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CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

PREFACE
Le Sngal a constitu un important droit de la dcentralisation car il est parmi les
premiers pays africains stre engag dans un processus de dcentralisation
ponctu par la publication dun premier Code de lAdministration Communale ds
1966, puis par la cration des Communauts Rurales en 1972 et enfin par
lintroduction du contrle juridictionnel a posteriori et de la rgionalisation en 1996.
Cette richesse rglementaire ne doit pas tre lapanage de quelques spcialistes mais
au contraire devenir accessible tous les acteurs de la dmocratie locale.
Cest pourquoi, le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales a rassembl
lensemble des textes lgislatifs et rglementaires sur les collectivits locales sous
deux supports complmentaires.
Laccs ce recueil de textes sur support numrique interrogeable par des requtes
informatises et au JurisClasseur organis sur la base du Code des Collectivits
Locales de 1996, ne ncessite pas des connaissances juridiques particulires et peut
se faire mme au niveau des collectivits locales les plus recules.
En outre, le site Internet du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales publiera
priodiquement les actualisations du JurisClasseur, surtout aprs lvaluation
exhaustive de la politique de dcentralisation qui va dmarrer incessamment.
Je souhaite, que ces documents deviennent les outils de base de notre dmocratie
locale.

Prface

PREFACE
La proximit des textes lgislatifs sngalais et franais en matire de
dcentralisation a tout naturellement conduit la Coopration franaise rpondre
favorablement aux autorits sngalaises pour un travail de compilation et de
diffusion du droit en la matire.
Le Code des Collectivits Locales annot et le recueil sur la dcentralisation que
vous allez dcouvrir rassemblent lensemble des textes applicables dans une
prsentation entirement nouvelle, alliant le traditionnel juris-classeur lefficacit
des recherches informatises.
Je souhaite que ces outils, principalement destins aux reprsentants des
collectivits locales, des services dconcentrs de lEtat, ainsi qu lensemble des
professions juridiques et judiciaires, contribuent au grand chantier de lvaluation
de la dcentralisation en cours par les services du Ministre de lIntrieur et des
Collectivits Locales, et quils apportent tous les acteurs du dveloppement local
linformation ncessaire la gestion des services publics et lexercice de la
dmocratie locale.
Dakar, aot 2006
Andr PARANT
Ambassadeur de France au Sngal

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AVERTISSEMENT
Le 5 fvrier 1996, lAssemble Nationale adoptait la loi n 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des
Collectivits Locales articule en neuf parties : trois parties pour les dispositions spcifiques chacun
des trois ordres de collectivit locale (rgion, commune, communaut rurale) et 6 parties communes
(libre administration des collectivits locales, administration locale et services locaux, contrle de
lgalit des collectivits locales, reprsentants de lEtat, organismes de suivi, dispositions diverses)
Le Code des Collectivits Locales Annot intgre au texte de base les modifications intervenues, les
textes dapplication et plus largement toutes les dispositions lgislatives et rglementaires intressant la
gestion locale.
Un texte mis jour
Le Code des Collectivits locales Annot offre du texte lgal une version mise jour, avec lindication
rigoureuse des sources. Les diffrents textes qui ont modifi les articles du code sont indiqus en gras
et entre parenthses soit avant larticle modifi lorsque celui-ci est entirement modifi, soit aprs
lalina concern lorsque larticle est modifi partiellement.
Exemple :
Article 106 (loi n 2002.14 du 15 avril 2002) Ne peuvent tre maires ou adjoints, ni en exercer mme
temporairement les fonctions :.. , larticle dorigine est entirement modifi par la loi n2002-14.
Art. 8. Le dlgu de quartier est un auxiliaire du maire (Dcret n92-1615 du 20 novembre
1992) , le premier alina est modifi par le dcret 92-1615, le reste de larticle est inchang.
Un texte complt
Le Code des Collectivits locales stricto sensu est complt par les lois, dcrets dapplications et arrts
qui en prcisent les dispositions. Lordre dinsertion des textes est le suivant : la loi 96-06 portant code
des collectivits locales, la loi 96-07 portant transfert de comptences, les autres lois, les dcrets
dapplication, les arrts. Les textes dapplication sont placs immdiatement aprs les textes quils
prcisent ce qui a entrain le dcoupage de certains textes en nombreux fragments. Linsertion de
renvois assure une liaison entre les fragments dun mme texte. La hirarchie des textes est marque
par lemploi dune police de caractre dcroissante et par la prsentation du texte sur un nombre de
colonnes croissant.
Par exemple, la loi 96-06 est prsente en pleine page, la loi 96-07 sur deux colonnes, les dcrets
dapplication sur les comptences sur 3 colonnes.
Un texte enrichi
Le Code des Collectivits locales a t enrichi de textes complmentaires, ncessaires la gestion
locale et lexercice des comptences transfres, sans appartenir au code des collectivits locales. Il
sagit notamment de la lgislation fiscale, de la rglementation des marchs publics, des code sectoriels
rgissant les comptences dcentralises. Ces textes sont insrs la suite des dispositions quils
compltent.
De manire les distinguer du corps du texte ces annotations sont reproduites lencre bleue, sur deux
ou trois colonnes et dans une police rduite.
ANNEXES
Les codes sectoriels rgissant les comptences dcentralises ont t reproduits en annexe.

Avertissement

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TABLES
Deux (2) tables compltent louvrage :
- Une table des matires dtaille;
- Une table des annexes.
Le lecteur trouvera un complment utile au Code des Collectivits Locales Annot dans le recueil des
textes sur les collectivits locales prsent sous compact-disc.

Avertissement

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TABLE DES MATIERES


Page

Titre premier : De la libre administration des collectivits locales ..............................................I - 1


Chapitre premier. : Dispositions gnrales .................................................................................I - 1
Chapitre II : Organisation, fonctionnement et contrle des collectivits locales ....................I - 20
Chapitre III. : Coopration et solidarit ....................................................................................I - 20
Titre II. : De la rgion .................................................................................................................... II - 1
Chapitre premier : Limites et dnomination de la rgion ......................................................... II - 5
Chapitre II : Comptences de la rgion ..................................................................................... II - 6
Chapitre III. : Organes de la rgion ....................................................................................... II - 15
Section I. : Formation des organes de la rgion .................................................................... II - 15
Section II. : Fonctionnement des organes de la rgion ......................................................... II - 23
Chapitre IV. : Dissolution du conseil, substitution, supplance, cessation de fonctions ....... II - 25
Chapitre V. : Ententes interrgionales et groupements mixtes .............................................. II - 29
Section I. : Ententes interrgionales ..................................................................................... II - 29
Section II. : Groupements mixtes ......................................................................................... II - 29
Titre III. : De la commune .......................................................................................................... III - 1
Chapitre premier : Dnomination et limites des communes ................................................... III - 4
Chapitre II. : Comptences de la commune ............................................................................ III - 5
Chapitre III. : Organes de la commune ................................................................................ III - 13
Section I. : Formation des organes de la commune ............................................................ III - 13
Section II. : Fonctionnement des organes de la commune .................................................. III - 16
Sous-section 1. : Attributions et pouvoirs du Maire ...................................................... III - 16
Sous-section 2 : Fonctionnement du Conseil municipal ............................................... III - 36
Sous-section 3 : Personnel communal .......................................................................... III - 39
Chapitre IV. : Dmission - suspension - dissolution du Conseil municipal .............................. III - 76
Chapitre V. : Ententes intercommunales et communauts urbaines ........................................ III - 78
Section I. : Ententes intercommunales ................................................................................ III - 78
Section II. : Communauts urbaines ................................................................................... III - 78
Section III. : Groupements mixtes ...................................................................................... III - 81
Titre IV. : De la communaut rurale ...........................................................................................IV - 1
Chapitre premier : Dnomination et limites de la communaut rurale ..................................IV - 1
Chapitre II. : Comptences de la communaut rurale .............................................................IV - 1
Chapitre III. : Organes de la communaut rurale .................................................................IV - 16

Table des matires

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Section I. : Formation des organes de la communaut rurale ..............................................IV - 16


Section II. : Fonctionnement des organes de la communaut rurale ...................................IV - 18
Sous-section I. : Attributions et pouvoirs du Prsident du Conseil ................................IV - 18
Sous-section II. : Fonctionnement du Conseil rural ......................................................IV - 22
Chapitre IV. : Dmission - suspension - dissolution du Conseil rural ..................................IV - 24
Chapitre V. : Groupements d'Intrt Communautaire ..........................................................IV - 25
Titre V. : De ladministration locale et des services locaux ........................................................ V - 1
Chapitre premier : Budget des collectivits locales ................................................................... V - 1
Section I. : Vote et rglement ................................................................................................. V - 9
Section II. : Recettes de fonctionnement ................................................................................ V - 9
Sous-section I. : Recettes de fonctionnement de la rgion .............................................. V - 10
Sous-section II. : Recettes de fonctionnement de la commune ........................................ V - 10
Sous-section III. : Recettes de fonctionnement de la communaut rurale ...................... V - 32
Section III. : Recettes d'investissement des collectivits locales ......................................... V - 38
Section IV. : Avances ........................................................................................................... V - 39
Section V. : Dpenses ........................................................................................................... V - 39
Chapitre II. : Comptabilit ....................................................................................................... V - 41
Section I. : Comptabilit de l'organe excutif local et du comptable .................................... V - 41
Section II : Comptabilit matire .......................................................................................... V - 54
Chapitre III. : Biens des collectivits locales ........................................................................... V - 56
Chapitre IV. : Adjudications et appels doffres ....................................................................... V - 56
Chapitre V. : Dons et legs......................................................................................................... V - 57
Chapitre VI. : Biens et droits indivis entre plusieurs collectivits locales .............................. V - 57
Chapitre VII. : Contrats des collectivits locales ..................................................................... V - 58
Chapitre VIII. : Travaux des collectivits locales ................................................................... V - 58
Chapitre IX. : Actions en justice .............................................................................................. V - 59
Chapitre X. : Responsabilit des collectivits locales .............................................................. V - 59
Chapitre XI. : Services publics locaux ..................................................................................... V - 60
Section I. : Dispositions communes aux rgies, aux concessions et aux affermages ........... V - 60
Section II. : Rgies locales caractre industriel ou commercial ......................................... V - 60
Section III. : Concession et affermage .................................................................................. V - 61
Section IV. : Cration des tablissements publics locaux et participation des socits
participation publique ou a des entreprises prives ....................................... V - 62
Titre VI. : Du contrle de lgalit des collectivits locales .........................................................VI - 1
Chapitre premier : Contrle de lgalit ....................................................................................VI - 1

Table des matires

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Chapitre II. : Contrle juridictionnel des comptes ...................................................................VI - 3


Chapitre III. : Rgles budgtaires .............................................................................................VI - 6
Section I. : Dispositions gnrales .........................................................................................VI - 6
Section II. : Inscription des dpenses obligatoires .................................................................VI - 9
Section III. : Le comptable de la collectivit locale ...............................................................VI - 9
Titre VII. : Des reprsentants de l'Etat ...................................................................................... VII - 1
Titre VIII. : Organismes de suivi ..............................................................................................VIII - 1
Titre IX. : Dispositions diverses ...................................................................................................IX - 1
Annexe I
Loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de lEtat ..............................................A I - 1
Annexe II
Loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l'environnement ....................................... A II - 1
Dcret n 2001-282 du 12 avril 2001 portant application du Code de lenvironnement .... A II - 16
Annexe III
Loi n 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier........................................................... A III 1
Dcret n 98-164 du 20 fvrier 1998 portant Code forestier ................................................A III - 8
Annexe IV
Loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lhygine ......................................................... A IV - 1
Annexe V
Loi n 88-05 du 20 juin 1988 portant Code de l'urbanisme ....................................................... A V - 1
Annexe VI
Extraits de la loi n 72-61 du 12 juin 1972 portant Code de la famille, modifie ....................A VI - 1
Annexe VII
Dcret n 2002-550 du 30 mai 2002 portant Code des marchs publics, modifi .................. A VII - 1

Table des matires

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TITRE PREMIER
DE LA LIBRE ADMINISTRATION DES
COLLECTIVITES LOCALES

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

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TITRE PREMIER. : DE LA LIBRE ADMINISTRATION DES COLLECTIVITES LOCALES


CHAPITRE PREMIER. : DISPOSITIONS GENERALES
Article premier. Dans le respect de l'unit nationale et de l'intgrit du territoire, les collectivits
locales de la Rpublique sont la rgion, la commune et la communaut rurale.
La rgion, la commune et la communaut rurale sont dotes de la personnalit morale et de
l'autonomie financire. Elles s'administrent librement par des conseils lus au suffrage universel.
Extrait de la loi n 2001-03 du 22 janvier 2001
portant constitution de la Rpublique du Sngal

gestion des affaires publiques. Elles s'administrent


librement par des assembles lues.

Art. 102. Les collectivits locales constituent le cadre


institutionnel de la participation des citoyens la

Leur organisation, leur composition


fonctionnement sont dtermins par la loi.

et

leur

Article 2. Les collectivits locales sont cres, supprimes, scindes ou fusionnes dans les
conditions prvues par le prsent code.
Article 3. Les collectivits locales ont pour mission la conception, la programmation et la mise en
uvre des actions de dveloppement conomique, ducatif, social et culturel d'intrt rgional,
communal ou rural.
Elles associent en partenariat, le cas chant, la ralisation des projets de dveloppement
conomique, ducatif, social et culturel, les mouvements associatifs et les groupements caractre
communautaire.
Toute personne physique ou morale peut faire au Prsident du Conseil Rgional, au maire et au
Prsident du Conseil Rural, toutes propositions relatives l'impulsion du dveloppement
conomique et social de la collectivit locale concerne et l'amlioration du fonctionnement des
institutions.
Tout habitant ou contribuable a le droit de demander ses frais communication, de prendre copie
totale ou partielle des procs-verbaux du Conseil rgional, du Conseil municipal ou du Conseil
rural, des budgets et des comptes, des arrts.
Les collectivits locales sont seules responsables, dans le respect des lois et rglements, de
l'opportunit de leurs dcisions.
Article 4. Aucune collectivit locale ne peut dlibrer en dehors de ses runions lgales, ni sur un
objet tranger ses comptences, sous peine de se voir appliquer les sanctions administratives et
pnales prvues aux articles 27, 94 et 201 du prsent code.
Article 5. La dtermination des comptences des rgions, des communes et des communauts
rurales relve de la loi.
Extraits de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Titre premier : Des principes fondamentaux et des
modalits du transfert des comptences
Art. premier. La rgion, la commune et la communaut
rurale rglent, par dlibration, les affaires de leurs
comptences.
Elles concourent avec l'Etat, l'administration et
l'amnagement du territoire, au dveloppement
conomique, ducatif, social, sanitaire, culturel et
scientifique ainsi qu' la protection et la mise en

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

valeur de l'environnement et l'amlioration du cadre


de vie.
L'Etat exerce les missions de souverainet, le contrle
de lgalit des actes des collectivits locales dans les
conditions fixes par la loi, assure la coordination des
actions de dveloppement et garantit la cohsion et la
solidarit nationales ainsi que l'intgrit du territoire.
Art. 2. Les transferts de comptences prvus par la
prsente loi ne peuvent autoriser une collectivit locale
tablir ou exercer une tutelle sur une autre.
Toutefois, les collectivits locales peuvent librement
entretenir entre elles des relations fonctionnelles et de

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coopration en stricte conformit avec les textes


lgislatifs et rglementaires en vigueur.

Art. 8. Les services des rgions, des communes et des


communauts rurales sont organiss conformment aux
organigrammes-types fixs par dcret.

Art. 3. La rpartition des comptences entre les


collectivits locales s'effectue en distinguant celles qui
sont dvolues aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales.
Art. 4. Les ressources ncessaires l'exercice par les
collectivits locales de leurs comptences leur sont
dvolues soit par transferts de fiscalit, soit par
dotations, ou par les deux la fois.
Art. 5. Les dispositions propres chaque domaine de
comptences faisant l'objet d'un transfert en vertu de la
prsente loi prendront effet une date qui sera fixe par
dcret.
Toutes autres comptences seront progressivement
transfres aux collectivits locales par la loi.
Art. 6. Les transferts de comptences par l'Etat doivent
tre accompagns au moins du transfert concomitant
aux rgions, communes et communauts rurales des
moyens et des ressources ncessaires l'exercice
normal de ces comptences dans les conditions prvues
par le Code des Collectivits locales.
Les charges correspondant l'exercice des comptences
transfres font l'objet d'une valuation pralable au
transfert desdites comptences dans les conditions
dfinies au titre III de la prsente loi.
Toute charge nouvelle incombant aux collectivits
locales du fait de la modification par l'Etat, par voie
rglementaire, des rgles relatives l'exercice des
comptences transfres doit tre compense par
versement appropri au fonds de dotation prvu
l'article 58 de la prsente loi ou par d'autres ressources
fiscales suivant des modalits dfinies par la loi.
L'acte rglementaire ci-dessus cit doit en faire
mention.
Dans les cas o l'insuffisance des ressources financires
des collectivits locales risque de compromettre la
ralisation et l'excution des missions des services
publics, l'Etat peut intervenir par l'octroi de dotations
spciales aux collectivits locales concernes.
Art. 7. Lorsqu'un groupement de collectivits locales
exerce des attributions dans un domaine faisant l'objet
d'un transfert de comptences, ce transfert s'opre au
profit de cet organisme sur dcision de l'organe
dlibrant.
Les collectivits locales peuvent s'associer pour
l'exercice
des
comptences
d'intrt
intercommunautaire, conformment l'article 2 de la
prsente loi et aux dispositions du Code des
Collectivits locales, en crant des organismes publics
de coopration.
Les collectivits locales peuvent tablir entre elles des
conventions par lesquelles l'une d'elles s'engage
mettre la disposition d'une autre collectivit ses
services et moyens afin de faciliter cette dernire
l'exercice de ses comptences.

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

Les fonctionnaires et autres agents de l'Etat dont ont


besoin les rgions, les communes et les communauts
rurales dans l'accomplissement de leur mission, sont
affects au Ministre charg des collectivits locales
pour servir dans lesdites collectivits.
Art. 9. Pendant une priode de cinq ans compter de la
date de mise en application de la prsente loi, sauf
dcision contraire prise par dcret, le transfert de
comptences de l'Etat aux collectivits locales ne peut
entraner le transfert aux rgions, aux communes et
communauts rurales des services ou parties de services
correspondants de l'Etat.
Toutefois, les conditions d'utilisation de chaque service
de l'Etat par les collectivits locales sont dtermines
par des conventions passes entre le reprsentant de
l'Etat et le Prsident du Conseil Rgional, le maire ou le
Prsident du Conseil Rural.
Les conventions sont tablies suivant des modles-types
fixs par dcret. Le Prsident du Conseil Rgional, le
maire et le Prsident du Conseil Rural donnent dans le
cadre des conventions prcites, toutes instructions
ncessaires pour l'excution des tches qu'ils confient
auxdits services. Ils contrlent l'excution de ces tches.
Art. 10. Les agents des services extrieurs de l'Etat qui
ont apport directement et personnellement leur
concours une collectivit locale pour la ralisation
d'une opration, ne peuvent participer, sous quelque
forme que ce soit, l'exercice du contrle de la lgalit
des actes affrents cette opration.
Art. 11. Les personnels en service dans les collectivits
locales sont rgis, soit par le statut de la fonction
publique communale ou celui de la fonction publique de
l'Etat, soit par des textes lgislatifs ou rglementaires
spcifiques.
Art. 12. La rgion, la commune ou la communaut
rurale voit sa responsabilit dgage lorsqu'une
autorit relevant de l'Etat s'est substitue en droit ou en
fait, au Prsident du Conseil Rgional, au maire ou
Prsident du Conseil Rural.
Art. 13. Le transfert d'une comptence entrane, de
plein droit, la mise la disposition de la collectivit
locale bnficiaire de l'ensemble des biens meubles et
immeubles utiliss, la date de ce transfert, pour
l'exercice de cette comptence, lorsque lesdits biens ne
font pas partie du domaine public.
Ce transfert est constat par un dcret de dvolution, au
vu d'un procs-verbal tabli contradictoirement entre
les reprsentants de l'Etat et les autorits excutoires
des collectivits locales.
Art. 14. Les collectivits locales exercent leurs
comptences propres dans le respect des sujtions
imposes par la dfense nationale.
En application de ce principe, les transferts de
comptences prvus par la prsente loi ne font pas

I-2

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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obstacle ce que les autorits de l'Etat puissent


prendre, l'gard des collectivits locales de leurs
tablissements publics et de leurs groupements, les
mesures ncessaires l'exercice de leurs attributions en
matire de dfense civile ou militaire, conformment
aux lois et rglements en vigueur.

rurales, de leurs groupements et de leurs tablissements


publics.
Art. 15. LEtat et les collectivits locales peuvent, en
tant que de besoin, s'associer sous forme contractuelle
pour la ralisation d'objectifs et de projets d'utilit
publique.

A ce titre, lEtat dispose, en tant que de besoin, des


services des rgions, des communes et des communauts
Titre 2 : Des comptences des collectivits locales
Gestion et utilisation du domaine priv de lEtat, du domaine public et du domaine national
Section premire : Dispositions gnrales
Art. 16. Le territoire sngalais est le patrimoine
commun de la nation.
Art. 17. Dans le respect des principes et dispositions de
la loi sur le domaine national et du Code du Domaine
de l'Etat, en tout ce qui n'est pas contraire la prsente
loi, les comptences transfres aux rgions, communes
et communauts rurales en matire domaniale
concernent la gestion et l'utilisation du domaine priv
de l'Etat, du domaine public et du domaine national.
Section 2 : Du domaine priv de l'Etat
Art. 18. LEtat peut cder aux collectivits locales tout
ou partie de ses biens meubles ou immeubles relevant
de son domaine priv, ou passer avec ces collectivits
des conventions portant sur l'utilisation desdits biens.
La cession par l'Etat des biens meubles et immeubles
cits l'alina premier du prsent article notamment
des immeubles btis ou non btis aux collectivits
locales pour leur permettre d'excuter leurs missions et
d'abriter des agences dcentralises ou des quipements
collectifs, peut tre opre, soit l'initiative des
collectivits locales, soit l'initiative de l'Etat.
Art.19. LEtat peut, conformment aux dispositions de
l'article 18 de la prsente loi, soit faciliter aux
collectivits locales l'accs la pleine proprit de tout
ou partie des biens meubles et immeubles relevant de
son domaine priv, soit affecter simplement le droit
d'usage ces collectivits locales de certains de ses
biens meubles et immeubles.
Section 3 : Du domaine public
Art. 20. Pour les projets ou oprations initis sur le
domaine public maritime et le domaine fluvial par les
personnes physiques, les collectivits locales ou toute
autre personne morale, il est requis l'autorisation du
Conseil rgional par dlibration, aprs avis de la
commune ou de la communaut rurale o se situe le
projet.
Cette dlibration est soumise l'approbation du
reprsentant de l'Etat.
Art. 21. Pour les projets ou oprations initis par l'Etat
sur le domaine public maritime et sur le domaine
fluvial, soit dans le cadre de l'exercice de la
souverainet, soit dans l'optique de la promotion du
dveloppement conomique et social, l'Etat prend la

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

dcision aprs consultation du Conseil rgional, sauf


impratif de dfense nationale ou d'ordre public. L'Etat
communique la dcision pour information au Conseil
rgional.
Art. 22. Dans les zones du domaine public maritime et
du domaine public fluvial, dotes de plans spciaux
d'amnagement approuvs par l'Etat, les comptences
de gestion sont dlgues par ce dernier aux rgions,
communes et communauts rurales concernes
respectivement pour les primtres qui leur sont
dvolues dans lesdits plans.
Les redevances y affrentes
collectivits locales concernes.

sont

verses

aux

Les actes de gestion qu'elles prennent sont soumis


l'approbation du reprsentant de l'Etat et communiqus,
aprs cette formalit, au Conseil rgional pour
information.
Art. 23. Le domaine public artificiel reste gr par
l'Etat.
Toutefois, l'Etat peut transfrer aux collectivits locales,
suivant des modalits de classement qui sont fixes par
dcret, la gestion des monuments historiques.
Les communes sont charges de la gestion de la voirie
non classe situe l'intrieur du primtre communal.
Section 4 : Du domaine national
Art. 24. Les projets ou oprations initis sur le domaine
national par une personne physique, une collectivit
locale o toute autre personne morale distincte de
l'Etat, sont tablis conformment aux dispositions de la
loi sur le domaine national.
Pour les projets et oprations qu'il initie sur le domaine
national, l'Etat prend la dcision aprs consultation du
Conseil rgional et de la communaut rurale ou des
communauts rurales concernes, sauf impratif de
dfense nationale ou d'ordre public.
Cette dcision est communique, pour information, au
Conseil rgional et la communaut rurale ou aux
communauts rurales concernes.
Art. 25. Les terrains du domaine national sis dans les
zones urbaines peuvent tre immatriculs au nom de
l'Etat et affects aux communes en tant que de besoin,
notamment pour servir d'assiette des projets
d'quipements collectifs.

I-3

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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La proprit des terrains immatriculs reste l'Etat


dans le cadre des lotissements des terrains du domaine
national des zones urbaines.

Les terres du domaine national vocation agricole


situes dans les zones urbaines sont gres
conformment aux dispositions de la loi sur le domaine
national concernant les zones urbaines, en tout ce qui
n'est pas contraire aux dispositions de la prsente loi.

Toutefois, la commission d'attribution des parcelles


issues de ces lotissements est prside par le maire. La
composition des membres de cette commission est fixe
par dcret.
Les dcisions de la commission font l'objet d'un acte
portant attribution de parcelles aux affectataires. Cet
acte est soumis l'approbation du reprsentant de
l'Etat.
Art.26. Pour tout projet ou opration de la comptence
de l'Etat dans les zones urbaines, l'exclusion de
terrains 1'usge d'habitation, celui-ci prend la dcision
aprs consultation du Conseil rgional et du Conseil
municipal concerns.
Cette dcision est communique au Conseil rgional et
Conseil municipal concerns.

Dcret n 96-1130 du 27 dcembre


1996 portant application de la loi de
transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales en matire de gestion et
d'utilisation du domaine priv de
l'Etat, du domaine public et du
domaine national
Art. premier. Le transfert des
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales
prvu par les articles 16 27 de la loi
n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales en matire de gestion et
d'utilisation du domaine priv de l'Etat,
du domaine public et du domaine
national prend effet le 1er janvier 1997.
Art.2. En application des articles 17 et
18 de la loi n 96-07 du 22 mars 1996
susvise, l'Etat peut cder aux
collectivits locales tout ou partie de ses
biens meubles ou immeubles.
L'acte de cession est dress par le
receveur des domaines aprs avis de la
commission de contrle des oprations
domaniales. Il est approuv par le
Gouverneur de rgion, par drogation
l'alina 3 de l'article 24 du dcret n 81557 du 21 mai 1981 portant application
du Code du Domaine de l'Etat en ce qui
concerne le domaine priv.
Art.3. Les modalits d'affectation et de
dsaffectation
des
immeubles
ncessaires aux collectivits locales
sont dtermines conformment aux
dispositions des articles 4 7 du
prsent dcret.
Art.4. La demande d'affectation doit
tre motive et comporter l'indication
prcise de l'utilisation projete. Elle est

Art. 27. Lorsque des terres prcdemment situes dans


des zones pionnires sont reverses dans des zones de
terroir, l'Etat conserve la gestion des parties des zones
pionnires ayant fait l'objet d'un amnagement spcial
et y exerce les prrogatives ncessaires quant leur
mode de gestion.
L'Etat peut affecter ou cder tout ou partie de ces zones
d'amnagement spcial, suivant des critres fixs par
dcret, des personnes physiques, des collectivits
locales ou toute personne morale, pour la ralisation
de projets de dveloppement conomique et social.
...

accompagne le cas chant du


programme des travaux de construction
et d'amnagement envisag par la
collectivit locale qui demande
bnficier de l'affectation ainsi que de
l'estimation de la dpense qu'entranera
la ralisation de ce programme.
Elle est adresse au Ministre charg des
Domaines et instruite par le Directeur
charg des Domaines qui transmet,
accompagne de son avis, la
commission de contrle des oprations
domaniales.
Art.5. La remise effective d'un immeuble
la collectivit locale affectataire est
constate par un procs-verbal dress
contradictoirement entre le reprsentant
de cette collectivit locale et le
reprsentant de la Direction charge
des Domaines, ainsi que le cas chant,
le reprsentant de la collectivit locale
prcdemment dtentrice.
La remise au service des domaines d'un
immeuble dsaffect est constate par
un procs-verbal tabli entre le
reprsentant de la collectivit locale
dtentrice et le reprsentant de la
Direction charge des Domaines.
Les projets de modifications relatifs
l'utilisation ou la gestion d'un
immeuble affect au sein d'une mme
localit, font l'objet d'une demande qui
est instruite comme la demande
d'affectation.
Art.6. La Direction charge des
Domaines assure le contrle de
l'utilisation des immeubles affects. A
cette fin, les agents de cette direction
ayant au moins le grade de contrleur,
ont la possibilit de visiter lesdits
immeubles pour s'assurer qu'ils sont

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

utiliss conformment aux dispositions


des actes d'affectation.
Art.7. L'affectation, le changement
d'affectation et la dsaffectation sont
prononcs par dcret pris sur la
proposition du Ministre charg des
Domaines.
Art.8. En application de l'article 25 de
la loi n 96-07 du 22 mars 1996, portant
transfert de comptence aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales, le maire reoit les demandes de
parcelles de terrain issues des
lotissements rgulirement approuvs et
les transmet au receveur des domaines
pour instruction.
Les demandes sont examines par la
commission d'attribution prvue par
l'article 25 de la loi portant transfert de
comptences aux collectivits locales.
Cette commission prside par le maire
est compose comme suit :
-

le receveur des Domaines ;


le chef de service du Cadastre ;
le chef de service de l'Urbanisme ;
le chef des services techniques
communaux ;
- un conseiller municipal ;
- le ou les dlgus du ou des quartiers
concerns ou limitrophes.
Les fonctions de rapporteur et de
secrtaire de la commission sont
remplies par le receveur des domaines.
La commission peut s'adjoindre toute
personne qualifie pour clairer ses
dcisions.
Art.9. Le procs-verbal, tabli l'issue
des travaux de la commission, est
soumis l'approbation du prfet.

I-4

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Il donne lieu l'tablissement d'actes
dresss par le service charg des
domaines,
conformment
aux
dispositions de l'article 23 du dcret
d'application du Code du Domaine de
l'Etat.
Dans ces actes o la dcision de la
commission d'attribution doit tre
mentionne, l'Etat est reprsent par le
receveur des domaines du ressort
territorial, par drogation l'alina 2
de l'article 24 du dcret n 81-557 du
21 mai 1981 portant application du
Code du Domaine de l'Etat, en ce qui
concerne le domaine priv de l'Etat.
Pour tre dfinitif, lesdits actes doivent
tre approuvs par le Gouverneur de
rgion.

06/2006

Art.10. En application des articles 20 et


22 de la loi n 96-07 du 22 mars 1996,
portant transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales, le receveur des
domaines reoit et instruit les dossiers
de demandes de parcelles de terrain
concernant les projets ou oprations sur
le domaine public maritime ou le
domaine public fluvial, initis par les
personnes physiques, les collectivits
locales ou toute autre personne morale.

Un arrt du Gouverneur de rgion


approuve les dlibrations du Conseil
rgional.
Art.11. Les projets viss l'article 27
alina 2, de la loi n 96-07 du 22 mars
1996 prcite, doivent prsenter un
caractre d'intrt gnral et s'inscrire
dans le cadre du programme de
dveloppement conomique et social de
la rgion.

Le rapport, dress cet effet, qui


prcise les conditions financires et la
dure de l'occupation est transmis aux
fins de dlibrations au Conseil
rgional qui requerra l'avis de la
collectivit locale o se situe le projet.

Loi n 64-46 du 17 juin 1964 relative au Domaine


national

les conditions de ladministration des terres vocation


agricole situes dans les zones urbaines.

Art. premier. Constituent de plein droit le domaine


national, toutes les terres non classes dans le domaine
public, non immatricules et dont la proprit na pas
t transcrite la Conservation des hypothques la
date dentre en vigueur de la prsente loi. Ne font pas
non plus partie de plein droit du domaine national, les
terres qui, cette mme date, font lobjet dune
procdure dimmatriculation au nom dune personne
autre que lEtat.

Art. 6. Les zones classes sont constitues par les zones


vocation forestire ou les zones de protection ayant
fait lobjet dun classement dans les conditions prvues
par la rg1ementation particulire qui leur est
applicable. Elles sont administres, conformment
cette rglementation.

Art. 2. LEtat dtient les terres du domaine national en


vue dassurer leur utilisation et leur mise en valeur
rationnelles, conformment aux plans de dveloppement
et aux programmes damnagement.
Art. 3. Les terres du domaine national ne peuvent tre
immatricules quau nom de lEtat.
Toutefois, le droit de requrir limmatriculation est
reconnu aux occupants du domaine national qui, la
date dentre en vigueur de la prsente loi, ont ralis
des constructions, installations ou amnagements
constituant une mise en valeur caractre permanent.
Lexistence de ces conditions est constate par dcision
administrative la demande de lintress. Cette
demande devra, sous peine de forclusion, tre formule
dans un dlai de six mois compter de la date de
publication du dcret dapplication de la prsente loi. Ce
dcret prcisera notamment les conditions requises pour
quune mise en valeur soit considre comme suffisante.
Art. 4. Les terres du domaine national sont classes en
quatre catgories :
1) Zones urbaines ;
2) Zones classes ;
3) Zones des terroirs ;
4) Zones pionnires.
Art. 5. Les zones urbaines sont constitues par les terres
du domaine national situes sur le territoire des
communes et des groupements durbanisme prvus par
la lgislation applicable en la matire. Un dcret fixera

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

Art. 7. Des dcrets pris aprs avis des comits


rgionaux de dveloppement rpartissent en zones de
terroirs et zones pionnires, les terres du domaine
national autres que celles situes dans les zones urbaines
et classes.
La zone des terroirs correspond en principe, la date de
la publication de la prsente loi, aux terres qui sont
rgulirement exploites pour lhabitat rural, la culture
ou llevage.
Les zones pionnires correspondent aux autres terres.
Art. 8. Les terres de la zone des terroirs sont affectes
aux membres des communauts rurales qui assurent leur
mise en valeur et les exploitent sous le contrle de lEtat
et conformment aux lois et rglements. Ces
communauts sont cres par dcret pris sur proposition
du Gouverneur aprs avis du comit rgional de
dveloppement ; le mme dcret dfinit les limites du
terroir correspondant.
Art. 9. Les terres de la zone des terroirs sont gres
sous lautorit de lEtat et dans les conditions fixes par
dcret, par un Conseil rural et par le Prsident dudit
conseil.
Art. 10. Le nombre des membres du Conseil rural est
fix par le dcret institutif. Il peut comprendre :
1 des membres lus parmi et par les personnes
domicilies dans le terroir, y rsidant effectivement,
sy livrant des activits rurales titre principal et
jouissant des droits lectoraux ;
2 des fonctionnaires ou agents de lEtat dsigns en
raison de leurs fonctions ou par le dcret institutif ;

I-5

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

3 des reprsentants de la cooprative ou des


coopratives agricoles fonctionnant sur le terroir.

affectes par dcret en vertu de lArticle 11, que pour la


ralisation doprations dclares dutilit publique.

Le Prsident du Conseil Rural est dsign par lautorit


administrative parmi les membres du conseil,
lexception des fonctionnaires ou agents de lEtat.

Art. 14. Les propritaires dimmeuble ayant fait lobjet


dun acte transcrit la Conservation des hypothques
devront, sous peine de dchance, requrir
1immatriculation desdits immeubles dans un dlai de
deux ans compter de la date dentre en valeur de la
prsente loi. A dfaut, ces immeubles peuvent tre
incorpors dans le domaine national.

Les fonctions de prsident ou de membre du conseil ne


peuvent donner lieu aucune rmunration ou avantage
direct ou indirect peine de dchance.
Art. 11. Les zones pionnires sont mises en valeur dans
les conditions fixes par les plans de dveloppement et
les programmes damnagement.
A cet effet, des portions de ces zones sont affectes par
dcret soit des communauts rurales existantes ou
nouvelles, soit des associations coopratives ou tous
autres organismes crs sur linitiative du
Gouvernement ou avec son agrment et placs sous son
contrle.
Art. 12. Des conseils de groupements ruraux, composs
de membres dsigns par les conseils ruraux intresss,
peuvent tre chargs par lEtat de la gestion et de
lexploitation de biens dquipement publics ou de
ressources naturelles intressant plusieurs terroirs.

Art. 15. Les personnes occupant et exploitant


personnellement des terres dpendant du domaine
national la date dentre en vigueur de la prsente loi
continueront les occuper et les exploiter.
Toutefois, la dsaffectation de ces terres peut tre
prononce par les organes comptents de la
communaut rurale, soit pour insuffisance de mise en
valeur, soit si lintress cesse dexploiter
personnellement, soit pour des motifs dintrt gnral.
La dcision de dsaffectation pourra faire lobjet dun
recours devant le Gouverneur de Rgion.
Un dcret prcisera les conditions dapplication du
prsent article.

Art. 13. LEtat ne peut requrir limmatriculation des


terres du domaine national constituant des terroirs, ou
________________________________________________________________________________________
Dcret n 64-573 du 30 juillet 1964
fixant les conditions dapplication de
la loi n 64-46 du 11 juin 1964,
relative au domaine national
Titre premier : Gestion des terroirs
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Art. premier. Le terroir est constitu
par un ensemble homogne de terres du
domaine national ncessaires au
dveloppement de la population du ou
des villages qui y sont implants, y
ayant des intrts ruraux communs.
Art. 2. Le terroir comprend, autant que
possible, les terres de culture, de
jachre, de pturage et de parcours et les
boisements rgulirement utiliss par le
ou les villages quil couvre, ainsi que
des terres en friche juges ncessaires
son extension.
Art. 3. Le ressort territorial dun terroir
doit tre tel quil permette le
fonctionnement
correct
dune
cooprative agricole rpondant aux deux
critres de rentabilit et dautogestion
optimale.
Art. 4. Un dcret pris sur proposition du
Gouverneur, aprs avis du comit
rgional de dveloppement, dfinit les
limites de chaque terroir.
Art. 5. Ladministration du terroir est
soumise au contrle du Ministre charg
du dveloppement qui lexerce par

lintermdiaire du Gouverneur ou Prfet


et du Centre dExpansion Rurale (C. E.
R.).
Chapitre 2 : Le Conseil rural
Art. 6. Le Conseil rural est lorgane
reprsentatif des intrts des habitants
du terroir pour tout ce qui concerne
lutilisation du sol.
Il gre les terres du domaine national
sises dans le primtre du terroir sous le
contrle des autorits dfinies larticle
prcdent. Il est obligatoirement
consult sur tous les projets de dveloppement, damnagement ou de mise en
valeur intressant tout ou partie du
terroir, que ces projets entranent ou
non-immatriculation au nom de lEtat
de certaines terres du domaine national
sises dans le primtre du terroir.
Il transmet ses avis au prfet par
lintermdiaire du chef de C. E. R.
Art. 7. Le Conseil rural dlibre sur les
matires ci- aprs :
1 modalits dexercice de tout droit
dusage pouvant sexercer
lintrieur du terroir lexception
des droits ci-aprs :
- droits dexploitation des mines et
carrires qui sont rservs lEtat ;
- droits de chasse et droits de pche
dont les modalits dexercice sont
dfinies par dcret ;

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

- exploitation commerciale de la
vgtation arbore.
2 projets
damnagement,
de
lotissement et dquipement des
primtres affects lhabitation.
Les dlibrations du Conseil rural ne
sont valables quaprs approbation du
Gouverneur. A dfaut de rponse dans
le dlai dun mois de la rception par le
Gouverneur, la dlibration est rpute
approuve.
En
cas
de
refus
dapprobation, le Conseil rural peut
former un recours devant le Ministre
charg du Dveloppement.
Art. 8. Le Conseil rural met des vux
sur toutes les mesures rglementaires
quil juge utile de voir mettre en uvre
et qui sont ncessaires lintrieur du
terroir pour obtenir une judicieuse
exploitation des ressources et une
protection efficace des biens agraires de
toute nature, et en particulier dans les
matires suivantes :
- plan gnral dutilisation des terres en
fonction
des
qualits
agropdologiques des sols et des
impratifs culturaux, notamment de
lassolement et des successions
culturales ;
- le rgime des jachres collectives et
de leurs modalits de dtail de
dfrichement et dincinration ;
- la protection et la lutte contre les
dprdateurs ;

I-6

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- le respect des espces vgtales
arbores dites espces protges sur
les terres de cultures ;
- les bans de semailles, de rcoltes ou
de cueillette ;

06/2006

dfinie lalina prcdent appartient


au Gouverneur. Il en est de mme, en
toutes matires, lorsquil y a lieu de
prendre une rglementation intressant
plusieurs dpartements.

- la pratique des feux de culture et la


lutte contre les feux dvastateurs des
herbes ;

Les infractions aux arrts pris en cette


matire sont poursuivies et rprimes
conformment la rglementation en
vigueur.

- ltablissement,
lamlioration,
lentretien du rseau des chemins,
pistes et sentiers dintrt local
commun, non classs ;

Art. 9. Le Conseil rural se runit au


moins deux fois par an et chaque fois
quil est ncessaire.

- la nature et les modalits dexcution


des cltures et des dfenses limitant
les fonds et protgeant les rcoltes
pendantes individuelles ou collectives
;
- les servitudes de passage ;
- le rgime et les modalits daccs et
dutilisation pour labreuvement des
points deau de toutes natures :
puits et puisards, mares et canes et
ventuellement plages dabreuvoirs
sur les rives des eaux libres
permanentes ou non ;
- la dfinition, la cration, linstallation
de chemins dit btail (drailles)
lintrieur du terroir ;
- lamnagement de lexercice de la
pche ;
- lamnagement de lexercice de la
vaine pture ;
- lamnagement de lexploitation de
tous les produits vgtaux de
cueillette.
Et dune manire gnrale toute
question intressant collectivement tout
ou partie de la communaut rurale dans
ses activits agraires et qui ncessite des
dispositions rglementaires particulires
pour le terroir.
En outre les mesures rglementaires
envisages par le Gouvernement et
relatives aux matires numres cidessus sont obligatoirement soumises au
conseil pour avis.
Les vux et les avis mis par le conseil
sont transmis, avec lavis du C.E.R., au
Prfet qui peut prendre en ce sens tous
arrts ncessaires. Ces arrts sont
transmis au Ministre comptent. Ils
deviennent excutoires deux mois aprs
cette transmission, si dans ce dlai, ils
nont pas t annuls ou rforms par ce
Ministre.
En ce qui concerne la cration des
chemins du btail constituant des voies
grande circulation permettant le
passage des troupeaux transhumants ou
lacheminement du btail de boucherie
vers les centres de consommation ou les
marchs, la comptence rglementaire

II est convoqu par son prsident :


- soit son initiative ;
- soit la demande du Prfet ou du
Chef du C. E. R.;
- soit la demande dun tiers des
membres, non fonctionnaires, du
Conseil rural ;
- soit la demande de la majorit
absolue des cooprateurs du terroir.
Sous rserve des dispositions de larticle
20 dernier alina, les dlibrations,
vux et avis sont adopts la majorit
relative.
Art. 10. Le
comprendre :

Conseil

rural

peut

- un ou plusieurs reprsentants de
chaque village du terroir, choisis
parmi et par lassemble des
personnes lgalement domicilies
dans le village, sy livrant des
activits rurales titre principal et
jouissant des droits lectoraux ;
- un ou plusieurs fonctionnaires ou
agents de lEtat dsigns parmi les
membres du C. E.R. du comit
dpartemental de dveloppement ;
- des reprsentants de la ou des
coopratives agricoles fonctionnant
sur le terroir. Ces reprsentants sont
dsigns par lassemble gnrale de
la ou des coopratives.
Le dcret dfinissant les limites du
terroir dtermine en fonction des ralits
locales :
- la reprsentation ou non au sein du
Conseil rural des membres des deux
dernires catgories ;
- le nombre de reprsentants de chaque
catgorie, et lintrieur de celle-ci le
nombre de reprsentants de chaque
cooprative ou de chaque village ;
- le nombre et la qualit des
fonctionnaires devant faire partie du
Conseil rural ;
- le lieu o sige le Conseil rural.
Si le dcret exclut tout fonctionnaire du
Conseil rural, le prfet dsigne un

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

fonctionnaire de sa circonscription
comme conseiller technique du Conseil
rural.
Art. 11. Le Conseil rural est renouvel
par moiti tous les trois ans. Les
prsentes dispositions ne sont pas applicables aux fonctionnaires.
Lors du premier renouvellement, les
membres sortants seront dsigns par
tirage au sort.
Chapitre 3 : Le Prsident du Conseil
Rural
Art. 12. Le Prsident du Conseil Rural
est dsign pour trois (3) ans par le
Gouverneur sur proposition du prfet
aprs avis du C. E R. et du comit
dpartemental de dveloppement.
Il peut tre destitu, dans les formes
prvues pour sa dsignation, pour faute
grave, aprs enqute effectue la
demande du Gouverneur.
Art. 13. Le Prsident du Conseil Rural
administre,
conformment
aux
dispositions de la rglementation
gnrale, rgionale ou locale et aux
dlibrations du Conseil rural, le
patrimoine foncier confi par lEtat la
gestion du Conseil rural. Il transmet les
dlibrations et avis du Conseil rural au
chef du C.E.R. qui les transmet au
Prfet.
Art. 14. Le Prsident du Conseil Rural
est charg de lexcution des rglements
viss larticle 8 ci-dessus et des
dlibrations du Conseil rural dont il est
le reprsentant.
Il affecte les terres du domaine national,
dans les conditions prvues au chapitre
suivant, prononce le cas chant, la
dsaffectation de ces terres, contrle
lexercice de tout droit dusage et
autorise linstallation dhabitations ou
de campements.
Les dcisions prvues au prsent article
sont prises sous le contrle de lEtat et
sur avis conforme du Conseil rural.
Art. 15. Le Prsident du Conseil Rural
soumet pour avis au Conseil rural les
projets de dveloppement, damnagement ou de mise en valeur intressant
tout ou partie du terroir.
Art. 16. Sous rserve des dispositions
prvues au chapitre IV du prsent
dcret, les dcisions du Prsident du
Conseil Rural sont susceptibles de
recours devant le Prfet dans le dlai
dun mois suivant leur affichage au
sige du Conseil rural. Dans le mme
dlai, le chef du C. E. R. peut les dfrer
doffice au Prfet.
Chapitre 4 : Affectation transport
daffectation dsaffectation des
terres

I-7

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Art. 17. Les terres affectes au parcours
par le Conseil rural peuvent tre
utilises par tout ressortissant du terroir
dans les conditions dtermines par le
conseil.
Le Conseil rural dtermine, en accord
avec le C.E.R., les conditions de transit
ou de pacage des troupeaux appartenant
des ressortissants dautres terroirs.
Le conseil fixe pour lensemble du
terroir, les modalits dexercice du droit
de vaine pture sur les terres et jachres
aprs lenlvement des rcoltes. Il peut
passer ventuellement des conventions
avec des collectivits dleveurs, leur
rservant le privilge de la vaine pture
sur les terres du terroir, contre fumure
des mmes terres.
Art. 18. Les terres de culture et de
dfrichement, sont affectes aux
membres de la communaut, groups ou
non en associations ou coopratives, en
fonction de leur capacit dassurer
directement ou avec laide des membres
de leur famille, la mise en valeur de ces
terres conformment au programme
particulier du terroir.

La dsaffectation peut tre prononce


toute poque :
- soit la demande de laffectataire ;
- soit doffice, un an aprs une mise en
demeure reste sans effet, pour les
motifs suivants :
insuffisance de mise en valeur
rsultant notamment du mauvais
entretien ou de linobservation de
la rglementation applicable au
terroir.
La dsaffectation doit en outre tre
prononce lorsque le bnficiaire cesse
de rsider sur le terroir ou dassurer
personnellement la mise en valeur des
terres qui lui sont affectes.
La dsaffectation de certaines parcelles
peut tre dcide par le Conseil rural,
sous rserve du recours port devant le
Gouverneur, lorsque lintrt gnral de
la collectivit exige que les terres
intresses reoivent une autre affectation. Dans cette hypothse, laffectataire
doit recevoir une parcelle quivalente
titre de compensation.

Conformment larticle 15 de la loi n


64-46 du 17 juin 1964, les personnes
occupant ou exploitant personnellement
des terres dpendant du domaine
national la date dentre en vigueur de
la prsente loi continueront les
occuper et les exploiter.

Par dlibration adopte la majorit


des trois quarts de ses membres et
approuve par dcret, le Conseil rural
peut dcider la rvision gnrale des
affectations en vigueur dans le terroir,
pour tenir compte de lvolution des
conditions dmographiques, culturelles
et conomiques.

Toutefois, la dsaffectation de ces terres


peut tre prononce par les organes
comptents de la communaut rurale,
soit la demande de lintress, soit
doffice, un an aprs une mise en
demeure reste sans effet :

Art. 21. Les affectataires au profit de


nouveaux membres de la collectivit
rurale sont faites par prlvement sur les
terres non affectes, ou sur les terres
dsaffectes en vertu de larticle
prcdent.

1/ pour insuffisance de mise en valeur


ou mauvais entretien ;

Art. 22. En cas de dcs de


laffectataire, ses hritiers obtiennent
laffectation leur profit de tout ou
partie des terres affectes leur auteur,
dans les limites de leur capacit
dexploitation, telle que prvue
larticle 18 et sous rserve de ne pas
aboutir la constitution de parcelles
trop petites pour tre susceptibles
dexploitation rentable.

2/ si lintress cesse dexploiter


personnellement, notamment sil
cesse de rsider sur le terroir.
La dsaffectation de ces terres ne pourra
tre prononce que dans les cas prvus
aux articles 20 et 22 ci-dessous.
La dcision de dsaffectation pourra
faire lobjet dun recours devant le
Gouverneur de la rgion.
Art. 19. Laffectation est personnelle
lindividu
ou
au
groupement
bnficiaire. Elle ne peut faire lobjet
daucune transaction. Elle est prononce
pour une dure indtermine. Elle
confre son bnficiaire un droit
dusage sur les terres qui en font lobjet.
Art. 20. Sous rserve des dispositions
des articles 18 et 22, laffectation prend
fin, de plein droit, au dcs de la
personne physique ou la dissolution
du groupement affectataire.

La demande daffectation doit tre


adresse au Prsident du Conseil Rural
sous peine de dchance, dans le dlai
de six mois compter de la date du
dcs.
Art. 23. En cas de raffectation dune
terre pour quelque cause que ce soit, le
nouvel affectataire est tenu de verser
son prdcesseur ou ses hritiers, une
indemnit gale la valeur des
amliorations apportes limmeuble,
et le cas chant, des rcoltes pendantes,
estime au jour o la nouvelle
affectation est prononce.

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

06/2006
La mme rgle est applicable en cas de
dissolution du groupement affectataire,
lindemnit tant alors verse entre les
mains du membre de ce groupement
dsign comme liquidateur.
Art. 24. Dans lanne suivant la mise en
place de chaque Conseil rural, le
Prsident procdera, dans les conditions
prvues aux articles 14 et 18, deuxime
alina, la premire affectation des
terres au profit des membres de la
communaut rurale. Dans le cas o une
terre est affecte une autre personne
que celle qui lexploitait effectivement,
une indemnit est due par laffectataire
au prcdent exploitant
dans les
conditions prvues larticle 23.
Art. 25. Le montant des indemnits
prvues aux articles 23 et 24 est
dtermin par accord entre les parties, et
dfaut par le Conseil rural, sous
rserve de recours devant la juridiction
comptente.
Chapitre 5 : Dossier foncier
Art. 26. Il est constitu pour chaque
terroir un dossier foncier dont la
composition sera fixe par arrt des
Ministres des finances, de lEconomie
rurale et du Plan. Ce dossier est tenu en
double exemplaire, au sige du Conseil
rural et dans les bureaux du Prfet.
Chapitre 6 : Les conseils de
groupement ruraux
Art. 27. Des conseils de groupements
ruraux sont crs chaque fois que les
circonstances locales rendent ncessaire
la coordination dintrts collectifs
agraires lis la gestion ou
lexploitation dune unit technique ou
de ressources naturelles dbordant le
cadre dun seul terroir (notamment,
forage profond, zone de pche, casier
dirrigation, primtre de mise en valeur
particulire moderne).
Art. 28. Le dcret portant institution
dun conseil de groupements ruraux
dfinit son rle ainsi que ses rgles de
constitution et de fonctionnement.
Titre 2 : Immatriculation au nom de
lEtat des terres du Domaine national
Chapitre premier : Terrains affects
conformment aux dispositions des
articles 8 et 11 de la loi relative au
domaine national
Art. 29. Les terrains faisant partie du
domaine
national,
affects
conformment aux dispositions des
articles 8 et 11 de la loi n 64-46 du 17
juin 1964, relative au domaine national,
soit des communauts rurales, soit
des associations coopratives ou tous
autres organismes crs sur linitiative
du Gouvernement ou avec son agrment
et placs sous son contrle et

I-8

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


ncessaires la ralisation doprations
dclares dutilit publique, sont
immatriculs au nom de lEtat dans les
formes et conditions suivantes :
Art. 30. Lacte dclaratif dutilit
publique pris conformment aux rgles
applicables en matire dexpropriation,
dsigne la zone ncessaire la
ralisation du projet.
Art. 31. Aprs la dclaration dutilit
publique, il est procd, daprs les
bases spcifies larticle suivant,
lestimation des indemnits verser aux
affectataires, par une commission
compose comme suit :
Prsident
- le Prfet ou son reprsentant.
Membres
- un reprsentant des services locaux
du ministre des travaux publics ;

zone atteinte,
affectataires.

06/2006
et

raliss

par

les

Art. 33. La commission prvue


larticle 31 ci-dessus dresse le procsverbal de ses oprations. Ce procsverbal fait notamment apparatre :
- les observations des intresss ;
- les noms des bnficiaires des
indemnits proposes et le montant
de celles-ci ;
- les incidences de la ralisation du
projet sur les possibilits de
production ou la production des
communauts, associations et
organismes affectataires.
Il contient, en outre, le cas chant,
toutes propositions utiles sur les
mesures prendre en vue de la
rorganisation de la zone atteinte et la
rinstallation de la population dplace.

- deux reprsentants des communauts,


associations
ou
organismes
affectataires
intresss
dont
obligatoirement, le Prsident du
Conseil Rural sil en existe un.

Art. 34. Sur le vu du procs-verbal de la


commission, un dcret pris sur la
proposition conjointe du Ministre des
finances et du Ministre charg du
Dveloppement
prononce
la
dsaffectation de la zone atteinte, fixe le
montant des indemnits, en ordonne le
paiement ou la consignation et autorise
la prise de possession de la dite zone en
vue de la ralisation du projet dclar
dutilit publique.

Art. 32. Les indemnits sont tablies en


tenant compte exclusivement des
constructions,
amnagements,
plantations et cultures existant dans la

Sil y a lieu, le mme dcret arrte un


programme de rorganisation de la zone
intresse et de rinstallation de sa
population.

- un reprsentant des services locaux


du ministre de lconomie rurale ;
- un reprsentant
domaines ;

du

service

des

Art. 35. Le dcret vis larticle


prcdent teint par lui-mme et sa
date tous droits pouvant exister sur les
terrains dsaffects qui sont sans dlai,
immatriculs au nom de lEtat.
Chapitre 2 : Terrains situs dans les
zones urbaines
Art. 36. Les terrains faisant partie du
domaine national situs dans les zones
urbaines, sont immatriculs au nom de
lEtat dans les formes et conditions
suivantes :
Art. 37. Un dcret dsigne la zone
immatriculer. Aprs la publication de ce
dcret, sous rserve des dispositions de
larticle 38 ci-aprs, il est procd
comme il est dit aux articles 31 35 cidessus.
Art. 38. Les indemnits verser, le cas
chant, aux occupants sont proposes
par la commission prvue par la
lgislation applicable en matire
dexpropriation. Il nest d aucune
indemnit aux occupants qui se sont
installs malgr dfense faite par
ladministration ou en contravention
aux lois et rglements.
Chapitre 4 : Terrains situs dans
dautres zones
Art. 39. Les terrains faisant partie du
domaine national situs dans des zones
autres que celles vises aux chapitres 1
et 2 du prsent titre, sont immatriculs
au nom de lEtat sans formalits
pralables.

________________________________________________________________________________________
Dcret n 66-858 du 7 novembre 1966
portant application de larticle 5 de la
loi n64-46 du 17 juin 1964, relative
au domaine national et fixant les
conditions de ladministration des
terres du domaine national vocation
agricole situes dans les zones
urbaines.
Titre premier : Sections rurales
Chapitre
gnrales

premier :

Dispositions

Art. premier. A lintrieur des zones


urbaines dfinies par larticle 5 de la loi
n 64-46 du 17 juin 1964 relative au
Domaine national, des sections rurales
peuvent tre cres par dcret pris aprs
avis du Conseil municipal, du comit
rgional de dveloppement et de la
commission rgionale de lurbanisme,
dans les secteurs non urbaniss et qui ne
doivent pas faire lobjet dune
urbanisation dans un dlai rapproch.
Art.2. La section rurale est constitue
par un ensemble homogne de terres
ncessaires au dveloppement de la

population du ou des villages qui y sont


implants y ayant des intrts ruraux
communs.

dans les villes de Saint-Louis et de


This, du Gouverneur, et au bureau des
domaines territorialement comptents.

Le dcret vis larticle 1er dfinit les


limites de chaque section rurale.

Chapitre 2 : Le comit rural

Art.3. La section rurale est administre


par un comit rural et le prsident dudit
comit, sous le contrle du Ministre
charg du Dveloppement qui exerce ce
contrle
par
lintermdiaire
du
Gouverneur ou du Prfet et du Centre
dExpansion Rural (C.E.R).
Les fonctions de prsident et de membre
du comit rural ne peuvent donner lieu
aucune rmunration ou avantage direct
ou indirect peine de dchance.
Art.4. Il est constitu pour chaque
section rurale un dossier foncier dont la
composition sera fixe par arrt
conjoint des Ministres des Finances, du
Plan et du Dveloppement et de
lEconomie rurale. Ce dossier est tenu
en triple exemplaire au sige du comit
rural, dans les bureaux du Prfet ou,
dans la Rgion du Cap-Vert, ainsi que

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

Art.5. Le nombre des membres du


comit rural est fix par le dcret
institutif de la section rurale. Le comit
peut comprendre :
- un ou plusieurs reprsentants de
chaque village de la section rurale
dsigne parmi et par lassemble des
personnes lgalement domicilies
dans la section rurale, sy livrant
des activits rurales titre principal et
jouissant des droits lectoraux ;
- un ou plusieurs reprsentants du
Conseil municipal ;
- un ou plusieurs fonctionnaires ou
agents de lEtat dsigns en raison de
leurs fonctions ;
- un ou plusieurs reprsentants de
chaque
cooprative
agricole
fonctionnant dans la section rurale

I-9

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


dsigne par lassemble gnrale de
la ou des coopratives.
Le dcret institutif dtermine
fonction des ralits locales :

en

- la reprsentation ou non au sein du


comit rural des membres des deux
dernires catgories ;
- le nombre de reprsentants de chaque
catgorie ainsi que le nombre de
reprsentants de chaque village et de
chaque cooprative ;
- le nombre et la qualit des
fonctionnaires ou agents de lEtat
devant faire partie du comit rural ;
- le lieu o sige le comit rural qui
donne son nom la section rurale.
Le Prfet, ou dans la Rgion du CapVert, ainsi que dans les villes de SaintLouis et de This, le Gouverneur,
dsigne en cas de besoin un
fonctionnaire de sa circonscription
comme conseiller technique du comit.
Art.6. Le comit rural est renouvel par
moiti tous les trois ans. Lors du
premier renouvellement, les membres
sortant seront dsigns par tirage au
sort.
Les dispositions du prsent article ne
sont pas applicables aux membres
fonctionnaires ou agents de lEtat et aux
membres
reprsentants au Conseil
municipal.
Art. 7. Le comit rgional est lorgane
reprsentatif des intrts des habitants
de la section rurale pour tout ce qui
concerne lutilisation du sol.
Il gre les terres du domaine national,
sises dans le primtre de la section
rurale sous le contrle des autorits
dfinies larticle 3 ci-dessus
Il est consult sur tous les projets de
dveloppement, damnagement ou de
mise en valeur intressant tout ou partie
de la section rurale que ces projets
entranent ou non immatriculation au
nom de lEtat de certaines terres du
domaine national, sises dans le
primtre de la section rurale.
Il transmet ses avis, au Prfet, ou dans
la rgion du Cap-Vert, ainsi que dans
les villes de Saint-Louis et de This, au
Gouverneur par lintermdiaire du chef
de CER.
Art.8. Le comit rural dlibre sur les
matires ci-aprs :
1/ Modalits dexercice de tout droit
dusage pouvant sexercer
lintrieur de la section rurale
lexception des droits ci-aprs :
- droits dexploitation des mines et
carrires qui sont rservs lEtat ;

06/2006

- droits de chasse et droits de pche


dont les modalits dexercice sont
fixes par dcret ;
- exploitation commerciale
vgtation arbore.

de

la

2/ Projets
damnagement
et
dquipement
des
primtres
affects lhabitation.
Les dcisions du comit rgional ne
sont excutoires quaprs approbation
du Gouverneur. A dfaut de rponse
dans le dlai dun mois de la rception
par le Gouverneur, la dcision est
rpute approuve. En cas de refus
dapprobation, le comit rural peut
former un recours devant le Ministre du
Plan et du Dveloppement.
Art.9. Le comit rural met des voeux
sur toutes les mesures rglementaires
quil juge utile de voir mettre en oeuvre
et qui sont ncessaires lintrieur de la
section rurale pour obtenir une
judicieuse exploitation des ressources et
une protection efficace des biens
agraires de toute nature, et, en
particulier dans les matires suivantes :
- plan gnral dutilisation des terres en
fonction
des
qualits
agropdologiques des sols et des
impratifs culturaux, notamment de
lassolement et des successions
culturales ;
- le rgime des jachres collectives et
de leurs modalits de dtail de
dfrichement et dincinration ;
- la protection et la lutte contre les
dprdateurs ;
- le respect des espces vgtales
arbores dites espces protges sur
les terres de cultures ;
- les bans de semailles, de rcoltes ou
de cueillettes ;
- la pratique des feux de culture et la
lutte contre les feux dvastateurs des
herbages ;
- la nature et les modalits dexcution
des cltures et des dfenses limitant
les fonds et protgeant les rcoltes
pendantes individuelles ou collectives
;
- les servitudes de passage ;
- le rgime et la modalit daccs et
dutilisation pour labreuvement des
points deau de toute nature : puits et
puisards, mares et canes et
ventuellement plages dabreuvoirs
sur les rives des eaux libres
permanentes ou non ;
- la dfinition, la cration, linstallation
de chemins du btail (drailles)
lintrieur de la section rurale ;

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

- lorganisation de lexercice de la
pche dans les eaux continentales ;
- lamnagement de lexercice de la
vaine pture ;
- lamnagement de lexploitation de
tous les produits vgtaux de
cueillette et dune manire gnrale
toute
question
intressant
collectivement tout ou partie de la
population intresse dans ses
activits agraires et qui ncessite des
dispositions
rglementaires
particulires pour la section rurale.
Les vux et les avis mis par le comit
sont transmis, avec lavis du C.E.R. au
Prfet ou, dans la Rgion du Cap-Vert
ainsi que dans les villes de Saint-Louis
et This, au Gouverneur, lesquels
peuvent prendre tous arrts ncessaires
la mise en uvre des dits vux et
avis. Ces arrts sont transmis au
Ministre comptent. Ils deviennent excutoires deux mois aprs cette
transmission, si dans ce dlai, ils nont
pas t annuls ou rforms par ce
Ministre.
En ce qui concerne la cration des
chemins du btail constituant des voies
grande circulation permettant le
passage des troupeaux transhumants ou
lacheminement du btail de boucherie
vers les centres de consommation ou les
marchs, la comptence rglementaire
dfinie lalina prcdent appartient
au Gouverneur.
Les infractions aux arrts pris en ces
matires sont poursuivies et rprimes
conformment la rglementation en
vigueur.
Art.10. Le comit rural se runit au
moins deux fois par an et chaque fois
quil est ncessaire.
Il est convoqu par son prsident :
- soit son initiative ;
- soit la demande du Prfet, ou dans
la Rgion du Cap-Vert ainsi que dans
les villes de This et Saint-Louis, du
Gouverneur ou du chef du C.E.R. ;
- soit la demande dun tiers des
membres, non fonctionnaires du
comit rural ;
- soit la demande de la majorit
absolue des cooprateurs de la section
rurale.
Sous rserve des dispositions de larticle
19 dernier alina, les dlibrations,
vux et avis sont adopts la majorit
relative.
Chapitre 3 : Le prsident du comit
rural
Art. 11. Le prsident du comit rural est
dsign pour trois ans par le

I - 10

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Gouverneur
ventuellement
sur
proposition du Prfet aprs avis du
C.E.R. et du comit dpartemental de
dveloppement ou dans la Rgion du
Cap-Vert ainsi que dans les villes de
Saint-Louis et de This du comit rgional de dveloppement, parmi les
membres du comit rural lexception
des fonctionnaires ou agents de lEtat et
des reprsentants du Conseil municipal.
Il peut tre destitu dans les formes
prvues pour sa dsignation, pour faute
grave, aprs enqute effectue la
demande du Gouverneur.
Art. 12. Le prsident du comit rural
administre le patrimoine foncier confi
la gestion du comit rural conformment aux dispositions de la
rglementation gnrale, rgionale ou
locale et aux dlibrations du comit
rural. Il transmet les dlibrations et
avis du comit rural au chef du C.E.R.
qui les transmet au Prfet, ou, dans la
Rgion du Cap-Vert, ainsi que dans les
villes de This et de Saint-Louis, au
Gouverneur.
Art. 13. Le prsident du comit rural est
charg de lexcution des rglements
viss larticle 9 ci-dessus et des
dlibrations du comit rural dont il est
le reprsentant.
Il affecte les terres du Domaine
national, dans les conditions prvues au
chapitre suivant, prononce le cas
chant la dsaffectation de ces terres,
contrle lexercice de tout droit dusage
et autorise linstallation de campements
ou de constructions, sous rserve des
autorisations prvues par le code de
lurbanisme.
Les dcisions prvues au prsent article
sont prises sur avis conforme du comit
rural.
Art. 14. Le prsident du comit rural
soumet pour avis au comit rural les
projets
de
dveloppement,
damnagement ou de mise en valeur
intressant tout ou partie de la section
rurale.
Art. 15. Les dcisions prvues
larticle 13 deviennent excutoires un
mois aprs leur dpt et leur affichage
dans les bureaux du Prfet ou, dans la
Rgion du Cap-Vert ainsi que dans les
villes de Saint-Louis et de This, du
Gouverneur, si dans ce dlai, lesdites
autorits ne les ont pas annules ou
rformes, soit doffice, soit sur recours
dun intress.
Chapitre 4 : Affectation, transfert
daffectation et dsaffectation des
terres
Art. 16. Laffectation, le transfert
daffectation et la dsaffectation des
terres sont prononces conformment

aux rgles poses par le chapitre IV du


titre premier du dcret n 64-573 du 30
juillet 1964, le comit rural tant
substitu au Conseil rural et la rsidence
dans la commune substitue la
rsidence dans le terroir.
Titre 2 : Autres terres
Art.17. Les terres du Domaine national
situes dans les zones urbaines autres
que celles regroupes en sections rurales
peuvent faire lobjet de permis
dexploiter.
Art. 18. Le permis dexploiter est
dlivr de plein droit aux personnes
domicilies sur le territoire de la
commune
qui
exploitaient
personnellement des fins agricoles des
terres vises larticle 17 la date
dentre en vigueur de la loi n 64-46 du
17 juin 1964 et nont pas cess
dexploiter personnellement depuis cette
date.
Art. 19. A dfaut dexploitant
remplissant les conditions prvues
larticle prcdent ou en cas de retrait
dun permis antrieur, le permis
dexploiter peut tre accord toute
personne de nationalit sngalaise
domicilie dans la commune qui en fait
la demande et sengage exploiter
personnellement des fins agricoles la
parcelle de terre considre.
Art. 20. Le permis dexploiter est
personnel et ne peut faire lobjet
daucune transaction titre gratuit ou
onreux.
Art. 21. Le permis dexploiter est
accord par le Prfet, ou, dans la Rgion
du Cap-Vert ainsi que dans les villes de
Saint-Louis et de This, par le
Gouverneur,
aprs
avis
dune
commission compose comme suit :
1/ le Prfet (ou le Gouverneur) ou son
reprsentant, prsident ;
2/ trois
membres
du
Conseil
municipal dsigns par conseil ;
3/ le receveur des domaines ou son
reprsentant ;
4/ linspecteur
rgional
de
lagriculture ou son reprsentant ;
5/ linspecteur rgional de llevage
ou son reprsentant ;
6/ le reprsentant du Ministre charg
de lUrbanisme ;
7/ le reprsentant du service de
lanimation ;
- deux exploitants agricoles domicilis
dans la commune, dsigns par le
Prfet (ou le Gouverneur) le cas
chant
sur
proposition
des
organisations les plus reprsentatives

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

06/2006
(coopratives
dexploitants).

ou

regroupements

Art. 22. Le permis dexploiter devient


caduc au dcs du bnficiaire ou en cas
dimmatriculation au nom de lEtat des
terrains quil concerne. Il peut tre retir
par le Prfet ou par le Gouverneur, selon
le cas :
- soit la demande du bnficiaire ;
- soit si le bnficiaire cesse davoir sa
rsidence principale dans la commune
ou sil cesse dexploiter personnellement :
- soit, aprs avis de la commission
prvue larticle prcdent, un an aprs
une mise en demeure reste sans effet
pour
insuffisance
dexploitation
rsultant notamment du mauvais
entretien ou de linobservation de la
rglementation.
En outre, les permis dexploiter autres
que ceux viss larticle 18 peuvent
tre retirs par le Prfet ou le
Gouverneur si la parcelle concerne est
ncessaire pour la ralisation de travaux
ou
limplantation
dinstallations
prsentant
un
intrt
gnral,
notamment en vue de lquipement
collectif ou de lurbanisation du quartier
concern.
Art. 23. En cas de dcs du bnficiaire
dun permis dexploiter, ses hritiers ont
priorit pour lattribution dun nouveau
permis si celle-ci est envisage, dans les
limites de leur capacit dexploitation
personnelle.
Art. 24. Lorsquun nouveau permis est
dlivr pour une parcelle qui avait fait
prcdemment lobjet dun permis
devenu caduc ou retir, le bnficiaire
du nouveau permis est tenu de verser
son prdcesseur ou ses hritiers une
indemnit gale la valeur des
amliorations apportes limmeuble
et, le cas chant, des rcoltes
pendantes, estimes au jour o le
nouveau permis est accord.
Il en est de mme dans le cas prvu au
dernier alina de larticle 22, si la
parcelle est mise la disposition dune
personne autre quune collectivit.
Art. 25. Les personnes vises par
larticle 18 disposent dun dlai dun an
compter de lentre en vigueur du
prsent dcret pour solliciter la
dlivrance dun permis dexploiter.
Pass ce dlai, toute personne exploitant
des terres du domaine national situes
dans les zones urbaines autres que celles
regroupes en sections rurales sans tre
titulaires dun permis dexploiter sera
considre comme un exploitant sans
titre et pourra tre vince sans
indemnit.

I - 11

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Art. 26. Toute construction sur les
terres vises au prsent titre est
interdite, sauf autorisation de lautorit
comptente, pour les besoins de
lexploitation. Les constructions ainsi
autorises ne donnent pas lieu
indemnisation
de
la
part
de

ladministration, en cas de retrait du


permis dexploiter.
Titre 3 : Dispositions gnrales
Art. 27. Les terres vises au prsent
dcret peuvent tre immatricules au
nom de lEtat sans dclaration dutilit
publique pralable. Limmatriculation

06/2006
est poursuivie selon les rgles prvues
aux articles 36 38 du dcret n64-573
du 30 juillet 1964. Les terrains ainsi
immatriculs
peuvent
tre
immdiatement cds par lEtat des
tiers en vue de lurbanisation ou de la
ralisation dquipements collectifs.

____________________________________________________________________________
Dcret n 87-720 du 4 juin 1987
portant reversement de certaines
zones pionnires dans la zone des
terroirs.
Art. premier. Les dcrets n 65-443 du
25 juin 1965 et n 72-1393 du 6
dcembre 1972 susviss sont abrogs.
Les terres constitues en zones
pionnires par les dcrets mentionns
ci-dessus sont reverses dans la zone
des terroirs au sens de la loi n 64-46 du
17 juin 1964 susvise, et soumises au
rgime juridique fix par ladite loi, de
mme que par la loi n 72-25 du 19 avril
1972 susvise, et par les dcrets pris
pour leur application.
Art. 2. Les parcelles situes lintrieur
du primtre des zones pionnires
institues par les dcrets cits larticle
prcdent ayant t attribues des

exploitants sous rserve dune mise en


valeur effective dans un dlai, selon les
cas, de deux ou trois ans, compter de
la date de lattribution feront lobjet,
lissue de cette priode, dune
valuation leffet dapprcier la ralit
de leur mise en valeur.
Cette valuation sera effectue par une
commission dont les membres seront
nomms par arrt prsidentiel :
- dans les cas o la mise en valeur sera
estime nulle ou insuffisante au
regard des engagements souscrits par
les intresss, les attributions
correspondantes seront rapportes
sans indemnit, par le Conseil rural ;
- dans les cas contraires, les
attributions demeureront en vigueur,
dans le respect des rgles poses par

les textes cits au deuxime alina de


larticle premier.
Art. 3. Les affectations existantes au
sein mme des zones pionnires la
date dentre en vigueur du prsent
dcret au profit de groupement de
producteurs
ressortissants
des
communauts rurales, subsistent de
plein droit, dans le respect des rgles
poses par les textes cits au deuxime
alina de larticle premier.
Art.4. Un arrt conjoint des Ministres
de lIntrieur et de lEconomie et des
Finances prcisera en tant que de besoin
les modalits dapplication du prsent
dcret, notamment la composition de la
commission prvue larticle 2, de
mme que la procdure suivie par elle.

Voir extraits de la loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de lEtat en Annexe n1.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Environnement et gestion des ressources naturelles
Extraits du dcret n 96-1134 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, en matire
d'environnement et de gestion des
ressources naturelles
Titre premier : Dispositions gnrales
Art. premier. En application des
articles 5, 28, 29 et 30 de la loi n 96-07
du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales
et pour compter du 1er janvier 1997, les
comptences
en
matire
d'environnement et de gestion des
ressources
naturelles
ci-dessous
numres sont transfres aux
collectivits locales selon les modalits
dfinies par le prsent dcret.
Art.2. Aux termes du prsent dcret, les
dfinitions suivantes sont retenues :
- les ressources naturelles sont
l'ensemble
des
ressources
comprenant l'eau, l'atmosphre, la

vgtation, le sol, la faune et les


combustibles fossiles ;
- l'environnement est le systme
dynamique dfini par l'ensemble des
lments cits l'alina prcdent
ainsi que leurs interactions ;
- les forts, zones protges et sites
naturels d'intrt rgional, communal
ou communautaire sont des espaces
qui sont considrs comme tels, situs
en partie ou en totalit dans le
primtre de la collectivit locale, et
dont les produits, sous produits et
effets, du fait de leur mise en valeur,
leur rhabilitation, ou par leur simple
existence,
intressent
le
dveloppement de la collectivit
locale considre ;
- le dveloppement durable est entendu
comme la gestion rationnelle des
ressources
naturelles
et
de
l'environnement, afin d'assurer la
satisfaction des besoins actuels sans
compromettre celle des gnrations
futures ;

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

- la conservation est un mode


d'intervention qui consiste en une
utilisation rationnelle des ressources
naturelles et de l'environnement, en
vue de raliser la fois des objectifs
de protection et de mise en valeur ;
- la
protection
est
un
mode
d'intervention
qui
consiste

prserver
une
catgorie
de
ressources ou un milieu, soit d'une
utilisation humaine ou animale, soit
de phnomnes naturels jugs
dommageables du fait de l'Etat de la
ressource ou de l'environnement. Elle
est un ensemble de mesures ou
d'actions visant le dveloppement et
le maintien de la ressource ;
- la gestion est un mode d'intervention
qui consiste utiliser et valoriser
une
catgorie
de
ressources
naturelles ou de l'environnement en
vue de satisfaire des objectifs
pralablement dfinis et sans
compromettre les possibilits et
capacits de renouvellement ;

I - 12

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- la gestion d'une fort est le mode
d'utilisation et de valorisation en vue
de
satisfaire
des
objectifs
pralablement dfinis et dans un plan
d'amnagement ;
- l'entretien des forts est l'ensemble
des actions menes en vue d'une
bonne conduite et d'un bon
dveloppement des formations ;
- l'amnagement est un ensemble de
rgles et de techniques mis en uvre
dans une formation forestire ou un
espace restaurer, en vue de
parvenir un rendement soutenu; il
tient
compte
des
conditions
cologiques locales, des spcificits
socio-conomiques et des systmes de
production en place ;
- le quota est la quantit annuelle de
produits forestiers prlever pour
satisfaire les besoins nationaux.
- l'amodiation est la location par l'Etat
des droits de chasse portant sur une
zone de chasse comprise dans une
zone d'intrt cyngtique ou une
zone de terroir ;
- la gestion des eaux continentales est
un mode d'utilisation et de
valorisation de ces ressources en vue
de
satisfaire
des
objectifs
pralablement dfinis dans un plan
damnagement et dexploitation.
- lintrt cologique est un intrt
environnemental, conomique et
culturel relatif lamlioration du
cadre de vie ;
- linstallation
classe
est
une
installation caractre dangereux,
insalubre et incommode. Elle est de
premire, deuxime ou troisime
classe suivant la nomenclature du
Code de lEnvironnement.
Art.3. Aux termes du prsent dcret, les
principes suivants sont retenus :
- lEtat est garant de la gestion
rationnelle des ressources naturelles
et de lenvironnement. Il veille sur la
prennit des ressources, pour un
dveloppement durable.
- les collectivits locales grent les
ressources
naturelles
et
lenvironnement dans la limite des
comptences
qui
leur
sont
transfres. Elles exercent ces
comptences en sus des comptences
gnrales qui leur ont t attribues
prcdemment par la loi dans ces
mmes domaines ;
- dans lexercice de leurs comptences
en matire de gestion des ressources
naturelles et de lenvironnement, les
collectivits locales entretiennent
entre
elles
des
relations

fonctionnelles
en
vertu
des
dispositions de l'article 2 de la loi n
96-07
portant
transfert
de
comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts
rurales ;
- les collectivits locales veillent la
protection et la gestion rationnelle
des ressources naturelles et de
l'environnement. Elles suscitent la
participation de tous les acteurs dans
le strict respect des principes, des
orientations politiques, des options
techniques et de la rglementation en
vigueur ;
- les collectivits locales dveloppent
une
approche
intgre
et
participative,
favorisent
l'interdisciplinarit, et exercent leurs
comptences sur la base de plans et
schmas ;
- lintervention
des
collectivits
locales dans le domaine de
l'environnement et de la gestion des
ressources naturelles est base sur
les caractristiques spcifiques
chaque zone co-gographique.
Art.4. La rgion, la commune et la
communaut rurale peuvent dcider de
mesures communes pour la protection
de lenvironnement et la gestion des
ressources naturelles. Elles peuvent,
entre autres mesures, entreprendre la
construction
d'ouvrages
ou
d'infrastructures,
lacquisition
d'quipements pour la gestion et le
traitement des dchets, et la prvention
des risques.
Art.5. La rgion, la commune et la
communaut rurale et les autres
partenaires apportent leur concours
pour la protection de l'environnement et
de la faune, ainsi que pour la protection
et lentretien des forts, des zones et
sites naturels dintrt national.
Les moyens matriels mis en uvre
peuvent
tre
des
quipements,
infrastructures, installations ou tout
autre moyen, acquis titre onreux ou
gratuit, cds ou non par l'Etat.
La rgion, la commune et la
communaut rurale peuvent disposer de
moyens de protection par contrats
d'affermage dment tablis.
Les rgions, communes et communauts
rurales peuvent, cet gard, dcider de
la constitution d'organismes mixtes de
coopration.
Quand les capacits requises pour la
protection et l'entretien de ces espaces
dintrt rgional, communal, rural,
dpassent les moyens des collectivits
locales, lEtat ou tout autre partenaire
peut leur apporter son concours

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

06/2006
conformment
aux
dispositions
rglementaires en vigueur.
Le concours apport par les tiers ne
peut, en aucun cas, entraner le retrait
de la comptence ou confrer des droits
sur les espaces considrs. Il ne peut,
non plus, donner lieu une contrepartie
sur les produits ou la mise en valeur de
ceux-ci en dehors des conventions
rgulirement
passes
avec
les
collectivits locales.
Toute exploitation de fort, zone ou site
naturel doit tre conforme aux mesures
de protection en vigueur dans la rgion.
Art.6. Les populations des collectivits
locales riveraines des forts du domaine
national exercent librement leurs droits
d'usage conformment aux dispositions
du Code forestier.
Art.7. Les contrats de culture dans les
forts dont la gestion a t concde
sont
passs
conformment
aux
dispositions du plan d'amnagement
vis l'article 22 du prsent dcret.
Dans les forts classes, les dispositions
de l'article L 19 du Code forestier
restent applicables.
L'affectation de parcelles des
personnes physiques ou morales, sur les
terrains pour lesquels des contrats de
culture sont autoriss, se fait
conformment
aux
dispositions
rglementaires en vigueur.
Art.8. Le classement ou le dclassement
d'une partie du domaine forestier est
soumis au respect de la procdure
dcrite aux articles R 16 R 21 du
Code forestier.
Art.9. Les collectivits locales prennent
toutes les mesures appropries pour le
dveloppement
des
ressources
naturelles, notamment la production de
plants, la conservation de lhabitat
sauvage, la protection des espces
animales et vgtales menaces.
Les collectivits locales peuvent
dvelopper
des programmes de
formation en direction des lus, des
populations et des associations et
groupements la base dans les
domaines de l'environnement et de la
gestion des ressources naturelles.
Art.10.
Ltude
dimpact
environnemental reste soumise aux
dispositions
du
Code
de
l'Environnement et du Code forestier.
Elle est ralise par un bureau dtude
agr par le Ministre charg de
lEnvironnement et de la Gestion des
Ressources naturelles ou par ses
services techniques comptents en la
matire au profit et la charge du
promoteur de projet.

I - 13

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Le Prsident du Conseil Rgional, le
maire ou le Prsident du Conseil Rural
concern peut donner son avis sur
ltude d'impact dans un dlai dun
mois au maximum, compter de la date
laquelle les rsultats de celle-ci
auront t communiqus.

06/2006

Art.11. Pour la mise en uvre des


comptences transfres, la rgion, la
commune, la communaut rurale
s'appuient sur les services dconcentrs
suivant des conventions d'utilisation
desdits services, signes entre le

reprsentant de lEtat et la collectivit


locale concerne.
Art.12. Lexercice des comptences
transfres aux collectivits locales se
fait dans le respect des conventions et
accords internationaux ratifis par l'Etat.

Voir loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l'environnement et dcret n 2001-282 du 12 avril 2001
portant application du Code de lEnvironnement en Annexe n2.
Voir loi n 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et dcret n 98-164 du 20 fvrier 1998 portant Code
forestier en Annexe n3.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Sant, population et action sociale
Dcret n 96-1135 du 27 dcembre 1996 portant
application de la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux communauts rurales
en matire de sant et d'action sociale.
Article premier. En application des dispositions des
articles 31, 32 et 33 de la loi 96.07 du 22 mars 1996
Loi n 98-12 du 2 mars 1998 relative la cration,
lorganisation
et
au
fonctionnement
des
tablissements publics de sant
Chapitre premier : Dispositions gnrales
Art. premier. Il est cr la catgorie des tablissements
publics de sant. Les tablissements publics de sant
sont des personnes morales de droit public spcialises,
dotes dun patrimoine propre dont lobjet consiste,
dans le secteur sanitaire et social, prendre en charge
des patients, produire des biens et des services,
former des personnels et effectuer de la recherche. A
ce titre, les tablissements publics de sant ont pour
mission :
- lamlioration de la sant des populations par des
prestations de qualit et des actions dinformation,
dducation et de communication, le dveloppement
des ressources humaines par la formation initiale et la
formation continue des personnels et auxiliaires de
sant ; le dveloppement de la recherche et la
vulgarisation de ses rsultats.
- leurs activits ne sont ni industrielles ni commerciales
et relvent en consquence du droit administratif.
- les tablissements publics de sant comportent les
tablissements publics de sant hospitaliers et les
tablissements publics de sant non hospitaliers. Les
tablissements publics de sant hospitaliers sont
classs en tablissements de premier, second et
troisime niveau selon les critres techniques dfinis
par voie rglementaire.
Art. 2. Les tablissements publics de sant sont crs
soit par la loi soit par les collectivits locales. Ils
disposent de lautonomie administrative et financire et
Titre I : De la libre administration des collectivits locales

portant transfert de comptence aux rgions, aux


communes et aux communauts rurales et pour compter
du premier janvier 1997, les comptences en matire de
sant et d'action sociale sont transfres aux dites
collectivits locales selon les modalits dfinies par le
prsent dcret.
sont soumis aux contrles prvus par la prsente loi.
Sous rserve des dispositions de la prsente loi, les
rgles dorganisation et de fonctionnement des
tablissements publics de sant sont fixes par dcret.
Chapitre 2 : Organisation administrative et
financire des tablissements publics de sant
Art. 3. Les tablissements publics de sant sont dots
dun conseil dadministration, dune direction, de
services techniques et de commissions consultatives.
Art. 4. Le conseil dAdministration des Etablissements
publics de Sant comprend au plus douze membres. La
Prsidence des tablissements publics de sant
hospitaliers de premier et de second niveau est assure
par le Prsident du Conseil Rgional.
Art. 5. Le Conseil dAdministration dfinit la politique
de ltablissement et dlibre sur toutes les mesures
concernant sa gestion.
Il est inform des directives du Prsident de la
Rpublique, notamment celles issues des rapports des
corps de contrle sur la gestion de ltablissement. Il
veille lapplication de ces directives et dlibre chaque
anne sur le rapport de gestion social prsent par le
directeur.
Art. 6. En cas dirrgularit ou de carence, le Conseil
dAdministration peut tre suspendu ou dissout par
dcret. Pour ce qui concerne les tablissements crs par
la Rgion, la commune ou la communaut rurale, la
suspension ou la dissolution est prononce par la
dlibration du Conseil rgional, du Conseil municipal
ou du Conseil rural. La dcision de suspension ou de
dissolution dsigne un conseil dadministration
provisoire pour une dure maximale de six mois. Au
I - 14

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

terme de ce dlai, un nouveau conseil dadministration


est constitu.

auxquels il est affect, de lautorit de ce dernier. II doit


toutefois respecter les rgles dorganisation interne de
fonctionnement de ltablissement.

Art. 7. Les directeurs des tablissements publics de


sant sont des agents de hirarchie A. Ils sont nomms
par dcret, aprs avis du Conseil dAdministration.
Les directeurs sont nomms pour une dure de quatre
ans renouvelable. En cas de faute grave ou de mauvaise
gestion, ils peuvent tre rvoqus tout moment sans
prjudice des poursuites pnales ou disciplinaires quils
peuvent encourir par ailleurs.
La rmunration et la liste des avantages et indemnits
des directeurs des tablissements publics de sant sont
fixes par dcret.
Chapitre 3 : Des commissions consultatives
Art. 8. Dans chaque tablissement public de sant, sont
institues une ou plusieurs commissions consultatives
dont la composition et les attributions sont fixes par
voie rglementaire.
Art. 9. Les commissions mentionnes larticle
prcdent permettent notamment aux professions
mdicales, pharmaceutiques et odontologiques, ainsi
quaux autres corps professionnels, de participer
pleinement llaboration des projets dtablissement.
Elles donnent un avis technique sur toute question dont
elles sont saisies par le Directeur ou par le Conseil
dAdministration.
Chapitre 4 : Du rgime financier et comptable
Art. 10. Les tablissements publics de sant laborent
un
budget
annuel
de
fonctionnement
et
dinvestissement. Il est tabli en fonction des objectifs
et prvisions dactivits de ltablissement pour lanne
venir. Il est arrt par le Conseil dAdministration. Le
budget prsent par service est adopt globalement par
le Conseil dAdministration. Lexercice financier dbute
le 1er janvier et termine le 31 dcembre de la mme
anne.
Art. 11. Les tablissements publics de sant collectent
disposent de lensemble des ressources gnres par
leurs activits ainsi que celles qui leur sont affectes.
Les ressources propres des tablissements publics de
sant sont dposes dans des comptes ouverts dans les
tablissements bancaires ou postaux.
Art. 12. Les rgles de passation des marchs conclus
par les tablissements publics de sant sont fixes
conformment la rglementation en vigueur.
Art. 13. Un agent comptable assure le rglement des
dpenses, le recouvrement des recettes, ainsi que la
confection des tats financiers de chaque tablissement
public de sant. Il est correspondant du trsor qui il
transmet pour visa les tats financiers destins au
Conseil dEtat dans les huit mois suivant la clture de
lexercice. Ces tats financiers sont soumis au pralable
lapprobation du Conseil dAdministration.
Lagent comptable particulier est nomm par arrt du
Ministre charg des Finances sur proposition du
Trsorier gnral et relve, dans les tablissements
Titre I : De la libre administration des collectivits locales

Chapitre 5 : De la tutelle et du contrle des


tablissements publics de sant
Art. 14. Les tablissements publics de sant sont placs
sous la tutelle financire du Ministre charg des
Finances et sous la tutelle technique du Ministre charg
de la Sant. Ils sont dispenss de tout contrle a priori.
Art. 15. Les tablissements publics de sant recouvrent
leurs crances dans les mmes conditions et avec les
mmes titres que les autres tablissements publics.
Art. 16. Les dpenses des tablissements publics de
sant dont la comptabilisation incorrecte ou le non
paiement est de nature compromettre la continuit de
lexploitation ont le caractre de charges obligatoires et
font lobjet dune inscription doffice.
Leur liste est fixe ainsi :
- salaires bruts du personnel et charges sociales
affrentes ;
- impts et taxes dus par ltablissement ;
- dpenses permanentes deau, dlectricit, et de
tlphone ;
- dpenses de remboursement des prts rtrocds ou
avaliss par lEtat.
Cette inscription doffice dans les comptes de lexercice
et dans les budgets de ltablissement est dcide par le
Ministre charg des Finances en cas de carence du
directeur dment constate par le Conseil
dAdministration ou par les corps de contrle ; cette
carence entrane la responsabilit du Directeur.
Ce dernier doit notamment prvoir les ressources de
trsorerie permettant le paiement des charges
obligatoires.
Art. 17. II ny a pas dexcution force contre les
tablissements publics de sant. Toutefois, le crancier
muni dun titre excutoire peut, aprs vaine mise en
demeure adresse au directeur de ltablissement,
obtenir, la diligence du Ministre charg des Finances,
linscription doffice de ses crances au titre des
dpenses obligatoires.
Art. 18. Le Conseil dAdministration nomme, pour une
dure couvrant trois exercices, un ou deux commissaires
aux comptes pour un mandat conforme aux rgles
poses par le Code des Obligations civiles et
commerciales, et aux textes pris pour son application.
Chapitre 6 : Dispositions finales
Art. 19. Les dispositions du statut gnral des
fonctionnaires, du statut du personnel enseignant de
luniversit et du Code du Travail sont applicables
jusqu ladoption dun statut spcial pour le personnel
des tablissements publics de sant.
Art. 20. la date dentre en vigueur de la prsente loi
sont rigs en tablissements publics de sant les
I - 15

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


services publics ci-aprs :
-

Centre hospitalier universitaire de Fann ;


Hpital Aristide le Dantec ;
Hpital des Enfants Albert Royer ;
Hpital gnral de Grand Yoff ;
Hpital rgional de This ;
Hpital Ibrahima Abdoulaye Niasse de Kaolack ;
Hpital Amadou Sakhir Mbaye de Louga ;
Hpital lieutenant colonel Mamadou Diouf de SaintLouis ;
- Hpital rgional de Ziguinchor ;

06/2006
-

Hpital rgional de Tambacounda ;


Hpital Henrich Lubke de Diourbel ;
Hpital de Thiaroye ;
Hpital dOurossogui ;
Hpital de Ndioum ;
Centre national de Transfusion sanguine ;
Centre national dAppareillage et dorthopdie ;
Pharmacie nationale dApprovisionnement.

Les rgles dorganisation et de fonctionnement de ces


tablissements doivent tre mises en conformit avec la
prsente loi.

Voir les dispositions de la loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lHygine en annexe n 4.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Jeunesse, Sports et Loisirs
Extraits du dcret n 96-1139 du 27
dcembre 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts
rurales en matire de jeunesse et de
sport
Art. premier. En application des
articles 5, 34, 35 et 36 de la loi n 96-07
du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales,
les comptences en matire de jeunesse
et de sport sont exerces par lesdites
collectivits locales selon les modalits
dfinies par le prsent dcret.
Art. 2. Les comptences transfres aux
collectivits locales en matire de
jeunesse et de sports concernent :
- la
collectivit
ducative,
regroupements
d'enfants,
d'adolescents
ou
d'adultes

l'occasion des vacances et des temps


de loisirs pour mener des activits
destines leur panouissement
moral,
psychologique,
social,
culturel ;
- la collectivit ducative est constitue
par la colonie de vacances, la colonie
maternelle, le centre ar, le

patronage, le camp de jeunesse, le


camp d'adolescents, le chantier de
jeunes, la caravane, le placement
familial, la randonne ;
- l'infrastructure sportive de proximit
et statut rgional, faisant l'objet
d'un arrt du Ministre charg des
Sports qui fixe la liste des
infrastructures sportives concernes
avec leur statut et leur classement ;
- l'quipement
sportif,
matriel
ncessaire la pratique,
l'organisation et l'encadrement des
activits physiques et sportives ;
- l'activit physique et sportive, activit
codifie ou non, caractre
d'ducation, de maintien, de loisirs,
de
comptition,
destine

promouvoir le bien tre physique,


moral, psychologique ;
- l'activit de jeunesse, activit
la jeunesse, et destine
panouissement
psychologique, physique,
culturel ;

propre
son
moral,
social,

- l'activit socio-ducative, activit


d'ducation,
de
formation,
d'animation, d'apprentissage, visant

la consolidation du caractre et de la
personnalit ;
- le soutien la vie associative, appui
et/ou assistance matriel, financier et
en
ressources
humaines
aux
associations sportives et socioducatives.

Art. 9. Pour l'exercice des comptences


transfres, la rgion, la commune et la
communaut rurale s'appuient sur les
services dconcentrs de l'Etat suivant
des conventions d'utilisation des agents
de l'Etat, signes entre le reprsentant
de l'Etat et le prsident de la collectivit
locale concerne.
Article 10. Les comptences transfres aux
collectivits locales s'exercent dans le
respect des conventions et accords
internationaux signs et ratifis par l'Etat.

Art. 11. En cas de carence dans


l'excution des comptences transfres,
l'Etat se substitue aux collectivits
locales dans les conditions prvues par
les
dispositions
lgislatives
et
rglementaires en vigueur.

Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Culture
Extrait du dcret n 96-1137 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions,

aux communes et aux communauts


rurales en matire de Culture
Art. premier. En application des
dispositions des articles 5, 37, 38 et 39

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

de la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant


transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales,
l'exercice
par
lesdites
collectivits locales de comptences

I - 16

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


culturelles transfres prend effet pour
compter du 1er janvier 1997.
Art. 2. Le patrimoine culturel se
prsente sous deux aspects :
- le patrimoine physique ou matriel
constitu des monuments, sites,
vestiges prhistoriques ou historiques
;
- le patrimoine immatriel reprsent
par les arts et traditions populaires,
les contes, les mythes, les lgendes,
les proverbes, les symboles, les
valeurs etc.
Art. 3. L'animation culturelle reprsente
l'ensemble des dmarches destines

06/2006

encourager la participation active des


individus et des groupes la vie
culturelle, dvelopper la crativit et
favoriser l'expression positive des
valeurs de civilisation.
Art. 4. La diffusion culturelle a pour
objet la promotion des acteurs culturels
et leurs uvres par l'organisation
d'vnements permettant une rencontre
avec le public. Elle favorise les
changes et des dcouvertes mutuelles,
la consolidation de l'unit nationale et
l'ouverture sur le monde.
Art. 5. Le centre socioculturel est une
structure de proximit destine
faciliter l'accs et la participation des
populations la vie culturelle.

Art. 6. Le centre de lecture et


d'animation culturelle (CLAC) est la
fois une structure d'accs aux moyens
actuels d'information et un foyer
d'change ou de formation dans le
domaine
de
l'ducation,
l'alphabtisation, la sant, l'agriculture,
la technologie, la littrature, etc. Il est
implant en milieu rural pour
permettre,
par
ailleurs,
l'panouissement des cultures locales et
des traditions populaires.

Art. 21. Lexercice des comptences


transfres sapplique dans le respect
des
conventions
et
accords
internationaux ratifis par lEtat.

Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Education, alphabtisation, promotion des langues nationales et formation professionnelle
Extraits du dcret n 96-1136 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert des comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'ducation, d'alphabtisation, de
promotion des langues nationales et de
formation professionnelle
Art. premier. En application des
articles 5, 40, 41 et 42 de la loi n 96-07
du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales,
l'exercice pour lesdites collectivits

locales des comptences en matire


d'ducation,
d'alphabtisation,
de
promotion des langues nationales et de
formation
professionnelle
est
rglement pour compter du 1er janvier
1997 par les dispositions du prsent
dcret.
Art. 2. Les organes dlibrants de la
rgion, de la commune et de la
communaut rurale tiennent chaque
anne une runion consacre la
prparation de la rentre scolaire.
A la fin de l'anne scolaire, chaque
collectivit locale entend son organe

excutif sur le bilan de la gestion de


l'anne scolaire coule.
Art. 3. En cas de crise scolaire,
l'chelle rgionale, communale ou
rurale de celle-ci, suite des
revendications
relevant
des
comptences transfres, le Prsident
du Conseil Rgional, le Maire ou le
Prsident du Conseil Rural peut mettre
sur pied, en liaison avec le reprsentant
de l'Etat, une structure ad-hoc de
recherche de solution regroupant toutes
les parties concernes.

Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Planification
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

- de rendre moins onreuse, pour chacune des


collectivits locales concernes, l'laboration de son
plan ;

....

- de permettre une meilleure harmonisation des


diffrents plans de dveloppement des collectivits
locales de la rgion, et leur cohrence avec le plan
national de dveloppement conomique et social ;

Art. 43. La communaut rurale, la commune et la


rgion laborent leurs plans de dveloppement avec le
concours de l'Etat.
A cet effet, l'agence rgionale de dveloppement, prvue
l'article 37 du Code des Collectivits locales, a pour
mission :
Extraits du dcret n96-1133 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux

- de favoriser la constitution et la conservation des


banques de donnes ncessaires toute planification.
...

communauts rurales en matire de


planification
Art. premier. Le transfert de
comptences
aux
rgions,
aux

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

communes et aux communauts rurales


prvu par les articles 43 46 de la loi
n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions,

I - 17

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


aux communes et aux communauts
rurales en matire de planification
prend effet le premier janvier 1997.
Art. 2. Les rgions, les communes et les
communauts
rurales
exercent,
respectivement les comptences qui leur
sont transfres en matire de
planification,
conformment
aux
dispositions des articles 3, 6, 8 et 10 du
prsent dcret.

Art. 5. La rgion et la commune peuvent


signer chacune en ce qui la concerne
des contrats plans avec l'Etat. Le
contrat plan a pour objectif d'aider la
rgion ou la commune concerne
raliser ses objectifs de dveloppement
conomique, social, sanitaire, culturel
et scientifique. Il donne lieu
l'laboration de programmes d'actions
spcifiques.

Art. 3. Le Prsident du Conseil


Rgional pour la rgion, le maire pour
la commune, et le Prsident du Conseil
Rural pour la communaut rurale,
coordonnent l'ensemble des actions de
dveloppement inities par leur
collectivit locale et veillent leur
valuation priodique.

Art. 11. En vue de concevoir, laborer,


assurer le suivi et l'valuation de tout
plan ou de toute tude en rapport avec
son dveloppement, la rgion, la
commune et la communaut rurale
s'appuient sur l'agence rgionale de
dveloppement.

Art. 4. Le plan de dveloppement de


chaque collectivit locale est labor en
tenant compte des objectifs et
orientations retenus en matire
d'amnagement du territoire.

Art. 12. Il est cr au niveau de chaque


collectivit locale, une commission
charge de prparer le plan de
dveloppement de la collectivit
concerne en rapport avec l'agence

06/2006
rgionale de dveloppement. Les
membres de cette commission sont
nomms pour la rgion par le Prsident
du Conseil Rgional, pour la commune
par le maire, pour la communaut
rurale par le Prsident du Conseil
Rural.
Art. 13. Les ententes interrgionales
prvues aux articles 71, 72 et 73 du
Code des Collectivits locales, les
groupements mixtes prvus aux articles
74, 75 et 76, ainsi que les groupements
d'intrt communautaire prvus aux
articles 239 et 242 du mme code,
participent chacun en ce qui le concerne
l'identification, la ralisation et la
gestion de programmes et projets
d'intrt commun s'excutant sur le
territoire de la Collectivit locale
concerne.

Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Amnagement du territoire
Dcret n 96-1132 du 27 dcembre
1996 portant application de la loi de
transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales en matire d'amnagement du
territoire.

Article premier. En application des


articles 45, 47, 48 et 49 de la loi n 9607 du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales
et pour compter du 1er janvier 1997, les

comptences
en
matires
d'amnagement du territoire ci-dessous
numres sont transfres aux
collectivits locales selon les modalits
dfinies par le prsent dcret.

Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.
Urbanisme et habitat
Extraits du dcret n 96-1138 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'urbanisme et d'habitat

en matire d'urbanisme et d'habitat,


prvu par les articles 50, 51 et 52 de la
loi n 96-07 du 22 mars 1996 susvise,
prend effet partir du 1er janvier 1997.

Art. premier. Le transfert de


comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts rurales

Art. 5. Le contenu des documents


d'urbanisme ci-dessus numrs et les

procdures de leur instruction sont


prciss par le Code de l'Urbanisme.
Art. 6. Conformment l'article 336 du
Code des Collectivits locales, les actes
pris par les collectivits locales, en
matire
d'urbanisme,
pour
tre
excutoires, sont soumis l'approbation
du reprsentant de l'Etat.

Voir la loi n 88-05 du 20 juin 1988 portant Code de l'urbanisme en Annexe n5.
Voir infra, les dispositions spcifiques aux rgions sous larticle 25, aux communes sous larticle 92 et aux
communauts rurales sous larticle 195.

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

I - 18

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Tout transfert de comptence une collectivit doit tre accompagn du transfert concomitant par
l'Etat celle-ci, des ressources et moyens ncessaires l'exercice normal de cette comptence.
Extraits de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Titre III : De la compensation et du Fonds de
dotation
.

Chapitre premier : Principes de la compensation


Art. 54. Les charges financires rsultant pour chaque
rgion, commune ou communaut rurale des transferts
de comptences dfinies par le Titre Il. de la prsente
loi et par le Code des Collectivits locales font l'objet
d'une attribution par l'Etat de ressources d'un montant
au moins quivalent auxdites charges.
Les ressources attribues sont au moins quivalentes
aux dpenses effectues par l'Etat, pendant l'anne
prcdant la date du transfert des comptences.
Art. 55. Les autorits dconcentres de l'Etat, dont les
moyens matriels et humains placs sous l'autorit du
reprsentant de l'Etat sont mis en tant que besoin la
disposition des collectivits locales pour exercer leurs
nouvelles comptences, reoivent une part des
ressources vises l'article prcdent.
Art. 56. A chaque tape du transfert des comptences, le
montant des dpenses rsultant des accroissements et
diminutions de charges est constat pour les
collectivits locales et pour l'Etat par arrt conjoint du
Ministre charg des Collectivits locales et du Ministre
charg des Finances, aprs avis du Conseil national de
Dveloppement des Collectivits locales.
Art. 57. Les charges vises aux articles prcdents sont
compenses par le transfert d'une dotation quivalant
un pourcentage de la taxe sur la valeur ajoute perue
par l'Etat, sur un fonds de dotation, conformment aux
articles 58 63 de la prsente loi.
Chapitre 2 : Fonds de dotation de la dcentralisation
Art. 58. Le fonds de dotation de la dcentralisation cr
par la loi des finances reoit une dotation quivalant
un pourcentage de la taxe sur la valeur ajoute perue
au profit du budget de l'Etat.
Le montant de cette dotation ne peut toutefois tre
infrieur un pourcentage des recettes totales de l'Etat,
hors emprunts et aides extrieures. Ces deux
pourcentages sont fixs, chaque anne, compte tenu de
l'volution des transferts de comptences, par la loi de
finances.
Le Conseil National de Dveloppement des Collectivits
locales est consult chaque anne pour avis dans des
conditions fixes par dcret.

Titre I : De la libre administration des collectivits locales

Art. 59. Pendant une priode transitoire de deux annes


compter de la mise en application de la prsente loi,
le dispositif figurant l'article 58 fait rfrence une
masse financire calcule en valeur absolue,
correspondant au moins aux charges transfres et fixe
par la loi de finances.
Chapitre 3 : Critres de rpartition du fonds de
dotation de la dcentralisation
Art. 60. Les critres de rpartition du fonds de dotation
sont fixs et modifis chaque anne par dcret aprs
avis du Conseil national de Dveloppement des
Collectivits locales.
En
fonction
des
comptences
transfres
progressivement par la loi, le Conseil national de
Dveloppement des Collectivits locales propose en
premier lieu les critres de rpartition du Fonds de
dotation entre les parts rserves respectivement aux
rgions, aux communes et aux communauts rurales,
ainsi que le prlvement effectu en faveur des autorits
dconcentres de l'Etat pour les activits de leurs
services mis la disposition des collectivits locales.
Le conseil propose en second lieu les critres de
rpartition des trois parts rserves aux collectivits
locales selon leurs caractristiques propres.
Chaque critre est affect par le conseil d'un taux en
pourcentage intervenant dans la rpartition du fonds.
La dotation effective de chaque collectivit locale,
partir des critres tablis selon la procdure ci-dessus
indique, est effectue par arrt conjoint du Ministre
charg des Collectivits locales et du Ministre charg
des Finances.
Art. 61. Les dotations des rgions, des communes et des
communauts rurales leur sont affectes globalement.
Art. 62. Le prlvement effectu pour les services
dconcentrs de l'Etat, mis la disposition des
collectivits locales, figure chaque anne dans la loi de
finances au budget du Ministre de l'intrieur, qui en
effectue la rpartition entre les rgions administratives.
Art. 63. Le fonds d'quipement des collectivits locales
reoit un pourcentage de la taxe sur la valeur ajoute
dans les mmes conditions qu' l'alina 2 de l'article 58
de la prsente loi.
Il est rparti sur la base du principe de la solidarit
nationale, chaque anne, par arrt conjoint du
Ministre charg des Finances et du Ministre charg des
Collectivits locales, entre les rgions administratives.
Les modalits de rpartition de ces dotations sont fixes
aprs avis du conseil national de Dveloppement des
Collectivits locales.

I - 19

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

CHAPITRE II : ORGANISATION, FONCTIONNEMENT ET CONTROLE DES


COLLECTIVITES LOCALES
Article 6. Le conseil de chaque collectivit locale lit en son sein un organe excutif dont la
composition est fixe par le prsent code.
Article 7. Les collectivits locales disposent de budgets et de ressources propres.
Article 8. La prparation, l'adoption, l'excution et le contrle de l'excution du budget des
collectivits locales s'effectuent dans les conditions prvues par le prsent code et dans le respect
des rgles de la comptabilit publique.
Voir infra sous larticle 244 le dcret n 66-510 du 4 juillet 1966 portant rgime financier des collectivits
locales.

Article 9. Pour accomplir leurs missions, les collectivits locales disposent de services propres et
s'appuient sur les services dconcentrs de l'Etat. Les lus des collectivits locales ont droit une
formation adapte leur fonction.
Article 10. Les collectivits locales disposent de personnels dont le statut est dtermin par la loi.
Tout recrutement de personnel par une collectivit locale doit tre prvu et inscrit son budget.
Article 11. Le domaine public et priv d'une collectivit locale se compose de biens meubles et
immeubles acquis titre onreux ou gratuit.
LEtat peut transfrer une collectivit locale la gestion d'une partie de son domaine public. Il peut
galement cogrer avec une collectivit locale ou lui affecter ou cder, titre onreux ou gratuit,
des biens de son domaine priv se trouvant dans le ressort territorial de celle-ci.
Pour des motifs d'intrt gnral, l'Etat se rserve le droit de reprendre tout ou partie de ces biens
charge d'en rembourser les impenses conformment aux lois et rglements.
Les rgles relatives au classement, au dclassement, au transfert, l'affectation, la dsaffectation,
l'alination du domaine d'une collectivit locale sont fixes par la loi.
Article 12. Les actes des collectivits locales font l'objet d'un contrle de lgalit exerc par les
reprsentants de l'Etat. Le Conseil d'Etat est juge du contentieux n de l'exercice du contrle. La
Cour des comptes est galement juge des comptes. (Loi n 99-70 du 17 fvrier 1999)
CHAPITRE III : COOPRATION ET SOLIDARIT
Article 13. Aucune collectivit locale ne peut tablir ou exercer de tutelle sur une autre collectivit
locale.
Article 14. Les collectivits locales peuvent entreprendre des actions de coopration entre elles.
Cette coopration peut se traduire par la cration d'un groupement de deux ou plusieurs collectivits
ou de toute autre structure approprie de promotion et de coordination des actions de
dveloppement dans des domaines spcifiques.
Article 15. Les collectivits locales peuvent individuellement ou collectivement, entreprendre avec
l'Etat la ralisation de programmes d'intrt commun.
Article 16. L'Etat garantit et organise le principe de solidarit entre les collectivits locales. A cet
effet, il cre un fonds de dotation aliment par son budget.
Article 17. Dans les conditions prvues par le prsent code, les collectivits locales peuvent, dans le
cadre de leurs comptences propres, entreprendre des actions de coopration qui donnent lieu des
conventions avec des collectivits locales de pays trangers ou des organismes internationaux
publics ou privs de dveloppement.
Titre I : De la libre administration des collectivits locales

I - 20

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

TITRE II
DE LA REGION

Titre II : De la rgion

06/2006

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

TITRE II. : DE LA REGION


Article 18. La rgion est une collectivit locale personne morale de droit public. Elle est
administre par un Conseil rgional lu au suffrage universel direct.
Le Conseil rgional par ses dlibrations, le Prsident du Conseil Rgional par l'instruction des
affaires et l'excution des dlibrations, concourent l'administration de la rgion.
Extraits de la loi n 96-08 du 22 mars 1996 modifiant
le code lectoral.
Titre 3 BIS : Dispositions relatives a l'lection des
conseillers rgionaux
Chapitre premier: composition, mode dlection et
dure du mandat des conseillers rgionaux.
Art. L. 166 BIS 1. Les conseillers rgionaux sont lus
pour cinq ans au suffrage universel direct.
Le nombre des conseillers rgionaux est fix comme
suit :
- 42 membres dans les rgions de moins de 800.000
habitants
- 52 membres dans les rgions de 800.000 1.500.000
habitants
- 62 membres dans les rgions de plus de 1.500.000
habitants
Art. L. 166 BIS 2. Les conseillers rgionaux sont lus
pour moiti au scrutin de liste dpartementale
majoritaire un tour; pour l'autre moiti au scrutin
proportionnel rgional sur des listes compltes, sans
panachage ni vote prfrentiel.
Le nombre de conseillers rgionaux lire dans chaque
dpartement au scrutin majoritaire est dtermin par
dcret en tenant compte de l'importance dmographique
de chaque dpartement.
Le nombre de conseillers rgionaux lire dans chaque
dpartement ne peut tre infrieur quatre (4).
Il n'est utilis qu'un seul bulletin de vote pour les deux
modes de scrutin.
Art. L. 166 BIS 3. Tout parti politique lgalement
constitu, toute coalition de partis politiques lgalement
constitus, peut prsenter des listes de candidats.
Les coalitions de partis politiques doivent choisir un
titre diffrent de celui des partis politiques lgalement
constitus non membres de la coalition. Toutefois une
coalition de partis peut prendre le titre d'un des partis
qui la composent. Le titre de la coalition doit tre
notifi au Gouverneur au plus tard la veille de la
clture du dpt des dclarations de candidature et
figurer en tte de la liste des candidats prsente aux
lections.
Art. L. 166 BIS 4. Pour le scrutin proportionnel
rgional, il est appliqu le systme du quotient rgional.
Pour dterminer ce quotient, on divise le nombre total
des suffrages valablement exprims par le nombre des
conseillers rgionaux lire. Autant de fois ce quotient
est contenu dans le nombre des suffrages obtenus pour
Titre II : De la rgion

chaque liste, autant celle-ci obtient de candidats lus.


La rpartition des restes se fait selon le systme du plus
fort reste. En cas d'galit, le sige est attribu au plus
g des candidats susceptibles d'tre lus.
Art. L. 166. BIS 5. En vue de pourvoir aux vacances qui
peuvent se produire :
- chaque liste de candidats au scrutin majoritaire
dpartemental comprend un nombre de supplants
gal la moiti des siges pourvoir, en cas de
vacance, il est fait appel au supplant plac en tte de
la liste dans laquelle la vacance s'est produite ;
- chaque liste de candidat au scrutin proportionnel
rgional comprend un nombre de supplants gal au
nombre de siges pourvoir, en cas de vacance de
sige de conseiller rgional, il est fait appel, en
priorit, au candidat non lu plac en tte de la liste
dans laquelle la vacance s'est produite.
Il sera fait appel ensuite aux candidats supplants aprs
puisement de la liste des candidats non lus.
En cas d'annulation globale des oprations lectorales
ou si le Conseil rgional a perdu, par l'effet de
l'puisement des listes, le tiers de ses membres, il est
procd dans le premier cas de nouvelles lections et
dans le deuxime cas des lections complmentaires
dans le dlai de six mois dater de la dernire vacance.
Dans le mme dlai, des lections ont lieu en cas de
dissolution du Conseil rgional ou de dmission de
l'ensemble de ses membres en exercice.
Toutefois, dans l'anne qui prcde le renouvellement
intgral, les lections complmentaires ne sont
organises que si le Conseil rgional a perdu la moiti
de ses membres.
Art. L. 166 BIS 6. Les conseillers rgionaux sont lus
pour cinq ans.
Sauf cas de dissolution, les lections rgionales ont lieu
dans les trente jours qui prcdent l'expiration de la
cinquime anne aprs la date du dernier scrutin de
renouvellement gnral des conseillers rgionaux.
Toutefois, un dcret peut abrger ou proroger le
mandat d'un Conseil rgional afin de faire concider
son renouvellement avec la date de renouvellement
gnral des conseillers rgionaux.
Chapitre 2 : Conditions dligibilit, d'inligibilit et
d'incompatibilit
Art. L. 166. BIS 7. Sont ligibles au Conseil rgional
tout lecteur inscrit sur une liste lectorale de la rgion
prsente par un parti politique lgalement constitu ou
par une coalition de partis politiques lgalement
II - 1

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

constitus sous rserve des articles L 166. bis 8 L 166


bis 11.

exerc, pendant une dure d'au moins six mois, ces


mmes fonctions sans tre ou en avoir t titulaires.

Art. L. 166 BIS 8. Ne peuvent tre conseillers


rgionaux :

Art. L. 166 BIS 10. Ne sont pas ligibles dans la rgion


o ils exercent leurs fonctions :

- les individus privs du droit lectoral ;

- les comptables des deniers rgionaux ainsi que les


chefs des services de l'assiette et du recouvrement ;

- ceux qui sont placs sous la protection de la justice ;


- ceux qui sont secourus par les budgets ruraux,
communaux, rgionaux ou de l'Etat ou par des
bureaux de bienfaisance ;
- ceux qui ne se trouvent pas en position rgulire au
regard des lois et rglements sur le recrutement de
l'Arme ;
- ceux qui ont fait l'objet d'une condamnation en
application de l'article 61 du Code des Collectivits
locales ;
- les individus condamns en application des articles
101, 102, 103, 104, 105 du Code pnal ;
- ceux qui se trouvent dans un cas d'inligibilit ou
d'incompatibilit prvu par le code lectoral ;
- sauf dispositions contraires prvues par les
conventions internationales, les trangers naturaliss
pendant un dlai de 10 ans compter de la date du
dcret de naturalisation, moins que le naturalis ait
relev de cette incapacit
- le naturalise pour services exceptionnels rendus au
Sngal au sens de l'article 12 de la loi n 61-10 du 7
mars 1961 dterminant la nationalit sngalaise ;
- les conseillers dclars dmissionnaires en
application des articles 66 et 67 du Code des
Collectivits locales, l'occasion des lections
rgionales suivant la date de leur dmission.
Art. 166. BIS 9. Ne sont pas ligibles pendant la dure
de leur service, les militaires et assimils de tous grades
en activit de service ainsi que les assujettis au service
civique.
Art. L. 166. BIS 10. Ne sont pas ligibles pendant
l'exercice de leurs fonctions et pendant une dure de six
mois aprs l'expiration de celles-ci :
1. les membres du Conseil constitutionnel, les
magistrats du Conseil d'Etat, de la Cour de
Cassation et des cours et tribunaux, sauf exceptions
prvues par la loi ;

- les chefs des services rgionaux et dpartementaux de


l'Etat ainsi que les reprsentants rgionaux et
dpartementaux des tablissements publics ;
- les agents de tous ordres employs la recette
rgionale ;
- les agents salaris de la collectivit rgionale, parmi
lesquels ne sont pas compris ceux qui, tant agents de
l'Etat ou exerant une profession indpendante, ne
reoivent une indemnit de la rgion qu' raison des
services qu'ils lui rendent dans l'exercice de cette
profession.
Il en est de mme, dans le ressort o ils exercent leurs
activits, des entrepreneurs ou concessionnaires
rgionaux lorsqu'ils sont lis par une convention les
plaant de faon permanente dans un lien de
dpendance ou d'intrt vis--vis de la rgion.
Art. L. 166 BIS12. Le mandat de conseiller rgional est
incompatible avec les fonctions numres aux articles
L. 166 bis 10 et L. 166 bis 11 du prsent code.
Les conseillers rgionaux nomms postrieurement
leur lection aux fonctions vises au premier alina du
prsent article auront, partir de la date de
nomination, un dlai de trente jours pour opter entre
l'acceptation de l'emploi et la conservation du mandat.
A dfaut de dclaration adresse dans ce dlai leur
suprieur hirarchique et au reprsentant de l'Etat, ils
seront rputs avoir opt pour la conservation du dudit
emploi.
Art. L. 166 BIS 13. Tout conseiller rgional qui, pour
une cause quelconque, se trouve dans un des cas
d'inligibilit ou l'incompatibilit prvus par la loi, peut
tre, toute poque dclar dmissionnaire par le
reprsentant de l'Etat, sauf recours devant la cour
d'appel, conformment la procdure prvue en la
matire.
Tout lecteur peut saisir le reprsentant d'Etat ou la
cour d'appel, conformment la procdure prvue en la
matire.

2. les inspecteurs gnraux d'Etat ;

Chapitre 3 : Dclaration de candidature

3. les Gouverneurs, les Prfets et les sous-prfets ainsi


que leurs adjoints ;

Art. L. 166 BIS 14. Tout parti politique lgalement


constitu, o toute coalition de partis politiques
lgalement constitus dsireux de participer aux
lections rgionales doit faire une dclaration de
candidatures ventuellement une double dclaration de
candidature dont la premire concerne les candidatures
au scrutin majoritaire dpartemental et la seconde
concerne les candidatures au scrutin proportionnel
rgional.

4. le Trsorier gnral, le Receveur gnral, le Payeur,


les trsoriers payeurs rgionaux, les percepteurs et
les receveurs des rgions, les receveurs municipaux
et les receveurs des communauts rurales;
5. les secrtaires gnraux de rgion.
L'inligibilit des personnes titulaires des fonctions
dfinies l'alina prcdent s'tend, dans les mmes
conditions aux personnes qui exercent ou qui ont
Titre II : De la rgion

Les listes de candidatures peuvent tre prsentes soit


pour le scrutin proportionnel rgional soit pour le
II - 2

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

scrutin majoritaire dpartemental soit pour les deux


scrutins. Toutefois, les listes prsentes doivent tre
compltes.

Art. L. 166 BIS 19. Tout candidat qui, de mauvaise foi,


aura souscrit une dclaration inexacte sur son
ligibilit ou sur sa prsence sur une liste sera puni d'un
emprisonnement d'un mois un an et d'une amende de
18.000 360.000 FCFA.

Une mme personne ne peut tre candidate la fois au


scrutin majoritaire et au scrutin proportionnel, ni se
prsenter dans plusieurs rgions.

Art. 166 BIS 20. N'est pas recevable la liste qui :

Art. L. 166 BIS 15. Les dclarations doivent comporter:

1. serait incomplte ;

1. le titre du parti politique ou de la coalition de partis


politiques ;

2. ne comporte pas les indications obligatoires prvues


l'article L. 166 bis 15 ;

2. la couleur et, ventuellement, le sigle et le symbole


choisis ;

3. n'est pas accompagne des pices prvues l'article


L. 166 bis. 16.

3. les prnoms, nom, date et lieu de naissance de chacun


des candidats leur profession et domicile, avec la
prcision de leur service, emploi et lieu d'affectation,
s'ils sont agents de l'Etat ;

Dans le cas o pour l'un des motifs numrs ci-dessus


le Gouverneur estime qu'une liste n'est pas recevable, il
notifie les motifs de sa dcision au mandataire de ladite
liste dans les trois jours suivant le dpt de candidature.

4. pour chaque candidat le numro d'inscription sur une


liste lectorale de la rgion ;

Art. L. 166 BIS 21.S'il apparat qu'une dclaration de


candidature a t dpose en faveur d'une personne
inligible, le Gouverneur doit dans les trois jours
suivant le dpt de candidature, saisir la Cour d'Appel
qui statue dans les trois jours de la saisine sur la
recevabilit de ladite candidature.

5. l'indication de la rgion et du dpartement dans


lequel ils se prsentent ;
6. la photo du candidat tte de liste.
Art. L. 166 BIS 16. Les dclarations de candidature
doivent tre accompagnes pour chaque candidat, des
pices suivantes :
- un extrait de naissance datant de moins de six mois ;
- un bulletin N 3 du casier judiciaire datant de moins
de trois mois ;
- une dclaration par laquelle l'intress certifie qu'il
pose sa candidature, qu'il n'est candidat que sur cette
liste et qu'il ne se trouve dans aucun des cas
d'inligibilit prvus par le prsent code.
Les dclarations sont galement accompagnes d'une
attestation par laquelle le parti politique ou la coalition
de partis politiques investit les intresss en qualit de
candidats.
Art. L. 166 BIS 17. Les dclarations de candidature
sont dposes la gouvernance quarante cinq jours au
moins avant la date du scrutin par le mandataire soit du
parti, soit de la coalition de partis politiques.
Le Gouverneur dlivre un rcpiss de ces dpts. Ce
rcpiss ne prjuge pas de la recevabilit des
candidatures prsentes.
Art. L. 166 BIS 18. Un parti politique ou une coalition
de partis politiques, ne peut utiliser une couleur, un
sigle, un symbole dj choisis par un autre parti, ou par
une coalition de partis politiques.
En cas de contestations, le Gouverneur saisit le
Ministre de l'intrieur qui attribue, par priorit,
chaque parti politique sa couleur, son sigle et son
symbole traditionnels par ordre d'anciennet. Pour les
coalitions de partis politiques, l'attribution se fait selon
la date de notification du titre choisi.
Le Ministre de l'Intrieur en informe aussitt les partis
et les coalitions de partis.
Titre II : De la rgion

Si les dlais mentionns l'alina premier ne sont pas


respects la candidature doit tre reue.
Art. L. 166 BIS 22. Au plus tard trente jours avant le
scrutin, le Gouverneur arrte et publie les dclarations
de candidature reues, modifies, ventuellement,
compte tenu des dispositions de l'article L. 166 bis 21.
Art. L. 166 BIS 23. En cas de contestation d'un acte du
Gouverneur pris en application des articles L. 166 bis
18, L. 166 bis 20 ou L. 166 bis 22, les mandataires des
listes des candidats peuvent, dans les trois jours suivant
la notification de la dcision ou sa publication, se
pourvoir devant la Cour d'Appel qui statue dans les
trois jours qui suivent celui de l'enregistrement de la
requte.
Art. L. 166 BIS 24. Aprs la date limite de dpt des
listes, aucune substitution, aucun retrait de candidature
n'est admis.
Toutefois, entre cette mme date et la veille du scrutin
zro heure, en cas de dcs ou d'inligibilit d'un
candidat, le mandataire de la liste fait sans dlai,
dclaration complmentaire de candidature au
Gouverneur qui la reoit s'il y a lieu, la publie par voie
d'affichage et en assure la diffusion dans tous les
bureaux de vote.
Chapitre 4 : Campagne lectorale
Art. L. 166 BIS 25. Il est fait application des
dispositions de l'article LO 154 du Code lectoral.
Art. L. 166 BIS 26. Il est fait application des
dispositions des articles LO 96 alinas 1, 3, 4 et 5 LO
97 alina 1, LO 98 et LO 99 du code lectoral.
Chapitre 5 : Oprations lectorales - recensement et
proclamation des rsultats
Art. L. 166 BIS 27. Les lecteurs sont convoqus par
dcret publi au Journal officiel au moins soixante jours
II - 3

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

avant la date du scrutin.

Chapitre 6 : Le contentieux des lections rgionales

Art. L. 166 BIS 28. Les dispositions des articles LO 105


et LO 106 LO 108 et LO 109 du Code lectoral sont
applicables l'lection des conseils rgionaux.

Art. L. 166 BIS 33. Tout lecteur ou tout candidat une


lection rgionale peut demander l'annulation des
oprations lectorales. La Cour d'appel est comptente.

Art. L. 166 BIS 29. Il est fait application du premier,


deuxime, troisime et quatrime alina de l'article L.
58 du Code lectoral en remplaant au cinquime
alina " commission nationale de recensement des votes
prvue l'article LO 111" par commission rgionale
prvue l'article 166 bis 31.

Les requtes doivent tre dposes, en deux


exemplaires, dans les huit jours qui suivent la
proclamation des rsultats, la Gouvernance ou au
greffe de la Cour d'appel. Il en est donn acte par le
Gouverneur ou le greffier en chef. Lorsque la requte
est dpose la Gouvernance, le Gouverneur la
transmet immdiatement au greffier en chef de la cour
d'appel.

Art. L. 166 BIS 30. Les commissions dpartementales


procdent au recensement des votes partir des procsverbaux de chacun des bureaux de vote. Elles n'ont ni le
pouvoir de les annuler ni celui de les redresser.
En cas d'incohrence ou de doute sur leur sincrit,
elles en font la remarque au procs-verbal. Si la
commission ne parvient formuler ses remarques par
consensus, chaque membre peut prciser son point de
vue au procs-verbal.
Chaque membre de la commission dpartementale
reoit un exemplaire du procs-verbal.
Art. L 166 BIS 31. Il est institu une commission
rgionale de recensement des votes. Cette commission
est prside par le Prsident du Tribunal rgional ou,
en cas d'empchement, par un autre magistrat de la
mme juridiction nomm par le prsident du tribunal
rgional. Elle comprend en outre, d'une part deux
magistrats dsigns par le Prsident de la Cour d'Appel
et, d'autre part, un reprsentant de chaque liste de
candidats ayant pris part l'lection. Les reprsentants
des listes de candidats assistent toutes les runions de
la commission rgionale, l'exception de la
dlibration finale. Ils ont accs tous les documents et
ont la facult de porter leurs observations au procsverbal. La commission rgionale adopte ses dcisions
aprs dlibration des magistrats qui seuls ont voix
dlibrative.
Art. L 166 BIS 32. Ds rception des enveloppes et
avant de les ouvrir, le prsident de la commission
rgionale de recensement des votes fait constater aux
membres de la commission que les plis contenant les
procs-verbaux et les pices annexes sont scells.
La commission rgionale procde au recensement des
votes partir des procs-verbaux. Elle peut les rectifier.
Pour cela elle procde, le cas chant, l'annulation ou
au redressement des procs-verbaux des bureaux de
vote.
La commission rgionale effectue le recensement
gnral, il en est dress procs-verbal. La proclamation
des rsultats par le Prsident de la commission
rgionale de recensement intervient au plus tard
minuit le vendredi qui suit le scrutin. Le procs-verbal
et les pices qui doivent y tre jointes sont remis
directement au greffier en chef du tribunal rgional qui
en assure la conservation. Chaque membre de la
commission rgionale reoit un exemplaire du procsverbal. Un exemplaire est adress au Gouverneur.

Titre II : De la rgion

A peine d'irrecevabilit, la requte doit prciser les faits


et les moyens allgus.
S'il estime que les conditions et les formes lgalement
prescrites n'ont pas t remplies, le Gouverneur peut
galement demander l'annulation des oprations.
A cet effet, il adresse une requte, en deux exemplaires
au Ministre de l'intrieur dans les huit jours suivant la
proclamation des rsultats. Le Ministre de l'intrieur
transmet la requte au greffier en chef de la Cour
d'appel qui lui en donne acte.
Art. L. 166 BIS 34. Le greffier en chef communique un
exemplaire de la requte au Ministre de l'intrieur ainsi
qu'aux conseillers dont l'lection est conteste. Ceux-ci
disposent d'un dlai de huit jours compter de la
rception de la requte, pour dposer un mmoire en
rponse. Il est donn acte de ce dpt par le greffier en
chef.
Art. L. 166 BIS 35. La Cour d'Appel statue dans le
dlai d'un mois compter de l'enregistrement de la
requte en annulation des oprations lectorales au
greffe de la Cour d'appel. En cas de renouvellement
gnral des conseils rgionaux ce dlai est port trois
mois.
S'il intervient une dcision ordonnant une preuve, la
cour d'appel doit statuer dfinitivement dans le mois
partir de cette dcision.
Les dlais fixs au premier alina du prsent article ne
commencent courir, dans le cas prvu l'article L 166
bis 34, que du jour o le jugement sur la question
prjudicielle est devenu dfinitif.
Faute, par la cour d'appel, d'avoir statu dans les dlais
ci-dessus fixs, la rclamation est considre comme
rejete. La cour d'appel est dessaisie et la partie
intresse peut porter sa rclamation devant le Conseil
d'Etat.
Art. L. 166 BIS 36. Dans le cas o une rclamation,
formule en vertu du prsent code, implique la solution
prjudicielle d'tat, la Cour d'appel renvoie les parties
se pourvoir devant les juges comptents, et la partie doit
justifier de ses diligences dans le dlai de quinze jours.
A dfaut de cette justification, il sera pass outre, et la
dcision de la Cour d'appel devra intervenir dans le
mois partir de l'expiration du dlai de quinzaine ".

II - 4

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Loi n 96-11 du 22 mars 1996 relative la limitation
du cumul des mandats lectifs et de certaines
fonctions
Lassemble nationale a dlibr et adopt en sa sance
du lundi 5 fvrier 1996 ;
Le Conseil Constitutionnel a dclar conforme la
Constitution ladite loi, en sa sance du 18 mars 1996 ;
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la
teneur suit :
Art. premier. Nul ne peut cumuler plus de deux mandats
lectifs.
Est considr comme un seul mandat celui du maire ou
du membre du conseil de la commune darrondissement
reprsentant cette commune au conseil municipal de la
ville.
Art. 2. La fonction de Prsident de Conseil Rgional est
incompatible avec les fonctions de :
-

Prsident de lAssemble nationale ;


Prsident du Conseil conomique et social ;
Ministre ;
Prsident de comit de communaut urbaine ;
Prsident de conseil dadministration dune socit
nationale ou socit anonyme participation

06/2006
-

publique majoritaire ;
Directeur de socit nationale ou socit anonyme
participation publique majoritaire ;
Directeur dun tablissement public ;
Directeur dadministration centrale ;
Maire ou prsident de conseil rural ;
Ambassadeur.

Art. 3. Tout citoyen investi dun mandat lectif ou


nomm une fonction le plaant dans un des cas
dincompatibilit viss par les articles premier et 2 de
la prsente loi, dispose dun dlai de trente jours
compter de la date de llection ou de la nomination
pour dmissionner du mandat ou de la fonction de son
choix.
En cas de contestation, le dlai vis lalina 1 du
prsent article court compter de la date de dcision de
justice validant cette lection.
A dfaut doption dans le dlai imparti, le mandat
acquis ou la fonction exerce la date la plus rcente
prend fin de plein droit.
Art. 4. La prsente loi entrera en vigueur la date du
prochain renouvellement gnral des conseils
rgionaux, municipaux et ruraux.

Article 19. La cration et l'organisation de la rgion ne peuvent porter atteinte ni l'unit de la


nation ni l'intgrit du territoire.
CHAPITRE PREMIER : LIMITES ET DENOMINATION DE LA REGION
Article 20. La dnomination d'une rgion est fixe par la loi, aprs avis du Conseil rgional
concern.
Pour l'application du prsent code, les rgions ont les mmes limites que les circonscriptions
administratives rgionales cres par la loi n 72-02 du 1er fvrier 1972 modifie relative
l'organisation de l'administration territoriale.
Voir infra, sous larticle 363, les dispositions de la loi n 72-02 du 1er fvrier 1972 relative lorganisation
de ladministration territoriale, modifi.

Article 21. Pour transfrer le chef-lieu d'une rgion ou modifier les limites territoriales de plusieurs
rgions, le Ministre charg des Collectivits locales prescrit une enqute.
Pour rattacher une rgion une commune ou une portion de commune, une communaut rurale o
une portion de communaut rurale, l'avis du conseil municipal ou du conseil rural et des conseils
rgionaux intresss est requis.
Article 22. Les modifications des limites territoriales des rgions, les fusions de deux ou plusieurs
rgions, la dsignation des nouveaux chefs-lieux, sont dcides par la loi.
Ces modifications entranent rectification semblable des circonscriptions administratives
concernes.
Article 23. Les fusions et modifications de rgions prennent effet compter de la date d'ouverture
de la premire session du nouveau Conseil rgional de l'entit nouvellement cre, moins que la
Titre II : De la rgion

II - 5

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

loi constitutive en dispose autrement.


Dans ce dernier cas, ladite loi prvoit la dissolution du ou des conseils rgionaux concerns.
Article 24. Les biens appartenant une rgion runie une autre ou une portion de rgion rige
en rgion spare, deviennent la proprit de la rgion laquelle est faite la runion ou de la
nouvelle rgion.
Les habitants de la rgion ou de la portion territoriale d'une rgion runie une autre conservent la
jouissance des biens dont les fruits sont perus en nature.
Les actes portant fusion ou distraction de rgion en dterminent expressment toutes les autres
conditions y compris la dvolution des biens.
Un dcret dtermine notamment les conditions d'attribution soit la rgion ou aux rgions de
rattachement, soit l'Etat :
-

Des terrains ou difices faisant partie du domaine public ;

de son domaine priv ;

des libralits avec charges faites en faveur de la rgion supprime.

CHAPITRE II : COMPETENCES DE LA REGION


Article 25. Le Conseil rgional rgle par ses dlibrations les affaires de la rgion.
La rgion a comptence pour promouvoir le dveloppement conomique, ducatif, social, sanitaire,
culturel et scientifique de la rgion, pour raliser les plans rgionaux de dveloppement et organiser
l'amnagement de son territoire dans le respect de l'intgrit, de l'autonomie et des attributions des
communes et des communauts rurales.
Elle peut engager des actions complmentaires de celles de l'Etat et des autres collectivits locales
situes dans la rgion, dans les domaines et les conditions qui sont fixes par les lois portant
rpartition des comptences prvues l'article 5 du prsent code.
La rgion peut passer des conventions avec l'Etat ou avec d'autres collectivits locales ou leurs
groupements, pour mener avec eux des actions relevant de leur comptence, dans le strict respect de
leurs attributions.
Elle propose aux collectivits locales de la rgion toutes mesures tendant favoriser la coordination
des investissements locaux et des actions de dveloppement, sous rserve des dispositions de
l'article 13.
Environnement et gestion des ressources naturelles
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 28. La rgion reoit les comptences suivantes :
- la gestion, la protection et l'entretien des forts, des
zones protges et des sites naturels d'intrt
rgional;

- la ralisation de pare-feux et la mise feu prcoce,


dans le cadre de la lutte contre les feux de brousse ;
- la protection de la faune ;
- la rpartition des quotas rgionaux d'exploitation
forestire entre les communes et les communauts
rurales ;

- la mise en dfense et autres mesures locales de


protection de la nature ;

- la dlivrance d'autorisation d'amodiation de chasse,


aprs avis du conseil rural. La dcision y affrente est
soumise l'approbation du reprsentant de l'Etat ;

- la gestion des eaux continentales l'exclusion des


cours d'eau statut international ou national ;

- l'laboration, la mise en uvre et le suivi des plans ou


schmas rgionaux d'action pour l'environnement ;

- la cration de bois, forts et zones protgs ;

- l'laboration de plans rgionaux spcifiques


d'intervention d'urgence et de gestion de risques ;

Titre II : De la rgion

II - 6

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

- l'laboration et la mise en uvre des plans rgionaux


d'action pour l'environnement ;

- la dlivrance d'autorisation de dfrichement aprs


avis du conseil rural.

- la cration des brigades de volontaires pour


interventions en cas d'atteinte l'environnement,
notamment pour - la lutte contre le braconnage ;
Extraits du dcret n 96-1134 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, en matire
d'environnement et de gestion des
ressources naturelles
Titre 2 : Exercice des comptences de
la rgion
Chapitre premier : De la planification
environnementale
Art. 13. La rgion dfinit, dans le cadre
de ses comptences de planification du
dveloppement conomique et social,
ses options en matire denvironnement
et de gestion des ressources naturelles
conformment aux orientations dfinies
par lEtat.
Art. 14. Elle peut, en tant que de
besoin, mettre en place un cadre de
concertation charg de la planification
et de lharmonisation des politiques de
gestion des ressources naturelles et de
protection de l'environnement dans les
limites du primtre rgional.

dbouchant, au besoin, sur des ides de


projet.
Les projets de plans ou schmas sont
ensuite soumis, pour avis, au comit
conomique et social de la rgion avant
leur adoption par le Conseil rgional.
Pour tre excutoires, ces plans et
schmas sont soumis lapprobation du
reprsentant de lEtat.
Chapitre 2 : De la
ressources naturelles

gestion

des

Protection et entretien des forts, des


sites et zones naturels
Art. 17. Pour protger les forts, la
rgion prend un ensemble de mesures
prventives de sauvegarde et de
surveillance ou initie des actions de
lutte contre les flaux ou prils
menaant directement ou indirectement
les formations forestires ou les terres
vocation forestire.
Art. 18. La rgion prend toute mesure
approprie pour la protection et
l'entretien des forts notamment :

Lorganisation, la composition et le
mode de fonctionnement de cet organe
de concertation sont dfinis par un
arrt du Prsident du Conseil
Rgional.

- lapplication de la rglementation en
vigueur en la matire et le respect des
principes de la conservation, en
particulier en ce qui concerne les
espces forestires protges ;

Art. 15. La rgion a comptence pour


laborer, mettre en uvre, et suivre :

- lducation,
la
formation,
l'information et la sensibilisation des
populations ;

- les plans ou schmas rgionaux


d'action pour l'environnement ;
d'action

- la mise en dfens des formations


menaces par un pril ou flau
quelconque actuel ou ventuel ;

- les plans rgionaux spcifiques


d'intervention et de gestion des
risques.

- la ralisation de pare-feu et la mise


feu prcoce dans le cadre de la lutte
contre les feux de brousse.

Art. 16. Pour llaboration de ces plans


ou schmas, la rgion peut sappuyer
sur le cadre de concertation vis
l'article 14 ou, dfaut sur les
structures comptentes en la matire.
Dans tous les cas, cette laboration de
plans ou schmas se fait avec la
participation de l'Agence rgionale de
dveloppement.

Art. 19. Les mesures rgionales pour la


protection et l'entretien des forts sont
prises et mises en uvre en
collaboration avec les communes,
communauts rurales et tout autre
partenaire.

- les
plans
forestiers ;

rgionaux

Les projets de plans ou schmas


comprennent un diagnostic de la
situation environnementale ou en
matire de gestion des ressources
naturelles, une stratgie rgionale
prenant en compte les orientations
nationales et les spcificits rgionales,
ainsi qu'un programme d'action

Titre II : De la rgion

Art. 20. La rgion assure la gestion, la


protection et l'entretien des zones
protges et sites naturels d'intrt
rgional.
La rgion peut crer des aires protges
dans les terroirs de son ressort. Les
mesures dictes pour la gestion,
l'entretien et la protection de ces aires
sont arrtes par le Conseil rgional.

Art. 21. La rgion a comptence pour


prendre des mesures de mise en dfens
et de protection de la nature, crer,
surveiller et amnager les aires
protges, conformment aux normes
techniques en vigueur.
La rgion dcide de la mise en dfense
et de la protection de zones dgrades
ou de celles sur lesquelles pse une
menace imminente ou ventuelle
susceptible de compromettre le potentiel
rgional en matire de ressources
naturelles et d'environnement.
Le Prsident du Conseil Rgional peut
proposer au reprsentant de l'Etat la
fermeture temporaire des chantiers
d'exploitation forestire faunique ou
piscicole.
Cette dcision est prise par le
reprsentant de l'Etat aprs avis des
services dconcentrs.
Art. 22. La rgion a comptence pour la
gestion des forts en dehors du domaine
forestier de l'Etat.
Pour les formations du domaine
forestier de l'Etat, la collectivit locale
signe
un
protocole
d'accord
conformment aux prescriptions du ou
des plans d'amnagement.
Art. 23. La rgion a comptence pour
rpartir entre les communes et les
communauts rurales sur le territoire
desquelles se trouvent les formations
forestires ouvertes l'exploitation, les
quotas rgionaux pralablement fixs
par les services techniques comptents
en fonction des possibilits indiques
par les plans d'amnagement et de
gestion.
Les services extrieurs comptents de
l'Etat veillent au respect de ces quotas
pralablement arrts par le Ministre
charg des Forts.
Le Prsident du Conseil Rgional sige
la Commission Nationale d'Attribution
des Quotas; il est associ la dfinition
des assiettes de coupe et au contrle des
chantiers d'exploitation installs sur son
territoire.
Sauf dans des conditions qui seront
dtermines ultrieurement, la rgion
n'a pas comptence pour modifier les
quotas d'exploitation.
Elle peut proposer aux services
techniques comptents de lEtat, la
fermeture dun ou de plusieurs

II - 7

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


chantiers
si
les
conditions
dexploitation remettent en cause les
principes directeurs et objectifs
indiqus dans les plans de gestion
approuvs.
Art. 24. Le Prsident du Conseil
Rgional a comptence sur les terres de
son ressort. Il dlivre les autorisations
de dfrichement aprs avis du ou des
conseils
ruraux
concerns.
Le
dfrichement autoris sur un terrain
pralablement couvert de vgtation
ligneuse est destin exclusivement des
fins d'occupation ou de mise en valeur.
Lorsque le taux de classement est
infrieur 20%, cette autorisation est
dlivre aprs avis conforme de la
Commission nationale de Conservation
des Sols.
La valorisation, la circulation et la
commercialisation des produits issus de
dfrichement sont soumises aux
dispositions du code forestier.
Protection de la faune
Art. 25. La rgion assure la protection
et la gestion de la faune dans le cadre
des espaces d'intrt rgional dfinis
l'article 2 du prsent dcret.
La rgion peut apporter son concours
pour la protection de la faune dans le
domaine forestier de lEtat.

06/2006

Elle peut galement prendre toute


mesure ncessaire pour protger les
espces menaces ou en voie
d'extinction. Elle doit respecter les
mesures prises par l'Etat, notamment en
ce
qui
concerne
les
espces
partiellement
ou
intgralement
protges.

Art. 27. La rgion peut dclencher des


procdures rgulires de rsiliation des
contrats d'amodiation des droits de
chasse autoriss par elle. La dcision
est prise suivant les mmes procdures
dfinies l'article 26 du prsent dcret.

Elle peut aussi prendre des mesures


spciales de rgulation en direction de
ces espces,
conformment
aux
dispositions du Code de Chasse et de la
Protection de la Faune.

Art. 28. La rgion a comptence pour


assurer
la
gestion
des
eaux
continentales
d'intrt
rgional
conformment aux dispositions de
l'article 2 du prsent dcret.

Article 26. La rgion a comptence sur


les terres de son ressort pour autoriser
lamodiation des droits de chasse aprs
dlibration du ou des conseils ruraux
intresss. La dcision qui en dcoule
est prise par le Prsident du Conseil
Rgional.

Art. 29. La rgion peut dfinir et mettre


en uvre toute mesure tendant la
gestion rationnelle des ressources en
eaux, halieutique et piscicole des eaux
continentales d'intrt rgional.

Elle est soumise l'approbation du


Reprsentant de l'Etat.
Toutefois, pour une zone d'intrt
cyngtique, la dcision est prise aprs
dlibration du Conseil rgional. Celuici peut, avant dautoriser lamodiation
des droits de chasse, disposer sur sa
demande du rapport tabli lors de la
cration de ladite zone.
Cette amodiation des droits de chasse
est autorise conformment aux
dispositions du Code de la Chasse et de
la Protection de la Faune.

Gestion des eaux continentales

La rgion applique la politique


nationale dfinie en la matire et peut
notamment :
- organiser les secteurs de pche ;
- instituer et redynamiser les conseils de
pche ;
- dfinir des normes locales de pche ;
- organiser les campagnes de pche ;
- dfinir des programmes de mise en
valeur piscicole et d'aquaculture.

Sant population et action sociale


Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 31. La rgion reoit les comptences suivantes :

- la mise en uvre de mesures de prvention et


d'hygine.
b) Action sociale :

a) Sant et population :

- la participation l'entretien et la gestion de centres


de promotion et de rinsertion sociale ;

- la gestion et l'entretien des hpitaux rgionaux et


dpartementaux ;

- l'organisation et la gestion de secours au profit des


ncessiteux.

- la gestion, l'entretien et l'quipement des centres de


sant situs au niveau des communauts rurales ;
Extraits du dcret n 96-1135 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire de
sant et d'action sociale
Chapitre premier : Comptences de la
rgion
Art. 2. Un personnel d'appoint peut tre
recrut par la rgion et mis la
disposition des structures sociosanitaires.
Section premire : Domaine de la sant

Titre II : De la rgion

Art. 3. La rgion assure la gestion des


hpitaux rgionaux et dpartementaux.

respect des normes tablies en la


matire.

A ce titre, le Prsident du Conseil


Rgional prside les commissions
mdico-administratives
dont
les
dlibrations portent sur le projet de
budget et comptes, le fonctionnement,
les travaux de rparation, l'approbation
du rglement intrieur et des statuts et
les activits sociales des Hpitaux.

Art. 5. La rgion assure la gestion des


centres de sant situs au niveau des
communauts rurales.

Art. 4. La rgion assure galement


lentretien et la maintenance des
infrastructures, des quipements et de la
logistique de ces hpitaux dans le

Elle a en charge leur entretien et leur


quipement.
A ce titre, le Prsident du Conseil
Rgional prside un comit de gestion
comprenant :
-

un reprsentant
rgional ;

du

Conseil

II - 8

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- le prsident et le trsorier du comit
de sant ;
- le mdecin-chef du centre de sant.
Le comit de gestion dlibre sur le
projet de budget et comptes, le
fonctionnement,
les
travaux
de
rparation et les activits sociales des
centres de sant.

06/2006

- lutte contre les endmies et


vaccination contre certaines
maladies transmissibles ;

Art. 10. La rgion participe la gestion


des centres de promotion et de
rinsertion sociale.

- mesures d'hygine concernant l'eau ;

Elle peut se faire reprsenter au comit


de gestion. Le comit dlibre sur le
projet de budget, les comptes, le
fonctionnement,
les
travaux
de
rparation et les activits sociales des
centres de sant.

- mesures d'hygine des habitations ;


- mesures d'hygine
publiques ;

des

voies

Art. 6. La rgion a en charge


lquipement,
lentretien
et
la
maintenance des infrastructures des
quipements et de la logistique Aprs
avis du Prsident du Conseil Rgional,
le Ministre charg de la Sant Publique
nomme par arrt les mdecins-chefs
des centres de sant ruraux.

- mesures d'hygine des plages ;

Art.
8.
Pour
l'excution
des
comptences de mise en uvre des
mesures de prvention et d'hygine, la
rgion est charge de l'laboration et de
l'excution
des
plans
d'action
intressant les domaines suivants :

Section 2 : Domaine de l'action sociale

- mesures d'hygine des installations


industrielles ;
-

mesures d'hygine concernant les


denres alimentaires ;

- mesures d'hygine des restaurants et


locaux assimils.

Art. 9. La rgion participe lentretien,


la maintenance des infrastructures,
des quipements et de la logistique des
centres de promotion et de rinsertion
sociale.

Art. 11. La rgion reoit comptence


pour l'organisation et la gestion des
secours au profit des ncessiteux.
Le Conseil rgional cre une
commission rgionale charge de
l'organisation et de la gestion des
secours.
Il labore un rglement fixant la forme
des demandes de secours, la nature des
dits secours.

Jeunesse, sports et loisirs


Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

- la ralisation, l'administration et la gestion des


infrastructures sportives et socio-ducatives statut
rgional ;

Art. 34. La rgion reoit les comptences suivantes :

- l'organisation, l'animation et le dveloppement des


activits socio-ducatives ;

- la dlivrance d'autorisation
collectivits ducatives ;

d'ouverture

des

- la
promotion,
l'administration,
l'entretien,
l'organisation et le contrle des activits physiques et
sportives au niveau rgional ;

- la ralisation d'infrastructures de proximit ;


- l'assistance aux associations culturelles et sportives ;

Extraits du dcret n 96-1139 du 27


dcembre 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts
rurales en matire de jeunesse et de
sport
Chapitre premier : Comptences de la
rgion
Art. 3. La rgion est comptente pour
l'organisation,
l'animation,
l'encadrement, la promotion et le
contrle des activits physiques,
sportives, et socio-ducatives.
A cet effet :
- elle initie des rencontres, des
changes travers l'organisation des
manifestations de jeunesse ;
- elle favorise la promotion de
l'ducation physique et encourage le

Titre II : De la rgion

dveloppement
sportive ;

- la gestion du personnel mis sa disposition.


de

la

pratique

- elle organise, conformment aux


textes rglementaires en vigueur, des
sessions de formation de premier
niveau l'intention des cadres
bnvoles, des mouvements et
associations de jeunesse, d'ducation
populaire et de sport ;
- elle labore des programmes d'appui
et d'assistance l'endroit des
associations sportives et socioducatives, en vue de la facilitation
de
l'insertion
sociale
et
professionnelle de la jeunesse ;
- elle dlivre des autorisations
d'ouverture
des
collectivits
ducatives et centres d'activits
physiques et sportives ;

- elle contrle les normes de scurit,


d'hygine, de salubrit des lieux
d'implantation
des
collectivits
ducatives, du programme ducatif
ainsi que de la moralit des
encadreurs.
Art. 4. Le contenu des dossiers de
demande d'autorisation d'ouverture de
collectivits
ducatives
et
les
procdures de leur instruction sont
prciss par le dcret n 72-1049 du 13
septembre 1972.
Art. 5. La rgion est charge de la
ralisation, de la gestion et de
l'administration des infrastructures
statut rgional.
Elle peut participer la ralisation des
infrastructures de proximit.

II - 9

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Culture
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

- l'organisation
de
journes
culturelles,
manifestations culturelles traditionnelles et
concours littraires et artistiques;

Art. 37. La rgion reoit les comptences suivantes :

- la cration et la gestion d'orchestres, d'ensembles


lyriques traditionnels, de corps de ballets et de
troupes de thtre ;

- la promotion, l'panouissement et le dveloppement


des activits culturelles ;
- la surveillance et le suivi de l'tat de conservation des
sites et monuments historiques, ainsi que la
participation la dcouverte des vestiges
prhistoriques ou historiques ;
Extraits du dcret n 96-1137 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales en matire de Culture
Chapitre premier : Comptences de la
rgion
Art. 7. La rgion encourage les activits
de cration et de diffusion culturelles
par la ralisation d'infrastructures, le
soutien la participation des artistes
des vnements culturels nationaux et
internationaux, l'aide la cration et
la diffusion et l'organisation de
manifestations
culturelles.
Elle
participe l'laboration du programme
du centre culturel rgional.
Art. 8. La rgion assure la prservation
et la valorisation du patrimoine culturel
travers des actions d'information, de
sensibilisation et de restauration.
Elle tablit des circuits de dcouverte et
un programme d'animation des sites et
monuments historiques.

de
de

- la cration et la gestion de centres socioculturels et


de bibliothques de lecture publique.

La rgion peut faire au gouvernement


des
propositions
d'inscription
d'lments du patrimoine sur la liste des
sites et monuments.

Elle peut tablir le rpertoire des


manifestations culturelles rgulirement
organises l'intrieur de ses limites
territoriales.

Elle soutient et participe aux actions de


collecte des traditions orales, contes,
mythes, proverbes, symboles et valeurs,
ainsi qu' la promotion de la culture
nationale et locale.

Art. 10. La cration et la diffusion


artistiques sont soutenues par la rgion
travers un appui aux orchestres, aux
ensembles lyriques traditionnels, aux
corps de ballets et aux troupes de
thtre.

Toute dmolition, transformation et


restauration d'un site ou monument
class ou propos au classement doit
tre pralablement autorise par le
Ministre charg de la Culture
conformment l'article 5 de la loi n
71-12 du 25 janvier 1971 fixant le
rgime des monuments historiques et
celui des fouilles et dcouvertes.
Art. 9. La rgion favorise l'expression
de la diversit cratrice et de la
crativit
par
l'organisation
de
rencontres culturelles priodiques et de
concours dans le domaine des arts et
lettres.

La
rgion
assure
en
outre
l'amnagement d'infrastructures et
d'espaces destins abriter les activits
de cration et les prestations de ces
groupes.
Art. 11. La rgion encourage une
participation plus large des populations
la vie culturelle par la cration et la
gestion de centres socioculturels et de
bibliothques de lecture publique.
Elle assure l'quipement de ces
structures en mobilier et fonds
documentaires ainsi qu'en matriel
technique.

Education, alphabtisation, promotion des langues nationales et formation professionnelle


Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

- la participation la gestion et l'administration des


lyces et collges par le biais des structures de
dialogue et de concertation.

Art. 40. La rgion reoit les comptences suivantes :

b) Alphabtisation

a) Education

- l'laboration des plans rgionaux d'limination de


l'analphabtisme ;

- la participation l'tablissement de la tranche


rgionale de la carte scolaire nationale ;
- l'quipement, l'entretien, la maintenance des lyces et
collges ;
- le recrutement et la prise en charge du personnel
d'appoint des lyces et collges ;
- la rpartition, l'allocation de bourses et d'aides
scolaires ;
- la participation l'acquisition des manuels et aux
fournitures scolaires ;
Titre II : De la rgion

- l'excution
des
l'analphabtisme ;

plans

d'limination

de

- la synthse annuelle de l'excution des plans et


campagne d'alphabtisation ;
- le recrutement d'alphabtiseurs ;
- la formation des formateurs et alphabtiseurs ;
- la conception et la production de matriel didactique;
- la ralisation de la carte de l'alphabtisation ;
II - 10

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- l'autorisation d'exercer comme oprateur ;
- la mise en place d'infrastructures et d'quipements
ducatifs, le suivi et l'valuation des plans
d'limination de l'analphabtisme ;
- la mobilisation des ressources.
c) Promotion des langues nationales
- la matrise de la distribution fonctionnelle des
langues du pays et la mise au point de la carte
linguistique ;
- la collecte et la traduction des lments de la
tradition orale (contes, mythes, lgendes) en vue
d'en faciliter la publication ;
- l'introduction des langues nationales l'cole ;
- la participation la promotion d'un environnement
lettr par le dveloppement de l'dition en langues
nationales ;
- l'application des mesures affrentes l'utilisation des
langues nationales dans l'administration ;
- la mise jour du catalogue des diteurs, auteurs et
uvres en langues nationales ;
- la promotion de la presse parle et crite en langues
nationales;
- l'organisation de concours en langues nationales ;
- la mise en place d'infrastructures et d'quipements ;
- la mobilisation des ressources.
d) Formation Professionnelle

Extraits du dcret n 96-1136 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert des comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'ducation, d'alphabtisation, de
promotion des langues nationales et de
formation professionnelle
Section premire : En matire
d'ducation
Art. 4. La rgion participe
l'tablissement de la tranche rgionale
de la carte scolaire nationale.
Art. 5. La rgion assure l'quipement,
l'entretien et la maintenance des lyces
et collges situs dans son ressort.
Art. 6. Le personnel d'appoint des
lyces et collges recrut par la rgion
est mis la disposition des services
concerns de l'ducation nationale qui
exercent leur gard les pouvoirs de
gestion.
Art. 7. Les bourses et aides scolaires
sont alloues par le Conseil rgional
aprs dlibration.
L'inspection d'acadmie pour la rgion
instruit les dossiers de demande de

Titre II : De la rgion

06/2006
- le recensement exhaustif des mtiers rgionaux et
l'laboration d'un rpertoire des formations
professionnelles existantes avec indication des
aptitudes requises et des curricula et des cursus de
formation ;
- l'laboration d'une carte scolaire rgionale de
l'enseignement technique et de la formation
professionnelle en relation avec la carte nationale ;
- l'laboration d'un plan prvisionnel de formation
visant des secteurs de mtiers adapts chaque
rgion ;
- l'entretien, la maintenance des tablissements, des
centres et instituts de formation ;
- le recrutement et la prise en charge du personnel
d'appoint ;
- la participation l'acquisition de matriel didactique
(fournitures et matires d'uvre) ;
- la participation la gestion et l'administration des
centres de formation par le biais des structures de
dialogue et de concertation ;
- l'appui de petits projets visant crer de petites
units d'ateliers itinrants en mcanique - auto soudure - lectricit etc.
- l'laboration d'un plan
professionnelle des jeunes ;

rgional

d'insertion

- l'aide la dtection et l'tablissement de contrats de


partenariat cole/entreprise pour une relle
formation en alternance.

bourses et d'aides dans les dlais fixs


par le Prsident du Conseil Rgional.
Le Conseil rgional cre en son sein
une commission charge d'attribuer les
bourses et aides scolaires.
Les bourses et aides scolaires sont
attribues sur la base des critres
dfinis par les dispositions du dcret n
82.518 du 23 juillet 1982 relatif
l'attribution des allocations d'tudes et
de stages modifis, et celles du dcret n
65-758 du 30 octobre 1965 relatif aux
allocations d'tudes et de stages en
langue arabe.
Art. 8. La rgion participe
l'acquisition de manuels et de
fournitures scolaires.
Les manuels et fournitures scolaires
pouvant tre acquis titre onreux ou
gratuit sont ceux qui sont homologus
par le Ministre de l'Education nationale
et conformes aux programmes officiels.
Art. 9. La rgion participe la gestion
et l'administration des lyces et
collges par le biais des structures de
concertation et de gestion.

A cet effet, le Prsident du Conseil


Rgional est membre de droit des
structures de concertation et de
dialogue ci-aprs des lyces de la
rgion:
- le conseil de gestion ;
- le conseil de perfectionnement
- le comit de gestion.
Section 2 : En matire
d'alphabtisation
Art. 10. Le Conseil rgional labore
avec l'appui des services concerns
comptents de l'ducation nationale, le
plan
rgional
d'limination
de
l'analphabtisme.
Le Prsident du Conseil Rgional
assure l'excution du plan rgional
d'limination de l'analphabtisme et
rend compte au conseil.
Art. 11. Le Conseil rgional peut
commander toute tude juge opportune
pour le suivi et l'valuation des plans
d'limination de l'analphabtisme.
Art. 12. Le Conseil rgional examine
chaque anne la synthse de l'excution
des
plans
et
campagnes

II - 11

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


d'alphabtisation sur rapport
Prsident du Conseil Rgional.

du

Art. 13. La rgion donne toutes


instructions et tous moyens aux services
extrieurs de l'Etat pour la conception
du
matriel
didactique
d'alphabtisation.
Art. 14. Le Prsident du Conseil
Rgional avec l'appui des services
extrieurs de l'Etat, ralise la carte de
l'alphabtisation.
Art.
15.
Le
recrutement
d'alphabtiseurs, la formation de
formateurs et alphabtiseurs sont
autoriss par le Conseil rgional.
Dans le cadre de la politique
d'alphabtisation, le Conseil rgional
met en place les infrastructures et
quipements ducatifs adquats.
Art. 16. Les autorisations d'exercer
comme oprateur en alphabtisation
sont dlivres par le Prsident du
Conseil Rgional suivant les critres et
conditions dfinis par le conseil.
Les oprateurs autoriss peuvent
utiliser
les
infrastructures
et
quipements ducatifs appartenant la
rgion.
Art. 17. Le Prsident du Conseil
Rgional assure la mobilisation des
ressources ncessaires la campagne
d'alphabtisation.
Section 3 : En matire de promotion
des langues nationales
Art. 18. Le Conseil rgional avec
l'appui des services concerns de
l'ducation nationale tablit la carte
linguistique de la rgion.
Le Prsident du Conseil Rgional tient
jour les donnes relatives la
rpartition fonctionnelle des langues
dans la rgion.
Art. 19. La comptence relative
l'introduction des langues nationales
l'cole est exerce par le Conseil
rgional dans le respect du programme
national.

06/2006

Art. 20. Le Prsident du Conseil


Rgional assure le respect des mesures
relatives l'utilisation des langues
nationales dans l'Administration.

- la carte scolaire rgionale de


l'enseignement technique et de la
formation professionnelle en relation
avec la carte nationale ;

Art. 21. Le Prsident du Conseil


Rgional avec l'appui des services
extrieurs de l'Etat assure :

- un plan rgional de formation visant


des secteurs de mtiers adapts la
rgion ;

- la collecte, la traduction et la diffusion


des lments de la tradition orale
(contes, mythes, lgendes) ;

- un
plan
rgional
d'insertion
professionnelle des jeunes.

- la mise jour du catalogue des


diteurs, auteurs et uvres en langues
nationales.
Art. 22. Le Conseil rgional peut
dcider de la cration d'une presse
locale, parle ou crite en langues
nationales.
Le Conseil rgional peut galement
apporter son appui la presse prive
locale ditant en langues nationales.
Art. 23. Le Prsident du Conseil
Rgional soumet au Conseil rgional un
plan de promotion d'un environnement
lettr ax sur :
- l'impression et l'dition en langues
nationales (imprimerie)
- la mise en place d'infrastructures et
d'quipementsducatifs
(bibliothques).
Art. 24. Le Conseil rgional dcide de
l'organisation des concours en langues
nationales et fixe le montant ou la
nature des prix attribuer aux laurats.
Section 4 : En matire de formation
technique et professionnelle
Art. 25. Le Prsident du Conseil
Rgional avec l'appui des services
concerns de l'ducation nationale,
tablit et tient jour le recensement
exhaustif des mtiers rgionaux et le
rpertoire
des
formations
professionnelles
existantes
avec
indication des aptitudes requises, des
programmes et des cursus de formation.
Art. 26. Le Conseil rgional sur
proposition de son prsident, tablit :

Art. 27. Le Conseil rgional dans le


cadre de la politique d'insertion des
jeunes adopte un programme annuel
d'appui aux petits projets visant crer
de petites units d'ateliers.
Le conseil peut crer cet effet une
commission charge d'tudier la
viabilit des projets.
Art. 28. Le Prsident du Conseil
Rgional conclut des contrats de
partenariat coles/entreprises avec des
entreprises locales ou nationales.
Art. 29. Un personnel d'appoint peut
tre recrut par la rgion et mis la
disposition des tablissements, centres
et instituts de formation professionnelle.
Art. 30. La rgion participe
l'acquisition de matriel didactique des
tablissements, centres et instituts de
formation professionnelle dans la limite
des possibilits budgtaires.
Art. 31. Le Prsident du Conseil
Rgional est membre de droit des
structures ci-aprs des tablissements,
centres et instituts de formation
professionnelle :
- le conseil de perfectionnement ;
- le comit de gestion.
Art. 32. Le Prsident du Conseil
Rgional s'appuie sur les services
extrieurs de l'Etat pour recenser
chaque anne les besoins des
tablissements, centres et instituts de
formation
professionnelle
en
quipement, entretien et maintenance.
Les donnes recueillies sont soumises
au Conseil rgional pour dlibration.

Planification
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 44. La rgion reoit les comptences suivantes :
- l'laboration et l'excution des plans rgionaux de
dveloppement intgr (PRDI) ;

Extraits du dcret n96-1133 du 27


dcembre 1996 portant application de

Titre II : De la rgion

- la coordination des actions de dveloppement de la


rgion ;
- la passation, en association avec l'Etat, de contratsplans pour la ralisation d'objectifs de dveloppement
conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique.

la loi de transfert de comptences aux


rgions, aux communes et aux

communauts rurales en matire de


planification

II - 12

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Art. 6. La rgion labore et excute le
plan rgional de dveloppement intgr
(PRDI).
Le plan rgional de dveloppement
intgr est soumis l'avis du comit
conomique et social de la rgion, puis
la dlibration du Conseil rgional.
Aprs son adoption par le Conseil
rgional
et
conformment
aux

06/2006

dispositions de l'article 336 du Code des


Collectivits locales, ledit plan est
soumis l'approbation du Gouverneur
de rgion.
Art. 7. Le Prsident du Conseil
Rgional peut passer, pour le compte de
la rgion, des contrats plans avec l'Etat,
en vue de raliser des objectifs de
dveloppement conomique, social,

sanitaire, culturel, et scientifique dans


des domaines prcis.
Tout contrat plan, avant signature par
le Prsident du Conseil Rgional et le
reprsentant de l'Etat, est soumis
l'avis du comit conomique et social,
puis la dlibration du Conseil
rgional.

Amnagement du territoire
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

Extraits du dcret n 96-1132 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'amnagement du territoire
Art. 2. La rgion labore son schma
rgional d'amnagement du territoire
qui doit tre cohrent avec le Plan
gnral d'Amnagement du Territoire.
Elle s'appuie sur la commission
rgionale d'amnagement du territoire
cre par le Prsident du Conseil
Rgional.
Art. 3. Le Prsident du Conseil
Rgional cre par arrt la commission
rgionale d'amnagement du territoire.

Art. 47. La rgion labore son schma rgional


d'amnagement du territoire (SRAT) en veillant sa
cohrence avec le plan national d'amnagement du
territoire.

schma rgional damnagement du


territoire. Dans ce cadre le Prsident du
Conseil Rgional peut solliciter le
concours des services dconcentrs de
lEtat.
Art. 5. La rgion labore et excute des
projets et programmes damnagement
bass sur les ressources et potentialits
locales
devant
assurer
un
dveloppement harmonieux et durable.
Elle doit tre associe toute tude
mene dans la rgion.
Art. 6. La rgion identifie et assure la
coordination
des
projets
d'amnagement caractre rgional,
inter communal et intercommunautaire.
Les projets caractre interrgional
sont identifis par les organes
dlibrants des collectivits locales.

Cette commission est prside par le


Prsident du Conseil Rgional et
comprend outre les reprsentants des
autres collectivits locales, toutes les
comptences de la rgion que le
Prsident du Conseil Rgional jugera
utile d'associer.

Art. 7. La rgion assure la cohrence


entre les diffrents plans rgionaux et
spciaux dans le cadre de l'laboration
du schma rgional d'amnagement du
territoire.

Art. 4. La commission rgionale


damnagement du territoire sappuie
sur
lAgence
rgionale
de
dveloppement, pour laborer le

Art. 8. La rgion assure la gestion et la


diffusion
des
informations
gographiques et cartographiques. A ce
titre, elle gre une banque de donnes et

labore
les
rgionales.

cartes

thmatiques

Art. 9. La commune donne son avis par


dlibration de son conseil municipal
sur le projet de schma rgional
d'amnagement du territoire avant son
adoption par le Conseil rgional.
Art. 10. La communaut rurale donne
son avis par dlibration de son conseil
rural sur le projet de schma rgional
d'amnagement du territoire avant son
adoption par le Conseil rgional.
Art. 11. Le Prsident du Conseil
Rgional transmet le projet de schma
rgional d'amnagement du territoire
au comit conomique et social pour
avis.
Art. 12. Aprs son adoption par le
Conseil rgional, le projet de schma
rgional d'amnagement du territoire
est transmis au reprsentant de l'Etat
pour approbation.
Art.13.
Le
schma
rgional
d'amnagement du territoire est rvis
tous les cinq ans selon un calendrier
fix par arrt du Ministre charg de
l'Amnagement
du
territoire.

Urbanisme et habitat
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Article 50. La rgion reoit les comptences suivantes :

Extrait du dcret n96-1138 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'urbanisme et d'habitat

Titre II : De la rgion

- l'approbation des schmas directeurs d'amnagement


et d'urbanisme (S.D.A.U.) ;
-

le soutien l'action des communes et communauts


rurales en matire d'urbanisme et d'habitat.

Art. 2. Le Conseil rgional approuve


par dlibration les schmas directeurs
d'amnagement et d'urbanisme (SDAU).

communes et des communauts rurales


en matire d'urbanisme et d'habitat.

La rgion soutient, dans le cadre de la


solidarit rgionale, l'action des

II - 13

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Voir galement supra, sous larticle 5, les textes ci-aprs :


1. Extraits de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales,
modifie (art. 1 27 et 43)
2. Dcret n 96-1130 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire de gestion et d'utilisation du domaine priv de l'Etat, du domaine public et du domaine national
3. Loi n 64-46 du 17 juin 1964 relative au Domaine national
4. Dcret n 64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions dapplication de la loi n 64-46 du 11 juin 1964, relative au Domaine national
5. Dcret n66-858 du 7 novembre 1966 portant application de larticle 5 de la loi n64-46 du 17 juin 1964, relative au Domaine national et
fixant les conditions de ladministration des terres du Domaine national vocation agricole situes dans les zones urbaines
6. Dcret n 87-720 du 4 juin 1987 portant reversement de certaines zones pionnires dans la zone des terroirs
7. Extraits du dcret n 96-1134 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi portant transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales, en matire d'environnement et de gestion des ressources naturelles (art. 1 12)
8. Loi n 98-12 du 2 mars 1998 relative la cration, lorganisation et au fonctionnement des tablissements publics de sant
9. Extraits du dcret n 96-1139 du 27 dcembre 1996 portant transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts
rurales en matire de jeunesse et de sport (art. 1, 2, 9 et 11)
10. Extrait du dcret n 96-1137 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales en matire de Culture (art. 1 6 et 21)
11. Extraits du dcret n 96-1136 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert des comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire d'ducation, d'alphabtisation, de promotion des langues nationales et de formation
professionnelle (art. 1 3)
12. Extraits du dcret n96-1133 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales en matire de planification (art. 1 5 et 11 13)
13. Extraits du dcret n96-1138 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi portant transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire d'urbanisme et d'habitat (art. 1, 5 et 6)
Voir aussi :
1. loi n2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement et le dcret n 2001-282 portant application du Code de
lenvironnement en annexe n 2
2. loi n 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et le dcret n 98-164 du 20 fvrier 1998 portant Code forestier en annexe n 3
3. Loi n 88-05 du 20 juin 1998 portant Code de lurbanisme en annexe n 5
4. Loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine priv de lEtat en annexe n 1
5. Loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lhygine en annexe n 4

Article 26. Dans le respect des dispositions constitutionnelles et dans les conditions fixes par le
Titre VI du prsent code, la rgion peut passer des conventions de coopration dcentralise avec
des collectivits locales, des organismes publics ou privs trangers ou internationaux.
Article 27. Lorsque le Conseil rgional dlibre en dehors de ses runions lgales ou sur un objet
tranger ses comptences, le reprsentant de l'Etat prononce, par arrt motiv, la nullit des actes,
prend toutes les mesures ncessaires pour que l'assemble se spare immdiatement.
Il est interdit tout conseil de dlibrer sur un objet tranger ses comptences, de publier des
proclamations et adresses, d'mettre des vux politiques menaant l'intgrit territoriale et l'unit
nationale ou de se mettre en communication avec un ou plusieurs conseils rgionaux hors les cas
prvus par la loi.
Dans les cas prvus l'alina 2 ci-dessus, le reprsentant de l'Etat prend un arrt motiv qu'il
transmet au Procureur de la Rpublique du ressort pour l'excution des lois et l'application, s'il y a
lieu, de l'article 226 du Code pnal.
Art. 226 du Code pnal
Quiconque, sans titre, se sera immisc dans des
fonctions publiques, civiles ou militaires, ou aura fait

Titre II : De la rgion

acte dune de ces fonctions, sera puni dun


emprisonnement de deux cinq ans, sans prjudice de
la peine de faux si lacte porte le caractre de cette
infraction.

II - 14

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

En cas de condamnation, les membres de la runion sont dclars, par le jugement, exclus du
Conseil rgional et inligibles pendant les trois annes qui suivent la condamnation.
La nullit des actes et des dlibrations pris en violation du prsent article est prononce dans les
formes indiques au titre VI du prsent Code.
CHAPITRE III. : ORGANES DE LA REGION
SECTION I. : FORMATION DES ORGANES DE LA REGION

Article 28. Le Conseil rgional, compos de conseillres et de conseillers rgionaux lus pour cinq
ans conformment au Code lectoral, est l'organe dlibrant de la rgion.
Dans les formes et conditions prvues l'article 41 du prsent code, le conseil lit en son sein un
bureau compos d'un prsident, d'un premier vice-prsident, d'un second vice-prsident et de deux
secrtaires.
Les membres du bureau, en raison des responsabilits qui leur sont dvolues, doivent savoir lire et
crire.
Aprs le prsident et les membres du bureau dans l'ordre de leur lection, les conseillers rgionaux
prennent rang dans l'ordre du tableau.
L'ordre du tableau est dtermin :
-

par la date la plus ancienne des lections intervenues depuis le dernier renouvellement
intgral du Conseil rgional ;

entre conseillers lus le mme jour, par la priorit d'ge.

Article 29. Le Prsident du Conseil Rgional et les membres du bureau sont lus pour la mme
dure que le Conseil rgional.
A l'occasion des crmonies officielles et des circonstances solennelles, le prsident et les membres
du bureau portent en ceinture une charpe aux couleurs nationales avec franges dores pour le
prsident et franges argentes pour les membres du bureau.
Article 30. Le Conseil rgional peut dlguer l'exercice d'une partie de ses attributions au bureau,
l'exception de celles vises aux articles 43 et 44 du prsent code. Cette dcision doit faire l'objet
d'une dlibration dterminant l'tendue et la dure de la dlgation. A l'expiration de la dure de la
dlgation, compte en est rendu au Conseil rgional.
Le Conseil rgional dsigne parmi ses membres des dlgus appels siger au sein d'organismes
extrieurs dans les cas et conditions prvus par les textes rgissant ces organismes. La fixation par
les textes prcits de la dure des fonctions assignes ces membres ou dlgus ne fait pas
obstacle ce qu'il puisse tre procd, tout moment et pour le reste de cette dure, leur
remplacement.
Article 31. Il est cr par dcret, auprs du Conseil rgional, un comit conomique et social,
compos de personnes reprsentatives des activits conomiques, sociales, culturelles et
scientifiques de la rgion, d'lus locaux ainsi que de personnalits reconnues pour leur comptence
dsignes par le Prsident de la Rpublique.
Ces personnes doivent savoir lire et crire.
Le comit donne son avis sur toute matire soit sur saisine du Prsident du Conseil Rgional soit de
sa propre initiative, soit la demande du Conseil rgional. Il se runit au moins une fois par an sur
convocation de son prsident, le Prsident du Conseil Rgional tant dment reprsent. Il est
obligatoirement consult pour donner son avis sur les budgets annuels, le plan de dveloppement
Titre II : De la rgion

II - 15

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

rgional et les plans d'amnagement rgional, ainsi que sur leur droulement annuel et sur les
propositions d'ententes interrgionales.
Dcret n 96-1120 du 27 dcembre 1996 portant
cration, organisation et fonctionnement du comit
conomique et social auprs du Conseil rgional et
fixant les avantages accords aux membres dudit
comit
Art. premier. Il est cr auprs de chaque Conseil
rgional, un organe consultatif dnomm : Comit
conomique et social.
Art. 2. L'effectif du Comit conomique et social se
prsente comme suit :
25 membres pour les rgions de Fatick, Kolda, Louga,
Saint-Louis, Tambacounda, Ziguinchor ;
30 membres pour les rgions de Kaolack, This et
Diourbel;
35 membres pour la Rgion de Dakar.

dans les mmes formes.


Les nominations des membres interviennent la mise en
place des conseillers rgionaux, municipaux et ruraux.
Art. 5. Le Comit conomique
obligatoirement saisi pour avis :

et

social

est

- des projets de budgets annuels de la rgion ;


- des projets de plans de dveloppement de la rgion et
de contrats-plans ;
- des plans d'amnagement rgional ainsi que sur leur
droulement annuel ;
- des propositions d'entente interrgionale.
Le Comit conomique et social peut, en outre, donner
son avis sur toute matire dont il est saisi, notamment
les budgets des communes et des communauts rurales.
Art. 6. Les membres du Comit conomique et social
autres que le prsident bnficient, lorsqu'ils sont en
session, d'une indemnit journalire de session de 5.000
francs.

Art. 3. Le Comit conomique et social comprend :


- deux reprsentants des communes ;
- deux reprsentants des communauts rurales ;
- deux reprsentants des syndicats des travailleurs ;
non

Les taux maxima de remboursement de frais de


dplacement sont fixs 45.000 francs par session.

- deux reprsentants des organisations patronales


constitues ;

Peuvent prtendre ces frais de dplacement, les


membres du comit qui habitent hors de la commune
chef-lieu de rgion.

- trois jeunes reprsentants des organisations de


jeunesse ;

Art. 7. Le Comit conomique et social est dirig par un


bureau compos :

- trois femmes reprsentant des groupements de


promotion fminine ;

- d'un prsident ;
- d'un vice-prsident ;
- d'un secrtaire.

- deux
reprsentants
des
gouvernementales (O.N.G.) ;

organisations

- un reprsentant de la Croix Rouge ;


- un reprsentant
coopratives;

de

l'union

rgionale

des

- un reprsentant de la Chambre de Commerce,


d'industrie et d'Agriculture ;

Le Prsident du comit est nomm par dcret et les


autres membres du bureau sont lus par le Comit
conomique et social.

- un reprsentant de la Chambre des Mtiers ;

Le prsident bnficie d'une indemnit mensuelle


forfaitaire de 100.000 francs.

- des personnalits choisies en raison de leurs


comptences et dont le nombre est fix comme suit :

Art. 8. Le Comit conomique et social forme de droit


quatre commissions :

cinq pour un Comit conomique et social de 25


membres ;

- finances, planification et dveloppement conomique;

dix pour un Comit conomique et social de 30


membres ;
quinze pour un Comit conomique et social de 35
membres.
Art. 4. Les membres du Comit conomique et social
sont nomms par dcret pour une dure de cinq ans.
Leur mandat expire en mme temps que celui des
conseillers rgionaux.
Lorsqu'un membre perd la qualit au titre de laquelle il
a t nomm, il est dclar dmissionnaire par dcret.
Son remplaant est nomm dans les mmes formes.
Le membre dmissionnaire volontairement est remplac
Titre II : De la rgion

- domaine, urbanisme, habitat et amnagement du


territoire, environnement et ressources naturelles ;
- ducation, affaires culturelles, jeunesse et sports,
sant, population et action sociale ;
- affaires administratives, juridiques et rglement
intrieur.
Toute autre commission peut tre cre par le Comit
conomique et social qui dgagera les moyens
ncessaires son fonctionnement.
Les crdits ncessaires au fonctionnement du Comit
conomique et social et la ralisation de ses tudes
font l'objet d'une inscription distincte au budget de la
rgion.
II - 16

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Art. 9. Le Conseil rgional met la disposition du


Comit conomique et social, en tant que de besoin, les
structures de l'Agence rgionale de dveloppement et
les services extrieurs de l'Etat avec lesquels le Conseil
rgional est li par une convention.

prsident, en prsence du reprsentant de l'Etat, sur


saisine du Prsident du Conseil Rgional ou la
demande de la majorit des membres du Conseil
rgional ou du Comit conomique et social.

Art. 10. Le Comit conomique et social se runit au


moins, une fois par an, sur convocation de son

La dure de chaque session est de deux jours.


Art. 11. Le Comit conomique et social sige, en
session, dans les locaux du Conseil rgional.

Article 32. Le Prsident du Conseil Rgional est l'organe excutif de la Rgion.


Il prpare et excute les dlibrations du Conseil rgional.
Il est l'ordonnateur des dpenses de la rgion et prescrit l'excution des recettes, sous rserve des
dispositions particulires du Code gnral des Impts relatives au recouvrement des recettes fiscales
des collectivits locales.
Il est le chef des services de la rgion. Il peut, sous sa surveillance et sous sa responsabilit, donner
dlgation de signature aux membres du bureau.
Dans les mmes conditions, il peut aussi dlguer sa signature au secrtaire gnral de la rgion
ainsi quaux responsables desdits services.
Le Prsident du Conseil Rgional gre le domaine de la rgion. A ce titre, il exerce les pouvoirs de
police affrents cette gestion, notamment en ce qui concerne la circulation sur ce domaine, sous
rserve des attributions dvolues aux reprsentants de lEtat, aux maires et aux prsidents de conseil
rural.
Article 33. Pour la prparation et l'excution des dlibrations du Conseil rgional, son prsident
peut disposer, le cas chant, des services extrieurs de l'Etat dans le cadre d'une convention signe
avec le reprsentant de l'Etat , prcisant les conditions de prise en charge par la rgion de ces
missions.
Il peut, sous sa surveillance et sa responsabilit, donner dlgation de signature aux chefs desdits
services pour l'excution des missions qu'il leur confie, en application de l'alina prcdent.
Les conditions et les modalits de l'utilisation par la rgion de ces services, sous forme de
conventions-types, sont fixes par dcret.
Dcret n 96-1123 du 27 dcembre 1996 relatif a
l'utilisation par les collectivits locales des services
extrieurs de l'Etat dans la rgion
Art. premier. Les services extrieurs de l'Etat peuvent,
en application de la loi, tre utiliss par le Prsident du
Conseil Rgional, le maire ou le prsident du conseil
rural pour la prparation et l'excution des
dlibrations, des actes et dcisions des organes des
collectivits locales.
Cette utilisation est de droit dans la limite des
comptences dvolues la rgion, la commune et la
communaut rurale.
Art. 2. Chaque anne, le reprsentant de l'Etat dans la
rgion et l'excutif de la collectivit locale concerne
dtermineront, par convention, les actions que les
services extrieurs de l'Etat devront mener pour le
compte de la rgion, de la commune et de la
communaut rurale ainsi que les modalits de leur
excution.

Titre II : De la rgion

Un exemplaire de chaque convention est transmis au


reprsentant de l'Etat auprs de la rgion, de la
commune et de la communaut rurale pour suivi, au
Ministre charg du Service technique et au Ministre
charg des Collectivits locales.
Art. 3. Lorsque avant le 31 mars de chaque anne, une
convention n'a pu tre conclue, le reprsentant de l'Etat
dtermine par arrt les actions pour lesquelles les
services extrieurs de l'Etat sont utiliss par les
collectivits locales ainsi que les modalits d'excution
de ces mesures.
Lorsqu'en cours d'anne, il apparat que le programme
d'activits d'un service extrieur de l'Etat ne peut tre
excut dans les conditions prvues la convention ou
l'arrt mentionn ci-dessus, ou lorsque des besoins
nouveaux sont exprims, les amnagements ncessaires
sont dcids par un avenant ladite convention ou par
modification dudit arrt.
Art. 4. Les chefs de services extrieurs de l'Etat
fournissent aux collectivits locales tous les rapports,
II - 17

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

informations, statistiques, tudes et documents qui sont


ncessaires pour la prparation et l'excution des
dlibrations, actes et dcisions des organes des
collectivits locales et les informent des conditions
d'excution de ces dlibrations, actes et dcisions.

leur apprciation sur la manire dont ces tches sont


excutes.

Les chefs de services intresss informent les


reprsentants de l'Etat de l'excution des tches qui leur
sont confies par les collectivits locales.
Le Prsident du Conseil Rgional, le maire et le
prsident du conseil rural donnent, dans le cadre des
conventions prcites, toutes instructions ncessaires
pour l'excution des tches qu'ils confient aux dits
services.
Ils contrlent l'excution de ces tches et donnent
chaque anne, au reprsentant de l'Etat dans la rgion,

Art. 5. Sous l'autorit du reprsentant de l'Etat dans la


rgion, le chef du service extrieur de l'Etat utilis
assure l'excution technique des conventions prcites.
Il peut s'appuyer sur les structures et personnels placs
sous son autorit dans la rgion ainsi que sur le
personnel d'appui mis sa disposition par les
collectivits locales.
Art. 6. Les services extrieurs utiliss par les
collectivits locales reoivent une part des ressources
vises l'article 58 de la loi n 96-07 du 22 mars 1996
portant transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales pour l'excution
des missions qui leur sont confies.

_____________________________________________________________________________________

Dcret n 96-1122 du 27 dcembre 1996 relatif a la


convention type fixant les conditions et les modalits
d'utilisation des services extrieurs de l'Etat
Art. premier. Les conditions d'utilisation de chaque
service de l'Etat sont dtermines par la conventiontype annexe au prsent dcret.
.
Annexe : convention-type fixant les conditions et les
modalits d'utilisation des services extrieurs de l'Etat.
Vu la loi n 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des
Collectivits locales, notamment en son article 33 ;
Vu la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, notamment en son article 9 ;
Vu le dcret n...........du............... portant transfert de
comptences en matire de...............................................
Vu le dcret n.......... du................ relatif 1'utilisation
par les collectivits locales des services extrieurs de
l'Etat dans la rgion :
Vu la dlibration n.......... du.......... portant lection
du...................................
Il est convenu ce qui suit
Entre :
Monsieur
Reprsentant de l'Etat auprs de la rgion de
Agissant au nom de l'Etat, d'une part
Et

commune ou de la communaut rurale pour assister le


Prsident du Conseil Rgional, le Maire ou le prsident
du conseil rural dans la prparation et l'excution des
dlibrations, des actes et dcisions des organes des
collectivits locales, le service de................................
Art. 2. Dans le cadre des attributions relatives
l'exercice des comptences transfres en matire
de..................... le service de........................................
mis disposition est plac sous l'autorit du Prsident
du Conseil Rgional, du maire ou du prsident du
conseil rural.
Art. 3. La mise disposition ne fait pas obstacle pour
les agents concerns l'application des rgles
statutaires relatives aux mutations, promotions et
placements dans toutes positions statutaires.
Art. 4. Conformment aux dispositions de l'article 34 du
Code des Collectivits locales, l'ensemble des
personnels concerns demeurent rgis par leurs statuts
d'origine.
Art. 5. Pour l'exercice des comptences transfres et
conformment aux dispositions de la prsente
convention, le Prsident du Conseil Rgional, le maire
ou le prsident du conseil rural tablit un ordre de
mission au chef de service avec copie au reprsentant
de l'Etat pour information. Il peut, en cas de besoin,
mettre la disposition du chef de service concern, un
personnel d'appui.
Art. 6. Les crdits inscrits au budget du Ministre de
l'Intrieur au titre du fonds de dotation pour la mise
disposition des services extrieurs de l'Etat sont
dlgus au reprsentant de l'Etat auprs de la rgion.

De

Art. 7. Chaque anne, le reprsentant de l'Etat auprs


de la rgion, dresse un rapport sur les programmes
d'utilisation et d'excution des crdits mis la
disposition des services extrieurs de l'Etat au Prsident
du Conseil Rgional, au maire ou au prsident du
conseil rural pour information.

Agissant pour le compte de la collectivit locale, d'autre


part,

Art. 8. La prsente convention, qui dure un an, entre en


vigueur ds sa signature par les deux parties.

Art. premier. Est mis la disposition de la rgion, de la

Art. 9. Les autorits reprsentant l'Etat (Prfet ou sous-

Monsieur
Prsident du Conseil Rgional, maire de la commune ou
prsident du conseil rural

Titre II : De la rgion

II - 18

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


prfet) auprs des collectivits locales concernes
apportent leurs concours au suivi et l'excution de
cette convention dont elles reoivent copie.
Art. 10. En cas de litige, le diffrend est soumis au
Ministre charg des Collectivits locales et au Ministre
concern par le secteur transfr.

06/2006
Fait .................................. le .....................................
Pour le service de
Le Prsident du Conseil Rgional
Le Gouverneur de la rgion de

Article 34. Pour l'application du prsent code, les agents de l'Etat chargs de l'excution de tches
rgionales, sont affects auprs du Prsident du Conseil Rgional et sont placs, pour l'exercice de
leurs fonctions, sous l'autorit de celui-ci.
Ces personnels restent rgis par les statuts qui leur sont applicables lors de l'entre en vigueur de la
prsente loi.
En outre, tout engagement d'un agent par la rgion s'effectue selon les modalits de recrutement, de
rmunration et de droulement de carrire applicables aux emplois de l'Etat quivalents.
Article 35. Le secrtaire gnral de la rgion est nomm par le Prsident du Conseil Rgional, aprs
avis consultatif du reprsentant de l'Etat, parmi les agents et fonctionnaires de la hirarchie A de la
fonction publique ou de niveau quivalent, dans les conditions prcises par dcret.
Dcret n 96-1128 du 27 dcembre 1996 fixant les
conditions de nomination et les avantages du
secrtaire gnral de la rgion
Art. premier. Le secrtaire gnral de la rgion est
nomm par le Prsident du Conseil Rgional aprs
avis consultatif du reprsentant de l'Etat auprs de la
rgion. Il est mis fin ses fonctions dans les mmes
formes.
Art. 2. Pour tre nomm secrtaire gnral de la
rgion, le candidat doit remplir les conditions ciaprs :
- tre de nationalit sngalaise ;
- jouir de ses droits civiques ;
- tre de la hirarchie A de la Fonction publique ou du
niveau quivalent et avoir au moins cinq annes
d'exprience professionnelle ;
- tre de bonne moralit et apte physiquement pour
l'exercice de ces fonctions.
Art. 3. Le secrtaire gnral assiste aux runions du
bureau du Conseil rgional avec voix consultative.
Il assiste galement toutes les runions du Conseil
rgional.
Art. 4. Sous l'autorit du Prsident du Conseil
Rgional, le secrtaire gnral est le suprieur

hirarchique du personnel administratif et technique


de la rgion.
A ce titre, il assure :
- une mission de suivi et de coordination de l'action
des services extrieurs mis sa disposition ;
- une mission gnrale d'organisation, d'impulsion et
de coordination des services rgionaux ;
- une mission de suivi en matire de gestion financire
et de gestion du personnel de la rgion.
En outre, le secrtaire gnral assiste le Prsident du
Conseil Rgional dans la prparation et la
prsentation au conseil du budget, du compte
administratif et de tous autres actes de gestion
courante.
Art. 5. Le secrtaire gnral peut recevoir dlgation
de signature du Prsident du Conseil Rgional.
Art. 6. Le secrtaire gnral de rgion bnficie :
- d'une indemnit mensuelle de fonction de 45.000
francs ;
- d'un logement ou, dfaut, d'une indemnit
compensatrice de 100.000 francs par mois ;
- d'une indemnit kilomtrique conformment la
rglementation en vigueur.

Il assiste aux runions de bureau avec voix consultative.


Le Prsident du Conseil Rgional met fin ses fonctions dans les mmes formes.
Article 36. La coordination entre l'action des services rgionaux et celle des services de l'Etat dans
la rgion est assure par le reprsentant de l'Etat en rapport avec le Prsident du Conseil Rgional.
Le reprsentant de l'Etat runit une confrence d'harmonisation au moins deux fois par an sur les
programmes d'investissement de l'Etat et de la rgion. Le Prsident du Conseil Rgional ou son
Titre II : De la rgion

II - 19

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

reprsentant y assiste de droit.


Article 37. La rgion constitue en commun, avec les communes et les communauts rurales, une
Agence rgionale de dveloppement (ARD).
Cette Agence a pour mission d'apporter aux collectivits locales une assistance gratuite dans tous
les domaines d'activits lis au dveloppement. Les modalits de cration, d'organisation et de
fonctionnement de cette Agence sont prcises par dcret.
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Article 53. La coordination et les tudes en matire
d'urbanisme
et
d'habitat,
de
planification,

d'amnagement du territoire et d'environnement sont du


ressort de l'Agence rgionale de dveloppement (ARD)
dont l'organisation et le fonctionnement sont fixs par
dcret.

Dcret n 2006-201 du 2 mars 2006


abrogeant et remplaant le dcret n
98-399 du 5 mai 1998 fixant les
modalits de cration, dorganisation
et de fonctionnement des Agences
Rgionales de Dveloppement.

Article 4. Sont membres du Conseil


dAdministration de lAgence :

Chapitre premier : Dispositions


gnrales

- les Prsidents de Conseil Rural ;

Article premier. Les collectivits locales


de chaque rgion crent entre elles
linitiative de leurs organes dlibrants,
un organe dot de la personnalit
morale et jouissant dune autonomie
administrative et financire dnomme
Agence Rgionale de Dveloppement
(ARD).
Article 2. LARD a pour mission
gnrale
la
coordination
et
lharmonisation des interventions et
initiatives des collectivits locales en
matire de dveloppement local. De
faon spcifique, elle est charge de :
- lappui et la facilitation la
planification
du
dveloppement
local ;
- la
mise
en
cohrence
des
interventions
entre
collectivits
locales dune mme rgion dune part
et avec les politiques et plans
nationaux dautre part ;
- le suivi valuation des programmes et
plans dactions de dveloppement
local.
Article 3. Les organes de lAgence
Rgionale de Dveloppement sont :
- le conseil dadministration ;
- le Prsident du conseil
dadministration ;
- le Directeur de lAgence ;
Chapitre II. : Du conseil
dadministration de lAgence
Section premire : Composition du
conseil dadministration

Titre II : De la rgion

- le Prsident du Conseil Rgional ;


- les Maires de villes et
darrondissement ;

- le Prsident du Comit Economique


et Social.
Les
membres
du
Conseil
dadministration sont dsigns pour une
dure gale leur mandat qui expire
en mme temps que celui des conseillers
rgionaux, municipaux et ruraux.
Un arrt du reprsentant de lEtat
auprs de la rgion fixe la liste
nominative des membres du conseil
dadministration de lAgence Rgionale
de Dveloppement conformment aux
choix oprs par les organes
dlibrants des collectivits locales.
Lorsquun membre perd la qualit pour
laquelle il a t nomm, il est dclar
dmissionnaire
par
arrt
du
Gouverneur. Son remplaant est
dsign dans les mmes formes.
Si la dmission est volontaire, le
remplacement seffectue galement dans
les mmes formes.
Article 5. Les fonctions de membre du
Conseil dadministration de lARD sont
assujetties des indemnits de transport
et de restauration quivalentes au
barme approuv par le Conseil
dadministration.
Section II. : Fonctionnement et
comptence du conseil
dadministration
Article 6. LAgence est dirige par un
Conseil dadministration. Le Prsident
du Conseil Rgional en est le Prsident
de droit. Le Directeur de lAgence
assure le secrtariat des runions du
Conseil dadministration.

Le
Prsident
du
Conseil
dadministration dispose de deux
adjoints qui ont la qualit de Viceprsident, ils sont lus parmi les
excutifs des deux catgories de
collectivits autres que celle dont le
Prsident du Conseil dadministration
est issu.
Le Conseil dadministration se runit
dans les conditions de quorum gal au
moins deux tiers des membres du
Conseil.
Au cas o le quorum nest pas atteint, le
Conseil dadministration se runit
nouveau dans un dlai de huit jours et
dlibre sans condition de quorum.
Les dcisions du Conseil, dans les trois
cas, sont prises la majorit simple des
prsents sauf pour llection de son
bureau. En cas de partage des voix,
celle du prsident est prpondrante.
Le Conseil dadministration
comptent pour :

est

- dcider de la politique gnrale de


lAgence ;
- approuver les actes et conventions
passs par lAgence ;
- voter le
comptes ;

budget,

approuver

les

- nommer le Directeur et mettre fin


ses fonctions dans les conditions
fixes larticle 8 du prsent dcret ;
- tablir le rglement intrieur ;
- approuver le rapport moral et
financier tabli aprs chaque
exercice par le Directeur ;
- approuver le programme annuel
dactivits propos par le Prsident
du Conseil.
Le reprsentant de lEtat auprs de la
rgion assiste de droit aux runions du
Conseil dadministration ou sy fait
reprsenter.

II - 20

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Le Conseil dadministration se runit au
moins une fois par trimestre, sur
convocation de son prsident.
Chapitre III. : Du Prsident du Conseil
dadministration
Article 7. Le Prsident du Conseil
dadministration prside le Conseil
dadministration de lAgence.
Il soumet au Conseil dadministration,
loccasion de lexamen du budget, un
rapport sur la politique et le
programme dactivit de lAgence
pendant lexercice venir. Ce rapport
est adress par le Prsident chacun
des organes excutifs des collectivits
locales, membres de lAgence, au moins
quinze jours avant la date du conseil
dadministration.
Il propose au Conseil dadministration
la nomination du directeur et, le cas
chant sa rvocation.
Le Prsident reprsente lAgence en
justice et en rend compte au Conseil
dadministration.
Chapitre IV. : Du directeur de
lAgence
Article 8. Le Directeur de lARD est
nomm par le Conseil dAdministration
aprs un processus de slection
comptitive. Il doit satisfaire aux
conditions suivantes :
- tre de nationalit sngalaise ;
- jouir de ses droits civiques ;
- tre fonctionnaire de la hirarchie A
ou de niveau quivalent et disposer
dau moins cinq annes dexprience
professionnelle ;
- tre de bonne moralit ;
- tre
apte
physiquement
lexercice de ses fonctions.

pour

06/2006

Il peut tre rvoqu par le Conseil


dadministration, sur proposition de son
prsident, pour lun des motifs
suivants :

comprennent :

- insuffisance professionnelle dment


constate ;

- les subventions,
libralits ;

- manquement
aux
obligations
professionnelles et dontologiques
dment constats;

- lappui budgtaire extrieur.

- actes dindiscipline ;
- ne plus rpondre lun des critres
de nomination fixs ci-dessus.
Les fonctions de directeur
incompatibles avec celles dlus.

sont

Le Directeur assiste, avec voix


consultative, aux runions du bureau. Il
est ordonnateur du budget, passe tous
les actes et contrats et dirige les
activits de lAgence dans le cadre des
orientations gnrales fixes par le
Conseil dadministration.
Il prsente annuellement au Conseil
dadministration un rapport sur sa
gestion.

- les contributions des collectivits


locales membres de lAgence ;
dons,

legs

et

Les contributions des collectivits


locales membres de lAgence sont fixes
par
le
Conseil
National
de
Dveloppement
des
Collectivits
Locales.
Ces contributions entrent dans le budget
de fonctionnement de lARD et ce titre
sont des dpenses obligatoires pour les
collectivits locales membres.
Section II. : Utilisation des ressources
Article 10. Les contributions des
collectivits locales, membres de
lAgence, les subventions, dons, legs et
libralits sont entirement utiliss au
seul bnfice des collectivits locales et
au fonctionnement de lAgence.
Chapitre VI. : De la comptabilit et du
contrle de lAgence

Il veille lexcution des engagements


contractuels de lAgence.

Section I. : La comptabilit

En cas dabsence du Directeur, ses


pouvoirs sont assurs par lun de ses
collaborateurs
dsigns
par
le
Prsident du Conseil dadministration.

Article 11. Le Directeur de lAgence


tient une comptabilit rgulire des
comptes, conformment aux lois et
rglements en vigueur au Sngal.

Le Directeur a autorit sur les services.


Il est le suprieur hirarchique du
personnel, les agents cadres sont
recruts dans les mmes conditions que
lui et sont rgis par les dispositions
statutaires de droit commun.

Section II. : Le contrle

Chapitre V. : Des ressources de


lAgence et de leur utilisation

Article 12. Les Agences Rgionales de


Dveloppement sont soumises aux lois
et
rglements
applicables
aux
tablissements publics nationaux et
locaux. Des dispositions drogatoires
peuvent leur tre accordes dans la
gestion de leurs ressources en vue de
leur fonctionnement efficient.

Section I. : Ressources de lAgence


Article 9. Les ressources de lAgence

Le Prsident du Conseil Rgional en assure la prsidence, le reprsentant de l'Etat y assiste de droit


ou s'y fait reprsenter.
La rgion peut crer toute autre structure rgionale concourant l'efficacit de ses missions, dans
les conditions fixes par dcret.
INDEMNITES
Article 38. Les fonctions de prsident, de membre du bureau, de conseiller rgional, de prsident et
membre de dlgations spciales, donnent lieu sur le budget rgional au paiement dindemnits ou
remboursement de frais que ncessite lexcution des mandats qui leur sont confis.
Le Conseil rgional peut voter sur les ressources ordinaires de la rgion, des indemnits aux
prsidents, pour frais de reprsentation. En cas de dissolution, ces indemnits sont attribues au
prsident de la dlgation spciale.
Un dcret fixe les modalits dattribution ainsi que les taux maxima des indemnits et frais viss au
Titre II : De la rgion

II - 21

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

prsent article.
Dcret n 96-1127 du 27 dcembre 1996 fixant les taux
maxima des indemnits et frais attribus aux
prsidents du Conseil rgional et membres du bureau
du Conseil rgional, aux prsidents et vice-prsidents
des dlgations spciales, aux conseillers rgionaux et
membres des dlgations spciales.
Art. premier. Le Prsident du Conseil Rgional peroit
des indemnits mensuelles fixes par rfrence aux
indemnits accordes aux membres du bureau de
l'Assemble Nationale.
La moiti de cette indemnit constitue des frais de
reprsentation.
En cas de dissolution du Conseil rgional, le prsident
de la dlgation spciale peroit des frais de
reprsentation quivalents la moiti de l'indemnit
globale verse au Prsident du Conseil Rgional.
Art. 2. Le fonctionnaire en position de dtachement,
Prsident de Conseil Rgional ou prsident de
dlgation spciale peroit soit l'indemnit fixe
l'article premier, soit son traitement de fonctionnaire,
lorsque celui-ci est suprieur ladite indemnit.
Extraits du dcret n 2004-730 du 16 juin 2004
portant rglementation des dplacements ltranger
des agents de lEtat et fixant les taux des indemnits
de mission, modifi
Art. 2. 1.- A loccasion des missions ltranger,
voyagent en 1re classe bord des avions commerciaux :
Le Prsident de la Rpublique, le Prsident de lAssemble nationale, le Premier Ministre, le Prsident du
Conseil de la Rpublique pour les Affaires conomiques
et sociales ;
2.- A loccasion des missions ltranger, les
personnalits dsignes ci-aprs voyagent en classe
Affaires bord des avions commerciaux :
. les Prsidents de
Conseils Rgionaux, les Maires des communes chefslieux de rgions et les Prsidents de dlgation spciale
(dcret n 2006-119 du 17 fvrier 2006).
3.- . les Prsidents des
Conseils Ruraux, les conseillers et le personnel des
collectivits locales voyagent en classe touriste bord
des mmes appareils (dcret n 2006-119 du 17 fvrier
2006).
Art. 3. 1.- Pendant la dure de ces missions, les personnalits administratives, judiciaires et militaires vises
aux alinas 1 et 2 de larticle 2 du prsent dcret
peroivent des indemnits de mission fixes comme
suit :
Zone 1 : Amrique du Nord, Amrique latine et Asie :
Taux journalier = 200.000 francs CFA ;
Zone 2 : Union europenne, Scandinavie, Europe de
lEst, Afrique australe et du Nord : Taux journalier =
180.000 francs CFA ;
Titre II : De la rgion

Art. 3. Le rgime des prestations familiales du Prsident


du Conseil Rgional est celui de la Fonction publique.
Art. 4. L'indemnit de Prsident de Conseil Rgional ne
peut tre cumule avec aucun traitement ni avec aucune
indemnit d'un fonctionnaire ou d'un agent de l'Etat
ayant le caractre d'une rmunration principale.
Art. 5. Les autres membres du bureau du Conseil
rgional ou de dlgation spciale peroivent une
indemnit mensuelle forfaitaire de 150.000 francs.
Cette indemnit constitue des frais de reprsentation.
Art. 6. Les membres du Conseil rgional ou de
dlgation spciale autres que les membres du bureau
du Conseil rgional ou de la dlgation spciale
peroivent une indemnit journalire de session de
5.000 francs.
Art. 7. Les taux maxima de remboursement de frais
pour dplacement sont fixs 45.000 francs pour
chaque conseiller rgional ou membre de dlgation
spciale et par session.

Zone 3 : Afrique de lOuest, Afrique Centrale, Afrique


de lEst et Reste du Monde: Taux journalier = 100.000
francs CFA ;
2.- Les autres agents de lEtat ou assimils noccupant
pas les fonctions vises aux alinas 1 et 2 de larticle 2
du prsent dcret peroivent des indemnits de mission
fixes comme suit :
Zone I : Amrique du Nord, Amrique latine et Asie :
Taux journalier = 120.000 francs CFA ;
Zone 2 : Union europenne, Scandinavie, Europe de
lEst, Afrique australe et du Nord : Taux journalier =
100.000 francs CFA ;
Zone 3 : Afrique de lOuest, Afrique Centrale, Afrique
de lEst et Reste du Monde : Taux journalier = 100.000
francs CFA ;
3.- Ces taux ne sont applicables quaux missions dont le
point de dpart est le Sngal. Ils sappliquent galement
aux membres du corps diplomatique lorsquils quittent
leur juridiction.
Art. 5. 1.- Les indemnits de mission ne sont pas dues
lorsque le dplacement a lieu dans le cadre dun stage,
sminaire, cours, ou assimil.
2.- Quand les frais dhbergement ou de nourriture ou
lensemble de ces frais sont supports par le pays ou
lorganisme invitant ou quand ils sont pris en charge par
le budget de lEtat ou sur dautres fonds publics ou
privs, les indemnits sont payes un taux rduit dans
les conditions suivantes :
- hberg et nourri : lindemnit est gale au 2/3 de
lindemnit au taux plein ;
- hberg ou nourri : lindemnit est gale 1/3 de
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lindemnit au taux plein.

une indemnit au taux plein.

3.- Toutefois, les missions effectues dans le cadre


dune dlgation officielle accompagnant le Chef de
lEtat ou le Premier Ministre, donnent toujours droit

Art. 6. La dure dune mission paye ne peut excder


vingt et un jours.

Article 39. La charge de la rparation du prjudice rsultant dun accident survenu dans lexercice
de des fonctions, des Prsidents et vice-prsidents et membres des bureaux, des prsidents et viceprsidents de dlgation spciale, incombe la rgion.
Dans lexercice de leurs fonctions, ils bnficient de protection conformment aux dispositions du
code pnal et des lois spciales.
Les conseillers rgionaux et les dlgus spciaux bnficient de la mme protection lorsquils sont
chargs de lexcution dun mandat spcial. Dans ce cas, ils bnficient galement des dispositions
de lalina premier ci-dessus.
SECTION II. : FONCTIONNEMENT DES ORGANES DE LA REGION

Article 40. Le Conseil rgional a son sige au chef-lieu de la rgion.


Il se runit une fois par trimestre en session ordinaire. La dure de chaque session ne peut excder
quinze jours, sauf la session budgtaire qui peut durer un mois.
Pour les annes de renouvellement du mandat des conseillers rgionaux, la premire runion se tient
de plein droit dans les quinze jours qui suivent la proclamation officielle des rsultats. Elle est
convoque par le reprsentant de l'Etat.
Les pouvoirs du conseil sortant expirent louverture de cette premire runion.
Article 41. Au cours de la premire runion, le Conseil rgional prsid par son doyen d'ge, le plus
jeune membre faisant fonction de secrtaire, lit son prsident parmi ses membres.
L'lection a lieu au scrutin secret et la majorit absolue des membres du Conseil rgional.
Si, aprs deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un
troisime tour de scrutin et l'lection a alors lieu la majorit relative. En cas d'galit de suffrages,
le plus g est dclar lu.
Le Conseil rgional ne peut, dans ce cas, dlibrer que si les deux tiers de ses membres sont
prsents. Si cette condition n'est pas remplie, la runion est reconvoque de plein droit huit jours
plus tard. La runion peut alors avoir lieu sans condition de quorum.
Aussitt aprs l'lection du prsident, et sous sa prsidence, le Conseil rgional complte son
bureau en lisant ses deux vice-prsidents et ses deux secrtaires. Chaque membre du bureau est lu
dans les mmes conditions que le prsident et pour la mme dure.
Article 42. Aprs l'lection de son bureau, le Conseil rgional forme ses commissions, procde la
dsignation de ses membres ou de ses dlgus pour le reprsenter au sein d'organismes extrieurs.
Article 43. Le Conseil rgional est galement runi en session extraordinaire sur un ordre du jour
dtermin la demande :
-

du prsident ;
ou du tiers des membres du Conseil rgional, pour une dure qui ne peut excder trois
jours. Un mme conseiller ne peut prsenter plus d'une demande de runion par anne ;

du reprsentant de l'Etat.

Titre II : De la rgion

II - 23

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Article 44. Le Conseil rgional forme de droit 4 commissions :


1. Commission des affaires administratives, juridiques et du rglement intrieur ;
2. Commission de l'ducation, de la sant et de la population, des affaires sociales et
culturelles, de la jeunesse et des sports ;
3. Commission des finances, du plan et du dveloppement conomique ;
4. Commission de l'environnement, de l'amnagement du territoire, des domaines, de
l'urbanisme et de l'habitat.
Toute autre commission peut tre cre ou dissoute par dlibration du Conseil rgional, sur
demande de son prsident ou sur proposition d'au moins 1/3 des membres du Conseil rgional.
Article 45. Les conseillers rgionaux ont droit, pendant les sessions ou lors de missions fixes par
le prsident, une indemnit journalire et des frais de dplacement pour participation aux
travaux du Conseil rgional. Les montants de cette indemnit et de ces frais sont fixs par dcret.
Voir supra encadr sous larticle 38 le Dcret n 96-1127 du 27 dcembre 1996 fixant les taux maxima
des indemnits et frais attribus aux prsidents du Conseil rgional et membres du bureau du Conseil
rgional, aux prsidents et vice-prsidents des dlgations spciales, aux conseillers rgionaux et
membres des dlgations spciales.

Les membres du comit conomique et social rgional, autres que les lus, bnficient dune
indemnit fixe par dcret.
Article 46. Une inter-commission des conseils rgionaux labore un rglement intrieur sur
convocation du Ministre charg des Collectivits locales Sa mise en vigueur est soumise au Titre VI
du prsent code.
Article 47. Les sances du Conseil rgional sont publiques sauf si le conseil en dcide autrement
la majorit absolue des membres prsents ou reprsents.
Sauf scrutin secret, pour chaque vote, s'il y a partage des voix, celle du prsident est prpondrante.
Le vote a lieu au scrutin public sur la demande du quart des membres prsents : les prnoms et
noms des votants, avec la dsignation de leur vote, sont insrs au procs-verbal.
Article 48. Le Conseil rgional ne peut dlibrer que si la majorit absolue de ses membres en
exercice est prsente l'ouverture de la session.
Toutefois, si le Conseil rgional ne se runit pas, au jour fix par la convocation, en nombre
suffisant pour dlibrer, la runion est reconvoque de plein droit huit jours plus tard et les
dlibrations sont alors valables si le quart au moins des membres du Conseil est prsent.
Article 49. Quinze jours au moins avant la runion du Conseil rgional, le prsident adresse aux
conseillers rgionaux un rapport sur chacune des affaires qui doivent leur tre soumises.
Chaque anne, le prsident rend compte au Conseil rgional par un rapport spcial, prsent au
mois de janvier de l'anne suivant la fin de la gestion, de la situation de la rgion, sur les matires
transfres, de l'activit et du fonctionnement des diffrents services de la rgion et des organismes
qui relvent de celle-ci ainsi que des crdits qui leur sont allous. Le rapport prcise galement l'tat
d'excution des dlibrations du Conseil rgional et de la situation financire de la rgion. Ce
rapport spcial donne lieu un dbat. Il est transmis pour information au reprsentant de l'Etat. Il
est rendu public.
Article 50. Aux sances du Conseil rgional, la prsence du reprsentant de l'Etat ou de son dlgu
dment mandat est de droit. Chaque fois qu'il le demande, le reprsentant de l'Etat ou son dlgu
Titre II : De la rgion

II - 24

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est entendu mais ne peut ni participer au vote, ni prsider le Conseil rgional. Ses dclarations sont
portes au procs-verbal des dlibrations.
Une fois par an, le reprsentant de l'Etat expose, devant le Conseil rgional, par un rapport spcial
prsent au mois de janvier de l'anne suivant la fin de la gestion, l'activit des services de l'Etat
dans la rgion. Ce rapport spcial donne lieu un dbat en sa prsence.
Article 51. Un conseiller rgional empch peut donner procuration crite de vote avec signature
certifie conforme un autre conseiller rgional pour la runion laquelle il ne peut assister.
Un conseiller rgional ne peut recevoir qu'une seule procuration.
CHAPITRE IV. : DISSOLUTION DU CONSEIL, SUBSTITUTION, SUPPLEANCE,
CESSATION DE FONCTIONS
Article 52. Lorsque le fonctionnement d'un Conseil rgional se rvle durablement impossible, sa
dissolution peut tre prononce par dcret, aprs avis du Conseil d'Etat.
La dissolution ne peut tre prononce par voie de mesure gnrale.
Article 53. En cas de dissolution du Conseil rgional, de dmission de tous ses membres ou
d'annulation devenue dfinitive de l'lection de tous ses membres, une dlgation spciale de sept
membres est nomme par arrt du Ministre charg des Collectivits locales.
Cette dlgation, prside par le reprsentant de l'Etat, a les mmes attributions que le Conseil
rgional.
Toutefois, elle ne peut :
-

aliner ou changer des proprits de la rgion ;


augmenter l'effectif budgtaire ;
crer des services publics ;
voter des emprunts.

Il est procd la rlection du Conseil rgional dans un dlai maximum de six mois.
Le dlai vis lalina 4 du prsent article peut tre prorog pour une, deux ou au plus trois
priodes de 6 mois par dcret motiv. (Loi n 2006-22 du 11 juillet 2006)
Le reprsentant de l'Etat convoque le conseil lu pour la premire runion dont il fixe la date,
l'heure et le lieu.
Article 54. Dans le cas o le Prsident du Conseil Rgional refuse ou nglige d'accomplir un des
actes qui lui sont prescrits par la loi ou les rglements ou qui s'imposent absolument dans l'intrt de
la rgion, le Ministre charg des Collectivits locales, aprs l'en avoir mis en demeure, peut y faire
procder d'office.
Cette mise en demeure doit tre faite par crit et indiquer le dlai imparti au prsident pour rpondre
au Ministre charg des Collectivits locales.
Si la mise en demeure est reste vaine dans le dlai imparti, ce silence quivaut un refus.
Lorsqu'il s'agit d'une mesure prsentant un intrt interrgional, le Ministre charg des Collectivits
locales peut se substituer, dans les mmes conditions, aux prsidents des conseils rgionaux
intresss.
Article 55. Le Prsident du Conseil Rgional qui, pour une cause postrieure son lection, ne
remplit plus les conditions requises pour tre prsident ou qui se trouve dans un des cas
d'inligibilit prvus par la loi, doit cesser immdiatement ses fonctions. Le ministre charg des
Collectivits locales l'enjoint de se dmettre aussitt de ses fonctions sans attendre l'installation de
Titre II : De la rgion

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son successeur. Si le prsident refuse de dmissionner, le Ministre charg des Collectivits locales
dcide par arrt sa suspension pour un mois. Il est ensuite mis fin ses fonctions par dcret.
Article 56. Le Prsident du Conseil Rgional nomm une fonction incompatible avec son mandat
est tenu de faire une dclaration d'option dans un dlai de trente jours. Pass ce dlai, il peut tre
invit par le Ministre charg des Collectivits locales abandonner l'une de ses fonctions. En cas de
refus ou quinze jours aprs cette mise en demeure, le prsident est dclar dmissionnaire par
dcret.
Article 57. La dmission du Prsident du Conseil Rgional est adresse au Ministre charg des
Collectivits locales par lettre recommande avec accus de rception. Elle est dfinitive partir de
son acceptation par le Ministre charg des Collectivits locales ou un mois aprs envoi d'une
nouvelle lettre recommande.
Article 58. Les dispositions de l'article 117 du Code pnal sont applicables tout Prsident de
Conseil Rgional qui aura dlibrment donn sa dmission dont l'objet serait d'empcher ou de
suspendre soit l'administration de la justice, soit l'accomplissement d'un service quelconque.
Article 117 du Code pnal
Seront coupable de forfaiture et punis de la peine de la
dgradation civique les fonctionnaires publics qui

auront, par dlibration, arrt de donner des ordres


dont lobjet ou leffet serait dempcher ou de
suspendre soit ladministration de la justice, soit
laccomplissement dun service quelconque.

Article 59. Lorsque le Prsident du Conseil Rgional ou tout autre conseiller rgional est condamn
pour crime, sa rvocation est de droit.
Lorsqu'il a fait l'objet d'une condamnation pour dlit ou lorsque son comportement met gravement
en cause les intrts de la rgion, sur la base de faits prcis qualifis comme tels par le conseil et
aprs avoir t entendu ou invit par le Ministre charg des Collectivits locales fournir des
explications crites sur les faits qui lui sont reprochs, il peut tre rvoqu par dcret.
A titre conservatoire, et en cas d'urgence, il peut tre suspendu par arrt du Ministre charg des
Collectivits locales.
La dure de la suspension ne peut excder un mois.
Article 60. La rvocation emporte de plein droit l'inligibilit aux fonctions de prsident et de
conseiller pour une dure de dix ans.
Article 61. Sans que la liste soit limitative, les faits numrs ci-dessous peuvent entraner
l'application des dispositions de l'article 59 du prsent code :
1.
2.
3.
4.

faits prvus et punis par la loi instituant la cour de discipline budgtaire ;


utilisation des deniers publics de la rgion des fins personnelles ou prives ;
prts d'argent effectus sur les recettes de la rgion ;
faux en criture publique authentique viss aux articles 130 et 133 du Code pnal ;

Art. 130 et 133 du code pnal


Art. 130. Tout fonctionnaire ou officier public qui, dans
lexercice de ses fonctions, aura commis ou tent de
commettre un faux :
- soit par fausse signature ;
- soit par altration des actes, critures ou signatures ;
- soit par supposition de personnes ;

Titre II : De la rgion

- soit par les critures faites ou intercales sur des


registres ou dautres actes publics, depuis leur
confection ou clture ;
Sera puni du maximum de lemprisonnement.
Art. 133. Dans tous les cas exprims aux articles 130 et
132, celui qui aura fait usage ou tent de faire usage
des actes faux sera puni dun emprisonnement de deux
ans au moins dix ans au plus.

II - 26

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5. faux commis dans certains documents administratifs, dans les feuilles de route et
certificats viss aux articles 137, 138, 140, 142 et 145 du Code pnal ;

Art. 137, 138, 140, 142 et 145 du Code pnal


Art. 137. Quiconque aura contrefait, falsifi ou altr
les permis, certificats, livrets, cartes, bulletins,
rcpisss, passeports, laissez-passer ou autres
documents dlivrs par les administrations publiques en
vue de constater un droit, une indemnit ou une qualit,
ou daccorder une autorisation, sera puni dun
emprisonnement de six mois trois ans et dune amende
de 20.000 500.000 francs.
Le coupable pourra, en outre, tre priv des droits
mentionns en larticle 34 du prsent code pendant cinq
ans au moins et dix ans au plus compter du jour o il
aura subi sa peine.
La tentative sera punie comme le dlit consomm.
Les mmes peines seront appliques :

porteur de la fausse feuille des frais de route qui ne


lui taient pas dus ou qui excdaient ceux auxquels il
pouvait avoir droit, le tout nanmoins au-dessus de
5.000 francs ;
- et dun emprisonnement de deux ans au moins et cinq
ans au plus, si les sommes indment perues par le
porteur de la feuille slvent 5.000 francs ou audel.
Dans ces deux derniers cas, les coupables pourront, en
outre, tre privs des droits mentionns en larticle 34
du prsent code pendant cinq ans au moins et dix ans au
plus, compter du jour o ils auront subi leur peine.
Art. 142. Si l'officier public tait instruit de la
supposition de nom lorsqu'il a dlivr la feuille de
route, il sera puni savoir:

1)a celui qui aura fait usage dun des documents


contrefaits, falsifis ou altrs ;

- Dans le premier cas pos par l'article 140, d'un


emprisonnement d'une anne au moins et quatre ans
au plus ;

2)a celui qui aura fait usage dun de ces documents


viss lalina premier, lorsque les mentions
invoques par lintress sont devenues incompltes
ou inexactes.

- Dans le second cas du mme article, d'un


emprisonnement de deux ans au moins et de cinq ans
au plus ;

Art. 138. Quiconque se sera fait dlivrer indment ou


aura tent de se faire dlivrer indment un de ces
documents prvus larticle prcdent, soit en faisant
de fausses dclarations, soit en prenant un faux nom ou
une fausse qualit, soit en fournissant de faux
renseignements, certificats ou attestations sera puni
dun emprisonnement de trois mois deux ans et dune
amende de 20.000 50.000 francs.
Les mmes peines seront appliques celui qui aura
fait usage dun tel document, soit obtenu dans les
conditions susdites, soit tabli sous un autre non que le
sien.
Le fonctionnaire qui dlivrera ou fera dlivrer un des
documents prvus larticle prcdent une personne
quil sait ny avoir pas droit, sera puni dun
emprisonnement de un quatre ans et dune amende de
20.000 500.000 francs, sans prjudice des peines plus
graves quil pourrait encourir par application des
articles 159 et suivants. Le coupable pourra, en outre,
tre priv des droits mentionns en larticle 34 du
prsent code pendant cinq ans au moins et dix ans au
plus compter du jour o il aura subi sa peine.
Art. 140. Quiconque fabriquera une fausse feuille de
route, ou falsifiera une feuille de route originairement
vritable, ou fera usage dune feuille de route fabrique
ou falsifie, sera puni, savoir :

- Dans le troisime cas, d'un emprisonnement de cinq


dix ans ;
- Dans les deux premiers cas, il devra, en outre, tre
priv des droits mentionns en l'article 34 du prsent
Code pendant cinq ans au moins et dix ans au plus
compter du jour o il aura subi sa peine.
Art. 145. Quiconque fabriquera, sous le nom d'un
fonctionnaire ou officier public, un certificat de bonne
conduite, indigence ou autre circonstances propres
appeler la bienveillance du Gouvernement ou des
particuliers sur la personne y dsigne, et lui
procurer places, crdits ou secours, sera puni d'un
emprisonnement de six mois deux ans.
La mme peine sera applique :
1) a celui qui falsifiera un certificat de cette espce,
originairement vritable, pour l'approprier une
personne autre que celle laquelle il a t
primitivement dlivr ;
2) a tout individu qui se sera servi du certificat ainsi
fabriqu ou falsifi.
Si ce certificat est fabriqu sous le nom d'un simple
particulier, la fabrication et l'usage seront punis d'un
mois un an d'emprisonnement.

- dun emprisonnement de six mois au moins et trois


ans au plus, si la fausse feuille de route na eu pour
objet que de tromper la surveillance de lautorit
publique ;

Sera puni d'un emprisonnement de six mois deux ans


et d'une amende de 20.000 200.000 francs, ou de
l'une de ces deux peines seulement, sans prjudice de
l'application, le cas chant, des peines plus fortes
prvues par le prsent Code et les lois spciales,
quiconque :

- dun emprisonnement dune anne au moins et de


quatre ans au plus, si le Trsor public a pay au

1) aura tabli sciemment une attestation ou un


certificat faisant tat de faits matriellement

Titre II : De la rgion

II - 27

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inexacts ;
2) aura falsifi ou modifi d'une faon quelconque
une attestation ou un certificat originairement

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sincre ;
3) Aura fait sciemment usage d'une attestation ou
d'un certificat inexact ou falsifi.

6. concussion ou corruption ;
7. spculation sur l'affectation ou l'usage des terrains publics et autres biens meubles et
immeubles ;
8. refus de signer et de transmettre au reprsentant de l'Etat une dlibration du Conseil
rgional.
Dans les sept premiers cas, la sanction administrative ne fait pas obstacle aux poursuites judiciaires.
Article 62. Dans le cas o le Prsident du Conseil Rgional, les membres du bureau, le prsident ou
les membres de la dlgation spciale ont commis l'une des irrgularits prvues par la loi instituant
la cour de discipline budgtaire, ils sont passibles de poursuites devant cette cour.
Article 63. Le Prsident du Conseil Rgional, les membres du bureau, le prsident ou les membres
de la dlgation spciale qui se sont irrgulirement immiscs dans le maniement des fonds
rgionaux sont assimils des comptables de fait et peuvent, ce titre, tre dfrs devant les
juridictions comptentes.
Article 64. En cas de dcs, de dmission accepte, de rvocation, de suspension, d'absence ou de
tout autre empchement dment constat par le bureau et sous rserve des dispositions de l'article
65 alina 2 du prsent code, le prsident est provisoirement remplac par un membre du bureau
dans l'ordre des nominations et, dfaut, par un conseiller rgional pris dans l'ordre du tableau.
A la session ordinaire suivante, il est procd au remplacement du prsident dfinitivement
empch. Le bureau est complt en consquence s'il y a lieu.
Article 65. Lorsque le prsident dcde, dmissionne ou est rvoqu, son remplaant exerce la
plnitude de ses fonctions.
En cas de suspension ou d'empchement dment constat par le bureau, le supplant du prsident
est uniquement charg de l'expdition des affaires courantes. Il ne peut ni se substituer au prsident
dans la direction gnrale des affaires de la rgion, ni modifier ses dcisions.
Article 66. Tout membre du Conseil rgional, dment convoqu, qui, sans motifs lgitimes, a
manqu trois sessions successives, peut tre, aprs avoir t invit fournir ses explications,
dclar dmissionnaire par le prsident, aprs avis du Conseil rgional. La dcision, dont copie doit
tre envoye l'intress et au reprsentant de l'Etat, est susceptible de recours dans les deux mois
de la notification devant la juridiction comptente.
Le conseiller dclar dans ces conditions dmissionnaire ne peut nouveau poser sa candidature
l'lection rgionale, partielle ou gnrale, qui suit la date de sa dmission d'office.
Article 67. Tout membre du Conseil rgional qui, sans excuse valable, a refus de remplir une des
fonctions qui lui sont dvolues par les lois et rglements, peut tre dclar dmissionnaire par le
Ministre charg des Collectivits locales aprs avis du Conseil rgional. Le refus rsulte soit d'une
dclaration crite adresse qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention
persistante aprs mise en demeure du Ministre charg des Collectivits locales.
Article 68. Les dmissions volontaires sont adresses par lettre recommande au Prsident du
Conseil Rgional avec copie au reprsentant de l'Etat. Elles sont dfinitives partir de leur accus
de rception par le Prsident du Conseil Rgional ou un mois aprs un second envoi de la dmission
par lettre recommande.

Titre II : De la rgion

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Article 69. Les employeurs sont tenus de laisser aux salaris de leur entreprise ou service, membres
d'un Conseil rgional, le temps ncessaire pour participer aux sances plnires de ce conseil ou aux
travaux des commissions qui en dpendent. La suspension de travail prvue au prsent article ne
peut tre une cause de rupture par l'employeur du contrat de louage de services et ce, peine de
dommages et intrts au profit du salari.
Article 70. En temps de guerre, le prsident et les conseillers rgionaux pris individuellement
peuvent tre, pour des motifs d'ordre public ou d'intrt gnral, suspendus par dcret jusqu' la
cessation des hostilits. Les membres du conseil ainsi suspendus ne sont pas remplacs
numriquement pendant la dure normale du mandat du conseil.
Toutefois, si cette mesure doit rduire d'un quart au moins le nombre des membres du conseil, le
mme dcret institue une dlgation spciale habilite suppler le Conseil rgional.
CHAPITRE V. : ENTENTES INTERREGIONALES ET GROUPEMENTS MIXTES
SECTION I. : ENTENTES INTERREGIONALES

Article 71. Deux ou plusieurs conseils rgionaux peuvent crer entre eux, l'initiative de leur
prsident, des ententes sur des objets d'intrt rgional commun compris dans leurs attributions.
Les ententes font l'objet de conventions autorises par les conseils respectifs, signes par les
prsidents, et approuves par dcret.
Article 72. Les questions d'intrt commun sont dbattues dans des confrences o chaque Conseil
rgional est reprsent par une commission spciale lue cet effet et compose de trois membres
lus au scrutin secret.
Les commissions spciales forment la commission administrative charge de la direction de
l'entente.
Le reprsentant de l'Etat auprs de chaque rgion intresse peut assister aux confrences vises au
premier alina du prsent article ou s'y faire reprsenter.
Les dcisions qui y sont prises ne sont excutoires qu'aprs avoir t ratifies par tous les conseils
rgionaux intresss et sous rserve des dispositions du Titre VI du prsent code.
Article 73. Si des questions autres que celles prvues l'article 72 du prsent code sont en
discussion, le reprsentant de l'Etat dans la rgion o la confrence a lieu dclare la runion
dissoute.
SECTION II. : GROUPEMENTS MIXTES

Article 74. Des groupements mixtes peuvent tre constitus par accord entre des rgions et l'Etat,
ou avec des tablissements publics caractre administratif, ou avec des communes ou des
communauts rurales, en vue d'une uvre ou d'un service prsentant une utilit pour chacune des
parties.
Article 75. Le groupement mixte est une personne morale de droit public. Il est autoris et supprim
par la loi.
Un dcret approuve les modalits de fonctionnement du groupement. Il dtermine les conditions
d'exercice du contrle administratif, financier ou technique.
Les lois et rglements relatifs aux tablissements publics sont applicables aux groupements mixtes,
sous rserve des dispositions du dcret prvu l'alina prcdent.
Article 76. Le groupement mixte peut raliser son objet notamment par voie d'exploitation directe
ou par simple participation financire dans des socits ou organismes participation publique
Titre II : De la rgion

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majoritaire ou organismes dans les mmes conditions que les collectivits locales.
Les modalits de cette participation sont fixes par les actes constitutifs.

Titre II : De la rgion

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TITRE III
DE LA COMMUNE

Titre III : De la commune

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TITRE III. : DE LA COMMUNE


Article 77. La commune est une collectivit locale, personne morale de droit public. Elle regroupe
les habitants du primtre d'une mme localit unis par une solidarit rsultant du voisinage,
dsireux de traiter de leurs propres intrts et capables de trouver les ressources ncessaires une
action qui leur soit particulire au sein de la communaut nationale et dans le sens des intrts de la
nation.
Le Conseil municipal par ses dlibrations, le Maire par ses dcisions, par l'instruction des affaires
et l'excution des dlibrations, concourent l'administration de la commune.
Les grandes communes peuvent tre divises par dcret en communes d'arrondissement. Elles
prennent alors la dnomination de " Ville ".
La commune d'arrondissement est dote de la personnalit morale et de l'autonomie financire.
Les comptences de la commune d'arrondissement, ses ressources financires et ses rapports avec
la ville sont dtermins par la loi.
Loi n 96-09 du 22 mars 1996 fixant l'organisation
administrative et financire de la commune
d'arrondissement et ses rapports avec la ville.
Chapitre premier : Dispositions gnrales
Art. premier. La commune d'arrondissement est cre
par dcret.
Ce dcret dtermine le nom de la
d'arrondissement et en fixe le primtre.

commune

Art. 2. Les dispositions des Titres III, V et VI du Code


des Collectivits locales sont applicables la ville et
la commune d'arrondissement sous rserve des
dispositions de la prsente loi.
Chapitre 2 : Conseil des communes d'arrondissement
Art. 3. Les conseillres et conseillers des communes
d'arrondissement sont lus au suffrage universel direct,
conformment au Titre V du Code lectoral.
Art. 4. La dissolution du Conseil municipal de la ville
entrane de plein droit la dissolution des conseils des
communes d'arrondissement de la ville concerne.
Les fonctions de reprsentant de la commune
d'arrondissement au Conseil municipal de la Ville
cessent de plein droit en cas de dissolution du conseil de
la commune d'arrondissement.
Art. 5. Le conseil de la commune d'arrondissement peut
adresser, par dlibration, des questions crites au
Maire de la ville sur toute affaire intressant la
commune d'arrondissement.
A la demande du conseil de la commune
d'arrondissement, le Conseil municipal de la ville dbat
de
toute
affaire
intressant
la
commune
d'arrondissement.
Les questions soumises dbat sont adresses au Maire
de la ville quinze jours au moins avant la sance du
Conseil municipal.
Art. 6. Le conseil de la commune d'arrondissement
dlibre sur tous les objets intressant la commune

Titre III : De la commune

d'arrondissement, relativement ses comptences.


Art. 7. Le conseil de la commune d'arrondissement est
consult par le Maire de la ville avant toute
dlibration portant sur des projets d'investissement
dont le montant est de la comptence de la ville, et dont
la ralisation est prvue, en tout ou partie, dans les
limites de la commune d'arrondissement.
Le conseil de la commune d'arrondissement est,
galement, consult sur les affaires relevant de la
comptence de la ville et dont l'excution est prvue en
tout ou partie dans les limites de la commune
d'arrondissement en matire domaniale, d'urbanisme,
d'ducation, de jeunesse et de sport et de sant.
Le conseil de la commune d'arrondissement met son
avis dans un dlai de quinze jours au plus.
A dfaut d'avis mis dans le dlai prescrit, le Conseil
municipal de la ville dlibre.
Art. 8. Le conseil de la commune d'arrondissement
dlibre exclusivement sur les affaires suivantes :
-

la gestion des marchs de quartier ;


les petits travaux d'assainissement et d'hygine ;
la participation la collecte des ordures mnagres ;
la surveillance et l'entretien courant du rseau
d'clairage public;
- le dsensablement et l'entretien des rues, places et
espaces verts ;
- l'entretien des quipements scolaires, sanitaires,
socioculturels et sportifs.
Le conseil de la commune d'arrondissement peut, en
outre, entreprendre des oprations d'investissements
dont le montant maximum est fix par dcret.
Art. 9. L'inventaire des quipements dont les conseils
des communes d'arrondissement ont la charge en
application des dispositions qui prcdent est dress
pour chaque commune d'arrondissement par
dlibrations concordantes du Conseil municipal de la
ville et du conseil de la commune d'arrondissement.

III - 1

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

En cas de dsaccord sur l'inscription l'inventaire d'un


quipement relevant de l'une des catgories
mentionnes l'article 8 de la prsente loi, le
reprsentant de l'Etat statue par arrt.

Art. 15. Le budget de la ville ou de la commune


d'arrondissement prvoit pour une anne financire
toutes les recettes et les dpenses de la ville ou de la
commune d'arrondissement sans contraction entre les
unes et les autres.

Il en sera de mme pour les locaux et autres biens


meubles appartenant la ville dont certains pourront
tre cds la commune d'arrondissement.
Chapitre 3 : Maires des communes d'arrondissement
Art. 10. Le conseil de la commune d'arrondissement est
prsid par le Maire. Celui-ci est lu au sein du conseil
de la commune d'arrondissement dans les conditions
prvues l'article 101 du Code des Collectivits
locales. Il rside obligatoirement dans la commune
d'arrondissement.
Les fonctions de Maire de la ville et de Maire de la
commune d'arrondissement sont incompatibles.
Il est fait application de l'article 99 du Code des
Collectivits locales.
Toutefois, le nombre d'adjoints d'une commune
d'arrondissement ne peut tre suprieur 5.
L'lection du Maire de la commune d'arrondissement
qui suit le renouvellement gnral du Conseil municipal
a lieu huit jours avant celle du Maire de la ville.
Art. 11. Le Maire de la commune d'arrondissement
dispose des mmes attributions que celles qui sont
reconnues aux maires par le Code des Collectivits
locales, mais, exclusivement, dans les limites de la
commune d'arrondissement.
Art. 12. Le Maire de la commune d'arrondissement est
officier d'tat civil. Il peut dlguer ses fonctions l'un
de ses adjoints ou l'un des conseillers.
Le Maire de la ville conserve les fonctions d'officier
d'Etat civil au centre principal.
Art. 13. Le Maire de la ville est comptent dans les
conditions fixes par le Code lectoral en matire
lectorale pour l'ensemble du territoire de la ville.
Il est assist dans
d'arrondissement.

sa

tche

par

les

maires

Art. 14. Le Maire de la ville associe le Maire


d'arrondissement l'tude des conditions gnrales de
ralisation et l'excution des projets d'quipement
prvus, en tout ou partie, dans les limites de la
commune d'arrondissement.
Le Maire de la commune d'arrondissement en rend
compte la plus proche sance du conseil.
Le Maire de la commune d'arrondissement doit aussi
informer le Maire de la ville des investissements
entrepris dans le cadre de ses attributions.
Chapitre 4 : Finances des villes et des communes
d'arrondissement
Section premire : Dispositions gnrales
I- Budget de la ville et de la commune
darrondissement

Titre III : De la commune

Art. 16. Le budget de la ville ou de la commune


d'arrondissement est prsent dans les conditions qui
sont dtermines par les dcrets relatifs la
comptabilit publique.
II - Vote et rglement
Art. 17. L'anne financire de la ville ou de la commune
d'arrondissement commence le 1er janvier et se termine
le 31 dcembre.
Art. 18. Le budget de chaque ville ou de chaque
commune d'arrondissement est propos par le Maire,
vot par le Conseil municipal correspondant et
approuv par le reprsentant de l'Etat.
Art. 19. En tout ce qui concerne les modalits
d'approbation du budget de la ville ou de la commune
d'arrondissement, des budgets annexes des services
publics caractre industriel ou commercial ou des
tablissements publics de la ville, s'appliquent les
dispositions du Code des Collectivits locales.
Section 2 : Les recettes
I- Les recettes de la ville
Article 20. Les recettes de fonctionnement de la ville
sont celles prvues pour les communes de droit commun
par le Code des Collectivits locales, l'exception des
recettes directement perues par les communes
d'arrondissement et prcises l'article 23 de la
prsente loi.
Art. 21. Les recettes d'investissement de la ville sont
celles prvues pour les communes de droit commun par
le Code des Collectivits locales.
Art. 22. Les modalits d'excution des recettes de
fonctionnement et des recettes d'investissement de la
ville sont celles prvues pour les communes de droit
commun par le Code des Collectivits locales.
II- Recettes de la commune d'arrondissement
Art. 23. Les recettes de fonctionnement de la commune
d'arrondissement proviennent des recettes fiscales
limitativement numres ci-aprs, de l'exploitation du
domaine des services communaux et des ressources
issues de subventions accordes par la ville.
1. Les recettes fiscales comprennent :
a) les produits des impts directs :
- les produits de la contribution des patentes et de la
taxe complmentaire y affrente la charge des
commerants exerant leur profession dans les
marchs de quartier ou emplacements assimils
dvolus par dcret la commune d'arrondissement;
- les produits de l'impt du minimum fiscal quatrime
catgorie,
- les produits de la contribution des licences la

III - 2

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


charge des exploitants de dbits de boissons
alcoolises.
b) Les produits des taxes communales indirectes
suivantes :
-

taxe sur l'lectricit consomme;


taxe sur l'eau;
taxe sur les spectacles, jeux et divertissements;
taxe sur les entres payantes,
taxe sur les distributions d'essence, de gas-oil ou de
tous autres carburants.

a) Les revenus du domaine priv immobilier :


- location de btiments ou de terrains communaux,
- location de souks, loges ou stalles de boucherie, de
restaurants, cantines, gargotes, etc. ;

b) Les revenus du domaine public :


- produits des droits et places perus dans les halles,
foires, marchs, abattoirs, parcs bestiaux d'aprs
les tarifs dment tablis;
- produits des permis de stationnement et de location
sur des portions de la voie publique limitativement
affectes cet effet;
- taxe sur les terrasses de caf, balcons et constructions
en saillie.
c) Les revenus divers notamment
- 30 % du produit des amendes prononces par les
tribunaux correctionnels ou de simple police pour les
contraventions ou dlits commis sur le territoire de la
commune d'arrondissement ;
- produits des services rendus par la commune
d'arrondissement ;
frais

d'hospitalisation

- le produit de la vente de biens communaux, de


l'alination ou change d'immeubles communaux.
Art. 25. Les modalits d'excution des recettes de
fonctionnement ou d'investissement de la commune
d'arrondissement sont celles prvues par le Code des
Collectivits locales pour les communes de droit
commun.
Section 3 : Dpenses

Art. 26. Les dpenses de la ville ou de la commune


d'arrondissement sont inscrites dans leurs budgets
respectifs en section fonctionnement pour les dpenses
de fonctionnement et en section investissement pour les
dpenses d'investissement.
Art. 27. Les dpenses obligatoires sont celles qui
doivent ncessairement figurer au budget de la ville ou
de la commune d'arrondissement :

- retenues de logement et d'ameublement.

de

- les fonds de concours;

I- Dispositions communes

2. Le revenu du patrimoine communal

- remboursement
personnel;

06/2006

du

- produit des expditions des actes administratifs et des


actes d'tat civil dlivrs par les officiers des centres
secondaires d'tat civil ;
- droit de lgalisation effectue au niveau des centres
secondaires d'tat civil ;
- taxe de dsinfection et de dsinsectisation.
Les dlibrations du Conseil municipal de la commune
d'arrondissement tablissent les modalits et les tarifs
des droits et produits prvus au prsent article et
soumises l'approbation du reprsentant de l'Etat.
3. Les dotations

- soit parce que la loi les impose toutes les communes


ou celles qui remplissent certaines conditions,
- soit parce que, tout en laissant un caractre facultatif
la cration de certains services publics ou la
fixation de programmes de dveloppement, la loi fait
obligation aux communes d'inscrire leurs budgets
les dpenses correspondantes, ds lors que les
services ont t crs ou que ces programmes ont t
inscrits au plan de dveloppement.
Les dpenses obligatoires doivent faire l'objet
d'ouverture de crdits jugs suffisants par l'autorit qui
rgle le budget avant qu'il soit possible la ville ou la
commune d'arrondissement d'inscrire les dpenses
facultatives.
Ces dernires sont d'office rduites ou supprimes par
le reprsentant de l'Etat charg d'approuver le budget,
sans formalit spciale, quand cette mesure est
ncessaire pour inscrire les crdits affects la
couverture des dpenses obligatoires ou pour raliser
l'quilibre du budget.
Art. 28. La ville est tenue d'inscrire son budget les
dpenses obligatoires prvues par le Code des
Collectivits locales pour les communes de droit
commun.
Art. 29. Est obligatoire la dotation que la ville verse
chaque anne aux communes d'arrondissement situes
sur son territoire.
Le montant global y affrent, fix suivant les modalits
prvues par dcret, fait l'objet d'une inscription
prioritaire au budget de la ville.

La commune d'arrondissement reoit de la ville, chaque


anne, une dotation globale suivant des modalits qui
seront fixes par dcret.

Art. 30. Sont facultatives toutes les dpenses n'entrant


pas dans les catgories de dpenses obligatoires dont la
nomenclature limitative est fixe par le Code des
Collectivits locales.

Art. 24. Les recettes d'investissement comprennent les


recettes temporaires ou accidentelles suivantes :

II. Dpenses de la commune d'arrondissement

- les dons et legs assortis de charges d'investissements;

Titre III : De la commune

Art. 31. La commune d'arrondissement inscrit dans son

III - 3

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

budget les dpenses obligatoires suivantes :

7. les dpenses d'entretien des rues et places publiques ;

1. l'entretien des quipements scolaires, sanitaires,


socioculturels et sportifs, dont la liste sera dtermine
par arrt du ministre charg des collectivits
locales;

8. les dpenses occasionnes par les dispositions du


Code des Collectivits locales prvoyant l'excution
d'office, en cas de refus ou de ngligence, de la part
de l'autorit municipale, des actes qui lui sont
prescrits ;

2. les frais de bureau, de bibliothque et d'impression


pour le service de la commune, les frais de
conservation des archives communales, les frais
d'abonnement et de conservation des journaux
officiels,
3. l'entretien de la mairie d'arrondissement,
l'exclusion des amnagements somptuaires ou, si la
commune d'arrondissement n'en possde pas, la
location d'immeuble pour en tenir lieu, l'entretien des
btiments et des proprits de la commune ;
4. les frais de registres et d'imprims de l'tat civil, les
frais d'tablissement de la table dcennale des actes
de l'Etat civil, les frais de fourniture de livrets de
famille et les indemnits verses aux officiers de l'Etat
civil des centres secondaires ;
5. les frais de perception des taxes municipales et des
revenus communaux ;
6. l'acquittement des dettes exigibles et les contributions
assises sur les biens communaux ;

9. les dpenses des services municipaux de dsinfection


et d'hygine dans les conditions dtermines par les
textes en vigueur ;
10. les dpenses ncessaires la ralisation de
programmes d'investissements ou des actions de
dveloppement dlibres par le Conseil municipal et
inscrites au plan de dveloppement, dans le respect
strict des seuils fixs par dcret ;
11. la participation au financement de projets dcids
en commun soit par les conseils municipaux de la
ville et de la commune d'arrondissement, soit par
l'Etat ou tout organisme public en partenariat avec la
commune d'arrondissement, en harmonie avec les
plans de dveloppement de la ville et de la commune
d'arrondissement.
Art. 32. Sont facultatives toutes dpenses n'entrant pas
dans la liste nominative des dpenses obligatoires cidessus numres.

CHAPITRE PREMIER : DENOMINATION ET LIMITES DES COMMUNES


Article 78. La commune est cre par dcret.
Ce dcret dtermine le nom de la commune, en situe le chef-lieu et en fixe le primtre.
Article 79. Ne peuvent tre constitues en communes que les localits ayant un dveloppement
suffisant pour pouvoir disposer des ressources propres ncessaires l'quilibre de leur budget.
Aucune commune ne peut tre institue qui ne comprenne une population groupe d'au moins mille
habitants.
Article 80. Lorsque, pendant quatre annes financires conscutives, le fonctionnement normal
d'une commune est rendu impossible par le dsquilibre de ses finances, sa suppression peut tre
prononce par dcret aprs avis du Conseil d'Etat.
Le dcret qui prononce la suppression de la commune peut dcider de son rattachement une ou
d'autres communes ou communauts rurales.
Article 81. Le changement de nom, les modifications du ressort territorial des communes, les
fusions de deux ou plusieurs communes, la dsignation de nouveaux chefs-lieux sont prononcs par
dcret, sur la demande ou aprs avis du Conseil municipal.
Article 82. Pour transfrer le chef-lieu d'une commune, en modifier les limites territoriales,
fusionner plusieurs communes en une seule, ou distraire d'une commune une portion de son
territoire soit pour la runir une autre, soit pour l'riger en commune spare, le reprsentant de
l'Etat prescrit une enqute.
Le reprsentant de l'Etat doit ordonner cette enqute lorsqu'il est saisi d'une demande cet effet soit
par le Conseil municipal de l'une des communes intresses, soit par le tiers des lecteurs inscrits de
la commune ou de la portion de territoire en question. Il peut aussi l'ordonner d'office.
Article 83. Si le projet concerne le dtachement d'une portion du territoire d'une commune soit pour
Titre III : De la commune

III - 4

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

la rattacher une autre commune, soit pour l'riger en commune spare, le reprsentant de l'Etat
peut, par arrt, crer une commission qui donne son avis sur le projet.
Lorsqu'il s'agit de rattacher une portion des zones de terroir ou des zones pionnires une
commune, l'avis du conseil rural intress et du Conseil rgional est requis.
Article 84. Aprs accomplissement des diverses formalits prvues aux articles 82 et 83 ci-dessus,
les conseils municipaux et les conseils ruraux intresss donnent obligatoirement leurs avis.
Article 85. Les biens appartenant une commune rattache une autre ou une portion
communale rige en commune spare, deviennent la proprit de la commune laquelle est faite
la runion, ou de la nouvelle commune.
Les habitants de la commune ou de la portion territoriale d'une commune rattache une autre,
conservent la jouissance des biens dont les fruits sont perus en nature.
Article 86. Le dcret vis l'article 81 du prsent code est pris aprs avis d'une commission dont la
composition est fixe par arrt du reprsentant de l'Etat sur la rpartition entre l'Etat et la
collectivit de rattachement de l'ensemble des droits et obligations de la commune supprime et de
la collectivit de rattachement.
Ledit dcret dtermine notamment les conditions d'attribution soit la commune ou aux communes
de rattachement, soit l'Etat :
1. des terrains ou difices faisant partie du domaine public ;
2. de son domaine priv ;
3. des libralits avec charges faites en faveur de la commune supprime.
L'excdent d'actif est attribu l'Etat aprs que la ou les communes de rattachement ont reu les
ressources ncessaires pour faire face aux dpenses supplmentaires qui rsultent du rattachement.
Article 87. Dans les cas de fusion de communes ralise par application de l'article 80 alina 2 du
prsent code, sont seuls dissous de plein droit les conseils municipaux des communes supprimes.
Les conseils municipaux des communes de rattachement demeurent en fonction.
CHAPITRE II. : COMPETENCES DE LA COMMUNE
Article 88. Le Conseil municipal rgle par ses dlibrations les affaires de la commune.
Il doit assurer l'ensemble de la population, sans discrimination, les meilleures conditions de vie. Il
intervient plus particulirement dans le domaine de la planification et de la programmation du
dveloppement local et de l'harmonisation de cette programmation avec les orientations rgionales
et nationales.
Le Conseil municipal donne son avis toutes les fois que celui-ci est requis par les lois et rglements
ou la demande du reprsentant de l'Etat.
Il peut mettre des vux, par crit, sur toutes les questions ayant un intrt local, notamment sur
celle concernant le dveloppement conomique et social de la commune.
Il est tenu inform de l'tat d'avancement des travaux et des actions finances par la commune ou
ralises avec sa participation.
Article 89. Le Conseil municipal dsigne ceux de ses membres appels siger dans les conseils,
commissions et organismes dans lesquels la reprsentation de la commune est prvue par les lois et
rglements en vigueur.
Article 90. Les dlibrations du Conseil municipal sont excutoires dans le cadre fix par les
dispositions du Titre VI du prsent code.
Titre III : De la commune

III - 5

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Article 91. Aucune cration de services ou d'emplois nouveaux ne peut tre opre sans l'ouverture
pralable d'un crdit au chapitre correspondant du budget.
Nulle dcision tendant, en cours d'anne financire, des crations ou transformations d'emplois
dans les services existants, ne peut tre prise que si les suppressions ou transformations d'emplois
permettent d'annuler des crdits pour un montant quivalent ceux ncessaires aux crations
envisages.
Article 92. Outre ses comptences gnrales, le Conseil municipal prend des dcisions dans tous les
domaines de comptences transfres aux communes par la loi.
Environnement et gestion des ressources naturelles
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 29. (Loi n 2002-15 du 15 avril 2002) La commune
reoit les comptences suivantes :
- la dlivrance et lautorisation pralable de toute
coupe lintrieur du primtre communal ;
- les oprations de reboisement et la cration de bois
communaux ;
- la perception de la quote-part damendes prvues par
le code forestier ;

Extraits du dcret n 96-1134 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, en matire
d'environnement et de gestion des
ressources naturelles
Chapitre premier : De la planification
environnementale
Art. 30. La commune a comptence
pour laborer, dans le respect des
options de la rgion, les plans et
schmas communaux d'action pour
l'environnement et la gestion des
ressources naturelles.
Art. 31. La commune labore un plan
communal
daction
pour
lenvironnement, cadre de rfrence
permettant l'intgration de la dimension
environnementale dans le processus de
dveloppement conomique et social de
la commune. Ce plan constitue
galement un cadre stratgique de
planification l'intrieur duquel les
projets soutenus par le Conseil
municipal s'organisent en programmes
cohrents identifis comme prioritaires
au niveau communal.
Art. 32. La mise en uvre et le suivi des
projets et programmes issus du plan
communal
d'action
pour
l'environnement sont assurs en rapport
avec les services techniques comptents
de l'Etat.

Titre III : De la commune

- la gestion des dchets, la lutte contre linsalubrit, les


pollutions et les nuisances, sous rserve des
dispositions particulires qui seront fixes par dcret
pour les communes de la rgion abritant la capitale ;
- la protection des ressources en eaux souterraines et
superficielles, llaboration de plans communaux
daction pour lenvironnement ;
- la dtermination des emplacements rservs des
dispositifs de publicit et la dlivrance des
autorisations pour lapposition daffiches et
linstallation de publicit commerciale (Loi n 200421 du 25 aot 2004).

Chapitre 2 : De la gestion de
lenvironnement
Pollution des eaux
Art. 33. Les conditions de rejet des
effluents liquides sont fixes par une
autorisation dlivre par le Maire aprs
avis du Conseil municipal.
Dchets solides
Art. 34. La commune gre les dchets
produits dans son primtre. Elle prend
toutes les dispositions indispensables
pour leur collecte, leur transport et leur
traitement. Des centres appropris de
traitement des dchets peuvent tre
installs dans la commune.
La commune peut, en collaboration
avec une ou plusieurs autres communes,
installer ces centres de traitement des
dchets. Des accords de gestion des
centres peuvent tre conclus entre les
intresss.
Art. 35. Les dchets industriels
dangereux et les dchets d'hpitaux
doivent tre traits sur le site mme de
leur gnration ou dans les centres
amnags cet effet.
Chapitre 3 : De la gestion des
ressources naturelles
Exploitation des forets
Art. 36. Le Maire dlivre les
autorisations pralables toute coupe
d'arbres l'intrieur du primtre
communal.

Lautorisation de coupe des formations


ligneuses classes non cdes la
commune, et celles ayant un rle de
protection dquipement collectifs, ainsi
que celle pour les arbres remarquables
ou essence protges, est soumise
l'avis conforme des services extrieurs
de lEtat comptents en la matire.
Les autorisations de coupe dans les
plantations et exploitations prives
restent soumises au rgime de la
dclaration pralable aux termes du
Code forestier.
Dans tous les cas, la dlivrance des
autorisations se fait dans le respect des
prescriptions des plans d'action et
schmas approuvs. Le reprsentant de
lEtat veille au respect de ces
prescriptions.
Art. 37. La commune a comptence
pour la ralisation de bois communaux
et d'autres oprations de reboisement.
La commune dfinit les conditions de
ralisation de son plan d'action pour
l'environnement.
Protection de la faune
Art. 38. La commune assure la
protection et la gestion de la faune dans
le cadre des espaces dintrt
communal dfinis larticle 2 du
prsent dcret.
La commune peut apporter son
concours pour la protection de la faune
dans le domaine forestier de l'Etat.

III - 6

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Elle peut galement prendre toute
mesure ncessaire pour protger les
espces menaces ou en voie
d'extinction et respecte les mesures
prises par lEtat, notamment en ce qui

06/2006

concerne les espces partiellement ou


intgralement protges.
Elle peut aussi prendre des mesures
spciales de rgulation en direction de

ces
espces,
conformment
aux
dispositions du Code de la Chasse et de
la Protection de la Faune.

Sant, population et action sociale


Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 32. La commune reoit les comptences suivantes :

b) Action sociale :
- la participation l'entretien et la gestion de centres
de promotion et de rinsertion sociale ;

a) Sant et population :

- l'organisation et la gestion de secours au profit des


ncessiteux;

- la gestion, l'entretien et l'quipement des centres de


sant urbains ;

- l'appui au financement de projets productifs au profit


des populations dshrites.

- la construction, la gestion, l'entretien et l'quipement


des postes de sant urbains.

Extraits du dcret n 96-1135 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire de
Sant et d'Action sociale
Section premire : Domaine de la
Sant
Art. 12. La commune assure la gestion
des centres et postes de sant urbains.

Art. 15. En matire de personnel de


sant, la commune est comptente pour
le recrutement, l'administration et la
gestion des personnels d'appoint mis
la disposition des formations sanitaires
conformment la rglementation en
vigueur.
Art. 16. Le Ministre charg de la Sant
nomme par arrt les mdecins-chefs
des centres urbains aprs avis du
Maire.

A ce titre, le Maire prside un comit de


gestion comprenant un reprsentant de
la commune, le prsident et le trsorier
du comit de sant et le responsable de
la structure de sant.

Les infirmiers chefs de postes urbains


sont nomms par le mdecin-chef de
rgion aprs avis du Maire.

Le comit dlibre sur le projet de


budget, les comptes, le fonctionnement,
les travaux de rparation et les activits
sociales des centres et postes de sant.

Art. 17. La commune participe


l'entretien des infrastructures et des
quipements des centres de promotion
et de rinsertion sociale.

Art. 13 La commune a galement en


charge l'quipement, l'entretien et la
maintenance des infrastructures, des
quipements, de la logistique des
centres de sant et postes de sant
urbains dans le respect des normes
tablies en la matire.

Elle procde au recrutement


personnel d'entretien.

Art. 14. La commune reoit comptence


pour la construction de postes de sant
urbains conformment aux plans de
dveloppement sanitaire et social, dans
le respect des normes tablies en la
matire.

Section 2 : Domaine de l'action sociale

du

Art. 18. La commune participe la


gestion des centres de promotion et de
rinsertion sociale.
A ce titre, le Maire prside un comit de
gestion comprenant un reprsentant de
la commune, le reprsentant de la
structure sociale et deux reprsentants
des usagers.

et les travaux de rparation des centres


de promotion et de rinsertion sociale.
Art. 19. En matire de personnel
d'action sociale, la commune est
comptente pour le recrutement,
l'administration et la gestion des
personnels d'appoint mis la
disposition des centres de promotion et
de rinsertion sociale conformment
la rglementation en vigueur.
Art. 20. Les directeurs des centres de
promotion et de rinsertion sociale sont
nomms par arrt du Ministre charg
de l'Action sociale aprs avis du Maire.
Art. 21 La commune reoit comptence
pour lorganisation et la gestion des
secours au profit des ncessiteux.
Le Conseil municipal cre une
commission charge de lorganisation
et de la gestion des secours.
Il labore un rglement fixant la forme
des demandes de secours et la nature
desdits secours.
Art. 22. La commune appuie le
financement des projets individuels ou
collectifs de rinsertion sociale aprs
tude technique du responsable du
centre de promotion et de rinsertion
sociale.

Le comit dlibre sur le projet de


budget, les comptes, le fonctionnement

Jeunesse et Sport
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie : Comptences
de la commune en matire de
Art. 35. La commune reoit les comptences suivantes :
Titre III : De la commune

- la promotion et l'animation du sport et des activits


de jeunesse;
- l'impulsion,
l'implantation,
l'organisation
et
l'encouragement de la pratique des socits
ducatives ;

III - 7

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- l'appui aux associations sportives et culturelles ;
- la gestion des stades municipaux, centres et parcours
sportifs, piscine, aires de jeux, arnes ;

Extraits du dcret n 96-1139 du 27


dcembre 1996 portant transfert de
comptences
aux
rgions,
aux
communes et aux communauts
rurales en matire de jeunesse et de
sport
Art. 6. La commune est comptente
pour la promotion, lanimation et
lencadrement du sport, des activits
socio-ducatives et de jeunesse.

06/2006
- le recensement, l'organisation et la participation
l'quipement des associations sportives et culturelles ;
- la participation l'organisation des comptitions.

A cet effet :
- elle labore et met en uvre des
programmes dappui, dassistance et
participe

lquipement
des
associations sportives et socioducatives ;
- elle encourage la participation des
jeunes des activits dintrt
communautaire ou dutilit sociale

par la mise en uvre de projets


initis dans ce sens ;
- elle labore et met en uvre des
programmes dinsertion sociale et
professionnelle de la jeunesse.
Art. 7. La commune est charge de la
gestion et de ladministration des
infrastructures de proximit places
sous son autorit ou ralises par elles.

Culture
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

- la cration et la gestion d'orchestres, d'ensembles


lyriques traditionnels, de corps de ballets et de
troupes de thtre ;

Art. 38. La commune reoit les comptences suivantes :

- la cration et la gestion de centres socioculturels et


de bibliothques de lecture publique.

- la surveillance et le suivi de l'tat de conservation des


sites et monuments historiques ;
- lorganisation
de
journes
culturelles,
manifestations culturelles traditionnelles et
concours littraires et artistiques;

Extrait du dcret n 96-1137 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions,
aux communes et aux communauts
rurales en matire de Culture
Art. 12. La commune assure la
prservation et la valorisation du
patrimoine culturel travers des
actions d'information, de sensibilisation
et de restauration.
Elle tablit un programme d'animation
des sites et monuments historiques.
Elle peut faire au gouvernement des
propositions d'inscription d'lments du
patrimoine sur la liste des sites et
monuments.
Elle soutient et participe aux actions de
collecte de traditions orales, contes,

de
de

mythes, proverbes, symboles et valeurs,


ainsi qu' la promotion de la culture
nationale et locale. Toute dmolition,
transformation ou restauration d'un site
ou monument class ou propos au
classement doit tre pralablement
autorise par le Ministre charg de la
Culture conformment l'article 5 de la
loi n 71- 12 du 25 janvier 1971 fixant
le rgime des monuments historiques et
celui des fouilles et dcouvertes.

Art. 14. La cration et la diffusion


artistiques sont soutenues par la
commune travers la cration et la
gestion
d'orchestres,
d'ensembles
lyriques traditionnels, de corps de
ballets et de troupes de thtre.
La commune assure en outre
l'amnagement d'infrastructures et
d'espaces destins abriter les activits
de cration et les prestations de ces
groupes.

Art. 13. La commune favorise


l'expression de la diversit cratrice et
de la crativit par l'organisation de
rencontres culturelles priodiques et de
concours dans le domaine des arts et
des lettres.

Art. 15. La commune encourage une


participation plus large des populations
la vie culturelle par la cration et la
gestion de centres socioculturels et de
bibliothques de lecture publique.

Elle peut tablir le rpertoire des


manifestations culturelles rgulirement
organises en son sein.

Elle assure l'quipement de ces


structures en mobilier et fonds
documentaires ainsi qu'en matriel
technique.

Education, Alphabtisation et Promotion des langues nationales


Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

- la construction, l'quipement, l'entretien et la


maintenance des coles lmentaires et des
tablissements prscolaires ;

Art. 41. La commune reoit les comptences suivantes :

- le recrutement et la prise en charge du personnel


d'appoint des coles lmentaires et des
tablissements prscolaires ;

a) Education

- l'allocation de bourses et d'aides scolaires ;


Titre III : De la commune

III - 8

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

- la participation l'acquisition des manuels et aux


fournitures scolaires ;

- la promotion de la presse parle et crite en langues


nationales;

- la participation la gestion et l'administration des


lyces et collges par le biais des structures de
dialogue et de concertation.

- l'organisation du concours en langues nationales


dans le cadre de la semaine nationale de
l'alphabtisation ;

b) Alphabtisation

- la mise en place d'infrastructures et d'quipements ;

- l'excution
des
l'analphabtisme ;

plans

d'limination

de

- la mobilisation des ressources.


d) Formation technique et professionnelle

- le recrutement d'alphabtiseurs ;
- la formation des formateurs et alphabtiseurs ;
- la mise en place d'infrastructures et d'quipements
ducatifs ;
- l'entretien d'infrastructures et d'quipements ducatifs
;
- la mobilisation des ressources.

- llaboration d'un plan prvisionnel de formation


visant des secteurs de mtiers adapts chaque
commune ;
- l'entretien prventif, la maintenance des centres et
instituts de formation ;
- le recrutement et la prise en charge du personnel
d'appoint ;
- la participation l'acquisition de matriel didactique
(fournitures et matires d'uvre) ;

c) Promotion des langues nationales


- la matrise de la distribution fonctionnelle des
langues du pays et la mise au point de la carte
linguistique ;
- la collecte et la traduction des lments de la
tradition orale (contes, mythes, lgendes ...) en vue
d'en faciliter la publication ;
- l'introduction des langues nationales l'cole ;
- la promotion d'un environnement lettr par le
dveloppement de l'dition en langues nationales ;
- l'application des mesures affrentes l'utilisation des
langues nationales dans l'administration ;

- la participation la gestion et l'administration des


centres de formation par le biais des structures de
dialogue et de concertation ;
- l'appui de petits projets visant crer de petites
units d'ateliers itinrants en mcanique auto soudure - lectricit etc.
- l'laboration d'un plan
professionnelle des jeunes ;

communal

d'insertion

- l'aide la dtection et l'tablissement de contrats de


partenariat cole/entreprise pour une relle
formation en alternance.

- la mise jour du catalogue des diteurs, auteurs et


uvres en langues nationales ;
Extraits du dcret n 96-1136 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert des comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'ducation, d'alphabtisation, de
promotion des langues nationales et de
formation professionnelle
Section premire : En matire
dEducation
Art. 33. Le Maire s'appuie sur les
services extrieurs de l'Etat pour
recenser chaque anne tous les besoins
en quipement, entretien et maintenance
des coles lmentaires et des
tablissements prscolaires de la
commune.
Sur la base des donnes recueillies, le
Conseil municipal dlibre sur les
besoins en quipements, entretien
prventif et en maintenance des coles
lmentaires et des tablissements
prscolaires situs dans son ressort.
Art. 34. Le personnel d'appoint des
coles
lmentaires
et
des

Titre III : De la commune

tablissements prscolaires recrut par


la commune est mis la disposition des
services concerns de l'ducation
nationale qui exerce leur gard les
pouvoirs de gestion.
Art. 35. Les bourses et aides
prscolaires sont alloues par le
Conseil municipal aprs dlibration.
L'inspection
dpartementale
de
l'ducation nationale pour la commune
instruit les dossiers de demande de
bourses et d'aides dans les dlais fixs
par le Maire.
Le Conseil municipal peut crer en son
sein une commission charge d'attribuer
les bourses et aides scolaires.
Les bourses et aides scolaires sont
attribues sur la base des critres
dfinis par les dispositions du dcret n
82-518 du 23 juillet 1982 relatif
l'attribution des allocations d'tudes et
stages modifis, et celles du dcret n
65.728 du 30 octobre 1965 relatif aux
allocations d'tudes et stages en langue
arabe.

Art. 36. La commune participe


l'acquisition des manuels et fournitures
scolaires.
Les manuels et fournitures scolaires
pouvant tre acquis titre onreux ou
gratuit sont ceux qui sont homologus
par le Ministre de l'Education
nationale et conformes aux programmes
officiels.
Article 37. Le Maire est membre de
droit des structures de concertation et
de dialogue ci-aprs des lyces et
collges de la commune :
- le conseil de gestion ;
- le conseil de perfectionnement ;
- le comit de gestion.
Section 2 : En matire
dAlphabtisation
Art. 38. Le Maire assure l'excution du
plan d'limination de l'analphabtisme
et soumet un rapport annuel au Conseil
municipal.

III - 9

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Art. 39. Le Conseil municipal peut
commander toute tude juge opportune
pour le suivi et l'valuation des plans
d'limination de l'analphabtisme.
Art.
40.
Le
recrutement
d'alphabtiseurs, la formation des
formateurs et alphabtiseurs sont
autoriss par le Conseil municipal.
Art. 41. Dans le cadre de la politique
d'alphabtisation, la commune met en
place les infrastructures et quipements
adquats.
Art. 42. Le Maire assure la mobilisation
des ressources ncessaires la
campagne d'alphabtisation.
Section 3 : En matire de Promotion
des langues nationales
Art. 43. Le Conseil municipal avec
l'appui des services extrieurs de l'Etat,
tablit la carte linguistique de la
commune.
Le Maire tient jour les donnes
relatives la rpartition fonctionnelle
des langues dans la commune.
Art. 44. La comptence relative
l'introduction des langues nationales de
l'cole est exerce par le Conseil
municipal dans le respect du
programme national.
Art. 45. Le Maire assure le respect des
mesures relatives l'utilisation des
langues
nationales
dans
l'Administration.
Art. 46. Le Maire avec l'appui des
services concerns de l'ducation
nationale assure :

06/2006

- la collecte, la traduction et la diffusion


des lments de tradition orale
(contes, mythes, lgendes ...) ;
- la mise jour du catalogue des
diteurs, auteurs et uvres en langues
nationales.
Art. 47. Le Conseil municipal peut
dcider de la cration d'une presse
locale, parle ou crite en langues
nationales.
Le Conseil municipal peut galement
apporter son appui la presse prive
locale ditant en langues nationales.
Art. 48. Le Maire soumet au Conseil
municipal un plan de promotion d'un
environnement lettr ax sur :
- l'impression et l'dition en langues
nationales : (imprimerie...)
- la mise en place d'infrastructures et
quipements
ducatifs
:
(bibliothques...)
Art. 49. Le Conseil municipal dcide de
l'organisation des concours en langues
nationales et dtermine les prix
attribuer aux laurats.
Section 4 : En matire de Formation
technique et professionnelle
Art. 50. Le Conseil municipal, avec
l'appui des services concerns de
l'Education nationale, tablit le plan
prvisionnel de formation visant les
secteurs de mtiers adapts la
commune.

et instituts de formation professionnelle


implants sur le territoire communal.
Art. 52. Dans le cadre de la politique
d'insertion des jeunes, le Maire soumet
au Conseil municipal un programme
annuel d'appui aux petits projets visant
crer de petites units d'ateliers.
Le conseil peut crer cet effet une
commission charge d'tudier les
projets.
Art. 53. Le Maire conclut ou facilite la
conclusion de contrats de partenariat
cole/entreprise avec des entreprises
locales, nationales ou de villes jumelles.
Art. 54. La commune participe
l'acquisition de matriel didactique des
tablissements, centres et instituts de
formation professionnelle, dans la limite
des possibilits budgtaires.
Art. 55. Le Maire est membre de droit
des
structures
ci-aprs
des
tablissements, centres et instituts de
formation professionnelle :
- le conseil de perfectionnement;
- le comit de gestion.
Art. 56. Le Maire s'appuie sur les
services concerns de l'Education
nationale pour recenser chaque anne
les besoins des tablissements, centres
et instituts de formation professionnelle
en quipement, entretien prventif et
maintenance.
Les donnes recueillies sont soumises
au Conseil municipal pour dlibration.

Art. 51. Un personnel d'appoint peut


tre recrut par la commune et mis la
disposition des tablissements, centres

Planification
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 45. La commune reoit les comptences suivantes :

Extraits du dcret n96-1133 du 27


dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire de
planification
Art. 8. La commune labore et excute
son plan dinvestissement communal
(PIC).

Titre III : De la commune

- l'laboration
et
l'excution
des
d'investissements communaux (P.I.C.) ;

plans

- la passation, en association avec l'Etat, de contratsplans pour la ralisation d'objectifs de dveloppement


conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique.

Le plan dinvestissement communal est


soumis la dlibration du Conseil
municipal.
Aprs son adoption par le Conseil
municipal et conformment aux
dispositions de larticle 336 du Code
des Collectivits locales, ledit plan est
soumis lapprobation du Prfet de
dpartement.

Art. 9. Le Maire peut passer avec lEtat,


pour le compte de la commune, des
contrats plans en vue de la ralisation
dobjectifs
de
dveloppement
conomique et social, sanitaire, culturel
et scientifique, dans des domaines
prcis.

III - 10

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Amnagement du territoire
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie

le projet de schma rgional d'amnagement du


territoire avant son approbation par l'Etat.

Art. 48. Chaque Conseil municipal donne son avis sur


Extraits du dcret n 96-1132 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi de transfert de comptences aux
rgions, aux communes et aux

communauts rurales en
d'amnagement du territoire

matire

Art. 9. La commune donne son avis par

dlibration de son Conseil municipal


sur le projet de schma rgional
d'amnagement du territoire avant son
adoption par le Conseil rgional.

Urbanisme et Habitat
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 51. La commune reoit les comptences suivantes :
- l'laboration des plans directeurs d'urbanisme
(PDU), des SDAU, des plans d'urbanisme de dtail
des zones d'amnagement concert, de rnovation
urbaine et de remembrement ;
Extrait du dcret n96-1138 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire
d'Urbanisme et d'Habitat
Art. 3. La commune labore dans le
cadre de son ressort territorial :
- le plan directeur d'urbanisme (PDU);
- le schma directeur d'amnagement
et d'urbanisme (SDAU) ;

- les lotissements, leur extension ou restructuration, la


dlivrance de permis de construire, d'accords
pralables, de certificats d'urbanisme et de permis de
dmolir
- la dlivrance de permis de clturer, de permis de
coupe et d'abattage d'arbres ;
- l'autorisation d'installation et des travaux divers.

- les plans d'urbanisme de dtails


(PUD) des zones d'extension,
d'amnagement
concert,
de
rnovation
urbaine
et
de
remembrement.
La commune ralise l'intrieur du
primtre communal, les lotissements
d'extension ou de restructuration.
Le Maire dlivre, aprs instruction par
le service charg de l'urbanisme :
- les accords pralables ;

- les permis de construire ;


- les certificats d'urbanisme ;
- les certificats de conformit ;
- les permis de dmolir ;
- les permis de coupe et d'abattage
d'arbres.
Le Maire autorise les installations et
travaux divers sur les espaces et les
voies publiques relevant de sa
comptence.

Voir galement supra, sous larticle 5, les textes ci-aprs :


1. Extraits de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales,
modifie (art. 1 27 et 43)
2. Dcret n 96-1130 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales en matire de gestion et d'utilisation du domaine priv de l'Etat, du domaine public et du domaine national
3. Loi n 64-46 du 17 juin 1964 relative au Domaine national
4. Dcret n 64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions dapplication de la loi n 64-46 du 11 juin 1964, relative au Domaine national
5. Dcret n66-858 du 7 novembre 1966 portant application de larticle 5 de la loi n64-46 du 17 juin 1964, relative au Domaine national
et fixant les conditions de ladministration des terres du Domaine national vocation agricole situes dans les zones urbaines
6. Dcret n 87-720 du 4 juin 1987 portant reversement de certaines zones pionnires dans la zone des terroirs
7. Extraits du dcret n 96-1134 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi portant transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales, en matire d'environnement et de gestion des ressources naturelles (art. 1 12)
8. Loi n 98-12 du 2 mars 1998 relative la cration, lorganisation et au fonctionnement des tablissements publics de sant
9. Extraits du dcret n 96-1139 du 27 dcembre 1996 portant transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts
rurales en matire de jeunesse et de sport (art. 1, 2, 9 et 11)
10. Extrait du dcret n 96-1137 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de
comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales en matire de Culture (art. 1 6 et 21)
11. Extraits du dcret n 96-1136 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert des comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire d'ducation, d'alphabtisation, de promotion des langues nationales et de formation
professionnelle (art. 1 3)

Titre III : De la commune

III - 11

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

12. Extraits du dcret n96-1133 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire de planification (art. 1 5 et 11 13)
13. Extraits du dcret n96-1138 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi portant transfert de comptences aux rgions, aux
communes et aux communauts rurales en matire d'urbanisme et d'habitat (art. 1, 5 et 6)
Voir aussi :
1. loi n2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement et le dcret n 2001-282 portant application du Code de
lenvironnement en annexe n 2
2. loi n 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et le dcret n 98-164 du 20 fvrier 1998 portant Code forestier en annexe n 3
3. Loi n 88-05 du 20 juin 1998 portant Code de lurbanisme en annexe n 5
4. Loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine priv de lEtat en annexe n 1
5. Loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lhygine en annexe n 4

Article 93. Le Conseil municipal dlibre sur les budgets et comptes administratifs qui sont
annuellement prsents par le Maire conformment au Titre VI du prsent code.
Il entend le rapport du Maire, en dbat et examine les comptes de gestion du receveur sauf
rglement dfinitif rserv au juge des comptes.
Il dlibre sur les comptes de gestion-matire tablis par le Maire au plus tard la fin du quatrime
mois de l'anne financire suivant celle laquelle ils se rapportent.
Article 94. Lorsque le Conseil municipal dlibre en dehors de ses runions lgales ou sur un objet
tranger ses comptences, le reprsentant de l'Etat prononce par arrt motiv, la nullit des actes,
prend toutes les mesures ncessaires pour que l'assemble se spare immdiatement.
Il est interdit tout conseil de dlibrer sur un objet tranger ses comptences, de publier des
proclamations et adresses, d'mettre des vux politiques menaant l'intgrit territoriale et l'unit
nationale ou de se mettre en communication avec un ou plusieurs conseils municipaux hors les cas
prvus par la loi.
Dans les cas prvus l'alina 2 ci-dessus, le reprsentant de l'Etat prend un arrt motiv qu'il
transmet au Procureur de la Rpublique du ressort pour l'excution des lois et l'application s'il y a
lieu de l'article 226 du Code pnal.
Art. 226 du code pnal
Quiconque, sans titre, se sera immisc dans des
fonctions publiques, civiles ou militaires, ou aura fait

acte dune de ces fonctions, sera puni dun


emprisonnement de deux cinq ans, sans prjudice de
la peine de faux si lacte porte le caractre de cette
infraction.

En cas de condamnation, les membres de la runion sont dclars, par le jugement, exclus du
Conseil municipal et inligibles pendant les trois annes qui suivent la condamnation.
Article 95. La nullit des actes et des dlibrations pris en violation du prcdent article est
prononce dans les formes indiques au titre VI du prsent code.
Article 96. Sont nulles de plein droit les dlibrations prises en violation d'une loi ou de la
rglementation en vigueur.
Article 97. Sont annulables les dlibrations auxquelles ont pris part des membres du conseil
intresss soit en leur nom personnel, soit comme mandataires, l'affaire qui en fait l'objet.

Titre III : De la commune

III - 12

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

CHAPITRE III. : ORGANES DE LA COMMUNE


SECTION I. : FORMATION DES ORGANES DE LA COMMUNE

Article 98. Le Conseil municipal compos de conseillres et de conseillers municipaux lus pour
cinq ans au suffrage universel direct, conformment au Code lectoral, est l'organe dlibrant de la
commune.
Il lit en son sein le Maire et un ou plusieurs adjoints. Son bureau est compos du Maire et des
adjoints lus.
Aprs le Maire et les adjoints dans l'ordre de leur lection, les conseillers municipaux prennent rang
dans l'ordre du tableau.
L'ordre du tableau est dtermin :
1. par la date la plus ancienne des lections intervenues depuis le dernier renouvellement
intgral du Conseil municipal ;
2. entre conseillers lus le mme jour, par la priorit d'ge.
Extraits de la loi n 96-08 du 22 mars 1996 modifiant
le code lectoral

- 46 membres dans les communes de 40.001 50.000


habitants;

- 50 membres dans les communes de 50.001 60.000


habitants ;

Chapitre premier : Composition des conseils


municipaux, mode de scrutin et dure du mandat des
conseillers

- 56 membres dans les communes de 60.001 100.000


habitants ;

Art. L. 167. Les conseillers municipaux sont lus pour


5 ans au suffrage universel direct.

- 66 membres dans les communes de 100.001


250.000 habitants ;

Art. L. 168. Les conseillers municipaux sont lus pour


moiti au scrutin de liste majoritaire un tour sans
panachage ni vote prfrentiel et sur liste complte;
l'autre moiti est lue au scrutin proportionnel avec
application du quotient municipal. Pour dterminer ce
quotient, on divise le nombre total des suffrages
valablement exprims par le nombre de conseillers
municipaux lire. Autant de fois ce quotient est
contenu dans le nombre des suffrages obtenus par
chaque liste, autant celle-ci obtient de candidats lus.

- 70 membres dans les communes de 250.001


350.000 habitants ;

La rpartition des restes se fait selon le systme du plus


fort reste.

Le nombre des conseillers municipaux est fix comme


suit :

Art. L. 175. Le membre de phrase suivant est supprim


"Cette mesure s'applique aux conseillers reprsentant
les groupements caractre conomique, social et
culturel".

- 20 membres dans les communes de 1.000 2.000


habitants ;
- 24 membres dans les communes de 2.001 2.500
habitants ;
- 26 membres dans les communes de 2.501 3.500
habitants ;
- 30 membres dans les communes 3.501 10.000
habitants ;
- 36 membres dans les communes de 10.001 30.000
habitants ;
- 40 membres dans les communes de 30.001 40.000
habitants;
Titre III : De la commune

- 80 membres dans les communes de 350.001


500.000 habitants ;
- 86 membres dans les communes de 500.001
600.000 habitats ;
- 90 membres dans les communes de plus de 600.000
habitants.

Chapitre 2 : Eligibilit, inligibilit, incompatibilit

Art. L. 178. Abrog.


Chapitre 4 : Election des conseillers municipaux des
villes et des communes d'arrondissement.
Art. 183 BIS 1. Le titre IV du Code lectoral est
applicable sous rserve des dispositions du prsent
chapitre.
Art. 183 BIS 2. Les conseillers municipaux de la ville
sont lus pour moiti au scrutin de liste proportionnelle
un tour sur les listes compltes sans panachage ni
vote prfrentiel, l'autre moiti tant compose de
conseillers des communes d'arrondissement.
III - 13

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Chaque commune d'arrondissement dispose au


minimum de deux siges au Conseil municipal de la
ville dont celui du Maire de la commune
d'arrondissement qui est de droit conseiller municipal
de la ville. Des siges supplmentaires sont attribus
par dcret en fonction de la population de la commune
d'arrondissement.

l'ordre de leur inscription sur la liste concurrence du


sombre de siges dont dispose la commune
d'arrondissement au Conseil municipal de la ville.

Ces siges sont attribus aux conseillers municipaux


d'arrondissement lus au scrutin majoritaire dans

Art. 183 BIS 3. Les dispositions de l'article L. 168 du


Code lectoral s'appliquent pour l'lection des
conseillers des communes d'arrondissement.
Art. 183 BIS 4. Il n'est utilis qu'un seul bulletin de vote
pour les lections au Conseil municipal de la ville et au
Conseil municipal de la commune d'arrondissement.

Voir supra sous larticle 18 la loi n 96-11 du 22 mars 1996 relative la limitation du cumul des mandats
lectifs et de certaines fonctions.

DES MAIRES ET DES ADJOINTS : DESIGNATION - INDEMNITES


Article 99. Le Maire est l'organe excutif de la commune. Il est assist par les adjoints dans l'ordre
de leur lection.
Le Maire et les adjoints doivent rsider dans la commune ou en tre obligatoirement contribuables.
Le nombre des adjoints est le suivant :
-

communes de 1 000 2500 habitants : 1 ;

communes de 2501 10.000 habitants : 2 ;

communes d'une population suprieure 10.000 habitants, 1 adjoint de plus par tranche
supplmentaire de 20.000 habitants sans que le nombre des adjoints puisse dpasser 18.

Article 100. Lorsqu'un obstacle quelconque ou l'loignement rend difficiles, dangereuses ou


momentanment impossibles les communications entre le chef-lieu et une fraction de la commune,
un poste d'adjoint spcial peut tre institu par dlibration motive du Conseil municipal.
Cet adjoint spcial est lu parmi les conseillers rsidant dans cette fraction de la commune et,
dfaut ou s'il est empch, parmi les habitants de cette fraction de commune. Il remplit les fonctions
d'officier de l'tat civil et il peut tre charg de l'excution des lois et rglements de police dans
cette fraction de la commune. Il n'a pas d'autres attributions.
Article 101. Le Conseil municipal lit le Maire et les adjoints parmi ses membres, sachant lire et
crire. Il est convoqu par le reprsentant de l'Etat dans les quinze jours qui suivent la date de la
proclamation des rsultats.
L'lection du Maire et de ses adjoints a lieu au scrutin secret et la majorit absolue.
Si, aprs deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un
troisime tour de scrutin et l'lection a alors lieu la majorit relative. En cas d'galit de suffrages,
le plus g est dclar lu.
Article 102. La sance au cours de laquelle il est procd l'lection du Maire est prside par le
plus g des membres du Conseil municipal, le secrtariat tant assur par le plus jeune.
Pour toute lection du Maire ou des adjoints, les membres du Conseil municipal sont convoqus la
diligence du reprsentant de l'Etat. La convocation contient la mention spciale de l'lection
laquelle il doit tre procd.
Article 103. Les lections sont rendues publiques, au plus tard vingt quatre heures aprs la
proclamation des rsultats, par voie d'affiche la porte de la mairie. Elles sont, dans le mme dlai,
notifies au reprsentant de l'Etat.
Titre III : De la commune

III - 14

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Article 104. Le Maire et les adjoints sont lus pour la mme dure que le Conseil municipal.
Lors des crmonies officielles et dans les circonstances solennelles de l'exercice de leurs fonctions,
le Maire et les adjoints portent, en ceinture, une charpe aux couleurs nationales, avec glands
franges dores pour le Maire et glands franges argentes pour les adjoints.
Article 105. L'lection du Maire et des adjoints peut tre argue de nullit dans les conditions et
formes prescrites au code lectoral pour les rclamations contre les lections du Conseil municipal.
La requte doit tre formule dans un dlai de cinq jours qui commence courir vingt quatre heures
aprs l'lection.
Lorsque l'lection est annule ou que, pour toute autre cause, le Maire ou les adjoints ont cess leurs
fonctions, le conseil est convoqu pour procder au remplacement dans le dlai d'un mois.
INELIGIBILITES ET INCOMPATIBILITES
Article 106. (loi n 2002.14 du 15 avril 2002)
Ne peuvent tre maires ou adjoints, ni en exercer mme temporairement les fonctions :
-

les agents et employs des administrations financires de la commune o ils exercent ;


les ambassadeurs ;
les prsidents de Conseil rgional ou prsidents de conseil rural.

INDEMNITES
Article 107. Les fonctions de Maire, de membres du bureau, de conseiller municipal, de prsident
et de membre de dlgation spciale, donnent lieu au paiement d'indemnits ou remboursement des
frais que ncessite l'excution des mandats qui leur sont confis.
Article 108. Les conseils municipaux peuvent voter sur les ressources ordinaires de la commune,
des indemnits aux maires et adjoints, pour frais de reprsentation. En cas de dissolution, ces
indemnits sont attribues au prsident et au vice-prsident de la dlgation spciale.
Article 109. Un dcret fixe les modalits d'attribution ainsi que les taux maxima des indemnits et
frais viss aux articles 107 et 108 du prsent code.
Dcret n 2005-73 du 27 janvier 2005 fixant les taux
des indemnits pour frais de reprsentation alloues
aux maires et prsidents de dlgations spciales
Art. premier. Il est institu, conformment aux
dispositions des articles 107 109 du Code des
Collectivits locales une indemnit pour frais de
reprsentation au profit des maires.
En cas de dissolution des conseils municipaux, ces
indemnits sont alloues aux prsidents des dlgations
spciales.

Art. 2. Les taux de ces indemnits sont fixs ainsi quil


suit :
Localits

Montant mensuel

Pour les villes et communes cheflieu de rgion

900.000 Fcfa

Pour les communes chef-lieu de


dpartement et communes
darrondissement

500.000 Fcfa

Autres communes

300.000 Fcfa

Voir supra, sous larticle 38, les extraits du dcret n 2004-730 du 16 juin 2004 portant rglementation des
dplacements ltranger des agents de lEtat et fixant les taux des indemnits de mission, modifi

Article 110. La charge de la rparation du prjudice rsultant d'un accident survenu dans l'exercice
des fonctions des maires, des adjoints, des prsidents de dlgation spciale, incombe la
commune.
Les conseillers municipaux et les dlgus spciaux bnficient de la mme protection lorsqu'ils
Titre III : De la commune

III - 15

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

sont chargs de l'excution d'un mandat spcial.


Article 111. Les maires, les adjoints et les prsidents de dlgation spciale sont protgs par le
Code pnal et les lois spciales contre les menaces, outrages, violences, injures ou diffamations
dont ils peuvent tre l'objet dans l'exercice de leurs fonctions.
Les conseillers municipaux et les dlgus spciaux bnficient de la mme protection lorsqu'ils
sont chargs de l'excution d'un mandat spcial.
SECTION II. : FONCTIONNEMENT DES ORGANES DE LA COMMUNE

Sous-section 1. : Attributions et pouvoirs du Maire


Article 112. Le Maire, organe excutif de la commune, peut, sous sa surveillance et sa
responsabilit, dlguer par arrt une partie de ses fonctions un ou plusieurs de ses adjoints et, en
l'absence ou en cas d'empchement de ses adjoints, des membres du Conseil municipal.
Ces dlgations subsistent tant qu'elles ne sont pas rapportes. Toutefois, elles cessent sans tre
expressment rapportes lorsque le Maire de qui elles manent est dcd, suspendu, rvoqu ou
dclar dmissionnaire.
Le Maire est responsable de la mise en uvre dans sa commune de la politique de dveloppement
conomique et sociale dfinie par le gouvernement.
Article 113. Le Maire est second par ses adjoints qui forment avec lui le bureau municipal.
Le bureau municipal donne son avis toutes les fois que cet avis est requis par les lois et rglements
ou qu'il est demand par le reprsentant de l'Etat.
Le bureau est notamment charg :
-

de l'tablissement de l'ordre du jour des sances du conseil ;

de l'assistance aux services administratifs et techniques dans la conception et la mise en


uvre des actions de dveloppement et plus particulirement en ce qui concerne les
actions de participation populaire ;

de surveiller la rentre des impts, taxes et droits municipaux, de prendre ou de proposer


les mesures propres amliorer le recouvrement ;

de la dtermination du mode d'excution des travaux communaux, notamment


tcheronnat, investissements humains, entreprises, rgies.

Article 114. Le secrtaire municipal est nomm par le Maire, aprs avis consultatif du reprsentant
de l'Etat, parmi les agents et fonctionnaires de la hirarchie A ou B de la fonction publique, ou de
niveau quivalent, dans des conditions prcises par dcret.
Il assiste aux runions du bureau, avec voix consultative.
Le Maire met fin ses fonctions dans les mmes formes.
Dcret n 96-1129 du 27 dcembre 1996 fixant les
conditions de nomination et les avantages accords au
secrtaire municipal
Art. premier. Le secrtaire municipal est nomm par le
Maire, aprs avis consultatif du Prfet. Il est mis fin
ses fonctions dans les mmes formes.
Art. 2. Pour tre nomm secrtaire municipal, le
candidat doit remplir les conditions ci-aprs :
- tre de nationalit sngalaise ;
Titre III : De la commune

- jouir de ses droits civiques ;


- tre de la hirarchie A ou de niveau quivalent dans
les villes de la rgion de Dakar, les communes chefslieux de rgion et les communes d'un budget gal ou
suprieur 300 millions ;
- tre de la hirarchie A ou B de niveau quivalent
pour les autres communes ;
- tre de bonne moralit et apte physiquement pour
l'exercice de ces fonctions.
III - 16

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Art. 3. Le secrtaire municipal assiste aux runions du
bureau du Conseil municipal avec voix consultative. Il
participe toutes les runions du Conseil municipal
Art. 4. Sous l'autorit du Maire, le secrtaire municipal
est le suprieur hirarchique du personnel administratif
et technique de la commune. A ce titre, il assure :
- une mission de suivi et de coordination de l'action des
services extrieurs mis sa disposition ;
- une mission gnrale d'organisation, d'impulsion, de
coordination des services communaux ;
- une mission de suivi en matire de gestion financire
et de gestion du personnel.
En outre le secrtaire municipal assiste le Maire dans
la prparation et la prsentation, au Conseil municipal,
du budget, du compte administratif et tous autres actes
de gestion courante.
Art. 5. Le secrtaire municipal peut recevoir dlgation
de signature du Maire.

06/2006
Art. 6. Le secrtaire municipal bnficie :
-

d'une indemnit mensuelle de fonction :

de 45.000 F pour les villes de la Rgion de


Dakar, les communes chefs-lieux de rgion et
les communes d'un budget gal ou suprieur
300 millions ;

de 25.000 F pour les autres communes ;

- d'un logement ou, dfaut, d'une indemnit


compensatrice ;

de 100.000 F par mois pour les villes de la


Rgion de Dakar, les communes chefs-lieux de
rgion et les communes d'un budget gal ou
suprieur 300 millions ;

25 000 F pour les autres communes ;

- et d'une indemnit kilomtrique conformment la


rglementation en vigueur.

Article 115. Dans le cas o les intrts particuliers du Maire se trouvent en opposition avec ceux de
la commune, le Conseil municipal dsigne un autre de ses membres pour reprsenter la commune
soit en justice, soit dans les contrats.
Article 116. Le Maire est le reprsentant de la collectivit locale. A ce titre, il est charg, sous le
contrle du Conseil municipal :
1. de conserver, d'entretenir et d'administrer les proprits et les biens de la commune et de
faire, en consquence, tous actes conservatoires de ses droits ;
2. de grer les revenus, de surveiller les services communaux et la comptabilit communale ;
3. de prparer et de proposer le budget, d'ordonnancer les dpenses et de prescrire l'excution
des recettes ;
4. de diriger les travaux communaux ;
5. de veiller l'excution des programmes de dveloppement financs par la commune ou
raliss avec sa participation ;
6. de pourvoir aux mesures relatives la voirie municipale ;
7. de souscrire les marchs, de passer les baux des biens et les adjudications des travaux
communaux selon les rgles tablies par les lois et rglements ;
8. de passer, selon les mmes rgles, les actes de vente, d'change, de partage, d'acceptation
de dons ou legs, d'acquisition, de transaction, lorsque ces actes ont t autoriss par le
Conseil municipal ;
9. de reprsenter la commune en justice ;
10. de prendre, dfaut des propritaires ou des dtenteurs du droit de chasse pralablement
mis en demeure, toutes les mesures ncessaires la destruction d'animaux dclars
nuisibles par les lois et rglements, et ventuellement de requrir les habitants avec armes
et chiens propres la chasse de ces animaux, de surveiller et d'assurer l'excution des
mesures ci-dessus et d'en dresser procs-verbal ;
11. de veiller la protection de l'environnement, de prendre en consquence les mesures
propres, d'une part, empcher ou supprimer la pollution et les nuisances, d'autre part,
Titre III : De la commune

III - 17

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

assurer la protection des espaces verts et, enfin, contribuer l'embellissement de la


commune ;
12. de nommer aux emplois communaux ;
13. d'apporter assistance aux lieux de culte ;
14. et, d'une manire gnrale, d'excuter les dcisions du Conseil municipal.
Le Maire ou son dlgu reprsente l'administration communale dans tous les conseils,
commissions et organismes dans lesquels sa reprsentation est prvue par les lois et rglements en
vigueur.
Article 117. Dans sa circonscription, le Maire est le reprsentant du pouvoir excutif auprs de la
population. A ce titre, il est charg sous l'autorit du reprsentant de l'Etat :
1. de la publication et de l'excution des lois, des rglements et des dcisions du pouvoir
excutif ;
2. de l'excution des mesures de sret gnrale ;
3. des fonctions spciales qui lui sont attribues par les lois et rglements.
Article 118. Le Maire est officier de l'tat civil.
Voir aussi les extraits de la loi n 72-61 du 12 juin 1972 portant Code de la famille en annexe n 6

Dcret n 77-686 du 29 juillet 1977


relatif la reconstitution de registres
des actes de naissance
Art. premier. Dans les cas prvus au
3me alina de larticle 89 du Code de la
Famille, les naissances font lobjet de
linscription dun acte de naissance sur
des registres reconstitus dans les
conditions suivantes.
Art. 2. Dans chaque commune ou
communaut rurale il est cr une ou
plusieurs
commissions
charges
dtablir lesdits actes sous forme de
fiches contenant les nonciations
exiges par la loi, lesquelles seront
transmises lorganisme charg de leur
inscription sur le registre dtat civil
reconstitu du lieu de la naissance.
Art. 3. La commission comprend :
- un fonctionnaire de lAdministration
territoriale dsign par le gouverneur
de la rgion, prsident ;
- un fonctionnaire de lAdministration
territoriale dsign par le gouverneur
de la rgion, secrtaire ;
- le Maire ou le prsident du conseil de
la commune ou de la communaut
rurale du lieu o sige la commission,
ou leur reprsentant.
Les travaux des commissions oprant
dans une mme rgion sont soumis au
contrle dun magistrat spcialement
dsign par le Ministre de la Justice.

Titre III : De la commune

Les rapports dinspection de ce


magistrat sont adresss au Ministre de la
Justice et communiqus au Gouverneur
de la rgion.
Art. 4. La commission se runit un mois
aprs avoir inform le public par tous
moyens appropris, notamment par
radiodiffusion, voie de presse, affichage
aux lieux indiqus par le Maire ou le
prsident du conseil rural et par leurs
soins.
Avant de commencer ses travaux, la
commission peut se faire remettre par
les
autorits
comptentes
tous
documents ou listes utiles et notamment
les
rsultats
des
recensements
administratifs.
Art. 5. La commission statue daprs :
- les extraits ou copies authentiques des
actes dont les originaux ont disparu ;
- les registres ou pices tablis ou
dtenus par les ministres des
diffrents cultes, les officiers
ministriels, les hpitaux, maternits
ou formations sanitaires publics ou
privs viss larticle 53 du Code de
la Famille, les administrations ainsi
que les tablissements publics dtenteurs dlments dtat civil ;
- la
dclaration
de
lintress
corrobore soit par celle dau moins
deux tmoins, soit par la production
dune carte nationale didentit, dun

passeport, dun titre de pension, dun


livret militaire, dun livret de famille,
dun jugement supplant la non
tenue des registres, ou toute autre
pice
pouvant
contenir
des
indications sur ltat civil du
dclarant ;
- la dclaration concernant un mineur
sera faite par son pre et sa mre, et,
au cas o ceux-ci seraient dcds ou
absents, par un proche parent ou un
notable de lendroit o il rside.
Art. 6. La personne dont lacte de
naissance na pas t enregistr par suite
de linexistence de registres de ltat
civil vise au prsent dcret ou, sil
sagit dun mineur, la personne qui en a
la charge, est tenue den faire la
dclaration devant la commission la
date de leur convocation ou dans les
dlais fixs par celle-ci sous peine dune
amende de simple police de 2.000
5.000 francs.
Art. 7. La commission peut :
- se transporter en tous lieux de la
circonscription o elle sige ;
- convoquer devant elle tout dclarant
ou tmoin ;
- requrir des autorits territoriales
ainsi que des officiers de police ou de
gendarmerie lassistance dont elle
aurait besoin pour lexcution de ses
travaux ;

III - 18

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- exiger de leur dtenteur la
communication provisoire des pices
numres larticle prcdent,
lesquelles seront remises au secrtaire
contre dlivrance par celui-ci dun
rcpiss ;
- recevoir des autres commissions les
informations pouvant lui tre utiles ;
fournir celles-ci les renseignements
recueillis par elle-mme et pouvant
les intresser.
Art. 8. Sous rserve des actions
relatives ltat des personnes prvues
et rgies par les articles 94 et suivants
du Code de la Famille, la commission
dcide pour chaque naissance des
mentions porter sur la fiche prvue
larticle 2, dont le modle est dfini par
le ministre des Finances et des Affaires
conomiques.

06/2006

Les mentions sont portes par le


secrtaire de la commission, La
signature du Prsident de la commission
fait preuve de leur conformit avec la
dcision prvue par celui-ci.
Aprs rpartition par centre dtat civil
et classement chronologique, les fiches
sont adresses, sous bordereau sign du
prsident, au ministre de lIntrieur.
Les oprations de la commission sont
closes par un procs-verbal les relatant,
dress, dat et sign par les membres.
Art.
9.
La
Direction
de
lAutomatisation des Fichiers du
ministre de lIntrieur transcrit sur les
registres des actes de naissance les
mentions contenues dans les fiches.
Pour chaque centre dEtat civil, il est
ainsi constitu deux registres annuels
des actes de naissance en double

exemplaire,
lun
par
ordre
chronologique, lautre par ordre
alphabtique. Un exemplaire de chaque
registre est transmis au centre dEtat
civil concern, lautre au greffe du tribunal de premire instance dans le
ressort duquel se trouve ce centre.
Il est prvu dans les registres une marge
dun tiers de la largeur de chaque page
pour que puissent tre portes, par
lofficier dtat civil comptent, les
mentions marginales requises par la loi.
Art. 10. Les actes de naissance
enregistrs selon la procdure fixe au
dcret ont la force probante prvue par
larticle 49 du Code de la Famille pour
les actes de lEtat civil.

Conformment l'article 112 du prsent code, il peut, sous sa surveillance et sa responsabilit,


dlguer ses attributions un adjoint ou, en cas d'absence ou d'empchement, des adjoints, un
membre du Conseil municipal.
Il peut, dans les mmes conditions, dlguer un ou plusieurs agents communaux gs d'au moins
vingt et un ans, les fonctions qu'il exerce en tant qu'officier de l'tat civil pour la rception des
dclarations de naissance, de dcs, d'enfants sans vie, de reconnaissance d'enfant naturel,
d'adoption, pour la transcription et la mention en marge de tous actes ou jugements sur les registres
de l'tat civil, de mme que pour dresser tous les actes relatifs aux dclarations ci-dessus.
L'arrt portant dlgation est transmis au reprsentant de l'Etat, au prsident du tribunal
dpartemental et au procureur de la Rpublique prs le tribunal rgional dans le ressort duquel se
trouve la commune intresse.
Le ou les agents dlgus pour la rception des dclarations, la rdaction, la transcription et la
mention en marge des actes de l'tat civil prvus par le prsent article, dlivrent valablement, sous
le contrle et la responsabilit de l'officier de l'tat civil, toutes copies, extraits et bulletins d'tat
civil quelle que soit la nature des actes.
Le Ministre charg des Collectivits locales peut crer par arrt et, le cas chant, sur proposition
du Maire, des centres secondaires de l'tat civil dans les communes. Ces centres sont rattachs au
centre principal.
Les fonctions d'officier de l'tat civil y sont exerces par les citoyens dsigns par le Maire aprs
avis conforme du reprsentant de l'Etat.
Ampliations des arrts de cration des centres secondaires et des arrts de dsignation des
officiers d'tat civil sont transmises au prsident du tribunal dpartemental et au Procureur de la
Rpublique prs le tribunal rgional dans le ressort duquel se trouve la commune intresse.
Les fonctions d'officier de l'tat civil dans les centres principaux sont gratuites. Dans les centres
secondaires, elles donnent droit au paiement d'une indemnit dont les modalits d'attribution ainsi
que les taux sont fixs par dcret.
Dcret n 92-1044 du 7 juillet 1992 attribuant une
indemnit aux officiers de ltat civil des centres
secondaires

Titre III : De la commune

Art. premier. Il est institu une indemnit au profit des


personnes remplissant les fonctions dofficier de ltat
civil.

III - 19

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Art. 2. Lindemnit prvue larticle premier est


supporte par le budget de lEtat lorsquelle concerne
les officiers de ltat civil des centres situs dans les
communauts rurales.

1) 5.000 francs pour les officiers de ltat civil des


centres situs dans les communes ;

Elle est supporte par les budgets communaux


lorsquelle concerne les officiers de ltat civil des
centres situs dans les communes.

2) 3.000 francs pour les officiers de ltat civil des


centres situs dans les communauts rurales.
Cette indemnit ne peut tre cumule avec lindemnit
de fonction, de sujtion ou de reprsentation

Art. 3. Le taux mensuel de lindemnit est fix comme


suit :

Article 119. Le Maire, l'adjoint ou le conseiller expressment dlgu est tenu de lgaliser toute
signature appose en sa prsence par l'un de ses administrs connu de lui ou accompagn de deux
tmoins connus, de mme qu' la demande du signataire, toute signature conforme la signature
type dpose par l'intress sur un registre spcial tenu la mairie.
L'apposition des empreintes digitales n'est pas susceptible de lgalisation. Toutefois, le Maire ou
son dlgu peut certifier qu'elle a lieu en sa prsence.
Les signatures manuscrites donnes par les magistrats municipaux dans l'exercice de leurs fonctions
administratives valent dans toutes circonstances, sans tre lgalises, si elles sont accompagnes du
sceau de l'Etat au timbre de la mairie.
Article 120. Le Maire ou son adjoint, dfaut le reprsentant de l'Etat, pourvoit d'urgence ce que
toute personne dcde soit ensevelie et inhume dcemment, sans distinction de culte ni de
croyance.
Article 121. Le Maire prend des arrts l'effet :
1. d'ordonner les mesures locales sur les objets confis par les lois sa vigilance et son
autorit;
2. de publier nouveau les lois et les rglements de police et de rappeler les habitants leur
observation.
Le Maire est tenu d'assurer le respect des prescriptions de police qu'il dicte.
Article 122. Les dcisions et les arrts sont immdiatement adresss au reprsentant de l'Etat qui
en assure le contrle dans les conditions prvues au Titre VI du prsent code.
Article 123. Les dcisions et les arrts du Maire ne sont excutoires qu'aprs avoir t ports la
connaissance des intresss, par voie de publication et d'affichage, toutes les fois qu'ils contiennent
des dispositions gnrales et, dans les autres cas, par voie de notification individuelle.
La publication est constate par une dclaration certifie par le Maire.
La notification est tablie par le rcpiss de la partie intresse ou, dfaut, par l'original de la
notification conserv dans les archives de la mairie.
Les actes pris par le Maire sont enregistrs leur date dans un registre spcial tenu la mairie. Il en
est fait dpt la prfecture.
POLICE MUNICIPALE
Article 124. Le Maire est charg, sous le contrle du reprsentant de l'Etat, de la police municipale
et de l'excution des actes de l'Etat qui y sont relatifs.
La cration d'un service de police municipale est autorise par dcret qui en fixe les attributions, les
moyens et les rgles de fonctionnement.

Titre III : De la commune

III - 20

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Dcret n 93-1324 du 24 novembre 1993 portant


cration, organisation et fonctionnement de la police
municipale

provoque en soire par la sortie des bureaux ou des


entreprises.

Art. premier. En application de larticle 92 du Code de


ladministration Communale, les communes sont
autorises crer, par dlibration, une police
municipale.
La dlibration prise cet effet est soumise
lapprobation de lautorit de tutelle, conformment aux
dispositions de larticle 47 du Code de lAdministration
Communale.
Art. 2. Dans le cadre des dispositions prvues larticle
93 du Code de lAdministration Communale, les
membres de la police municipale concourent, sous
lautorit du Maire et dans la limite de leurs
attributions, assurer le bon ordre, la sret, la
tranquillit, la scurit et la salubrit publique.
Les missions qui leurs sont confies sont numres
dans le rglement de coordination prvu larticle 3 du
prsent dcret.
Ils exercent leurs fonctions exclusivement sur le
territoire de la commune dont ils dpendent.
Art. 3. Dans les communes o existe une police
municipale, lautorit administrative comptente et le
Maire dictent, conjointement, aprs avis du Procureur
de la Rpublique, un rglement de coordination
conforme un modle type qui sera approuv par
dcret aprs avis de la Commission nationale de la
Police Municipale prvue larticle 6 du prsent
dcret.
A dfaut dun accord entre le Maire et lautorit
administrative comptente, celle-ci dicte seule le
rglement aprs avis du Procureur de la Rpublique.
Sans prjudice de la comptence gnrale de la police
nationale et de la gendarmerie nationale, ce rglement
prcise la nature et les lieux dapplication des
interventions des membres de la police municipale en
matire de prvention et de surveillance du bon ordre,
de la tranquillit et de la salubrit publique, les
modalits selon lesquelles les membres de la police
municipale informent les officiers de police judiciaire et
sollicitent leur assistance dans le cadre des dispositions
prvues par larticle 21 du Code de procdure pnale
ainsi que la priodicit des runions mettre en place
entre lautorit administrative comptente et le Maire
pour assurer le suivi de la coordination.
Art. 4. Les missions des agents de police municipale
sexercent de jour. Elles peuvent toutefois sexercer de
nuit, dans les conditions prvues par le rglement vis
larticle 3, conformment aux dispositions que celui-ci
prvoit pour tenir compte des besoins de la commune en
matire de garde statique des immeubles communaux et
de surveillance des crmonies, ftes et rjouissances
organises par lautorit communale, ainsi que des
circonstances et des particularits locales telles que la
fermeture tardive dun grand nombre de commerces et
dtablissements, la persistance de lanimation aprs la
tombe du jour, la densit de la circulation routire
Titre III : De la commune

Art. 5. Sans prjudice de la comptence gnrale de la


police nationale ou de la gendarmerie nationale, les
membres de police municipale excutent dans les limites
de leurs attributions, les tches que leur confie le Maire
dans le cadre de ses pouvoirs de police.
Ils sont notamment chargs dexcuter les arrts de
police du Maire. Ils constatent par procs-verbaux,
dans les conditions prvues larticle 21 du Code de
procdure pnale, les contraventions aux dispositions
pour lesquelles le rglement prvu larticle 3 les y
autorise expressment.
Art. 6. Une commission nationale de la police
municipale est cre auprs du ministre de lIntrieur.
Elle est compose dun reprsentant du Garde des
Sceaux, Ministre de la Justice, dun reprsentant du
Ministre de lEconomie, des Finances et du Plan, du
Directeur des Collectivits locales, de trois
reprsentants de la police nationale, de trois
reprsentants de la gendarmerie nationale et de trois
maires. Le Ministre de lIntrieur ou son reprsentant
en assure la prsidence. Un arrt du Ministre de
lIntrieur nomme les membres de cette commission.
Cette commission met des avis sur les attributions, les
moyens et le fonctionnement de la police municipale.
Art. 7. Les membres de la police municipale sont des
fonctionnaires communaux. Ils sont asserments aprs
avoir t agrs par le Procureur de la Rpublique et
lautorit administrative comptente.
Lagrment peut tre retir par le Procureur de la
Rpublique ou lautorit administrative comptente. Le
Maire peut alors engager une procdure disciplinaire
tendant la rvocation ou proposer une reconversion
dans un des corps de la fonction publique communale.
Art. 8. Les membres de la police municipale sont munis,
dans lexercice de leurs fonctions, dune arme de 5me
catgorie (matraque). Sur demande du Maire, le
Ministre de lIntrieur peut, titre individuel, les
autoriser dtenir et porter, pour les besoins du
service, une arme de 2me ou 4me catgorie lorsque les
circonstances le justifient.
Art. 9. La carte professionnelle, la tenue et les vhicules
de service des membres de la police municipale sont
distincts de ceux de la police nationale et de la
gendarmerie nationale. Ils sont les mmes dans toutes
les communes. Un arrt du Ministre de lIntrieur pris,
aprs avis de la commission nationale prvue larticle
6 du prsent dcret, les dfinit.
La dtention de la carte professionnelle et le port de la
tenue sont obligatoires pendant la dure du service.
Art. 10. Sans prjudice de lobligation qui leur est faite
par larticle 5 en rendre compte au Maire, les membres
de la police municipale informent immdiatement
lofficier de police judiciaire de la police nationale ou
de la gendarmerie nationale territorialement comptent
de tous crimes, dlits ou contraventions dont ils ont
connaissance.
III - 21

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Les membres de la police municipale peuvent tre


requis par le Procureur de la Rpublique, le juge
dinstruction et les officiers de police judiciaire afin de
leur porter assistance.

de la police nationale ou de la gendarmerie nationale


territorialement comptent.

Art. 11. Pour dresser les procs-verbaux en matire de


contravention aux dispositions pour lesquelles le
rglement prvu larticle 3 les y autorise
expressment, les membres de la police municipale sont
habilits relever lidentit des contrevenants. Ce droit
leur est galement ouvert pour les autres dispositions
pour lesquelles la loi les autorise tablir des procsverbaux.
Si le contrevenant refuse ou se trouve dans
limpossibilit de justifier de son identit, il est fait
appel, immdiatement, lofficier de police judiciaire

Art. 12. En cas de trouble ou de menace de trouble


lordre public, lautorit administrative comptente peut
placer tout ou partie des membres de la police
municipale sous lautorit du chef de service rgional
de la scurit publique.
Art. 13. Les dpenses affrentes la rmunration des
personnels de la police municipale sont couvertes par
une subvention de lEtat jusquau 31 dcembre 1996.
Lapprobation prvue larticle premier du prsent
dcret nest donne que si les effectifs prvus dans la
dlibration sont compatibles avec la subvention
accorde la commune.

Dcret n 94-222 du 28 fvrier 1994


portant approbation du modle type de
rglement de coordination pour
lemploi de la police municipale

dont la liste est annexe au prsent


rglement.

Art. premier. Est approuv le modle


type de rglement de coordination pour
lemploi de la police municipale, joint
en annexe.

Art. 4. Les membres de la police


municipale peuvent constater par
procs-verbal :

Modle type de rglement de


coordination pour lemploi dune
police municipale par une commune
Les dispositions suivantes ont t
convenues
Entre le Gouverneur
Le Prfet
Et le Maire de
Pour lemploi dune police municipale
cre par dlibration n
Duapprouve le..par..
Art. premier. Les membres de la police
municipale sont des fonctionnaires
communaux. A ce titre, ils sont sous
lautorit du Maire de la Commune.
Toutefois, les comptences quils
peuvent exercer sur le territoire de la
commune sont numres dans le
prsent
rglement
qui
prcise,
galement, les conditions demploi, la
coordination de leur action avec celle
des polices dEtat (police nationale et
gendarmerie nationale) et le contrle de
leur fonctionnement.
I.- Effectifs
Art. 2. La police municipale de la
commune de.. comporte
les effectifs suivants :
- contrleurs
- surveillants en Chef
- surveillants
- agents de police
Art. 3. LEtat prend sa charge
jusquau 31 dcembre 1996 les
traitements et indemnits des agents

Titre III : De la commune

II.- Attributions

- les
infractions
aux
arrts
municipaux pris par le Maire dans le
cadre de ses pouvoirs de police
lexception des arrts relatifs la
circulation des vhicules ;
- les infractions aux dispositions du
code de lhygine et du code de
lenvironnement;
- les infractions la rglementation
sur le stationnement des vhicules.
Ils exercent, galement, des attributions
dans les domaines suivants :
- la surveillance et la protection des
immeubles communaux btis et non
btis ;
- la police des foires et marchs ;
- la police des plages et des lieux
touristiques ;
- la prvention sur la voie publique
notamment les entres et sorties des
coles, des stades, des cinmas, des
spectacles lexclusion des
manifestations caractre politique;
- la divagation des animaux ;
- le dsencombrement de la voie
publique.
Art. 5. Les membres de la police
municipale sont tenus dinformer
lofficier de police comptent de tous
crimes, dlits ou contraventions dont ils
ont connaissance.
Art. 6. Les maires peuvent donner la
police municipale de leur commune tout
ou partie des comptences numres
larticle 4. Toutefois, ils ne peuvent pas
lui confier dautres comptences.

III.- Conditions dexercice


Art. 7. La dtention de la carte
professionnelle et le port de la tenue
dfinis par larrt ministriel n
O1O.950/M.INT/CT.4 du 8/12/1993
sont obligatoires pendant la dure du
service.
Art. 8. Les membres de la police
municipale sont dots dune arme de la
5 catgorie (matraque).
Art. 9. Les membres de la police
municipale peuvent disposer de moyens
de transmission dans le cadre dune
frquence attribue par le comit
national
de
coordination
des
tlcommunications.
Art. 10. Les membres de la police
municipale sont autoriss procder
lidentification des contrevenants dans
le cadre des attributions numres
larticle 4 du prsent rglement. En cas
de refus, il est fait appel lofficier de
police judiciaire comptent.
Art. 11. Les procs-verbaux dresss par
les membres de la police municipale
sont transmis au parquet sous couvert
de lofficier de police judiciaire
comptent. Une copie est remise au
Maire.
IV.- Procdure de mise disposition de
la police municipale
Art. 12. Pour la mise en oeuvre des
dispositions de larticle 12 du dcret
ndu.....lautorit administrative
comptente, aprs avis du Maire, prend
un arrt mettant la police municipale
la disposition du chef de service de la
scurit publique.
Lautorit administrative est tenue
dadresser
immdiatement
une
ampliation de cet arrt au Ministre de
lIntrieur.
Ds notification de larrt, le chef de
la police municipale se place sous

III - 22

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

lautorit du chef de service de la


scurit publique.

autorisation de lautorit administrative


comptente.

la police municipale pour coordonner


leurs activits.

Il ne peut tre confies la police


municipale que des missions en rapport
avec sa formation et son armement.

V- Coordination avec la police


nationale et la gendarmerie nationale

VI.- Moyens matriels

Art. 13. Pour lapplication des


dispositions de larticle 4 du dcret n
du les missions suivantes
peuvent tre confies la police
municipale durant la nuit : surveillance
des spectacles, des manifestations
religieuses ou sportives, des foires et
marchs et des immeubles communaux
btis et non btis.
Toute autre mission se droulant la nuit
ne peut tre accomplie que sur

Art. 14. Sous lautorit du chef de la


circonscription administrative, une
runion regroupant le Maire, le chef de
service de la scurit publique et celui
de la gendarmerie nationale aura lieu
une fois par mois ou sur demande du
Maire ou du chef de la circonscription
administrative.
Art. 15. Une runion de travail chaque
fois que de besoin est tenue avec le chef
de service de la scurit publique, celui
de la gendarmerie nationale et celui de

Art. 16. La commune devra faire face


linstallation de la police municipale
dans des locaux appropris. Elle devra,
ventuellement, la doter de vhicules et
de moyens matriels ncessaires son
fonctionnement.
VII.- Contrle
Art. 17. LInspection des services de
scurit du Ministre de lIntrieur est
comptente pour contrler le service de
la police municipale.
le
Le Gouverneur

Le Maire

Le Prfet

Article 125. La police municipale a, sous rserve des dispositions de l'article 129 du prsent code,
pour objet d'assurer le bon ordre, la sret, la tranquillit, la scurit et la salubrit publiques.
Ses missions comprennent notamment :
1. la sret et la commodit du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui
comprend le nettoiement, l'clairage, l'enlvement des encombrements, la dmolition ou la
rparation des difices menaant ruine, l'interdiction de ne rien exposer aux fentres ou
autres parties des difices qui puisse causer des dommages ou des exhalaisons nuisibles.
Loi n 64-51 du 10 juillet 1964 relative lapposition
daffiches et de dispositifs de publicit

ensembles architecturaux. La liste de ces zones sera


fixe par lautorit administrative.

Art. premier. Il est interdit dapposer des affiches la


vue du public ou dinstaller les dispositifs de publicit
de quelque nature quils soient en dehors des
emplacements rservs cet effet par lautorit
administrative.

Art. 4. Linstallation matrielle des affiches ou


dispositifs de publicit viss aux articles 1er et 2 cidessus ne peut tre effectue que par des entreprises de
publicit agres ou par ladministration. Dans ce
dernier cas, lEtat ou la commune percevront une
redevance en rmunration du service rendu.

Art. 2. Par drogation aux dispositions de larticle 1er,


laffichage ou linstallation de dispositifs de publicit
sur les immeubles privs, btis ou non, est autoris la
double condition :
1.

2.

quil fasse lobjet dun contrat crit entre le


propritaire ou ventuellement les autres ayants
droit de limmeuble et lauteur de laffichage ou de
la publicit ;
quil ait reu lagrment de lautorit
administrative comptente. Cet agrment sera
rput donn en cas de silence de ladite autorit
pendant deux mois compter de la rception de la
demande, accompagne du contrat.

Art. 3. Aucune autorisation ne peut tre accorde pour


lapposition daffiches ou linstallation de dispositifs de
publicit dans les zones constituant les sites ou des

Art. 5. Toute infraction aux dispositions de la prsente


loi sera punie dune amende de 20.000 un million de
francs.
En cas de rcidive, il pourra tre prononc une peine
demprisonnement dun six mois.
Lautorit administrative pourra, aprs une mise en
demeure reste sans effet dans un dlai de 48 heures,
ordonner la lacration ou lenlvement des affiches ou
dispositifs de publicit, et la mise des lieux en ltat, le
tout doffice et aux frais du dlinquant.
Art. 6. Les modalits dapplication de la prsente loi et
sa date dentre en vigueur seront fixes par dcret.
Art. 7. Les dispositifs durables de publicit installs
avant la mise en vigueur de la prsente loi en
conformit avec les rglements applicables sont rputs
autoriss.

__________________________________________________________________
Dcret n 74-338 du 10 avril 1974 rglementant
lvacuation et le dpt des ordures mnagres

Titre III : De la commune

Art. premier. Lvacuation des ordures mnagres


constitue un des lments essentiels de la salubrit
publique.

III - 23

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Art. 2. Sont compris sous la dnomination dordures


mnagres :

Dans les collectivits locales o existe un service de


collecte, les ordures mnagres sont runies dans des
rcipients dont lenlvement est assur par les soins de
lautorit municipale locale.

1 les dtritus de toute nature comprenant notamment :


dchets domestiques, cendres, dbris de verre ou de
vaisselle, papiers, balayures et rsidus de toutes
sortes dposs dans des rcipients individuels ou
collectifs ;
2 les dchets provenant des tablissements industriels
et commerciaux, bureaux, administrations, cours et
jardins privs ou publics dposs dans des rcipients
individuels ou collectifs ;
3 les crottins, fumiers, feuilles mortes, boue et dune
faon gnrale, tous les produits provenant du
nettoiement des voies et places publiques, voies
prives, jardins publics, parcs, cimetires et de leurs
dpendances, rassembles en vue de leur
vacuation ;
4 les produits du nettoiement et dtritus des halles,
foires, marchs, lieux de ftes publiques, lieux
dattache des btes de somme ou de trait, rassembls
en vue de leur vacuation ;
5 les rsidus en provenance des coles, casernes,
hpitaux, prisons ou tous btiments publics groups
sur des emplacements dtermins dans des rcipients
rglementaires ( lexclusion des produits souills et
des issues dabattoirs) ;
6 le cas chant, tous objets abandonns sur la voie
publique ainsi que les cadavres de petits animaux.
Les rcipients individuels ou collectifs sont placs
devant les immeubles ou lentre des voies
inaccessibles aux camions.
Ne sont pas compris dans la dnomination dordures
mnagres :
- les dblais, gravats, dcombres et dbris provenant
des travaux publics et particuliers ;
- les cendres et mchefers dusines et, en gnral, tous
les rsidus provenant dun commerce ou dune
industrie quelconque ainsi que des cours et jardins
privs, sauf lexception prvue au 2 ci-dessus, les
dchets anatomiques ou infectieux provenant des
hpitaux ou cliniques ainsi que des dchets et issues
dabattoirs ;
- les objets viss au paragraphe 6 ci-dessus qui, par
leur dimension, leur poids ou leur nature, ne peuvent
pas tre chargs dans les camions ordures.
Art. 3. Dans les collectivits locales o le balayage
nest pas assur par un service de nettoiement, les
propritaires riverains des voies livres la circulation
publique sont tenus, aux jours et heures fixs par
lautorit municipale, de balayer ou faire balayer, aprs
arrosage, chacun devant sa faade sur une largeur
gale celle de la moiti desdites voies.
Lorsque le balayage est assur par les soins de la
collectivit locale, les riverains ont la charge et la
responsabilit de la propret du trottoir qui les
concerne.
Titre III : De la commune

Dans les communes o nexiste pas de service de


collecte des ordures mnagres, les habitants sont tenus
denfouir celles-ci ou de les transporter sur un dpt
spcialement amnag par les autorits locales.
Art. 4. Il est interdit de dposer les ordures mnagres
sur la voie publique, que ces ordures soient mises en tas
ou dans des rcipients collectifs. Toutefois, lorsque les
ncessits de la collecte lexigent, lautorit locale peut,
exceptionnellement, par arrt, fixer des points de
collecte o ces ordures sont dposes dans des
rcipients collectifs.
Art. 5. Dans chaque immeuble, les ordures mnagres
doivent tre conserves dans des rcipients individuels
ou collectifs. Ces rcipients sont sortis des immeubles
aux heures fixes par lautorit locale et dposs prs
du bord du trottoir ou devant la porte de la maison pour
la collecte. Ils doivent tre rentrs aprs la vidange par
les chargeurs.
Les rcipients destins contenir les ordures
mnagres sont tanches, clos, constitus en matriaux
impermables et munis dun mode de fermeture
sopposant laccs des mouches, rongeurs et autres
animaux. Leur assise doit tre telle quils ne puissent
tre renverss par les chiens et autres animaux.
Les rcipients individuels ne doivent pas dpasser la
contenance maximale de cent litres.
Le chiffonnage dans ces rcipients est formellement
interdit.
Les manipulations au cours de la collecte doivent se
faire de manire viter la pollution des lieux, et en
particulier, la production de poussire.
Art. 6. Les ordures mnagres ne doivent contenir
aucune matire fcale ou urinaire. Le mlange de ces
matires aux ordures est formellement interdit.
Les autorits locales sont tenues dassurer sparment
lvacuation des ordures mnagres et celle des
matires fcales et urinaires.
Art. 7. Il est interdit de dposer les cadavres danimaux
non viss au 6 de larticle 2 sur la voie publique ou
dans les ordures mnagres ainsi que de les jeter dans
les mares, fleuves, rivires, lacs, tangs ou dans la mer
ou sur leurs rives, ou de les enfouir dune faon
gnrale moins de 35m des habitations, des puits, des
sources ou dans les primtres de protection des
sources ou des ouvrages de captage et dadduction des
eaux.
Art. 8. Il est interdit, de mlanger aux ordures
mnagres les dchets anatomiques ou contagieux, les
produits pharmaceutiques et tous autres produits
toxiques, ainsi que, les dchets et issues dabattoirs.
Les hpitaux et les formations sanitaires publics, du
priv sont tenus de dtruire par voie dincinration les
dchets anatomiques ou contagieux.
III - 24

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Art. 9. Lutilisation ventuelle des ordures mnagres


des fins agricoles ou autres est formellement interdite.

rgales laide dun bulldozer qui les repousse


sur le talus. Le passage rpt de cet engin effectue
un terrassement suffisant du dpt et permet de
diffrer la couverture dfinitive.

De mme, le dversement des ordures mnagres et des


autres objets viss larticle 2, dans la mer, les cours
deau, lacs, tangs ou sur leur rives est formellement
interdit, sauf le cas o pour combler ceux-ci, leur
utilisation est autorise par le Ministre charg des
mines et de lhydraulique aprs avis conforme des
Ministres chargs de lUrbanisme, de la Sant, de la
Protection de la nature et du Tourisme.
Les objets viss au prcdent alina ne peuvent en
aucun cas tre dposs sur les plages ou dans les
canaux.
Art. 10. Llimination des ordures mnagres dans les
collectivits locales seffectue par lun, ou plusieurs des
procds ci-aprs :
1 la mise en dcharge contrle ;
2 lincinration ;
3 le traitement industriel.
Art. 11. La dcharge des ordures consiste dverser
celles-ci sur le sol, dans un trou ou excavation.
Lendroit o les ordures mnagres de la commune ou
de lagglomration sont dposes est appel dpt ou
dcharge dordures.
Une dcharge est dite contrle lorsque des dispositions
sont prises pour que son paisseur, sa compacit et une
couverture de terre permettent dy raliser de bonnes
conditions pour une fermentation arobie rapide des
ordures et de mauvaises conditions pour la
reproduction des insectes et la subsistance des rats.
La mise en dcharge contrle peut tre faite avec ou
sans emploi de moyens mcaniques. Toutefois les
variations dans le mode dexcution qui peuvent ragir
qualitativement sur certaines rgles observer ne
doivent, en aucun cas tre contraires leur principe.
Art. 12. Les rgles de la dcharge contrle sont les
suivantes :
1) les ordures sont mises en dcharge par couches
successives dpaisseur modre (1,50 2,50 m
environ), une nouvelle couche ntant dpose que
lorsque la temprature de la couche prcdente sest
abaisse la temprature du sol naturelle ;
2) les couches sont exactement niveles et limites par
des talus.
3) le dpt doit tre compact, ne pas comporter de
vides nombreux ou importants ou en particulier de
vides formant chemines ;
Les objets volumineux sont repris et dposs au
pied de la dcharge, les paquets sont ouverts, les
bouteilles casses, les nattes et tapis drouls, les
rcipients et emballages crass ou placs debout
et on les remplit dordures que lon fait descendre
au rteau, cette opration tant poursuivie jusqu
ralisation du profil dfinitif.
Lorsque les engins mcaniques sont utiliss pour la
constitution du dpt, les ordures sont dverses et
Titre III : De la commune

4) le dpt doit tre, dans un dlai de 72 heures au


maximum et mieux, le jour mme recouvert de terre
ou de matriaux convenables appels couverture,
qui aura 10 30 centimtres dpaisseur environ,
suivant la cohsion des matriaux et le soin apport
leur tassement. Lemploi de sable ou de gravats
sopposant la formation de boue par temps
pluvieux et, assurant ainsi une circulation facile, est
particulirement recommandable.
Le produit du criblage fin dun ancien dpt et mme
dordures fraches suffisamment cendreuses peut tre
utilis pour la couverture du dpt dfaut dautres
matriaux.
Art. 13. Les autorits locales sont tenues de clturer le
dpt avec un grillage de 1,50 m de hauteur au
minimum sopposant lenvol des papiers et laccs
des chiffonniers sur le dpt.
Aucun triage ou chiffonnage ne doit tre pratiqu sur
les dpts sauf pour llimination des dtritus gnants
qui doivent tre enfouis.
Art. 14. Les dpts dordures en dcharge contrle
sont rangs dans la 2me classe des tablissements
dangereux, insalubres ou incommodes et ne peuvent
tre mis en service sans une autorisation dlivre par le
Ministre charg des Mines dans les conditions fixes
par la rglementation en vigueur.
En tout, ce qui nest pas contraire aux dispositions du
prsent dcret, la rglementation concernant les
tablissements dangereux, insalubres ou incommodes,
est applicable la dcharge contrle.
Art. 15. Aucune dcharge contrle ne peut tre cre
sans laffectation dun terrain dsign ce titre. La
cration et la mise en service des dcharges contrles
sont soumises aux rgles fixes par le prsent dcret.
Art. 16. Laffectation est prononce par le Ministre
charg des Domaines au profit du Ministre de
lIntrieur pour les besoins de la commune sur sa
demande accompagne de plans utiles, aprs avis
conforme des Ministres chargs des Mines et de
lhydraulique, de lUrbanisme, de la Sant, de la
Protection de la Nature et du Tourisme.
Art. 17. Le choix de lemplacement doit rpondre aux
critres ci-aprs :
1 tre suffisamment loign des habitations les plus
proches des nappes aquifres et des cultures
agricoles notamment les cultures marachres ;
2 tre dun accs suffisamment commode ;
3 ne pas se trouver sous les vents dominants par
rapport la ville ;
4 tre choisi de prfrence parmi les dpressions
naturelles pour recevoir une hauteur de dcharge

III - 25

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


correspondant
dexploitation.

au

moins,

trois

annes

Art. 18. La collectivit locale attributaire du terrain de


dcharge est tenue, dans un dlai minimum de deux
annes et maximum de trois annes aprs la fermeture
de la dcharge, den assurer le boisement sous la
surveillance et le contrle du service des eaux et forts.

06/2006
Ce mode dlimination des ordures est rserv aux
collectivits importantes et aux tablissements
hospitaliers en raison des dangers que reprsentent les
dchets issus de ces tablissements.
Les fours de brlage, les appareils incinrateurs et les
usines dincinration ne doivent dgager ni poussire ni
fume gantes propres polluer latmosphre.

Art. 19. Lincinration constitue le moyen radical pour


la destruction des ordures mnagres dans les
meilleures conditions dhygine et sans incommodit.

Art. 20. Le traitement industriel consiste en la


transformation par des usines des ordures mnagres
en produits valoriss tels que compost, engrais.

Elle est faite par un four de brlage, un appareil


incinrateur ou une usine dincinration de rsidus
urbains.

Les communes ne sont autorises utiliser ce procd


que lorsque lexploitation savre rentable pour les
finances communales.

__________________________________________________________________
Dcret n 76-018 du 6 janvier 1976 rglementant la
vente sur la voie et dans les lieux publics
Art. premier. La vente sur la voie et dans les lieux
publics des produits industriels locaux ou imports, des
denres alimentaires et des produits de lartisanat, est
rglemente conformment aux dispositions suivantes.
Art. 2. Est interdite toute vente ambulante sur la voie et
dans les lieux publics, mme de faon occasionnelle, des
produits et denres viss larticle premier.

Art. 5. Linstallation dtals aux abords des marchs,


boutiques et magasins mettant en vente des objets
similaires ceux qui y sont offerts est interdite.
Art. 6. Il est en outre interdit de racoler la clientle sur
la voie et dans les lieux publics non dsigns par arrt
du gouverneur de Rgion.
Titre 2 : De la vente des produits de lartisanat
Art. 7. Les produits de lartisanat sngalais sont
groups en cinq catgories :

Art. 3. Est considr comme marchand dit tablier, toute


personne qui sinstalle sur la voie et dans les lieux
publics, pour son compte ou celui dautrui, en vue de
mettre en vente des produits industriels locaux ou
imports, des denres alimentaires et des produits de
lartisanat.

- premire catgorie : objets dart en bois ;


- deuxime catgorie : objets dart en cuir, peaux de
btes sauvages, cornes, ivoire ;
- troisime catgorie : objets dart en mtaux ;
- quatrime catgorie : divers non dnomms.

Art. 4. Nul ne peut exercer sans autorisation du


Ministre charg du Commerce la profession de
marchand dit tablier. Les zones dimplantation des tals
sont fixes par arrt du gouverneur de Rgion.

La vente des produits dune catgorie dtermine ne


peut tre effectue quen des endroits dsigns par
arrt du gouverneur de rgion, aprs avis de lOffice
sngalais de lArtisanat.

Lautorisation est personnelle. Elle est dlivre titre


prcaire et rvocable sur demande adresse au Ministre
charg du Commerce sous couvert du gouverneur qui y
joint son avis.

Titre 3 : Des produits industriels

Chaque demande doit tre accompagne dun dossier


constitu des pices suivantes :
-

un extrait dacte de naissance ;


un certificat dinscription du registre du commerce ;
un extrait du casier judiciaire (bulletin n 3) ;
un certificat dimposition la patente avec indication
du tableau, de la classe ou de la partie ;
- une attestation du trsor certifiant que le demandeur
sest acquitt de sa patente ;
- deux photos didentit.
Lautorisation accorde donne lieu la dlivrance
dune carte professionnelle conforme au modle annex
au prsent dcret et qui doit tre prsente toute
rquisition.
En cas de perte de cette carte professionnelle, le
titulaire doit en solliciter une nouvelle.

Art. 8. La vente des produits industriels sngalais et


dimportation ne peut tre effectue quen boutiques et
magasins, rgulirement installs par des personnes
ayant accompli toutes les formalits administratives et
fiscales exiges pour exercer la profession de
commerant, ou par des marchands dits tabliers
rgulirement autoriss dans les conditions prvues
larticle 4.
Art. 9. Le gouverneur de Rgion, aprs avis de la
municipalit, peut assigner des emplacements spciaux
aux personnes dment autorises qui exercent la
fonction de revendeur darticles dpars au de
rcupration.
Il peut tre galement autoris, dans les mmes
conditions, linstallation de dpts pour la vente des
matriaux neufs de btiment et de construction. Les
intresss devront, au pralable, accomplir toutes les
formalits administratives et fiscales imposes par la
rglementation commerciale et fiscale et obtenir
lautorisation du Ministre charg du Commerce.
Titre 4 : De la vente des denres alimentaires

Titre III : De la commune

III - 26

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Art. 10. La vente sur la voie publique des denres


alimentaires et des produits drivs destins
lalimentation de lhomme ou des animaux est interdite
devant les coles, hpitaux, dispensaires, et, dune
manire gnrale, devant les lieux o le public a
librement accs.

Les autorisations peuvent notamment instituer une tenue


spciale et imposer des normes particulires aux
matriels et emballages utiliss.

Art. l1. Par drogation aux dispositions ci-dessus, la


vente des produits alimentaires entrant dans lune des
catgories de la nomenclature dfinie ci-dessous peut
tre autorise par le gouverneur de Rgion, aprs avis
des services dhygine, de la rpression des fraudes, de
llevage, des pches ou de lurbanisme, selon le cas :
- fruits et lgumes ;
- pain, ptisserie frache, farineux, denre apparente ;
- confiserie, glaces et sorbets ;
- viande ;
- poissons et animaux marins ;
- boissons non alcoolises, glace alimentaire.
Les autorisations fixent la nature de lactivit en
prcisant notamment, sil sagit dune installation fixe
ou dune installation mobile.
Ces autorisations sont accordes sous rserve de
laccomplissement par le ptitionnaire des formalits
prescrites, notamment par la rglementation sur
lhygine, la rpression des fraudes, lurbanisme,
loccupation du domaine public, le classement des
tablissements dangereux, insalubres ou incommodes.
Chaque autorisation prcise les conditions de vente, les
mesures arrtes pour assurer la salubrit, le bon
conditionnement des produits concerns, ainsi que la
protection du consommateur et le respect des rgles
durbanisme.

Titre 5 : Dispositions diverses


Art. 12. Lemploi de roulettes, pousse-pousse et autres
matriels roulants pour vendre les produits viss
larticle 11 est subordonn lagrment des services d
hygine, de la rpression des fraudes, des pches ou de
llevage, selon le cas.
Art. 13. Il est interdit de faire figurer sur le matriel
employ des signes ou des indications susceptibles de
crer, dans lesprit des acheteurs, une confusion sur la
nature, le volume, le poids ou les qualits substantielles
des produits mis en vente.
Lemploi des signes ou emblmes nationaux ne peut
rsulter que dune autorisation expresse des services
chargs de la dlivrance des labels de qualit, ou du
label de la qualit nationale.
Art. 14. Toute infraction aux dispositions du prsent
dcret entrane lapplication des sanctions prvues par
la loi n 67-50 du 29 novembre 1967. Le retrait de la
carte professionnelle valant autorisation dexercer la
profession de marchand dit tablier peut tre prononc
dans tous les cas par lautorit administrative qui la
dlivre.
Les marchandises et produits dtenus, exposs ou mis
en vente en violation des dispositions du prsent dcret,
sont saisis et confisqus au profit de ladministration
des domaines.
Art. 15. Les dispositions du prsent dcret ne sont pas
applicables la vente des journaux, arachides, colas,
fleurs et tableaux, ainsi que de tous les articles dsigns
par arrt du Ministre charg du Commerce.

Les modalits de mise en uvre des missions relatives au nettoiement et la salubrit dans
les collectivits locales de la rgion abritant la capitale sont dtermines, en tant que de
besoin, par les dispositions particulires fixes par dcret (Loi n 2002.16 du 15 avril
2002) ;
2. le mode de transport des personnes dcdes, des inhumations et exhumations, le maintien
du bon ordre et de la dcence dans les cimetires, sans qu'il soit permis d'tablir des
distinctions et des prescriptions particulires raison des circonstances qui ont
accompagn la mort ;
3. l'inspection sur la fidlit du dbit des denres qui se vendent au poids ou la mesure, et
sur la salubrit des denres comestibles exposes en vente ;
4. la prvention, par des prcautions convenables, et l'intervention, par la distribution des
secours ncessaires, en cas d'accidents et de flaux calamiteux, tels que les incendies, les
inondations ou tous autres accidents naturels, les maladies pidermiques ou contagieuses,
les pizootiques, la mise en uvre de mesures d'urgence en matire de scurit,
d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, le recours l'intervention du reprsentant de
l'Etat auquel il est rendu compte des mesures prescrites ;

Titre III : De la commune

III - 27

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Arrt n 00231 du 12 janvier 1998 portant rglement
de scurit des marchs
Art. premier. Le prsent arrt portant rglement de
scurit des marchs complte larrt interministriel
n 5945 du 14 mai 1969 instituant les rgles de scurit
contre les risques dincendie et de panique dans les
tablissements recevant du public.
Art. 2. Champ dapplication
Sont assujettis au prsent rglement :
- tout tablissement de vente constitu gnralement de
boutiques, de cantines et dtals, susceptible de recevoir
un effectif gal ou suprieur trois cent (300)
personnes ;
- tout tablissement de vente comportant au moins un
niveau sur rez-de-chausse, quel que soit leffectif.
Art. 3. Calcul de leffectif
3.1. Leffectif est dtermin comme suit :
au rez-de-chausse : deux (2) personnes par mtre
carr du tiers de la surface totale occupe ;
ltage : une (1) personne par mtre carr de la
surface mise la disposition du public.
A moins de justifier les surfaces mises la disposition
du public, celle thoriquement disponible rserve
lexploitant est value forfaitairement au tiers des
locaux o ce dernier a accs, afin de tenir compte de la
surface occupe par les boutiques, les cantines, les
tals, etc.
La densit doccupation admise peut tre releve, sur
demande de la Commission de protection civile
comptente, si une affluence nettement suprieure est
constate.
Cette densit peut aussi tre diminue, aprs avis de
cette Commission, sur demande justifie de lexploitant.
Art. 4. Conditions dimplantation
Limplantation des marchs doit faire lobjet dune
tude pralable des sites retenus, par les services
comptents. Cette implantation doit tre conforme aux
dispositions notamment du Code de lUrbanisme et du
Code de lEnvironnement.
Les marchs sont accessibles au moins sur trois faades
par des voies dune largeur minimale de huit (8) mtres.
Une distance dau moins deux (2) mtres doit tre
observe entre les cantines et les voies daccs ou de
dgagement.
Si lune des faades est contigu aux tiers, elle doit se
situer au moins cinq (5) mtres par rapport la limite
des tiers.
Art. 5. Mesures disolement
Dans toutes les parties o il joint des constructions ou
locaux occups par des tiers, le march doit tre isol
par des murs ou planchers coupe-feu de degr 3 heures
au moins.
Lisolement doit tre ralis par des murs coupe-feu de
Titre III : De la commune

06/2006
degr 4 heures lorsque le march est contigu un
tablissement rglement en raison de ces dangers
dincendie ou considr par la Commission concerne
de la Protection Civile comme prsentant des dangers
dincendie.
Art. 6. Dispositions spciales
6.1. La demande dautorisation de construction ou
dextension dun march fait lobjet dune enqute de
commodo incommodo diligente par dcision du
reprsentant de lEtat.
Les frais pour la ralisation de lenqute dont la dure
est dun (1) mois, sont pris en charge par le promoteur.
6.2. Le commissaire-enquteur est nomm par le
reprsentant de lEtat.
6.3. Louverture de cette enqute est annonce par :
- des affiches qui indiquent la nature de
ltablissement, sa classe et sa catgorie,
lemplacement sur lequel lexploitation doit avoir
lieu, la date de louverture et la dure de lenqute, la
dsignation du commissaire-enquteur. Ces affiches
font connatre enfin, sil y a lieu, les moyens
dpuration et dvacuation des eaux rsiduaires.
- des avis insrs dans les journaux et une publication
sur la chane de radiodiffusion accessible la
Commune ou la localit, le jour de louverture de
lenqute.
6.4. Le rayon daffichage est fix 0,5 km.
- Aprs clture de lenqute, le commissaire-enquteur
convoque sous huitaine le demandeur ou son
mandataire dment accrdit et lui communique sur
place les observations crites ou orales consignes
dans son procs-verbal, en linvitant produire dans
un dlai maximum dun mois, un mmoire de rponse.
- Le commissaire-enquteur rdige, sous huitaine
suivant le dpt du mmoire ou dfaut,
lexpiration du dlai dun mois, un avis motiv et
envoie le dossier au reprsentant de lEtat.
Art. 7. Construction et occupation de lespace
7.1. Les dossiers de construction, de modification et
dextension des marchs sont transmis, pour avis, la
Commission de protection civile comptente.
Cet avis est pralable loctroi du permis de
construire.
Les dossiers comprennent notamment, le plan de
construction ou de modification des infrastructures, les
conclusions de lenqute mentionne larticle 6
susvis.
7.2. Le promoteur indique sur lavant-projet du plan, le
compartimentage des zones de ltablissement en
fonction de leur destination.
7.3. Les boutiques et les cantines sont recoupes, tous
les cinquante (50) mtres, par une alle de circulation
et sont systmatiquement construites en matriaux non
inflammables.

III - 28

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

7.4. Les tals sont disposs et fixs en des endroits qui


leur sont exclusivement rservs.

sur toute la surface de ltablissement pour permettre


une bonne visibilit et viter la panique.

Art. 8. Dgagements

Art. 12. Service de surveillance et organisation des


premiers secours

8.1. Chaque dgagement : sortie, issue, escalier,


couloir, etc., doit avoir une largeur proportionnelle au
nombre de personnes appeles lemprunter. Le calcul
dune largeur de dgagement se fait sur la base de 0,90
mtre sans tre infrieure 1,40 mtre.
8.2. Les circulaires reliant les escaliers entre eux, les
escaliers aux sorties et les sorties entre elles, ont une
largeur minimale de 1,40 mtre.
Ces circulations ne doivent comporter aucun
amnagement pouvant rduire leur largeur (tals,
emballages, maonneries, etc.), ni des obstacles
pouvant entraver la libre circulation des personnes.
Art. 9. Dsenfumage
Les circulations, si elles sont couvertes, doivent
comporter sur les deux tiers (2/3) de leur surface, des
exutoires de fumes dun (1) mtre carr,
judicieusement rpartis.
Ces exutoires sont actionns par au moins deux
commandes manuelles situes en des points diffrents
dont lun est le service de surveillance contre lincendie
des marchs.
Art. 10. Electricit
10.1. Le promoteur fournit la Commission de
protection civile comptente, avant le commencement
des travaux dlectricit, une copie certifie de
lagrment dlivr par les organismes habilits en la
matire.
10.2. Les installations lectriques doivent tre
conformes aux normes et rglementations en vigueur
dfinies par lesdits organismes. Elles doivent tre
vrifies au moins une fois par anne, quelle que soit la
catgorie de ltablissement.
10.3.
Les autorits locales comptentes veillent ce
que les attributaires de cantines ou boutiques
souscrivent une police individuelle dabonnement
llectricit, au plus tard un (1) mois aprs la date de
dlivrance de lacte dattribution.
Le non respect de cette prescription entrane le retrait
de lacte dattribution.
Art. 11. Eclairage
11.1. Les locaux accessibles au public doivent tre
pourvus dun clairage suffisant pendant les heures
douverture.
11.2.
Les marchs sont quips dune installation
dclairage de scurit assurant les fonctions
dclairage de balisage et dclairage dambiance.
Lclairage de balisage permet toute personne de
sortir de ltablissement laide de foyers lumineux
assurant notamment la reconnaissance des obstacles et
lindication des changements de direction.

12.1. Les marchs sont dots dun service permanent de


surveillance contre lincendie.
Ce service est assur par au moins trois personnes
entranes la manuvre des moyens de secours
appropris aux risques.
12.2. Ces moyens de secours comprennent :
a) des moyens dextinction technique ;
-

robinets dincendie arms ;

bouches ou poteaux dincendie ;

appareils mobiles (seaux


portatifs ou sur roues) ;

dispositifs divers (rserve de sable avec pelle de


projection, couverture, seaux deau, etc.) ;

pompes,

extincteurs

b) des dispositifs et amnagements divers techniques :


-

portes et rideaux coupe-feu ;


motopompes ;
bches deau.

12.3. Le service de surveillance est reli directement


la caserne des sapeurs pompiers la plus proche par un
tlphone ;
12.4. Des consignes prcises, judicieusement affiches,
indiquent la mission du service de surveillance, en cas
de sinistre, pour ce qui concerne notamment :
- lalerte de sapeurs-pompiers et des services de police
ou de gendarmerie selon la localit ;
- les dispositions prendre pour assurer la scurit du
public et du personnel ;
- la mise en uvre des moyens de secours de
ltablissement en attendant larrive des autres
secours, notamment des sapeurs-pompiers.
12.5. Un systme dalarme appropri est install dans
les marchs pour transmettre lordre dvacuation.
Art. 13. Registre de scurit
Chaque march dispose dun registre de scurit
conforme celui dfini par larrt interministriel n
79-11321 du 24 septembre 1979.
Dans ce registre qui est rendu disponible au niveau du
service de surveillance sont mentionnes toutes
observations relatives aux problmes de scurit
notamment les consignes fixes au point .
Art. 14. Rglement intrieur
Les autorits locales veillent ce que les marchs
soient dots dun rglement intrieur qui rgit son
fonctionnement, notamment les heures douverture, de
fermeture et de nettoyage.
Art. 15. Visites de scurit

Lclairage dambiance assure un clairage uniforme


Titre III : De la commune

III - 29

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


15.1. Les Commissions de Protection Civile sont tenues
deffectuer, au moins une fois par anne, des visites de
scurit dans les marchs.
Ces visites ont pour objet de relever les ventuelles
irrgularits aux rgles de scurit, de prescrire les
solutions y affrentes et de veiller leur application.
15.2. Les Commissions pourront cet effet bnficier de
la collaboration des Comits de scurit, dhygine et
de salubrit crs par les autorits locales, en relation
avec
les
reprsentants
des
organisations
professionnelles de commerants.
Art. 16. Dispositions spciales
16.1. Sont interdits dans les marchs, la fabrication, le
stockage, la vente et lutilisation des matires
dangereuses suivantes :
-

Gaz ;

produits hydrocarbures
essence) ;

Pesticides ;

liquides

(ptrole,

06/2006
-

substances toxiques et dangereuses.

16.2. La prsence de restaurants et de feux nus dans les


marchs est formellement interdite.
16.3. Laccs des locaux situs au sous-sol est interdit
au public.
Art. 17. Le prsent arrt entre en vigueur compter de
sa date de signature. Il abroge toutes dispositions
antrieures contraires contenues notamment, dans
larrt n 5945 du 14 mars 1969.
Toutefois, les promoteurs de marchs dj existants
devront se conformer aux dispositions dudit arrt dans
un dlai de trois (3) ans, compter de sa date dentre
en vigueur.
Art. 18. Les marchs non viss par le prsent rglement
et les marchs hebdomadaires ou Loumas sont
assujettis aux prescriptions dictes par les
Commissions rgionales et auxiliaires de protection
civile, conformment aux dispositions des textes
rglementaires en vigueur.

5. les mesures ncessaires contre les alins dont l'tat pourrait compromettre la morale
publique, la scurit des personnes ou la conservation des proprits ;
6. l'intervention pour obvier ou remdier aux vnements fcheux qui pourraient tre
occasionns par la divagation des animaux quels qu'ils soient.
Dcret n 86-275 du 10 mars 1986 portant
rglementation de la mise en fourrire des animaux
errants

Les acqureurs paieront en sus du prix dachat une taxe


forfaitaire de 12% pour frais de vente, denregistrement
et de timbre.

Art. premier. Les animaux trouvs errants dans les


limites des communes ou de communauts sont saisis et
mis en fourrire. La mise en fourrire est effectue par
les soins des agents et personnes dsigns cet effet
par :

Lagent charg de procder la vente percevra 8% du


produit brut de lopration, non compris les 12% prvus
lalina prcdent.

- ladministrateur principal dans les communes, chefslieux de rgions ou le Maire dans les autres
communes ;
- le prsident du conseil rural dans les communauts
rurales.
Art. 2. Lanimal dont la conduite est estime
dangereuse est abattu. Sil est comestible, il est donn
aux hpitaux, tablissement public denseignement ou
uvre de bienfaisance dsigns par les autorits
mentionnes larticle premier.
Art. 3. Lanimal qui nest pas rclam par son
propritaire le huitime jour aprs sa saisie, est mis la
vente aux enchres publiques.
Art. 4. Il est procd la vente aux enchres publiques
la diligence dun fonctionnaire nomm par le Ministre
de lEconomie et des Finances, sur la proposition des
Prfets.
La vente est annonce quatre jours lavance par les
moyens les plus appropris.

Titre III : De la commune

Art. 5. Le propritaire dont la rclamation intervient


avant le dlai de huit jours fix larticle 3 obtient
restitution de lanimal contre paiement pralable du
montant intgral des frais de conduite, de nourriture et
de gardiennage. Dans le cas contraire, il na droit ni
restitution ni compensation.
Art. 6. Les frais de nourriture, de gardiennage et de
conduite des animaux saisis sont dtermins ainsi quil
suit :
1) frais de nourriture et de gardiennage : 2000 F par
jour et par animal saisi, ces frais commencent
courir le jour de larrive la fourrire ; toute
journe commence est intgralement due ;
2) frais de conduite : 2000 F par animal saisi.
Art. 7. Le montant des frais de conduite, de gardiennage
et de nourriture ainsi que le produit de la vente des
animaux aux enchres publiques sont verss :
- la caisse du receveur municipal dans le cas de
fourrire fonctionnant dans une commune ;
- la caisse du percepteur dpartemental dans les
autres cas.

III - 30

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Le versement est effectu sur le vu dun tat de recettes
comportant tous les renseignements utiles. Ltat de

06/2006
recettes est joint lordre de recettes.

Voir galement les dispositions de la loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement et
le dcret n 2001-282 portant application du Code de lenvironnement en annexe n 2, et la loi n 83-71 du
5 juillet 1983 portant Code de lHygine en annexe n 4.

Article 126. Les attributions confies au Maire en cas de danger grave ou imminent vis l'article
125 du prsent code ne font pas obstacle au droit du reprsentant de l'Etat, dans le dpartement o
se trouve la commune, de prendre toutes mesures de sret exiges par les circonstances.
Article 127. Le Maire exerce la police des routes dans l'intrieur des agglomrations, mais
seulement en ce qui concerne la circulation sur lesdites voies.
Il peut, moyennant le paiement de droits fixs par un tarif dment tabli, donner des permis de
stationnement ou de dpt temporaire sur la voie publique, sur les rivires, ports et quais fluviaux et
autres lieux publics, sous rserve que cette attribution puisse avoir lieu sans gner la voie publique,
la navigation et la circulation.
Il accorde les permissions de voirie, titre prcaire et essentiellement rvocable, sur les voies
publiques dans des conditions prcises par les lois et rglements. Ces permissions ont pour objet,
notamment, l'tablissement dans le sol de la voie publique, des canalisations destines au passage
ou la conduite de l'eau, du gaz, de l'nergie lectrique ou du tlphone.
Article 128. Le Maire peut prescrire aux propritaires usufruitiers, fermiers ou tous les autres
possesseurs ou exploitants d'entourer d'une clture suffisante les puits et les excavations prsentant
un danger pour la scurit publique, ainsi que les terrains insalubres prsentant un danger pour la
sant publique.
Article 129. Les reprsentants de l'Etat exercent les pouvoirs de :
1. rprimer les atteintes la tranquillit, telles que le tumulte excit dans les lieux
d'assemble publique, les attroupements, les bruits et rassemblements nocturnes qui
troublent le repos des habitants et tous actes de nature compromettre la tranquillit
publique ;
2. maintenir le bon ordre dans les endroits o se font de grands rassemblements d'hommes,
tels que les foires, marchs, rjouissances et crmonies publiques, spectacles, jeux, cafs,
lieux de culte et autres lieux publics.
Article 130. Les pouvoirs qui appartiennent au Maire, en vertu des articles 124 128 du prsent
code ne font pas obstacle au droit du reprsentant de l'Etat de prendre, pour toutes les communes
d'une circonscription ou pour une ou plusieurs d'entre elles, et dans tous les cas o il n'y aurait pas
t pourvu par les autorits municipales, toutes mesures relatives au maintien du bon ordre, de la
scurit, de la salubrit, de la sret et de la tranquillit publiques.
Ce droit ne peut tre exerc par le reprsentant de l'Etat l'gard d'une seule commune qu'aprs une
mise en demeure au Maire reste sans rsultat.
Article 131. Toute commune peut avoir un ou plusieurs dlgus de quartiers. Les dlgus de
quartier sont nomms par le Maire dans des conditions fixes par dcret.
Dcret n 86-761 du 30 juin 1986 fixant le statut des
dlgus de quartier dans les communes du Sngal,
modifi
Art. premier. Les Communes sont divises en quartiers.
Titre III : De la commune

Art. 2. (Dcret n92-1615 du 20 novembre 1992)


Les quartiers sont crs par dlibration motive du
Conseil municipal sous rserve de lapprobation de
lautorit de tutelle, et dans la limite du nombre
III - 31

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


maximal fix par arrt du Ministre de lIntrieur.
La dlibration portant cration dun quartier fixe le
nom du quartier ainsi cr et en dtermine les limites.
Art. 3. La suppression dun quartier est prononce dans
les mmes formes que sa cration. La dlibration qui
prononce la suppression dun quartier dcide de son
rattachement un ou plusieurs quartiers.
Art. 4. Au niveau de chaque quartier, ladministration
communale est reprsente par un dlgu de quartier.
Le dlgu de quartier est choisi parmi les habitants du
quartier. Il doit rsider titre principal dans son
quartier.
Art. 5. (Dcret n92-1615 du 20 novembre 1992) Le
dlgu de quartier est nomm par arrt du Maire. La
nomination ne devient effective quaprs approbation de
lautorit de tutelle.
Art. 6. Il est mis fin aux fonctions de dlgu du
quartier dans les mmes formes que pour sa
nomination.
Art. 7. Pour tre nomm dlgu de quartier, il doit :
a) tre de nationalit sngalaise ;
b) jouir de ses droits civiques ;
c) tre g de 35 ans au moins ;
d) tre de bonne moralit et physiquement apte
lexercice de ses fonctions.
En tout tat de cause, il peut tre mis fin aux fonctions
de dlgu de quartier pour incomptence, ou si
lintress ne remplit plus les conditions prvues aux a),
b) et d) de lalina prcdent.

06/2006
Art. 10. Le dlgu de quartier est tenu de respecter
scrupuleusement les lois et rglements. Il doit rendre
compte aux autorits comptentes des difficults
constates dans lexercice des tches qui lui sont
confies.
Art. 11. (Dcret n92-1615 du 20 novembre 1992) Le
Maire est tenu de destituer tout dlgu de quartier qui
aura utilis le produit des recouvrements dimpts, de
taxes ou redevances soit des fins personnelles, soit
sous forme de prts des particuliers, ou qui sera
coupable de spculation foncire sur le patrimoine de
lEtat, des collectivits publiques, des particuliers ou
sur le domaine national.
Art. 12. Les dlgus de quartier peroivent une
indemnit annuelle dont le montant est fix comme suit :
A) Pour les communes autres que celles de la Rgion
de Dakar :
- quartier de moins de 1.000 habitants 144.000 francs
- quartier de 1.000 2.000 habitants

163.200 francs

- quartier de 2.001 2.500 habitants

172.800 francs

- quartier de 2.501 3.000 habitants

184.800 francs

- quartier de 3.001 3.500 habitants

194.400 francs

- quartier de 3.501 4.000 habitants

213.600 francs

- quartier de 4.001 5.000 habitants

232.800 francs

- quartier de plus de 5.000 habitants

242.400 francs

B) Pour les communes de la Rgion de Dakar :


Quel que soit le nombre des habitants du quartier : taux
unique de 180.000 francs.

Art. 8. Le dlgu de quartier est un auxiliaire du Maire


(Dcret n92-1615 du 20 novembre 1992).

Cette indemnit est paye mensuellement aux intresss.

A ce titre, il est charg de veiller lapplication des lois


et rglements ainsi qu celles des dcisions et mesures
dhygine et de salubrit publiques prises par les
autorits administratives et municipales.

Art. 13. Dans ses fonctions de collecteur secondaire de


limpt du minimum fiscal 4me catgorie, le dlgu de
quartier peroit la rmunration du taux qui est fix
7% des recouvrements quil a raliss.

Il apporte son concours en sensibilisant la population


des quartiers pour combattre les calamits graves et
participer aux investissements humains dcids par les
pouvoirs publics et les habitants du quartier. Il aide au
recensement de la population et concourt aux
recouvrements des impts.

Art. 14. (Dcret n92-1615 du 20 novembre 1992)

Art. 9. En application des dispositions de larticle 211


du Code gnral des Impts, le dlgu de quartier est
collecteur secondaire de limpt du minimum fiscal
quatrime catgorie. Dans lexercice de cette fonction,
il est plac sous lautorit directe et la responsabilit du
receveur municipal et est assist par les agents de la
force publique.

Arrte n 1155/MINT/DCL/PM du 10 fvrier 1993


fixant le nombre de quartiers dans les communes du
Sngal, modifi par larrt n 8377 du 05 novembre
1998

Il est soumis aux obligations et responsabilits dfinies


par la rglementation en vigueur concernant les agents
chargs du recouvrement des impts.

Titre III : De la commune

Le paiement de cette remise est effectu chaque anne


par le Maire sous la base dun tat arrt par le
receveur municipal.
--------------------------------------------------------------------

Art. premier. En application de larticle 2, alina


premier du dcret n92-1615 du 20 novembre 1992
abrogeant et remplaant certaines dispositions du
dcret 86.761 du 30 juin 1986 relatif lorganisation
des communes en quartiers et fixant le statut des
dlgus de quartiers, le nombre maximal de quartiers
autoris dans chaque commune est fix suivant le
tableau ci-dessous :

III - 32

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Rgions

Dpartements
DAKAR
PIKINE

DAKAR
RUFISQUE
DIOURBEL

DIOURBEL
MBACKE
BAMBEY
FATICK

FATICK

FOUDIOUGNE
GOSSAS
KAOLACK

KAOLACK

KAFFRINE
NIORO DU RIP
KOLDA

KOLDA

LOUGA

SEDHIOU
VELINGARA
LOUGA
KEBEMER
LINGUERE

DAGANA
SAINT-LOUIS

MATAM
PODOR

TAMBACOUNDA

TAMBACOUNDA
BAKEL
KEDOUGOU
THIES

THIES

MBOUR
TIVAOUANE
ZIGUINCHOR

ZIGUINCHOR

BIGNONA
OUSSOUYE

06/2006
Communes
Dakar
Pikine
Gudiawaye
Rufisque

Nombre de quartiers
autoriss
215
142
64*
72

Bargny
Diourbel
Mback
Bambey
Fatick
Dioffior
Foudiougne
Sokone
Gossas
Guinguino

40
4
6
3
9
2
2
3
5
5

Kaolack

25

Kaffrine
Koungueul
Nioro du Rip
Kolda
Sdhiou
Goudomp
Marsassoum
Vlingara
Louga
Kbmer
Lingure
Dahra
Saint-Louis

4
5
6
6
6
4
5
4
12
5
4
6
22

Dagana

Richard-Toll

12

Matam

Ourossogui

Podor

Ndioum
Tambacounda
Bakel
Kdougou
This
Khombole
Pout
Mbour

5
9
6
3
25
4
4
9

Joal-Fadiouth

Tivaouane
Mckh
Ziguinchor
Bignona
Thionck-Essyl
Oussouye

10*
7*
16
6
4
3

Article 132. Les maires peuvent nommer des agents asserments chargs, sous le contrle du
service d'hygine, de fonctions relatives la police sanitaire de la commune.
Article 133. En matire de police municipale, le Conseil municipal peut mettre des vux et avis
mais n'a, en aucun cas, qualit pour adresser des injonctions au Maire.
SUBSTITUTION, SUPPLEANCE, CESSATION DE FONCTIONS DES MAIRES ET
ADJOINTS
Article 134. Dans le cas o le Maire refuse ou nglige de faire des actes qui lui sont prescrits par la
Titre III : De la commune

III - 33

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

loi ou les rglements, le Ministre charg des Collectivits locales saisi par le reprsentant de l'Etat,
aprs mise en demeure, peut y faire procder d'office.
Article 135. Lorsqu'il s'agit d'une mesure prsentant un intrt intercommunal, le Ministre charg
des Collectivits locales, saisi par le reprsentant de l'Etat, peut se substituer, dans les mmes
conditions, aux maires des communes intresses ou au prsident du comit du groupement urbain,
si la mesure prendre entre, par son objet, dans les attributions d'un groupement urbain.
Article 136. La mise en demeure vise aux articles 134 et 135 du Prsent code doit tre faite par
crit. Elle doit indiquer le dlai imparti aux maires et aux prsidents des comits intresss pour
rpondre au reprsentant de l'Etat. Si aucune rponse n'est intervenue l'expiration du dlai imparti,
ce silence quivaut un refus.
Article 137. Le Maire ou l'adjoint qui, pour une cause postrieure son lection, ne remplit plus les
conditions requises pour tre Maire ou qui se trouve dans un des cas d'incompatibilit ou
d'inligibilit prvus par l'article 106 du prsent code doit cesser ses fonctions.
Le Ministre charg des Collectivits locales, saisi par le reprsentant de l'Etat, l'enjoint de
transmettre immdiatement ses fonctions son remplaant dsign conformment aux dispositions
de l'article 143 du prsent code, sans attendre l'installation de son successeur. Si le Maire ou
l'adjoint refuse de dmissionner, le Ministre charg des Collectivits locales prononce sa suspension
pour un mois. Il est mis fin ses fonctions par dcret.
Article 138. Le Maire nomm une fonction incompatible avec son mandat municipal est tenu de
faire une dclaration d'option dans un dlai de trente jours. Pass ce dlai, il peut tre invit par le
reprsentant de l'Etat abandonner l'une de ses fonctions.
En cas de refus ou quinze jours aprs cette mise en demeure, le Maire est dclar dmissionnaire
par dcret.
Article 139. Les dmissions des maires et adjoints sont adresses au Ministre charg des
Collectivits locale par lettre recommande, avec accus de rception. Elles sont dfinitives partir
de leur acceptation par le Ministre charg des Collectivits locales ou un mois aprs lenvoi dune
nouvelle lettre recommande.
Ils continuent lexercice de leurs fonctions sauf les dispositions de articles 105, 126, 141, et 142 du
prsent code, jusqu linstallation de leurs successeurs.
Toutefois, en cas de renouvellement intgral, les fonctions de Maire et dadjoints sont, partir de
linstallation du nouveau conseil jusqu llection du nouveau Maire et de ses adjoints, exerces
par les conseillers municipaux dans lordre de tableau.
Article 140. Les dispositions de larticle 117 du Code pnal sont applicables tout Maire qui aura
qui aura dlibrment donn sa dmission, dont lobjet serait dempcher ou de suspendre soit
ladministration de la justice, soit laccomplissement dun service quelconque.
Article 141. Les maires et adjoints, aprs avoir t entendus ou invits fournir des explications
crites sur les faits qui leurs sont reprochs, peuvent tre suspendus par un arrt du Ministre charg
des collectivit locales, pour un temps qui nexcde pas un mois et qui peut tre port 3 mois par
dcret.
Ils ne peuvent tre rvoqus que par dcret. Les arrts de suspension et de dcret de rvocation
doivent tre motivs.
Article 142. La rvocation emporte, de plein droit, linligibilit aux fonctions de Maire et celle
dadjoint, jusqu la fin du mandat, dater du dcret de rvocation, moins quil ne soit procd
auparavant au renouvellement gnral des conseils municipaux.
Titre III : De la commune

III - 34

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Article 143. En cas de rvocation, de suspension, dabsence ou de tout autre empchement et sous
rserve des dispositions de larticle 144 - alina 2 du prsent code, le Maire est provisoirement
remplac par un adjoint dans lordre des nominations et, dfaut dadjoint, par un conseiller
municipal pris dans lordre du tableau.
Dans ce dernier cas, le Conseil municipal peut, dans les huit jours, dsigner un de ses membres pour
assure la supplance.
Article 144. Lorsque le Maire est rvoqu ou suspendu, son remplaant exerce la plnitude de ses
fonctions.
Dans le cas dabsence ou dempchement, son remplaant est uniquement charg de la liquidation
des affaires courantes. Il ne peut ni se substituer au Maire dans la direction gnrale des affaires de
la commune ni modifier des dcisions.
Article 145. En temps de guerre, le Maire et les conseillers municipaux pris individuellement
peuvent tre, pour des motifs dordre public ou dintrt gnral, suspendus par dcret jusqu la
cessation des hostilits. Les membres du conseil ainsi suspendus ne sont pas remplacs
numriquement pendant la dure normale du mandat de lassemble.
Toutefois, si cette mesure devait rduire dun quart au moins le nombre des membres du conseil,
une dlgation spciale est constitue conformment aux dispositions de larticle 174 du prsent
code :
Article 146. Sans que la liste soit limitative, les fautes numres ci-dessous peuvent entraner
lapplication des dispositions de larticle 141 du prsent code :
1. faits prvus et punis par la loi instituant la Cour de discipline budgtaire ;
2. utilisation des deniers publics de la commune des fins personnelles ou prives ;
3. prts dargent effectues sur les recettes de la commune ;
4. faux en criture publique authentique vises aux articles 130 et 133 du code pnal ;
Art 130 et 133 du code pnal
Art. 130. Tout fonctionnaire ou officier public qui, dans
lexercice de ses fonctions, aura commis ou tent de
commettre un faux :
- soit par fausse signature ;
- soit par altration des actes, critures ou signatures ;
- soit par supposition de personnes ;

- soit par les critures faites ou intercales sur des


registres ou dautres actes publics, depuis leur
confection ou clture ;
Sera puni du maximum de lemprisonnement.
Art. 133. Dans tous les cas exprims aux articles 130 et
132, celui qui aura fait usage ou tent de faire usage
des actes faux sera puni dun emprisonnement de deux
ans au moins dix ans au plus.

5. faux commis dans certains documents administratifs, dans les feuilles de route et
certificats vises aux articles 137, 140, 142, et 145 du Code pnal ;
Art. 137, 140, 142 et 145 du Code pnal
Art. 137. Quiconque aura contrefait, falsifi ou altr
les permis, certificats, livrets, cartes, bulletins,
rcpisss, passeports, laissez-passer ou autres
documents dlivrs par les administrations publiques en
vue de constater un droit, une indemnit ou une qualit,
ou daccorder une autorisation, sera puni dun
emprisonnement de six mois trois ans et dune amende
de 20.000 500.000 francs.
Le coupable pourra, en outre, tre priv des droits
Titre III : De la commune

mentionns en larticle 34 du prsent code pendant cinq


ans au moins et dix ans au plus compter du jour o il
aura subi sa peine.
La tentative sera punie comme le dlit consomm.
Les mmes peines seront appliques :
1) celui qui aura fait usage dun des documents
contrefaits, falsifis ou altrs ;
2) celui qui aura fait usage dun de ces documents
viss lalina premier, lorsque les mentions invoques
III - 35

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


par lintress sont devenues incompltes ou inexactes.
Art. 140. Quiconque fabriquera une fausse feuille de
route, ou falsifiera une feuille de route originairement
vritable, ou fera usage dune feuille de route fabrique
ou falsifie, sera puni, savoir :
- dun emprisonnement de six mois au moins et trois
ans au plus, si la fausse feuille de route na eu pour
objet que de tromper la surveillance de lautorit
publique ;
- dun emprisonnement dune anne au moins et de
quatre ans au plus, si le Trsor public a pay au
porteur de la fausse feuille des frais de route qui ne
lui taient pas dus ou qui excdaient ceux auxquels il
pouvait avoir droit, le tout nanmoins au-dessus de
5.000 francs ;
- et dun emprisonnement de deux ans au moins et cinq
ans au plus, si les sommes indment perues par le
porteur de la feuille slvent 5.000 francs ou audel.
Dans ces deux derniers cas, les coupables pourront, en
outre, tre privs des droits mentionns en larticle 34
du prsent code pendant cinq ans au moins et dix ans au
plus, compter du jour o ils auront subi leur peine.
Art. 142. Si l'officier public tait instruit de la
supposition de nom lorsqu'il a dlivr la feuille de
route, il sera puni savoir:
- Dans le premier cas pos par l'article 140, d'un
emprisonnement d'une anne au moins et quatre ans
au plus ;
- Dans le second cas du mme article, d'un
emprisonnement de deux ans au moins et de cinq ans
au plus ;
- Dans le troisime cas, d'un emprisonnement de cinq
dix ans ;

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- Dans les deux premiers cas, il devra, en outre, tre
priv des droits mentionns en l'article 34 du prsent
Code pendant cinq ans au moins et dix ans au plus
compter du jour o il aura subi sa peine.
Art. 145.- Quiconque fabriquera, sous le nom d'un
fonctionnaire ou officier public, un certificat de bonne
conduite, indigence ou autre circonstances propres
appeler la bienveillance du Gouvernement ou des
particuliers sur la personne y dsigne, et lui
procurer places, crdits ou secours, sera puni d'un
emprisonnement de six mois deux ans.
La mme peine sera applique :
1) celui qui falsifiera un certificat de cette espce,
originairement vritable, pour l'approprier une
personne autre que celle laquelle il a t
primitivement dlivr ;
2) tout individu qui se sera servi du certificat ainsi
fabriqu ou falsifi.
Si ce certificat est fabriqu sous le nom d'un simple
particulier, la fabrication et l'usage seront punis d'un
mois un an d'emprisonnement.
Sera puni d'un emprisonnement de six mois deux ans
et d'une amende de 20.000 200.000 francs, ou de
l'une de ces deux peines seulement, sans prjudice de
l'application, le cas chant, des peines plus fortes
prvues par le prsent Code et les lois spciales,
quiconque :
1) aura tabli sciemment une attestation ou un
certificat faisant tat de faits matriellement
inexacts ;
2) aura falsifi ou modifi d'une faon quelconque
une attestation ou un certificat originairement
sincre ;
3) aura fait sciemment usage d'une attestation ou d'un
certificat inexact ou falsifi.

6. concussion ;
7. spculation sur laffectation des terrains publics, les permis de conduire ou de lotir,
8. refus de signer et de transmettre au reprsentant de lEtat une dlibration du Conseil
municipal.
Dans les sept premiers cas, la sanction administrative ne fait pas obstacle aux poursuites judiciaires.
Article 147. Dans le cas ou le Maire, les adjoints, le prsident ou les membres de la dlgation
spciale ont commis lune des irrgularits prvues par la loi instituant la cour de discipline
budgtaire, ils sont passibles de poursuites devant cette cour.
Article 148. Le Maire, les adjoints, le prsident ou les membres de la dlgation spciale qui se sont
irrgulirement immisces dans le paiement des fonds communaux sont assimils des comptables
de fait, et peuvent, ce titre, tre dfrs devant les juridictions comptentes.
Sous-section 2 : Fonctionnement du Conseil municipal
Article 149. Le Conseil municipal sige l'htel de ville de la commune. Toutefois, le Maire peut
dcider de le runir dans des locaux annexes de la mairie, lorsque l'ordre du jour le justifie.
Titre III : De la commune

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Article 150. Le Conseil municipal se runit en session ordinaire une fois par trimestre.
La dure de chaque session ne peut excder quinze jours, sauf la session budgtaire qui peut durer
trente jours.
Pendant les sessions ordinaires, le Conseil municipal peut traiter de toutes les matires qui entrent
dans ses attributions.
Article 151. Le reprsentant de l'Etat peut demander au Maire de runir le Conseil municipal en
session extraordinaire. Le Maire peut galement runir le Conseil municipal en session
extraordinaire chaque fois qu'il le juge utile. Il est tenu de la convoquer quand une demande
motive lui en est faite par la majorit des membres en exercice du Conseil municipal.
La convocation prcise un ordre du jour dtermin et le conseil ne peut traiter d'autres affaires.
Article 152. Toute convocation est faite par le Maire. Elle est mentionne au registre des
dlibrations, affiche la porte de la mairie et adresse par crit et domicile trois jours francs au
moins avant celui de la runion. En cas d'urgence, ce dlai est ramen 24 heures.
Elle comporte l'ordre du jour de la runion du Conseil municipal.
Article 153. Le Conseil municipal ne peut siger que lorsque la majorit de ses membres en
exercice assiste la session.
Quand, aprs une convocation rgulirement faite, le quorum n'est pas atteint, toute dlibration
vote aprs la seconde convocation, trois jours au moins d'intervalle, est valable si le quart au
moins du conseil est prsent.
En cas de mobilisation gnrale, le Conseil municipal dlibre valablement aprs une seule
convocation lorsque la majorit de ses membres non mobiliss assistent la sance.
Article 154. Les dlibrations sont prises la majorit des votants.
Un conseiller municipal empch peut donner un collgue de son choix procuration crite
lgalise pour voter en son nom. Un mme conseiller municipal ne peut tre porteur que d'une seule
procuration qui est toujours rvocable. Sauf cas de maladie dment constate, elle ne peut tre
valable pour plus de trois sances conscutives.
En cas de partage des voix, sauf le cas de scrutin secret, la voix du prsident est prpondrante. Le
vote a lieu au scrutin public sur la demande du quart des membres prsents; les prnoms et noms
des votants, avec la dsignation de leurs votes, sont insrs au procs-verbal.
Le scrutin secret est de droit toutes les fois que le tiers des membres prsents le rclame ou qu'il
s'agit de procder une nomination ou une reprsentation.
Dans ces derniers cas, aprs deux tours de scrutin secret, si aucun des candidats n'a obtenu la
majorit absolue, il est procd un troisime tour de scrutin, et l'lection a lieu la majorit
relative. En cas dgalit des voix, l'lection est acquise au plus g.
Article 155. Le Maire ou celui qui le remplace prside le Conseil municipal.
Dans les sances o les comptes administratifs du Maire sont dbattus, le Conseil municipal lit son
prsident.
Dans ce cas, le Maire peut, mme s'il n'est plus en fonction, assister la discussion mais il doit se
retirer au moment du vote.
Le prsident adresse directement la dlibration au reprsentant de l'Etat.
Article 156. Au dbut de chaque session et pour sa dure, le Conseil municipal nomme un ou
Titre III : De la commune

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plusieurs de ses membres pour remplir les fonctions de secrtaire.


Il peut leur adjoindre des auxiliaires pris en dehors de ses membres parmi le personnel municipal.
Ces auxiliaires assistent aux sances mais ne participent pas aux dlibrations.
La prsence du reprsentant de l'Etat, ou de son dlgu dment mandat, est de droit. Il est entendu
toutes les fois qu'il le demande mais ne peut ni participer au vote, ni prsider le Conseil municipal.
Ses dclarations sont portes au procs-verbal des dlibrations.
Le Conseil municipal peut, s'il le juge ncessaire, demander au reprsentant de l'Etat entendre des
fonctionnaires ou agents de l'Etat ou des collectivits publiques. Il peut galement entendre toute
autre personne.
Article 157. Les sances du Conseil municipal sont publiques. Sur la demande du Maire ou du tiers
des membres, le Conseil municipal, sans dbat, dcide s'il dlibre huis clos.
Le huis clos est de droit quand le Conseil municipal est appel donner son avis sur les mesures
individuelles et les matires suivantes :
-

secours scolaire ;

assistance mdicale gratuite ;

assistance aux vieillards, aux familles, aux indigents et aux sinistrs ;

assistance aux lieux de culte ;

traitement des questions vises l'article 169 ci-dessous.

Article 158. Le prsident de sance a seul la police de l'assemble.


Un rglement intrieur en dterminera les modalits d'application.
Article 159. L'outrage et l'injure commis envers le Maire ou le prsident de sance dans l'exercice
de leurs fonctions sont passibles des peines prvues aux articles 194 et 262 du Code pnal.
Art 194 et 262 du code pnal
Art. 194. Lorsqu'un ou plusieurs magistrats de l'ordre
administratif ou judiciaire, lorsqu'un ou plusieurs
jurs auront reu dans l'exercice de leurs fonctions ou
l'occasion de cet exercice quelque outrage par
paroles, par crit ou dessin non rendus publics,
tendant, dans ces divers cas, inculper leur honneur
ou leur dlicatesse, celui qui leur aura adress cet
outrage sera puni d'un emprisonnement d'un mois
deux ans.
Si l'outrage par paroles a eu lieu l'audience d'une
Cour ou d'un Tribunal, l'emprisonnement sera de deux
cinq ans.
Art. 262. L'injure commise par les mmes moyens

envers les corps ou les personnes dsignes par les


articles 259 et 260 sera punie d'un emprisonnement
d'un trois mois et d'une amende de 20.000 100.000
francs, ou de l'une de ces deux peines seulement.
L'injure, commise de la mme manire envers les
particuliers, lorsqu'elle n'aura pas t prcde de
provocation, sera punie d'un emprisonnement de deux
mois au maximum et d'une amende de 20.000
100.000 francs, ou de l'une de ces deux peines
seulement. Le maximum de la peine d'emprisonnement
sera de six mois et celui de l'amende de 500.000 francs
si l'injure a t commise envers un groupe de personnes
qui appartiennent, par leur origine, une race ou une
religion dtermine, dans le but d'exciter la haine entre
les citoyens ou habitants.

Article 160. Le compte rendu de la sance est, dans la huitaine, affich par extraits la porte de la
mairie.
La certification de l'affichage du compte-rendu est faite par le Maire et mentionne au registre des
dlibrations.
Les dlibrations sont inscrites par ordre de date sur un registre ct et paraph par le reprsentant
de l'Etat.

Titre III : De la commune

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Elles sont signes par tous les membres prsents la sance, ou mention est faite de la cause qui les
a empchs de signer.
Article 161. Tout habitant ou contribuable a le droit, ses frais, de demander communication sans
dplacement, de prendre copie totale ou partielle des procs-verbaux du Conseil municipal, des
budgets et des comptes de la commune, des arrts municipaux.
Chacun peut les publier sous sa responsabilit.
Article 162. Le Conseil municipal ne peut dlguer ses attributions. Cependant, il peut former, au
cours de la premire session annuelle, des commissions pour l'tude des questions entrant dans ses
attributions.
Ces commissions peuvent se runir pendant la dure et dans l'intervalle des sessions. La
participation ces commissions est gratuite.
Elles sont convoques par le Maire, qui en est le prsident de droit, dans les huit jours qui suivent
leur constitution ou, plus bref dlai, sur la demande de la majorit des membres qui les
composent. Dans cette premire runion, les commissions dsignent un vice-prsident qui peut les
convoquer et les prsider si le Maire est absent ou empch.
Le prsident ou son remplaant peut faire appel toute personne dont la comptence peut clairer
les travaux de la commission.
Sous-section 3 : Personnel communal
Article 163. Le personnel communal comprend :
-

les fonctionnaires rgis par le statut de la fonction publique communale ;

les autres fonctionnaires affects par lEtat auprs des communes ;

le personnel non titulaire rgi par le code du travail et les conventions collectives en
vigueur ;

les agents non fonctionnaires rgis par les textes rglementaires.

Loi n 69-54 du 16 juillet 1969 relative au statut


gnral de la fonction publique communale, modifie
Titre premier : Dispositions gnrales
Art. premier. Le prsent statut sapplique aux agents
qui, nomms dans un emploi permanent des communes,
ont t titulariss dans un grade de la hirarchie des
corps communaux.
Il ne sapplique pas :
- aux personnels non titulaires rgis par le code du
travail et les conventions collectives en vigueur
notamment les contractuels, dcisionnaires et
auxiliaires ;
- aux fonctionnaires et agents non communaux qui
restent rgis par leur statut dorigine.
Les fonctionnaires viss au premier alina du prsent
Article ont vocation assurer les emplois administratifs
et techniques permanents des communes.
Art. 2. (loi n93-18 du 2 septembre 1993) Les corps des
fonctionnaires communaux sont groups en un seul
cadre : le cadre des fonctionnaires communaux.

Titre III : De la commune

Art. 3. Laccession aux emplois permanents mentionns


larticle 1er ne peut avoir lieu que dans les conditions
prvues au prsent statut.
Art. 4. Le Prsident de la Rpublique nomme tous les
emplois du cadre des fonctionnaires communaux.
Art. 5. Toute nomination ou toute promotion de grade
nayant pas pour objet exclusif de pourvoir
rgulirement une vacance est interdite.
Art. 6. Le fonctionnaire communal est, lgard de
ladministration, dans une situation statutaire et
rglementaire.
Art. 7. Le fonctionnaire communal peut tre affect
dune commune une autre sil en fait la demande, ou
doffice suivant les ncessits du service, par lautorit
ayant pouvoir de nomination, condition quil existe un
poste budgtaire correspondant.
Art. 8. Conformment larticle 119 du Code de
ladministration communale, le Maire affecte et gre les
fonctionnaires communaux mis sa disposition. Il
exerce sur eux lautorit hirarchique.

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CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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Art. 9. Les actes dadministration relvent de lautorit


investie du pouvoir de nomination. Un dcret dfinira
les actes dadministration et de gestion.

dclaration doit en tre faite lautorit investie du


pouvoir de nomination lgard de ce fonctionnaire.
Celle-ci prend, sil y a lieu, les mesures propres
sauvegarder les intrts de ladministration, aprs avis
du conseil suprieur de la fonction publique
communale.

Art. 10. Le droit de grve et le droit syndical sont,


lexception du personnel du Service de la Police
municipale, reconnus aux fonctionnaires communaux.
Ils sexercent dans les conditions prvues par les lois et
rglements (Loi n93-18 du 2 septembre 1993).
Outre le dpt lgal, toute organisation syndicale de
fonctionnaires communaux est tenue deffectuer dans
les deux mois de sa cration, le dpt de ses statuts et
de la liste de ses administrateurs auprs de lautorit
investie du pouvoir de nomination, du Ministre charg
de la fonction publique et du Maire intress.
Pour les organisations syndicales dj existantes, la
communication des statuts devra tre effectue auprs
des mmes autorits dans les deux mois compter de la
publication du prsent statut.
Toute modification des statuts et de la composition des
bureaux devra tre immdiatement communique aux
mmes autorits.
Les syndicats professionnels de fonctionnaires
communaux peuvent ester en justice devant toute
juridiction. Ils peuvent, notamment, se pourvoir contre
les actes rglementaires concernant le statut du
personnel et contre les dcisions individuelles portant
atteinte aux intrts collectifs desdits fonctionnaires.
Lappartenance ou la non appartenance un syndicat
ne doit entraner aucune consquence en ce qui
concerne le recrutement, 1avancement, laffectation et,
dune manire gnrale, la situation des agents soumis
au prsent statut. Lexercice du droit syndical ne doit
pas avoir pour consquence des actes contraires aux
lois.
Le droit de grve est reconnu aux fonctionnaires
communaux, conformment larticle 20 de la
constitution.
Art. 11. Aucune distinction pour lapplication de la
prsente loi nest faite entre les deux sexes, sous rserve
des dispositions spciales prvoir par le statut
particulier en ce qui concerne certains emplois
dtermins qui exigent des conditions daptitude
physique et comportent des sujtions propres.
Art. 12. Il est interdit tout fonctionnaire communal
dexercer, titre professionnel, une activit prive
lucrative de quelque nature que ce soit. Il peut tre
exceptionnellement drog cette interdiction dans les
conditions qui seront fixes par dcret.
Art. 13. Il lui est galement interdit, quelle que soit sa
position, davoir soit par lui-mme, soit par personne
interpose, et sous quelque dnomination que ce soit,
dans une entreprise soumise au contrle de son
administration, ou service, ou en relation avec son
administration ou service, des intrts de nature
compromettre son indpendance.
Art. 14. Lorsque le conjoint dun fonctionnaire
communal exerce une activit prive lucrative,
Titre III : De la commune

Art. 15. Indpendamment des rgles institues dans le


Code Pnal en matire de secret professionnel, tout
fonctionnaire communal est li par lobligation de
discrtion professionnelle pour tout ce qui concerne les
documents, les faits et informations dont il a
connaissance dans lexercice ou loccasion de
lexercice de ses fonctions.
Tout dtournement, toute communication contraire aux
rglements de pices ou documents de service des
tiers sont formellement interdits.
En dehors des cas expressment prvus par la
rglementation en vigueur, le fonctionnaire communal
ne peut tre dli de cette obligation de discrtion ou
relev de linterdiction dicte par lalina prcdent
quavec lautorisation de lautorit investie du pouvoir
de nomination ou du Maire dont il relve.
Art. 16. Tout fonctionnaire communal, quel que soit son
rang dans la hirarchie, est responsable de lexcution
des taches qui lui sont confies.
Art. 17. Le fonctionnaire communal charg dassurer la
marche dun service est responsable lgard de ses
chefs de lautorit qui lui a t confie pour cet objet et
de lexcution des ordres quil a donns.
Il nest dgag daucune des responsabilits qui lui
incombent par la responsabilit propre de ses
subordonns.
Art. 18. Toute faute commise par un fonctionnaire
communal dans lexercice ou loccasion de lexercice
de ses fonctions lexpose une sanction disciplinaire,
sans prjudice, le cas chant, des peines prvues par la
loi pnale.
Dans le cas o un fonctionnaire communal est poursuivi
par un tiers pour faute de service, la commune ou la
collectivit publique laquelle il est attach doit le
couvrir des condamnations civiles prononces contre
lui.
Art. 19. Les fonctionnaires communaux ont droit,
conformment aux rgles fixes par le Code pnal et les
lois spciales, une protection contre les menaces,
outrages, injures ou diffamations dont ils peuvent tre
lobjet. Ladministration laquelle ils sont attachs est
tenue, en outre, de les protger contre les menaces,
attaques de quelque nature que ce soit, dont ils peuvent
tre lobjet loccasion de lexercice de leurs fonctions
et de rparer, le cas chant, le prjudice matriel qui
en est rsult dans tous les cas non prvus par la
rglementation sur les pensions.
Art. 20. Le dossier individuel du fonctionnaire
communal doit contenir toutes pices intressant sa
situation administrative.

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CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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Celles-ci doivent tre enregistres, numrotes et


classes sans discontinuit.

relatives la famille, soit dune dure gale celle


du service militaire obligatoire effectu.

Les dcisions de sanctions disciplinaires sont galement


verses au dossier individuel du fonctionnaire communal.

Le bnfice de ces mesures ne pourra toutefois avoir


pour effet de proroger la limite dge de 35 ans. Des
drogations pourront tre prvues par le statut
particulier pour le recrutement dans certains corps et
emplois.

Aucune mention faisant tat des opinions politiques,


philosophiques ou religieuses de lintress, ne doit
figurer au dossier.
Art. 21. Il est institu un conseil suprieur de la fonction
publique communale.
Le conseil a un caractre consultatif. Il donne son avis
sur toutes les questions intressant les fonctionnaires
communaux ou la fonction publique communale. Il est
notamment appel donner son avis sur le projet de
statut particulier du cadre des fonctionnaires
communaux.
La composition, lorganisation, le fonctionnement et les
attributions du conseil feront lobjet dun dcret.
Art. 22. Il sera institu dans le cadre des fonctionnaires
communaux :
a) une ou plusieurs commissions administratives
paritaires ayant comptence, dans les limites fixes
par le prsent statut et par les dcrets
dapplication, en matire de notation et
davancement exclusivement ;
b) un ou plusieurs conseils de discipline composs en
nombre gal de reprsentants de ladministration
communale et de reprsentants du personnel,
choisis parmi les membres de la commission
administrative paritaire.
Un dcret fixera la composition, les rgles de
fonctionnement, les attributions ainsi que le mode de
dsignation des membres de ces organismes.
Dans ces organismes qui ont un caractre consultatif,
les reprsentants des fonctionnaires communaux
appartenant aux corps considrs sont lus au scrutin
secret, les organisations professionnelles pouvant
prsenter des candidats.
Titre 2 : Recrutement
Art. 23. Nul ne peut tre nomm un emploi dans le
cadre de ladministration communale sil ne runit les
conditions suivantes :
1. tre de nationalit sngalaise ;
2. jouir des droits civiques et dune bonne moralit ;
3. tre en position rgulire au regard des lois
relatives au recrutement de larme ;
4. remplir les conditions physiques exiges pour
lexercice de la fonction et tre reconnu indemne de
toute affection ouvrant droit un cong de longue
dure ;
5. tre g de 18 ans au moins et de 30 ans au plus, au
1er janvier de lanne de recrutement, cette limite
pouvant tre proroge soit en application des lois

Titre III : De la commune

Art. 24. Le candidat devra, en outre, produire pour la


constitution de son dossier les pices suivantes :
- un extrait dacte de naissance ou du jugement
transcrit en tenant lieu, dlivr depuis moins de six
mois ;
- un extrait du casier judiciaire ayant moins de trois
mois de date ;
- un tat signaltique et des services militaires ou toute
autre pice tablissant que lintress est en rgle au
regard des lois et rglements sur le recrutement de
larme ;
- les diplmes et les titres universitaires requis ou des
copies certifies conformes de ces diplmes et de ces
titres ;
- un certificat de visite et de contre-visite dlivr par les
autorits mdicales agres ; datant de moins de trois
mois, indiquant que le candidat :
est apte au service pour lemploi postul ;
est indemne de toute affection ouvrant droit un
cong de longue dure.
Lorsque le recrutement de lun des corps soumis au
prsent statut sopre par la voie dune cole spciale,
les examens mdicaux numrs ci-dessus doivent tre
subis pralablement ladmission lcole.
Les fonctionnaires qui changent de corps la suite dun
examen ou dun concours sont dispenss de la visite et
de la contre-visite mdicale, sous rserve que le corps
auquel ils accdent nexige pas une aptitude physique
spciale.
Art. 25. Le cadre des fonctionnaires communaux se
subdivise en corps.
Constitue un corps, lensemble des emplois qui sont
rservs par les textes, en rglementant laccs des
agents soumis aux mmes conditions de recrutement et
qui ont vocation aux mmes grades.
Les corps sont rpartis en cinq hirarchies : A, B, C, D,
E, dfinies par leur niveau de recrutement ou de degr
de qualifications des emplois groups, en allant des plus
levs vers les plus bas.
Le statut particulier du cadre des fonctionnaires
communaux fixera les conditions daccs aux chelons
de dbut des corps qui le composent en prvoyant :
-

des modalits de recrutement direct, sur titre ou


par concours ;

des modalits de recrutement par concours


professionnels, permettant le passage dune
hirarchie une hirarchie suprieure.
III - 41

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

En tout tat de cause, les recrutements par qualification


professionnelle demeurent interdits.

Les dispositions communes applicables aux autres


fonctionnaires stagiaires de lEtat, sont applicables aux
fonctionnaires stagiaires communaux.

Pour le recrutement par concours direct, laccs des


nouveaux corps seffectue lindice de dbut.
Laccs aux nouveaux corps par voie de concours
professionnels, seffectue lchelon de dbut.
Toutefois, une indemnit diffrentielle rsorbable par le
jeu de lavancement sera attribue aux fonctionnaires
intresss, chaque fois que lindice affrent lchelon
de dbut du corps daccueil est infrieur lindice
dtenu dans le corps dorigine.
Art. 26. Les facilits de formation professionnelle et
daccs aux corps hirarchiquement suprieurs
pourront tre assures par rglementation approprie
tous les fonctionnaires communaux ayant les aptitudes
ncessaires.
Art. 27. Pour la constitution initiale dun corps, il peut
tre drog aux conditions normales de recrutement
prvues au prsent titre.
Les fonctionnaires communaux nomms dans le nouveau corps doivent toutefois rpondre des conditions
dge et de formation professionnelle quivalentes
celles qui sont exiges des fonctionnaires du mme
grade dans des corps des hirarchies comparables.
Les
fonctionnaires communaux peuvent tre
exceptionnellement autoriss changer de corps
notamment pour des raisons de sant dment constates
sous rserve que les intresss runissent les conditions
requises pour occuper le nouvel emploi et que le
nouveau corps ne soit pas dot dune chelle indiciaire
suprieure celle du corps dorigine.

Titre 3 : Rmunration
Art. 30. Tout fonctionnaire communal a droit, aprs
service fait, une rmunration comportant :
- le traitement ;
- lindemnit de rsidence ;
- les supplments pour charge de famille.
Peuvent sajouter au traitement des indemnits reprsentatives de frais ou justifies par des sujtions ou
des risques inhrents lemploi, de mme que
lindemnit diffrentielle prvues aux articles 25 et 27
et, en cas de cumul autoris, la rmunration du second
emploi.
Art. 31. Le rgime de rmunration des fonctionnaires
communaux, celui des indemnits dfinies larticle
prcdent ainsi que la rglementation sur les cumuls
sont fixs par dcret.
Le traitement prvu larticle 30 du prsent statut est
fix, par rfrence la valeur de 1indice de base de la
grille des traitements publics.
Le statut particulier du cadre fixera les indices de
traitement correspondant chaque grade et chelon de
chaque corps.
Art. 32. Toute remise en ordre ou revalorisation des
traitements ou des supplments pour charges familiales
ou de tout autre lment de la rmunration applicable
aux autres fonctionnaires de lEtat sappliquent doffice
la rmunration des fonctionnaires communaux.

Le passage dans le nouveau corps est constat dans les


termes prvus larticle 4, et il a lieu galit dindice,
ou dfaut, lindice immdiatement infrieur. Le
fonctionnaire communal conserve le bnfice de
lanciennet acquise dans son corps dorigine et
ventuellement une indemnit diffrentielle dans les
conditions fixes par la rglementation en vigueur.

Art. 33. La rmunration et les indemnits auxquelles


peut prtendre le fonctionnaire communal sont la
charge de la commune ou du service utilisateur pendant
toute la dure o lintress est sa disposition, dans
une position dactivit ou toute situation assimile, y
compris les priodes de suspension, dexclusion
temporaire ou de disponibilit rmunre.

Art. 28. Les nominations et les promotions des


fonctionnaires communaux aux divers corps doivent
tre publies au journal officiel.

Titre 4 : Notation et avancement

Sauf drogation spciale constate dans lacte de


nomination ou de promotion, elles ne prennent effet
qu compter du jour de cette publication.
Art. 29. Sont considrs comme fonctionnaires
communaux stagiaires, les agents nomms un emploi
permanent dun corps vis larticle 1er du prsent
statut, mais dont la titularisation dans un grade donnant
vocation dfinitive occuper cet emploi na pas encore
t prononce.
Sont galement considrs comme fonctionnaires
communaux stagiaires, lorsquils peroivent un
traitement, les lves des coles par lesquelles seffectue
obligatoirement le recrutement de certains emplois
permanents de ladministration communale.

Titre III : De la commune

Chapitre premier : Notation


Art. 34. Il est attribu, chaque anne, tout
fonctionnaire communal en activit ou en service
dtach, une note chiffre assortie dune apprciation
gnrale exprimant sa valeur professionnelle.
Le pouvoir de notation appartient au Chef de service.
Les lments entrant en ligne de compte pour la
dtermination de cette note, affecte de leurs
coefficients sont fixs comme suit :
1 activit physique et professionnelle : coefficient 1 ;
2 discipline : coefficient 1 ;
3 culture gnrale et connaissance professionnelle :
coefficient 2 ;
4 mthode et organisation du travail : coefficient 2 ;
5 efficacit et sens des responsabilits : coefficient 4.

III - 42

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Chaque lment est chiffr de 0 20 selon le barme


correspondant aux apprciations suivantes :

Art. 41. Lavancement de grade ne peut avoir lieu


quau profit des fonctionnaires communaux inscrits
un tableau davancement. Le tableau est arrt chaque
anne par lautorit ayant pouvoir de nomination aprs
avis de la commission administrative paritaire sigeant
en commission davancement. Il est publi au Journal
officiel.

de 0 5 : mauvais ;
de 6 9: mdiocre ;
de 10 12 : passable ;
de 13 15 : bon ;
de 16 18 : trs bon ;
de 19 19,75 : excellent ;
20 : parfait.

La note dfinitive est obtenue en faisant la somme des


notes affrentes aux divers lments ci-dessus divise
par la somme des coefficients.
Sous rserve des dispositions prvues larticle 50, le
bulletin annuel des notes, comportant des indications
prvues aux alinas ci-dessus ne doit tre, en aucun cas
port la connaissance de lintress. Il est adress au
Ministre investi du pouvoir de nomination pour tre
vers au dossier du fonctionnaire communal.
Art. 35. La commission administrative paritaire
apprcie les droits lavancement en fonction des
dernires notes et de lapprciation gnrale.
Les fonctionnaires communaux en cong de longue
dure pour maladie conservent le droit lavancement.
Il est tenu compte dans ce cas, des dernires notes
attribues avant la maladie et de lavancement moyen
des fonctionnaires communaux de mme grade.
Chapitre 2 : Avancement
Art. 36. Lavancement des fonctionnaires communaux
comprend lavancement dchelon et lavancement de
grade.
Art. 37. Le grade est le titre qui confre ses
bnficiaires vocation occuper lun des emplois qui
leur sont rservs. Lavancement de grade a lieu
exclusivement au choix et il est prononc aprs avis de
la commission administrative paritaire sigeant en
commission davancement.
Art. 38. Lavancement dchelon se traduit par une
augmentation de traitement. Il est fonction de
lanciennet du fonctionnaire communal. Lavancement
dchelon est constat par lautorit qui a pouvoir de
nomination.
Art. 39. Lavancement dchelon et lavancement de
grade ont lieu de faon continue dchelon et de grade
grade.
Art. 40. La hirarchie des grades dans chaque corps et
le nombre dchelons dans chaque grade seront fixs
dans le statut particulier du cadre qui dterminera
galement :
- le minimum danciennet effective exig dans le grade
pour tre promu au grade suprieur ;
- le temps passer dans chaque chelon.
Dans toute la mesure du possible, le mme rythme
davancement devra tre assur dans les divers corps de
mme hirarchie.

Le tableau doit tre arrt le 15 dcembre au plus tard


pour prendre effet le 1er Janvier suivant. Il cesse dtre
valable lexpiration de lanne pour laquelle il est
dress.
Art. 42. Pour ltablissement du tableau, il doit tre
procd un examen approfondi de la valeur
professionnelle de tous les agents proposables, compte
tenu principalement de notes obtenues par les intresss
et des propositions motives formules par lautorit
ayant pouvoir de notations.
Les commissions davancement classent les agents par
ordre de mrite.
Les candidats dont le mrite est jug gal sont
dpartags par lanciennet. Lautorit investie du
pouvoir de nomination arrte le tableau.
Les promotions doivent avoir lieu dans lordre du
tableau.
En cas dpuisement du tableau en cours danne, il
peut tre procd ltablissement dun tableau
supplmentaire.
Art. 43. Les commissions davancement seront
composes de telle faon quen aucun cas un
fonctionnaire dun grade donn ne soit appel
formuler une proposition relative lavancement dun
fonctionnaire dun grade hirarchiquement suprieur.
En tout tat de cause, les fonctionnaires communaux
ayant vocation tre inscrits au tableau ne pourront
prendre part aux dlibrations de la commission
relatives leur cas particulier.
Art. 44. Tout fonctionnaire communal qui bnficie
dun avancement de grade est tenu daccepter lemploi
qui lui est assign dans son nouveau grade. Son refus
peut entraner sa radiation du tableau davancement
par lautorit investie du pouvoir de nomination. Cette
radiation peut tre prononce sans intervention des
formes prvues au titre V.
Titre 5 : Discipline
Art. 45. Les sanctions disciplinaires sont :
- Pour le premier degr
a) lavertissement ;
b) le blme ;
- Pour le deuxime degr
a) le dplacement doffice ;
b) la rduction danciennet dchelon ;
- Pour le troisime degr
a) la radiation du tableau ;

Titre III : De la commune

III - 43

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


b) labaissement dchelon ;
c) la rtrogradation ;
d) lexclusion temporaire de fonction ne pouvant
excder une dure de six mois ;
e) la rvocation sans suspension des droits
pension ;
f)

06/2006
Art. 52. Au vu des observations crites produites devant
lui et compte tenu, le cas chant, des dclarations
verbales de lintress et des tmoins ainsi que des
rsultats de lenqute laquelle il a pu tre procd, le
conseil de discipline met un avis motiv sur la sanction
qui lui paraissent devoir entraner les faits reprochs
lintress et transmet cet avis lautorit ayant
pouvoir disciplinaire.

la rvocation avec suspension des droits


pension.

Art. 53. Le conseil de discipline doit statuer dans le


dlai dun mois compter du jour o il a t saisi.

Lexclusion temporaire de fonction est privative de


toute rmunration lexception des allocations
caractre familial.

Ce dlai est port trois mois lorsquil est procd


une enqute.

Le fonctionnaire communal rvoqu, ou ses ayants


cause, sil ne peut faire valoir ses droits pension,
peuvent prtendre, dans les conditions prvues par le
rgime de retraite du fonctionnaire, au remboursement
des retenues pour la retraite opres sur son traitement.
Lapplication de la rvocation sans suspension des
droits pension ne fait pas obstacle lapplication
ventuelle des dispositions rglementaires relatives la
dchance du droit pension.
Ne sont pas considrs comme dplacement doffice les
changements daffectation que les besoins du service
pourraient imposer.
Art. 46. Le pouvoir disciplinaire appartient lautorit
investie du pouvoir de nomination. Toutefois, les
sanctions des 1er et 2me degrs peuvent faire lobjet de
dlgation dautres autorits dans les conditions
fixes par dcret.
Art. 47. Les sanctions des 1er et 2me degrs sont
prononces sans consultation du conseil de discipline ;
mais avant quelles ne soient prononces, le
fonctionnaire est mis mme de prsenter, par crit, ses
explications sur les faits qui lui sont reprochs.
Art. 48. Les autres sanctions disciplinaires sont
prononces aprs avis du conseil de discipline.
Art. 49. Le conseil de discipline est saisi par un rapport
manant de lautorit investie du pouvoir disciplinaire
qui doit indiquer clairement les faits rprhensibles et
sil y a lieu, les circonstances dans lesquelles ils ont t
commis.
Art. 50. Le fonctionnaire communal incrimin,
ventuellement assist de son conseil, a le droit
dobtenir aussitt que laction disciplinaire est engage,
la communication intgrale de son dossier et de tous
documents annexes qui devra lui tre fait quinze jours
au moins avant la runion du conseil de discipline.
Il peut prsenter devant le conseil de discipline des
observations crites ou verbales, citer des tmoins et se
faire assister dun dfenseur de son choix.
Le droit de citer des tmoins appartient galement
ladministration.
Art. 51. Sil ne se juge pas suffisamment clair sur les
faits reprochs lintress ou les circonstances dans
lesquelles ces faits ont t commis, le conseil de
discipline peut ordonner une enqute.
Titre III : De la commune

En cas de poursuite devant un tribunal rpressif, le


conseil de discipline peut dcider quil y a lieu de
surseoir mettre son avis jusqu la dcision de cette
juridiction.
Art. 54. En cas de faute grave commise par un
fonctionnaire communal, quil sagisse dun
manquement ses obligations professionnelles ou dune
infraction de droit commun, lauteur de cette faute peut
tre immdiatement suspendu par lautorit investie du
pouvoir de nomination ou le Maire, et en ce qui
concerne le personnel dtach ou mis la disposition,
par lautorit auprs de laquelle est prononc le
dtachement ou la mise la disposition charge den
rendre compte dans les meilleurs dlais lautorit
ayant pouvoir disciplinaire.
La dcision prononant la suspension dun
fonctionnaire communal doit prciser si lintress
conserve pendant le temps o il est suspendu le bnfice
de son traitement ou dterminer la quotit de la retenue
quil subit, qui ne peut tre suprieure la moiti du
traitement. En tout tat de cause, il continue percevoir
la totalit des supplments pour charges de famille.
Dans le cas de suspension immdiate, le conseil de
discipline est saisi de laffaire sans dlai. Celui-ci met
un avis motiv sur la sanction et le transmet lautorit
ayant pouvoir disciplinaire.
La situation du fonctionnaire communal suspendu en
application de lalina 1er du prsent article, doit tre
dfinitivement rgle dans un dlai de quatre mois
compter du jour o la dcision aura eu effet.
Lorsquaucune dcision nest intervenue au bout de
quatre mois, lintress reoit nouveau lintgralit de
son traitement et a droit au remboursement des retenues
opres sur son traitement.
Ce remboursement est galement d lorsque lintress
na subi aucune sanction ou na t lobjet que dun
avertissement,
dun
blme,
dune
rduction
danciennet ou dune radiation du tableau
davancement.
Toutefois, lorsque le fonctionnaire communal est lobjet
de poursuites pnales, sa situation nest dfinitivement
rgle quaprs que la dcision rendue par la
juridiction saisie est devenue dfinitive.
Art. 55. Les dcisions de sanctions sont verses au dossier individuel du fonctionnaire. Il en est de mme, le

III - 44

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


cas chant, des avis mis par les conseils de discipline
ainsi que de toutes pices et documents annexes.
Art. 56. Le fonctionnaire communal frapp dune peine
disciplinaire et qui na pas t exclu du cadre peut,
aprs trois annes, sil sagit dun avertissement ou
dun blme, et cinq annes sil sagit de toute autre
peine, introduire auprs de lautorit investie du
pouvoir de nomination, une demande tendant ce
quaucune trace de la sanction prononce ne subsiste
son dossier.
Si, par son comportement gnral, lintress a donn
toute satisfaction depuis la sanction dont il a fait lobjet,
il doit tre fait droit sa demande.
Lautorit investie du pouvoir de nomination statue
aprs avis du conseil de discipline.

06/2006
Expectative dadmission la retraite
Art. 62. Sont obligatoirement mis en expectative
dadmission la retraite les fonctionnaires communaux
qui, runissant les conditions de service exiges pour
prtendre une pension danciennet, ont t dclars
dfinitivement inaptes au service. Dans ce cas, la mise
la retraite devra tre prononce dans les six mois
suivant la dcision du conseil de sant, priode pendant
laquelle devront seffectuer les formalits prvues par
la rglementation en vigueur en matire de pension.
Stage de formation professionnelle
Art. 63. Les fonctionnaires communaux qui seront
dsigns pour suivre des stages de formation
professionnelle, organiss dans lesprit de larticle 26
du prsent statut, bnficieront pendant toute la dure
de leur stage de la rmunration dactivit
correspondant leur grade.

Pour rpondre aux prescriptions de larticle 20 relatif


la composition du dossier, celui-ci devra tre reconstitu dans sa nouvelle composition sous le contrle
du conseil de discipline.

Ils sont soumis au mme rgime de stage que les


fonctionnaires de lEtat.

Titre 4 : Positions

Chapitre 2 : Dtachement

Art. 57. Tout fonctionnaire communal est plac dans


une des positions suivantes :

Art. 64. Le dtachement est la position du


fonctionnement communal plac hors de son corps
dorigine, mais continuant bnficier, dans ce corps,
de ses droits lavancement et la retraite.

1
2
3
4

en activit ;
en service dtach ;
en disponibilit ;
sous les drapeaux.

Chapitre premier : Activit - Congs


Activit
Art. 58. Lactivit est la position du fonctionnaire
communal qui, rgulirement titulaire dun grade,
exerce effectivement les fonctions de lun des emplois
correspondants dans une commune.
Art. 59. Sont assimiles la position dactivit les situations suivantes :
1 le cong annuel avec rmunration dune dure de
trente jours par anne de service ;
2 le cong de maladie ;
3 le cong de longue dure ;
4 le cong de maternit ;
5 le cong sans rmunration pour affaires
personnelles ;
6 le cong pour examen ;
7 le maintien par ordre sans affectation ;
8 lexpectative dadmission la retraite ;
9 le stage de formation professionnelle.
Congs
Art. 60. En tout ce qui nest pas contraire aux
dispositions du prsent statut, sont applicables aux
fonctionnaires communaux les rgles rgissant les
autres fonctionnaires de lEtat en matire de cong, de
permission et dautorisation dabsence.
Maintien par ordre
Art. 61. Un dcret dterminera les cas dans lesquels les
fonctionnaires communaux peuvent tre maintenus
exceptionnellement, par ordre, sans affectation.
Titre III : De la commune

Art. 65. Tout dtachement est prononc soit doffice,


soit sur la demande du fonctionnaire, par lautorit
investie du pouvoir de nomination. Il est essentiellement
rvocable.
Le dtachement dans un emploi tel que prvu larticle
66, 3 ci-dessous est pris, soit par dcret, le cas
chant, soit par dcision conjointe du Ministre dont
relve lemploi de dtachement, du Ministre charg de
la fonction publique, du Ministre des finances et du
Ministre charg de la tutelle sur les communes.
Art. 66. Le dtachement ne peut avoir lieu que dans lun
des cas suivants :
1 dtachement auprs dun office, dune rgie, dun
tablissement public ou semi-public de lEtat ayant
son autonomie budgtaire ;
2 dtachement auprs dune collectivit dcentralise
de la Rpublique ;
3 dtachement
lEtat ;

auprs

dune

administration

de

4 dtachement dans ladministration communale pour


y exercer des fonctions autres que celles que le
fonctionnaire communal a normalement vocation de
pratiquer dans son corps dorigine ;
5 dtachement auprs dun organisme dintrt
communal ou intercommunal ;
6 dtachement dans les services relevant dun Etat
tranger ou auprs dorganismes internationaux ;
7 dtachement pour remplir les fonctions de membre
du gouvernement ou une fonction publique lective
lorsque ces fonctions empchent dassurer
normalement lexercice de la fonction ;
III - 45

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

8 dtachement pour accomplir un mandat syndical


lorsque le mandat comporte des obligations
empchant le fonctionnaire dassurer normalement
lexercice de sa fonction.

temps de cette situation, le traitement et les indemnits


affrentes lemploi dans lequel il est en service.

Dans les deux derniers cas, le dtachement est accord


de plein droit. Dans les cas prvus aux 1, 2, 3, 4 et
5, le nouvel emploi doit tre quivalent lancien.
Le dtachement prvu aux 1, 2, 3, 5 et 6, ne peut
tre prononc qu la demande de lorganisme
intress.
Art. 67. II existe deux sortes de dtachement :
1 le dtachement de courte dure ou dlgation ;
2 le dtachement de longue dure.
Art. 68. Le dtachement de courte dure ne peut
excder un an ni faire lobjet daucun renouvellement.

Dans tous les cas, la rmunration de lintress est


supporte par lorganisme dont relve lemploi de
dtachement.
Art. 74. Le fonctionnaire communal dtach supporte,
sur le traitement dactivit affrent son grade et son
chelon dans son cadre dappartenance, la retenue
prvue par la rglementation du rgime de retraite
auquel il est affili.
La contribution complmentaire est exigible de
ladministration de dtachement dans les mmes
conditions, sauf en ce qui concerne le fonctionnaire
communal dtach pour exercer une fonction publique
lective ou un mandat syndical.

A lexpiration du dtachement et, en tout tat de cause,


de ce dlai dun an, le fonctionnaire dtach, en
application du prsent article, est obligatoirement
rintgr dans son emploi antrieur.

Art. 75. Lorsque le fonctionnaire est dtach dans un


emploi conduisant pension suivant le mme rgime, la
retenue pour pension est calcule, sauf demande
contraire de lintress, sur le traitement affrent
lancien emploi.

Art. 69. Le dtachement de longue dure ne peut


excder cinq annes. Il peut, toutefois, tre
indfiniment renouvel par priode de cinq annes, la
condition que les retenues ainsi que la contribution
complmentaire pour pension aient t effectues pour
la priode de dtachement coule.

Art. 76. Les fonctionnaires communaux dtachs seront


rintgrs immdiatement et au besoin, en surnombre,
dans leur corps dorigine sil est mis fin leur
dtachement par anticipation, pour une cause autre
quune faute commise dans lexercice de leurs
fonctions.

Le fonctionnaire communal qui fait lobjet dun


dtachement de longue dure peut tre aussitt
remplac dans son emploi.

Les conditions dans lesquelles sexerceront les droits


pension des fonctionnaires communaux dtachs sont
celles fixes par le rgime gnral des retraites.

Art. 70. lexpiration du dtachement de longue dure,


le fonctionnaire dtach est obligatoirement rintgr,
la premire vacance, dans son corps dorigine. Il a
priorit pour tre affect au poste quil occupait avant
son dtachement.

Chapitre 3 : Disponibilit

Art. 71. Le fonctionnaire communal dtach est soumis


lensemble des rgles rgissant la fonction quil
exerce par leffet de son dtachement.
Art. 72. Le fonctionnaire communal bnficiaire dun
dtachement de longue dure est not par le Chef de
service dont il dpend dans ladministration ou le
service o il est dtach.
Ses notes sont transmises par la voie hirarchique au
Ministre charg de la tutelle sur les communes.
En cas de dtachement de courte dure, le fonctionnaire
dtach fait, lexpiration, du dtachement, lobjet
dune simple apprciation sur son activit.
Art. 73. Dans les cas de dtachement prvus larticle
66 (1er, 2, 3, 4 et 5), le fonctionnaire dtach
percevra la rmunration de son grade dans son cadre
dorigine, et, le cas chant, soit une indemnit de
fonction correspondant la nature de lemploi, soit une
prime de technicit.

Art. 77. La disponibilit est la position du fonctionnaire


communal qui, plac hors de son administration
dorigine cesse de bnficier, dans cette position, de ses
droits lavancement et la retraite.
Art. 78. La disponibilit est prononce par lautorit investie du pouvoir de nomination, soit doffice, soit la
demande de lintress.
Il existe, en outre lgard du personnel fminin, une
disponibilit spciale prvue par larticle 83.
Art. 79. La mise en disponibilit ne peut tre doffice
que dans le cas o le fonctionnaire communal ayant
puis ses droits aux congs de longue dure pour
maladie, ne peut, lexpiration de la dernire priode,
reprendre son service.
Dans le cas de la disponibilit doffice faisant suite un
cong de maladie, le fonctionnaire communal peroit
pendant six mois la moiti de son traitement dactivit
et la totalit des supplments pour charges de famille. A
lexpiration de cette priode de six mois, il ne peroit
plus aucune solde, mais il conserve ses droits la
totalit des supplments pour charges de famille.

Il nest pas fait application cet gard de larticle 93


du Code du travail.

Art. 80. La dure de la disponibilit prononce doffice


ne peut excder une anne. Elle peut tre renouvele
deux reprises pour une dure gale.

Dans les cas de dtachement prvus larticle 66 (6,


7 et 8) le fonctionnaire dtach peroit pendant le

A lexpiration de cette dure, le fonctionnaire


communal doit tre, soit rintgr dans son

Titre III : De la commune

III - 46

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

administration dorigine, soit mis la retraite, soit, sil


na pas droit pension, ray du cadre par licenciement.

Cette mise en disponibilit, dont la dure est de deux


ans, peut tre renouvele la demande de lintresse
aussi longtemps que sont remplies les conditions
requises pour les obtenir.

Toutefois, si lexpiration de la troisime anne de


disponibilit le fonctionnaire communal est inapte
reprendre son service, mais quil rsulte dun avis du
conseil de sant, aprs examen dun mdecin
asserment, quil doit normalement pouvoir reprendre
ses fonctions avant lexpiration dune nouvelle anne, la
disponibilit pourra faire lobjet dun troisime
renouvellement.
Art. 81. La mise en disponibilit sur demande de
lintress ne peut tre accorde que dans les cas
suivants :
1. accident ou maladie grave du conjoint ou dun
enfant : la dure de la disponibilit ne peut, en ce cas,
excder trois annes, mais est renouvelable deux
reprises pour une dure gale ;

Art. 84. Le fonctionnaire communal mis en disponibilit


sur sa demande na droit aucune rmunration.
Toutefois, dans le cas prvu larticle 83, alina
premier, la femme fonctionnaire peroit la totalit des
allocations caractre familial.
Art. 85. Le fonctionnaire communal mis en disponibilit
sur sa demande doit solliciter sa rintgration deux
mois au moins avant lexpiration de la priode en cours.
Cette rintgration est de droit lune des trois
premires vacances si la dure de la disponibilit na
pas excd trois annes.
Art. 86. Le fonctionnaire communal mis en disponibilit
qui, lors de sa rintgration, refuse le poste qui lui est
assign, peut tre ray du cadre par licenciement aprs
avis du conseil de discipline.

2. tudes ou recherches prsentant un intrt gnral :


la dure de la disponibilit ne peut, en ce cas excder
trois annes, mais est renouvelable pour une dure
gale ;

Chapitre 4 : Position sous les drapeaux

3. pour convenances personnelles : la dure de la disponibilit ne peut, en ce cas, excder un an, mais
renouvelable une fois pour une dure gale ;

Art. 87. Le fonctionnaire communal incorpor dans une


formation militaire pour le temps de service lgal est
plac dans la position dite sous les drapeaux .

4. pour contracter un engagement dans une formation


militaire : la dure de la disponibilit, en ce cas, ne
peut excder trois annes, mais peut tre renouvele
une fois pour une dure gale.

Il perd son traitement dactivit et ne peroit plus que


sa solde militaire.

Art. 82. La disponibilit peut tre galement prononce


sur la demande du fonctionnaire pour exercer une
activit relevant de sa comptence, dans une entreprise
publique ou prive, condition :
a) quil soit constat que cette mise en disponibilit
est compatible avec les ncessits du service ;
b) que lintress ait accompli au moins dix annes de
services effectifs dans ladministration ;
c)

que lactivit prsente un caractre dintrt public


en raison de la fin quelle poursuit, ou de
limportance du rle quelle joue dans lconomie
nationale ;

d) que lintress nait pas eu, au cours des cinq dernires annes, soit exercer un contrle sur
lentreprise, soit participer llaboration ou
la passation des marchs avec elle.
La disponibilit prononce en application du prsent
article ne peut excder trois annes ; elle peut tre
renouvele une fois pour une dure gale.
Art. 83. La mise en disponibilit est accorde, de droit
et sur sa demande, la femme fonctionnaire ayant au
moins deux enfants dont lun est g de moins de 5 ans
ou frapp dune infirmit exigeant des soins continus.
Elle peut tre accorde, sur sa demande, la femme
fonctionnaire pour suivre son mari si ce dernier est
astreint tablir sa rsidence habituelle en raison de sa
profession en un lieu loign du lieu de lexercice des
fonctions de la femme.
Titre III : De la commune

Le fonctionnaire communal qui accomplit une priode


de rserve ou dinstruction est mis en cong avec
traitement pour la dure de cette priode.
Titre 8 : Cessation dfinitive de fonction
Art. 88. La cessation dfinitive des fonctions entranant
radiation du cadre et perte de la qualit de
fonctionnaire rsulte :
- de la dmission rgulirement accepte ;
- du licenciement ;
- de la rvocation ;
- de ladmission la retraite.
Art. 89. La dmission ne peut rsulter que dune
demande crite de lintress marquant sa volont non
quivoque de quitter les corps de son administration.
Elle na effet quautant quelle est accepte par
lautorit investie du pouvoir de nomination et prend
effet la date fixe par cette autorit.
La dcision de lautorit comptente doit intervenir
dans le dlai, dun mois.
Art. 90 Lacceptation de la dmission la rend
irrvocable. Elle ne fait pas obstacle, le cas chant,
lexercice de laction disciplinaire, en raison de faits
qui nauraient t rvls ladministration quaprs
cette acceptation.
Art. 91. Si lautorit comptente refuse daccepter la
dmission, lintress peut saisir la commission
administrative paritaire. Celle-ci met un avis motiv
quelle transmet lautorit comptente.

III - 47

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Art. 92. Le fonctionnaire communal qui cesse ses


fonctions avant la date fixe par lautorit comptente
pour accepter la dmission, peut faire lobjet dune
sanction disciplinaire. Sil a droit pension, il peut
subir une retenue sur les premiers versements qui lui
sont faits ce titre, concurrence dun cinquime du
montant de ces versements.

maternit, invalidit, dcs, sont galement applicables


aux fonctionnaires communaux.

Art. 93. En cas de suppression demplois permanents


occups par des fonctionnaires communaux, ces
derniers ne peuvent tre licencis quen vertu du dcret
de dgagement de cadres prvoyant notamment les
conditions de pravis et dindemnisation des intresss.
Dans les cas prvus aux articles 80 et 94, le
fonctionnaire est licenci par simple dcision de
lautorit investie du pouvoir de nomination.
Art. 94. Le fonctionnaire communal qui fait preuve
dinsuffisance professionnelle est, sil ne peut tre
reclass dans un autre corps, soit admis faire valoir
ses droits la retraite, soit licenci.
La dcision est prise aprs observation des formalits
prescrites en matire disciplinaire.
Le fonctionnaire communal licenci pour insuffisance
professionnelle
peut
recevoir
une
indemnit
conformment aux rgles applicables en lespce aux
fonctionnaires de lEtat rgis par la loi 61-33 du 15 juin
1961.
Art. 95. Un dcret dfinira les activits prives quun
fonctionnaire communal qui a cess dfinitivement ses
fonctions ou qui a t mis en disponibilit, ne pourra
exercer. Il indiquera en mme temps les dlais
dinterdiction.
En cas de violation de linterdiction dicte par lalina
premier du prsent article, le fonctionnaire communal
retrait pourra faire lobjet de retenues sur pension et,
ventuellement, tre dchu de ses droits pension.
Art. 96. Linterdiction dicte par larticle 13 du
prsent statut sapplique, pendant le dlai fix selon les
modalits de larticle prcdent et sous peine des
mmes sanctions, au fonctionnaire communal ayant
cess dfinitivement ses fonctions.
Art. 97. Dans le cas prvu aux articles 95, deuxime
alina et 96 du prsent statut, la dcision de lautorit
comptente ne peut intervenir quaprs avis de la
commission administrative paritaire du corps auquel
appartenait lintress.
Art. 98. Le fonctionnaire communal
qui cesse
dfinitivement dexercer ses fonctions peut se voir
confrer lhonorariat soit dans son grade, soit dans le
grade immdiatement suprieur.
Le fonctionnaire communal rvoqu ou licenci pour
insuffisance professionnelle est priv du bnfice de
lhonorariat.
Titre 8 : Questions mdico-sociales
Art. 99. Les rgles applicables aux autres
fonctionnaires de lEtat en matire de scurit sociale
en ce qui concerne notamment les risques de maladie,
Titre III : De la commune

Art. 100. Sont abroges toutes dispositions antrieures


contraires la prsente loi qui prendra effet pour
compter du 1er janvier 1969.
Titre 9 : Dispositions particulires au personnel du
service de la police municipale (loi n93-18 du 2
septembre 1993)
Art. 101. Les dispositions des titres I VIII de la loi n
69-54 du 16 juillet 1969, modifie, sont applicables au
personnel du service de la Police municipale dans la
mesure o elles ne sont pas contraires aux dispositions
du prsent titre.
Article 102. Le personnel du Service de la Police
municipale est rparti en quatre corps hirarchiss :
- le corps des contrleurs ;
- le corps des surveillants en chef ;
- le corps des surveillants ;
- le corps des agents de police.
Art. 103. Les membres du Service de la Police
municipale de tous grades, en activit ou en position de
dtachement ou de disponibilit, sont soumis, en
permanence, aux rgles suivantes :
- ils ne sont ni lecteurs, ni ligibles ;
- ils ne jouissent ni du droit de grve, ni du droit
syndical ;
- leurs liberts dexpression, daller et de venir, de
runion, dassociation sont limites par dcret en
fonction des ncessits du service.
Art. 104. Ladministration est tenue de protger les
membres du Service de la Police municipale contre les
blessures, coups, menaces, outrages, injures et
diffamations dont ils peuvent faire lobjet dans
lexercice ou loccasion de lexercice de leur fonction
et de rparer, le cas chant, le prjudice qui en est
rsult, dans tous les cas non prvus par la
rglementation sur les pensions.
Les frais rsultant des poursuites judiciaires engages,
avec laccord de lautorit administrative comptente,
par des membres du Service de la Police municipale
dans les conditions prvues lalina 1er ci-dessus, sont
la charge du budget de la commune, sauf dans le cas
o les plaignants seraient dbouts de leur action.
Lautorit municipale comptente peut, si lintrt du
service lexige, dcider dassumer les frais de la dfense
des membres du Service de la Police municipale
poursuivis devant une juridiction rpressive la suite
dun accident survenu en service.
Les membres de Service de la Police municipale dont
les effets vestimentaires ou des objets personnels ont t
dtriors ou perdus dans lune des circonstances
suivantes :
- acte de dvouement dans un intrt, public ;
- sauvetage ou tentative de sauvetage dune ou
plusieurs personnes;

III - 48

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

- lutte soutenue ou attentat subi loccasion du


service ;
- accident survenu loccasion du service,

Pendant la dure de la scolarit et du stage et lissue


de celui-ci, ils peuvent, sans formalits, tre licencis
conformment au dcret dapplication.

ont droit la rparation pcuniaire du prjudice subi,


dans la mesure des justifications apportes.

Les candidats admis au concours professionnel des


contrleurs effectuent la mme scolarit.

Le membre du Service de la Police municipale qui, dans


les circonstances prvues lalina 3 ci-dessus, a subi
des blessures le rendant physiquement inapte
poursuivre son service dans la Police municipale, peut
tre vers dans un autre corps des fonctionnaires
communaux. Ce reclassement seffectue un indice gal
ou immdiatement suprieur avec maintien de
lanciennet acquis dans le corps dorigine.

Pendant la dure et lissue de la scolarit ou du stage,


les intresss peuvent tre, sans formalits, rintgrs
dans leurs corps dorigine.

En cas de dcs dun membre du Service de la Police


municipale titulaire ou stagiaire, rsultant de lune des
causes prvue lalina 3 ci-dessus, les frais
dobsques sont intgralement la charge du budget
communal, de mme que les frais de transport au lieu
de spulture dans les limites territoriales du Sngal.
Art. 105. Nul ne peut tre nomm dans un Service de la
Police municipale :
1 sil nest de nationalit sngalaise ;
2 sil nest g de 21 ans au moins et 28 ans au plus ;
3 sil ne jouit de ses droits civiques ;
4 sil nest pas de bonne moralit ;
5 sil na pas accompli son service militaire sauf en
ce qui concerne laccs aux corps des contrleurs,
des surveillants en chef et des surveillants.
Toutefois, les candidats admis par concours dans
lun de ces trois corps, qui nauraient pas accompli
leur service militaire, ne pourront tre titulariss
quaprs avoir suivi avec succs une formation
militaire organise et sanctionne dans les
conditions fixes par dcret ;
6 sil ne remplit pas les conditions daptitude
physique particulires fixes par dcret ;
7 sil nest reconnu indemne de toute affection
ouvrant droit un cong de longue dure ;
8 si sa candidature na reu lagrment de lautorit
ayant pouvoir de nomination.
Art. 106. Les membres du Service de la Police
municipale sont recruts dans les conditions fixes par
dcret :
1 par concours direct parmi les titulaires de certains
diplmes et au titre des emplois rservs ;
2 par concours professionnel, parmi les membres du
Service de la Police municipale appartenant au
corps immdiatement infrieur.
Art. 107. Les candidats admis dans un corps du Service
de la Police municipale par recrutement direct
effectuent, lissue de leur scolarit dans une cole de
formation, un stage dun an avant dtre titulariss.

Titre III : De la commune

En cas de succs lexamen de sortie du stage, ils sont


titulariss dans leur nouveau corps suivant les
conditions fixes par dcret.
Ceux des personnels nomms lchelon de dbut du
corps
daccueil
bnficient
dune
indemnit
diffrentielle rsorbable par le jeu de lavancement ou
par toute autre augmentation de traitement lorsque
lindice affrent cet chelon est infrieur celui quils
dtenaient dans le corps dorigine
Art. 108. Tout membre du Service de la Police
municipale a droit, aprs service fait, une
rmunration comprenant :
-

le traitement ;
lindemnit de rsidence ;
les supplments pour charges de famille ;
lindemnit pour charge de police, destine
compenser les sujtions gnrales au service et les
risques courus.

Les rgimes de rmunrations sont dfinis par dcret ;


le traitement est fix par rfrence la valeur de
lindice de base de la grille des traitements publics.
Art. 109. A lintrieur de chaque corps, les emplois sont
rpartis en grades ; leffectif de chaque corps est
rparti entre les grades dans les conditions fixes par
dcret.
Art. 110. Les grades peuvent comporter des classes,
pouvant tre subdivises en chelons, ou ne comprendre
que des chelons.
A lintrieur dun grade ou dune classe, le passage
dchelon est automatique, compte tenu de lanciennet
de service dans le grade ou la classe, sauf application
des sanctions prvues larticle 113.
Cette dure comprend les services militaires effectifs
valids qui sont compts une seule fois dans la carrire.
Discipline
Art. 111. Les membres du Service de la Police
municipale sont astreints lobissance hirarchique la
plus totale et une rigoureuse discipline. Ils sont la
disposition permanente de lautorit publique qui les
emploie.
Art. 112. Indpendamment des sanctions prvues
larticle 113, les dispositions des articles 194, 195, 205,
208 210, 212, 218 221, 225, 227, 229, 230 et 240 du
Code de justice militaire pour lArme de Terre en
temps de paix sont applicables aux membres du Service
de la Police municipale.

III - 49

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Pour lapplication de larticle 194, constitue le dlit
dsertion le fait, pour un membre du Service de
Police municipale recevant une nouvelle affectation,
navoir pas rejoint cette affectation dans le dlai
quinze jours aprs la date prescrite.

de
la
de
de

Pour lapplication des articles susmentionns, les


contrleurs et les surveillants en chef sont considrs
comme ayant rang dofficier, les autres membres du
Service de la Police municipale sont considrs comme
des militaires non officiers.
Le Tribunal Rgional de Dakar et la Cour dAssises
sigeant Dakar en formation spciale sont comptents
pour juger les dlits et crimes viss au prsent article,
les assesseurs ou jurs militaires sont remplacs par des
assesseurs ou jurs, membres du Service de la Police
municipale, dsigns dans les conditions prvues par le
Code de justice militaire. Le Directeur gnral de la
Sret Nationale exerce les prrogatives dvolues par
ce Code, au Chef dEtat-major gnral. Les fonctions de
greffier sont assures par les agents du cadre des
fonctionnaires de la Justice. Les dispositions du titre
premier du livre premier du Code de justice militaire
sont applicables linstruction et au jugement de ces
affaires.
Art. 113. Indpendamment des punitions dordre
intrieur prononces dans les conditions dfinies par
dcret, les membres du Service de la Police municipale
peuvent tre frapps des sanctions disciplinaires
suivantes :
1
2
3
4

radiation au tableau davancement ;


abaissement dchelon ;
rtrogradation ;
exclusion temporaire de fonction, sans traitement,
pour une dure nexcdant pas six mois ;
5 radiation des cadres sans suspension des droits
pension ;
6 radiation des cadres avec suspension des droits
pension.
Ces sanctions sont prononces par lautorit ayant
pouvoir de nomination. Les sanctions figurant sous les
numros 2, 3, 4, 5 et 6 ne peuvent tre prononces
quaprs avis motiv dun conseil denqute dont la
composition et le fonctionnement seront fixs par
dcret.

Dcret n71-1206 du 9 novembre 1971


fixant les attributions et lorganisation
du conseil suprieur de la fonction
publique communale
Chapitre premier : Attributions
Art. premier. Le conseil suprieur de la
fonction publique communale est
consult sur toutes les questions
intressant
les
fonctionnaires
communaux ou la fonction publique
communale.

Titre III : De la commune

06/2006
Avant lintervention de lune des sanctions
disciplinaires prvues aux numros 1 6 ci-dessus,
lintress doit tre mis mme de prsenter des
explications sur les faits qui lui sont reprochs.
En cas de condamnation comportant la perte dfinitive
de tout ou partie des droits civiques, lintress est ray
du cadre sans formalits.
Art. 114. En cas de faute grave, lautorit ayant pouvoir
de nomination peut dcider de la suspension immdiate
de lintress.
La suspension ne peut excder deux mois ; lagent
suspendu conserve le bnfice de la solde de base
pendant la dure de la suspension, lexclusion de
toute indemnit autre que les avantages familiaux.
Art. 115. Cessation de fonctions. La cessation dfinitive
de fonctions entranant la perte de la qualit de membre
du Service de la Police municipale rsulte :
1
2
3
4
5

de la dmission rgulirement accepte ;


du licenciement ;
de la radiation des cadres ;
de ladmission la retraite ;
de la destitution prononce par les tribunaux
ordinaires en formation spciale dans des cas
prvus larticle 112.

Art. 116. Le membre du Service de la Police municipale


qui fait preuve dinsuffisance professionnelle est soit
admis faire valoir ses droits la retraite, soit licenci.
La dcision est prise par lautorit ayant pouvoir de
nomination aprs avis dun conseil denqute.
Art. 117. Ladmission la retraite est prononce :
1 doffice, lorsque lintress atteint la limite dge
qui lui est applicable, ou dans le cas prvu
larticle 80 ;
2 sur demande de lintress.
Les limites dge des membres du Service de la Police
municipale sont fixes par dcret.
La survenance de la limite dge entrane par ellemme rupture du lien entre lintress et le service ; les
services ventuellement accomplis au-del de la limite
dge ne sont pas pris en compte pour le calcul de la
retraite.

Art. 2. Saisi par son Prsident ou par


un tiers de ses membres, le conseil
donne son avis et formule ses
recommandations notamment sur les
questions suivantes :
- statut particulier du cadre des
fonctionnaires communaux ainsi que
des textes dapplication du statut
gnral de la fonction publique
communale ;

- interprtation des dispositions du


statut gnral de la fonction publique
communale et des textes y affrents ;
- dtermination
des
lments
constitutifs
du
rgime
de
rmunration des fonctionnaires
communaux ;
- organisation et perfectionnement des
mthodes de travail des services
municipaux ;

III - 50

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- dgagement de cadres prvus par
larticle 93 du statut gnral de la
Fonction publique communale.
Chapitre 2 : Composition
Art. 3. Le conseil suprieur de la
Fonction
publique
communale
comprend vingt membres titulaires. Il
est ainsi compos :
- dix reprsentants de ladministration
communale ;
- dix
fonctionnaires
communaux
choisis sur une liste de vingt
personnes
proposes
par
les
organisations syndicales les plus
reprsentatives.
Art.
4.
Les
reprsentants
ladministration communale sont :

de

- le Ministre charg de la tutelle des


collectivits locales, prsident du
conseil suprieur de la Fonction
publique communale ;
- trois Maires ou Prsidents de Conseil
municipal lus par leurs pairs ;
- le Gouverneur de la Rgion du CapVert reprsentant les communes
statut spcial ;
- le Reprsentant du Secrtariat
gnral du Gouvernement ;
- un Membre de la Cour Suprme
dsign par le Premier Prsident ;
- le Directeur de la
collectivits locales ;

tutelle

des

- le Directeur de la Fonction publique


reprsentant le Ministre de la
Fonction publique ;
- le Directeur du budget reprsentant le
Ministre charg des Finances.
Art. 5. Les membres du conseil
suprieur de la Fonction publique
communale sont nomms par arrt du
Ministre charg de la tutelle des
collectivits locales.
Larrt de nomination des membres
titulaires comportera galement et dans
les mmes conditions la dsignation
dautant de membres supplants.
Art. 6. Les fonctions des membres du
conseil suprieur de la Fonction
publique communale sont gratuites.

les fonctionnaires classs au groupe II.


Les maires et les fonctionnaires classs
au groupe I conservent le bnfice de
leur classement.
Art. 7. Les membres du conseil sont
nomms pour trois ans, leur mandat est
renouvelable.
Tout membre qui nexerce plus les
fonctions en raison desquelles il a t
nomm cesse de plein droit dappartenir
au conseil.
Art. 8. En cas de vacance dun sige de
titulaire ou de supplant par suite de
dcs, de dmission ou pour toute autre
cause, il est procd la nomination
dun nouveau membre sur proposition
de lautorit ou de lorganisme
comptent. Les fonctions de ce nouveau
membre prennent fin lors du prochain
renouvellement du conseil.
Chapitre 3 : Organisation et
fonctionnement
Art. 9. Le conseil suprieur de la
fonction publique communale se runit
en assemble plnire, obligatoirement
en session ordinaire tous les six mois,
ou en session extraordinaire sur la
convocation de son prsident ou sur la
demande crite de la moiti au moins de
ses membres.
Les membres supplants nassistent aux
runions du conseil que lorsquils sont
appels remplacer les membres
titulaires.
Art. 10. Lordre du jour de la session
doit tre adress aux membres du
conseil quinze jours avant la session, il
est prpar par le secrtariat du
conseil.
Art. 11. Le secrtariat du conseil est
assur en permanence par le chef de la
division du personnel de la Direction de
la tutelle des collectivits locales.
Il centralise tous les dossiers et
demandes qui lui sont communiqus,
soit par lautorit de tutelle, soit par les
autorits locales, soit par les membres
du conseil.
Il tudie, en liaison avec les intresss,
les dossiers et les demandes et les
soumet sous forme de rapport
synthtique au ministre charg de la
tutelle des collectivits locales.

Des frais de dplacement peuvent


cependant tre allous aux membres du
conseil dans les conditions prvues pour

06/2006
Le Secrtaire du conseil assiste
obligatoirement aux sances du conseil
mais na pas voix dlibrative.
Il dresse les procs-verbaux des sances
et transmet une copie au prsident du
conseil, au Ministre charg des
Finances, au Ministre charg de la
Fonction publique ainsi quau Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales.
Art. 12. Les conclusions et avis du conseil sont consigns dans un rapport
prsent par des rapporteurs dsigns
au sein du conseil.
Ce rapport doit tre vot la majorit
simple lors de la sance de clture,
avant dtre transmis par les soins du
secrtaire du conseil aux personnalits
numres au dernier alina de larticle
prcdent.
Art. 13. Pour ltude de certaines
questions ressortissant la comptence
dautres organismes ou dpartements
non reprsents en son sein, le conseil
peut sadjoindre, avec voix consultative,
des personnalits choisies en raison de
leurs
fonctions
ou
de
leurs
connaissances particulires, et, avec
lautorisation des Ministres dont ils
dpendent,
des
agents
des
administrations de lEtat.
Lorsque le conseil dcide dentendre
des agents de lEtat autres que ses
membres, le Secrtariat doit en aviser le
Ministre intress dans un dlai
suffisant pour permettre celui-ci de
dsigner ses agents, et ces derniers de
prparer un rapport sur la question qui
a motiv laudition.
Chapitre 5 : Dispositions transitoires
Art. 14. Pour la constitution initiale du
conseil suprieur de la fonction
publique communale, et par drogation
aux dispositions de larticle 3 du
prsent dcret, les dlgus du
personnel seront choisis parmi les
agents statutaires des communes sur
proposition de lorganisation syndicale
la plus reprsentative.
Les fonctions des dlgus viss
lalina prcdent prendront fin ds la
nomination
des
fonctionnaires
communaux parmi lesquels seront
dsigns les reprsentants du personnel
dans les conditions prvues larticle 3
du prsent dcret.

__________________________________________________________________________________________________

Dcret n 79-788 du 24 juillet 1979


portant statut particulier des
fonctionnaires communaux, modifi
par le dcret n 93-1132 du 5 octobre
1993.

Titre III : De la commune

Titre premier : Dispositions communes


Article premier. Le cadre des
fonctionnaires communaux est compos
de 14 corps tels que dfinis par larticle

25 de la loi n 69-54 du 16 juillet


1969.(Dcret n 93-1132 du 5 octobre
1993)

III - 51

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Le statut particulier du cadre des
fonctionnaires
communaux
est
dtermin par les dispositions du
prsent dcret.
Article 2. Sont dlgus au Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales, les pouvoirs de nomination et
dadministration du personnel des corps
des fonctionnaires communaux autres
que les conseillers aux affaires communales et les attachs dadministration
communale.
Article 3. Lorsque des fonctionnaires
communaux sont mis la disposition
dun Maire, dun administrateur municipal ou ladministrateur de la
commune de Dakar, ou lorsquils sont
dtachs auprs dun des organismes
viss larticle 66 (1, 2, 3, 5 et 6)
de la loi n 69-54 du 16 juillet 1969, les
pouvoirs rglementaires en matire de
gestion de ces fonctionnaires sont
exercs par lautorit auprs de
laquelle est prononce la mise la disposition ou le dtachement, charge
par elle dadresser au Ministre charg
de la tutelle des collectivits locales
ampliation de tous les actes quelle
prend ce titre.
Article 4. Le dossier individuel de
chacun des fonctionnaires communaux
sera tenu au Ministre de tutelle des
collectivits locales dans les conditions

06/2006

prvues larticle 20 de la loi n 69-54


du 16 juillet 1969.
En outre, un dossier de gestion sera
tenu par les autorits qui se trouveront
successivement investies des pouvoirs
rglementaires de gestion lgard de
ce fonctionnaire communal. Dans ce
dossier devront tre enregistres,
numrotes et classes, ampliations et
pices justificatives de tous les actes de
gestion intressant ledit fonctionnaire
communal.
Les ampliations dacte de gestion
transmises au Ministre charg de la
tutelle des collectivits locales comme
prvu larticle 3 du prsent dcret
seront verses au dossier individuel du
fonctionnaire communal intress.
Article 5. Pour lapplication des
dispositions des articles prcdents,
constituent des actes de gestion ceux qui
ont trait aux :
- mutations lintrieur dune
administration communale, dune
administration de lEtat ou dun
organisme de dtachement ;
- sanctions disciplinaires du 1er degr
(avertissement et blme) ;
- congs annuels ;
- autorisations spciales dabsence ;

dabsence ;
- congs de maladie ;
- congs de maternit ;
- suspensions de fonctions prvues
larticle 54 du statut gnral de la
fonction publique communale.
Tous les autres actes sont considrs
comme des actes dadministration.
Article 6. Les autorits assurant la
gestion des fonctionnaires communaux
peuvent infliger ceux-ci les sanctions
disciplinaires du premier degr.
Sur leurs propositions, le Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales peut prononcer lencontre des
conseillers aux affaires communales les
sanctions du 2e degr et, lencontre
des autres fonctionnaires communaux,
les sanctions des 2e et 3e degrs dans
les conditions prvues par la loi n 6954 du 16 juillet 1969.
Article 7. .(Dcret n 93-1132 du 5
octobre 1993) Les 14 corps du cadre
des fonctionnaires communaux prvus
larticle premier du prsent dcret, la
hirarchie laquelle chacun deux est
rattach, les modalits de leur
recrutement
et
leur
classement
indiciaire
sont
dtermins
conformment au tableau suivant :

- permissions exceptionnelles

APPELLATION DES CORPS

HIRARCHIE

RECRUTEMENT

CLASSEMENT
INDICIAIRE

a)- services administratifs


conseillers aux affaires
communales

Attachs dAdministration
communale

Secrtaire dadministration
communale

Commis dadministration
communale

Agents dadministration
communale et surveillance des
halles et marchs

Collecteurs de taxes municipales

Agents de service

Titre III : De la commune

Brevet de lEcole Nationale


dAdministration et de
Magistration (E.N.A.M)
Licence en Sciences juridiques ou
en sciences conomiques ou tout
autre diplme admis en
quivalence, plus concours
Diplme du centre de Formation et
de Perfectionnement administratifs
(C.F.P.A.)
Diplme du Centre de Formation
et de Perfectionnement
Administratifs (C.F.P.A)
Certificat dEtudes primaires
lmentaires ou tout autre diplme
admis en quivalence plus
concours
Certificat dEtudes primaires
lmentaires plus test
professionnel
Non titulaire du diplme mais
ayant le niveau dinstruction du
C.E.P.E plus concours

1700-3580

1423-2989

1141-2615

646-1263

399-766

399-766

262-477

III- 52

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

b)- services techniques


Conducteurs des travaux
communaux

Brevet de technicien options gnie


civil, btiment plus concours

821-1765

Ouvriers et surveillants de travaux


communaux

C.A.P. industriel plus concours

560-1010

Chauffeurs et conducteurs dengins


des travaux

C.E.P.E. plus les trois permis de


conduire (pour les chauffeurs ou
un an de formation dans la
spcialit) plus concours.

436-827

Contrleurs de police municipale

2020-3837

Surveillants en chef de Police


municipale

Surveillants de police municipale

Agent de police municipale

Certificat de fin de stage (section


lves commissaires) de lEcole
nationale de police
Certificat de fin de stage (section
lves officiers) de lEcole
nationale de Police
Certificat de fin de stage (section
lves sous-officiers) de lEcole
nationale de police
Certificat de fin de stage (section
lves gardiens de la paix) de
lEcole nationale de Police

c)- service de police municipale

Les effectifs thoriques de chacun des


quatorze corps composant le cadre des
fonctionnaires communaux sont fixs
par dcret.
Les effectifs des fonctionnaires devant
composer chacune des classes des
quatorze corps du cadre des
fonctionnaires communaux sont fixs
par dcret
Titre II : Corps des conseillers aux
affaires communales
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 8. Le corps des conseillers aux
affaires communales est compos du
personnel suprieur de ladministration
communale.
Les conseillers aux affaires communales
sont chargs, sous lautorit des
Gouverneurs et des administrateurs
municipaux, de mettre en uvre, dans la
conduite des affaires administratives
locales, les directives que ces autorits
reoivent du Gouvernement et des
assembles locales ainsi que celles qui
leur sont donnes dans lexercice de
lensemble de leurs attributions. Ils

Titre III : De la commune

prparent tous les projets de textes et


dinstructions ncessaires cet effet et
assurent la coordination des travaux
correspondant lexpdition dun
mme groupe daffaires ainsi que
lencadrement du personnel charg de
ltude de ces affaires.
Lorsquils servent dans les communes
statut spcial en qualit de secrtaire
gnral, ils sont notamment chargs :
- dassurer lorganisation gnrale des
services municipaux ;
- de donner limpulsion gnrale tous
ces services et den assurer la bonne
marche ;
- de veiller lapplication des
dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur ainsi qu
lexcution des dcisions des autorits
locales par les services communaux
dont ils coordonnent lactivit ;
- de procder, dans le cadre de leurs
attributions, aux tudes et enqutes
ayant trait aux divers problmes de la
collectivit locale ;
- dassister par leurs conseils et
suggestions les autorits locales.

1484-2921

1140-2354

1053-1958

Les conseillers aux affaires communales


ont galement vocation occuper des
emplois tels que ceux de chef de division
ou de service dans les communes les
plus importantes et au Ministre de
tutelle des collectivits locales.
Les fonctionnaires les plus qualifis du
corps des conseillers aux affaires
communales peuvent tre dsigns pour
occuper des emplois levs dans
ladministration centrale et tre chargs
notamment de tches de direction ou de
conception au Ministre de tutelle des
collectivits locales.
Ils peuvent galement tre chargs de
mission dinspection et danimation des
collectivits locales et des organes de
contrle placs au niveau des rgions et
des dpartements.
Article 9. La carrire des fonctionnaires
communaux appartenant au corps des
conseillers aux affaires communales
comporte cinq grades et huit chelons
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps sont
dtermins par le tableau suivant :

III- 53

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE

GRADES, CLASSES & ECHELONS


Conseiller aux affaires communales principal de classe
exceptionnelle
Conseiller aux affaires communales principal de 1
2e chelon
1er chelon

re

classe

Conseiller aux affaires communales principal de 2e classe


2e chelon
1er chelon
Conseiller aux affaires communales de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Conseiller aux affaires communales de 2e classe
2e chelon
1er chelon
Conseiller aux affaires communales stagiaire
Article 10. A lintrieur du corps et sous
rserve des dcisions individuelles de
nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade et de classe classe ;
dans chaque classe, elle est tablie
dchelon chelon ; dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet.
Chapitre II : Recrutement
Article 11. Laccs au corps des
conseillers aux affaires communales est
rserv exclusivement aux titulaires du
Brevet
de
lEcole
Nationale
dAdministration et de Magistrature qui
auront t forms cet effet.
Chapitre III : Avancement
Article 12. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau
davancement
tabli
conformment aux dispositions des
articles 41 et 44 de la loi n 69-54 du 16
juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
suprieurs hirarchiques, inscrits an
tableau davancement et promus :
- conseiller aux affaires communales
de 1er classe, 1er chelon, les conseillers
aux affaires communales de 2e classe
qui comptent deux ans de services
effectifs au 2e chelon et quatre ans
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- conseiller aux affaires communales
principal de 2e classe, 1er chelon, les
conseillers aux affaires communales de
1re classe qui comptent deux ans de
services effectifs au 2e chelon et huit
ans minimum de services effectifs dans

Titre III : De la commune

3580

le corps ;
- conseiller aux affaires communales
principal de 1re classe, 1er chelon, les
conseillers aux affaires communales
principaux de 2e classe qui comptent
trois ans de services effectifs au 2e
chelon et quatorze ans minimum de
services effectifs dans le corps ;
- conseiller aux affaires communales
principal de classe exceptionnelle, les
conseillers aux affaires communales
principaux de 1re classe qui comptent
trois ans de services au 2e chelon et
seize ans au minimum de services
effectifs dans le corps.
Article 13. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans, sauf en ce qui concerne les
chelons du grade de conseiller
principal de 2e classe et les chelons du
grade de conseiller principal de 1re
classe o il est de trois ans.
Chapitre IV : Dispositions diverses
Article 14. Les conseillers aux affaires
communales ne peuvent tre nomms
administrateurs municipaux dans une
commune o leur conjoint exerce une
activit lucrative dans le secteur priv
ou dans une entreprise soumise au
contrle de leur administration ou en
relation avec leur administration.
Chapitre V : Dispositions transitoires
Article 15. Pour la constitution initiale
du corps et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement, les conseillers aux affaires
communales, antrieurement rgis par
le dcret n 73-281 du 30 mars 1973,
sont reclasss pour compter du 1er

3350
3096

2806
2615
2218
2208
1951
1700
1700
juillet 1977 dans le nouveau corps des
conseillers aux affaires communales
suivant un tableau de concordance qui
sera fix par arrt conjoint du Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales et du Ministre charg de la
Fonction Publique.
Titre III : Corps des attachs
dadministration communale
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article
16.
Les
attachs
dadministration communale participent
la mise en uvre des directives
gnrales du Gouvernement, des
assembles et des autorits locales. Ils
assistent les conseillers aux affaires
communales dans lexercice de leurs
fonctions.
Ils peuvent tre appels exercer des
fonctions de directeur, de chef de
service ou de secrtaire de mairie.
Ils peuvent se voir confier la conduite
dune division au sein dun service dans
les communes statut spcial ou
exercer par dcision du Maire, du
Gouverneur ou de ladministrateur
municipal, et aprs avis conforme du
receveur municipal, les fonctions de
rgisseur de recettes dans les conditions
prvues par la rglementation en
vigueur.
Article 17. La carrire des
fonctionnaires appartenant au corps des
attachs dadministration communale
comporte cinq grades et huit chelons,
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.

III- 54

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


GRADES, CLASSES & ECHELONS
Attach dadministration communale principal de classe
exceptionnelle
Attach dadministration communale principal de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Attach dadministration communale principal de 2e classe
2e chelon
1er chelon
Attach dadministration communale de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Attach dadministration communale de 2e classe
2e chelon
1er chelon
Attach dadministration communale stagiaire
Article 18. A lintrieur du corps et sous
rserve des dcisions individuelles de
nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade et de classe classe ;
dans chaque classe, elle est tablie
dchelon chelon ; dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet.
Chapitre II : Recrutement
Article
19.
Les
attachs
dadministration
communale
sont
recruts par voie de concours direct ou
professionnel :
- le concours direct est ouvert aux
candidats titulaires de la licence en
sciences juridiques ou en sciences
conomiques ou de tout autre diplme
admis en quivalence ;
- le concours professionnel est ouvert
aux fonctionnaires de la hirarchie B et
aux agents non fonctionnaires engags
par rfrence un fonctionnaire de
cette hirarchie. Les deux catgories de
candidats doivent avoir effectu quatre
annes au moins de services effectifs
dans ladministration.
- Les programmes et modalits de ces
concours sont fixs par dcret.
- peuvent tre nomms en surnombre
dans
le
corps
des
attachs
dadministration communale, les lves
de lEcole Nationale dAdministration
et de Magistrature (ENAM), section
administration des collectivits locales
qui, ayant achev le cycle de scolarit,
nont pas eu la moyenne exige pour
lobtention du brevet de lcole et sont
proposs pour cette nomination par le
jury de lexamen de sortie de lcole.
Article 20. Les candidats seront admis
selon les pourcentages suivants des
places mises au concours :
- concours direct : 80 %
- concours professionnel : 20 %

Titre III : De la commune

Si, dans un mode de recrutement, le


nombre des candidats admis natteint
pas le nombre des places rsultant du
pourcentage fix ci-dessus, tout ou
partie des places restant pourvoir
pourra tre report sur lautre mode de
recrutement.
Chapitre III : Avancement
Article 21. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau
davancement
tabli
conformment aux dispositions des
articles 41 44 de la loi n 69-54 DU
16 juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- attach dadministration communale
de 1re classe, 1er chelon : les attachs
dadministration communale de 2e
classe qui comptent deux ans de
services au 2e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- attach dadministration communale
principal 2e classe, 1er chelon : les
attachs dadministration de 1re classe
qui comptent deux ans de services au 2e
chelon et huit ans minimum de services
effectifs dans le corps ;
- attach dadministration communale
principal de 1re classe, 1er chelon : les
attachs dadministration communale
principaux de 2e classe qui comptent
trois ans de services au 2e chelon et
quatorze ans minimum de services
effectifs dans le corps.
Article 22. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans, sauf en ce qui concerne les
chelons
du
grade
dattach
dadministration communale principal
de 1re classe o il est de trois ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 23. Pour la constitution initiale
du corps, par drogation ventuelle aux
conditions normales de recrutement,

06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
2939
2737
2594
2382
2208
2012
1812
1616
1423
1423
peuvent tre nomms dans le corps des
attachs dadministration communale,
les candidats au concours daccs au
corps des conseillers aux affaires
communales prvu par larticle 15 du
dcret n 73-281 du 30 mars 1973,
modifi et qui, nayant pas eu la
moyenne exige, ont obtenu un nombre
de points jug suffisant pour
ladmission au corps des attachs.
Titre IV : Corps des secrtaires
dadministration
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article
24.
Les
secrtaires
dadministration communale sont des
agents dexcution exerant en principe
des fonctions dencadrement des
commis et agents de ladministration
communale.
Ils
concourent
au
fonctionnement des services publics
communaux et sont notamment chargs
de linstruction des affaires, de la
prparation et de la mise en forme des
dcisions prises par les autorits locales
ainsi que lapplication de ces dcisions.
Outre les attributions prvues au 1er
alina du prsent article, les secrtaires
dadministration
communale
ont
vocation exercer les fonctions de
secrtaires de mairie dans les
communes rgies par un statut de droit
commun.
Ils peuvent se voir confier la conduite
dune division au sein dun service dans
les communes statut spcial ou
exercer par dcision du Maire ou de
ladministrateur municipal, et aprs
avis conforme du receveur municipal,
les fonctions de rgisseur de recettes
dans les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
Article
25.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
secrtaires dadministration communale
comporte cinq grades et huit chelons
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.

III- 55

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps sont

dtermins par le tableau suivant :

GRADES, CLASSES, ECHELONS


Secrtaire dadministration communale de classe exceptionnelle
Secrtaire dadministration communale principal de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Secrtaire dadministration communale principal de 2e classe
2e chelon
1er chelon
Secrtaire dadministration communale de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Secrtaire dadministration communale de 2e classe
2e chelon
1er chelon
Secrtaire dadministration communale stagiaire
Article 26. A lintrieur du corps et sous
rserve des dcisions individuelles de
nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade et de classe classe ;
dans chaque classe, elle est tablie
dchelon chelon ; dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet.

minimum de services effectifs dans le


corps ;

Chapitre II : Recrutement

Article 29. Lavancement dchelon est


fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans, sauf en ce qui concerne les
chelons du grade de secrtaire
dadministration communal principal de
2e classe et les chelons du grade de
secrtaire dadministration communale
principal de 1re classe o il est de trois
ans.

Article 27. Laccs au corps des


secrtaires dadministration communale
est rserv aux titulaires du diplme du
Centre de Formation et de
Perfectionnement administratifs qui
auront t forms cet effet.
Chapitre III : Avancement
Article 28. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau
davancement
tabli,
conformment aux dispositions des
articles 41 44 de la loi n 69-54 du 16
juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- secrtaire
dadministration
communale de 1re classe, 1er chelon :
les
secrtaires
dadministration
communale de 2e classe qui comptent
deux ans de services au 2e chelon et
quatre ans au minimum de services
effectifs dans le corps ;
- secrtaire
dadministration
communale principal de 2e classe, 1er
chelon :
les
secrtaires
dadministration communale de 1re
classe qui comptent deux ans de
services au 2e chelon et huit ans au
minimum de services dans le corps ;
- secrtaire
dadministration
communale principal de 1re classe, 1er
chelon :
les
secrtaires
dadministration communale principaux
de 2e classe qui comptent trois ans

Titre III : De la commune

06/2006

- secrtaire dadministration principal


de classe exceptionnelle : les secrtaires
dadministration communale principaux
de 1re classe qui comptent trois ans de
services au 2e chelon et seize ans au
minimum de services effectifs dans le
corps.

Chapitre IV : Dispositions transitoires


Article 30. Pour la constitution initiale
du corps, pourront tre intgrs dans le
corps des secrtaires dadministration
communale,
les
secrtaires
dadministration

vocation
communale, issus de Centre de
Formation et de Perfectionnement
Administratifs (C.F.P.A). Ceux-ci seront
nomms dans le nouveau corps
concordance dindice avec maintien de
lanciennet acquise dans lchelon du
corps dorigine.
Article 31. Pour la constitution initiale
du corps, par drogation aux conditions
normales de recrutement, les secrtaires
dadministration
communale
antrieurement rgis par le dcret n
73-281 du 30 mars 1973 sont classs
dans lchelle indiciaire 982-2186
suivant un tableau de concordance qui
sera fix par arrt conjoint du Ministre
charg de la tutelle des Collectivits
locales et Ministre charg de la
Fonction Publique.

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
2615
2448
2244
2057
1578
1525
1573
1434
1141
1041
Article 32. Par drogation ventuelle
aux conditions normales de recrutement
et pour la constitution initiale du corps,
les
secrtaires
dadministration
communale appartenant lchelle
indiciaire 982-2186 seront intgrs
dans le nouveau corps des secrtaires
dadministration
communale
pour
compter de la date de nomination de la
1re promotion forms au Centre de
Formation et de Perfectionnement
Administratifs (CFPA), deux annes
aprs le baccalaurat, notamment. Ces
intgrations interviendront suivant un
tableau de concordance qui sera fix
par arrt conjoint du Ministre charg
de la tutelle des collectivits locales et
du Ministre charg de la Fonction
Publique.
Titre V : Corps des commis
dadministration communale
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 33. Les commis dadministration
communale concourent lensemble
des tches administratives dexcution
indispensables au fonctionnement des
services communaux. Ils peuvent
exercer par dcision du Maire, du
Gouverneur ou de ladministrateur
municipal dans les communes statut
spcial, aprs avis conforme du
receveur municipal, les fonctions de
rgisseur des recettes municipales dans
les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
Article
34.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
commis dadministration communale
comporte trois grades et dix chelons,
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelonnement indiciaire, du corps
sont dtermins par le tableau suivant :

III- 56

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

GRADES & ECHELONS


Commis dadministration communale principal de classe exceptionnelle
Commis dadministration communale principal
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Commis dadministration communale
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Commis dadministration communale adjoint
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Commis dadministration communale adjoint stagiaire
Le grade de commis dadministration
communale adjoint comprend quatre
chelons ; les grades de commis
dadministration communale et de
commis dadministration communale
principal comprennent chacun trois
chelons ; la classe exceptionnelle de
commis dadministration principal ne
comporte pas dchelon.
Article 35. A lintrieur du corps et sous
rserve des dcisions individuelles de
nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade et de classe classe ;
dans chaque classe, elle est tablie
dchelon chelon ; dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet.

- commis dadministration communale


principal 1er chelon : les commis
dadministration qui comptent deux ans
de services au 3e chelon et huit ans
minimum de services effectifs dans le
corps;
- commis dadministration communale
principal de classe exceptionnelle : les
commis dadministration communale
principaux qui comptent deux ans de
services au 3e chelon et douze ans
minimum de services effectifs dans le
corps.
Article 38. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Chapitre V : Dispositions transitoires

Chapitre II : Recrutement
Article 36. Les commis dadministration
communale sont recruts parmi les
candidats titulaires du diplme du
Centre
de
Formation
et
de
Perfectionnement Administratifs cr
cet effet.
Chapitre III : Avancement
Article 37. Lavancement de grade a
lieu au choix par inscription au tableau
davancement tabli conformment aux
dispositions des articles 41 44 de la
loi n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- commis dadministration communale
1er
chelon :
les
commis
dadministration communale adjoints
qui comptent deux ans de services au 4e
chelon et quatre ans minimum de
services effectifs dans le corps ;

Titre III : De la commune

Article 39. Pour la constitution initiale


du corps, par drogation ventuelles
aux
conditions
normales
de
recrutement,
les
commis
dadministration antrieurement rgis
par le dcret n 73-281 du 30 mars
1973 sont reclasss dans le nouveau
corps des commis dadministration
communale compter de la date de
nomination de la premire promotion
forme au Centre de Formation et de
Perfectionnement
Administratifs
(C.F.P.A) une anne aprs le brevet
lmentaire.
Ces reclassements seffectueront suivant
un tableau de concordance qui sera fix
par arrt conjoint du Ministre charg
de la tutelle des collectivits locales et
du Ministre charg de la Fonction
Publique.
Titre VI : Corps des agents
dadministration communale et des

06/2006

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
1263
1211
1152
1092
1042
976
808
839
772
711
646
646
surveillants des halles et marchs
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 40. Le corps des agents
dadministration communale et des
surveillants des halles et marchs
(H.M.)
regroupe
lensemble
du
personnel des bureaux et les agents de
contrle qui effectuent les tches
matrielles
indispensables
au
fonctionnement
des
services
communaux et la perception des taxes
municipales, exigeant une instruction
lmentaire
et
une
certaine
qualification professionnelle.
Ils peuvent exercer par dcision du
Maire, du Gouverneur ou de
ladministrateur municipal dans les
communes statut spcial, et aprs avis
conforme du receveur municipal, les
fonctions de rgisseur de recettes dans
les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
Les surveillants des halles et marchs
sont plus spcialement chargs de
lencadrement des collecteurs de taxe
municipale et peuvent participer
personnellement aux tches
confies ceux-ci. En outre, ils peuvent
tre chargs, aprs avis conforme du
receveur municipal, de la centralisation
des recettes perues sur tickets et sur
quittances. Lorsquils exercent leurs
attributions, les surveillants des halles
et marchs sont toujours placs sous le
contrle du receveur municipal.
Article 41. Les grades, classes et
chelons,
lchelonnement
indiciaire, la prquation du corps sont
dtermins par le tableau suivant :

III- 57

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006
ECHELONNEMENT
INDICIAIRE

GRADES, CLASSES & ECHELONS


Agent dadministration communale ou surveillant des halles et marchs principal
de classe exceptionnelle
Agent dadministration ou surveillant principal des H.M
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Agent dadministration communale ou surveillant des halles et marchs
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Agent dadministration communale ou surveillant adjoint des halles et marchs
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Agent dadministration ou surveillant adjoint stagiaire des H.M
Article 42. A lintrieur du corps, et
sous rserve des dcisions individuelles
de nomination ou daffectation qui
pourront droger cette rgle, la
subordination est tablie de grade
grade et de classe classe; dans chaque
classe, elle est tablie dchelon
chelon ; dans chaque chelon elle
rsulte de lanciennet.
Chapitre II : Recrutement
Article 43. Les agents dadministration
communale et les surveillants des halles
et marchs sont recruts par voie de
concours direct et professionnel
1. Le concours direct est ouvert aux
candidats gs de 18 ans au moins et
de 30 ans au plus au 1er janvier de
lanne du recrutement.
Les candidats doivent tre titulaires du
certificat
dtudes
primaires
lmentaires ou de tout autre diplme
admis en quivalence.
2. Le concours
ouvert :

professionnel

est

- aux collecteurs de la taxe municipale


gs de 50 ans au plus au 1er janvier de
lanne du concours, ayant accompli
cette mme date au moins quatre ans de
services effectifs dans ladministration
communale dont deux ans dans le corps
des collecteurs ;
- aux
agents
de
service
de
ladministration communale gs de 50
ans au plus au 1er janvier de lanne du
concours, ayant accompli au moins
quatre ans de services effectifs dans
ladministration communale dont deux
ans dans le corps des agents de service;
- aux agents non fonctionnaires
engags
par
rfrence

un
fonctionnaire de la hirarchie E,
comptant quatre ans de services effectifs
dans ladministration communale.
Les programmes et les modalits de ce
concours sont fixs par dcret.

Titre III : De la commune

Les candidats recruts par concours


direct
sont
nomms
agents
dadministration
communale
ou
surveillants adjoints stagiaires des
halles et marchs.
Les fonctionnaires admis au concours
professionnel
seront
nomms

lchelon de dbut. Ils conservent


ventuellement, titre exceptionnel, une
indemnit diffrentielle rsorbable par
le jeu de lavancement.
Les agents non fonctionnaires admis au
concours professionnel sont nomms
agents dadministration communale ou
surveillants adjoints stagiaires des
halles et marchs.
Les candidats lun ou lautre de ces
concours ne pourront tre admis sy
prsenter que trois fois.
Article 44. Les candidats seront admis
selon les pourcentages suivants :
- concours direct

: 80 % ;

- concours professionnel

: 20 % ;

766
727
686
646
626
584
543
520
477
436
399
399
adjoints qui comptent deux ans de
services au 4e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- agent dadministration communal ou
surveillant principal des halles et
marchs 1er chelon : les agents
dadministration ou surveillants des
halles et marchs qui comptent deux ans
de services au 3e chelon et huit ans au
minimum de services effectifs dans le
corps;
- agent dadministration communale
ou surveillant principal de classe
exceptionnelle des halles et marchs :
les agents dadministration communale
ou surveillants principaux des halles et
marches qui comptent deux ans de
services effectifs au 3e chelon et douze
ans minimum de services effectifs dans
le corps.
Article 46.Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.

des places pourvoir.

Chapitre IV : Dispositions transitoires

Si, dans un mode de recrutement, le


nombre des candidats admis natteint
pas le nombre des places rsultant du
pourcentage fix ci-dessus, tout ou
partie des places restant pourvoir
pourra tre ventuellement report sur
lautre mode de recrutement.

Article 47. Pour la constitution initiale


du corps des agents dadministration
communale et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement,
les
agents
dadministration communale ainsi que
les agents de service antrieurement
rgis par le dcret n 73-281 du 30
mars 1973 sont reclasss dans le
nouveau
corps
des
agents
dadministration
communale
et
surveillants des halles et marchs
suivant un tableau de concordance qui
sera fix par arrt conjoint du Ministre
charg de la tutelle et des collectivits
locales et du Ministre charg de la
Fonction Publique.

Chapitre III : Avancement


Article 45. Lavancement de grade a
lieu au choix par inscription un
tableau
davancement
tabli
conformment aux dispositions des
articles 41 44 de la loi n 69-54 du 16
juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- agent dadministration ou surveillant
des halles et marchs 1er chelon : les
agents
dadministration
ou
les
surveillants des halles et marchs

Dans
ce
nouveau
corps,
les
fonctionnaires issus du corps des agents
de service, continuent dexercer les
fonctions de leur corps dorigine.

III- 58

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Titre VII : Corps des collecteurs de
taxes municipales
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 48. Les collecteurs de taxes
municipales sont chargs, sous la
surveillance et la responsabilit du
receveur municipal, de calculer et de
percevoir au profit des communes les
taxes, droits et redevances dont ils sont
habilits effectuer le recouvrement.
Ils sont tenus de dlivrer des quittances,
tickets ou timbres en contre valeur des
sommes qui leur sont verses, lorsque la
possession par les assujettis de lune de
ces quittances libratoires justifie, elle
seule, le paiement des droits.
Ils sont galement chargs de placer les

06/2006

usagers des emplacements dans les


marchs, foires et sur la voie publique
lorsque la vente y est autorise.
Article 49. Sous peine de lapplication
de larticle 181 du code de
ladministration
communale,
les
collecteurs ne peuvent, quel que soit
leur grade, percevoir des taxes, droits
ou redevances au profit dune commune
sans y tre habilits par le Maire, le
Gouverneur ou lAdministrateur municipal dans les communes statut
spcial, aprs avis conforme du
receveur municipal.
Les collecteurs de taxes municipales
sont tenus de verser la caisse du
receveur municipal, aux dates fixes par
arrt du Maire, du Gouverneur ou de
lAdministrateur municipal dans les

GRADES, CLASSES & ECHELONS


Collecteur de taxes municipales principal de classe exceptionnelle
Collecteur de taxes municipales principal
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Collecteur de taxes municipales
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Collecteur Adjoint de taxes municipales
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Collecteur Adjoint stagiaire de taxes municipales
Article 51. A lintrieur du corps, et
sous rserve des dcisions individuelles
de nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade et de classe classe ;
dans chaque classe, elle est tablie
dchelon chelon, dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet.
Le grade de collecteur adjoint
comprend quatre chelons ; les grades
de collecteur et de collecteur principal
comprennent chacun trois chelons ; la
classe exceptionnelle de collecteur
principal ne comporte pas dchelon.
Chapitre II : Recrutement
Article 52. Les collecteurs de taxes
municipales sont recruts :
- soit parmi les candidats titulaires du
certificat dtudes primaires, qui auront
subi avec succs les preuves dun test
professionnel ;
- soit au titre des emplois rservs, en
ce qui concerne les candidats
remplissant les conditions prvues par
la lgislation en vigueur.

Titre III : De la commune

Les modalits de ce test professionnel


seront fixes par arrt du Ministre
charg de la tutelle des collectivits
locales.
Chapitre III : Avancement
Article 53. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau davancement conformment
aux dispositions des articles 41 44 de
la loi n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
suprieurs hirarchiques, inscrits au
tableau davancement et promus :
- collecteur de taxes municipales 1er
chelon : les collecteurs de taxes
municipales qui comptent deux ans de
services au 4e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- collecteur de taxes municipales
principal 1er chelon : les collecteurs de
taxes municipales qui comptent deux
ans de services au 3e chelon et huit ans
au minimum de services effectifs dans le
corps ;
- collecteur

de

taxes

municipales

communes statut spcial, le produit de


leur recouvrement.
Linobservation de cette disposition,
peut entraner des sanctions, nonobstant
les poursuites judiciaires et les sanctions administratives plus importantes
qui pourraient en rsulter.
Article
50.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
collecteurs comporte trois grades et dix
chelons conformment aux dispositions
du dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps des
collecteurs des taxes municipales sont
dtermins par le tableau suivant :

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
766
727
686
646
626
584
543
520
477
436
399
399
principal de classe exceptionnelle : les
collecteurs
principaux
de
taxes
municipales qui comptent deux ans de
services au 3e chelon et douze ans au
minimum de services effectifs dans le
corps.
Article 54. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 55. Pour permettre la
constitution initiale du corps et par
drogation ventuelle aux conditions
normales de recrutement, les collecteurs
de taxes municipales rgis par le dcret
n 73-281 du 30 mars 1973 sont
reclasss dans le nouveau corps des
collecteurs de taxes municipales suivant
un tableau de concordance qui sera fix
par arrt conjoint du Ministre charg
de la tutelle des collectivits locales et
du Ministre charg de la Fonction
publique.
Titre VIII : Corps des agents de service
Chapitre premier : Dispositions

III- 59

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


gnrales
Article 56. Le corps des agents de
service de ladministration communale
comprend les plantons, les huissiers, les
appariteurs.

06/2006

btiments usage de bureaux ainsi que


le nettoyage courant du mobilier et
matriel quils contiennent ;
- la rception et lintroduction des
visiteurs ;

chargs

- la transmission des documents et du


courrier entre les services ;

- louverture,
la
fermeture,
le
gardiennage des locaux o ils sont
affects ;

- toutes les fonctions normalement


dvolues au personnel dans ces diverses
spcialits et, le cas chant, les
travaux manuels accessoires concernant
lactivit des services.

Ces fonctionnaires sont


dassurer, notamment :

- la propret de ces locaux et des

Agent de service principal de classe exceptionnelle


Agent de service principal
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Agent de service
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Agent de service adjoint
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Agent de service adjoint stagiaire

Chapitre II : Recrutement
Article 59. Les agents de service sont
recruts
parmi
les
candidats
remplissant les conditions prvues par
la lgislation sur les emplois rservs.
1. Le concours direct est ouvert aux
candidats non titulaires de diplmes,
mais ayant le niveau dinstruction du
certificat
dtudes
primaires
lmentaires.
2. Sont admis au titre des emplois
rservs, les candidats remplissant les
conditions prvues par la lgislation en
vigueur.
Les candidats viss aux 1er et 2e alinas
du prsent article doivent tre gs de
18 ans au moins et de 50 ans au plus au
1er janvier de lanne de recrutement.
Les modalits de ce concours direct
sont fixes par dcret.

Titre III : De la commune

456
426
406
392
372
345
335
311
284
262
262

Article 60. Les candidats seront admis


selon les pourcentages suivant des
places pourvoir :
- concours direct : 80 %
- emplois rservs

Les grades, classes et chelons,


lchelle indiciaire du corps sont
dtermins par le tableau suivant :

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
477

GRADES, CLASSES & ECHELONS

Article 58. A lintrieur du corps, et


sous rserve des dcisions individuelles
de nomination ou daffectation qui
pourront droger cette rgle, la
subordination est tablie de grade
grade et de classe classe; dans chaque
classe, elle est tablie dchelon
chelon ; dans chaque chelon, elle
rsulte de lanciennet.

Article
57.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
agents de service comporte trois grades
et dix chelons conformment aux
dispositions du dcret n 61-059 du 8
fvrier 1961.

: 20 %

Chapitre III : Avancement


Article 61. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau davancement tabli conformment aux dispositions des articles 41
44 de la loi n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- agent de service 1er chelon : les
agents de service adjoints qui comptent
deux ans de services au 4e chelon et
quatre ans minimum de services effectifs
dans le corps
- agent de service principal 1er
chelon : les agents de service qui
comptent deux ans de services au 3e
chelon et huit ans au minimum de
services effectifs dans le corps ;
- agent de service principal de classe
exceptionnelle : les agents de service
principaux qui comptent deux ans de
services effectifs au 3e chelon et douze
ans au minimum de services effectifs
dans le corps.

Article 62. Lavancement dchelon est


fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Titre IX : Corps des conducteurs des
travaux communaux
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 63. Les conducteurs des travaux
communaux sont placs sous la
direction et le contrle technique des
ingnieurs et adjoints techniques en
service aux travaux communaux et sont
chargs de lorganisation et de la
surveillance des petits chantiers.
Ils prennent les attachements, vrifient
les mmoires et lisent les devis pour les
travaux simples.
Article
64.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
conducteurs des travaux communaux
comporte trois grades et dix chelons
conformment aux dispositions du
dcret n 61-059 du 8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps des
conducteurs des travaux communaux
sont dtermins par le tableau suivant :

III- 60

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

GRADES, CLASSES & ECHELONS


Conducteur principal de classe exceptionnelle des travaux communaux
Conducteur principal des travaux communaux
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Conducteur de 1re classe des travaux communaux
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Conducteur de 2e classe des travaux communaux
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Conducteur stagiaire des travaux communaux
Article 65. A lintrieur du corps et sous
rserve des dcisions individuelles de
nomination ou daffectation qui
pourront droger cette rgle, la
subordination est tablie de grade
grade et de classe classe ; dans
chaque classe, elle est tablie dchelon
chelon et dans chaque chelon, elle
rsulte de lanciennet.

Les fonctionnaires admis au concours


professionnel sont nomms lindice de
dbut. Ils conservent ventuellement,
titre exceptionnel, une indemnit
diffrentielle rsorbable par le jeu de
lavancement.

Chapitre II : Recrutement

Les candidats lun ou lautre de ces


concours ne pourront tre admis sy
prsenter plus de trois fois.

Article 66. Les conducteurs des travaux


communaux sont recruts par voie de
concours direct et professionnel.
1. Le concours direct est ouvert aux
candidats gs de 18 ans au moins et de
30 ans au plus au 1er janvier de lanne
de recrutement ;

Les non fonctionnaires sont nomms en


qualit de conducteurs stagiaires des
travaux communaux.

Article 67. Les candidats seront admis


selon les pourcentages suivants :
- concours direct

: 80 % ;

- concours professionnel

: 20 % ;

Les candidats doivent tre titulaires :

des places pourvoir.

- soit du brevet de technicien


(spcialit gnie civil toutes sections) ;

Si, dans un mode de recrutement, le


nombre des candidats admis natteint
pas le nombre des places rsultant du
pourcentage fix ci-dessus, tout ou
partie des places restant pourvoir
pourra tre, ventuellement, report sur
lautre mode de recrutement.

- soit de tout autre diplme admis en


quivalence.
Les modalits et le programme de ce
concours sont fixs par dcret.
Les candidats recruts par concours
direct sont nomms conducteurs des
travaux communaux stagiaires.
2. Le concours professionnel est :
- ouvert aux ouvriers et surveillants
des travaux communaux.

Chapitre III : Avancement


Article 68. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau davancement tabli conformment aux dispositions des articles 41
44 de la loi n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre promus :

Ce concours professionnel est aussi


ouvert aux agents non fonctionnaires
engags par rfrence aux ouvriers et
surveillants des travaux communaux et
qui auront accompli quatre annes de
services effectifs dans les services des
travaux communaux dont deux ans dans
les fonctions de conducteurs des travaux
communaux.

- conducteurs des travaux communaux


de 1re classe, 1er chelon : les conducteurs des travaux communaux de 2e
classe qui comptent deux ans de
services au 4e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;

Les modalits et le programme de ce


concours sont fixs par dcret.

- conducteurs principaux des travaux


chelon :
les
communaux
1er
conducteurs des travaux communaux de

Titre III : De la commune

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
1765
1725
1627
1551
1476
1359
1243
1128
1032
917
821
821
2e classe qui comptent deux ans de
services au 4e chelon et quatre ans au
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- conducteurs des travaux communaux
principaux de classe exceptionnelle : les
conducteurs des travaux communaux
principaux qui comptent deux ans de
services au 3e chelon et douze ans
minimum de services effectifs dans le
corps.
Article 69. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 70. Pour la constitution initiale
du corps et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement, les conducteurs des
travaux communaux rgis par le dcret
n 73-281 du 30 mars 1973 seront
reclasss dans le nouveau corps des
conducteurs des travaux communaux
concordance dindice avec maintien de
lanciennet acquise dans leurs corps
dorigine.
Titre X : Corps des ouvriers et
surveillants des travaux communaux
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 71. Les ouvriers des travaux
communaux sont chargs dexcuter les
diverses tches manuelles incombant
aux services des travaux communaux.
Ils sont classs en plusieurs catgories
suivant leur spcialit (diselistes,
mcaniciens,
maons,
menuisiers,
tourneurs, soudeurs, etc.).
Les
surveillants
des
travaux
communaux sont chargs de la
surveillance et de la direction de petits
travaux groupant un petit nombre
dexcutants.
Ils
participent

III- 61

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


lexcution des tches techniques
confies aux fonctionnaires du corps
des conducteurs. Ils sont classs en plusieurs catgories suivant leur spcialit
(voirie, btiments, mcaniques, squares
et jardins, assainissement, etc.).
Les fonctionnaires du corps des
ouvriers et surveillants des travaux
communaux sont toujours subordonns

06/2006

aux
fonctionnaires
des
travaux
communaux
appartenant

des
hirarchies suprieures et en particulier
aux
conducteurs
des
travaux
communaux.
Article
72.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
ouvriers et surveillants des travaux
communaux comporte trois grades et

dix chelons conformment aux


dispositions du dcret n 61-059 du 8
fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps des
ouvriers et surveillants sont dtermins
par
le
tableau
suivant :

GRADES, CLASSES & ECHELONS


Ouvrier ou surveillant principal de classe exceptionnelle des travaux communaux
Ouvrier ou surveillant principal des travaux communaux
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Ouvrier ou surveillant de 1re classe des travaux communaux
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Ouvrier ou surveillant de 2e classe des travaux communaux
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Ouvrier ou surveillant stagiaire des travaux communaux
Article 73. A lintrieur du corps, et
sous rserve des dcisions individuelles
de nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade et de classe classe ;
dans chaque classe, elle est tablie
dchelon chelon ; dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet.
Chapitre II : Recrutement
Article 74. Les ouvriers ou surveillants
des travaux communaux sont recruts
par voie de concours direct et professionnel.
1 Le concours direct est ouvert pour
chacune des catgories douvriers ou de
surveillants recruter, aux candidats
gs de 18 ans au moins et 30 ans au
plus au 1er janvier de lanne de
recrutement.
Les candidats doivent tre titulaires du
C.A.P. Industriel correspondant la
catgorie recruter.
Les modalits et le programme de ce
concours sont fixs par dcret. Les
candidats recruts par concours direct
sont nomms ouvriers ou surveillants
stagiaires.
Les candidats recruts par concours
direct sont nomms ouvriers ou
surveillants stagiaires des travaux
communaux.
2 Le concours professionnel est ouvert,
pour chacune des catgories douvriers
ou surveillants des travaux communaux
recruter :

Titre III : De la commune

- aux fonctionnaires appartenant des


corps de la hirarchie D des travaux
communaux , gs de 50 ans au plus au
1er janvier de lanne du concours,
ayant accompli au moins quatre annes
de
services
effectifs
dans
ladministration communale ;
- aux agents non fonctionnaires
engags par rfrence un corps de
fonctionnaires de la hirarchie D des
travaux communaux ou un corps
dextinction de niveau correspondant
cette hirarchie. Ils doivent compter
quatre annes de services effectifs dans
ladministration communale dont deux
ans dans les fonctions douvriers ou de
surveillants des travaux communaux.
Les non-fonctionnaires admis au
concours professionnel sont nomms
lchelon de dbut. Ils conservent
ventuellement, titre exceptionnel, une
indemnit diffrentielle rsorbable par
le jeu de lavancement.
Les candidats lun ou lautre de ces
concours ne pourront tre admis sy
prsenter plus de trois fois.
Article 75. Les candidats seront admis
selon les pourcentages suivants :
- concours direct

: 80 % ;

- concours professionnel

: 20 % ;

des places pourvoir.


Si, dans un mode de recrutement, le
nombre des candidats admis natteint
pas le nombre de places rsultant du
pourcentage fix ci-dessus, tout ou

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
1010
961
910
860
825
775
726
695
644
610
560
560

partie des places restant pourvoir


pourra tre, ventuellement, report sur
lautre mode de recrutement.
Chapitre III : Avancement
Article 76. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription au
tableau
davancement
tabli
conformment aux dispositions des
articles 41 44 de la loi n 69-54 du 16
-juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- ouvrier ou surveillant des travaux
communaux de 1re classe, 1er chelon :
les ouvriers ou surveillants des travaux
communaux de 2e classe qui comptent
deux ans de services au 4e chelon et
quatre ans au minimum de services
effectifs dans le corps ;
- ouvrier ou surveillant principal des
travaux communaux 1er chelon : les
ouvriers ou surveillants des travaux
communaux de 1er chelon qui comptent
deux ans de services au 3e chelon et
huit ans minimum de services effectifs
dans le corps ;
- ouvrier ou surveillant principal de
classe exceptionnelle des travaux
communaux :
les
ouvriers
ou
surveillants principaux des travaux
communaux qui comptent deux ans de
services au 3e chelon et douze ans
minimum de services effectifs dans le
corps.
Article 77. Lavancement dchelon est
fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix

III- 62

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


deux ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 78. Pour la constitution initiale
du corps et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement, les ouvriers ou surveillants
des travaux communaux antrieurement
rgis par le dcret n 73-281 du 30
mars 1973 sont reclasss dans le
nouveau corps des ouvriers et
surveillants des travaux communaux
concordance dindice avec maintien de
lanciennet acquise dans leurs corps
dorigine.
Titre XI : Corps des chauffeurs ou
conducteurs dengins des Travaux
communaux
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 79. Les chauffeurs et
conducteurs dengins des travaux

06/2006

communaux sont chargs dassurer,


selon leur spcialit, la conduite,
lentretien courant, les graissages, le
nettoyage et les menues rparations :

Sous la direction et le contrle


technique douvriers qualifis, ils
peuvent participer des rparations ou
entretiens plus importants.

Soit des vhicules automobiles servant


notamment :

La spcialit conducteur dengin


comprend deux catgories :

- la collecte des ordures mnagres ;

- conducteur dengins fixes ;

- au transport du personnel,
matriel et des matriaux ;

- conducteur dengins mobiles.

du

- au transport des viandes et de tous


autres produits ;
- au transport des malades et des
restes mortels ;
- la vidange des fosses et des gouts,
au transport des tinettes ou dautres
travaux de voirie ;
- la lutte contre lincendie.
Soit des engins mcaniques de gnie
civil fixes ou mobiles.

GRADES, CLASSES & ECHELONS


Chauffeur ou conducteur dengins principal de classe exceptionnelle des travaux
communaux
Chauffeur ou conducteur dengins principal des travaux communaux
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Chauffeur ou conducteur dengins de 1re classe des travaux communaux
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Chauffeur ou conducteur dengins de 2e classe des travaux communaux
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Chauffeur ou conducteur dengins stagiaire des travaux communaux
Article 81. A lintrieur du corps et sous
rserve des dcisions individuelles de
nomination ou daffectation qui
pourront droger exceptionnellement
cette rgle, la subordination est tablie
de grade grade ; dans chaque grade,
elle est tablie dchelon chelon ;
dans chaque chelon, elle rsulte de
lanciennet.
Chapitre II : Recrutement
Article 82. Les chauffeurs et
conducteurs dengins des travaux
communaux sont recruts par voie de
concours direct et professionnel, et au
titre des emplois rservs.
1 Le concours direct est ouvert, pour
chacune des deux spcialits et pour
chacune des deux catgories de la
spcialit conducteur dengin , aux
candidats gs de 18 ans au moins et de
30 ans au plus au 1er janvier de lanne

Titre III : De la commune

de recrutement.
Les candidats doivent tre titulaires du
certificat
dtudes
primaires
lmentaires ou de tout autre diplme
admis en quivalence.
Ils doivent, en outre, possder :
- pour la spcialit chauffeur, les
trois permis de conduire des vhicules
automobiles (tourisme, poids lourds et
transport en commun) ;
- pour la spcialit conducteur
dengin un certificat attestant que le
candidat a suivi avec succs, pendant
au moins un an, un stage de formation
dans cette spcialit et ce, dans la
catgorie engins fixes ou dans la
catgorie engins mobiles selon la
catgorie recruter.
2 Le concours professionnel est ouvert
aux agents non-fonctionnaires engags
par rfrence un corps de chauffeurs

Article
80.
La
carrire
des
fonctionnaires appartenant au corps des
chauffeurs ou conducteurs dengin des
travaux communaux comporte trois
grades et dix chelons conformment
aux dispositions du dcret n 61-059 du
8 fvrier 1961.
Les grades, classes et chelons,
lchelle indiciaire du corps des
chauffeurs ou conducteurs dengins sont
dtermins par le tableau suivant :

ECHELONNEMENT
INDICIAIRE
827
785
741
699
655
632
589
566
520
477
436
436
ou conducteurs dengins. Ils doivent
avoir effectus quatre annes de
services effectifs dans ladministration
communale dont deux ans en qualit de
chauffeur ou conducteur dengins.
Les modalits et le programme de ces
concours sont fixs par dcret.
Les fonctionnaires admis au concours
professionnel sont nomms lchelon
de dbut. Ils conservent ventuellement,
titre exceptionnel, une indemnit
diffrentielle rsorbable par le jeu de
lavancement.
Les candidats lun ou lautre de ces
concours professionnels ne pourront
tre admis sy prsenter plus de trois
fois.
3 Sont admis au titre des emplois
rservs les candidats remplissant les
conditions prvues par la lgislation sur
les emplois rservs.

III- 63

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Article 83. Les candidats seront admis
selon les pourcentages suivants des
places pourvoir :
- concours direct

: 75 % ;

- concours professionnel

: 20 % ;

- emplois rservs

: 5 %.

Si, dans un mode de recrutement, le


nombre des candidats admis natteint
pas le nombre de places rsultant du
pourcentage fix ci-dessus, tout ou
partie des places restant pourvoir
pourra tre, ventuellement, report sur
les autres modes de recrutement.
Chapitre III : Avancement
Article 84. Lavancement de grade a
lieu au choix par inscription au tableau
davancement tabli, conformment aux
dispositions des articles 41 44 de la
loi n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre promus :
- chauffeurs ou conducteurs dengins
des travaux communaux de 1re classe,
1er chelon : les chauffeurs ou
conducteurs dengins des travaux
communaux de 2e classe qui comptent
deux ans de services au 4e chelon et
quatre au minimum de services effectifs
dans le corps ;
- chauffeurs ou conducteurs dengins
principal de 1er chelon des travaux

06/2006

communaux :
les
chauffeurs
ou
conducteurs dengins de 1re classe des
travaux communaux qui comptent deux
ans de services au 3e chelon et huit ans
au minimum de services effectifs dans le
corps ;

Titre XII : Les contrleurs de police


municipale (Dcret n 93-1132 du 5
octobre 1993)

- chauffeurs ou conducteurs dengins


principal de classe exceptionnelle des
travaux communaux : les chauffeurs ou
conducteurs dengins principaux des
travaux communaux qui comptent deux
ans de services au 3e chelon et douze
ans au minimum de services effectifs
dans le corps.

Article 87. Les contrleurs de police


municipale sont chargs notamment :

Article 85. Lavancement dchelon est


fonction de lanciennet. Le temps
passer dans chaque chelon est fix
deux ans.
Chapitre IV : Dispositions transitoires
Article 86. Pour la constitution initiale
du corps et par drogation ventuelle
aux
conditions
normales
de
recrutement,
les
fonctionnaires
appartenant au corps des chauffeurs ou
conducteurs dengins des travaux
communaux, antrieurement rgis par
le dcret n 73-281 du 30 mars 1973
sont reclasss dans le nouveau corps
des chauffeurs ou conducteurs dengins
suivant un tableau de concordance qui
sera fix par arrt conjoint du Ministre
charg de lIntrieur et du Ministre
charg de la Fonction Publique.

Chapitre
gnrales.

premier :

- de tche de conception ou de
direction dans les services de la police
municipale ;
- dtudes concernant lorganisation et
le fonctionnement des services de la
police municipale ;
- de mission de liaison entre les
services de police municipale.
Article 88. La carrire de contrleur de
police municipale comporte trois
grades : celui de contrleur de police
municipale qui comprend deux classes
subdivises chacune en deux chelons ;
celui de contrleur de police municipale
principal qui comprend deux chelons ;
celui de contrleur de police municipale
divisionnaire qui comporte deux
chelons et une classe exceptionnelle
Les grades, classes, chelons et
lchelonnement indiciaire du corps des
contrleurs de police municipale sont
dtermins par le tableau suivant :

GRADES, CLASSES ET ECHELONS

ECHELLE INDICIAIRE

Contrleur de Police Municipale divisionnaire de classe Exceptionnelle


2e chelon
1er chelon

3.580
3.350
3.095

Contrleur de police municipale principale


2e chelon
1er chelon
Contrleur de police municipale de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Contrleur de police de 2me classe
2e chelon
1er chelon
Contrleur de Police municipale stagiaire
Leffectif de chacun des grades et
classes du corps des contrleurs de
police municipale est fix chaque anne
par dcret.
Article 89. A lintrieur du corps, la
subordination stablit de grade grade
et de classe classe ; dans chaque
grade et classe, elle stablit dchelon
chelon ; dans chaque chelon, elle
rsulte de lanciennet.
Il ne peut tre drog ces rgles par
dcisions individuelles de nomination
ou daffectation qu titre exceptionnel.

Titre III : De la commune

Chapitre 2 : Recrutement
Article 90. Les contrleurs de police
municipale sont recruts parmi les
titulaires du certificat de fin de stage
(section lves commissaires) de lEcole
nationale de Police.
Ladmission ladite Ecole, par
concours direct ou professionnel,
seffectue suivant les mmes conditions,
modalits et rgimes des cours
applicables aux lves commissaires.
Chapitre 3 : Avancement

Dispositions

2.806
2.615
2.418
2.208
1.951
1.700
1.700
Article 91. Lavancement de grade et de
classe a lieu au choix par inscription
un tableau davancement tabli
conformment aux dispositions de la loi
n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
chefs de services, inscrits au tableau
davancement et promus :
- contrleur de police municipale de
1re classe, 1er chelon, les contrleurs
de police municipale de 1re classe qui
comptent deux ans de services effectifs
au 2e chelon et trois ans minimum de
services effectifs dans le corps ;

III- 64

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- contrleur de police municipale
principal de 1re chelon, les
contrleurs de police municipale de 1re
classe qui comptent deux ans de
services effectifs au 2e chelon et six ans
minimum de services effectifs dans le
corps ;
- contrleur de police municipale
divisionnaire
1er
chelon,
les
contrleurs de police municipale
principaux qui comptent trois ans de
services effectifs au 2e chelon et dix
ans minimum de services effectifs dans
le corps ;
- contrleur de police municipale
divisionnaire de classe exceptionnelle,
les contrleurs de police municipale
divisionnaires qui comptent trois ans de
services effectifs au 2e chelon et
quatorze ans minimum de services

06/2006

effectifs dans le corps.


Article 92. Le temps passer dans
chaque chelon est fix deux ans sauf
en ce qui concerne le deuxime chelon
du grade de contrleur de police
municipale principal et les chelons du
grade de contrleur de police
municipale divisionnaire o il est de
trois ans.
Titre XIII : Les surveillants gnraux
de police municipale.
Chapitre
gnrales

premier :

Dispositions

Article 93. Les surveillants en chef de


police municipale sont placs sous
lautorit directe des contrleurs et sont
chargs de les seconder dans lexercice
de leurs fonctions et de suppler except
dans le cas o lintervention du

GRADES, CLASSES ET ECHELONS

Il ne peut tre drog ces rgles par


dcisions individuelles de nomination
ou daffectation qu titre exceptionnel.
Chapitre 2 : Recrutement
Article 95. Les surveillants en chef de
police municipale sont recruts parmi
les titulaires du Certificat de fin de
stage (section lves officiers) de
lEcole Nationale de Police.
LAdmission ladite Ecole, par
concours direct ou professionnel,
seffectue suivant les mmes conditions,
modalits et rgimes des cours
applicables aux lves officiers.
Chapitre 3 : Avancement
Article 96. Lavancement de grande et
de classe a lieu, au choix lanciennet,
par
inscription
au
tableau
davancement tabli conformment aux
dispositions de la loi n 69-54 du 16

Titre III : De la commune

juillet 1969.
Peuvent tre inscrits au
davancement et promus :

Ils peuvent, si besoin est, tre dlgus


dans les fonctions de contrleur.
Article 94. La carrire de surveillant en
chef de police municipale comporte
deux grades : celui de surveillant en
chef de police municipale qui comprend
deux classes subdivises chacune en
quatre et trois chelons ; celui de
surveillant en chef de police municipale
principal, qui comprend sept chelons
et une classe exceptionnelle.
Les grades, classes, chelons et
lchelonnement indiciaire du corps des
surveillants en chef sont dtermins pou
le
par
le
tableau
suivant :

ECHELLE INDICIAIRE

Surveillant en chef de police municipal de classe exceptionnelle


7e chelon
6e chelon
5e chelon
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1er chelon
Surveillant en chef de police municipale de 1re classe
2e chelon
1er chelon
Surveillant en chef de police municipale de 2e classe
2e chelon
1er chelon
Stagiaire
Leffectif de chacun des grades et
classes du corps des surveillants
gnraux de police municipale est fix
chaque anne par dcret.

contrleur de police municipale est


expressment prescrite.

tableau

1) au choix sur proposition de leurs


chefs de services :
- surveillant
gnral
de
police
municipale, les surveillants en chef qui
comportent trois annes au moins de
services effectifs dans le corps. Ils sont
nomms dans ce grade chelon
correspondant lindice dtenu dans
leur prcdent grade en conservant
lanciennet acquise dans cet indice ;
- surveillant en chef de police
municipale de classe exceptionnelle, les
surveillants en chef principaux qui
comptent trois ans de services effectifs
au 7e chelon et quatorze ans minimum
de services effectifs dans le corps.
2) A lanciennet :
- surveillant en chef de police
municipale de 1re classe, 1er chelon,
les surveillants en chef de police
municipale de 2e classe qui comptent

2.615
2.440
2.244
2.057
1.878
1.725
1.573
1.434
1.725
1.573
1.434
1.141
1.141
deux ans de services effectifs dans le
corps ;
- surveillant en chef de police
municipale principal, les surveillants en
chef de police municipale de 1re classe
qui comptent deux ans de services
effectifs au 2e chelon et six annes au
minimum de services effectifs dans le
corps. Ils sont nomms dans ce grade
lchelon correspondant lindice
immdiatement suprieur celui dtenu
dans leur grade prcdent.
Toutefois, peuvent tre provisoirement
carts du bnfice de lavancement
lanciennet sur proposition du chef de
service appuy dun rapport motiv des
surveillants en chef de police
municipale qui au cours des douze mois
prcdant la date laquelle ils
pourraient prtendre cet avancement
se seront signals par leur mauvaise
manire de servir ou auront fait lobjet
dune sanction pnale ou disciplinaire.
Article 97. Le temps passer dans
chaque chelon est fix deux ans sauf
en ce qui concerne les 5e, 6e et 7e

III- 65

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


chelons du grade de surveillant en chef
principal o il est de trois ans.
Titre XIV : Les surveillants de police
municipale
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article 98. Les surveillants de police
municipale
sont
chargs
de
lencadrement subalterne des agents de
police municipale. Il peuvent galement

tre chargs de taches dencadrement


lEcole nationale de Police et de toutes
tches que leurs suprieurs peuvent leur
confier pour laccomplissement des
missions dvolues aux forces de police
municipale.

trois chelons ; celui de surveillant de


police municipale principal qui
comprend trois chelons et une classe
exceptionnelle ; celui de surveillant de
police municipale divisionnaire qui
comprend trois chelons.

Article 99. La carrire de surveillant de


police municipale comporte trois
paroles celui de surveillants de police
municipale qui comprend deux classes
respectivement subdivises en quatre et

Les
grades,
classes,
chelons,
lchelonnement indiciaire et la
prquation du corps des surveillants de
police municipale sont dtermins par
le tableau suivant :

GRADES, CLASSES ET ECHELONS


Surveillant de police municipale divisionnaire
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Surveillant de police municipale de classe exceptionnelle
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Surveillant de police municipale de 1re classe
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Surveillant de police municipal de 2e classe
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Surveillant de police municipal stagiaire
Article 100. A lintrieur du corps, la
subordination tablit de grade grade
et de classe classe ; dans chaque
grade et classe, elle est tablie
dchelon chelon ; dans chaque
chelon, elle rsulte de lanciennet. Il
ne peut tre drog ces rgles par des
dcisions individuelles de nomination
ou daffectation qu titre exceptionnel.
Chapitre 2 : Recrutement
Article 101. Les surveillants de police
municipale sont recruts parmi les
titulaires du certificat de fin de stage
(section lves sous-officiers de paix) de
lEcole nationale de Police.
Ladmission ladite Ecole par
concours direct ou professionnel
seffectue suivant les mmes conditions
modalits et rgime des cours
applicables aux lves sous-officiers de
paix.
Chapitre 3 : Avancement
Article 102. Lavancement de grade et
de classe lieu au choix par inscription

un
tableau
davancement
conformment aux dispositions de la loi
n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
chefs de service, inscrits au tableau
davancement et promus :
- Surveillant de police municipale de

Titre III : De la commune

06/2006

ECHELLE
INDICIAIRE

PEREQUATION

2.016
1.924
1.824
1.765
1.725
1.359
1.551

5%

1.476
1.359
1.243
1.128
1.032
1.032
917
821
821

1re classe, 1er chelon : les surveillants


de police municipale de 2me classe qui
comptent un an de services effectifs au
4e chelon et quatre ans minimum de
services effectifs dans le corps ;
- Surveillant de police municipale
principal de 1er chelon ; les
surveillants de police municipale de 1re
classe qui comptent un an de services
effectifs au 3me chelon et huit ans
minimum de services effectifs dans le
corps dont quatre dans le grade de
surveillant de police ;
- Surveillant de police municipale
principal de classe exceptionnelle : les
surveillants de police municipale
principaux qui comptent deux ans de
services effectifs au 3e chelon et douze
ans de services effectifs dans le corps
dont quatre ans dans le grade de
surveillant de police municipale
principal ;
- Surveillant de police municipale
divisionnaire
1er
chelon :
les
surveillants de police municipale
principaux de classe exceptionnelle qui
comptent quinze ans de services effectifs
dans le corps, dont trois dans le grade
de surveillant de police municipale
principal de classe exceptionnelle, et
qui remplissent, en outre, les conditions
suivantes : tre bien nots, navoir
jamais fait lobjet dune sanction

5%
24%

30%

36%

particulire et stre particulirement


distingus dans leur manire de servir.
Article 103. Le temps passer dans
chacun chelon est fix deux ans sauf
en ce qui concerne le 4e chelon de la 2e
classe et le 3e chelon de la 1re classe
du grade de surveillant de police
municipale o il est dun an.
Titre XIV : Corps des Agents de Police
Municipale
Chapitre premier : Dispositions
Gnrales
Article 104. Les agents de police
municipale sont chargs de toutes les
tches que leurs chefs peuvent leur
confier pour laccomplissement des
missions dvolues aux forces de police
municipale.
Article 105. La carrire dagent de
police municipale comporte trois
grades : celui dagent de police
municipale, qui comporte deux classes
respectivement subdivises en quatre et
trois chelons, celui de brigadier, qui
comprend trois chelons ; celui de
brigadier-chef, qui comprend trois
chelons.
Les
grades,
classes,
chelons,
lchelonnement indiciaire et la
prquation du corps des agents de
police municipale sont dtermins par

III- 66

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

le tableau suivant :

GRADES, CLASSES ET ECHELONS


Brigadier-chef des agents de police municipale
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Brigadier des Agents de police municipale
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Agent de Police municipale de 1re classe
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Agent de Police municipale de 2me classe
4e chelon
3e chelon
2e chelon
1e chelon
Agent de police municipale stagiaire

Article 106. A lintrieur du corps, la


subordination est tablie de grade
grade et de classe classe ; dans
chaque grade et classe, elle est tablie
dchelon chelon ; elle rsulte de
lanciennet.
Chapitre 2 : Recrutement
Article 107. Les agents de Police
municipale sont recruts parmi les
titulaires du certificat de fin de stage
(section gardiens de la paix) de lEcole
nationale de Police.
Ladmission ladite Ecole par
concours direct ou professionnel
seffectue suivant les mmes conditions
modalits et rgimes des cours
applicables aux lves gardiens de la
paix.
Chapitre 3 : Avancement
Article 108. Lavancement de grade et
de classe a lieu au choix par inscription
un tableau davancement tabli
conformment aux dispositions de la loi
n 69-54 du 16 juillet 1969.
Peuvent tre, sur proposition de leurs
chefs de service ou chefs de corps,
inscrits au tableau davancement et
promus :
- Agent de police municipal de 1re
classe, 1er chelon : les agents de police
de 2e classe qui comptent un an de
services effectifs au 4e chelon et quatre
ans minimum de services effectifs dans
le corps.

ECHELLE INDICIAIRE

PEREQUATION

1.644
1.591
1.515

10%

1.471
1.387
1.319

20%

1.261
1.166
1.071

30%

982
903
809
734
734

- Brigadier des agents de police


municipale 1er chelon : les agents de
police de 1re classe qui comptent un an
de services effectifs au 3 chelon et
huit ans minimum de services effectifs
dans le corps dont quatre en qualit
dagent de police de 1re classe ;
- Brigadier-chef des agents de police
municipale : les brigadiers des agents
de police municipale qui comptent deux
ans de services effectifs au 3 chelon et
douze ans minimum de services effectifs
dans le corps dont quatre dans le grade
de brigadier des agents de police
municipale.
Article 109. Le temps passer dans
chaque chelon est fix deux ans sauf
en ce qui concerne le 4 chelon de la
2me classe et le 3me chelon de la 1re
classe du grade dagent de police o il
est dun an.
Titre XVI : Dispositions diverses
Chapitre premier : Dispositions
gnrales
Article
110.
Les
fonctionnaires
communaux
recruts
par
lintermdiaire des coles de formation
ou lissue de stages devront
pralablement sengager effectuer au
minimum vingt annes de service dans
lAdministration communale peine
pour
eux
dtre
astreints
au
remboursement des frais de toute nature
supports par lEtat ou la Commune au
cours de leur scolarit ou de leur
formation.

40%

Article 111. Les fonctionnaires rgis


par le prsent dcret pourront tre
nomms en surnombre au premier
chelon du corps correspondant au
diplme obtenu, ds leur prise de
service aprs lobtention dudit diplme.
Chapitre 2 : Dispositions particulires
au personnel des Forces de Police
municipale.
Article 112. Pour la constitution initiale
des diffrents corps du service de police
municipale et par drogation aux
conditions normales de recrutement, les
anciens membres de forces de police
dEtat, qui auront t proposs par la
commission de rinsertion, cre cet
effet, peuvent tre recruts dans lesdits
corps sils remplissent les conditions de
diplmes requis pour y accder.
Article 113. La limite dge des
membres des Forces de Police
municipale appartenant aux corps des
contrleurs, des surveillants en chef et
des surveillants de police municipale est
celle fixe pour les fonctionnaires
civiles par la loi relative au rgime
gnral des pensions civiles et militaires
de retraite.
La limite dge des membres des Forces
de Police municipale appartenant aux
corps des agents de police municipale
est fixe 52 ans sans aucune
possibilit de prolongation.

__________________________________________________________________________________________________

Dcret n 79-324 du 23 avril 1979


fixant les modalits et les programmes
des concours professionnels d'accs

Titre III : De la commune

diffrents corps du cadre de la fonction


publique communale

Art. premier. Les modalits et les


programmes
des
concours
professionnels spciaux et uniques

III- 67

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


daccs aux corps des conseillers aux
Affaires communales, des secrtaires
dadministration communale et des
commis dadministration communale,
prvus par le dcret n 73-281 du 30
mars 1973 sont fixs par le prsent
dcret.
Titre premier : Concours professionnel
dadmission au corps des conseillers
aux affaires communales
Art. 2. Le concours professionnel
dadmission au corps des conseillers
aux Affaires communales comporte
quatre preuves crites et une preuve
orale.
A) Epreuves crites
- composition sur un sujet dordre
gnral se rapportant aux problmes
politiques, conomiques et sociaux de
lAfrique (dure: 4 heures coefficient 4) ;
- composition sur un sujet portant sur
les collectivits locales (dure 3
heures - coefficient 3) ;
- composition sur un sujet portant sur
le droit public, droit constitutionnel,
droit
administratif,
finances
publiques, institutions judiciaires
(dure 3 heures coefficient 3) ;
- rdaction dune note ou dun rapport
administratif sur un sujet touchant
aux lois et rglements propres aux
communes, leur organisation et
leur fonctionnement (dure : 3 heures
-coefficient 3).
B) Epreuve orale
- conversation avec le jury dexamen
sur une question relative aux
problmes politiques, conomiques et
sociaux actuels (dure : 15 minutes coefficient 3).
Titre 2 : Concours professionnel
dadmission au corps des secrtaires
dadministration communale
Art. 3. Le concours professionnel pour
laccs au corps des secrtaires
dadministration communale comporte
trois preuves crites et une preuve
orale.
A) Epreuves crites
- rdaction dune note sur la procdure
dlaboration du budget communal,
son vote et son approbation (dure 4
heures - coefficient 4) ;

B) Epreuve orale

articles 2, 3 et 4 du prsent dcret sil


na pas obtenu la moyenne gnrale de
12/20 pour lensemble des preuves
crites et orales propres chaque
concours.

- conversation avec le jury dexamen


sur une question touchant lexercice
de la profession de secrtaire
dadministration communale (dure :
15 minutes- coefficient 3).

Art. 7. Le jury dexamen et


correction des preuves
membres sont dsigns par
ministre
charg
de
comprennent :

Titre 3 : Concours professionnel


daccs au corps des commis
dadministration communale

1- concours professionnel daccs au


Corps des Conseillers aux Affaires
communales

Art. 4. Le concours professionnel


daccs au corps des commis dadministration communale comporte trois
preuves crites et une preuve orale.

Prsident :

A) Epreuves crites

Membres :

- rdaction dune lettre administrative


sur un cas concret relevant de
ladministration communale (dure 4
heures - coefficient 4) ;

- un reprsentant de la Primature ;

- rdaction dun rapport sur une


question relevant de ladministration
des communes (dure : 3 heures coefficient 2) ;

- un reprsentant du Ministre charg


de la Justice ;

- composition sur un sujet de droit


public et de droit priv (dure : 3
heures - coefficient 3).

- un reprsentant du Ministre charg


des Finances ;

politiques conomiques et sociaux du


Sngal (dure : 3 heures - coefficient
2).

B) Epreuve orale
- conversation avec le jury dexamen
sur un sujet touchant lexercice de la
profession de commis dadministration
communale (dure : 15 minutes coefficient 3).
Titre 5 : Dispositions communes
Art. 5. Le programme dtaill de
chacun des concours viss aux articles
2, 3 et 4 du prsent dcret et sur
lesquels porteront les preuves crites
desdits concours font lobjet des
annexes 1 3 du mme dcret.
Art. 6. La notation des preuves crites
et orales va de 0 20. Toute note
infrieure 7 avant lapplication des
coefficients est liminatoire.
Nul ne peut subir lpreuve orale sil
na pas obtenu la moyenne de 12/20 aux
preuves crites.
Les sujets des preuves crites sont
choisis par le Ministre charg de
lIntrieur.

- composition sur un sujet portant sur


les collectivits locales, le droit
public, lconomie politique et le
droit priv (dure : 3 heures coefficient 3) ;

Pour lpreuve orale, chaque candidat


tire au sort parmi des sujets choisis par
le jury dexamen, celui quil devra
traiter. Il dispose dun temps de
prparation de 15 20 minutes selon le
cas, aprs le tirage au sort du sujet
traiter.

- composition sur un sujet dordre


gnral se rapportant aux problmes

Nul ne peut tre dclar admis lun


quelconque des concours susviss aux

Titre III : De la commune

06/2006

le jury de
dont les
arrt du
lIntrieur

- un reprsentant du ministre charg


de lIntrieur

- un reprsentant du Ministre charg


de la Fonction publique ;

- un reprsentant du Ministre charg


de lEnseignement Suprieur ;

- un ou plusieurs professeurs de la
Facult des Sciences juridiques et
conomiques ;
- le directeur de lEcole nationale
dAdministration et de Magistrature.
2- concours daccs au Corps des
secrtaires
dadministration
communale
Prsident
- un reprsentant du ministre charg de
lIntrieur
Membres :
- un reprsentant de la Primature
- un reprsentant du ministre charg de
la Fonction publique
- un reprsentant du ministre charg de
la Justice
- un reprsentant du ministre charg de
lEducation nationale
- un reprsentant du ministre charg
des Finances
3- Concours daccs au Corps des
commis dadministration communale
Prsident
- un reprsentant du ministre charg de
lIntrieur
Membres
- un reprsentant du ministre charg de
la Fonction publique ;

III- 68

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


- un reprsentant du ministre charg de
la Justice ;
- un reprsentant du ministre charg de
lEducation nationale ;
- un reprsentant du ministre charg
des Finances.

06/2006

Les membres des jurys numrs cidessus


doivent
obligatoirement
appartenir la hirarchie A.
Art. 8. Les concours viss aux articles
2, 3 et 4 du prsent dcret, sont soumis
aux rgles dtermines par le dcret n
63-293 du 11 mai 1963.

Toutefois, pour lorganisation des


concours prvus aux articles 15, 22, 30
et 62, alina 3 du dcret n 73-281 du
30 mars 1973 modifi par le dcret n
75-800 du 19 juillet 1975 et par le
dcret n 77-250 du 25 mars 1977, des
drogations pourront tre apportes
larticle 2 du dcret n 63-293 du 11
mai 1963.

Article 164. Le Maire recrute, suspend et licencie le personnel rgi par le code du travail, les
conventions collectives et par le statut des agents non fonctionnaires.
Il affecte et gre le personnel plac sous son autorit.

Dcret n 75-703 du 26 juin 1975 rendant applicables


aux agents non-fonctionnaires des communes le dcret
n 74-347 du 12 avril 1974 fixant le rgime spcial
applicable aux agents non-fonctionnaires de lEtat.

- un reprsentant du Ministre lIntrieur

Art. premier. Les dispositions du dcret n 74-347 du


12 avril 1974 sappliquent aux agents non
fonctionnaires des communes sous rserve des
dispositions des articles 2, 3 et 4 ci-dessous.

- un reprsentant du Ministre charg de la Fonction


Publique ;

Art. 2. Les fonctions dvolues par le dcret n 74-374


du 12 avril 1974 au Ministre de la Fonction publique
sont exerces, en ce qui concerne les agents nonfonctionnaires des communes, par le Ministre de
lIntrieur, charg de la tutelle des collectivits locales.

- un reprsentant des maires et prsidents des conseils


municipaux ;

Art. 3. Les propositions davancement de grade, accompagnes des bulletins de notes, sont soumises lavis
dune commission nomme
par le Ministre de
lintrieur et compose ainsi quil suit :
Prsident :
Dcret n 74-347 du 12 avril 1974 fixant le rgime
spcial applicable aux agents non fonctionnaires de
lEtat
Article premier. Le prsent dcret sapplique tous les
agents de lEtat rgis par le Code du travail.

Membres :
- un reprsentant du Premier Ministre ;

- un reprsentant du Ministre charg des Finances ;

- trois reprsentants du personnel non-fonctionnaire


dsigns par lorganisation syndicale la plus
reprsentative ou, dfaut par le Ministre de
lIntrieur.
Art. 4. Les sanctions disciplinaires prvues larticle
34 du dcret n 74-347 du 12 avril 1964 susvis sont
prononces par le Maire ou ladministrateur de la
commune intresse, aprs avis du secrtaire municipal.

TITRE II. : Personnel engag par rfrence un


corps de fonctionnaires
Chapitre premier : Conditions de recrutement
Article 4. Les agents engags par rfrence un corps
de fonctionnaires doivent prsenter :

Titre premier : Dispositions gnrales


Article 2. Aucun engagement dagents non fonctionnaires ne peut tre effectu en dehors du rgime fix par
le prsent dcret. Toutefois, des contrats dits spciaux
dure indtermine, drogatoires au prsent rgime,
pourront tre exceptionnellement consentis par le
Ministre charg de la Fonction publique, sur
autorisation du Premier Ministre.
Article 3. Les agents non fonctionnaires comprennent
deux catgories :
1. les agents engags par rfrence un corps de fonctionnaires ;
2. les
personnels
de
secrtariat,
secrtaires
dactylographes, stnodactylographes, stnotypistes,
stnodactylographes correspondanciers, secrtaires de
direction.
Titre III : De la commune

- soit les titres ou diplmes exigs pour laccs lun


des corps de fonctionnaires;
- soit les titres ou qualifications professionnelles admis
en quivalence du diplme donnant accs directement
lun des corps de fonctionnaires ;
- soit les titres ou qualifications professionnelles exigs
des fonctionnaires de la hirarchie E.
Article 5. Les agents sont engags au grade et lchelon de dbut du corps de rfrence.
Toutefois, ils peuvent tre engags un grade et un
chelon suprieurs lorsquils ont exerc prcdemment,
dans une administration publique ou semi-publique, des
fonctions comparables celles que remplissent normalement les fonctionnaires du corps de rfrence. Dans ce
cas, lanciennet acquise dans ces fonctions est prise en
III- 69

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

compte dans la limite des 2/3, le grade et lchelon de


rfrence tant dtermins en respectant le rythme
normal davancement des fonctionnaires du corps
considr.

Article 10. Les agents proposables ou non doivent tre


nots dans les mmes conditions que les fonctionnaires.

Chapitre II. : Rmunration

Article 11. Le personnel de secrtariat comprend les


secrtaires
dactylographes,
stnodactylographes,
stnotypistes,
secrtaires
stnodactylographes
correspondanciers et secrtaires de direction.

Article 6. La rmunration servie aux agents non


fonctionnaires est celle affrente lindice
correspondant au grade et lchelon du corps de
rfrence.
Cette rmunration est calcule sans dduction de la
retenue pour pension. Toutefois, lagent subit sur son
traitement une retenue pour la constitution dune retraite
au titre de lInstitution de prvoyance et de retraite de
lAfrique occidentale.
Chapitre III. : Avancement
Article 7. Les modalits davancement de ces agents
sont fixes comme suit :
- le passage dun chelon lchelon immdiatement
suprieur est automatique et seffectue suivant
lanciennet exige pour les fonctionnaires du corps
de rfrence ;
- les propositions davancement de grade sont tablies
sous forme de tableaux et envoyes au Ministre
charg de la Fonction publique, pour lensemble des
agents relevant dun mme corps de rfrence. Le
tableau comprend deux rubriques distinctes :
agents proposables et proposs ;
agents proposables mais non proposs.
Article 8. Les propositions davancement de grade,
accompagnes des bulletins de notes, sont soumises
lavis dune commission nomme par le Ministre charg
de la Fonction publique et compose ainsi quil suit :
Prsident :
- un reprsentant du Ministre charg de la Fonction
publique;
Membres :
- un reprsentant du Premier Ministre ;

Titre III. : Personnel de secrtariat

Chapitre premier : Secrtaires dactylographes


Section premire : Conditions gnrales de
recrutement
Article 12. Les secrtaires dactylographes sont recruts
sur titre, parmi les candidats titulaires du C.A.P de
dactylographie
dlivr
par
le
Ministre
de
lEnseignement technique.
Toutefois, si le nombre des candidats est suprieur au
nombre des places offertes, il est institu un concours
comportant les mmes preuves que celles de lexamen
du C.A.P de dactylographie.
Article 13. Des recrutements peuvent avoir lieu parmi
les candidats figurant sur une liste dattente comportant
10 noms maximum et dresse aprs chaque concours.
Section II. : Rmunration
Article 14. La rmunration mensuelle des secrtaires
dactylographes est fixe comme suit :
Premire Classe :
1er chelon : titulaire du C.A.P de dactylographie
25.400 F
2e chelon : avec 30mots/ minute en dactylographie
27.000 F
Deuxime classe :
1er chelon : avec 35 mots/minute en dactylographie
29.100 F
2e chelon : avec 40 mots/minute en dactylographie
31.500 F
Troisime classe :

- un reprsentant du Ministre charg des Finances;

1er chelon : avec 45 mots/minute en dactylographie


32.900 F

- un reprsentant du Ministre charg des Ressources


humaines ;

2e chelon : avec 50 mots/minute en dactylographie


35.100 F

- deux reprsentants du personnel, dsigns par lorganisation syndicale la plus reprsentative ou, dfaut,
par le Ministre charg de la Fonction publique.

3e chelon : avec 55 mots/minute en dactylographie


37.400 F

Article 9.
La commission davancement arrte les
tableaux davancement et les soumet au Ministre charg
de la Fonction publique. Les avancements sont
prononcs dans la proportion de 50 % des agents
promouvables
appartenant un mme corps de
rfrence.

Titre III : De la commune

Classe exceptionnelle :
Avec 60 mots/minute en dactylographie

41.100 F

Section III. : Avancement


Article15. Le passage dun chelon lchelon
immdiatement suprieur intervient automatiquement
tous les deux ans.
III- 70

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Le passage dune classe la classe immdiatement
suprieure ne peut intervenir quaprs avoir subi avec
succs les preuves dun test, qui a lieu sous le contrle
dune commission ad hoc dsigne conjointement par le
Ministre charg de la Fonction publique, le Ministre
charg de la Formation professionnelle et le Ministre
charg des Finances.
Chapitre II. : Secrtaires stnodactylographes et
Stnotypistes
Section premire : Conditions gnrales de
recrutement
Article 16. Les secrtaires stnodactylographes ou
stnotypistes sont recruts sur titre, parmi les candidats
titulaires du C.A.P. de stnodactylographie ou du C.A.P
de stnotypie ou de tout autre diplme admis en
quivalence.

06/2006
Classe exceptionnelle :
Vitesses minimales 140 mots/minutes en stnographie et
45 mots/minute en dactylographie
57.500 F
2.

Stnotypistes
Premire classe :

1er chelon : titulaire du CAP

29.300 F

2e chelon : vitesses minimales 120 mots/ minute en


stnotypie et 35 mots/minute en dactylographie
35.000 F
Deuxime classe
1er chelon : vitesses minimales 120 mots/minute en
stnotypie et 40 mots/minute en dactylographie
40.700 F

Toutefois, si le nombre des candidats est suprieur au


nombre des places offertes, il est institu un concours
comportant les mmes preuves que celles de lexamen
du C.A.P. de stnodactylographie ou de stnotypie.

2e chelon : vitesses minimales 120 mots/minute en


stnotypie et 45 mots/minute en dactylographie
43.900 F

Article 17. Des recrutements peuvent avoir lieu parmi


les candidats figurant sur une liste dattente comportant
10 noms au maximum et dresse aprs chaque concours.

1er chelon : vitesses minimales 140 mots/minute en


stnotypie et 40 mots/ minute en dactylographie
47.200 F

Section II. : Rmunration

2e chelon : vitesses minimales 140mots/minute en


stnotypie et 45 mots/minute en dactylographie
49.500 F

Article 18. La rmunration mensuelle des secrtaires


stnodactylographes ou stnotypistes est fixe comme
suit :
1.

Stnodactylographes

29.400 F

2e chelon : vitesses minimales 100 mots/minute en


stnographie et 35 mots/ minute en dactylographie
35.000 F
Deuxime classe :
1er chelon : vitesses minimales 100 mots/ minute en
stnographie et 40 mots/ minute en dactylographie
35.000 F
2e chelon vitesses minimales 100 mots/ minute en
stnographie et 45 mots/ minute en dactylographie
43.900 F
Troisime classe :
1er chelon : vitesses minimales 120 mots/minutes en
stnographie et 40 mots/ minute en dactylographie
47.200 F
e

Classe exceptionnelle
Vitesses minimales 160 mots/minutes en stnotypie et
40 mots/minute en dactylographie
57.000 F

Premire classe :
1er chelon : titulaire du C.A.P

Troisime classe

2 chelon : vitesses minimales 120 mots/minute en


stnographie et 45 mots/minute en dactylographie
49.500 F

Section III. : Avancement


Article 19. Le passage dun chelon lchelon
immdiatement suprieur intervient automatiquement
tous les deux ans.
Le passage dune classe la classe immdiatement
suprieure ne peut intervenir quaprs avoir subi avec
succs les preuves dun test, qui a lieu sous le contrle
dune commission ad hoc dsigne conjointement par le
Ministre charg de la Fonction publique, le Ministre
charg de la Formation professionnelle et le Ministre
charg des Finances.
Chapitre III. : Secrtaires stnodactylographes
correspondanciers
Section premire : Conditions gnrales de
recrutement
Article 20 : Les secrtaires stnodactylographes
correspondanciers sont recruts sur titre, parmi les
candidats titulaires du brevet suprieur dtudes
commerciales (B.S.E.C.), option (secrtariat) ou du
brevet dtudes professionnelles (B.E P.), ou de tout
autre diplme admis en quivalence.
Toutefois, si le nombre des candidats est suprieur au
nombre des places offertes, il est institu un concours

Titre III : De la commune

III- 71

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

comportant les mmes preuves que celles de lexamen


du brevet correspondant.

1er chelon : vitesses minimales 140 mots/ minute en


stnographie et 40 mots/ minute en dactylographie
58.000 F

Article 21. Des recrutements peuvent avoir lieu parmi


les candidats figurant sur une liste dattente comportant
10 noms au maximum et dresse aprs chaque concours.
Section II. : Rmunration
Article 22. La rmunration mensuelle des secrtaires
stnodactylographes correspondanciers est fixe comme
suit :

2e chelon : vitesses minimales 150 mots/ minute en


stnographie et 45 mots/ minute en dactylographie
65.000 F
Classe exceptionnelle
Vitesses minimales 160 mots/minute en stnographie et
45 mots/minute en dactylographie
70.000 F

- Secrtaires titulaires du B.S.E.C.

Section II. : Avancement

Premire classe

Article 23. Le passage dun chelon lchelon


immdiatement suprieur intervient automatiquement
tous les deux ans.

er

1 chelon : titulaire du B.S.E.C

40.000 F

2 chelon : vitesses minimales 100 mots/ minute en


stnographie et 40 mots /minute en dactylographie
45.000 F
Deuxime classe 1er chelon : vitesses minimales 120
mots/ minute en stnographie et 40 mots/ minute en
dactylographie
51.000 F
2e chelon : vitesses minimales 120 mots/minute en
stnographie et 45 mots/minute en dactylographie
60.000 F
Troisime classe
1er chelon : vitesses minimales 140 mots/ minute en
stnographie et 40 mots/minute en dactylographie
70.000 F
2e chelon : vitesses minimales 150 mots/ minute en
stnographie et 45 mots/ minute en dactylographie
80.000 F
Classe exceptionnelle
Vitesses minimales 160 mots/minute en stnographie et
45 mots/minute en dactylographie
95.000 F

Le passage dune classe la classe immdiatement


suprieure ne peut intervenir quaprs avoir subi avec
succs les preuves dun test, qui a lieu sous le contrle
dune commission ad hoc dsigne conjointement par le
Ministre charg de la Fonction publique, le Ministre
charg de la Formation professionnelle et le Ministre
charg des Finances.
Chapitre IV. : Secrtaires de direction
Section premire :
recrutement.

Conditions

gnrales

de

Article 24. Les secrtaires de direction sont recruts sur


titre, parmi les candidats titulaires dun diplme de
secrtaire de direction obtenu la suite dune scolarit
de 2 ans au moins aprs le baccalaurat ou de tout autre
diplme admis en quivalence.
Toutefois, si le nombre des candidats est suprieur au
nombre des places offertes, il est institu un concours
comportant les mmes preuves que celle de lexamen
du diplme exig au recrutement.

- Secrtaires titulaires du B.E.P.

Article 25. Des recrutements peuvent avoir lieu parmi


les candidats figurant sur une liste dattente comportant
10 noms au maximum et dresse aprs chaque concours.

Premire classe

Section II. : Rmunration

er

1 chelon : titulaire du B.E.P

34.000 F

2e chelon: vitesses minimales 100 mots/ minute en


stnographie et 40 mots/ minute en dactylographie
37.000 F
Deuxime classe
1er chelon: vitesses minimales 120 mots/ minute en
stnographie et 40 mots/ minute en dactylographie
42.000 F

Article 26. La rmunration mensuelle des secrtaires


de direction est fixe comme suit :
Premire classe
1er chelon : titulaire du diplme de secrtaire de
direction
50.000 F
2e chelon : vitesses minimales 110 mots/ minute en
stnographie et 45 mots/minute en dactylographie
63.000 F
Deuxime classe

2e chelon : vitesses minimales 120 mots/ minute en


stnographie et 45 mots/ minute en dactylographie
49.000 F

1er chelon : vitesses minimales 110 mots/ minute en


stnographie et 50 mots/minute

Troisime classe

en dactylographie
76.300 F

Titre III : De la commune

III- 72

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

2e chelon : vitesses minimales 120 mots/minute en


stnographie et 50 mots/minute en dactylographie
90.800 F

sportive, afin de lui permettre, soit de suivre un stage


officiel de perfectionnement, soit de reprsenter le
Sngal dans une comptition internationale,
conformment aux dispositions de larticle 114
complt du Code du travail.

3e chelon : vitesses minimales 130 mots/minute en


stnographie et 55 mots/minute en dactylographie
107.500 F
Classe exceptionnelle
Vitesses minimales 140 mots/minute en stnographie et
60 mots/minute en dactylographie
109.500 F
Section III. : Avancement
Article 27. Le passage dun chelon lchelon
immdiatement suprieur intervient automatiquement
tous les deux ans.
Le passage dune classe la classe immdiatement
suprieur ne peut intervenir quaprs avoir subi avec
succs les preuves dun test, qui a lieu sous le contrle
dune commission ad hoc dsigne conjointement par le
Ministre charg de la Fonction publique, le Ministre
charg de la Formation professionnelle et le Ministre
charg des Finances.
Titre IV. : Dispositions diverses
Chapitre premier : Congs et allocations de cong,
autorisations et permissions dabsence
Article 28. Le personnel enseignant, de direction, de
contrle ou de surveillance, en service dans les
tablissements denseignement, a droit chaque anne
un cong avec rmunration pendant les vacances
scolaires, dans les conditions suivantes :
- personnel enseignant : 90 jours;
- personnel de direction,
surveillance : 60 jours.

de

contrle

ou

de

Article 29. Tout agent non fonctionnaire peut obtenir


des autorisations dabsence non dductibles du cong
annuel, dans les conditions suivantes :
a) Autorisations dabsence avec rmunration :
1. Dans la limite de la dure totale des sessions des
assembles dont il fait partie, lorsquil occupe des
fonctions lectives non rmunres ;
2. Dans la limite maximale de 15 jours par an, sil est le
reprsentant dment mandat dune organisation syndicale, loccasion des congrs professionnels,
conformment aux dispositions de larticle 144
complt du Code du travail.
Toutefois, si la dure du congrs pour lequel il a obtenu
une autorisation dabsence avec rmunration est telle
quelle entrane un dpassement de la limite de 15
jours, les journes dabsence supplmentaires ne sont
pas payes, conformment aux dispositions de
larticle l44 complt du Code du travail;
3. Dans la limite maximale de 15 jours par an, sil est
membre dassociation dducation populaire et
Titre III : De la commune

b) Autorisations dabsence sans rmunration


1. Dans la limite de la dure totale des sessions des
assembles dont il fait partie, lorsquil occupe des
fonctions lectives rmunres ;
2. Lorsqutant candidat des lections publiques, il se
trouve dans limpossibilit dassurer en mme temps
son service normal. Ces absences commencent au
plus tt la date de dpt de la candidature et
prennent fin au plus tard la date de clture des
oprations lectorales ;
3. Dans la limite maximale dun mois, par priode de 12
mois conscutifs, pour convenance personnelle.
Pendant cette priode, il est interdit lagent non
fonctionnaire dexercer une activit prive lucrative ;
4. Dans la limite annuelle de 30 jours, non dductibles
de la dure du cong pay, le temps de dplacement
ntant pas compris, les autorisations spciales
dabsence, sans restriction de nombre, peuvent tre
accordes aux agents non fonctionnaires appels par
lautorit administrative participer des stages de
formation des cadres sportifs, ou des stages
prparatoires aux slections sportives nationales,
conformment aux dispositions de larticle 144 du
Code du travail et du dcret n 65-345 du 20 mai
1965.
Article 30. Les autorisations dabsence avec
rmunration sont prises en compte comme priode de
service effectif pour le calcul des congs annuels : les
autorisations dabsence sans rmunration sont
suspensives de lengagement, conformment aux
dispositions de larticle 57 du Code du travail.
Article 31 : Conformment aux dispositions de larticle
l44 du Code du travail, et dans la limite de 10 jours par
an, des permissions exceptionnelles dabsence avec
rmunration, non dductibles des congs annuels, et
entrant en compte comme priode de service effectif
pour le calcul des congs, peuvent tre accordes aux
agents non fonctionnaires, loccasion des vnements
familiaux suivants :
- Mariage de lagent

4 jours

- Naissance ou baptme dun descendant du premier


degr (au total)
2 jours
- Dcs du conjoint, du pre, de la mre ou dun
ascendant du premier degr
3 jours
- Dcs dun autre ascendant ou dun autre descendant,
dun frre ou dune sur
2 jours
- Mariage dun descendant du premier degr dun frre
ou dune sur
1 jour

III- 73

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


La demande doit tre justifie par des pices dtat civil
ou par une attestation dlivre par lautorit comptente.
Chapitre II. : Maladie et hospitalisation
Article 32. Les consultations et les soins dans les
centres mdicaux et dans les formations sanitaires,
lexclusion des hpitaux, sont gratuits pour lagent ainsi
que pour les membres de sa famille, 1galement sa
charge.

06/2006
- 20 % par anne pour les cinq premires annes ;
- 25 % par anne pour les cinq annes suivantes ;
- 30 % par anne au-del de la dixime.
En cas de dcs de lagent, lindemnit vise au prsent
article est verse ses ayants droit.
Article 40. Lge normal de dpart la retraite est celui
fix par le rgime national daffiliation en vigueur.

Article 33. Les consultations et les soins dans les


hpitaux pour lagent et les membres de sa famille sont
la charge du budget employeur dans la limite de 80 %
du tarif en vigueur dans les formations sanitaires et
hospitalires, les 20 % restant la charge de lintress.

Lindemnit de licenciement nest pas due lorsque


lagent cesse dfinitivement son service pour entrer en
jouissance dune allocation de retraite. Toutefois, il lui
est vers une allocation spciale dite indemnit de
dpart la retraite .

Chapitre III. : Discipline et sanction

Cette indemnit est reprsente pour chaque anne de


prsence, par un pourcentage ci-aprs fix du salaire
global mensuel moyen des douze derniers mois
dactivit qui ont prcd la date de dpart la retraite.

Article 34 Les sanctions disciplinaires applicables


lagent non fonctionnaire sont :
- lavertissement crit ;

- la mise pied allant de 1 8 jours ;

Entrent dans le dcompte de ce salaire moyen toutes les


prestations constituant une contrepartie du travail,
lexclusion de celles prsentant le caractre de
remboursement de frais.

- le blme.

Le pourcentage est fix :

Article 35. Lavertissement crit et le blme sont


prononcs par le chef de service.

- 20 % pour les cinq premires annes ;

- le blme ;

La mise pied de 1 8 jours est prononce par le


Ministre utilisateur.
Le licenciement est prononc par lautorit investie du
pouvoir de nomination.
Article 36. Avant toute sanction, lagent doit tre mis
mme de prsenter par crit ses explications sur les faits
qui lui sont reprochs.
Article 37. Lagent condamn dfinitivement une
peine
entranant
lincapacit
lectorale
est
immdiatement licenci.

- 25 % pour la priode comprise entre la 6e et la 10e


anne incluse ;
- 30 % pour la priode stendant au-del de la 10e
anne.
Dans le dcompte effectu sur les bases indiques cidessus, il doit tre tenu compte des fractions danne.
Lagent, peut tre autoris jouir de sa retraite par anticipation. Lindemnit de dpart la retraite est, dans ce
cas, rduite aux pourcentages suivants:
Priode danticipation:

Chapitre IV : Cessation de fonction

- moins de cinq ans

75 %

Article 38. La cessation de fonction ou fin


dengagement intervient :

- moins de quatre ans

80 %

- moins de trois ans

85 %

- moins de deux ans

90 %

- moins dun an

95 %

- par licenciement notifi par crit lagent ;


- par dmission ;
- par admission la retraite pour les agents ayant atteint
la limite dge.
Article 39. Le licenciement dun agent non
fonctionnaire ouvre droit son profit une indemnit de
licenciement.
Cette indemnit est reprsente, pour chaque anne de
prsence continue dans ladministration, par un
pourcentage dtermin du salaire global mensuel moyen
des douze mois dactivit qui ont prcd la date du
licenciement.

Le dpart la retraite anticip pour raison dincapacit


physique mdicalement constate nentranera pas lapplication des abattements ci-dessus.
En cas de dcs, lindemnit de dpart la retraite nest
pas due aux ayants droit de lagent.
Titre V. : Dispositions transitoires
Article 41. A lexception du personnel de secrtariat,
tous les agents non fonctionnaires, et non engags par
rfrence un corps de fonctionnaires, sont classs dans

Le pourcentage en question est calcul comme suit :


Titre III : De la commune

III- 74

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


lune des chelles
fonctionnaires.

indiciaires

des

corps

de

Le classement des agents engags par rfrence une


convention collective et des auxiliaires seffectue dans
une chelle indiciaire quivalente lchelle de salaire
de la catgorie professionnelle telle quelle rsulte de la
convention collective ou du statut des auxiliaires.
Le classement des agents bnficiaires dune solde globale seffectue en fonction de lemploi tenu, dtermin
aprs avis du dpartement utilisateur, par une
commission dsigne cet effet par arrt conjoint du
Ministre charg de la Fonction publique, du Ministre
charg de la Formation professionnelle et du Ministre
charg des Finances.
Lorsque le classement ainsi opr est contest par lintress, celui-ci peut produire les diplmes ou titres
requis, ou tre autoris par le Ministre charg de la
Fonction publique subir un test qui a lieu sous le
contrle de la commission dsigne ci-dessus.
Dans tous les cas, le classement seffectue
concordance de solde brute ou solde immdiatement
suprieure (solde brute majore du complment spcial
de 20% et de lindemnit de rsidence).

06/2006
Dans le cas o la solde dtenue est suprieure la solde
brute affrente au grade et lchelon de plafond de
lchelle de rfrence, lagent non fonctionnaire
conserve une indemnit diffrentielle.
Article 42. Les agents actuellement engags en qualit
de journalistes sont soumis aux dispositions du prsent
rgime, lexclusion de toute convention collective
rglementant la
profession conformment aux
dispositions de larticle 92 du Code du travail.
Toutefois, sur autorisation du Premier Ministre, certains
agents engags en qualit de journalistes pourront bnficier de contrats spciaux tels que prvus larticle 2
ci-dessus.
Article 43. Les personnels de secrtariat, dj en
service, sont classs dans les nouvelles chelles de
rmunration.
Ces classements seffectuent selon le diplme exig par
lchelle de rmunration ou, dfaut, selon la
qualification professionnelle relle et, dans tous les cas,
concordance de solde ou solde immdiatement
suprieure.

Article 165. Un tableau-type des emplois communaux tenant compte de limportance respective des
diffrentes communes est tabli par dcret aprs avis du conseil suprieur de la fonction publique
communale.
Les modes et taux de rmunration des personnels communaux ainsi que les indemnits auxquelles
ils peuvent prtendre sont galement dtermins par dcret dans les mmes conditions de
consultation pralable.
Dcret n 75-1110 du 11 novembre 1975 relatif
lindemnit
de
responsabilit
alloue
aux
administrateurs-comptables ainsi quaux comptablesmatires de lEtat, des organismes et collectivits
publics
Art. premier. Les fonctionnaires ou agents de lEtat, des
organismes et collectivits publics dsigns ci-aprs,
nayant pas la qualit de comptables publics et chargs
du maniement de deniers ou de la gestion de matires
appartenant lEtat, aux organismes et collectivits
publics, ou dune comptabilit dordre relative ces
deniers ou ces matires et ayant, de ce fait, une
responsabilit pcuniaire ou effective et personnelle
bnficient dune indemnit de responsabilit attribue
dans les conditions prvues au prsent dcret.
Cette indemnit de responsabilit est alloue aux :
a) rgisseurs davances ;
b) rgisseurs de recettes ;
c) billeteurs ;
d) prposs aux guichets ;
e) agents des tablissements publics chargs de la
perception des recettes, lexclusion des comptables
de ces services ;
Titre III : De la commune

f) comptables en matires (comptables-gestionnaires,


grants dannexes et dpositaires comptables).
Art. 2. Lindemnit de responsabilit nest due qu
raison de la gestion effective rgulirement assure et
au prorata de la dure de la gestion.
Art. 3. Lindemnit de responsabilit est base :
- pour les agents dsigns larticle premier ci-dessus
autres que les comptables-matires, sur le montant des
oprations effectues par lagent au cours de chaque
mois coul, lexclusion des envois de fonds ou
versements de fonds au Trsor et des oprations
dordre ;
- pour les comptables-matires, sur la valeur des
approvisionnements en magasin ou du matriel en
dpt ou en service au dernier jour de la gestion
prcdente.
Article 4. Lindemnit de responsabilit est paye
mensuellement sur production :
- pour les rgisseurs davance et de recettes, dun tat
mensuel des oprations effectues, certifi par le chef
de service et vis par lordonnateur ;
- pour les comptables-matires, du compte de gestion
ou de linventaire ;
III- 75

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

- pour les autres agents numrs en c, d et e de


larticle dun tat des sommes payes ou encaisses
journellement.

Art. 5. Les taux de lindemnit de responsabilit sont


fixs comme suit :

1 Pour les agents autres que les comptables-matires

Montant mensuel des oprations


Jusqu 50.000
de 50.001 100.000
de 100.001 500.000
de 500.001 1.000.000
de 1.000.001 3.000.000
de 3.000.001 5.000.000
de 5.000.001 10.000.000
au dessus de 10.000.000

Taux mensuel de lindemnit


500
750
1.000
2.000
2.500
3.000
4.000
5.000

2 Pour les comptables-matires


Montant mensuel des
oprations
Jusqu 2.000.000
de 2.000.000 3.000.000
de 3.000.001 6.000.000
de 6.000.001 20.000.000
de 20.000.001 50.000.000
de 50.000.001 100.000.000
au-dessus de 100.000.000

Taux annuel de lindemnit


Comptables
Dpositaires
gestionnaires et
comptables
grants dannexes
3.000
1.500
6.000
3.000
12.000
6.000
24.000
12.000
36.000
18.000
42.000
24.000
48.000
28.000

Art. 6. Des dcisions interministrielles dsignent


nominativement les fonctionnaires et agents pouvant
bnficier des indemnits prvues au prsent dcret.

Le paiement des indemnits est imputable sur les crdits


du budget qui supporte les dpenses de fonctionnement
du service ou de lorganisme auquel sont rattachs les
fonctionnaires et agents intresss.

Article 166. Sont illgales les dlibrations du Conseil municipal accordant au personnel communal
en violation des dispositions de larticle 165 du prsent code, des traitements, salaires, indemnits
ou allocations ayant pour effet de crer pour ledit personnel une situation plus avantageuse que celle
des fonctionnaires et agents de lEtat de niveau quivalent.
Article 167. Les dispositions de larticle prcdent sont applicables aux dcisions prises, pour le
personnel, par les services en rgie assurant un service public relevant desdites collectivits.
Article 168. Les communes ne peuvent attribuer dindemnits ou davantages quelconques aux
fonctionnaires et agents de lEtat chargs dassurer une fonction accessoire dans les communes.
Des drogations peuvent toutefois tre accordes dans des conditions fixes par dcret.
CHAPITRE IV. : DEMISSION - SUSPENSION - DISSOLUTION DU CONSEIL MUNICIPAL
Article 169. Tout membre du Conseil municipal dment convoqu qui, sans motifs lgitimes, a
manqu trois sessions successives peut, aprs avoir t invit fournir ses explications, tre
dclar dmissionnaire par le Maire aprs avis du Conseil municipal. La dcision, dont copie doit
tre envoye l'intress et au reprsentant de l'Etat, est susceptible de recours dans les deux mois
de la notification devant la juridiction comptente.
Article 170. Les employeurs sont tenus de laisser aux salaris de leur entreprise ou service,
Titre III : De la commune

III- 76

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

membres d'un Conseil municipal, le temps ncessaire pour participer aux sances plnires de ce
conseil ou des commissions qui en dpendent.
La suspension de travail prvue au prsent article ne peut tre une cause de rupture par l'employeur
du contrat de louage de services, sous peine de dommages et intrts au profit du salari.
Article 171. Tout membre du Conseil municipal qui, sans excuse valable, a refus de remplir une
des fonctions qui lui sont dvolues par les lois et rglements peut tre dclar dmissionnaire par le
Ministre charg des Collectivits locales aprs avis du Conseil municipal. Le refus rsulte soit d'une
dclaration crite adresse qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention
persistante aprs mise en demeure du Ministre charg des Collectivits locales.
La dcision est susceptible de recours dans les deux mois de la notification devant la juridiction
comptente.
Article 172. Les dmissions volontaires sont adresses par lettre recommande au Maire avec copie
au reprsentant de l'Etat ; elles sont dfinitives partir de l'accus de rception par le Maire ou un
mois aprs un nouvel envoi de la dmission constate par lettre recommande.
Article 173. Lorsque le fonctionnement du Conseil municipal se rvle durablement impossible, sa
dissolution peut tre prononce par dcret aprs avis du Conseil d'Etat.
La dissolution ne peut tre prononce par voie de mesure gnrale.
Article 174. En temps de guerre, le Conseil municipal d'une commune peut tre, pour des motifs
d'ordre public d'intrt gnral, suspendu par dcret jusqu' la cessation des hostilits.
Le mme dcret constitue une dlgation spciale habilite prendre les mmes dcisions que le
Conseil municipal.
Article 175. En cas de dissolution d'un Conseil municipal ou de dmission de tous ses membres en
exercice et lorsqu'un Conseil municipal ne peut tre constitu, une dlgation spciale en remplit les
fonctions.
Dans les huit jours qui suivent la dissolution ou l'acceptation de la dmission, cette dlgation
spciale est nomme par arrt du Ministre charg des Collectivits locales qui dsigne le prsident
et le vice-prsident.
Le nombre des membres qui la composent est fix trois dans les communes o la population ne
dpasse pas 35.000 habitants. Ce nombre peut tre port sept dans les communes d'une population
suprieure.
La dlgation a les mmes attributions que le Conseil municipal.
Toutefois, elle ne peut :
-

aliner ou changer des proprits communales ;

augmenter l'effectif budgtaire ;

crer des services publics ;

voter des emprunts.

Article 176. En cas de mobilisation, lorsque les lections au Conseil municipal sont ajournes, la
dlgation spciale est habilite prendre les mmes dcisions que le Conseil municipal.
Toutes les fois que le Conseil municipal a t dissous ou que, par application de l'article prcdent,
une dlgation spciale a t nomme, il est procd la rlection du Conseil municipal dans les
six mois dater de la dissolution ou de la dernire dmission.
Titre III : De la commune

III- 77

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Le dlai vis au deuxime alina du prsent article, peut tre prorog pour une, deux ou au plus trois
priodes de six mois par dcret motiv.
Article 177. Les fonctions de la dlgation spciale expirent de plein droit ds que le Conseil
municipal est reconstitu.
Article 178. Au cas prvu et rgl par l'article 175 du prsent code, le prsident remplit les
fonctions de Maire et le vice-prsident celles d'adjoint au Maire.
Leurs pouvoirs prennent fin ds l'installation du nouveau Conseil municipal.
CHAPITRE V. : ENTENTES INTERCOMMUNALES ET COMMUNAUTES URBAINES
SECTION I. : ENTENTES INTERCOMMUNALES

Article 179. Deux ou plusieurs conseils municipaux peuvent crer entre eux, l'initiative de leurs
maires, une entente sur les objets d'intrt communal commun, compris dans leurs attributions.
Ces ententes font l'objet de conventions autorises par les conseils respectifs, signes par les maires,
et approuves par arrt du reprsentant de l'Etat ou par arrt du Ministre charg des Collectivits
locales si les communes sont dans deux rgions diffrentes.
Article 180. Les questions d'intrt commun sont dbattues dans des confrences o chaque
Conseil municipal est reprsent par une commission spciale constitue cet effet et compose de
trois membres lus au scrutin secret.
Les commissions spciales forment la commission administrative charge de la direction de
l'entente.
Les reprsentants de l'Etat dans les rgions et dans les dpartements comprenant les communes
intresses peuvent toujours assister aux confrences vises au premier alina du prsent article ou
s'y faire reprsenter.
Les dcisions qui y sont prises ne sont excutoires qu'aprs avoir t ratifies par tous les conseils
municipaux intresss dans le cadre du Titre VI du prsent code.
SECTION II. : COMMUNAUTES URBAINES

Article 181. La communaut urbaine est une personne morale de droit public.
Les lois et rglements relatifs l'administration communale lui sont applicables, sous rserve des
dispositions de la prsente section.
Une communaut urbaine peut tre cre :
-

lorsque les conseils municipaux de deux ou plusieurs communes ont fait connatre, par
dlibrations concordantes, leur volont d'associer les communes qu'ils reprsentent en
vue d'uvres ou services d'intrt communal et qu'ils ont dcid de consacrer en commun
ces uvres et ces services les ressources suffisantes ;

lorsque, pour la cration ou la gestion en commun d'un service public, les conseils
municipaux des deux tiers des communes intresses reprsentant plus de la moiti de la
population totale de celles-ci, ou de la moiti au moins des communes intresses
reprsentant plus des 2/3 de la population totale, ont fait connatre leur volont de crer
une communaut urbaine runissant la totalit des communes intresses.

Les dlibrations prises cet effet sont autorises par dcret pris sur le rapport du Ministre charg
des Collectivits locales.
Le dcret d'autorisation fixe le sige de la communaut sur proposition des communes associes. Il
Titre III : De la commune

III- 78

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06/2006

dtermine, le cas chant, les conditions de la participation la communaut des communes qui ont
refus leur adhsion.
Article 182. Des communes autres que celles primitivement associes peuvent tre admises faire
partie de la communaut, avec le consentement de son comit. La dlibration du comit doit tre
notifie au Maire de chacune des communes associes. Les conseils municipaux doivent tre
consults dans un dlai de quarante jours compter de cette notification.
La dcision d'admission est prise dans les mmes conditions que l'autorisation de cration de la
communaut telles que dtermines par l'article 181 ci-dessus.
Toutefois, il ne peut tre pass outre l'opposition de plus du tiers des conseils municipaux
intresss.
Article 183. La communaut urbaine est administre par un comit. A moins de dispositions
contraires prvues dans le dcret d'institution, ce comit est constitu d'aprs les rgles suivantes :
-

les membres sont lus par les conseils municipaux des communes intresses ;

chaque commune est reprsente dans le comit par deux dlgus ;

le choix du Conseil municipal peut porter sur tout citoyen runissant les conditions
requises pour faire partie d'un Conseil municipal ;

les dlgus sont lus au scrutin secret et la majorit absolue. Si, aprs deux tours de
scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un troisime tour, et
l'lection a lieu la majorit relative. En cas d'galit de suffrages, le plus g est dclar
lu ;

les dlgus du Conseil municipal suivent le sort de ce dernier quant la dure de leur
mandat, mais en cas de suspension, de dissolution, ce mandat continue jusqu' la
nomination des dlgus par le nouveau conseil ;

les dlgus sortants sont rligibles ;

en cas de vacance parmi les dlgus par suite de dcs, de dmission ou pour toute autre
cause, le Conseil municipal pourvoit au remplacement dans un dlai d'un mois ;

si un conseil, aprs une mise en demeure du reprsentant de l'Etat, nglige ou refuse de


nommer des dlgus, le Maire et le premier adjoint reprsentent la commune dans le
comit.

Les communauts urbaines sont responsables des accidents survenus leur prsident et aux
membres du comit dans l'exercice de leurs fonctions.
Article 184. A moins de dispositions contraires confirmes par la dcision d'institution, les
fonctions de receveur de la communaut sont exerces par le receveur municipal de la Commune
sige de l'association.
Article 185. Le comit tient chaque anne deux sessions ordinaires en avril et octobre. Il peut tre
convoqu en session extraordinaire par son prsident.
Le prsident est tenu de convoquer le comit soit sur l'invitation du reprsentant de l'Etat, soit sur
demande de la moiti au moins des membres du comit.
Le comit lit en son sein les membres de son bureau. Le mandat des membres du bureau prend fin
en mme temps que celui du comit.
Il peut renvoyer au bureau le rglement de certaines affaires et lui confrer, cet effet, une
dlgation dont il fixe les limites. A l'ouverture de chaque session ordinaire du comit, le bureau lui
Titre III : De la commune

III- 79

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rend compte de ses travaux.


Pour l'excution de ses dcisions et pour ester en justice, le comit est reprsent par son prsident.
Le reprsentant de l'Etat ou son dlgu a accs aux runions du comit et, le cas chant, aux
runions du bureau. Il est toujours entendu quand il le demande.
Article 186. Le budget de la communaut urbaine pourvoit aux dpenses de cration, d'entretien et
de gestion des services pour lesquels elle est constitue.
Les recettes de ce budget comprennent :
-

la contribution des communes associes. Celle-ci est obligatoire pour lesdites communes
pendant la dure de l'association et dans la limite des ncessits du service, telle que les
dlibrations initiales des conseils municipaux ou le dcret prvu l'article 183 ont
dtermin cette contribution ;
Les communes associes peuvent affecter cette dpense leurs centimes spciaux ;

le revenu des biens meubles et immeubles de l'association ;

les sommes qu'elle reoit des administrations publiques, des associations et des
particuliers, en change d'un service rendu ;

les subventions de l'Etat, de la rgion et des communes ;

les produits des dons et legs ;

les produits des taxes, redevances et contributions correspondant aux services assurs ;

les emprunts.

Copie de ce budget et des comptes de la communaut sont adresses, chaque anne aux conseils
municipaux des communes associes.
Les conseillers municipaux de ces communes peuvent prendre communication des procs-verbaux
des dlibrations du comit et celles du bureau.
Les comptes des communauts urbaines sont jugs par la Cour des comptes. (Loi n 99-70 du 17
fvrier 1999)
Voir, sous larticle 342, les dispositions de la loi n 99-70 du 17 fvrier 1999 sur la Cour des comptes.

Article 187. Les dlibrations par lesquelles les comits de communauts urbaines et les
commissions administratives charges de la gestion des services intercommunaux changent, en
totalit ou en partie, l'affectation des locaux ou objets immobiliers ou mobiliers appartenant ces
services, dans l'intrt d'un service public ou priv quelconque, ou mettant la disposition soit d'un
autre service public ou priv, soit d'un particulier, lesdits locaux et objets, ne sont excutoires
qu'aprs avis des conseils municipaux intresss et en vertu d'un dcret.
Article 188. La communaut peut organiser des services intercommunaux autres que ceux prvus
la dcision d'institution, lorsque les conseils municipaux des communes associes se sont mis
d'accord pour ajouter ces services aux objets de l'association primitive. L'extension des attributions
ainsi que la modification des conditions initiales de fonctionnement ou de dure de la communaut
doivent tre autorises par dcision rendue dans la mme forme que la dcision d'institution.
Article 189. La communaut urbaine est forme soit sans limitation de dure, soit pour une dure
dtermine par la dcision d'institution.
Elle est dissoute soit de plein droit par l'expiration du temps pour lequel elle a t forme soit par le
Titre III : De la commune

III- 80

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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transfert l'Etat des services en vue desquels elle avait t constitue, soit par le consentement de
tous les conseils municipaux intresss.
Elle peut tre dissoute par un dcret pris aprs avis du Conseil d'Etat dans les formes requises pour
sa cration soit sur la demande motive de la majorit desdits conseils, soit d'office.
Article 190. Une commune peut se retirer de la communaut aprs dlibration motive de son
Conseil municipal. Le comit fixe, en accord avec le Conseil municipal intress, les conditions
dans lesquelles s'opre le retrait.
Les dlibrations prises cet effet sont autorises par dcret pris sur le rapport du Ministre charg
des Collectivits locales.
La dlibration du comit est notifie au Maire de chacune des communes associes. Les conseils
municipaux sont consults et la dcision est prise dans les conditions prvues l'article 181.
SECTION III. : GROUPEMENTS MIXTES

Article 191. Les groupements mixtes auxquels participent les communes sont constitus dans les
mmes conditions que pour les rgions selon les modalits prvues au Titre II art. 74 76 du
prsent code.

Titre III : De la commune

III- 81

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TITRE IV
DE LA COMMUNUATE RURALE

Titre IV : De la communaut rurale

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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TITRE IV. : DE LA COMMUNAUTE RURALE


Article 192. La communaut rurale est une collectivit locale, personne morale de droit public,
dote de l'autonomie financire. Elle est constitue par un certain nombre de villages appartenant au
mme terroir, unis par une solidarit rsultant notamment du voisinage, possdant des intrts
communs et capables ensemble de trouver les ressources ncessaires leur dveloppement.
Le Conseil rural par ses dlibrations, le Prsident du Conseil Rural par ses dcisions, par
l'instruction des affaires et l'excution des dlibrations, concourent l'administration de la
communaut rurale.
Dcret n 73-703 du 23 juillet 1973 relatif la cration
et lorganisation des villages
Art. premier. Le village est constitu par la runion de
plusieurs familles ou carrs en une seule
agglomration. Le village peut tre divis en plusieurs
quartiers. Le carr isol est considr comme un
hameau ou un quartier et relve administrativement du
village dont il se dtache.
Les campements semi permanents ou les campements
semi-nomades qui groupent plusieurs familles peuvent

tre considrs comme des villages.


Art. 2. Toute cration de village nouveau doit tre
consacre par un arrt du gouverneur de rgion sur
proposition du prfet aprs avis du Conseil rural et du
comit dpartemental de dveloppement.
Cet arrt ne devient excutoire quaprs avoir reu
lapprobation du Ministre de lIntrieur.
Art. 3. Dans chaque dpartement, un rpertoire des
villages est tabli par arrondissement ; il est mis jour
aprs chaque recensement.

CHAPITRE PREMIER : DENOMINATION ET LIMITES DE LA COMMUNAUTE RURALE


Article 193. La communaut rurale est cre par dcret, aprs avis du conseil rgional. Ce dcret
dtermine le nom de la communaut, qui est celui du chef-lieu, et en fixe les limites.
Les changements de nom des communauts rurales et les modifications de leurs limites sont
prononcs par dcret, aprs avis des conseils ruraux intresss.
Lorsqu'il s'agit de fusionner une communaut rurale une autre ou lorsqu'une portion de
communaut rurale est rattache une autre communaut ou une commune, ou rige en
communaut distincte, l'avis des conseils ruraux, du conseil municipal et du ou des conseils
rgionaux intresss est requis.
Dans ce cas, le dcret qui prononce les fusions ou les distractions de communauts rurales en
dtermine expressment toutes les autres conditions, y compris la dvolution des biens appartenant
aux collectivits locales intresses.
Dans les cas de fusion ou de fractionnement de communauts rurales, les conseils ruraux sont
dissous de plein droit et remplacs par une dlgation spciale. Il est procd des lections dans
les six mois compter de la date de dissolution.
CHAPITRE II. : COMPETENCES DE LA COMMUNAUTE RURALE
Article 194. Le Conseil rural rgle par ses dlibrations les affaires de la communaut rurale.
Article 195. Le Conseil rural dlibre en toute matire pour laquelle comptence lui est donne par
la loi et notamment sur :
1. les modalits d'exercice de tout droit d'usage pouvant s'exercer l'intrieur du territoire de
la communaut rurale, sous rserve des exceptions prvues par la loi ;
2. le plan gnral d'occupation des sols, les projets d'amnagement, de lotissement,
d'quipement des primtres affects l'habitation, ainsi que l'autorisation d'installation
d'habitations ou de campements ;
3. l'affectation et la dsaffectation des terres du domaine national ;
Titre IV : De la communaut rurale

IV - 1

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

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Dcret n72-1288 du 27 octobre 1972 relatif aux


conditions daffectation et de dsaffectation des terres
du domaine national comprises dans les communauts
rurales, modifi

2doffice si, un an aprs une mise en demeure reste


sans effet, il est constat par le Prsident du Conseil
Rural un mauvais entretien manifeste des terres de
laffectataire au moment des travaux saisonniers
habituels, une insuffisance de la mise en valeur ou
une inobservation rpte et grave des rgles fixes
en matire dutilisation des terres ;

Art. premier. Les dispositions du prsent dcret


sappliquent aux terres du domaine national comprises
dans les communauts rurales.
Titre premier : Affectation et dsaffectation des terres
de culture et de dfrichement
Art. 2. (Dcret n 86-445 du 10 avril 1986) Les terres
de culture et de dfrichement sont affectes par
dlibration du Conseil rural. En application de
larticle 24 de la loi n 72-25 du 19 mars 1972, cette
dlibration nest excutoire quaprs avoir t
approuve par le Prfet du dpartement.
Art. 3. Laffectation peut tre prononce en faveur, soit
dun membre de la communaut rurale, soit de
plusieurs membres groups en association ou
cooprative.
Elle est prononce en fonction de la capacit des
bnficiaires dassurer, directement ou avec laide de
leur famille, la mise en valeur de ces terres
conformment au programme tabli par le Conseil
rural.
Elle ne confre quun droit dusage. Les terres affectes
ne peuvent faire lobjet daucune transaction et
notamment daucune vente ou contrat de louage.
Laffectation
indtermine.

est

prononce

pour

une

dure

Art. 4. Laffectation au profit dun nouveau membre de


la communaut rurale est faite par prlvement sur les
terres non affectes ou sur les terres dsaffectes dans
les conditions fixes aux articles 8, 9 et 10 ci-dessous.
Art. 5. Laffectation prend fin, de plein droit, au dcs
de la personne physique ou la dissolution de
lassociation ou de la cooprative affectataire.
Art. 6. En cas de dcs de laffectataire, ses hritiers
obtiennent laffectation leur profit de tout ou partie
des terres affectes au dfunt, dans les limites de leur
capacit dexploitation et sous rserve que cette
affectation naboutisse pas la constitution de parcelles
trop petites pour une exploitation rentable. Dans ce cas,
laffectation peut tre prononce au profit de certains
hritiers seulement en fonction de leur capacit
dexploitation.
Art. 7. La demande daffectation est adresse au
Prsident du Conseil Rural. Dans le cas de larticle 6
ci-dessus, elle doit lui tre adresse dans les trois mois
qui suivent le dcs du prcdent affectataire.
Art. 8. (Dcret n 80-1051 du 14 Octobre 1980) La
dsaffectation est prononce par dlibration du
Conseil rural. Cette dlibration nest excutoire
quaprs avoir t approuve par le Sous-Prfet.
Art. 9. La dsaffectation totale ou partielle peut tre
prononce tout moment, dans les cas suivants :

3doffice
si
laffectataire
cesse
dexploiter
personnellement ou avec laide de sa famille.
Art. 10. Un arrt du prfet fixe, si besoin est pour
chaque communaut rurale, les conditions de mise en
valeur minimale prvues larticle 9, superficie des
parcelles considres comme rentables au sens de
larticle 6.
Art. 11. La dsaffectation de certaines parcelles peut
tre demande par le Conseil rural, lorsque lintrt
gnral de la communaut exige que des terres
reoivent une autre affectation, notamment en vue de
ltablissement de chemins de btails ou pour des
travaux dhydraulique.
Dans ce cas, laffectataire reoit une parcelle
quivalente titre compensatoire.
Art. 12. Par vu adopt la majorit absolue des
membres du Conseil rural, celui-ci peut demander la
rvision gnrale des affectations dans le terroir, dans
le cas o lvolution des conditions dmographiques ou
culturales lexige.
Art. 13. Dans le cas de raffectation dune parcelle
pour cause quelconque, le nouvel affectataire est tenu
de verser son prdcesseur, o ses hritiers, une
indemnit gale la valeur des constructions et des
rcoltes pendantes estimes au jour de la nouvelle
affectation. Lestimation est faite par le Prsident du
Conseil Rural sur lavis du Conseil rural.
La mme rgle est applicable en cas de dissolution de
lassociation ou de la cooprative affectataire.
Lindemnit est alors verse entre les mains du membre
de ce groupement dsign comme liquidateur.
Art. 14. (Dcret n 80-1051 du 14 Octobre 1980) En
application de larticle 24 de la loi n 72-25 du 19 avril
1972, la dsaffectation des terres ncessaires aux
primtres affects lhabitat, aux lotissements et
quipements, ltablissement de pistes, chemins et
chemins de btail, louverture, au redressement,
lalignement, au prolongement ou llargissement des
voies et places publiques, lamnagement des points
deau, est prononce par dlibration du Conseil rural.
Cette dlibration nest excutoire quaprs avoir t
approuve par le Sous-prfet.
Art. 15. Dans le cas de dsaffectation en excution de
larticle 14 ci-dessus, laffectataire ou les affectataires
peuvent recevoir une parcelle quivalente, lorsque cette
compensation est possible.
Art. 16. Les terres affectes au parcours des troupeaux
peuvent tre utilises par tout ressortissant du terroir,
dans les conditions fixes par le Conseil rural.

1 la demande de laffectataire ;
Titre IV : De la communaut rurale

IV - 2

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Le Conseil rural dtermine les conditions de transit, de


passage, daccs aux points deau des troupeaux
appartenant des ressortissants dautres communauts
rurales.

Le prfet peut dcider dannuler la dcision ou den


suspendre lexcution soit sur la rclamation de la
partie intresse, soit doffice pour inopportunit,
mauvaise apprciation des circonstances ou violation
des lois et rglements en vigueur.

Art. 17. Le Conseil rural fixe, pour lensemble du


terroir, les modalits dexercice de droit de vaine
pture sur les terres et jachres aprs enlvement des
rcoltes. Il peut ventuellement passer des conventions
avec des collectivits dleveurs, leur rservant le
privilge de la vaine pture contre la fumure des terres.
Titre 2 : Voies de recours
Art. 18. Toute affectation et dsaffectation de terre doit
faire lobjet dune notification aux intresss. Cette
notification peut tre valable. Dans tous les cas o cela
sera possible elle sera faite par crit dont les doubles
seront verss au dossier foncier, prvu larticle 21.
Laffectation et la dsaffectation font galement lobjet
dune publication par les moyens les plus appropris.
Dans tous les cas, la dcision daffectation ou de
dsaffectation est mentionne au registre foncier prvu
larticle 21. Linscription ce registre vaut preuve en
matire de droit dusage.
Toute personne intresse par une affectation ou une
dsaffectation signe au dossier foncier ou y appose son
empreinte digitale la suite de la dcision la
concernant.
Art. 19. (Dcret n 80-1051 du 14 octobre 1980) Toute
personne qui se prtend lse par une affectation ou une
dsaffectation peut recourir au prfet dans le mois qui
suit la notification de la dcision du Sous-prfet.

La dcision du prfet peut tre dfre au gouverneur


par la voie hirarchique.
Art. 20. (Dcret n 80-1051 du 14 octobre 1980) Les
dcisions du Sous-prfet, du Prfet et du Gouverneur
peuvent tre dfres la Cour Suprme par la voie de
recours pour excs de pouvoir.
Titre 3 : Dispositions transitoires diverses
Art. 21. Il est constitu pour chaque communaut rurale
un dossier et un registre foncier tenus, en double
exemplaire par le Prsident du Conseil Rural et le sousprfet. La composition du dossier et du registre fonciers
est fixe par arrt conjoint du Ministre de lIntrieur,
du Ministre charg des Finances, du Ministre charg du
Dveloppement rural et du Ministre charg du Plan.
Art. 22. Les personnes occupant ou exploitant
personnellement des terres du domaine national la
date dentre en vigueur du prsent dcret, continueront
de les occuper ou de les exploiter, mme si elles ne
rsident pas dans la communaut rurale.
Les dcisions de dsaffectation des terres appartenant
des personnes ne rsidant pas dans la communaut
rurale, sont soumises aux conditions des articles 6 et 13
ci-dessus.

4. la cration, la modification ou la suppression des foires et marchs ;


5. l'acceptation ou le refus des dons et legs ;
6. le budget de la communaut rurale, les crdits supplmentaires ainsi que toutes
modifications du budget ;
7. les projets locaux et la participation de la communaut rurale leur financement ;
8. les projets d'investissement humain ;
9. les acquisitions immobilires et mobilires, les projets, plans, devis et contrats de
constructions neuves, de reconstructions, de grosses rparations ou de tous autres
investissements ;
10. le classement, le reclassement, l'ouverture, le redressement, l'alignement, le prolongement,
l'largissement ou la suppression des voies et places publiques ainsi que l'tablissement,
l'amlioration, l'entretien des pistes et chemins non classs ;
11. la cration, la dsaffection ou l'agrandissement des cimetires ;
12. la protection de la faune et de la flore et la lutte contre les dprdateurs et braconniers ;
13. la lutte contre les incendies et la pratique des feux de culture ;
14. la nature et les modalits d'excution des cltures et des dfenses limitant les fonds et
protgeant les rcoltes pendantes individuelles ou collectives ;
Titre IV : De la communaut rurale

IV - 3

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

15. les servitudes de passage et la vaine pture ;


16. le rgime et les modalits d'accs et d'utilisation des points d'eau de toute nature ;
17. la cration, la dlimitation et la matrialisation de chemins de btail l'intrieur de la
communaut rurale, l'exception des voies grande circulation qui relvent de la
comptence du reprsentant de l'Etat ;
Dcret n 80-268 du 10 mars 1980 portant
organisation des parcours du btail et fixant les
conditions dutilisation des pturages
Art. premier. Au sens du prsent dcret, constitue des
pturages, lensemble des espaces libres utiliss pour
lalimentation des animaux ou susceptibles de ltre. On
distingue quatre types de pturages :
1) les pturages naturels ou parcours du btail qui
constituent lensemble des espaces libres naturels
traditionnels destins la pture des animaux ;
2) les jachres ou espaces cultivables laisss au repos
non exploits ;
3) les pturages artificiels ou prairies artificielles
amnags pour la production de fourrages ou
rservs cet effet ;
4) les pturages post-culturaux ou ensembles des surfaces cultives libres des rcoltes, constitus par
les restes des sous-produits agricoles (pailles,
foin...) les repousses de plantes et dherbes non
rcoltes ainsi que les espaces herbacs sparant
des champs.
Chapitre 2 : Organisations et exploitations des
pturages
Art. 2. Sans prjudice de lapplication des dispositions
lgislatives et rglementaires relatives au domaine
national, il est interdit de procder tout dfrichement
et culture que ce soit :
a) lintrieur des pturages naturels, conformment
aux dispositions de larticle 9 du prsent dcret ;
b) dans les zones dlimites autour des forages
pastoraux, marchs btail, parcs vaccination,
points de rassemblement ou dabreuvement du btail.
Art. 3. Les pturages naturels comme les forts classes
sont dlimits par des pare-feu, des poteaux en bton
arm peints en blanc et bleu ou par une haie darbres
plants ou naturels, espacs de 100 200 mtres. Les
poteaux sont dune hauteur hors du sol de 1,50 m.
Art. 4. Sur lensemble du territoire national, les cours
daccs et de passage du btail ou pistes btail sont
dlimits de manire apparente conformment aux
positions de larticle prcdent.
Art. 5. Un couloir de passage dune largeur de 50 mtres au minimum est amnag de chaque ct des routes
principales empruntes rgulirement par ces convois
de btail pied.
Cette largeur est porte 100 mtres au minimum si un
seul ct de la voie est concern.
Titre IV : De la communaut rurale

Art. 6. Au niveau des agglomrations, une voie de


dgagement est ouverte pour laisser le passage au btail. Cette voie est dlimite conformment aux
dispositions de larticle 3.
Art. 7. Une zone de scurit dau moins 100 mtres de
rayon est laisse autour des parcs vaccination, des
marchs btail, des points de rassemblement du btail,
pour permettre un accs facile et viter les incursions
danimaux dans les exploitations et amnagements
avoisinants.
Ces zones de scurit sont dlimites conformment
larticle 3.
Le ministre charg de lEquipement, le Ministre charg
du Dveloppement Rural et les Communauts Rurales
concernes sont chargs de la mise en place et de
lexcution de ce programme.
Tout parc vaccination, march btail, point de
rassemblement et dabreuvement du btail ou leur
infrastructure utilise pour le btail, accol une
agglomration ou englob dans celle-ci, sera
rimplant en dehors des lieux dhabitation,
conformment aux dispositions du prsent dcret et aux
normes sanitaires et techniques requises.
Art. 8. Les points de croisement des pistes avec des
voies du btail sont matrialiss par des panneaux de
signalisation.
Le Ministre charg de lEquipement est charg de la
mise en place et de lentretien de ces quipements.
Art. 9. Le classement ou le dclassement de tout ou
partie des pturages naturels ne peut se faire qu la
suite dune tude dtaille aboutissant ltablissement
dun dossier de classement ou de dclassement.
Ce dossier doit comprendre :
- une carte dtaille faisant apparatre lemplacement
des villages, les terres destines la culture, les
terres destines aux pturages, les jachres ou espace
cultivables, les rserves forestires, les terres dont le
classement ou le dclassement est demand, la
population des villages, leffectif du cheptel et leur
variation au cours des trois cinq dernires annes ;
- une justification du classement ou du dclassement ;
- un procs-verbal de runion de la commission
dpartementale ;
- en cas de dclassement, la liste des collectivits
bnficiaires.
Art. 10. Ce dossier est tabli par la commission
dpartementale de conservation des pturages prvue
larticle 29.
IV - 4

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

a) La commission dpartementale doit constater et


tudier sur les lieux le bien fond de la demande de
classement ou de dclassement des rclamations ou
des projets et dresser un procs-verbal ;

parcours et pturages du btail, les mesures de


protection prvues par le prsent dcret sont appliques
pour assurer la scurit sur le chantier et la sauvegarde
du btail.

b) Le dossier tabli, conformment larticle 9,


accompagn du procs-verbal tabli par la
commission dpartementale est envoy la
commission rgionale de conservation des pturages
dans un dlai de trente jours.

Art. 18. Le dpt dappts empoisonns et lutilisation


de pesticides sur les pturages ou aux abords des
champs sont soumis autorisation pralable des
autorits comptentes.

Art. 11. La commission rgionale de conservation des


pturages tudie le dossier de classement ou de
dclassement
prsent
par
la
commission
dpartementale et le transmet avec son avis la
commission nationale de conservation des sols dans les
trente jours suivant la rception du dossier.
Art. 12. Aprs avis de la commission nationale de
conservation des sols, un dcret prononce le classement
ou le dclassement des pturages et en fixe les
conditions dexploitation.
Aucun dfrichement, aucune culture ne pourront tre
effectus dans la zone dclasse sans quau pralable
les amnagements de protection et de limitation prvus
par prsent dcret naient t mis en place.
Les autorits administratives concernes doivent
informer les populations et collectivits bnficiaires de
dcisions prises par voie de presse crite, parle et par
affichage, et ce, trente jours avant la mise en
application.
Art. 13. Les cultures autorises en zone dlevage
doivent tre protges contre les incursions des
animaux par une haie ou une clture.
Les agriculteurs concerns sont responsables de
lexcution et de la mise en place de ces amnagements.
Art. 14. Dans les zones de culture, il est cr ou
restaur des zones de pturages relies par des couloirs
de passage et daccs aux points dabreuvement.
Ces couloirs sont dune largeur dau moins 100 mtres
bords de haies de protection.
Le Ministre charg de lEquipement, le Ministre charg
du Dveloppement Rural ainsi que les communauts
rurales concernes (agriculteurs et leveurs) sont chargs de lexcution et de la mise en place des
amnagements.
Art. 15. Lexploitation des pturages post-culturaux,
des jachres ou friches entre les surfaces cultives est
rglemente par arrt du chef de la circonscription administrative du ressort autorisant louverture ou la
fermeture de ces espaces au btail, sous rserve de
lapplication de larticle 244 de la loi n 72-25 du 19
avril 1978 relative aux communauts rurales aprs ou
pendant la priode des cultures.
Art. 16. La protection dun champ non libr, aprs
louverture des pturages post-culturaux, est assure
par son seul propritaire.
Art. 17. En cas dautorisation douverture et dexploitation de mines ou carrires dans tout ou partie des
Titre IV : De la communaut rurale

En cas dautorisation, les leveurs doivent tre


informs, et la zone concerne ferme au pturage pour
la dure estime normale pour la destruction des
produits toxiques utiliss.
Art. 19. Lutilisation des pesticides longue rmanence
ou de produits phytosanitaires toxiques pour le btail
est rglemente par arrt du Ministre charg du
Dveloppement rural.
Art. 20. En cas dutilisation des produits toxiques viss
aux articles 18 et 19, les emballages de pesticides ou
autres produits toxiques sont dtruits ou mis hors de
porte du btail par enfouissement, incinration ou par
tout autre procd appropri.
Chapitre 3 : Exploitation et organisation des points
deaux pastoraux
Art. 21. Toute exploitation deau de forage pastoral
des fins autres que pastorale et humaine est soumise
autorisation pralable.
Art. 22. Lutilisation de tout forage pastoral peut tre
interdite titre temporaire par les autorits comptentes chaque fois que de besoin notamment en cas de
travaux, restauration des sols et de la flore, mesures
sanitaires.
Art. 23. Une zone dattente de 100 500 mtres de
rayon est dlimite autour des forages pastoraux, selon
limportance du btail et le lieu dimplantation du point
deau.
Art. 24. Tout dfrichement, culture ou campement dans
les zones de scurit et dattente dfinies aux articles 7
et 23 du prsent dcret est interdit.
Art. 25. Les abreuvoirs des forages doivent tre toujours rempli deau ou tre en eau avant larrt du pompage.
Art. 26. Les douches, bains et lessives dans les abreuvoirs sont formellement interdits
Chapitre 4 : Commissions de conservation des
pturages
Section premire : Commission rgionale de
conservation des pturages
Art. 27. Il est cr au chef-lieu de chaque rgion
administrative, une commission rgionale de
conservation des pturages.
Cette commission est compose comme suit :
- le gouverneur de rgion : Prsident ;
- le chef de service rgional de lAmnagement du
territoire : Secrtaire ;
IV - 5

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Membres :

Art. 31. La commission dpartementale est charge :

le Prfet du dpartement dans le ressort duquel est


situe la commune ou la communaut rurale
intresse ;

dinstruire les dossiers de classement ou de dclassement, conformment la procdure prvue aux


articles 9 du prsent dcret ;

le chef du service rgional des Domaines ;

le chef du service rgional de la Sant et des


Productions animales ;

dassister le Conseil rural en matire de dlimitation


et de matrialisation des pturages, parcours, pistes
du btail et des amnagements agro-hydropastoraux ;

le chef du service rgional des Eaux, Forts et


Chasses ;

le chef du service rgional de lAgriculture ;

le
reprsentant
rgional
de
lorganisme
dencadrement comptent pour la rgion concerne;

le chef du service rgional de lHydraulique et de


lEquipement rural ;

de
concilier
ventuellement
leveurs
ou
propritaires danimaux et agriculteurs. En cas
dchec de la conciliation devant le conseil
darrondissement pour la conservation des
pturages, les juridictions de droit commun restent
comptentes pour rgler les litiges en cas de nonconciliation.

lassistant rgional au centre dexpansion rurale ;

un reprsentant de lUnion rgionale des


coopratives dagriculteurs ou un reprsentant
rgional des agriculteurs ;

un reprsentant de lUnion rgionale des


coopratives dleveurs ou un reprsentant rgional
des leveurs.

Art. 28. Les attributions de la commission rgionale de


conservation des pturages sont celles dfinies
larticle 11 du prsent dcret.
Section 2 : Commission dpartementale de
conservation des pturages
Art. 29. Il est cr dans chaque chef-lieu de
dpartement une commission dpartementale de
conservation des pturages.

Art. 32. La commission se runit sur convocation de son


Prsident chaque fois que de besoin.
Section 3 : Conseil darrondissement pour la conservation des pturages
Art. 33. Il est cr au niveau de chaque arrondissement
un conseil darrondissement pour la conservation des
pturages.
Ce conseil est compos comme suit :
- le Sous-prfet
Prsident ;

ou

le

chef

darrondissement :

- le chef de poste de la Sant et des Productions


animales : Secrtaire ;
Membres :
- le chef de poste de la Production agricole ;
- le chef de poste des Eaux, Forts et Chasses ;

Art. 30. Cette commission est compose comme suit :

- le chef du Centre dExpansion rurale ;

Prsident

- les prsidents des conseils ruraux concerns ;

- le Prfet du dpartement

- un reprsentant de lUnion des coopratives


dagriculteurs ou un reprsentant des agriculteurs ;

- le chef du service dpartements de la Sant et des


Productions animales : Secrtaire
Membres :
-

le chef du service dpartemental de lAmnagement


du Territoire;

le chef du service dpartemental des Eaux, Forts et


Chasses ;

lassistant dpartemental des Centres dexpansion


rurale ;

le chef du service dpartemental des Domaines ;

le chef du service dpartemental de lHydraulique et


de lEquipement rural ;

un reprsentant de lUnion dpartementale des


coopratives dagriculteurs ou un reprsentant
dpartemental des agriculteurs;

un reprsentant de lUnion dpartementale des


coopratives dleveurs ou un reprsentant
dpartemental des leveurs.

Titre IV : De la communaut rurale

- un reprsentant de lUnion des coopratives


dleveurs ou un reprsentant des leveurs.
Art. 34. En cas dchec de la conciliation devant le
Conseil rural, le conseil darrondissement est charg de
la conciliation entre leveurs ou propritaires
danimaux et agriculteurs en cas de conflit.
Art. 35. Le conseil darrondissement et la commission
dpartementale assistent le Conseil rural en matire de
dlimitation des parcours et pturages et de classement
ou de dclassement de tout ou partie des parcours du
btail.
Chapitre 5 : Infractions et pnalits
Section premire : Infractions
Art. 36. Les infractions sont constates par tout agent
asserment.
Section 2 : Pnalits
Art. 37. Quiconque exploite les espaces pastoraux en
violation de la rglementation en vigueur, est puni des
IV - 6

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

peines prvues par les articles 2 et 3 du Code des


contraventions ou de lune de ces deux peines seulement
sans prjudice des dommages-intrts.

entre en vigueur, les dispositions du prsent dcret


sont appliques par les autorits administratives
locales.

Dispositions transitoires

Des comits ad hoc de conflits seront crs par


lautorit administrative comptente cet effet.

Art. Art. 38. Dans les rgions o la loi sur


lorganisation administrative et territoriale nest pas

18. l'organisation de l'exploitation de tous les produits vgtaux de cueillette et des coupes de
bois.
Les dlibrations prises par le Conseil rural sont excutoires dans les conditions prvues au Titre VI
du prsent code.
Environnement et Gestion des ressources naturelles
Extrait de la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant
transfert de comptences aux rgions, aux communes
et aux communauts rurales, modifie
Art. 30. La communaut rurale reoit les comptences
suivantes :
- la gestion des forts sises en zones de terroir sur la
base d'un plan d'amnagement approuv par
l'autorit comptente de l'Etat;
- la dlivrance d'autorisation pralable de toute coupe
l'intrieur du primtre de la communaut rurale ;
- la quote-part d'amendes prvues par le Code forestier
;
- la constitution et le fonctionnement des comits de
vigilance, en vue de lutter contre les feux de brousse ;
Extraits du dcret n 96-1134 du 27
dcembre 1996 portant application de
la loi portant transfert de comptences
aux rgions, aux communes et aux
communauts rurales, en matire
d'environnement et de gestion des
ressources naturelles
Chapitre premier : De la planification
environnementale
Art. 39. La communaut rurale a
comptence pour laborer, dans le
respect des options de la rgion, les
plans et schmas locaux d'action pour
l'environnement et la gestion des
ressources naturelles.
Art. 40. La communaut rurale peut
mettre en place un cadre de
concertation sur la gestion des
ressources naturelles et la protection de
l'environnement.
Lorganisation, la composition et le
mode de fonctionnement de ce cadre de
concertation sont dfinis par une
dlibration du Conseil rural.
Chapitre 2 : De la gestion de
lenvironnement

Titre IV : De la communaut rurale

- l'avis sur la dlivrance par le conseil rgional


d'autorisation de dfrichement ;
- l'avis sur la dlivrance par le prsident du conseil
rgional d'autorisation d'amodiation des zones de
chasse ;
- la gestion de sites naturels d'intrt local ;
- la cration de bois et d'aires protges ;
- la cration et l'entretien des mares artificielles et de
retenues collinaires des fins agricoles et autres ;
- la gestion des dchets ;
- la lutte contre l'insalubrit ;
- llaboration et la mise en uvre du plan local
d'action pour l'environnement.

Installations classes dangereuses,


insalubres ou incommodes
Art. 41. Lorsquune installation de
premire classe doit fonctionner dans le
primtre d'une communaut rurale, le
Conseil rural est appel formuler son
avis pendant la dure de l'enqute de
commodo-incommodo. A dfaut d'tre
prononc dans un dlai d'un mois pour
compter de la date d'ouverture de
lenqute, l'avis est rput favorable.
Pollution des eaux
Art. 42. Des contrles trimestriels sont
rgulirement effectus par les services
comptents dans les zones de baignade
pour en valuer le degr de salubrit.
Les rsultats de ces contrles sont
ports la connaissance du Prsident
du Conseil Rural qui, en cas de
pollution constate, peut demander au
reprsentant de lEtat de prendre des
mesures aux fins dinterdire la baignade
dans la ou les zones contamines.
Chapitre 3 : De la gestion des
ressources naturelles

Gestion des forets


Art. 43. La communaut rurale a
comptence pour la constitution et le
fonctionnement des comits de vigilance
dans le cadre de la lutte contre les feux
de brousse.
Elle peut bnficier du concours de
lEtat, de la rgion, de la commune ou
de tout autre partenaire pour la
constitution,
la
formation,
le
fonctionnement et lquipement des
comits de vigilance.
Les comits de vigilance participent
lentretien des pare-feu et de tout autre
ouvrage ralis par la rgion, lEtat ou
tout autre partenaire, pour la lutte
contre les feux de brousse.
Art. 44. La communaut rurale peut,
dans les mmes conditions que la
rgion, crer des aires protges dans
les zones et sites naturels prsentant un
intrt socio-cologique rural.
Art. 45. La communaut rurale a
comptence pour la gestion des forts
situes en zones de terroirs.
La communaut rurale peut demander
aux services techniques comptents de

IV - 7

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

lEtat, dlaborer pour elle, un plan


local d'amnagement.

gestion des terroirs villageois et du plan


gnral d'occupation des sols.

Art. 46. Le Prsident du Conseil Rural a


pour comptence de dlivrer les
autorisations pralables toute coupe
darbres dans le primtre de la
communaut rurale en dehors du
domaine forestier de l'Etat.

La drogation susceptible d'tre


accorde pour labattage, larrachage,
lbranchage des espces partiellement
ou intgralement protges, nest pas de
la comptence de la communaut
rurale. (cf. infra, aprs larticle 50 du
prsent dcret, le dcret n96-572 du 9
juillet 1996 fixant les taxes et
redevances en matire dexploitation
forestire).

Art. 48. Le Conseil rural a comptence


pour la cration d'aires protges,
l'intrieur des limites de son ressort. Il
dfinit les conditions de leur ralisation
dans son plan local d'action pour
lenvironnement.

Art. 47. Lavis du Conseil rural est


requis avant la dlivrance de toute
autorisation de dfrichement par le
Conseil rgional.

Le Conseil rural assiste les villages


dans la mise en uvre des plans
damnagement et de la gestion de leurs
terroirs.

Avant d'mettre son avis, le Conseil


rural peut, pour son information et sur
sa demande, consulter le rapport de la
commission rgionale de conservation
des sols afin de vrifier l'affectation et
les limites des parcelles de terre dont le
dfrichement est demand.

Art. 49. Le Conseil rural a comptence


pour donner son avis pralable toute
dcision damodiation des droits de
chasse dans une zone situe sur son
territoire.

Le Prsident du Conseil Rural sige la


commission rgionale de rpartition des
quotas. Il indique, sur la base des
quotas affects par la rgion, les
chantiers dexploitation dans les forts
de son ressort ouvertes cette activit
selon les possibilits des formations.
Les ventes de coupe sont effectues dans
les conditions dfinies par l'article R49
du Code forestier. Les redevances sont
perues par les services extrieurs de
lEtat et rparties selon les dispositions
prvues par le Code forestier.
Louverture des chantiers dexploitation
et la dfinition des assiettes de coupe se
font dans le respect des plans de
gestion. Cette opration se fait sous
contrle des services extrieurs
comptents et compte tenu des plans de
Dcret n 96-572 du 9 juillet 1996
fixant les taxes et redevances en
matire dexploitation forestire,
modifi
Art. premier. Lexploitation caractre
commercial des produits forestiers
provenant des forts classes, des
primtres de reboisement en rgie ou
des forts naturelles non classes du
Domaine national, est soumise

La dsaffectation des terres peut tre


prononce dans les conditions dfinies
par la rglementation en vigueur.

lacquittement des taxes et redevances


forestires fixes par le prsent dcret.
Art. 2. Les produits forestiers viss
larticle premier sont cds sur la base
des units suivantes :
- par pied darbre ;

Toutefois, des mesures spciales


peuvent tre prises par arrt du
Ministre charg
des ressources
naturelles et de l'environnement, pour la
transformation et la valorisation des
produits issus de dfrichement.

Art. 50. La communaut rurale a


comptence pour crer et grer des
rserves protges, conformment la
rglementation en vigueur.

- par unit de longueur (mtre) ;


- par unit de surface (m).
Art. 3. (Dcret n 2001-217 du 13
mars 2001) Les taxes et redevances
sont fixes comme suit :
Espces ligneuses (par pied darbre)

- par unit de poids (kg, quintal, tonne) ;


- par unit de volume (mtre cube, stre,
litre) ;

Nature des produits

Diamtre minimum
dexploitation

Taux de redevance (F CFA)

ESPECES PARTIELLEMENT PROTEGES


Cacdrat (Khaya senegalensis)
Tomboro noir (Chlorophora regia)
Link (Afzeli africana)
Rnier (Borassus aethiopium)
Dimb (Cordyla pinnata)
Vne (Pterocarpus erinaceus)
Kadd (Acacia albida)
Ir (Prosopis Africana)
Fromager (Ceiba pentandra)
Beer (Sclerocarya birrea)
Tamarinier (Tamarindus indica)
Jujubier (Ziziphus Mauritiana)
Gommier (Acacia Senegal)
Baobab (Adansonia digitata)

60 cm
60 cm
50 cm
40 cm
45 cm
45 cm
45 cm
40 cm
60 cm
50 cm
40 cm
25 cm
30 cm
60 cm

30.000
20.000
25.000
15.000
20.000
35.000
12.000
10.000
25.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000

ESPECES NON PROTEGEES


Tomboro blanc (Antiaris africana)
Kapotier (Bombax costatum)
Bouyoupa (Schrebera arborea)
Detakh (Detarium senegalensis)
Tali (Erythrophleum guineense)

60 cm
50 cm
50 cm
50 cm
60 cm

15.000
12.500
12.000
12.500
15.000

(nom local de lespce suivi de lappellation latine)

Titre IV : De la communaut rurale

IV - 8

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE


Nature des produits
(nom local de lespce suivi de lappellation latine)

06/2006
Diamtre minimum
dexploitation

Taux de redevance (F CFA)

50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm
50 cm

8.500
12.000
10.000
12.000
10.000
12.000
8.000
8.000

Sand (Morus mizosygia)


Santan (Daniellia oliveri)
Diobitabo (Sterculia tragacanta)
Emian (Alstonia boonei)
Banneto (Albizzia adiantifolia)
Kossito ou Solom (Dialium guineensis)
Palmier huile (Elaeis guineensis)
Autres espces non cites
Bois de service

Taux de redevance (F CFA)


Nature des produits

Unit

Poteaux
- 15 25 cm de diamtre au gros bout
Pilots et Perches
- 6 14 cm de diamtre au gros bout
- Petites perches, gaulettes et fourches de 2 m
- diamtre au gros infrieur 6 m
- par mtre supplmentaire
Tige de bambous et ban
Rotin
- Petit (calamus deerratus)
- Gros (Aneistrophyllum secundiforum)
Crinting
- grand panneau (5 m au plus)
- petit panneau (3 m au plus)
Piquets de clture
- deux de long
- par mtre supplmentaire
Etais de coffrage
- 2,50 mtre de long
- par mtre supplmentaire

Zone amnage

Zone non
amnage

Pice

500

750

Pice
Pice
Mtre
Pice

150
75
15
50

250
150
15
75

Mtre
mtre

25
50

50
75

Pice
Pice

300
200

500
300

Pice
Mtre

100
25

200
25

Pice
Mtre

250
50

400
50

Charbon de bois et bois de chauffe

Nature des produits


Charbon de bois
Bois de chauffe

Unit
Quintal
Stre

Bois dartisanat
Le bois usage artisanal est rserv aux
organismes spcialiss agrs et la
quantit exploiter par anne est fixe
par larrt organisant la campagne
dexploitation forestire. Le montant de
la redevance est le suivant :

Titre IV : De la communaut rurale

Zones de
dfrichements
2.400
1.500

Taux de redevance (F CFA)


Zone amnage
Zone non amnage

- 5.350 francs le stre, pour le dimb


(Cordyla pinnata),
- 7.350 francs le stre, pour le vne
(Pterocarpus erinaceus),
- 3.500 francs le stre pour toute autre
espce.

1.200
500

700
250

Il sagit de sujets morts despces de


bois duvre dont le diamtre est
infrieur au diamtre
minimum
dexploitabilit dfini lalina 1.1. du
prsent dcret.

IV - 9

CODE DES COLLECTIVITES LOCALES ANNOTE

06/2006

Produits de cueillette
Nature des produits
Ecorces et racines
Gommes
- mbepp (Sterculia set-*&&)
- autres gommes
fruits et gousses
- Rnier
- Palmistes
- Autres fruits et gousses
Feuilles
Huile de
- Palme
- Touloucouna (Carapa procera)
- Karit
- Autres huiles
Vin de palme
Divers

Unit

Taux de redevance (F CFA)

kg

30

kg
kg
kg

100
70
40

rgimes
kg
kg
kg

50
15
15
15

litre
litre
litre
litre
litre
litre kg

50
50
50
30
50
50

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