devant
lui et compte tenu, le cas chant, des dclarations
verbales de lintress et des tmoins ainsi que des
rsultats de lenqute laquelle il a pu tre procd, le
conseil de discipline met un avis motiv sur la sanction
qui lui paraissent devoir entraner les faits reprochs
lintress et transmet cet avis lautorit ayant
pouvoir disciplinaire.
III - 44
06/2006
Expectative dadmission la retraite
Art. 62. Sont obligatoirement mis en expectative
dadmission la retraite les fonctionnaires communaux
qui, runissant les conditions de service exiges pour
prtendre une pension danciennet, ont t dclars
dfinitivement inaptes au service. Dans ce cas, la mise
la retraite devra tre prononce dans les six mois
suivant la dcision du conseil de sant, priode pendant
laquelle devront seffectuer les formalits prvues par
la rglementation en vigueur en matire de pension.
Stage de formation professionnelle
Art. 63. Les fonctionnaires communaux qui seront
dsigns pour suivre des stages de formation
professionnelle, organiss dans lesprit de larticle 26
du prsent statut, bnficieront pendant toute la dure
de leur stage de la rmunration dactivit
correspondant leur grade.
Titre 4 : Positions
Chapitre 2 : Dtachement
1
2
3
4
en activit ;
en service dtach ;
en disponibilit ;
sous les drapeaux.
auprs
dune
administration
de
06/2006
Chapitre 3 : Disponibilit
III - 46
06/2006
3. pour convenances personnelles : la dure de la disponibilit ne peut, en ce cas, excder un an, mais
renouvelable une fois pour une dure gale ;
d) que lintress nait pas eu, au cours des cinq dernires annes, soit exercer un contrle sur
lentreprise, soit participer llaboration ou
la passation des marchs avec elle.
La disponibilit prononce en application du prsent
article ne peut excder trois annes ; elle peut tre
renouvele une fois pour une dure gale.
Art. 83. La mise en disponibilit est accorde, de droit
et sur sa demande, la femme fonctionnaire ayant au
moins deux enfants dont lun est g de moins de 5 ans
ou frapp dune infirmit exigeant des soins continus.
Elle peut tre accorde, sur sa demande, la femme
fonctionnaire pour suivre son mari si ce dernier est
astreint tablir sa rsidence habituelle en raison de sa
profession en un lieu loign du lieu de lexercice des
fonctions de la femme.
Titre III : De la commune
III - 47
06/2006
III - 48
06/2006
le traitement ;
lindemnit de rsidence ;
les supplments pour charges de famille ;
lindemnit pour charge de police, destine
compenser les sujtions gnrales au service et les
risques courus.
III - 49
de
la
de
de
06/2006
Avant lintervention de lune des sanctions
disciplinaires prvues aux numros 1 6 ci-dessus,
lintress doit tre mis mme de prsenter des
explications sur les faits qui lui sont reprochs.
En cas de condamnation comportant la perte dfinitive
de tout ou partie des droits civiques, lintress est ray
du cadre sans formalits.
Art. 114. En cas de faute grave, lautorit ayant pouvoir
de nomination peut dcider de la suspension immdiate
de lintress.
La suspension ne peut excder deux mois ; lagent
suspendu conserve le bnfice de la solde de base
pendant la dure de la suspension, lexclusion de
toute indemnit autre que les avantages familiaux.
Art. 115. Cessation de fonctions. La cessation dfinitive
de fonctions entranant la perte de la qualit de membre
du Service de la Police municipale rsulte :
1
2
3
4
5
III - 50
de
tutelle
des
06/2006
Le Secrtaire du conseil assiste
obligatoirement aux sances du conseil
mais na pas voix dlibrative.
Il dresse les procs-verbaux des sances
et transmet une copie au prsident du
conseil, au Ministre charg des
Finances, au Ministre charg de la
Fonction publique ainsi quau Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales.
Art. 12. Les conclusions et avis du conseil sont consigns dans un rapport
prsent par des rapporteurs dsigns
au sein du conseil.
Ce rapport doit tre vot la majorit
simple lors de la sance de clture,
avant dtre transmis par les soins du
secrtaire du conseil aux personnalits
numres au dernier alina de larticle
prcdent.
Art. 13. Pour ltude de certaines
questions ressortissant la comptence
dautres organismes ou dpartements
non reprsents en son sein, le conseil
peut sadjoindre, avec voix consultative,
des personnalits choisies en raison de
leurs
fonctions
ou
de
leurs
connaissances particulires, et, avec
lautorisation des Ministres dont ils
dpendent,
des
agents
des
administrations de lEtat.
Lorsque le conseil dcide dentendre
des agents de lEtat autres que ses
membres, le Secrtariat doit en aviser le
Ministre intress dans un dlai
suffisant pour permettre celui-ci de
dsigner ses agents, et ces derniers de
prparer un rapport sur la question qui
a motiv laudition.
Chapitre 5 : Dispositions transitoires
Art. 14. Pour la constitution initiale du
conseil suprieur de la fonction
publique communale, et par drogation
aux dispositions de larticle 3 du
prsent dcret, les dlgus du
personnel seront choisis parmi les
agents statutaires des communes sur
proposition de lorganisation syndicale
la plus reprsentative.
Les fonctions des dlgus viss
lalina prcdent prendront fin ds la
nomination
des
fonctionnaires
communaux parmi lesquels seront
dsigns les reprsentants du personnel
dans les conditions prvues larticle 3
du prsent dcret.
__________________________________________________________________________________________________
III - 51
06/2006
dabsence ;
- congs de maladie ;
- congs de maternit ;
- suspensions de fonctions prvues
larticle 54 du statut gnral de la
fonction publique communale.
Tous les autres actes sont considrs
comme des actes dadministration.
Article 6. Les autorits assurant la
gestion des fonctionnaires communaux
peuvent infliger ceux-ci les sanctions
disciplinaires du premier degr.
Sur leurs propositions, le Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales peut prononcer lencontre des
conseillers aux affaires communales les
sanctions du 2e degr et, lencontre
des autres fonctionnaires communaux,
les sanctions des 2e et 3e degrs dans
les conditions prvues par la loi n 6954 du 16 juillet 1969.
Article 7. .(Dcret n 93-1132 du 5
octobre 1993) Les 14 corps du cadre
des fonctionnaires communaux prvus
larticle premier du prsent dcret, la
hirarchie laquelle chacun deux est
rattach, les modalits de leur
recrutement
et
leur
classement
indiciaire
sont
dtermins
conformment au tableau suivant :
- permissions exceptionnelles
HIRARCHIE
RECRUTEMENT
CLASSEMENT
INDICIAIRE
Attachs dAdministration
communale
Secrtaire dadministration
communale
Commis dadministration
communale
Agents dadministration
communale et surveillance des
halles et marchs
Agents de service
1700-3580
1423-2989
1141-2615
646-1263
399-766
399-766
262-477
III- 52
06/2006
821-1765
560-1010
436-827
2020-3837
1484-2921
1140-2354
1053-1958
III- 53
06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
re
classe
3580
le corps ;
- conseiller aux affaires communales
principal de 1re classe, 1er chelon, les
conseillers aux affaires communales
principaux de 2e classe qui comptent
trois ans de services effectifs au 2e
chelon et quatorze ans minimum de
services effectifs dans le corps ;
- conseiller aux affaires communales
principal de classe exceptionnelle, les
conseillers aux affaires communales
principaux de 1re classe qui comptent
trois ans de services au 2e chelon et
seize ans au minimum de services
effectifs dans le corps.
Article 13. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans, sauf en ce qui concerne les
chelons du grade de conseiller
principal de 2e classe et les chelons du
grade de conseiller principal de 1re
classe o il est de trois ans.
Chapitre IV : Dispositions diverses
Article 14. Les conseillers aux affaires
communales ne peuvent tre nomms
administrateurs municipaux dans une
commune o leur conjoint exerce une
activit lucrative dans le secteur priv
ou dans une entreprise soumise au
contrle de leur administration ou en
relation avec leur administration.
Chapitre V : Dispositions transitoires
Article 15. Pour la constitution initiale
du corps et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement, les conseillers aux affaires
communales, antrieurement rgis par
le dcret n 73-281 du 30 mars 1973,
sont reclasss pour compter du 1er
3350
3096
2806
2615
2218
2208
1951
1700
1700
juillet 1977 dans le nouveau corps des
conseillers aux affaires communales
suivant un tableau de concordance qui
sera fix par arrt conjoint du Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales et du Ministre charg de la
Fonction Publique.
Titre III : Corps des attachs
dadministration communale
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article
16.
Les
attachs
dadministration communale participent
la mise en uvre des directives
gnrales du Gouvernement, des
assembles et des autorits locales. Ils
assistent les conseillers aux affaires
communales dans lexercice de leurs
fonctions.
Ils peuvent tre appels exercer des
fonctions de directeur, de chef de
service ou de secrtaire de mairie.
Ils peuvent se voir confier la conduite
dune division au sein dun service dans
les communes statut spcial ou
exercer par dcision du Maire, du
Gouverneur ou de ladministrateur
municipal, et aprs avis conforme du
receveur municipal, les fonctions de
rgisseur de recettes dans les conditions
prvues par la rglementation en
vigueur.
Article 17. La carrire des
fonctionnaires appartenant au corps des
attachs dadministration communale
comporte cinq grades et huit chelons,
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
III- 54
06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
2939
2737
2594
2382
2208
2012
1812
1616
1423
1423
peuvent tre nomms dans le corps des
attachs dadministration communale,
les candidats au concours daccs au
corps des conseillers aux affaires
communales prvu par larticle 15 du
dcret n 73-281 du 30 mars 1973,
modifi et qui, nayant pas eu la
moyenne exige, ont obtenu un nombre
de points jug suffisant pour
ladmission au corps des attachs.
Titre IV : Corps des secrtaires
dadministration
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article
24.
Les
secrtaires
dadministration communale sont des
agents dexcution exerant en principe
des fonctions dencadrement des
commis et agents de ladministration
communale.
Ils
concourent
au
fonctionnement des services publics
communaux et sont notamment chargs
de linstruction des affaires, de la
prparation et de la mise en forme des
dcisions prises par les autorits locales
ainsi que lapplication de ces dcisions.
Outre les attributions prvues au 1er
alina du prsent article, les secrtaires
dadministration
communale
ont
vocation exercer les fonctions de
secrtaires de mairie dans les
communes rgies par un statut de droit
commun.
Ils peuvent se voir confier la conduite
dune division au sein dun service dans
les communes statut spcial ou
exercer par dcision du Maire ou de
ladministrateur municipal, et aprs
avis conforme du receveur municipal,
les fonctions de rgisseur de recettes
dans les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
Article
25.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
secrtaires dadministration communale
comporte cinq grades et huit chelons
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
III- 55
Chapitre II : Recrutement
06/2006
vocation
communale, issus de Centre de
Formation et de Perfectionnement
Administratifs (C.F.P.A). Ceux-ci seront
nomms dans le nouveau corps
concordance dindice avec maintien de
lanciennet acquise dans lchelon du
corps dorigine.
Article 31. Pour la constitution initiale
du corps, par drogation aux conditions
normales de recrutement, les secrtaires
dadministration
communale
antrieurement rgis par le dcret n
73-281 du 30 mars 1973 sont classs
dans lchelle indiciaire 982-2186
suivant un tableau de concordance qui
sera fix par arrt conjoint du Ministre
charg de la tutelle des Collectivits
locales et Ministre charg de la
Fonction Publique.
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
2615
2448
2244
2057
1578
1525
1573
1434
1141
1041
Article 32. Par drogation ventuelle
aux conditions normales de recrutement
et pour la constitution initiale du corps,
les
secrtaires
dadministration
communale appartenant lchelle
indiciaire 982-2186 seront intgrs
dans le nouveau corps des secrtaires
dadministration
communale
pour
compter de la date de nomination de la
1re promotion forms au Centre de
Formation et de Perfectionnement
Administratifs (CFPA), deux annes
aprs le baccalaurat, notamment. Ces
intgrations interviendront suivant un
tableau de concordance qui sera fix
par arrt conjoint du Ministre charg
de la tutelle des collectivits locales et
du Ministre charg de la Fonction
Publique.
Titre V : Corps des commis
dadministration communale
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 33. Les commis dadministration
communale concourent lensemble
des tches administratives dexcution
indispensables au fonctionnement des
services communaux. Ils peuvent
exercer par dcision du Maire, du
Gouverneur ou de ladministrateur
municipal dans les communes statut
spcial, aprs avis conforme du
receveur municipal, les fonctions de
rgisseur des recettes municipales dans
les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
Article
34.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
commis dadministration communale
comporte trois grades et dix chelons,
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelonnement indiciaire, du corps
sont dtermins par le tableau suivant :
III- 56
Chapitre II : Recrutement
Article 36. Les commis dadministration
communale sont recruts parmi les
candidats titulaires du diplme du
Centre
de
Formation
et
de
Perfectionnement Administratifs cr
cet effet.
Chapitre III : Avancement
Article 37. Lavancement de grade a
lieu au choix par inscription au tableau
davancement tabli conformment aux
dispositions des articles 41 44 de la
loi n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- commis dadministration communale
1er
chelon :
les
commis
dadministration communale adjoints
qui comptent deux ans de services au 4e
chelon et quatre ans minimum de
services effectifs dans le corps ;
06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
1263
1211
1152
1092
1042
976
808
839
772
711
646
646
surveillants des halles et marchs
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 40. Le corps des agents
dadministration communale et des
surveillants des halles et marchs
(H.M.)
regroupe
lensemble
du
personnel des bureaux et les agents de
contrle qui effectuent les tches
matrielles
indispensables
au
fonctionnement
des
services
communaux et la perception des taxes
municipales, exigeant une instruction
lmentaire
et
une
certaine
qualification professionnelle.
Ils peuvent exercer par dcision du
Maire, du Gouverneur ou de
ladministrateur municipal dans les
communes statut spcial, et aprs avis
conforme du receveur municipal, les
fonctions de rgisseur de recettes dans
les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
Les surveillants des halles et marchs
sont plus spcialement chargs de
lencadrement des collecteurs de taxe
municipale et peuvent participer
personnellement aux tches
confies ceux-ci. En outre, ils peuvent
tre chargs, aprs avis conforme du
receveur municipal, de la centralisation
des recettes perues sur tickets et sur
quittances. Lorsquils exercent leurs
attributions, les surveillants des halles
et marchs sont toujours placs sous le
contrle du receveur municipal.
Article 41. Les grades, classes et
chelons,
lchelonnement
indiciaire, la prquation du corps sont
dtermins par le tableau suivant :
III- 57
06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
professionnel
est
un
fonctionnaire de la hirarchie E,
comptant quatre ans de services effectifs
dans ladministration communale.
Les programmes et les modalits de ce
concours sont fixs par dcret.
: 80 % ;
- concours professionnel
: 20 % ;
766
727
686
646
626
584
543
520
477
436
399
399
adjoints qui comptent deux ans de
services au 4e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- agent dadministration communal ou
surveillant principal des halles et
marchs 1er chelon : les agents
dadministration ou surveillants des
halles et marchs qui comptent deux ans
de services au 3e chelon et huit ans au
minimum de services effectifs dans le
corps;
- agent dadministration communale
ou surveillant principal de classe
exceptionnelle des halles et marchs :
les agents dadministration communale
ou surveillants principaux des halles et
marches qui comptent deux ans de
services effectifs au 3e chelon et douze
ans minimum de services effectifs dans
le corps.
Article 46.Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Dans
ce
nouveau
corps,
les
fonctionnaires issus du corps des agents
de service, continuent dexercer les
fonctions de leur corps dorigine.
III- 58
06/2006
de
taxes
municipales
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
766
727
686
646
626
584
543
520
477
436
399
399
principal de classe exceptionnelle : les
collecteurs
principaux
de
taxes
municipales qui comptent deux ans de
services au 3e chelon et douze ans au
minimum de services effectifs dans le
corps.
Article 54. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 55. Pour permettre la
constitution initiale du corps et par
drogation ventuelle aux conditions
normales de recrutement, les collecteurs
de taxes municipales rgis par le dcret
n 73-281 du 30 mars 1973 sont
reclasss dans le nouveau corps des
collecteurs de taxes municipales suivant
un tableau de concordance qui sera fix
par arrt conjoint du Ministre charg
de la tutelle des collectivits locales et
du Ministre charg de la Fonction
publique.
Titre VIII : Corps des agents de service
Chapitre premier : Dispositions
III- 59
06/2006
chargs
- louverture,
la
fermeture,
le
gardiennage des locaux o ils sont
affects ;
Chapitre II : Recrutement
Article 59. Les agents de service sont
recruts
parmi
les
candidats
remplissant les conditions prvues par
la lgislation sur les emplois rservs.
1. Le concours direct est ouvert aux
candidats non titulaires de diplmes,
mais ayant le niveau dinstruction du
certificat
dtudes
primaires
lmentaires.
2. Sont admis au titre des emplois
rservs, les candidats remplissant les
conditions prvues par la lgislation en
vigueur.
Les candidats viss aux 1er et 2e alinas
du prsent article doivent tre gs de
18 ans au moins et de 50 ans au plus au
1er janvier de lanne de recrutement.
Les modalits de ce concours direct
sont fixes par dcret.
456
426
406
392
372
345
335
311
284
262
262
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
477
Article
57.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
agents de service comporte trois grades
et dix chelons conformment aux
dispositions du dcret n 61-059 du 8
fvrier 1961.
: 20 %
III- 60
06/2006
Chapitre II : Recrutement
: 80 % ;
- concours professionnel
: 20 % ;
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
1765
1725
1627
1551
1476
1359
1243
1128
1032
917
821
821
2e classe qui comptent deux ans de
services au 4e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- conducteurs des travaux communaux
principaux de classe exceptionnelle : les
conducteurs des travaux communaux
principaux qui comptent deux ans de
services au 3e chelon et douze ans
minimum de services effectifs dans le
corps.
Article 69. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 70. Pour la constitution initiale
du corps et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement, les conducteurs des
travaux communaux rgis par le dcret
n 73-281 du 30 mars 1973 seront
reclasss dans le nouveau corps des
conducteurs des travaux communaux
concordance dindice avec maintien de
lanciennet acquise dans leurs corps
dorigine.
Titre X : Corps des ouvriers et
surveillants des travaux communaux
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 71. Les ouvriers des travaux
communaux sont chargs dexcuter les
diverses tches manuelles incombant
aux services des travaux communaux.
Ils sont classs en plusieurs catgories
suivant leur spcialit (diselistes,
mcaniciens,
maons,
menuisiers,
tourneurs, soudeurs, etc.).
Les
surveillants
des
travaux
communaux sont chargs de la
surveillance et de la direction de petits
travaux groupant un petit nombre
dexcutants.
Ils
participent
III- 61
06/2006
aux
fonctionnaires
des
travaux
communaux
appartenant
des
hirarchies suprieures et en particulier
aux
conducteurs
des
travaux
communaux.
Article
72.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
ouvriers et surveillants des travaux
communaux comporte trois grades et
: 80 % ;
- concours professionnel
: 20 % ;
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
1010
961
910
860
825
775
726
695
644
610
560
560
III- 62
06/2006
- au transport du personnel,
matriel et des matriaux ;
du
de recrutement.
Les candidats doivent tre titulaires du
certificat
dtudes
primaires
lmentaires ou de tout autre diplme
admis en quivalence.
Ils doivent, en outre, possder :
- pour la spcialit chauffeur, les
trois permis de conduire des vhicules
automobiles (tourisme, poids lourds et
transport en commun) ;
- pour la spcialit conducteur
dengin un certificat attestant que le
candidat a suivi avec succs, pendant
au moins un an, un stage de formation
dans cette spcialit et ce, dans la
catgorie engins fixes ou dans la
catgorie engins mobiles selon la
catgorie recruter.
2 Le concours professionnel est ouvert
aux agents non-fonctionnaires engags
par rfrence un corps de chauffeurs
Article
80.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
chauffeurs ou conducteurs dengin des
travaux communaux comporte trois
grades et dix chelons conformment
aux dispositions du dcret n 61-059 du
8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps des
chauffeurs ou conducteurs dengins sont
dtermins par le tableau suivant :
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
827
785
741
699
655
632
589
566
520
477
436
436
ou conducteurs dengins. Ils doivent
avoir effectus quatre annes de
services effectifs dans ladministration
communale dont deux ans en qualit de
chauffeur ou conducteur dengins.
Les modalits et le programme de ces
concours sont fixs par dcret.
Les fonctionnaires admis au concours
professionnel sont nomms lchelon
de dbut. Ils conservent ventuellement,
titre exceptionnel, une indemnit
diffrentielle rsorbable par le jeu de
lavancement.
Les candidats lun ou lautre de ces
concours professionnels ne pourront
tre admis sy prsenter plus de trois
fois.
3 Sont admis au titre des emplois
rservs les candidats remplissant les
conditions prvues par la lgislation sur
les emplois rservs.
III- 63
: 75 % ;
- concours professionnel
: 20 % ;
- emplois rservs
: 5 %.
06/2006
communaux :
les
chauffeurs
ou
conducteurs dengins de 1re classe des
travaux communaux qui comptent deux
ans de services au 3e chelon et huit ans
au minimum de services effectifs dans le
corps ;
Chapitre
gnrales.
premier :
- de tche de conception ou de
direction dans les services de la police
municipale ;
- dtudes concernant lorganisation et
le fonctionnement des services de la
police municipale ;
- de mission de liaison entre les
services de police municipale.
Article 88. La carrire de contrleur de
police municipale comporte trois
grades : celui de contrleur de police
municipale qui comprend deux classes
subdivises chacune en deux chelons ;
celui de contrleur de police municipale
principal qui comprend deux chelons ;
celui de contrleur de police municipale
divisionnaire qui comporte deux
chelons et une classe exceptionnelle
Les grades, classes, chelons et
lchelonnement indiciaire du corps des
contrleurs de police municipale sont
dtermins par le tableau suivant :
ECHELLE INDICIAIRE
3.580
3.350
3.095
Chapitre 2 : Recrutement
Article 90. Les contrleurs de police
municipale sont recruts parmi les
titulaires du certificat de fin de stage
(section lves commissaires) de lEcole
nationale de Police.
Ladmission ladite Ecole, par
concours direct ou professionnel,
seffectue suivant les mmes conditions,
modalits et rgimes des cours
applicables aux lves commissaires.
Chapitre 3 : Avancement
Dispositions
2.806
2.615
2.418
2.208
1.951
1.700
1.700
Article 91. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription
un tableau davancement tabli
conformment aux dispositions de la loi
n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
chefs de services, inscrits au tableau
davancement et promus :
- contrleur de police municipale de
1re classe, 1er chelon, les contrleurs
de police municipale de 1re classe qui
comptent deux ans de services effectifs
au 2e chelon et trois ans minimum de
services effectifs dans le corps ;
III- 64
06/2006
premier :
Dispositions
juillet 1969.
Peuvent tre inscrits au
davancement et promus :
ECHELLE INDICIAIRE
tableau
2.615
2.440
2.244
2.057
1.878
1.725
1.573
1.434
1.725
1.573
1.434
1.141
1.141
deux ans de services effectifs dans le
corps ;
- surveillant en chef de police
municipale principal, les surveillants en
chef de police municipale de 1re classe
qui comptent deux ans de services
effectifs au 2e chelon et six annes au
minimum de services effectifs dans le
corps. Ils sont nomms dans ce grade
lchelon correspondant lindice
immdiatement suprieur celui dtenu
dans leur grade prcdent.
Toutefois, peuvent tre provisoirement
carts du bnfice de lavancement
lanciennet sur proposition du chef de
service appuy dun rapport motiv des
surveillants en chef de police
municipale qui au cours des douze mois
prcdant la date laquelle ils
pourraient prtendre cet avancement
se seront signals par leur mauvaise
manire de servir ou auront fait lobjet
dune sanction pnale ou disciplinaire.
Article 97. Le temps passer dans
chaque chelon est fix deux ans sauf
en ce qui concerne les 5e, 6e et 7e
III- 65
Les
grades,
classes,
chelons,
lchelonnement indiciaire et la
prquation du corps des surveillants de
police municipale sont dtermins par
le tableau suivant :
un
tableau
davancement
conformment aux dispositions de la loi
n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
chefs de service, inscrits au tableau
davancement et promus :
- Surveillant de police municipale de
06/2006
ECHELLE
INDICIAIRE
PEREQUATION
2.016
1.924
1.824
1.765
1.725
1.359
1.551
5%
1.476
1.359
1.243
1.128
1.032
1.032
917
821
821
5%
24%
30%
36%
III- 66
06/2006
le tableau suivant :
ECHELLE INDICIAIRE
PEREQUATION
1.644
1.591
1.515
10%
1.471
1.387
1.319
20%
1.261
1.166
1.071
30%
982
903
809
734
734
40%
__________________________________________________________________________________________________
III- 67
B) Epreuve orale
Prsident :
A) Epreuves crites
Membres :
- un reprsentant de la Primature ;
B) Epreuve orale
- conversation avec le jury dexamen
sur un sujet touchant lexercice de la
profession de commis dadministration
communale (dure : 15 minutes coefficient 3).
Titre 5 : Dispositions communes
Art. 5. Le programme dtaill de
chacun des concours viss aux articles
2, 3 et 4 du prsent dcret et sur
lesquels porteront les preuves crites
desdits concours font lobjet des
annexes 1 3 du mme dcret.
Art. 6. La notation des preuves crites
et orales va de 0 20. Toute note
infrieure 7 avant lapplication des
coefficients est liminatoire.
Nul ne peut subir lpreuve orale sil
na pas obtenu la moyenne de 12/20 aux
preuves crites.
Les sujets des preuves crites sont
choisis par le Ministre charg de
lIntrieur.
06/2006
le jury de
dont les
arrt du
lIntrieur
- un ou plusieurs professeurs de la
Facult des Sciences juridiques et
conomiques ;
- le directeur de lEcole nationale
dAdministration et de Magistrature.
2- concours daccs au Corps des
secrtaires
dadministration
communale
Prsident
- un reprsentant du ministre charg de
lIntrieur
Membres :
- un reprsentant de la Primature
- un reprsentant du ministre charg de
la Fonction publique
- un reprsentant du ministre charg de
la Justice
- un reprsentant du ministre charg de
lEducation nationale
- un reprsentant du ministre charg
des Finances
3- Concours daccs au Corps des
commis dadministration communale
Prsident
- un reprsentant du ministre charg de
lIntrieur
Membres
- un reprsentant du ministre charg de
la Fonction publique ;
III- 68
06/2006
Article 164. Le Maire recrute, suspend et licencie le personnel rgi par le code du travail, les
conventions collectives et par le statut des agents non fonctionnaires.
Il affecte et gre le personnel plac sous son autorit.
Art. 3. Les propositions davancement de grade, accompagnes des bulletins de notes, sont soumises lavis
dune commission nomme
par le Ministre de
lintrieur et compose ainsi quil suit :
Prsident :
Dcret n 74-347 du 12 avril 1974 fixant le rgime
spcial applicable aux agents non fonctionnaires de
lEtat
Article premier. Le prsent dcret sapplique tous les
agents de lEtat rgis par le Code du travail.
Membres :
- un reprsentant du Premier Ministre ;
06/2006
- deux reprsentants du personnel, dsigns par lorganisation syndicale la plus reprsentative ou, dfaut,
par le Ministre charg de la Fonction publique.
Article 9.
La commission davancement arrte les
tableaux davancement et les soumet au Ministre charg
de la Fonction publique. Les avancements sont
prononcs dans la proportion de 50 % des agents
promouvables
appartenant un mme corps de
rfrence.
Classe exceptionnelle :
Avec 60 mots/minute en dactylographie
41.100 F
06/2006
Classe exceptionnelle :
Vitesses minimales 140 mots/minutes en stnographie et
45 mots/minute en dactylographie
57.500 F
2.
Stnotypistes
Premire classe :
29.300 F
Stnodactylographes
29.400 F
Classe exceptionnelle
Vitesses minimales 160 mots/minutes en stnotypie et
40 mots/minute en dactylographie
57.000 F
Premire classe :
1er chelon : titulaire du C.A.P
Troisime classe
III- 71
06/2006
Premire classe
er
40.000 F
Conditions
gnrales
de
Premire classe
er
34.000 F
Troisime classe
en dactylographie
76.300 F
III- 72
06/2006
de
contrle
ou
de
4 jours
III- 73
06/2006
- 20 % par anne pour les cinq premires annes ;
- 25 % par anne pour les cinq annes suivantes ;
- 30 % par anne au-del de la dixime.
En cas de dcs de lagent, lindemnit vise au prsent
article est verse ses ayants droit.
Article 40. Lge normal de dpart la retraite est celui
fix par le rgime national daffiliation en vigueur.
- le blme.
- le blme ;
75 %
80 %
85 %
90 %
- moins dun an
95 %
III- 74
indiciaires
des
corps
de
06/2006
Dans le cas o la solde dtenue est suprieure la solde
brute affrente au grade et lchelon de plafond de
lchelle de rfrence, lagent non fonctionnaire
conserve une indemnit diffrentielle.
Article 42. Les agents actuellement engags en qualit
de journalistes sont soumis aux dispositions du prsent
rgime, lexclusion de toute convention collective
rglementant la
profession conformment aux
dispositions de larticle 92 du Code du travail.
Toutefois, sur autorisation du Premier Ministre, certains
agents engags en qualit de journalistes pourront bnficier de contrats spciaux tels que prvus larticle 2
ci-dessus.
Article 43. Les personnels de secrtariat, dj en
service, sont classs dans les nouvelles chelles de
rmunration.
Ces classements seffectuent selon le diplme exig par
lchelle de rmunration ou, dfaut, selon la
qualification professionnelle relle et, dans tous les cas,
concordance de solde ou solde immdiatement
suprieure.
Article 165. Un tableau-type des emplois communaux tenant compte de limportance respective des
diffrentes communes est tabli par dcret aprs avis du conseil suprieur de la fonction publique
communale.
Les modes et taux de rmunration des personnels communaux ainsi que les indemnits auxquelles
ils peuvent prtendre sont galement dtermins par dcret dans les mmes conditions de
consultation pralable.
Dcret n 75-1110 du 11 novembre 1975 relatif
lindemnit
de
responsabilit
alloue
aux
administrateurs-comptables ainsi quaux comptablesmatires de lEtat, des organismes et collectivits
publics
Art. premier. Les fonctionnaires ou agents de lEtat, des
organismes et collectivits publics dsigns ci-aprs,
nayant pas la qualit de comptables publics et chargs
du maniement de deniers ou de la gestion de matires
appartenant lEtat, aux organismes et collectivits
publics, ou dune comptabilit dordre relative ces
deniers ou ces matires et ayant, de ce fait, une
responsabilit pcuniaire ou effective et personnelle
bnficient dune indemnit de responsabilit attribue
dans les conditions prvues au prsent dcret.
Cette indemnit de responsabilit est alloue aux :
a) rgisseurs davances ;
b) rgisseurs de recettes ;
c) billeteurs ;
d) prposs aux guichets ;
e) agents des tablissements publics chargs de la
perception des recettes, lexclusion des comptables
de ces services ;
Titre III : De la commune
06/2006
Article 166. Sont illgales les dlibrations du Conseil municipal accordant au personnel communal
en violation des dispositions de larticle 165 du prsent code, des traitements, salaires, indemnits
ou allocations ayant pour effet de crer pour ledit personnel une situation plus avantageuse que celle
des fonctionnaires et agents de lEtat de niveau quivalent.
Article 167. Les dispositions de larticle prcdent sont applicables aux dcisions prises, pour le
personnel, par les services en rgie assurant un service public relevant desdites collectivits.
Article 168. Les communes ne peuvent attribuer dindemnits ou davantages quelconques aux
fonctionnaires et agents de lEtat chargs dassurer une fonction accessoire dans les communes.
Des drogations peuvent toutefois tre accordes dans des conditions fixes par dcret.
CHAPITRE IV. : DEMISSION - SUSPENSION - DISSOLUTION DU CONSEIL MUNICIPAL
Article 169. Tout membre du Conseil municipal dment convoqu qui, sans motifs lgitimes, a
manqu trois sessions successives peut, aprs avoir t invit fournir ses explications, tre
dclar dmissionnaire par le Maire aprs avis du Conseil municipal. La dcision, dont copie doit
tre envoye l'intress et au reprsentant de l'Etat, est susceptible de recours dans les deux mois
de la notification devant la juridiction comptente.
Article 170. Les employeurs sont tenus de laisser aux salaris de leur entreprise ou service,
Titre III : De la commune
III- 76
06/2006
membres d'un Conseil municipal, le temps ncessaire pour participer aux sances plnires de ce
conseil ou des commissions qui en dpendent.
La suspension de travail prvue au prsent article ne peut tre une cause de rupture par l'employeur
du contrat de louage de services, sous peine de dommages et intrts au profit du salari.
Article 171. Tout membre du Conseil municipal qui, sans excuse valable, a refus de remplir une
des fonctions qui lui sont dvolues par les lois et rglements peut tre dclar dmissionnaire par le
Ministre charg des Collectivits locales aprs avis du Conseil municipal. Le refus rsulte soit d'une
dclaration crite adresse qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention
persistante aprs mise en demeure du Ministre charg des Collectivits locales.
La dcision est susceptible de recours dans les deux mois de la notification devant la juridiction
comptente.
Article 172. Les dmissions volontaires sont adresses par lettre recommande au Maire avec copie
au reprsentant de l'Etat ; elles sont dfinitives partir de l'accus de rception par le Maire ou un
mois aprs un nouvel envoi de la dmission constate par lettre recommande.
Article 173. Lorsque le fonctionnement du Conseil municipal se rvle durablement impossible, sa
dissolution peut tre prononce par dcret aprs avis du Conseil d'Etat.
La dissolution ne peut tre prononce par voie de mesure gnrale.
Article 174. En temps de guerre, le Conseil municipal d'une commune peut tre, pour des motifs
d'ordre public d'intrt gnral, suspendu par dcret jusqu' la cessation des hostilits.
Le mme dcret constitue une dlgation spciale habilite prendre les mmes dcisions que le
Conseil municipal.
Article 175. En cas de dissolution d'un Conseil municipal ou de dmission de tous ses membres en
exercice et lorsqu'un Conseil municipal ne peut tre constitu, une dlgation spciale en remplit les
fonctions.
Dans les huit jours qui suivent la dissolution ou l'acceptation de la dmission, cette dlgation
spciale est nomme par arrt du Ministre charg des Collectivits locales qui dsigne le prsident
et le vice-prsident.
Le nombre des membres qui la composent est fix trois dans les communes o la population ne
dpasse pas 35.000 habitants. Ce nombre peut tre port sept dans les communes d'une population
suprieure.
La dlgation a les mmes attributions que le Conseil municipal.
Toutefois, elle ne peut :
-
Article 176. En cas de mobilisation, lorsque les lections au Conseil municipal sont ajournes, la
dlgation spciale est habilite prendre les mmes dcisions que le Conseil municipal.
Toutes les fois que le Conseil municipal a t dissous ou que, par application de l'article prcdent,
une dlgation spciale a t nomme, il est procd la rlection du Conseil municipal dans les
six mois dater de la dissolution ou de la dernire dmission.
Titre III : De la commune
III- 77
06/2006
Le dlai vis au deuxime alina du prsent article, peut tre prorog pour une, deux ou au plus trois
priodes de six mois par dcret motiv.
Article 177. Les fonctions de la dlgation spciale expirent de plein droit ds que le Conseil
municipal est reconstitu.
Article 178. Au cas prvu et rgl par l'article 175 du prsent code, le prsident remplit les
fonctions de Maire et le vice-prsident celles d'adjoint au Maire.
Leurs pouvoirs prennent fin ds l'installation du nouveau Conseil municipal.
CHAPITRE V. : ENTENTES INTERCOMMUNALES ET COMMUNAUTES URBAINES
SECTION I. : ENTENTES INTERCOMMUNALES
Article 179. Deux ou plusieurs conseils municipaux peuvent crer entre eux, l'initiative de leurs
maires, une entente sur les objets d'intrt communal commun, compris dans leurs attributions.
Ces ententes font l'objet de conventions autorises par les conseils respectifs, signes par les maires,
et approuves par arrt du reprsentant de l'Etat ou par arrt du Ministre charg des Collectivits
locales si les communes sont dans deux rgions diffrentes.
Article 180. Les questions d'intrt commun sont dbattues dans des confrences o chaque
Conseil municipal est reprsent par une commission spciale constitue cet effet et compose de
trois membres lus au scrutin secret.
Les commissions spciales forment la commission administrative charge de la direction de
l'entente.
Les reprsentants de l'Etat dans les rgions et dans les dpartements comprenant les communes
intresses peuvent toujours assister aux confrences vises au premier alina du prsent article ou
s'y faire reprsenter.
Les dcisions qui y sont prises ne sont excutoires qu'aprs avoir t ratifies par tous les conseils
municipaux intresss dans le cadre du Titre VI du prsent code.
SECTION II. : COMMUNAUTES URBAINES
Article 181. La communaut urbaine est une personne morale de droit public.
Les lois et rglements relatifs l'administration communale lui sont applicables, sous rserve des
dispositions de la prsente section.
Une communaut urbaine peut tre cre :
-
lorsque les conseils municipaux de deux ou plusieurs communes ont fait connatre, par
dlibrations concordantes, leur volont d'associer les communes qu'ils reprsentent en
vue d'uvres ou services d'intrt communal et qu'ils ont dcid de consacrer en commun
ces uvres et ces services les ressources suffisantes ;
lorsque, pour la cration ou la gestion en commun d'un service public, les conseils
municipaux des deux tiers des communes intresses reprsentant plus de la moiti de la
population totale de celles-ci, ou de la moiti au moins des communes intresses
reprsentant plus des 2/3 de la population totale, ont fait connatre leur volont de crer
une communaut urbaine runissant la totalit des communes intresses.
Les dlibrations prises cet effet sont autorises par dcret pris sur le rapport du Ministre charg
des Collectivits locales.
Le dcret d'autorisation fixe le sige de la communaut sur proposition des communes associes. Il
Titre III : De la commune
III- 78
06/2006
dtermine, le cas chant, les conditions de la participation la communaut des communes qui ont
refus leur adhsion.
Article 182. Des communes autres que celles primitivement associes peuvent tre admises faire
partie de la communaut, avec le consentement de son comit. La dlibration du comit doit tre
notifie au Maire de chacune des communes associes. Les conseils municipaux doivent tre
consults dans un dlai de quarante jours compter de cette notification.
La dcision d'admission est prise dans les mmes conditions que l'autorisation de cration de la
communaut telles que dtermines par l'article 181 ci-dessus.
Toutefois, il ne peut tre pass outre l'opposition de plus du tiers des conseils municipaux
intresss.
Article 183. La communaut urbaine est administre par un comit. A moins de dispositions
contraires prvues dans le dcret d'institution, ce comit est constitu d'aprs les rgles suivantes :
-
les membres sont lus par les conseils municipaux des communes intresses ;
le choix du Conseil municipal peut porter sur tout citoyen runissant les conditions
requises pour faire partie d'un Conseil municipal ;
les dlgus sont lus au scrutin secret et la majorit absolue. Si, aprs deux tours de
scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un troisime tour, et
l'lection a lieu la majorit relative. En cas d'galit de suffrages, le plus g est dclar
lu ;
les dlgus du Conseil municipal suivent le sort de ce dernier quant la dure de leur
mandat, mais en cas de suspension, de dissolution, ce mandat continue jusqu' la
nomination des dlgus par le nouveau conseil ;
en cas de vacance parmi les dlgus par suite de dcs, de dmission ou pour toute autre
cause, le Conseil municipal pourvoit au remplacement dans un dlai d'un mois ;
Les communauts urbaines sont responsables des accidents survenus leur prsident et aux
membres du comit dans l'exercice de leurs fonctions.
Article 184. A moins de dispositions contraires confirmes par la dcision d'institution, les
fonctions de receveur de la communaut sont exerces par le receveur municipal de la Commune
sige de l'association.
Article 185. Le comit tient chaque anne deux sessions ordinaires en avril et octobre. Il peut tre
convoqu en session extraordinaire par son prsident.
Le prsident est tenu de convoquer le comit soit sur l'invitation du reprsentant de l'Etat, soit sur
demande de la moiti au moins des membres du comit.
Le comit lit en son sein les membres de son bureau. Le mandat des membres du bureau prend fin
en mme temps que celui du comit.
Il peut renvoyer au bureau le rglement de certaines affaires et lui confrer, cet effet, une
dlgation dont il fixe les limites. A l'ouverture de chaque session ordinaire du comit, le bureau lui
Titre III : De la commune
III- 79
06/2006
la contribution des communes associes. Celle-ci est obligatoire pour lesdites communes
pendant la dure de l'association et dans la limite des ncessits du service, telle que les
dlibrations initiales des conseils municipaux ou le dcret prvu l'article 183 ont
dtermin cette contribution ;
Les communes associes peuvent affecter cette dpense leurs centimes spciaux ;
les sommes qu'elle reoit des administrations publiques, des associations et des
particuliers, en change d'un service rendu ;
les produits des taxes, redevances et contributions correspondant aux services assurs ;
les emprunts.
Copie de ce budget et des comptes de la communaut sont adresses, chaque anne aux conseils
municipaux des communes associes.
Les conseillers municipaux de ces communes peuvent prendre communication des procs-verbaux
des dlibrations du comit et celles du bureau.
Les comptes des communauts urbaines sont jugs par la Cour des comptes. (Loi n 99-70 du 17
fvrier 1999)
Voir, sous larticle 342, les dispositions de la loi n 99-70 du 17 fvrier 1999 sur la Cour des comptes.
Article 187. Les dlibrations par lesquelles les comits de communauts urbaines et les
commissions administratives charges de la gestion des services intercommunaux changent, en
totalit ou en partie, l'affectation des locaux ou objets immobiliers ou mobiliers appartenant ces
services, dans l'intrt d'un service public ou priv quelconque, ou mettant la disposition soit d'un
autre service public ou priv, soit d'un particulier, lesdits locaux et objets, ne sont excutoires
qu'aprs avis des conseils municipaux intresss et en vertu d'un dcret.
Article 188. La communaut peut organiser des services intercommunaux autres que ceux prvus
la dcision d'institution, lorsque les conseils municipaux des communes associes se sont mis
d'accord pour ajouter ces services aux objets de l'association primitive. L'extension des attributions
ainsi que la modification des conditions initiales de fonctionnement ou de dure de la communaut
doivent tre autorises par dcision rendue dans la mme forme que la dcision d'institution.
Article 189. La communaut urbaine est forme soit sans limitation de dure, soit pour une dure
dtermine par la dcision d'institution.
Elle est dissoute soit de plein droit par l'expiration du temps pour lequel elle a t forme soit par le
Titre III : De la commune
III- 80
06/2006
transfert l'Etat des services en vue desquels elle avait t constitue, soit par le consentement de
tous les conseils municipaux intresss.
Elle peut tre dissoute par un dcret pris aprs avis du Conseil d'Etat dans les formes requises pour
sa cration soit sur la demande motive de la majorit desdits conseils, soit d'office.
Article 190. Une commune peut se retirer de la communaut aprs dlibration motive de son
Conseil municipal. Le comit fixe, en accord avec le Conseil municipal intress, les conditions
dans lesquelles s'opre le retrait.
Les dlibrations prises cet effet sont autorises par dcret pris sur le rapport du Ministre charg
des Collectivits locales.
La dlibration du comit est notifie au Maire de chacune des communes associes. Les conseils
municipaux sont consults et la dcision est prise dans les conditions prvues l'article 181.
SECTION III. : GROUPEMENTS MIXTES
Article 191. Les groupements mixtes auxquels participent les communes sont constitus dans les
mmes conditions que pour les rgions selon les modalits prvues au Titre II art. 74 76 du
prsent code.
III- 81
06/2006
TITRE IV
DE LA COMMUNUATE RURALE
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IV - 1
06/2006
est
prononce
pour
une
dure
3doffice
si
laffectataire
cesse
dexploiter
personnellement ou avec laide de sa famille.
Art. 10. Un arrt du prfet fixe, si besoin est pour
chaque communaut rurale, les conditions de mise en
valeur minimale prvues larticle 9, superficie des
parcelles considres comme rentables au sens de
larticle 6.
Art. 11. La dsaffectation de certaines parcelles peut
tre demande par le Conseil rural, lorsque lintrt
gnral de la communaut exige que des terres
reoivent une autre affectation, notamment en vue de
ltablissement de chemins de btails ou pour des
travaux dhydraulique.
Dans ce cas, laffectataire reoit une parcelle
quivalente titre compensatoire.
Art. 12. Par vu adopt la majorit absolue des
membres du Conseil rural, celui-ci peut demander la
rvision gnrale des affectations dans le terroir, dans
le cas o lvolution des conditions dmographiques ou
culturales lexige.
Art. 13. Dans le cas de raffectation dune parcelle
pour cause quelconque, le nouvel affectataire est tenu
de verser son prdcesseur, o ses hritiers, une
indemnit gale la valeur des constructions et des
rcoltes pendantes estimes au jour de la nouvelle
affectation. Lestimation est faite par le Prsident du
Conseil Rural sur lavis du Conseil rural.
La mme rgle est applicable en cas de dissolution de
lassociation ou de la cooprative affectataire.
Lindemnit est alors verse entre les mains du membre
de ce groupement dsign comme liquidateur.
Art. 14. (Dcret n 80-1051 du 14 Octobre 1980) En
application de larticle 24 de la loi n 72-25 du 19 avril
1972, la dsaffectation des terres ncessaires aux
primtres affects lhabitat, aux lotissements et
quipements, ltablissement de pistes, chemins et
chemins de btail, louverture, au redressement,
lalignement, au prolongement ou llargissement des
voies et places publiques, lamnagement des points
deau, est prononce par dlibration du Conseil rural.
Cette dlibration nest excutoire quaprs avoir t
approuve par le Sous-prfet.
Art. 15. Dans le cas de dsaffectation en excution de
larticle 14 ci-dessus, laffectataire ou les affectataires
peuvent recevoir une parcelle quivalente, lorsque cette
compensation est possible.
Art. 16. Les terres affectes au parcours des troupeaux
peuvent tre utilises par tout ressortissant du terroir,
dans les conditions fixes par le Conseil rural.
1 la demande de laffectataire ;
Titre IV : De la communaut rurale
IV - 2
06/2006
IV - 3
06/2006
06/2006
06/2006
Membres :
le
reprsentant
rgional
de
lorganisme
dencadrement comptent pour la rgion concerne;
de
concilier
ventuellement
leveurs
ou
propritaires danimaux et agriculteurs. En cas
dchec de la conciliation devant le conseil
darrondissement pour la conservation des
pturages, les juridictions de droit commun restent
comptentes pour rgler les litiges en cas de nonconciliation.
ou
le
chef
darrondissement :
Prsident
- le Prfet du dpartement
06/2006
Dispositions transitoires
18. l'organisation de l'exploitation de tous les produits vgtaux de cueillette et des coupes de
bois.
Les dlibrations prises par le Conseil rural sont excutoires dans les conditions prvues au Titre VI
du prsent code.
Environnement et Gestion des ressources naturelles
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 30. La communaut rurale reoit les comptences
suivantes :
- la gestion des forts sises en zones de terroir sur la
base d'un plan d'amnagement approuv par
l'autorit comptente de l'Etat;
- la dlivrance d'autorisation pralable de toute coupe
l'intrieur du primtre de la communaut rurale ;
- la quote-part d'amendes prvues par le Code forestier
;
- la constitution et le fonctionnement des comits de
vigilance, en vue de lutter contre les feux de brousse ;
Extraits du dcret n 96-1134 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, en matire
d'environnement et de gestion des
ressources naturelles
Chapitre premier : De la planification
environnementale
Art. 39. La communaut rurale a
comptence pour laborer, dans le
respect des options de la rgion, les
plans et schmas locaux d'action pour
l'environnement et la gestion des
ressources naturelles.
Art. 40. La communaut rurale peut
mettre en place un cadre de
concertation sur la gestion des
ressources naturelles et la protection de
l'environnement.
Lorganisation, la composition et le
mode de fonctionnement de ce cadre de
concertation sont dfinis par une
dlibration du Conseil rural.
Chapitre 2 : De la gestion de
lenvironnement
IV - 7
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Diamtre minimum
dexploitation
60 cm
60 cm
50 cm
40 cm
45 cm
45 cm
45 cm
40 cm
60 cm
50 cm
40 cm
25 cm
30 cm
60 cm
30.000
20.000
25.000
15.000
20.000
35.000
12.000
10.000
25.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
60 cm
50 cm
50 cm
50 cm
60 cm
15.000
12.500
12.000
12.500
15.000
IV - 8
06/2006
Diamtre minimum
dexploitation
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
8.500
12.000
10.000
12.000
10.000
12.000
8.000
8.000
Unit
Poteaux
- 15 25 cm de diamtre au gros bout
Pilots et Perches
- 6 14 cm de diamtre au gros bout
- Petites perches, gaulettes et fourches de 2 m
- diamtre au gros infrieur 6 m
- par mtre supplmentaire
Tige de bambous et ban
Rotin
- Petit (calamus deerratus)
- Gros (Aneistrophyllum secundiforum)
Crinting
- grand panneau (5 m au plus)
- petit panneau (3 m au plus)
Piquets de clture
- deux de long
- par mtre supplmentaire
Etais de coffrage
- 2,50 mtre de long
- par mtre supplmentaire
Zone amnage
Zone non
amnage
Pice
500
750
Pice
Pice
Mtre
Pice
150
75
15
50
250
150
15
75
Mtre
mtre
25
50
50
75
Pice
Pice
300
200
500
300
Pice
Mtre
100
25
200
25
Pice
Mtre
250
50
400
50
Unit
Quintal
Stre
Bois dartisanat
Le bois usage artisanal est rserv aux
organismes spcialiss agrs et la
quantit exploiter par anne est fixe
par larrt organisant la campagne
dexploitation forestire. Le montant de
la redevance est le suivant :
Zones de
dfrichements
2.400
1.500
1.200
500
700
250
IV - 9
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Produits de cueillette
Nature des produits
Ecorces et racines
Gommes
- mbepp (Sterculia set-*&&)
- autres gommes
fruits et gousses
- Rnier
- Palmistes
- Autres fruits et gousses
Feuilles
Huile de
- Palme
- Touloucouna (Carapa procera)
- Karit
- Autres huiles
Vin de palme
Divers
Unit
kg
30
kg
kg
kg
100
70
40
rgimes
kg
kg
kg
50
15
15
15
litre
litre
litre
litre
litre
litre kg
50
50
50
30
50
50