Mrio Serra Pereira

DIREITO
FOTO
GRAFAR
PORTUGAL
DE

EM

Instituto Portugus de Fotografia /

A casa da fotografia aqui
www.ipf.pt

FICHA TCNICA

O Instituto Portugus de Fotografia (IPF) uma escola que conta j com 5

dcadas de actividade, dedicada inteiramente Fotografia. Enquanto instituio, apresentamos um programa de aco cultural regular e coerente: publicao de lbuns de autor e de textos didcticos, organizao de palestras
temticas, apresentao de exposies dos seus formandos e de autor (de fotgrafos nacionais e estrangeiros), assim como organizao de eventos nas
suas instalaes em Lisboa e no Porto e em diversas localidades do Pas. Estamos acreditados como Entidade Formadora pela Direco-Geral do Emprego e do Trabalho, admitidos na Comisso Sectorial 11 (Educao e Formao)
pelo Instituto Portugus da Qualidade que nos reconhece como Organismo de
Normalizao para a Fotografia.

Autores: Mrio Serra Pereira

Nota Bibliogrfica: Formador da disciplina Fotografia e Direito, no Curso Profissional de Fotografia do IPF. Licenciado em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, em
1990. Ps-Graduado em Estudos Europeus, no Instituto Europeu da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa, em 1993. Ps-Graduado em Direito do Emprego Pblico, pelo Centro
de Estudos de Direito Pblico e Regulao da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, em 2009. Formador com Certificado de Competncias Pedaggicas. Assessor do Provedor de Justia, desde Junho de 2005. Tcnico Superior da Direo Geral da Administrao
da Justia. Foi Secretrio-geral Adjunto do Ministrio da Justia (2000-2005). Foi Secretriogeral Adjunto do Ministrio do Ambiente (1996-2000). No mbito da fotografia Tem vrios
artigos publicados no mbito do Direito e Fotografia. membro da Comisso Tcnica 174,
que assiste o Instituto Portugus de Fotografia no desempenho da misso que lhe cabe como
Organismo de Normalizao Sectorial para a Fotografia (no mbito do Instituto Portugus da
Qualidade). Tem proferido palestras sobre a temtica da fotografia e o Direito em vrios organismos pblicos e privados. Compilou e actualizou uma verso do Cdigo do Direito de Autor
e Direitos Conexos. Elaborou um Guia sobre o Direito de Fotografar em Portugal.
Data: 2008-2016
Edio: Instituto Portugus de Fotografia
2016

P.02

Fotografia de capa Maria Chamusca

AVISO LEGAL
A informao contida neste documento vlida data da sua elaborao, mas no aconselhamento legal. Reflete uma opinio geral, baseada na lei vigente, em matria de direito a
fotografar. Qualquer aplicao ao caso concreto carece de apreciao detalhada e anlise
dos diplomas legais pertinentes. Os utilizadores desta informao devem aceit-la como est
e consultar um advogado ou outro profissional do direito para os problemas concretos que
encontrarem. Neste contexto, o autor ou distribuidor deste folheto no podem ser responsabilizados por qualquer situao baseada ou relacionada com a utilizao do mesmo.
Os contedos deste documento esto licenciados sob uma Licena Creative Commons. 1) O
utilizador deve dar crdito ao autor original, da forma especificada pelo autor ou licenciante.
2) O utilizador no pode utilizar esta obra para fins comerciais. 3) Se alterar, transformar, ou
criar outra obra com base nesta, s poder distribuir a obra resultante atravs de uma licena
idntica a esta: 3.1) Para cada reutilizao ou distribuio, dever deixar claro para outros os
termos da licena desta obra. 3.2) Qualquer uma destas condies podem ser renunciadas,
desde que obtenha permisso por parte do autor. 3.3) Esta licena no anula ou restringe os
direitos morais do autor.

O autor permite a distribuio deste documento na sua verso eletrnica original.

marioserrapereira@gmail.com

P.03

Fotografia Marta Varela

NDICE

1. Introduo

P.05

2. O direito de fotografar

P.06

3. Fotografia em locais pblicos

P.08

4. Fotografia em locais privados ou de acesso ao pblico

P.12

5. Fotografia de pessoas

P.15

6. Atuao das autoridades judicirias e de polcia

P.19

7. Em sntese

P.24

P.04

INTRODUO

Podemos fotografar em locais pblicos? O que so Direitos de Autor? E o Direito Imagem? No obstante vivermos num mundo onde a imagem cada vez
mais utilizada inclusivamente com novas e mais amplas formas de divulgao, tal como a Internet , existe ainda muita confuso no que diz respeito
aos princpios ticos e s leis que regem a atividade fotogrfica (assim como
outras vertentes da imagem). Regras e excees que determinam a (no) utilizao de cada fotografia, e guiam o profissional, tornando-o conhecedor e
consciente dos direitos e deveres inerentes sua atividade.
Com este ebook, pretendem-se tornar mais claras e acessveis todas essas
questes.
Boa leitura!

P.05

Fotografia Lus Barbosa

1.
O DIREITO
DE FOTOGRAFAR

Em regra, podem ser feitas fotografias em lugares pblicos e

noutros locais onde no existam restries especficas: ruas,
passeios, parques; edifcios; acidentes e incndios; pontes e
outras infraestruturas; estabelecimentos industriais; equipamentos de transportes (ex. aeroportos). Podem igualmente ser
fotografadas pessoas (adultos e crianas), celebridades, atividades criminais em curso, agentes de autoridade no exerccio
da profisso. No entanto, existem limites, e o seu conhecimento importante para saber o alcance do direito de fotografar.
P.06

P.07

Fotografia Antnio Gomes

2.
FOTOGRAFIA
EM LOCAIS
PBLICOS

Em Portugal pode fotografar-se quase tudo no existe uma

proibio genrica de fotografar em locais pblicos. Os fotgrafos, amadores ou profissionais, podem fotografar quase livremente todos os locais. Existem, contudo, algumas restries especficas.
P.08

P.09

Fotografia Tiago Gameiro

Pode haver limitaes em certas reas, devidamente assinaladas, onde a recolha de imagens (mesmo a partir de rea pblica) possa pr em causa a segurana de pessoas e bens, como sejam, por exemplo, certos pormenores de
aeroportos, portos e outras instalaes industriais (produo de energia, barragens, etc.), tribunais e outras instalaes judiciais.
Em geral, necessria autorizao especfica para o caso de fotografia com
finalidades lucrativas. Existem legislao e regulamentos municipais que
convm conhecer no caso de se pretender realizar trabalhos desta natureza,
nomeadamente no caso de ocupao da via pblica.
Os fotgrafos amadores devem ter presente que, apesar de algumas das restries aplicveis aos profissionais no lhes serem destinadas, em certas circunstncias, podem ser abrangidos por esta regulamentao por ex. se ocuparem a via pblica de modo a perturbar a sua normal utilizao.
Deve ser tida em considerao a possvel incluso de logotipos ou marcas
registadas, sujeitas a proteo. Se no possvel remover elementos existentes na via pblica ou nesta acessveis, tambm verdade que existe proteo
sobre as mesmas que tem de ser respeitada. Especialmente no caso de fotografia com intuito lucrativo deve haver o cuidado de no incluir este tipo de
elementos ou de garantir as necessrias autorizaes.
P.10

Fotografia Hugo Magalhes

Devem ser tidas em considerao as limitaes que podem existir em parques

e reservas naturais, sobretudo no caso de fotografia no amadora. Para o efeito,
dever ser contactado o organismo pblico responsvel pela sua gesto.
lcita a fotografia de agentes de autoridade no exerccio da sua atividade, por
exemplo no decurso de uma deteno ou uma manifestao ou de uma ao
de investigao criminal. No entanto, devem ser tomadas as devidas precaues durante a tomada das imagens e no seu uso posterior.

P.11

Fotografia Carlos Cardoso

3.
FOTOGRAFIA
EM LOCAIS
PRIVADOS
OU DE ACESSO
AO PBLICO
A tomada de imagens dentro de propriedade privada carece de
autorizao. Devem ser tomadas as precaues necessrias,
especialmente em zonas claramente delimitadas.
P.12

P.13

Fotografia Rui Rocha

O proprietrio pode autorizar o acesso sua propriedade, mas no consentir

na tomada de imagens.
Em geral, lcita a tomada de imagens de zonas de propriedade privada a
partir de locais pblicos, desde que essas imagens no sejam violadoras, por
exemplo, da reserva de intimidade ou privacidade, ou simplesmente tenham
uma finalidade comercial. Podem, porm, existir zonas de proteo especial,
em que esta permisso genrica no existe.

P.14

Fotografia Attilio Fiumarella

 lcito ao proprietrio, por si ou por via de segurana privado (creditado para

o efeito), usar os meios adequados para impedir a invaso ou violao do seu
direito de propriedade. No entanto, estes meios so limitados ao razovel, aferido em concreto, e medidas mais restritivas das liberdades individuais apenas podem ser tomadas por autoridades policiais ou judicirias. O confisco
do equipamento fotogrfico no permitido nestas circunstncias e apagar
as fotos do carto de memria ou a destruio do filme no local no so da
competncia destes agentes apenas mediante ordem judicial. Pode o bom
senso aconselhar a que esta opo seja considerada pelo prprio, mas esta
sempre uma escolha sua e aferida em concreto.
Sobretudo fora das zonas urbanas, existem vastas reas de propriedade privada no delimitada. Nestes locais mantm-se a regra de autorizao, pese
embora no seja razovel exigir ao fotgrafo o consentimento antecipado do
proprietrio. Neste caso, a prudncia recomenda que, uma vez interpelado, o
fotgrafo explique a sua situao e chegue a acordo com o proprietrio.
Existem locais em que pode ser considerado crime a tomada de imagens, designadamente instalaes militares ou outras de interesse para a segurana
e soberania nacional.
Locais de acesso pblico podem ter limites tomada de imagens, como sejam
discotecas e outros locais de diverso; recintos desportivos; estaes de metro
e comboio; centros comerciais; museus. Estas limitaes podem justificar-se,
por exemplo, para proteo de direitos de autor, direitos de propriedade, para
preservao de bens culturais ou por segurana.

P.15

4.
FOTOGRAFIA
DE PESSOAS

O Direito Imagem abrange a figura humana e/ou a sua reproduo em termos tais que tornem reconhecvel ou identificvel uma pessoa individualmente considerada. Pode envolver
apenas partes do corpo. Basta que o prprio nela se reconhea.
P.16

P.17

Fotografia Gonalo Delgado

A Constituio da Repblica Portuguesa consagra o direito fundamental de

cada um a no ser fotografado nem ver o seu corpo exposto sem o seu consentimento. No entanto, quem ocupe cargo ou desempenhe funo em que
o conhecimento e a relao com o pblico seja elemento essencial, no goza
deste direito nos mesmos termos que o cidado comum.
O Cdigo Penal impede a devassa da vida privada por meio de fotografias
ou divulgao de imagens e pune quem o fizer sem consentimento e com
inteno de lesar. O conceito de privacidade/intimidade varia em funo das
condies pessoais e sociais; de fatores objetivos, espaciais e temporais. Esta
proibio impe-se a entidades pblicas e particulares, incluindo a imprensa.
So tambm proibidas as fotografias obtidas contra a vontade dos visados,
mesmo em eventos em que o fotgrafo tenha legitimamente participado.
tambm proibido utilizar ou permitir que se usem fotografias, mesmo que licitamente obtidas, quando os visados a isso se opem.
Estabelece o Cdigo Civil que podem ser feitas, sem necessidade de autorizao prvia, fotos de pessoas notrias ou que desempenhem cargos de relevo;
quando estejam em causa exigncias de polcia ou justia; para finalidades
cientficas, didticas ou culturais; obtidas em lugares pblicos, ou enquadradas em factos de interesse pblico ou que hajam decorrido publicamente. Em
P.18

Fotografia Elisa Freitas

qualquer dos casos, o retrato no pode ser reproduzido, exposto ou lanado no

comrcio, se do facto resultar prejuzo para a honra, reputao ou simples decoro da pessoa retratada. Fora destes casos, o retrato de uma pessoa no pode
ser exposto, reproduzido ou lanado no comrcio sem o seu consentimento.
Assim sendo, deve haver consentimento, em especial para a sua comercializao, pelo prprio ou representantes/herdeiros legais.
Depois da morte da pessoa retratada, a autorizao compete, por esta ordem,
ao cnjuge sobrevivo; a qualquer descendente, ascendente, irmo, sobrinho ou
herdeiro do falecido.
Sempre que possvel, deve obter-se autorizao do modelo e do proprietrio
ou do titular do direito de autor sobre uma obra artstica. Na dvida ou no
tendo autorizao, a imagem deve ser usada apenas em contexto noticioso ou
artstico/cultural.
Genericamente, as autorizaes devem identificar as partes envolvidas e o alcance da autorizao concedida, devendo ser assinada e datada. Devem ser o
mais abrangentes possvel. Juntar uma foto do modelo autorizao. Garantir que se tm todas as autorizaes antes de iniciar a sesso fotogrfica. Obter uma autorizao por cada dia de fotos, por modelo ou propriedade. No caso
de menores, obter autorizao dos pais ou representantes legais (em caso de
divrcio, necessrio ter ateno ao acordo de regulao do poder paternal).
Garantir que as autorizaes no tm prazo. Se o modelo falecer, necessrio
obter autorizao dos herdeiros legais se a imagem for usada para fins comerciais. Digitalizar as autorizaes, manter cpias de segurana, garantir que
algum sabe onde se encontram em caso de ausncia.

P.19

5.
ATUAO DAS
AUTORIDADES
JUDICIRIAS
E DE POLCIA

Ciente da existncia de limites ao direito a fotografar, importante que o fotgrafo saiba quais os parmetros de atuao
das autoridades policiais e judicirias, sobretudo no que respeita ao momento da abordagem na rua e eventual deteno.
P.20

5.1 MEDIDAS CAUTELARES

a) Quanto aos meios de prova Os rgos de polcia criminal podem praticar os atos cautelares necessrios e urgentes para assegurar os meios de prova, nomeadamente proceder a apreenses.

b) Identificao Os rgos de polcia criminal podem proceder identificao de qualquer pessoa encontrada em lugar pblico, aberto ao pblico ou
sujeito a vigilncia policial, sempre que sobre ela recaiam fundadas suspeitas
da prtica de crimes.
_Antes de procederem identificao, os rgos de polcia criminal devem
provar a sua qualidade, comunicar ao suspeito as circunstncias que fundamentam a obrigao de identificao e indicar os meios por que este se pode
identificar.
_O suspeito pode identificar-se mediante a apresentao do carto de cidado
ou passaporte. Na impossibilidade de apresentao de um destes documentos,
o suspeito pode identificar-se mediante a apresentao de documento original,
ou cpia autenticada, que contenha o seu nome completo, a sua assinatura e
a sua fotografia. Se no for portador de nenhum documento de identificao,
o suspeito pode identificar-se por um dos seguintes meios: comunicao com
uma pessoa que apresente os seus documentos de identificao; deslocao,
acompanhado pelos rgos de polcia criminal, ao lugar onde se encontram
os seus documentos de identificao; reconhecimento da sua identidade por
uma pessoa identificada nos termos referidos, que garanta a veracidade dos
dados pessoais indicados pelo identificando.
_Na impossibilidade de identificao nos termos descritos, os rgos de polcia criminal podem conduzir o suspeito ao posto policial mais prximo e
compeli-lo a permanecer ali pelo tempo estritamente indispensvel identificao, em caso algum superior a seis horas. Ali realizam, em caso de necessidade, provas dactiloscpicas, fotogrficas ou de natureza anloga e convidam o identificando a indicar residncia onde possa ser encontrado e receber
comunicaes.
_Os atos de identificao levados a cabo nestes termos so sempre reduzidos
a auto e as provas de identificao dele constantes so destrudas na presena do identificando, a seu pedido, se a suspeita no se confirmar. Ser sempre
facultada ao identificando a possibilidade de contactar com pessoa da sua
confiana.
P.21

5.2 DETENO

Flagrante delito: todo o crime que se est a cometer ou acabou de ser cometido.
_A deteno pode ocorrer em caso de flagrante delito, por crime punvel com
pena de priso. Pode ser praticada por qualquer autoridade judiciria ou entidade policial e ainda por qualquer pessoa, se uma das entidades referidas
anteriormente no estiver presente nem puder ser chamada em tempo til.
_Tratando-se de crime cujo procedimento dependa de queixa (como pode ser
o caso de algumas situaes referentes ao direito imagem), a deteno s se
mantm quando, em ato a ela seguido, o titular do direito respetivo o exercer
(ex., apresentao de queixa).

P.22

Fotografia Ana Guedes

5.3 CONSTITUIO DE ARGUIDO

constitudo arguido todo aquele contra quem for deduzida acusao ou requerida instruo num processo penal.

P.23

Fotografia Diogo Baptista

5.4 INDEMNIZAO

Quem tiver sofrido deteno, priso preventiva ou obrigao de permanncia

na habitao pode requerer, perante o tribunal competente, indemnizao dos
danos sofridos quando: a privao da liberdade for ilegal; a privao da liberdade se tiver devido a erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto
de que dependia; ou se comprovar que o arguido no foi agente do crime ou
atuou justificadamente.

P.24

EM SNTESE

1. Bom senso, bom senso, bom senso.

2. Compreenso do alcance dos direitos prprios e dos outros.
3. Autorizaes de modelo, proprietrio ou autor.
4. Manter a calma, pedir e registar informaes adicionais,
avaliar a situao.
5. Apenas as autoridades de polcia podem:
a) Tomar medidas cautelares de preservao de prova
apreenso de equipamento;
b) Identificar ou deter (qualquer pessoa, mas com chamada
de autoridade).
6. Apenas o Tribunal pode ordenar a destruio das imagens.
7. Se isto ocorrer por via de seguranas privados ou trabalhadores de empresas (em certas circunstncias, mesmo por via
de autoridades):
a) Formalizar queixa s autoridades de polcia (ou respe-
tiva hierarquia);
b) Ponderar pedido de indemnizao;
c) Contactar as relaes pblicas da empresa, a imprensa;
d) Denunciar a situao em fruns especficos.

P.25

CONTACTOS
INSTITUTO
PORTUGUS
DE FOTOGRAFIA
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Telef. [+351] 213 147 305 | ipf.lisboa@ipf.pt
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