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Faculdade de Direito
Belo Horizonte
2008
Belo Horizonte
2008
Santos,
Joo
Vitor
Rodrigues
agradeo
tambm
aos
outros
Se,
como
se
sabe,
dificuldade
como
os
modos
de
sua
interpretativo
dos
esquemas
explicativos novos.
(CARDOSO,
F.
Contradies
desenvolvimento-associado, p. 43)
do
NDICE
INTRODUO........................................................................................................... 5
CONCLUSO ........................................................................................................... 26
INTRODUO
no
pretendamos
respond-la,
essa
pergunta
refere-se,
portanto,
ao
desafio,
que
se
estabeleceu
com
um
ordenamento
institucional
suficientemente
apresentao
permitir,
avanaremos
algumas
concluses
e,
conceitual
respeito
das
nossas
instituies
polticas.
o tratamento interdisciplinar do
ordenamento
nosso
institucional
brasileiro
e,
no
caso,
tambm
de
seus
Parece-nos
que
interpretao
histrica
sociolgica
das
do
dilema
institucional
brasileiro,
formulado
por
sntese,
estrutura
econmica
alcanou
substancial
adquiriu
porm,
maior
grandes
densidade
organizacional,
descontinuidades,
marcada
nos
processos
histricos
que
conduziram
situao
desenvolvimentos posteriores.
DIAGNSTICO ECONMICO-SOCIAL
1. ESTILOS DE DESENVOLVIMENTO
Para a perspectiva histrica que adotaremos, o conceito de estilos
de desenvolvimento imprescindvel. Isso porque, em vrias oportunidades,
ABRANCHES insistiu no argumento de que o modelo brasileiro de desenvolvimento
causou as transformaes sociais e econmicas descritas em seu diagnstico:
O estilo de desenvolvimento das dcadas autoritrias dramatizou
a
imagem
maturidade
contraditria
industrial,
de
uma
porm
sociedade
marcada
no
por
limiar
da
profundos
4
da
maturidade
industrial
porm
marcada
por
profundos
todas
elas.
Das
definies
apresentadas,
esta
especialmente
estrutural, p. 47. O artigo citado uma verso revista de parte do primeiro captulo da tese
de doutorado de ABRANCHES The Divided Leviathan State and Economic Policy Formation
in Authoritarian Brazil.
6
10
tratamento
do
problema
dos
modelos
constitui
uma
diversas,
os
uma
problemas
tentativa
do
de
demarcar
desenvolvimento
latino-
no
temos
qualquer
pretenso
originalidade
utilizaremos
702.
10
11
Como advertimos em carter introdutrio, a anlise concentrar-se nos aspectos da estrutura de produo, primeira dimenso dos estilos de
desenvolvimento, quais sejam: a) as relaes inter-setoriais e seu desdobramento
no processo produtivo; b) a heterogeneidade estrutural; c) os padres de
distribuio social da renda; d) os padres de competio e estruturas de mercado
dominantes; e) a insero na ordem econmica mundial.
2. O ESTILO DEPENDENTE-ASSOCIADO.
O desenvolvimento capitalista assumiu diferentes padres ao longo
da nossa histria: economia colonial (at 1830); economia mercantil-escravista
nacional (de 1831 a 1890); economia exportadora capitalista retardatria (de 1891
em diante), sendo que esta passou por diversas fases: nascimento e consolidao
da grande indstria (1891-1932), industrializao restringida (1933-1955) e
industrializao pesada (1956-1966).12 A partir de 1967, iniciou-se um novo padro
de desenvolvimento: o estilo de desenvolvimento dependente-associado.13 Esse
estilo, no contexto de um capitalismo tardio, manteve a caracterstica de ter na
expanso industrial sua mola essencial. Por isso e em nome de uma maior
conciso, no faremos maiores observaes sobre o setor primrio e o de servios.
a) Relaes inter-setoriais
Entre
principais
1967
caractersticas
do
1970,
estilo
aproximadamente,
dependente-associado.
tomaram
A
essa
forma
as
etapa
de
12
DE
DE
inegvel a complementaridade entre as duas perspectivas. Por isso, ver tambm TAVARES,
M; SERRA, J. Alm da estagnao.
12
14
Grfico 1
PIB
18
16
14
Taxas de crescimento
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
Grfico 2
PIB per capita (em US$ milhes dividido pela populao)
14
13
Tabela 1
Produo industrial
DI
DII
DIII
Produo total
1967/1970
13,5
09,8
21,7
11,9
1970/1973
22,7
09,1
25,5
13,5
1973/1976
13,0
04,8
10,3
09,1
1976/1980
03,4
04,1
08,6
06,4
15
aps-guerra, p. 7.
16
14
incapacidade
de
manterem-se
indefinidamente
os
efeitos
industrializao
pesada
em
condies
de
17
15
por
outra
caracterstica
central
do
capitalismo
tardio
seu
relativamente
poderosa,
se
tomarmos
como
referncia
mas
devia,
tambm,
criar
projetos
industriais
de
18
primordialmente,
pelas
diferenas
de
atuao
do
Estado
como
19
b) Heterogeneidade estrutural20
Durante o desenvolvimento dependente-associado, o desequilbrio
das relaes inter-setoriais aprofundou-se num contexto estrutural mais amplo,
cujas caractersticas determinantes remetem concentrao do progresso tcnico.
conhecida a tese, segundo a qual,
Considerada do ponto de vista de cada nova gerao, tem sido
relativamente
lenta
irregular
expanso
universal
do
18
21
estrutural, p. 57.
19
18.
20
16
alguns
setores
da
indstria,
que,
no
caso
brasileiro,
significou
sua
penetrao
desigual
no
processo
de
industrializao.
Na
de
subsistncia,
siderrgica
evoluo,
s
ou
vezes,
de
desde
agricultura
pr-colombiana,
automveis
montada
primitiva
grande
22
usina
imagem
de
e
22
latino-americano, p 36.
17
heterogeneidade da estrutura produtiva, a concentrao intrasetorial do progresso tcnico fez corresponder uma concentrao regional: as
camadas avanadas da economia instalaram-se, antes e depois da industrializao,
em faixas geogrficas bastante delimitadas do territrio. Ainda que essa face da
concentrao do progresso tcnico tenha se manifestado em praticamente toda a
Amrica Latina, a paisagem brasileira sobejamente tida como um caso de
paroxismo desses desequilbrios regionais.
Sucintamente: o capitalismo tardio, desde sua origem at o
desenvolvimento dependente associado, caracterizou-se por uma concentrao
inter-setorial do progresso tcnico. Essa concentrao foi aprofundada por uma
aguda heterogeneidade tambm no nvel intra-setorial da estrutura produtiva.
Conjuntamente, tais processos produziram efeitos cada vez mais importantes
medida que as camadas avanadas da economia continuaram absorvendo nveis de
produtividade similares aos dos pases mais desenvolvidos, enquanto as camadas
atrasadas do corpo econmico permaneceram margem da difuso do progresso.
Os efeitos desses trs fenmenos encontraram uma contrapartida dramtica na
paisagem geogrfica dos pases perifricos, atingindo o paroxismo na economia
brasileira.
No
estilo
de
desenvolvimento
dependente
associado,
23
24
18
Tabela 2
1960
1970
1980
20
3,9
3,4
2,8
50
17,4
14,9
12,6
10+
39,6
46,7
50,9
5+
28,3
34,1
37,9
1+
11,9
14,7
16,9
Grfico 3
Concentrao da renda
1960
1970
1980
Percentual da renda
50
40
30
20
10
0
20-
50-
10+
5+
1+
Percents
25
Para indicaes mais detalhadas do que se segue, leia-se: VUSKOVIC BRAVO, Pedro. A
19
27
27
68.
20
Como
causa
parcial
do
estilo
dependente-associado
e,
desigualdades
geogrficas:
localizao
prxima
aos
mercados
estilo
dependente-associado
ligou-se
21
d) Padres de competio
No
estilo
de
desenvolvimento
cujas
caractersticas
centrais
como
na
do
desenvolvimento
dependente-associado,
foi
liderado
Trata-se,
em
todos
esses
casos,
de
oligoplios
diferenciados
28
concentrados .
O importante a destacar nessas estruturas que elas contaram
sempre com fornecimento prprio de tecnologia e com slidas fontes de
financiamento, tanto externo quanto interno, e, que, por isso mesmo, puderam
influir decisivamente na natureza, na qualidade e nos preos dos artigos
introduzidos no mercado nacional. Por derivao, elas estiveram em condies de
decidir tambm sobre a estrutura de produo, afetando assim a composio da
demanda.
Dessa maneira, as unidades de estrutura oligoplica que lideraram
a expanso industrial puderam ocupar uma posio muito especial em relao s
decises sobre o que, o como e, mais importante, o para quem produzir. A
respeito da importncia relativa deste ltimo aspecto, assumimos o mesmo risco
que ANBAL PINTO:
28
22
29
de
renda,
cuja
tendncia,
como
visto,
foi
sempre
do
lderes
da
industrializao]
com
esquema
de
rendas
mdias
que
prevalecem,
distribuies
29
30
23
desequilbrio
dinmico
nas
relaes
inter-setoriais
do
processo
de
tipo
de
nacionalismo
internacionais
acordo
simboliza
econmico
eram
estrito,
concebidos
fim
na
de
qual
como
uma
os
etapa
de
monoplios
agentes
puramente
31
31
32
24
Os
efeitos
concentradores
marginalizadores
dos
processos
atravs
da
estrutura
econmica,
especialmente
nas
camadas
industriais.
*
No entanto, estas ltimas consideraes j ultrapassam os limites
desta apresentao. At aqui, procuramos evidenciar algumas das caractersticas e
relaes mais importantes de uma das dimenses do estilo de desenvolvimento
dependente-associado: o padro de produo. Conquanto existam ainda outras
dimenses a serem levadas em considerao estrutura de dominao social e
padro de organizao poltica , os limites desta apresentao no permitem
inclu-los e, alm disso, o que j foi dito at aqui autoriza as concluses que se
seguiro. De todo modo, este trabalho s ser uma contribuio til se conseguir
reunir e sintetizar os argumentos principais de uma interpretao histrica e
sociolgica
especialmente
interessante
para
compreenso
da
atualidade
25
CONCLUSO
enquanto
expresso
transitria
da
evoluo
de
uma
economia
33
26
de
perodos
anteriores
um
novo
esquema
concentrador:
foram
aprofundados
pelo
estilo
de
desenvolvimento
intensificaram.
Em virtude da modernizao tcnica concentrada na diversificao
de
bens
tpicos
de
economias
desenvolvidas,
as
corporaes
estrangeiras
esse
mecanismo
operou
paralelamente
crescente
estilo
de
desenvolvimento
dependente-associado
27
que, justamente por essa razo, influram sobre as decises a respeito de para
quem produzir. As estratgias dessas unidades oligoplicas, dados os nveis de
desigualdade de renda, induziram a fabricao de bens sofisticados e, por
conseguinte, condicionaram a estrutura produtiva, favorecendo a expanso das
indstrias de bens de consumo durvel e as indstrias de bens de capital a elas
relacionadas. Esse processo aprofundou ainda mais a desigualdade de renda,
impondo uma expanso do consumo por crculos concntricos. O conseqente
crescimento mais que proporcional dos setores de bens de consumo capitalista,
bem como seus efeitos de encadeamento sobre o restante da economia,
determinaram, por fim, o carter acentuadamente cclico da expanso industrial
brasileira.
A
relevncia
das
conseqncias
polticas
desse
estilo
de
atravs
de
solues
institucionais
representa
uma
aposta
no
28
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
PINTO.
Concentrao
do
progresso
tcnico
seus
frutos
no
609-649.
BIELSCHOWSKY,
Ricardo.
Cinqenta
anos
de
29
SERRA,
Jos
[coord.].
Amrica
Latina:
ensaios
de
30
BRAVO,
Pedro.
distribuio
da
renda
as
opes
de
31