CRITRIOS DETERMINATIVOS DA COMPETNCIA

So determinados elementos das situaes jurdicas levados em considerao

pela lei para estabelecer a competncia dos rgos jurisdicionais, no havendo uma
uniformidade na adoo desses critrios, apontando a doutrina, diversas diretrizes.
Segundo J.E.CARREIRA ALVIM, as diversas teorias procuram assentar as suas bases,
de um modo geral, nos seguintes elementos:
a)Valor da causa - segundo o valor econmico da relao jurdica, objeto da demanda.
b)Matria segundo a natureza da relao jurdica, objeto da causa.
c)Pessoas segundo a condio dos sujeitos em lide.
d)Territrio segundo o lugar onde se encontram os sujeitos ou o objeto da relao
jurdica que constitui objeto do processo.
e)Funo segundo a funo que o rgo jurisdicional chamado a exercer em relao
a uma determinada demanda.
Segundo GIUSEPPE CHIOVENDA, O jurista alemo WACH adotou uma
classificao de competncia, que foi difundida por GOLDSCHMIDT e exposta por
CHIOVENDA, seguida no Brasil por MOACYR AMARAL SANTOS, o que restou
conhecida como a diviso tripartida de CHIOVENDA:
1)Critrio objetivo:
Determina-se a competncia levando-se em considerao elementos externos da
lide: a natureza da causa, o valor da causa e a condio das pessoas em lide:
a)Conforme a natureza da causa (em razo da matria) a competncia se
determina segundo a matria sobre que verse a lide. Ex. lides de natureza trabalhista
Justia do Trabalho; lides de contedo eleitoral Justia Eleitoral; lides versando sobre
estado de famlia Vara da Famlia.
b)Conforme o valor da causa (em razo do valor da causa) a competncia se
determina pela avaliao pecuniria do bem pretendido. Ex. artigos 98, inciso I, e 24,
inciso X, da CF e Lei n 9099, de 26.09.95 (julgamento e execuo de causas cveis de
menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo Juizados
Especiais de Pequenas Causas); 91 do CPC (rege a competncia em razo do valor e da
matria as normas de organizao judiciria, ressalvados os casos expressos no Diploma
Processual).
c)Conforme a condio das pessoas em lide (em razo da pessoa) Regra geral, a
qualidade dos sujeitos no influi na fixao da competncia, pois todos so iguais
perante a lei (artigo 5, caput, da CF). Excepcionalmente, h pessoas que, por motivos
de interesse pblico, gozam de foro especial. Ex. pessoas jurdicas de direito pblico, as
autarquias, artigo 102, inciso I, alneas b e c, da CF (Supremo Tribunal Federal l
Procurador-Geral da Repblica e nos crimes de responsabilidade - Ministros de

Estado), artigo 105, inciso , alnea a, da CF (Superior Tribunal de Justia crimes

comuns Governadores; crimes comuns e de responsabilidade - Desembargadores e
Membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante Tribunais).
2)Critrio territorial:
A competncia resta determinada conforme a circunscrio territorial do rgo,
sendo, portanto, o territrio, elemento importante na sua fixao, ensejando-se na
.competncia territorial ou competncia de foro (em razo do lugar) - qual a comarca ou
seo judiciria competente?.
a)Competncia territorial geral artigo 94 do CPC a competncia se fixa pelo
domiclio do ru.
b)Competncia territorial especial:
b.1)Em razo da situao da coisa ou em razo da situao do imvel (forum rei
sitae) artigo 95 do CPC.
b.2)Em razo da pessoa:
b.2.1)Contra os incapazes artigo 98 do CPC - ser processada no foro do domiclio
de seu representante.
b.2.2)Contra o ausente artigo 97 do CPC no foro do seu ltimo domiclio.
b.2.3)Contra a pessoa jurdica artigo 100, inciso IV, alnea a, do CPC no local
de sua sede.
b.2.4)Nas aes de separao, converso em divrcio e anulao de casamento
artigo 100, inciso I, do CPC no local da residncia da mulher.
b.2.5)Na ao de alimento artigo 100, inciso II, do CPC no local da residncia ou
do domiclio do alimentando.
b.2.6)Nos inventrio, partilha, arrecadao, cumprimento de disposio de ltima
vontade e aes em que o esplio for ru artigo 96 do CPC regra geral no foro
do domiclio do autor da herana.
b.3)Em razo dos atos ou fatos:
b.3.1)Nas aes de reparao de dano por ato ilcito artigo 100, inciso V, alnea a
do CPC no local da prtica do ato.
b.3.2)Nas aes de reparao de dano em razo do delito ou acidente de veculos
artigo 100, inciso V, nico, do CPC no domiclio do autor ou no local do fato.
b.3.3)Nas aes contra o administrador ou gestor de negcios artigo100, inciso V,
alnea b, do CPC no local do ato ou do fato.
3)Critrio funcional:
A competncia determinada de acordo com as atribuies que os organismos
judicirios exercem no processo, valendo-se dos critrios objetivo e territorial, a lei fixa
a competncia originria sobre qual o juiz dever ser instaurado o processo. O critrio
funcional tem em vista o fato de diversos juzes terem o poder, em momentos distintos,
de exercer funes em um mesmo processo, determinando-se a competncia funcional,

ou seja, o mbito dentro do qual cada um exerce o seu poder de dizer o direito em um
nico processo:
a)No plano horizontal no mesmo grau de jurisdio a hiptese em que vrios
juzes atuam no processo, conforme a sua fase e a forma de atuao, sem entretanto,
mudar de grau de jurisdio. Exs. artigo 132, caput, e 1, do CPC.
b)No plano vertical nesse caso, h a participao de mais de um juiz no processo,
porm de graus diferentes, ou seja, existe um grau de jurisdio inferior e outro de
jurisdio superior. Ex. na competncia recursal (O juiz de primeiro grau julga o pedido
e o Tribunal ad quem, a apelao interposta contra aquele julgado).
Modificao de Competncia.
Preveno:
No propriamente uma forma de modificao da competncia mas

uma

prefixao de competncia do juiz que primeiro tomou conhecimento de uma das lides
coligadas por conexo, continncia, ou por uma relao de acessoriedade, sendo, pois,
o fenmeno que gera, em relao s demais aes j em curso, o que a doutrina chama
de vis attractiva, atraindo, para junto de si, as outras aes WANBIER CORREIA
DE ALEMIDA TALAMINI. Determina-se a preveno, nos termos do Cdigo de
Processo Civil, entre juzos de comarcas diversas, pela citao vlida (artigo 219 do
CPC); entre juzos da mesma comarca, por aquele que despachou em primeiro lugar
(artigo 106 do CPC).
Modificaes por Conexo e Continncia
Conexo e continncia so causas de modificao da competncia ditadas pelo
interesse pblico em que determinadas aes sejam processadas e julgadas no mesmo
juzo, com, pelo menos duas finalidades: uma de ordem pblica (evitar possveis
decises contraditrias entre aes intimamente ligadas, evitando-se o desperdcio da
atividade processual); outra, de ordem particular (maior celeridade processual e menor
onerosidade possvel). So as formas mais comuns de prorrogao legal de competncia
relativa (a competncia absoluta insuscetvel de sofrer modificaes) Reputam-se
conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum: 1- O objeto ou o pedido (bem
jurdico pretendido pelo autor) - Ex. Duas aes contra dois coobrigados de uma
mesma dvida devedor e fiador so conexas pela identidade de objeto o pagamento
da dvida; 2- A causa de pedir ou causa petendi, que constituem nos fundamentos de
fato e de direito do pedido. A razo pela qual se pede (sendo necessrio para a

identificao do pedido, a descrio do elemento ftico e a qualificao jurdica

correspondente, conforme a

teoria da

substanciao do pedido, adotada no

ordenamento ptrio, diversamente da teoria da individuao do pedido, em seria

suficiente.
Conflitos
um dos instrumentos processuais para o controle da competncia, juntamente
com a exceo de incompetncia, consistindo na circunstncia de fato ocorrida quando
mais de um juzo se declara competente (positivo) ou incompetente (negativo), podendo
ocorrer tambm, quando houver discordncia dos juzos sobre a reunio ou separao de
aes, na conexo ou na continncia. (artigos 115/124 do CPC), fundamentando-se na
premissa de que todo juiz competente para apreciar a sua prpria competncia
PIERO CALAMANDREI. Na lio de NELSON NERY JR / ROSA ANDRADE NERY
(p. 591) no haveria conflito entre juzes e sim entre juzos (Havendo conflito entre
magistrados, por desentendimento do art. 132 do CPC subprincpio da identidade
fsica do juiz ocorre conflito de jurisdio, que na ausncia de normas especficas,
deve-se adotar o mesmo procedimento de conflito de competncia). O conflito deve ser
julgado por Tribunal hierarquicamente superior aos conflitantes.