Pdot Guayllabamba

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de
CREDITOS
INDICE
AGRADECIMIENTO
PRESENTACION (G. Baroja)
INTRODUCCIN (Presidente Junta Parroquial)
CONTEXTO REGIONAL, PROVINCIAL Y CANTONAL (R. Snchez)
1.1.
1.2.
PRIORIDADES ESTRATEGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL

PRIORIDADES ESTRATEGICAS DEL DESARROLLO CANTONAL

1.3.
CARACTERIZACIN DE LA PARROQUIA
1.3.1.
Historia de la Parroquia
La palabra Guayllabamba proviene del idioma Quechua cuyas races son guaylla, verde, fresco; y
bamba, pampa, llano, lo que significa llano verde o llano frtil. Este nombre lo pusieron los incas. Por
indicios histricos es probable que el nombre nativo fuera Inraqu que viene del idioma Cayapa, que
quiere decir este como pueblo. Este origen lingstico se asienta, cuando en 1612 el licenciado
Diego Zorrilla dicta la ordenanza para el Partido de Otavalo, identificando a Guayllabamba como
pueblo perteneciente a las cinco lenguas de Quito.
La Quito nativa constituy un centro comercial donde llegaban los mindalaes transportando
mercaderas de pueblos de la Costa y Oriente. Estos indgenas comerciantes recorrieron tambin los
caminos que conducan a Guayllabamba impulsando no solo actos mercantiles sino el contacto
cultural con otros pueblos nativos.
Despus de las continuas guerras incsicas, nadie debe negar que Guayllabamba fue centro
operativo de incas y espaoles, pues, El Quinche se halla cerca, apenas la separa una ligera
cordillera, lo que significa que Sebastin de Benalczar camin en tierras guayllabambeas
buscando tesoros anhelados desde San Miguel de Piura. En Guayllabamba no existieron minas de
oro ni de plata, pero al final la poblacin fue afectada por esta razn. Nativos de la zona fueron
llevados a las ciudades o sitios donde se lavaba oro, quedando a lo largo de los caminos las
apachitos, testimonio de su sentir espiritual.
1.3.2.
Hitos Histricos
Es importante anotar que Guayllabamba fue un lugar estratgico para la independencia de Amrica
con Simn Bolvar, a quien hosped y recibi una manifestacin popular nunca antes demostrada. Es
as como el parque central, el mismo de hoy, dio cabida a los Titanes de la independencia. En dos
ocasiones estuvo Bolvar. Lleg en campaa para organizar la estrategia militar y recuperar la ciudad
de Ibarra.
En 1911, siendo administrador Emilio Estrada, Presidente Constitucional, el Poder Legislativo dict un
decreto en el cual se otorgaba al cantn Cayambe las parroquias Olmedo, Cayambe, Cangagua,
Otn y Guayllabamba. Hubo protestas, reclamos y concentraciones masivas de pobladores
furibundos y el decreto fue negado por el presidente Estrada. La Parroquializacin se celebra todos
los aos y se realizan eventos de toda naturaleza.

El 24 de mayo de 1950, en el peridico El Da, se conoce la peticin para solucionar un viejo
problema, la legalizacin de tierras. El Estado, Municipio y varios ciudadanos se pronuncian como
propietarios de lotes de terreno ubicados junto a las carreteras, pero con una comunicacin dirigida
por el Ministro del Interior al Gobernador de Pichincha se declaraba ilegal esta aseveracin y se dej
habitar en paz a los poseedores en goce de las habitaciones construidas.
En febrero de 1968, el Consorcio de Parroquias Nor- Orientales de Pichincha presenta un manifiesto
para la consecucin de un macro sistema de electrificacin.
En 1861 fundacin civil de la parroquia Guayllabamba con el consecuente reconocimiento Poltico.
1.3.3.
Aspectos fsicos
Ubicacin
Zona norte del DMQ,
Pichincha, Ecuador, Amrica del sur
Ubicacin Georeferencial
Latitud: -0 3 - Longitud -78 19
Limites
Norte: Cantn Pedro Moncayo
Sur: Parroquias: El Quinche, Yaruqu y
Tababela
Este: Cantn Cayambe
Oeste: Parroquia Caldern
Altitud Min. 1620 m.s.n.m. mx. 2171

m.s.n.m.
Clima Clima clido y seco. Las temperaturas oscilan entre los 3 y 22 C.
Superficie
53,58 km.
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP
MAPA BASE
Parroquia Guayllabamba
Demografa
Poblacin segn censos
CUADRO 1
Fuente: Censos INEC
POBLACIN SEGN CENSOS

1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA 381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
2.388.817
2.576.287
DMQ 314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853
2.239,191
3.048
4.148
5.692
7.103
12.227
16.213
GUAYLLABAMBA
1.999
Poblacin total segn gnero
CUADRO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
PARTICIPACION
PARROQUIA
%
GUAYLLABAMBA
8199
50,6
8014
49,4
16213
4,8
QUINCHE
8015
49,9
8041
50,1
16056
4,8
CHECA
4532
50,5
4448
49,5
8980
2,7
PIFO
8235
49,5
8410
50,5
16645
5,0
YARUQUI
8877
49,7
8977
50,3
17854
5,3
PUEMBO
6809
50,1
6784
49,9
13593
4,1
TABABELA
1400
49,6
1423
50,4
2823
0,8
TUMBACO
24448
49,0
25496
51,0
49944
14,9
CUMBAYA
15248
48,5
16215
51,5
31463
9,4
ASCAZUBI
2499
49,5
2551
50,5
5050
1,5
CUSUBAMBA
2040
49,2
2107
50,8
4147
1,2
CALDERON
74682
49,1
77560
50,9
152242
45,4
164984
49,2
170026
50,8
335010
100,0
PARROQUIA
TOTAL
La poblacin segn censo 2010, demogrficamente estara posesionada en la regin en el sexto

lugar, luego Caldern, Tumbaco, Cumbay, Yaruqu y Pifo, y se evidencia que la poblacin de sexo
masculino supera al grupo de poblacin femenina con 1,12%, y en total se cuenta con una poblacin
de 16.213 habitantes., que en relacin a su entorno tendra una participacin del 4.8 % de
participacin.
Poblacin por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
GRFICO 1
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Sexo
Grupos de edad
Total
Hombre Mujer

Elaboracin: ETP-GPP
Menor de 1 ao
158
153
311
De 1 a 4 aos
705
646
1351
De 5 a 9 aos
863
792
1655
De 10 a 14 aos
835
784
1619
De 15 a 19 aos
853
759
1612
De 20 a 24 aos
771
802
1573
De 25 a 29 aos
783
773
1556
De 30 a 34 aos
608
710
1318
De 35 a 39 aos
542
541
1083
De 40 a 44 aos
445
423
868
De 45 a 49 aos
368
399
767
De 50 a 54 aos
289
289
578
De 55 a 59 aos
257
245
502
De 60 a 64 aos
213
208
421
De 65 a 69 aos
181
187
368
De 70 a 74 aos
122
107
229
De 75 a 79 aos
86
79
165
De 80 a 84 aos
68
75
143
De 85 a 89 aos
29
25
54
De 90 a 94 aos
16
11
27
De 95 a 99 aos
10
De 100 aos y ms
8.199
8.014
16.213
Total
Pirmide de poblacin
1.3.4.
Aspectos econmicos
Indicadores econmicos
CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2001-2010
AO
PEA
PEI
PET
2001
2010
5302
7705
5065
5191
10841
12896
Indicadores de pobreza 2001
ndice
NBI
Extrema
pobreza por
NBI
Severidad
de la
pobreza
Incidencia de
la pobreza de
consumo
Brecha de
extrema
pobreza por
consumo
1.413.179
16.213
33,6
55,7
10,1
18,9
2,7
4,3
19,6
33,2
6,0
10,1
POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI
2010
CUADRO 5
Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2008
Quito
Guayllabamba
Poblacin
POBLACIN
NO
POBRES
POBLACIN
POBRES
POBLACIN
TOTAL
6.498
40,19
9.669
59,80
16.167
CUADRO 6
Fuente: Censo INEC 2010
Parroquias
GRFICO 2
Elaboracin: ETP-GPP
INDICES DE POBREZA NBI
DIAGNOSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
COBERTURA VEGETAL

El entorno, pampas y valle de la Parroquia Guayllabamba, es parte importante del equilibrio ambiental
del planeta, su biodiversidad, topografa; bosque protector y vegetacin arbustiva seca brindan un
potencial universal.
2.1.1.
Recurso Agua.
El territorio de la parroquia, cuenta con cursos hdricos importantes como los Ros Guayllabamba,
Uravia y el Pisque; as como varia vertientes entre ellas Santo Domingo de los Duques; Barrio El
Molino; Sebauco, Doa Ana; El Paraso, Pueblo Viejo, Barrio La Victoria; San Vicente Bajo.
La Comunidad destaca los canales de riego del Pisque, Uravia, Coyago y tomas de agua, que sirven
a diferentes sectores que se detalla Chaquibamba, La Victoria; Cooperativa Agrcola Sofa; Huertos
Familiares San Juan, San Pedro, Doa Ana, La Merced, Pichincha, centro y oeste de la parroquia;
parte Baja de Santo Domingo de los Duques, Santo Domingo de Burneo, La victoria, Villacis 2, ramal
el Molino, Cuatro Equinas, San Ana, Parte Baja Doa Ana, San Lorenzo; San Rafael, Pueblo Viejo;
Santa Ana, San Pedro; Villacis, Loja, San Rafael; Sector San Antonio, San Jos de Doa Ana y parte
baja de Doa Ana.
Toma de canal de riego Barrio San Luis, para pueblo Viejo y San Lorenzo (Contaminado y falta de
mantenimiento). Reservorio Hacienda Campo Alegre Solamar.
Agua Potable Villacis, Tanque El Molino, capacidad 250 m3 EMAAP-Q, captacin de la vertiente
Villacis y rio Coyago, para servicio del Barrio El Molino; y, Tanque Guayllabamba Medio, 2001,
capacidad 250 m3, EMAAP-Q, captacin Vertientes Santo Domingo de los Duques y Apangora.
Tanque No. 1 Chilcapoguio y dos de capacin en el Barrio Los Duques, Administrada por la Junta e
Agua Potable.
Vertientes Chilcapogio, captacin de 2 l/s. 1,25 l/s para el Barrio Santo Domingo de los Duques. y
0.75 l/s para el Barrio Santo Domingo de Burneo.
Vertiente Chivan, captacin de 2 l/s; para el Barrio Santo Domingo de los Duques y Barrio Santo
Domingo de Burneo.
Acequia Santo Domingo de los Duques, derivacin del rio Coyago. 60 l/s.
Tanque No 3. Chivan, 2 l/s. 1,35 l/s para el Barrio Santo Domingo de los Duques. y 0.65 l/s para el
Barrio Santo Domingo de Burneo.
Tanque No 2, Chilcapogio, de 30 m3. Danto Domingo de los Duques hasta Daro Molina.

Planta de Tratamiento Guayllabamba, tanque de distribucin y Planta de tratamiento de Filanbanco;
Toma 19 agua de riego, san Vicente Alto; Toma 20 agua de riego, viene del Cayambe, Molino, La
Unin. (5 l/s).
Reservorios privados en San Vicente Bajo para uso de florcola; reservorio de agua del pisque y
tanque de captacin de agua potable, Cooperativa de La Polica, sector Sucuspata.
Se ha identificado Juntas de Agua en los Barrios San Vicente Alto y Bajo Chaquibamba, La Victoria;
Santo Domingo de los Duques; Santo Domingo de Sevilla; Cooperativa Doa Ana y Camino Pueblo
Viejo; Barrio Centro y Poblacin y de Riego, Junta General de Usuarios del Sistema de Riego Pisque.
Canales de Riego: Sistema de Riego Pisque, desde la bocatoma a la altura del sector Guachala,
Cantn Cayambe, pasando por las parroquias de Otn, Cusubamba, Ascazubi, El Quinche;
Guayllabamba (en San Vicente Alto, que sirve hasta Santo Domingo de los Duques); Checa; Yaruqui;
Tababela; Puembo; y Pifo, donde concluye el sistema. Administrada por la Junta General de Usuarios
del Sistema de Riego El Pisque (JGUSRP), ubicado en la parroquia de El Quinche.
Toma 20 se abastece del canal del Pisque; San Lorenzo se abastece del rio Coyago; Doa Ana se
abastece del rio Uravia y canal del Pisque; Huertos Familiares Puruguantag, se abastece del canal de
Pisque y rio Uravia.
reas de las Micro cuencas
El recurso agua de la parroquia, se encuentra en la Demarcacin Hidrogrfica de Esmeraldas,

ubicada en la Microcuenca del Sistema 06 (Esmeraldas); Cuenca 12 (Esmeraldas); Subcuenca 04
(Guayllabamba) y Microcuenca 15 (Rio Coyago) 1.
CUADRO 7
Fuente: GPP - DIPLA
MICRO CUENCA
SUPERFICIE (km)
Drenajes Menores
23,4347
44,00
Quebrada Sumbaco
7,0060
13,00
864
32,58
53,5825
100,00
Quebrada El Tejar
Total
Sistema Nacional del Agua, Coordinacin DH Esmeraldas
10

El mayor porcentaje del territorio de Guayllabamba, ocupa el Rio Coyago en un 43%; el mismo que
divide la parroquia; seguido de la quebrada Sumbaco en un 13% y drenajes menores en un 44%.
Se ubica una estacin de bombeo en el sifn de Guayllabamba margen derecho de la Panamericana
norte.
Se ha ubicado una central hidroelctrica particular, en el rio Guayllabamba a 1948 msnm.
La parroquia forma parte de un estudio de Sistema Hidroelctrico Integrado Guayllabamba - HIDRO
EQUINOCCIO: Proyectos liderados por el Gobierno Provincial de Pichincha y el Gobierno Nacional
que consiste de once centrales hidroelctricas en la cuenca del Ro Guayllabamba que proyecta
generar un total de 1670 MW de energa.
2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin.
En esta zona se produce gran contaminacin de los cursos hdricos por descargas liquidas
(descargas directas de aguas residuales y domesticas), previo a los ros y quebradas.
Se ha evidenciado que varios sectores de la parroquia no tienen alcantarillado entre ellos Barrio
Sofa, Santo Domingo de Burneo-Sevilla (30 familias) y Finca la Tolita, Sercopamba, Pueblo Viejo, El
Rosario, Santa Mnica riveras de rio Pisque.
Por insuficiencia del servicio de recoleccin de basura, la comunidad recolecta in situ donde son
quemados para luego ser depositados en los cursos hdricos (quebradas); aportando tambin la
presencia de pblico hacia la ruta ecolgica, el zoolgico, museos. Los sectores alejados de la
parroquia carecen de este servicio.
La presencia en la parroquia de varias minas (42) de explotacin de material para construccin,
afectan el ambiente.
Adems actualmente varios sectores no cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario ni pluvial
completos en la cobertura de redes; esto hace que los moradores construyan rudimentariamente
letrinas y pozos spticos, para su uso rutinario causando contaminacin.
El mal uso de pesticidas en las plantaciones y qumicos en las industrias tambin forman parte de
esta contaminacin
Deforestacin en la zonas de proteccin ecolgica Loma de San Luis y Pucara, Purguantag parte
alta.
11
CUADRO 8
Fuente: Taller de Diagnstico
Inspecciones GADP 2010
NOMBRE
QUEBRADA
-CUERPO
HDRICO
PROBLEMTICA DE CONTAMINACION
Evidencia de
contaminacin
Factor
Sector (es) Involucrados
Rio
Guayllabamba
SI
Aguas servidas directas de

las viviendas+ desechos
slidos
Rio El Quinche
SI
Descargas liquidas directas

Barrio La Concepcin.
+ desechos slidos.
Rio Coyago
SI
Rio Chitayaco
afluente del
Coyago
SI
Quebrada
Chaquibambilla
SI
Aguas arriba y turbias de los sectores y Barrios

San Pedro y San Juan
Barrios Concepcin, Sebauco, San Antonio,

Descargas liquidas directas Huertos Familiares Puruguantag, Bellavista, La
+ desechos slidos.
Concepcin, Pichincha, La Merced, Cooperativa
Doa Ana y San Ignacio.
Barrio Centrales de la Parroquia El Parque,
Barrios San Luis, San Rafael, Cuatro Esquinas,
+ desechos slidos.
Santa Ana, El Molino, entrada a San Lorenzo,
(botadero de basura,
Santo Domingo de Sevilla y El Paraso, parte de
escombros, animales)
la Sofa, La panamericana San Lorenzo 1.
Sector San Vicente Alto y Bajo, Rumiahui,
Cayambe, parada Los Pinos, Mirador del Valle,
+ desechos slidos.
Rosala
La mayor parte de los cursos hdricos se encuentran contaminados por las descargas residuales y
desechos slidos sin tratamiento. (Ro Coyago, Pisque, El Quinche y Quebradas).
Las comunidades alejadas de la Parroquia no cuentan con cobertura de agua potable; ni con un
sistema de alcantarillado sanitario ni pluvial; el 20% de la comunidad utilizan pozos spticos en sus
terrenos y el 20% botan a cielo abierto.
La poblacin an tiene prcticas tradicionales, que afectan a este recurso, fuente de agua y aire
patrimonio de toda la parroquia.
Proyectos de recuperacin de Cuerpos Hdricos y / o Quebradas
CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones - GADP, 2010
QUEBRADA
CUERPO HDRICO
Suelo
Quebradas secas
PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
AVANCE
Reforestar
2.000 rboles
San Francisco y Doa Ana
Sendero Ruta
Ecolgico
Programa Regional ECOBONA de la

Agencia Suiza para la Cooperacin y
Desarrollo.
Bosque Andino
12
ACTORES INVOLUCRADOS

2.1.3.
Geologa
La superficie natural y topogrfica de la Parroquia de Guayllabamba, son pendientes

propias de la zona, conformadas por colinas de declive que bajan debido a la erosin por
las caracterstica climticas. Formaciones que en el territorio se encuentran distribuidas de la
siguiente manera:
CUADRO 10
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
GEOLOGIA
SIMBOLO
LITOLOGIA
AREA
Km
(%)
Qc
Qc/Dc
Qc/Pch
Cangahua
Cangahua sobre depsitos coluviales
Cangahua sobre sedimentos Chichi
TOTAL
3,66
1,78
48,14
53,58
6,84
3,32
89,84
100,00
Geologa: Todas las rocas aflorantes son plio-cuaternarias, un sesenta por ciento del mapa (parte de
la cuidad de Quito y Valle de los Chillos que se extiende al este), est cubierto por Cangagua
(ceniza). A veces la Geomorfologa del terreno pre-Cangagua est preservada, y en ciertos casos es
posible fijar un contacto cubierto debajo de la Cangagua 2
El territorio parroquial, presenta la formacin geolgica Cangagua (Cuaternario) depsito de toba y
ceniza y con una litologa constante sobre todo el terreno 3 Geologa predominante Cangagua en un
10.16% en una rea de 5,45 Km2; y Cangagua sobre sedimentos Chichi; deposito aluvial, coluvial,
lagunar; Derrumbe; Sedimentos Chichi; Terraza indiferenciada e indiferenciada nivel 2; Volcanos
sedimentos San Miguel y sedimentos desordenados en un 89.84% en una rea de 48.14 km2.
2.1.4.
Suelo
Parte de la comunidad del territorio, define su predisposicin para la conservacin de sus bosques,
que en su mayor parte de los espacios son de relieve montaoso y en estado primario y de
regeneracin; les siguen los terrenos pampas y otros sembros de sustento econmico. (Produccin
de chirimoya, pepino, granadilla, limn, aguacate, tomate rin, sanda, mora, vainita, frjol, pimiento,
pepinillo). Existen muchas hectreas destinadas a la agricultura industrial, la floricultura. La
produccin est orientada a la exportacin de rosas y flores de verano especialmente de gypsphilia.
2
3
Mapa Geolgico del Ecuador, Sangolqu, Hoja 84-SW, edicin I-1980

Mapa Geolgico del Ecuador, Sangolqu, Hoja 84-SW, edicin I-1980.
13

CUADRO 11
Fuente: GPP - DIPLA
TIPOS DE SUELO
AREA
Km
(%)
Entisoles
Inceptisoles
Entisoles
2,557
9,971
22,403
5,00
18,61
41,81
Islote; rea Urbana Consolidada, en

proceso de urbanizacin; Cuerpo de
agua y Ros Dobles
17,657
32,95
Suelo Miscelneo
Total:
0,995
53,582
1,86
100
SIGLA
Cb
Cf
U- Up- Wc- Wn
XX
ORDEN
La mayor parte del territorio con un suelo tipo Entisoles con un 41.81%, Suelo Miscelneo 32.95%;
Inceptisoles en un 18.61% suelos jvenes poco desarrollados, ms habituales en los climas hmedos;
Entisoles el 5% y los subgrupos en 1.86% con Islote, Cuerpo de agua, Ros Dobles y rea Urbana
Consolidada, en proceso de urbanizacin.
2.1.5.
Actividades Antrpicas4
En el siguiente cuadro, se identifica las reas sensibles de los elementos biticos y abiticos,
incluyendo el componente socio econmico de la zona de influencia directa e indirecta, que modifica
el paisaje con la finalidad de obtener beneficios y productos. La Comunidad destaca entre ellas: la
deforestacin y presencia minera.
En la parroquia y sus alrededores del centro poblado las familias tambin se dedican a la exposicin
de peces y crianza de truchas, piscina y reservorios en mal estado; la industrial, la floricultura y
orientada a la exportacin de rosas y flores.
CUADRO 12
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABITICO

UBICACIN /
SECTOR
PROBLEMTICA
INCIDENCIA AL RECURSO
NATURAL
FACTORES DE INFLUENCIA
Descargas liquidas directas de las

viviendas + desechos slidos a los
cursos hdricos.
Descargas liquidas directas de las
Barrio La Sofa
cursos hdricos.
Barrio Sto. Domingo Los Descargas liquidas directas de las
Duques y Burneo
cursos hdricos.
Sector Central de la
Parroquia y barrios
Acciones realizadas por el hombre.
14
Rio Guayllabamba y Rio Coyago

Suelo y aire del sector
Rio Guayllabamba y Rio Coyago.
CUADRO 13
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BITICO

Ubicacin/
Sector
PROBLEMTICA
Perdida de
Vegetacin /
Bosques
rea
Aprox.
Especie
Representativa
Quito Zoo
Guayllabamba
Si
10 Ha
Vegetacin nativa; Arrayn,

Pumamaqui, Aliso, Pujin, Pucachaglla
Ruta ecolgica
Si
5 Ha
Varios sectores de la
parroquia
Si
5 Ha
Factor De
Influencia
Hogar de
especies

Quebradas secas
Ro Coyago,
Quebrada
Proyectos de Recuperacin de reas Afectadas
CUADRO 14
Ubicacin/
Sector
Suelo
PROYECTOS
Acciones o Estrategias
Reforestar
2.1.6.
Caractersticas Climatolgicas
GRFICO 3
Fuente: INAMHI 1998-2009; Estacin La Victoria, Cdigo M009
PRECIPITACIN ANUAL
15
Avance
2.000 rboles
Actores Involucrados
San Francisco y Doa Ana

La temporada lluviosa no comienza simultneamente en todo el pas, lo que contribuye a
manifestarse y distribuirse los fenmenos hidrolgicos en las distintas regiones. Particularidad de la
sierra ecuatoriana. Por las caractersticas de la zona, responde a factores de naturaleza y
demarcacin climtica clida seca.
La temperatura oscila entre 16.40 C hasta los 18.14 C a 2140 msnm, con mnimas entre 16.10 y
16.80 C y mximas entre 18.00 a 18.60 C grados centgrados.
16

CUADRO 15
INFORMACIN CLIMATICA
Fuente: INAMHI 1998-2009; Estacin La

Victoria, Cdigo M009
Meses
Precipitacin (mm)
Media Anual
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MED
45.20
51.40
72.60
90.30
54.70
30.00
7.90
7.70
30.00
60.50
46.30
54.20
45.90
Media
17.20
17.10
17.20
17.30
17.20
17.00
17.00
17.30
17.10
17.40
17.30
17.10
17.18
TEMPERATURA OC
Media Anual
Mx
18.20
18.60
18.60
18.00
18.10
17.70
17.70
18.10
18.20
18.40
18.10
18.00
18.14
Min
16.10
16.20
16.40
16.60
16.00
16.30
16.40
16.70
16.10
16.70
16.80
16.50
16.40
Incidencia
ELEMENTOS
CLIMATOLGICOS
CUADRO 16
Fuente: Poblacin de
Guayllabamba 2010 -2011
2.1.7.
EFECTOS - CONSECUENCIAS
Deslizamientos
Altas Precipitaciones
Bajas - Altas Temperaturas
Derrumbes
Sequas
Erosin
Incendios forestales
Daos a las vas, al alumbrado, perdida cosechas,

daos a infraestructura bsica.
Alteracin de las comunicaciones del comercio
Heladas, plagas, enfermedades
Patrimonio Natural
La naturaleza del sector define varios espacios, paisajes armnicos, recurso natural que tienen un
valor excepcional. La Comunidad resalta al zoolgico, ruta ecolgica, Remanente de Bosque Seco
Nueva Esperanza-Guayllabamba.
Bosques Protectores
Bosque Protector Chilcapamba y Aromopamba.- de 89.59 ha. ubicado entre las quebradas
Chitahuaycu, Sambuco y la Loma Asuajato, a 3 km. al noreste de la poblacin de Guayllabamba. 5
Ruta ecolgica en el zoolgico de Guayllabamba.- Sendero denominado Bosque Andino. Este es
espacio de conservacin y muestra del ecosistema del bosque. En los bosques andinos se regula y
5
Ministerio de Ambiente
17

mantiene el agua en la niebla. Estos espacios son los proveedores de agua potable y energa
hidroelctrica de habitantes de los pases andinos. An en varios aos la vegetacin se consolidar.
Se puede observar una pequea mancha de bosque de neblina dentro de las instalaciones del
Zoolgico, apoyada por el Programa Regional ECOBONA de la Agencia Suiza para la Cooperacin y
Desarrollo6.
Bosque seco Nueva Esperanza-Guayllabamba7.- Remanente de ramal seco montano y espinar
seco montano; bosque natural intervenido, bosque natural de acacias y matorrales, (Valencia 1999),
bosques y arbustos xricos interandinos de los Andes del Norte; est ubicado en la zona urbana de la
ciudad, de propiedad particular, entre los 2073 a 2217msnm, el relieve es en la parte alta de la
montaa y la pendiente es pronunciada hacia el rio San Pedro y Coyago. En su entorno se
encuentran los barrios San Pedro, San Luis, Las Cooperativas Doa Ana y Nueva Esperanza.
Cobertura Vegetal
COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
AREA
(Km)
(%)
Agua en cauces artificiales
0,054
0,10
Agua en cauces naturales
0,156
0,30
Arbustos hmedos
3,245
6,15
Arbustos secos
25,324
48,01
CUADRO 17
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
Bosques secos
2,259
4,28
Cultivos
12,461
23,62
Herbazales secos
0,025
0,05
Infraestructura
2,291
4,34
Pastos
5,060
9,59
Suelos desnudos de origen antropognico
1,733
3,29
Vegetacin cultivada conferas
0,063
0,12
Vegetacin cultivada latifoliadas
0,076
0,14
52,747
100,00
TOTAL
La cobertura vegetal predominante es el arbusto seco con un 48,01%, seguida de los cultivos en un
23.62%,; pastos con el 9.59%, arbustos hmedos en un 6,15%; infraestructura 4,34%; bosque seco
4.28%; suelos desnudos de origen antropognico 3.29%; agua en cauces artificiales y en cauces
naturales en un 0.40%; vegetacin cultivada conferas y latifoliadas en un 0.26% y en una mnima
cantidad herbazales secos.
6
7
Informacin de la Comunidad.
Secretaria Ministerio de Ambiente, Proyecto Monitoreo biolgico, Mapa No. 18.
18
2.1.8.
Riesgos
La mayor parte de la Comunidad manifiesta que existe riesgo en parte del centro poblado por las
inundaciones que se producen en el invierno con el desborde del rio El Quinche.
Descripcin de Infraestructura que ocasionen Riesgo en el Territorio
Cruce de la tubera de alta presin del OCP.
Identificacin de Zonas Susceptibles / Vulnerables de Riesgo.
La comunidad resalta como amenaza la deforestacin y deslizamientos de tierras.
CUADRO 18
Fuente: Poblacin de
Guayllabamba 2010
IDENTIFICACIN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO

PROBLEMTICA
ASENTAMIENTOS
Sector
Factor
Influencia
Centro poblado de
Guayllabamba
Territorio parroquial
Carretera principal
Inundaciones
y todo el pueblo
Cruce de tubera del
Centro poblado
OCP
Pueblo Viejo, Doa Ana Carretera
19
Deslizamiento de tierras
Rio El Quinche y Coyago

Vario sectores de la parroquia
Varios sectores de la
Parroquia
2.2.
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
MAPA 3
ACTIVIDADES ANTRPICAS
20

2.2.1.
Actividades econmicas
La agricultura y ganadera han sido por tradicin las principales fuentes de ingreso y subsistencia
para los pobladores, entre otras fuentes de ingreso para los ciudadanos es sector comercial y de
prestacin de servicios. La parroquia cuenta con un clido seco; clima privilegiado para la produccin
de frutas ctricas como limn, mandarina, lima, y tambin frutas tpicas y tradicionales autctonas e
identidad de la parroquia el aguacate y la chirimoya.
En la actividad pecuaria los habitantes de Guayllabamba han visto en la crianza de animales menores
como algo cotidiano para el consumo interno y para la comercializacin en sitios de expendio de
comida tradicional como restaurants, hosteras y lugares de generacin de pequeos ingresos
familiares en la venta de estos animales faenaos.
Poblacin Econmicamente Activa por Rama de Actividad, Grupo de Ocupacin y por

Categora de Ocupacin
CUADRO 19
La poblacin econmicamente
activa de la parroquia segn el
Censo 2010, Guayllabamba se
encuentra
ocupada
predominantemente en actividades
de
Agricultura,
ganadera,
silvicultura y pesca con 33,00%,
Comercio al por mayor y menor
con
14,41%,
Industrias
manufactureras con un 10,83% y
en construccin el 6,45%.
RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Comercio al por mayor y menor
Industrias manufactureras
Construccin
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
No declarado
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Trabajador nuevo
Enseanza
Administracin publica y defensa
Otras actividades de servicios
Actividades de la atencin de la salud humana
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
Informacin y comunicacin
Actividades financieras y de seguros
Artes, entretenimiento y recreacin
Explotacin de minas y canteras
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Actividades inmobiliarias
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales
Total
21
CASOS
2546
1112
836
498
384
355
322
308
253
226
219
154
100
96
86
64
39
36
28
26
17
10
1
16507
%
33,00
14,41
10,83
6,45
4,98
4,60
4,17
3,99
3,28
2,93
2,84
2,00
1,30
1,24
1,11
0,83
0,51
0,47
0,36
0,34
0,22
0,13
0,01
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
100,00 %
CUADRO 20
GRUPO DE OCUPACIN

CASOS
Ocupaciones elementales
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Personal de apoyo administrativo
Profesionales cientficos e intelectuales
No declarado
Trabajador nuevo
Tcnicos y profesionales del nivel medio
Directores y gerentes
Ocupaciones militares
1874
1346
1290
896
711
337
336
320
226
205
157
18
24,29
17,44
16,72
11,61
9,21
4,37
4,35
4,15
2,93
2,66
2,03
0,23
Total
7716
100,00
Los grupos de ocupacin predominantes en la parroquia estn en: Ocupaciones elementales con el
24,29%, Trabajadores de los servicios y vendedores el 17,44%, Agricultores y trabajadores calificados
el 16,72% y Oficiales, operarios y artesanos el 11,61%.
CUADRO 21
CATEGORIA DE OCUPACIN
CASOS
Empleado/a u obrero/a privado

Cuenta propia
Jornalero/a o pen
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a domstico/a
Se ignora
Patrono/a
Socio/a
Trabajador/a no remunerado
3062
1686
1269
40,88
22,51
16,94
489
317
235
220
117
95
6,53
4,23
3,14
2,94
1,56
1,27
Total
7490
100,00
Las categoras de ocupacin predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 40,88%, por
cuenta propia el 22,51%, como Jornalero/a o pen el 16,94% y 6,53% de Empleado/a u obrero/a del
Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.
22
Actividades Agroproductivas
CUADRO 22
Fuente: Diagnstico
participativo PDOT 2010
Actividades Productivas
Frejol, arveja, pepinillo, tomate,

vainita
AGRICULTURA
Cultivos frutales
Aguacate, Chirimoya, Tomate de

rbol, Mandarina, Limn, Mora
GANADERIA
Leche y lcteos
FLORICOLAS
APICOLA
PECUARIO - AVICOLAS
Crianza de animales
Menores
Variedad y diversidad en flores

Miel de abeja
VIVEROS DE PLANTAS
Principales Mercados de
Comercializacin
Tipo de Produccin d Cultivos
AGRICULTURA
Cultivos agrcolas de ciclo corto
Cuyes, conejos, chanchos,

pollos
Local y nacional
Punto de acopio Mercado San Roque
Local y nacional
Principal punto de acopio el Mercado
San Roque
Local y nacional distribucin a
Cayambe
Local y nacional y extranjero
Local
Venta local a restaurantes y lugares de
venta de comida
Diversidad en plantas eucalipto

industrial
Local y nacional
Actividades Pisccolas
CUADRO 23
Fuente: Diagnstico
Unidades aproximadas de
produccin (mes/ Kg)
Produccin Pecuaria
Acuario San Vicente
Truchas miel de abeja
El Naranjito
La Produccin de trucha es mnima y

est destinada al consumo local y
turismo, mediante la pesca deportiva
Ubicacin
Barrio Sebauco
Barrio Los Pinos Va al Quinche
Barrio San Lorenzo,
Guayllabamba es una parroquia cercana al DMQ, para disfrutar de mltiples actividades relacionadas
con el turismo gastronmico, de igual manera realizar actividades de recreacin como la pesca
deportiva.
El ro Guayllabamba, es aprovechado por la poblacin para la produccin de truchas; bsicamente
para la comercializacin interna o en sus hosteras mediante la pesca deportiva pues sus volmenes
de produccin an son reducidos.
23
Explotacin minera
CUADRO 24
Materiales que se
explotan
Fuente: Diagnstico
Ptreos (canteras
explotacin de minas)
Piedra, arena, ripio,
Ubicacin
Barrio Doa Ana - Ro
Guayllabamba,
Situacin legal
Forma de
explotacin
Legal e informal
Industrial
En la parroquia la explotacin minera es bsicamente de materiales ptreos como piedra, arena,

como insumos de la construccin. Sin embargo los malestares causados a los habitantes del centro
poblado y barrios cercanos a la ubicacin de las canteras, ha provocado malestar por la
contaminacin ambiental y la congestin vehicular en determinadas horas.
Industria, Empresa y Manufactura
CUADRO 25
Fuente: Diagnstico
Nombre de
industria o
empresa
Grupo Superior
Flor green
Latitud 0
Prima Vest
Nmero de
empleados
Actividad o giro
Alimentos en pasta: Fideos,
tallarines, galletas etc.
Produccin, cultivo y
comercializacin de rosas y
flores de exportacin
600
800
Ubicacin
Situacin
Legal
Sector Cebauco, Barrio

Altamira
Guayllabamba
Guayllabamba
Guayllabamba
Legal
Legal
Microempresas
CUADRO 26
Fuente: Diagnstico
Tipo de Microempresa
Agencias de viajes
Almacenes de calzado
Almacenes de Ropa
Almacenes de electrodomsticos
Almacenes de repuestos automotrices
Almacenes de Cedes
Almacenes de muebles
Botiquines
Cooperativas de Ahorro y Crdito
Ferreteras
Gasolineras
Productos Veterinarios
24
No.
Tipo de Microempresa
No.
1
7
16
5
4
8
3
6
2
6
1
3
Planteles avcolas
Restaurantes
Heladeras
Cabinas telefnicas o locutorios
Internet
Tiendas de abarrotes
Floristeras
Talleres de costura
Talleres de zapatera
Panaderas
Bodegas
2
23
12
19
15
59
2
11
9
9
5

Turismo
MAPA 4
ATRACTIVOS TURSTICOS
25
Atractivos Tursticos
CUADRO 27
Inspecciones, 2010
Atractivo Turstico
Zoolgico
Hostera El Cano
Piscina pblica
Museo Acutico San Vicente
Cueva del Len
Hostera Guayllabamba
Hostera El Jardn
La Lira Quitea
La Quinta Porra
La Quinta Coln
Hostera Miel De Abeja
Riobambeita
Riobambeito
Tpico Locro
Plaza Pucars
Quinta Coln
Hostera familia Cano
Hostera J.R
Ubicacin
Huertos Familiares
Cebauco
Cebauco
Cebauco
Huertos Familiares
Huertos Familiares
Huertos Familiares
Huertos Familiares
Huertos Familiares
El Molino
Los Pinos
Pichincha
Pichincha
El Paraso
Loma de Pucara
Barrio El Molino
Barrio Concepcin
Huertos Puruhuantag.
Tipo de
turismo
Cultural
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Gastronmico
Gastronmico
Gastronmico
Origen de turistas Carcter

Nacional y extranjero
Local , nacional
Local
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Local , nacional
Privado
Privado
Publico
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Cultural
Servicios Tursticos
CUADRO 28
Fuente: Taller de Diagnostico
Inspecciones, 2010
TIPO
NO. / DESCRIPCIN
Servicios tursticos
Alimentacin, Hospedaje, Recreacin, Guianza en el Zoolgico
Hoteles, hosteras
Restaurantes
Artesanas
Esta actividad no se ha desarrollado en la parroquia.

2.2.2.
Organizacin de la Produccin
En Guayllabamba existen diferentes tipos de organizaciones, que prestan diferentes servicios a la

comunidad y en diferentes reas, tales como se observa en el siguiente cuadro.
26
CUADRO 29
Inspecciones, 2010
Organizacin
Comercio
Comercio
Comercio
Ahorros-Prstamos
Ahorros-Prstamos
Transporte
Transporte
Transporte
Trans. florcolas
Transporte
Transporte
Deportes
Documentos
Autoridad Civil
Ubicacin
Parque
La Concepcin
Pichincha
Av. Simn Bolvar
Av. Simn Bolvar
Parque
Av. Simn Bolvar
Parque
Villacs
Centro poblado.
Concepcin
Parque
Av. Simn Bolvar
Panam. Norte
Av. Simn Bolvar
Huertos Familiares
Turismo
Ahorro Crdito e Inversin
CUADRO 30
Inspecciones, 2010
2.2.3.
Sector Econmico
Vendedores parque central CO

Vendedores San Francisco de Guayllabamba
Vended. Inmaculada Concepcin
Coop. Ahorro 23 de Julio
Coop. Ahorro Cooprogreso
Coop. Camin. Trans. Guayllabamba
Ca. Lder
Flota Pichincha
Flotrans
Transchaquibamba
Cooperativa de taxis Zoologitaxi
Liga Deportiva
Registro Civil
Tenencia Poltica
Escuadrn Carreteras
Destacamento Polica
Fundacin Zoolgico
ENTIDADES FINANCIERAS EN LA PARROQUIA

Entidades financieras
Tipo
Destino del crdito
Banco de Pichincha
Privado
Inversin y Consumo
Cooperativa 23 de Julio
Cooperativa Cooprogreso
Entidades de Micro finanzas
ONGS finca
Caja de ahorro y crdito nueva Vida
Solidaridad y progreso
Privado
Privado
Inversin y Consumo
Inversin y Consumo
Pblico
Comunitaria
Comunitaria
Iniciativas y microempresas asociativas

Consumo, micro emprendimientos y
prestamos emergentes
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
CUADRO 31
Fuente: Talleres de
Diagnostico 2010
Infraestructura existente
Estado
Administracin
Malo
Junta de Agua
Regular
GAD Parroquial
GAD Provincial
Canal de riego Urabia El Quinche Coyago

Centros de acopio de la Asociacin de
comerciantes Inmaculada Concepcin
de Guayllabamba
27
Cobertura
San Juan, San Pedro,
Doa Ana, Los Duques
entre otros
Ubicacin
Sector
Alto
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

2.3.1.
Identidad cultural
La parroquia evidencia que los espacios sociales y fsicos de expresin e interrelacin cultural son
insuficientes. Lo que sumado a las manifestaciones artsticas aisladas y de poca convocatoria
posibilita grandes limitaciones en general de oportunidades para la poblacin de la expresin y el
disfrute de manifestaciones artsticas y culturales.
Tambin existe ausencia de ubicacin e investigacin, especialmente no se han realizado suficientes
procesos investigativos y menos de difusin de la riqueza patrimonial de la zona. Esta insuficiencia de
accin en no ha permitido el aprovechamiento de las condiciones patrimoniales en sus diferentes
dimensiones.
La comunidad percibe un alarmante aumento de violencia en su parroquia. Desde una ptica cultural
esto se debe al consumo excesivo de alcohol y al acrecentamiento del consumo de drogas en la
poblacin.
Se enuncia que el alcoholismo relacionado con el machismo, genera violencia social y que es
consecuencia de la falta de alternativas culturales que la colectividad sufre frente a sus fiestas y
acontecimientos y, tambin, de costumbres venidas de pocas anteriores; adems se dice que la
violencia social, asociada al pandillaje, a la usura y al sicariato es causada por el excesivo consumo
de drogas.
Estas condiciones que generan deterioro de las relaciones sociales y adems autovaloracin mnima
de la poblacin y se deben a cierta despreocupacin de la comunidad y de distintos niveles de
gobierno frente al aspecto humano de la comunidad.
2.3.2.
Organizaciones y Tejidos Sociales
En general ni los gobiernos ni la comunidad, han tenido la perspectiva acerca de la necesidad de

fortalecer el tejido social como una condicin necesaria para el buen vivir. Por otra parte la
aculturizacin generada por grupos sociales extraos al sector y la influencia negativa de medios de
comunicacin ha producido la prdida de valores de vecindad que en otras pocas eran los referentes
en la organizacin social.
2.3.3.
Poblacin de Atencin Prioritaria
28
CUADRO 32
GRUPOS VULNERABLES
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Madres
Nios / Nias y adolescentes
Adultos/as mayores
Discapacitados
Nmero aproximado de personas que

sufren esta vulnerabilidad
4.255
6.548
999
912
En general, las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos de atencin prioritaria
dependen de sus familiares; en este sentido, dadas las profundas diferencias econmicas que existen
en los diversos sectores de la parroquia, tambin existen profundas inequidades en lo que al
tratamiento de personas de atencin prioritaria se refiere. Tambin, se evidencia que la infraestructura
para la atencin ambulatoria y para el acogimiento de las personas de atencin prioritaria es
prcticamente nula. Se ha manifestado, adems, que existe un gran nmero de personas que estn
desprotegidas de seguridad social.
2.3.4.
Grupos tnicos
CUADRO 33
CUADRO 34
NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA AL QUE PERTENECE (Prevalente)

GRUPO
CASOS
Kichwa de la sierra
Otavalo
Otras nacionalidades
Kayambi
Puruh
Panzaleo
Kaari
Cofan
95
24
23
20
20
7
4
3
26,91
6,80
6,52
5,67
5,67
1,98
1,13
0,85
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS
Mestizo/a
Blanco/a
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Indgena
Mulato/a
Montubio/a
Negro/a
Otro/a
29
14095
607
571
353
267
249
49
22
%
86,94
3,74
3,52
2,18
1,65
1,54
0,30
0,14

Total
16.213
100,00
Movilidad de la poblacin (migracin)
CUADRO 35
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
Espaa
Estados Unidos
Italia
Sin Especificar
Alboran y Perejil
Panam
Blgica
Mxico
Suiza
Chile
Canad
Cuba
Venezuela
Reino Unido
Brasil
Argentina
Colombia
Per
Austria
Total
30
TRABAJO
ESTUDIOS
UNIN FAMILIAR
OTRO
TOTAL
180
9
9
5
6
1
2
1
4
1
1
1
220
21
8
2
2
1
3
2
2
2
2
45
32
1
3
2
1
1
1
41
4
2
2
4
3
1
1
17
237
20
14
11
7
5
5
4
4
3
2
2
2
2
1
1
1
1
1
323
2.4.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin

CUADRO 36
CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIN SEGN CENSOS
Fuente: Censos INEC

TASA DE
La parroquia tiene
CRECIMIENTO
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
2001-2010
un alto
ndice de
Parroquia
Guayllabamba
PICHINCHA
380.012
550.676
879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287
5,06
crecimiento
DMQ
314.238
475.335
768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239.191
2,82
poblacional,
GUAYLLABAMBA
1.999
3.048
4.148
5.692
7.103
12.227
16.213
3.14
generando
un
incremento de la movilidad desde y hacia Guayllabamba con la ciudad de Quito y las parroquias
nororientales del DMQ.
Densidad poblacional
CUADRO 37
Fuente: Censo INEC, 2001,
2010
SUPERFICIE
JURISDICCIN
AO 1950-2001
Km2
PICHINCHA
13.866
DMQ
GUAYLLABAMBA
DENSIDAD
(hab / km2)
POBLACIN
AO 2010
Km2
9.484
AO
2001
2.388.817
AO
2010
2.576.287
172,28
271,64
4222,57
1.839.853
2.239.191
435,72
530,29
12.227
16.213
228,20
302,59
53,58
2001
2010
Asentamientos Humanos
Guayllabamba esta conformada por:

Barrios Urbanos: Bellavista, Cuatro Esquinas, Doa Ana, El Paraso, San Luis, La Colina, La
Concepcin, La Merced, Pichincha, San Jos del Molino, San Lorenzo, San Luis de Bellavista, San
Luis del Parque, San Rafael, Santa Ana, Cebauco.
Rurales: Nueva Esperanza, La Sofa, Cachuco, Cercopamba, El Balcn-Chaquibamba, El Collar, El
Jordn, Huertos Familiares, La Victoria, Los Laureles, Los Sauces, Filanbanco, Oficiales de la Polica,
Pueblo Viejo, San Ignacio, Santa Luca, Santa Mnica, San Juan, San Lorenzo 2, San Pedro, San
Vicente Alto, San Vicente Bajo, Santo Domingo de Burneo, Santo Domingo de los Duques, Santo
Domingo de Sevilla, Villacs, San Nicols, San Jos de Doa Ana, Mirador del Valle, Altamira, Santa
Rosa, La ESPE, Los Molinos, San Pedruco.
2.4.2.
Uso y ocupacin del suelo
31
MAPA 5
USO Y OCUPACIN DE SUELO
32
CUADRO 38
Fuente: SIG GADPP, 2010
USO ACTUAL DE SUELO

AREA Km
USO
RNR
Proteccin ecolgica
Residencial 1
RNNR
Agrcola Residencial
Equipamiento
Mltiple
TOTAL
30,37
12,36
6,41
3,27
0,15
0,12
0,06
53,58
(%)
57,59%
23,44%
12,16%
6,20%
0,28%
0,22%
0,12%
100,00%
GRFICO 4
Fuente: SIG GADPP, 2010
USO Y OCUPACIN DE SUELO
2.4.3.
Acceso de la poblacin a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
CUADRO 39
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
Arrendada
Propia y totalmente pagada
Prestada o cedida (no pagada)
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Por servicios
Propia y la est pagando
Anticresis
Total
Casos
1565
1353
617
535
294
169
6
4539
La tenencia del suelo en la parroquia es preocupante, el 51 % de la poblacin no tienen ttulos de

propiedad legalmente obtenidas, son posesionarlos, Derechos y acciones, a travs de una escritura
madre.
33
GRFICO 5
TENENCIA DE VIVIENDA
CUADRO 40
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
Casa/Villa
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Departamento en casa o edificio
Covacha
Otra vivienda particular
Rancho
Choza
Total
Casos
3990
771
706
579
31
28
10
7
6122
GRFICO 6
TIPO DE VIVIENDA
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010
34
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida
Casos
De red pblica
De ro, vertiente, acequia o canal
De pozo
Otro (Agua lluvia/albarrada)
De carro repartidor
3194
1106
99
57
29
Total
4485
GRFICO 7
CUADRO 41


ABASTECIMIENTO DE AGUA
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
Casos
escusado
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada
Letrina
No tiene
Total
CUADRO 42
Elaboracin: ETP-GPP
8063
532
65
248
7
35
8950
GRFICO 8
ELIMINACIN DE EXCRETAS
35
ELIMINACIN DE BASURA
Eliminacin de la basura
Casos
Por carro recolector

La queman
La entierran
La arrojan en terreno baldo o quebrada
De otra forma
La arrojan al ro, acequia o canal
3862
348
128
94
38
15
Total
4485
CUADRO 43
GRFICO 9

Elaboracin: ETP-GPP

ELIMINACIN DE BASURA
SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica
Casos
Red de empresa elctrica de servicio pblico

No tiene
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
4433
42
5
5
Total
4485
CUADRO 44
GRFICO 10

Elaboracin: ETP-GPP

SERVICIO ELCTRICO
Agua para consumo humano:
El 71,22% de las familias de los barrios de la parroquia recibe el liquido vital por red pblica, que
corresponde en mayor porcentaje al centro poblado, en tanto que el resto de la poblacin lo recibe ya
sea de ro, vertiente, acequia o canal 28,78%; por lo cual es un problema para la salud.
Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):
36

El rea urbana de la cabecera parroquial cuenta con este servicio en su totalidad, mientras que el en
el rea rural una gran mayora eliminan sus aguas servidas por medio de pozo ciego-pozo sptico,
descargas directas o no tienen sistema de eliminacin de excretas, produciendo contaminacin
ambiental.
Recoleccin de basura:
La poblacin en un alto porcentaje el 86,11% por carro recolector, 23,89 % desecha la basura en un
terreno baldo o quebrada, incinera o entierra los desperdicios; esta falta de cobertura del servicio a
ocasionado problemas de contaminacin por estar expuestos los desechos al aire libre, llegando a
convertirse en un foco infeccioso para la poblacin.
Energa elctrica:
El 98,84% de la poblacin dispone del servicio de luz elctrica.
Alumbrado pblico:
El alumbrado pblico tiene una aceptable cobertura en la cabecera parroquial, pero en los barrios
perifricos y dispersos este servicio es deficiente.
37
2.4.6. Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educacin
MAPA 6
INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIN
38
Infraestructura de Salud
El equipamiento en el sector de la salud es deficitario con un Subcentro de salud ubicado en el barrio

Pichincha, que nicamente atiende consulta externa, cuenta con 1 mdico rural, 1 odontlogo, 1
enfermera rural, 1 auxiliar, 1 inspector sanitario y 1 Laboratorista. No dispone de ambulancia, telfono
y de la suficiente cantidad de medicinas. El Subcentro debe ser ampliado para mejorar sus servicios.
Uno de los mayores problemas a nivel parroquial, es que no existe ningn establecimiento que preste
servicios de hospitalizacin, en caso de requerirlo los pobladores prefieren acudir a los diferentes
centros de atencin en la ciudad de Quito.
Indicadores de Salud
CUADRO 45
INDICADORES DE SALUD

DESCRIPCIN
Desnutricin crnica
Desnutricin global
Tasa de natalidad (por 1000 hab.) (parroquia)
Tasa de mortalidad general (por 1000 hab.)
Tasa de mortalidad infantil (por 1000 nacidos vivos)
57.00
39.90
12.30
3.40
33.10
Inventario del sistema educativo

NIVEL / NOMBRE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Jardn de Infantes Guayllabamba

Guardera Nidito de Amor
Escuela Luis Pasteur
Escuela Hideyo Noguchi
Escuela Benigno Malo
Escuela Ciudad de Ibarra
Escuela Homero Viteri
Escuela Repblica de Colombia
CDI ngel Benigno
Sostenimiento
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Municipal
Fiscal
Particular
No.
Alumnos
NIVEL / NOMBRE
10 Escuela Municipal San Francisco
11 Escuela Ricardo lvarez Mantilla
12 Escuela Liceo Nueva Luz
13 Centro Educativo Lideres
14 Colegio San Antonio
15 Colegio Nacional Guayllabamba
16 Liceo San Agustin
17 Colegio Municipal San Francisco
18 Colegio Luis Pasteur
19 CDI Juan Montalvo
108
200
268
304
92
250
84
105
50
Sostenimiento
Municipal
Fiscal
Particular
Particular
Particular
Fiscal
Particular
Municipal
Fiscal
Particular
No.
Alumnos
840
60
100
150
78
700
80
800
320
50
CUADRO 46
Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010
El equipamiento educativo con 4 jardines de infantes y 408 alumnos, 12 escuelas y 2.333 alumnos, 5
colegios y 1.898 alumnos, para un total de 4639 estudiantes de nivel bsico.
39
INDICADORES DE EDUCACIN
CUADRO 47
DESCRIPCIN
Fuente: SIISE- Censo INEC 2010

Elaboracin: ETP-GPP
2.4.7.
MEDIDA
Analfabetismo
Analfabetismo funcional
Escolaridad
Instruccin superior
Primaria completa
Secundaria completa
Tasa de asistencia 5 a 14 aos
Tasa neta de asistencia en Bachillerato
Tasa neta de asistencia en Educacin General Bsica
Tasa neta de asistencia en Educacin Superior
%(15 aos y ms)

%(15 aos y ms)
Aos de estudio
%(24 aos y ms)
%(12 aos y ms)
%(18 aos y ms)
Porcentaje
%(15 a 17 aos)
%(5 a 14 aos)
%(18 a 24 aos)
VALOR
5.15
13.20
8.93
14.02
90.66
37.37
95.78
54.73
94.37
16.42
Equipamiento
CUADRO 48
EQUIPAMIENTO

Inspecciones, 2010
2.4.8.
No.
Casas comunales
12
Canchas deportivas
10
Canchas de uso mltiples

Farmacias
Bibliotecas pblicas
Centro de Desarrollo Infantil
Bomberos
Museos (Acutico)
Estadio
Coliseo
1
2
1
3
1
1
2
1
Parques
Parques infantiles
Piscinas pblicas
Bat. sanit. pblicas
Lavanderas pblicas
Iglesias
Cementerio
Mercado
1
1
1
2
3
1
1
UBICACIN
Barrio San Lorenzo 1, La Colina, Doa Ana, Bellavista, San Luis de Bellavista,
Villacs San Juan, La Sofa, San Vicente Alto, San Pedro, Santo Domingo de
Sevilla, La Victoria, Barrio Pichincha, La concepcin, San Rafael
Barrio S. Lorenzo 1, Doa Ana, Bellavista, Sto. Domingo de los Duques, La
Concepcin, Sto. Domingo de Sevilla, San Luis, Huertos Familiares, S. Juan, S.
Pedro,
Barrio El Molino,
Barrio San Luis (Parque), La Merced, La Concepcin, Santa Ana
Barrio San Luis (Parque)
Barrio Santa Ana (2), El Molino, San Luis del Parque
Barrio La Merced
Barrio Cebauco
Barrio La Merced, Villacs, San Lorenzo, San Juan, San Pedro
Barrio La Concepcin,
Barrio La Merced, San Luis (Parque), Huertos Familiares (Zoolgico, Doa
Ana, Santa Ana, San Pedro, Los Laureles.
Barrio La Merced
Barrio Cebauco
Barrio Saanta Ana y Barrio la Concepcin
Barrio San Lorenzo 1, El Molino,
Barrio San Luis (Parque), Huertos Familiares, Doa Ana, San Vicente
Barrio El Molino,
Barrio Pichincha
Seguridad y Convivencia Ciudadana
CUADRO 49
Inspecciones, 2010
EQUIPAMIENTO
1 UPC
40
UBICACIN
EQUIPAMIENTO
Barrio
Santa Ana
11 policas de planta, 1 moto, 2 patrulleros,

equipo de comunicacin en regulares condiciones
MAPA 7
EQUIPAMIENTO
41
2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8
SISTEMA VIAL
42

2.5.1. Redes viales y de transporte
Vas de Ingreso y salida
La principal va de acceso a la parroquia es la panamericana norte, la misma que se encuentra en

buen estado, dispone de una buena sealizacin, falta alumbrado pblico, la movilidad se ha
complicado debido a un alto nmero de vehculos que circulan por esta arteria vial, en los fines de
semana y das feriados el problema se agudiza, por lo cual es necesario una urgente solucin, en el
caso de las otras vas de acceso a la parroquia la capa de rodadura se encuentra en regular estado
por lo cual requiere mantenimiento y mejoramiento en ciertos tramos, la movilidad por estas vas es
normal. La Va Panamericana se est ampliando a cuatro carriles.
Vas Secundarias
Las vas acceso a los distintos barrios que conforman la parroquia presentan problemas de movilidad
debido al mal estado de las mismas, de la informacin obtenida y de la inspeccin realizada se
desprende que el 30 % de los accesos a los barrios se encuentran empedradas, el 30 % en suelo
natural, el 20 % adoquinadas y el 20 % asfaltadas.
Vas Colectoras
La arteria colectora principal es la va Panamericana Norte, por esta va circula el 80 % del trfico que
ingresa a la cabecera parroquial, el 20 % restante circulan por la va Guayllabamba Puellaro, el
Quinche Guayllabamba, la va colectora principal se encuentra en buen estado, dispone de buena
sealizacin horizontal y vertical, insuficiente iluminacin, en el caso de las otras arterias colectoras la
sealizacin horizontal y vertical es deficiente.
Las vas de acceso a los distintos barrios que conforman la parroquia se convierten en vas colectoras
secundarias, estas no disponen de sealizacin horizontal y vertical, deficiente iluminacin, mal
estado de la capa de rodadura lo cual dificulta la movilidad de las personas.
Flujo Vehicular
El flujo vehicular en Panamericana Norte es alto, en el caso de la, en las dems vas colectoras
principales el flujo vehicular es medio, en el caso de las vas colectoras secundarias el flujo vehicular
es bajo.
Todas las vas secundarias que conectan a zonas productivas, tienen severas limitaciones de
funcionamiento. La Panamericana Norte de interconexin parroquial y cantonal.se encuentra en buen
estado.
43

INVENTARIO VIAL
CUADRO 50
Inspecciones, 2010
Proyecto Vial
Panamericana Norte
Va El Quinche - Guayllabamba
Va Puellaro - Guayllabamba
Ro Guayllabamba Ingreso
By Pass
Ro Pisque-Ingreso Norte
Ingreso Norte Y Del Quinche
Barrio San Lorenzo # 1
Barrio Pueblo Viejo
Lotizacin Bellavista
Barrio La Colina
Barrio La Sofa
Barrio Doa Ana
Barrio San Ignacio
Barrio Bellavista
Barrio San Luis de Bellavista
Barrio Pichincha
Barrio La Merced
Barrio La Concepcin
Barrio San Jos De Doa Ana
Barrio Santa Mnica
Barrio Nueva Esperanza
Barrio San Rafael
Barrio Los Molinos
Barrio San Luis Del Parque
Barrio Santa Ana
Barrio Pedruco
Barrio 4 Esquinas
Barrio El Molino
Barrio Sto Domingo de los Duques
Barrio San Antonio
Barrio Sebauco
Barrio Altamira
Barrio Huertos Familiares
Barrio San Juan
Barrio El Collar
Barrio San Pedro
Barrio Villacis
Barrio Sto Domingo de Sevilla
Barrio La Victoria
Barrio Los Sauces
Barrio Sto Domingo de Burneo
Barrio San Lorenzo # 2
Barrio El Balcn
Barrio La Comuna
Barrio Cachuco
Barrio San Vicente Bajo
Barrio San Vicente Alto
Barrio Mirador Del Valle
Barrio Los Laureles
Barrio El Jordn
Barrio De La Polica
Categora
Principal
Principal
Principal
Principal
Principal
Principal
Principal
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
44
Longitud
Km.
Ancho
(M)
50+000
20+000
15+00
4+000
4+000
8+000
7+500
0+800
3+600
0+500
0+500
3+800
4+100
0+900
0+500
0+300
20.0
10.0
10.0
10.0
10.0
10.0
20.0
7.0
4.50
4.0
7.0
8-4
10-8- 3
6.0
6.0
6.0
0+800
0+300
Alcant.
Capa de
Rodadura
Estado
5.0
6.0
Si
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
No
No
Si
Parcial
Parcial
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Asf
Asf/Emp
Asf
Asf
Asf
Asf
Asf
Asf
Sn / Emp
Sn
Ado
Sn/Ado
Ado/Emp/ Sn
Ado / Las
Ado
Ado
Asf
Asf
Asf
Asf
Bueno
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Malo
Bueno
Regular
Regular/malo
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
0+300
6.0
Si
No
Asf
Sn
Asf
Bueno
Malo
Bueno
0+400
0+400
0+700
3+000
0+400
1+400
0+500
1+000
1+300
0+300
0+800
1+800
0+800
1+600
0+500
1+500
0+300
2+500
0+600
1+000
1+600
0+500
0+800
0+500
0+900
2+100
6.0
6.0
5.0
5.0
4.0
3.5
5.0
8.0
5.0
4.0
7.0
8.0
6.0
7.7
5.0
5.0
8.0
5.0
5.0
5.0
5.0
7.0
6.0
9.0
6.0
9.0
No
Parcial
No
No
No
No
No
Si
No
No
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Si
No
No
No
No
Sn
Asf
Emp
Emp
Malo
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Bueno
Malo
Malo
Bueno
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Regular
Regular
Malo
Regular
Regular
Bueno
Malo
Regular
Malo
Regular
Emp
Emp
Ado
Sn
Sn
Ado
Emp / Asf
Emp
Sn
Sn / Emp
Sn
Emp
Emp
Sn
Sn / Emp
Emp
Ado
Sn
Emp
Sn
Emp

INVENTARIO VIAL
CUADRO 50
Proyecto Vial
Categora
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Longitud
Km.
Ancho
(M)
Alcant.
Capa de
Rodadura
Estado
6+100
0+300
0+300
2+200
7y4
8.0
5.0
5.0
No
Si
No
No
Emp /Las /Sn

Ado
Sn
Sn
Malo
Bueno
Malo
Malo

Inspecciones, 2010
Barrio Cercopamba
Barrio El Paraso
Barrio San Nicols
Barrio Tunespamba
Abreviaciones: Sn- suelo natural; Enp-empedrado; Asf-asfalto; Ado-adoqun; Las-lastre
Las vas de los barrios de la parroquia se encuentran en mal estado, la capa de rodadura en suelo
natural representan el 50 %, empedradas el 20 %, adoquinadas el 15 % y asfaltadas el 15%. Las
calles adoquinadas y asfaltadas predominantemente son las de los barrios centrales.
CUADRO 51
Inspecciones, 2010
INVENTARIO DE PUENTES
Nombre del puente
Ro Guayllabamba
Ro Quinche
Ro Coyago
Ro Coyago
Ro Coyago
Ro Coyago
Ro Pisque
Ro Coyago
Ubicacin
Ingreso sur
Centro
Barrio Villacs
Barrio San Rafael
San Lorenzo
Panamericana
Lmite Norte Panamericana
Sto Domingo de los Duques
Longitud Ancho Material de

Estado
(m)
(m)
construccin
107.00
10.00
H.a.
Regular
5.00
10.00
H.a.
Bueno
15.00
4.00
H.a.
Regular
22.00
10.00
H.a.
Bueno
25.00
9.00
H.a.
Regular
25.00
10.00
H.a.
Bueno
30.00
10.00
H.a.
Bueno
23.00
6.00
H.a.
Bueno
2.6.1. Sealizacin y seguridad vial

Respecto a la sealizacin de las vas de la parroquia, en lo que respecta al principal acceso de la
parroquia la va Panamericana Norte esta dispone de una buena sealizacin horizontal y vertical, en
el caso de las dems arterias de ingreso a la parroquia la sealizacin es deficiente, en el caso de las
vas secundarias de acceso a los barrios y las vas locales no cuentan con sealizacin.
2.6.2.
Sistema de transporte
El estado de los puentes en general es bueno, actualmente se est reemplazando el puente de

acceso Sur de la Parroquia por la Panamericana, con un ancho de 25.00 metros para 4 vas.
Falta un estudio del sistema de puentes peatonales que se encuentran divididos por el paso de la
panamericana.
El transporte pblico que presta servicio a la cabecera de parroquia es insuficiente ya que cuenta con
una cooperativa que circula por el centro.
El servicio de transporte a la parroquia est conformado de la siguiente manera:
45

Cooperativa de buses Flota Pichincha con 40 unidades, el servicio inicia a partir de las cinco de la
maana, en turnos de 15 minutos en horario normal, en horas pico cada 10 minutos, hasta las 10 de
la noche (El Quinche - Guayllabamba Quito).
La cooperativa Flor del Valle tambin presta el servicio desde Quito, pero no ingresa a la cabecera
parroquial, circula por la Panamericana Norte, al igual que las cooperativas, Malchingu, Minas,
Otavalo, Lagos y Turismo, Flota Imbabura, Velotax, entre otras
La cooperativa Ascazubi presta servicio escolar y a las florcolas, disponen de 120 unidades.
Existen cuatro cooperativas de camionetas con 100 unidades, prestan servicio hacia los barrios, las
mismas que son Translider, Trans Guayllabamba, Amancayes y Chaquibamba. La Cooperativa de
furgonetas Guayllaturis, que presta el servicio turstico en la parroquia, con 20 unidades.
La parroquia cuenta con una pre cooperativa de taxis con 80 unidades, cooperativa de camiones y
volquetas con 30 unidades.
El transporte entre barrios es casi nulo, solamente las camionetas y taxis ejecutivos prestan este
servicio en forma desorganizada y con altos costos; en las horas pico, feriados y fines de semana se
complica la movilidad de los habitantes de la parroquia debido al retorno de las personas desde la
zona norte del pas; todo esto agravado por el mal estado de las vas y un deficiente servicio por parte
del Escuadrn de Carreteras.
2.6.3.
Sistemas de Energa y Conectividad
BARRIO
San Lorenzo # 1
Pueblo viejo
Lot. Bellavista
La Colina
La Sofa
Doa Ana
San Ignacio
Bellavista
San Luis de Bellavista
Pichincha
La Merced
La Concepcin
San Jos de Doa Ana
Santa Mnica
Nueva Esperanza
San Rafael
Los Molinos
San Luis del Parque
Santa Ana
46
CNT
CLARO
MOVISTAR
COBERTURA
DE INTERNET
RED
ELECTRICA
Si
No
No
Parcial
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Si
Si
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si

BARRIO
CUADRO 52
Fuente: Taller de Diagnostico
Inspecciones, 2010
Pedruco
4 Esquinas
El Molino
Santo Domingo de los Duques
San Antonio
Sebauco
Altamira
Huertos Familiares
San Juan
El Collar
San Pedro
Villacs
Santo Domingo de Sevilla
La Victoria
Los Sauces
Santo Domingo de Burneo
San Lorenzo # 2
Barrio el Balcn
La Comuna
Cachuco
San Vicente bajo
San Vicente alto
Mirador del valle
Los Laureles
El Jordn
De la Polica
Cercopamba
El Paraso
San Nicols
Tunespamba
CNT
CLARO
MOVISTAR
COBERTURA
DE INTERNET
RED
ELECTRICA
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Parcial
No
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Si
Si
Si
Si
Si
Parcial
Parcial
Si
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Los barrios centrales de la parroquia cuentan con 19 cabinas telefnicas y 15 cabinas de servicio de
Internet, la cobertura del servicio de internet en el sector rural es muy limitado, la red elctrica del
rea rural tiene postes de madera, con baja cobertura de de telefona mvil.
2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
47
2.7.1.
Actores sociales
ACTORES EN LA PARROQUIA
Actor social
Gobierno Autnomo
Descentralizado
Provincial
Actividad que cumple

Competencias determinadas
por el art. 263 de la CPE y 41,
42 del COOTAD
1 Unidad de Polica
Comunitaria
Tenencia poltica
Instituciones
educativas
Limitaciones del actor
Limitado presupuesto para

Impulsar el desarrollo en las atender las demandas y
necesidades del desarrollo.
dimensiones econmico
productiva y ambiental en las Normativa desactualizada
comunidades y Provincia
Impulsar el desarrollo social
del cantn.
Celo institucional
Poca presencia en todo el

territorio cantonal
Dotar de infraestructura y
servicios bsicos y sociales a Planificacin y gestin sin
los asentamiento humanos participacin ciudadana
del cantn
Catastros desactualizados
Poca renovacin de la dirigencia,
Representar al asentamiento
con limitado liderazgo y
humano
legitimidad cuestionada.
Buscar el mejoramiento de la
Gestionar bienes y servicios
Limitada regulacin estatutaria.
calidad de vida de los
para mejorar las condiciones de habitantes del asentamientos
Gestin desarticulada y pocas
vida en los asentamientos
humanos
propuestas y acciones
humanos
Bajo empoderamiento con los
Integracin social
espacios pblicos.
Gobierno Autnomo
Competencias determinadas
Descentralizado DMQ
por el art. 264 de la CPE y 54,
55 COOTAD
46 Barrios
Intereses
con el territorio
Seguridad ciudadana
Representar al Gobierno
Nacional de acuerdo con
delegaciones
Impartir educacin
Potencialidades del actor

Personal con experiencia en gestin
del territorio
Infraestructura
Legitimidad
Vinculacin con la comunidad
Capacidad legal de generar
recursos propios
Administracin desconcentrada
Capacidad legislativa
Competencia en ordenamiento
territorial
Reconocimiento y vinculacin de la
organizacin con la poblacin y el
Gobierno de cercana.
Democracia directa
Impulsores de actividades de
integracin social
Conocimiento del territorio sus,
necesidades y potencialidades
Cuidar y velar a la sociedad
Vinculacin del Gobierno

Nacional con la poblacin
parroquial
Deficiente infraestructura y
equipamiento
Poca aceptacin de la poblacin
con limitada gestin.
Conflictos con los GADs y otros

organizaciones
Formar a la poblacin de
Infraestructura y equipamiento
acuerdo con las definiciones deficitario
del Ministerio de Educacin.
48
Representacin
Vinculacin de los padres de familia

Socializacin de los estudiantes

ACTORES EN LA PARROQUIA
Actor social
Subcentro de salud
Organizaciones
culturales
Liga deportiva
Microempresas
ONGs
Actividad que cumple
Atencin primaria en salud
Rescatar la identidad cultural

Actividades deportivas para la
comunidad
Dinamizar la economa local
Apoyo a grupos vulnerables
Intereses
con el territorio
Poblacin saludable y
productiva
Potencializar la identidad
cultural
Recreacin deportiva en toda
la comunidad
Limitaciones del actor
Potencialidades del actor
Formacin desactualizada de los

maestros, con escasa relacin con
la comunidad
Infraestructura y equipamiento
Presencia en la parroquia
deficitario, con limitado horario y
Programas de educacin para la
cobertura.
salud
Bajo presupuesto y carencia de
Requerimiento de atencin de la
insumos y medicinas
poblacin
Dficit de personal y atencin de
baja calidad.
Carencia de infraestructura fsica Organizaciones motivadas para
rescatar la identidad cultural
CUADRO 53
Fuente: GAD parroquial, 2010
2.7.2.
Instrumentos de Gestin
El Gobierno Parroquial desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes
instrumentos:
El Plan Nacional del Buen Vivir

COOTAD
El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Pichincha
Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012
Plan Operativo Anual (POA),
Presupuesto interno
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
2.7.3. Participacin ciudadana

El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial realiza reuniones semestrales de avance y
evaluacin de los proyectos, realiza rendicin de cuentas anualmente, con matrices de seguimiento
medir resultados del POA, la participacin de la ciudadana est presente en todas las actividades
que realiza la parroquia.
49

2.7.4. Capacidad de Gestin del GAD Parroquial
El Gobierno Parroquial tiene limitada estructura organizacional y administrativa.
Cada ao se elabora el Plan Operativo Anual POA, participativo.
No se cuenta con una base de datos actualizada de los barrios.
Los miembros de la Gobierno Parroquial, se capacitaron en: Gestin Pblica, Contabilidad
Gubernamental, Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos etc.
Las organizaciones sociales y territoriales con bajo empoderamiento en el desarrollo de la parroquia.
Escasos recursos para los programas sociales.
Buena capacidad de gestin para generar recursos propios y conseguir fondos externos.
2.7.5. Control, veedura y rendicin de cuentas
La poblacin reconoce en un nivel moderado de participacin en la rendicin de cuentas
La participacin ciudadana en las veeduras tiene poco inters de la comunidad.
2.7.6. Alianzas pblico - privada
La parroquia no ha realizado alianzas estratgicas con fabricas y empresas del sector, se recomienda
implementar estrategias para fusionar lo pblico privado, y apoyar al desarrollo parroquial.
50
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

F O D A
INTERNO
FORTALEZAS
EXTERNO
OPORTUNIDADES
INTERNO
DEBILIDADES
EXTERNO
AMENAZAS
Vertientes
Ros Coyago y El Quinche
El Zoolgico.
Parroquia que cuenta con una Zona
frtil y productiva.
Atractivos, potencialidades tursticas,
gastronoma y tradiciones.
Clima favorable para la produccin y el
turismo.
Cuenta con instituciones financieras,
que facilitan crditos.
Existe empleo y autoempleo, por la
actividad comercial.
Parroquia sana, segura, con gente
unida y comprometida.
Posee altos valores humanos.
Barrios organizados y predispuestos
para solucionar la tenencia del suelo
Adecuada infraestructura de
educacin, salud, seguridad
Cuenta con redes de servicios
bsicos.
Adecuado equipamiento urbano
La parroquia cuenta con varias vas de
ingreso y salida de la parroquia.
Apoyo de la comunidad para trabajar
en el mantenimiento y mejoramiento
de las vas secundarias a travs de la
cogestin.
La parroquia cuenta con cooperativa
de transporte propia.
La cabecera parroquial cuenta con
servicio telefnico pblico y privado
Buen estado de vas locales de los
barrios centrales de la parroquia
Junta parroquial organizada
Excelente relacin del presidente de la
junta parroquial con la comunidad y
entidades pblicas.
Gobierno Descentralizado
Predisposicin de la Comunidad y
deseo de cumplir con lo relacionado
al ambiente
Gestionar polticas de control al
comercio informal.
Gestionar recursos y proyectos,
recibir capacitacin de instituciones
pblicas o privadas para mejorar la
competitividad, industrializacin,
produccin servicio, atencin a los
clientes, turismo, etc.
Inversin en la parroquia por parte
de instituciones y organismos
pblicos, privados, ONGs, gran
empresa etc.
Gestionar y ejecutar el proyecto del
complejo turstico municipal.
Acuerdos o alianzas con el
Zoolgico para atraer ms turistas
al centro poblado y sus barrios.
Participacin de distintos niveles de
gobierno.
Ingreso turstico
Instituciones gubernamentales y no
gubernamentales con apertura para
la legalizacin de la tenencia del
suelo.
Mejoramiento de la infraestructura y
ampliacin de los servicios por las
Instituciones del Estado.
Articulacin con los niveles de
gobierno para cubrir el dficit
existente.
Articulacin con los niveles de
gobierno para mejoramiento y
mantenimiento del equipamiento
existente.
Apoyo del Gobierno Central.
Constitucin y el COOTAD
Trabajos de ONG.
Buena relacin de la junta
parroquial con la empresa privada
Falta de tratamiento de agua para

consumo humano.
Falta de canalizacin de las acequias.
Desbordamiento de los Ros Coyago y
El Quinche
Falta de atencin de las autoridades y
apata de los ciudadanos.
Irrespeto de la horarios de la distribucin
de agua de riego
Falta de promocin de la parroquia.
Falta de capacitacin al sector de
comercio, servicios y gastronoma para
atender a los clientes.
Centro poblado no tiene suficiente
parqueaderos para turistas.
Falta organizacin del transporte,
pblico.
Bajo desarrollo artesanal.
Desorganizacin social y
desaprovechamiento de los valores y el
patrimonio cultural.
Inestabilidad laboral.
Propietarios carecen de documentos
legales de la tenencia del suelo.
Falta de cobertura en salud, seguridad
y educacin
Servicios bsicos deficientes.
Equipamiento existente no est bien
administrado, se monopoliza su uso.
Mal estado de vas de acceso e internas
de los barrios.
Insuficientes vas de conexin entre los
barrios, centros productivos y tursticos.
Vas de acceso a centros productivos y
tursticos en mal estado.
Insuficiente cobertura telefnica e
Internet en los barrios perifricos.
Deficiente sealizacin vial.
Insuficiente transporte pblico.
Alumbrado pblico insuficiente.
Insuficiente tendido elctrico en barrios
perifricos.
Divisin con los vocales de la junta
parroquial
Inundaciones de los Ros Coyago y El

Quinche
Temblores de la tierra
Oleoducto y Poliducto a 6 Km. Perdida
permanente del turismo receptivo a la
parroquia.
Inseguridad, alcoholismo,
drogadiccin.
Inmigracin provoca el comercio
informal.
Cambios climticos, provocan sequias,
plagas, desbordes, etc. que afectan la
produccin.
Falta de apoyo de los Gobiernos
Autnomos descentralizados.
Inmigracin flotante nociva para la
parroquia.
Dificultad para legalizacin de tierras,
debido al desconocimiento de trmites
legales.
Falta de presupuesto para mejorar la
infraestructura de salud, seguridad y
educativa existente.
Presencia de enfermedades por
contaminacin ambiental.
Falta de presupuestos para mejorar y
ampliar las redes existentes.
Falta de presupuestos para mejorar y
mantener el equipamiento existente.
Falta de planificacin para el
desarrollo mantenimiento y
mejoramiento vial de la parroquia.
Falta de recursos econmicos
Mnimo presupuesto de la Junta
Parroquial
Insuficiente tiempo de la maquinaria
del GPP en la Parroquia.
Trfico de influencias de empresas
pblicas.(EMAAP-Q y Energa
Elctrica)
Fuente: Talleres de PDOT - GADP

51

RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMA

FISICO AMBIENTAL
Contaminacin de los ros Coyago, El
Quinche, El Pisque y quebradas.
Contaminacin de canales y acequias de agua
que cruzan por distintos barrios
Baja productividad y rentabilidad agropecuaria
Contaminacin del aire
Manejo inadecuado de canteras
Deforestacin
Poca inversin y reinversin de las empresas y gran

industria
SOCIAL Y CULTURAL
Deficientes e ineficientes espacios de
interrelacin humana
Escaso desarrollo de la actividad artstica,
cultural y recreativa.
Limitada promocin del potencial cultural
de la parroquia.
Desconocimiento de hechos culturales
universales
Riesgos y amenazas de origen natural y

antrpico.
Bajo nivel competitivo de MIPYMES
Prdida paulatina de la memoria histrica
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Dficit de cobertura y calidad del sistema de
agua para el consumo humano
Insuficiente cobertura y deficiente servicio de
la red de alcantarillado pblico
Deficiente cobertura y limitado servicio de
recoleccin de desechos slidos
Dficit de tendido de redes elctricas
domiciliarias
Inseguridad y deterioro de la convivencia
ciudadana
Deficiente cobertura y atencin en el servicio
de salud
Deficiente sistema educativo
Espacios pblicos deteriorados
ECONOMICO PRODUCTIVO
Piscicultura con manejo artesanal y mercado

limitado.
Escaso desarrollo y limitada promocin de la

actividad turstica
Limitada capacidad de infraestructura y servicios
tursticos
Poco apoyo para el desarrollo de la actividad
artesanal.
Empresas de la parroquia generan pocas fuentes
de empleo
Limitado acceso a crdito para emprendimiento
productivo.
Escasa y deficiente infraestructura y equipamiento
de apoyo a la produccin y comercializacin
Insuficientes sistemas de riego.
Crecimiento urbanstico, afecta a la frontera agrcola
MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Violencia intrafamiliar y social

Desorganizacin social
Prdida de referentes de la identidad
Limitada gestin en Inclusin econmica
y social de la poblacin
Inequidades salariales.
GESTION DEL TERRITORIO
Dificultad en conectividad nter parroquial
Limitada aplicacin de la normativa actual
Barrios divididos por paso de Panamericana
Desgaste poltico del gobierno parroquial
Limitada accesibilidad a barrios perifricos
Limitado cumplimiento de la planificacin

estratgica y operativa
Difciles condiciones de movilidad de la poblacin.

Mal estado de la red vial secundaria
Accidentes de transito
Deficiente sistema de alumbrado pblico
Escaso desarrollo y cobertura de las Tecnologas de
informacin y comunicacin
Dficit de espacios recreativos

Limitada capacidad de dominio de la
propiedad
52
CAPITULO III
3.
PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de
oportunidades. De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada
en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinmico e
innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural
sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural con
valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y
acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo
descentralizado es democrtico, moderno, y generador del cambio que prioriza al
ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL

Para el ao 2020, el Distrito Metropolitano de Quito ser un complejo urbano y
territorial moderno, con aproximadamente 3300.000 habitantes, consolidado como
una metrpoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, polticas y
estrategias del desarrollo sustentable, en relacin proporcional a la solidez que le
corresponde en su condicin de capital del Ecuador.
Tendr una economa fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado
nacional e internacional. y ser un nodo de proyeccin internacional del pas, por su
dimensin histrica-cultural y por su posicin geoestratgica.
Para entonces, Quito preservar y potenciar su actual condicin de Distrito
Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera
definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos
que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice
condiciones adecuadas de vida a los quiteos y de competitividad a sus actividades y
a su vez de consolidarse como un autntico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos,
los espacios pblicos y los hitos emblemticos, en los que se condensa su
representatividad histrica y estructuran su cohesin social e identidad.
53

3.3. VISIN PARROQUIAL

Guayllabamba parroquia organizada, turstica y productiva,
que fomenta el empleo, posee agroindustria y un centro de
acopio con desarrollo humano y urbanstico en un ambiente
seguro y saludable.
Guayllabamba valle de la dulce Chirimoya y aguacate, con
amplia gastronoma tpica, con un clima privilegiado, turstico y
productivo, organizado que fomenta el empleo y la
agroindustria con desarrollo humano y urbanstico.
Con su territorio legalizado y mayor cobertura de los servicios
bsicos, interconectada interna y externamente con amplias
vas de primer orden, con una infraestructura integral para el
buen vivir.
Gente participativa, de altos valores humanos, responsables,
trabajadores en mancomunidad.
Con dirigentes lderes responsables y con gestin integradora.
54
3.4. MODELOS TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
MAPA 9
Escenario Actual
55
3.4.2. Modelo Deseado
MAPA 10
Fuente: Talleres de PDOT GADP
ESCENARIO DESEADO
56
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Territorio de gran enfoque futuro; biodiverso;

disfruta de vertientes, y de riego; reservas
naturales; productores de un potencial de vida.
Competencias definidas de distintos niveles,
generadoras del bienestar interno y externo.
Potencial humano predispuesto al bienestar

ambiental y cultivos familiares, vinculados con la
soberana alimentaria; parroquia enlazada entre su
paisaje natural y urbanstico.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Ubicacin estratgica por cercana con parroquia
norcentrales.
Canal de comercio de productos de la zona.
La parroquia posee identidad gastronmica.
Disponibilidad de sitios y atractivos tursticos.
Existe dinmica econmica en la parroquia por la

industria, comercio y microempresa.
Punto de conexin y encuentro para negocios y
comercio de las parroquias norcentrales.
Eficiente gestin del Gobierno Local y apertura de
los Gobiernos Seccionales en la dotacin de
Servicios Bsicos, Salud, Educacin, Seguridad,
Equipamiento Urbano y Tenencia del Suelo.
Gobierno Local incluyente y participativo con

buena capacidad de gestin, para el desarrollo de
la Comunidad.
SOCIAL Y CULTURAL
Importante riqueza cultural costumbres y
tradiciones
Importancia de la riqueza histrica
Importancia de la riqueza natural
Importante riqueza vestigios arqueolgicos
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Valle ubicado estratgicamente en el sector nor.
Central Provincial, comunicando a varios cantones
y centros productivos y provincias Nortes del pas.
Sistema vial de Interconexin nter parroquial,

Cantonal y Nacional con Grandes vas que son el
nexo con integracin aeropuertaria nacional e
Internacional
GESTIN DE TERRITORIO
Fuente: Talleres de PDOT GADP

Liderazgo en el gobierno parroquial

Representatividad de las organizaciones
territoriales
Poblacin participativa.
Los barrios trabajan con la junta parroquial
57
Capacidad y experiencia de gestin del gobierno

parroquial ,
Apoyo de instituciones pblicas a gestin territorial
Capacitacin a los miembros de la junta parroquial
y dirigentes
Democratizar el presupuesto parroquial a la
comunidad.
Presupuestos participativos con la comunidad.
3.6. ARTICULACIN DE POLITICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO

PROVINCIAL
POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Establecer estrategias de gestin comunitaria e

interinstitucional, en conservacin y manejo el
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio
Pichincha Verde: en armona con la
patrimonio hdrico.
natural y su biodiversidad terrestre y marina,
naturaleza
Coordinacin interinstitucional para el control ambiental
considerada como sector estratgico.
Gestin Integral del Agua
de aire y ruido.
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental Biodiverso
Desarrollar y promover proyectos de forestacin,
como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. Gestin del Riesgo y Proteccin
reforestacin y revegetacin.
Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los
civil
Implementar sistemas de manejo adecuado de los
efectos producidos por procesos naturales y antrpicas Promover coordinadamente la
desechos slidos.
generadoras de riesgos.
gestin del riesgo.
Establecer un sistema de prevencin y reduccin de
riesgos.
Fomentar la asociatividad como base para mejorar las
Promover la articulacin pblico
condiciones de trabajo, as como para crear nuevos
Impulsar y desarrollar el talento humano preparado y
privada, para impulsar el desarrollo capacitado de la parroquia.
empleos.
econmico del territorio.
Impulsar actividades econmicas que conserven
Mejorar los ingresos y calidad de vida.
empleos y fomenten la generacin de nuevas plazas, as
Fomentar la organizacin y la, asociatividad productiva,
como la disminucin progresiva del subempleo y
enmarcados en la economa popular y solidaria.
Fomentar la generacin de ms
desempleo.
Impulsar la creacin de nuevas unidades productivas
empleo y mejores ingresos.
Impulsar capacitacin y formacin del trabajo.
en relacin a la dinmica econmica del territorio.
Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir,
Incrementar la produccin agrcola y contribuir a la
sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a
soberana alimentaria y el bienestar social de pequeos
la garanta de derechos y a la transformacin,
y medianos productores de la parroquia.
diversificacin y especializacin productiva a partir del
Organizar y capacitar a los sectores productivos, en
fomento a las diversas formas de produccin.
atencin al cliente.
Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades
Fomentar la produccin orgnica.
econmicas asociativas y fomentar la demanda de los
Impulsar y promover atractivos naturales y
bienes y servicios que generan.
potencialidades tursticas
Impulsar las condiciones productivas necesarias para el
Impulsar la organizacin del sector econmico local as:
logro de la soberana alimentaria.
artesanos, servicios, comercio, productores, etc. (micro
Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de
finanzas comunitarias)
reducir su componente importado y suntuario.
Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al
disfrute de los espacios pblicos.
Dotar de reas para recreacin
Implementacin de estructuras de uso pblico
Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la activa y pasiva a las zonas urbanas adecuadas para el desarrollo cultural.
prctica de actividades culturales, recreativas y
y rurales, para cubrir el dficit y
Gestionar con los diferentes niveles de gobierno la
deportivas.
promover el buen uso del tiempo
construccin y adecuacin de espacios que permitan la
Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios pblicos libre de la poblacin.
interrelacin humana y con el entorno.
permanentes de intercambio entre grupos diversos.
Democratizar la oferta y las expresiones culturales
Rescatar, impulsar y fortalecer las Reconocer, valorar y potenciar la diversidad cultural de
diversas, el respeto a las mltiples identidades sociales. actividades culturales propias de la la poblacin, apoyando eficientemente todas sus
Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en
provincia, las costumbres y
expresiones.
todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de
tradiciones, para fortalecer la
Potenciar a Guayllabamba como un destino cultural
individuos como de grupos y comunidades.
identidad cultural.
nacional e internacional.
Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la
Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos
comunicacin libre, intercultural, incluyente,
importantes en el quehacer cultural mundial en la
responsable, diversa y participativa.
parroquia.
Garantizar el libre acceso a informacin pblica
Potenciar individual, colectiva y socialmente a los
58

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO

PROVINCIAL
POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL
generadores de arte y gestores culturales.

oportuna.
Establecer procesos que promocionen a la parroquia
en medios de comunicacin de nivel nacional.
Promover y apoyar procesos de preservacin,
Apoyar el manejo sustentable del Minimizar los impactos negativos que atentan contra la
valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la
ambiente y el patrimonio cultural
preservacin del patrimonios cultural.
memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y asociado, en particular, el recurso Generar espacios adecuados para la exposicin y
natural del pas, en toda su riqueza y diversidad.
arqueolgico.
aprovechamiento del patrimonio.
Propiciar una atencin prioritaria a Implementar procesos que potencien la capacidad de la
grupos diferenciados marginados y comunidad construir de manera conjunta espacios
Promover la inclusin social y econmica con enfoque
en situacin de riesgo.
sociales y estructurales adecuados para la vida de las
de gnero, inter generacional e intercultural.
Ejecutar mancomunadamente con personas pertenecientes a grupos de atencin
Impulsar la proteccin social integral y seguridad social
el municipio, la eliminacin de
prioritaria.
solidaria.
barreras arquitectnicas para
Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y
facilitar el acceso de la poblacin
erradicar toda forma de discriminacin.
con discapacidad fsica a los
espacios pblicos.
Impulsar la participacin ciudadana
de todos los sectores, con enfoque
Promover las capacidades organizativas de la
incluyente.
Promover la organizacin colectiva y autnoma de la
comunidad.
Fortalecer el tejido social de la
sociedad civil.
Priorizar a los jvenes en los procesos de
provincia incorporando a los
fortalecimiento del capital social.
jvenes como actores estratgicos
del desarrollo.
Impulsar la generacin de mecanismos pblicos
Asegurar la distribucin solidaria y equitativa de la
eficientes que aseguren el pago justo y oportuno de
riqueza
salarios y utilidades a trabajadores de la parroquia
Legalizar la Tenencia del suelo.
Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la
Dotar y cubrir el dficit de Servicios. Bsicos,
enfermedad, y el desarrollo de capacidades para
implementando calidad y mejor servicio.
describir, prevenir y controlar la morbilidad.
Invertir en el desarrollo humano.
Mejorar la infraestructura existente e Implementar un
Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de
Sistema Integral de Salud, Educacin, Equipamiento
vida, con calidad, calidez y equidad.
Urbano y Seguridad.
Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado,
Contar con red vial jerarquizada y en buen estado,
equitativo y sustentable que favorezca la formacin de Vas para el desarrollo
interconectada con los asentamientos humanos.
una estructura nacional policntrica.
Contar con servicio de transporte permanente integrado
Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura
a todos los barrios incluidos los perifricos
bsica y de servicios pblicos para extender las
Incrementar la cobertura de conectividad (Telefona e
capacidades y oportunidades econmicas.
internet)
Construir un Estado Democrtico para el Buen Vivir.
Impulsar el ordenamiento jurdico territorial
Incentivar la participacin ciudadana
Fortalecer al gobierno parroquial, optimizando sus
capacidades.
Impulsar la Alianza pblico-privada
59
MODELO DE GESTIN
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR

SISTEMA
60

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
AMBIENTAL
Descontaminacin de los cursos hdricos y recuperacin de orillas.
Cuerpos receptores de descargas de guas residuales. (Ros Coyago,
El Quinche, El Pisque y Quebradas).
Estudios, diseos y construccin de sistemas de plantas de
tratamiento de aguas residuales.
Estudios y diseos y ejecucin de sistemas de letrinizacin ecolgicas.
Promover un sistema de control y calidad
Ejecucin de un sistema de procesos interinstitucional de control de
Control Ambiental.
ambiental.
aire limpio.
Forestacin y Reforestacin en vertientes y fuentes de agua.
Forestacin, reforestacin y revegetacin en reserva naturales,
bosque protector y distintos sectores de la Parroquia.
Conservar y manejar el patrimonio natural Proteccin de reas naturales y
Estudios, diseos y construccin de obras civiles para proteccin y
y su biodiversidad.
Plan de Forestacin.
conservacin de vertientes y fuentes naturales de agua.
Estudio, mantenimiento de Ramales de Canales de Riego y tomas de
agua para riego de varios sectores de la parroquia.
Promover un sistema de manejo de
Plan de manejo de reduccin de desechos slidos, lquidos, gaseosos
Manejo de residuos slidos
desechos slidos.
y disposicin final.
Establecer un sistema de prevencin y
Prevencin de peligros,
Estudio y Plan de Contingencia sobre riesgo de origen natural y
reduccin de riesgos.
desastres y atencin inmediata. antrpico
ECONMICO PRODUCTIVO
Capacitacin actores e involucrados del sector agroproductivo para
generar e implementar nuevas unidades productivas enmarcados en
Promover e Implementar procesos de
Desarrollo Econmico
la economa popular y solidaria.
capacitacin y formacin continua a los
productivo.
actores, lderes comunitarios, jvenes y
Proyecto conjunto con sectores productivos, asociaciones , comunidad
representantes de los sectores
, industria y microempresa en temas de especializacin e insercin
productivos y econmicos involucrados
laboral en concordancia con la oferta y demanda local
en el desarrollo econmico local.
Capacitacin y formacin
Elaborar proyectos de inversin que permita mejorar y potencializar la
continua al sector productivo
dinmica econmica de la parroquia.
Capacitacin y formacin
Brindar asistencia tcnica permanente,
Estudio e implementacin de alternativas de riego
continua al sector productivo.
dotacin de servicios financieros y no
financieros para mejorar la produccin y Programas de especializacin a Implementar huertos orgnicos, piscicultura y granjas integrales
los servicios, generando alternativas de mano
comunitarias.
produccin, industrializacin y valor
Garantizar actividades
Proyecto de desarrollo de sistemas de comercializacin eventuales y
agregado en los productos y servicios
econmicas sostenibles de obra
permanentes (ferias y eventos)
locales.
e insercin laboral
Motivar la creacin y consolidacin de Asociaciones productivas
Impulsar y fomentar asociatividad
Implementacin de sistemas de
mediante gestin comunitaria.
comunitaria, y de los sectores
extensin rural de servicios para
Proyecto de capacitacin integral para el fortalecimiento de cajas y
productivos.
los sectores productivos.
bancos comunales
Proveer de asistencia tcnica
Generar sistemas de extensin
permanente, mejorar la infraestructura de rural integral (Servicios
Implementacin de la Agencia Zonal de Emprendimiento Productivo y
apoyo a la produccin existente,
financieros y no financieros) a
turstico ( capacitacin y asistencia tcnica y transferencia para
implementacin de tecnologa para la
los sectores productivos, con
proyectos y emprendimientos agropecuarios)
produccin, industrializacin y
nfasis a microempresa y
comercializacin de los productos.
asociatividad.
Plan Maestro de
Formalizar mancomunadamente el aporte
Descontaminacin y
entre Instituciones para la conservacin
recuperacin de cursos
de los recursos hdricos y descargas
hdricos; vertientes y fuentes
aguas residuales
naturales de agua.
61

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Fortalecer la red social para lograr una

participacin comunitaria efectiva y
recuperar la identidad parroquial,
consolidando y promocionando potencial
cultural y natural.
Transferencia tecnolgica en el
sector productivo y artesanal.
Difusin y promocin local,
nacional y regional de los
atractivos y potencialidades.
Consolidar y difundir los atractivos

tursticos existentes en un proceso de
involucramiento, apropiacin, cuidado y
aprovechamiento de las disponibilidades
de recursos tursticos existentes.
Programas de capacitacin
turstica aprovechar la riqueza
ecolgica local para impartir
cursos de guas nativos
Construir un centro de acopio.

Proyecto de fortalecimiento de capacidades locales, organizacin de
emprendedores, microempresa, comunidad y actores.
Crear un centro de capacitacin comunitaria artesanal en la
parroquia.
Desarrollo de corredores ecolgicos, turismo rural, eco-cultural ciclo
vas, Realizar campaas de promocin y difusin de la parroquia.
Establecer y diversificar una oferta de paquetes tursticos parroquiales
que sean liderados y manejados por la propia comunidad.
Diseo y desarrollo de productos tursticos, promisorios.
SOCIAL Y CULTURAL
Reconocimiento nacional de los patrimonios de Guayllabamba
Difusin de los productos culturales de Guayllabamba a nivel nacional
en medios de comunicacin.
Inclusin progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la
currcula escolar
Promocin de las expresiones
Potenciacin y promocin de las capacidades artsticas de las
Aprovechamiento de los distintos niveles de la identidad de la provincia comunidades e individuos de la parroquia Guayllabamba
de gobierno para la potenciacin de las de Pichincha
Difusin de la produccin artstica y parroquial, provincial, nacional y
cualidades culturales y del entorno, para
mundial en la parroquia Guayllabamba
generar procesos que mejoren el nivel de
Implementacin de plaza adecuada a las necesidades de
Dotacin de espacios de
vida de la poblacin.
Guayllabamba
interrelacin humana en las
comunidades de la parroquia
Implementacin de Centro Cultural
Guayllabamba
Implementacin de Teatro
Mitigacin del impacto de usos Prevencin y mitigacin del alcoholismo
culturales nocivos para el
Implementacin de procesos escolares efectivos para la prevencin
convivir social
de adicciones y embarazos no deseados
Construccin y adecuacin de espacios pblicos.
Generacin y aplicacin de normas obligatorias para la construccin
de espacios amigables.
Implementar procesos que potencien la
Implementacin de centros especializados de acogimiento, atencin
Generacin de entornos
capacidad de la comunidad espacios
ambulatoria y capacitacin a individuos, familiares y cercanos de
amigables y seguros para las
sociales y estructurales adecuados para
personas con discapacidades y personas vctimas de violencia
personas de grupos de atencin
las personas pertenecientes a grupos de
domstica y adultos mayores.
prioritaria
atencin prioritaria.
Capacitacin permanente en primeros auxilios y en atencin
especfica para cercanos a grupos de atencin prioritaria.
Implementacin de procesos de aseguramiento social para las
personas pertenecientes a grupos de atencin prioritaria
Difusin del requerimiento organizativo como condicin favorable para
Asociar los procesos de impulso del buen Impulso a la organizacin social
el desarrollo
vivir a las capacidades organizativas de de las comunidades de la
Potenciacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales
la comunidad.
parroquia Guayllabamba
existentes
Fortalecimiento de la identidad de los jvenes colegiales de
Priorizar a los jvenes en los procesos de Fortalecimiento de la identidad Guayllabamba mediante el intercambio cultural intergeneracional.
fortalecimiento del capital social.
local.
Capacitacin artstica en usos culturales de la Parroquia de
Guayllabamba y pichinchanos a jvenes de la comunidad.
Impulsar mecanismos pblicos que
Descentralizacin de los
Implementacin de procesos de control de relaciones laborales en
aseguren el pago justo y oportuno de
organismos de control de las
Guayllabamba.
salarios y utilidades a trabajador@s
relaciones laborales
Usos, ocupacin y zonificacin del suelo Tenencia del suelo
Legalizacin de tierras
Ampliar y Mejorar la cobertura de
Plan para cubrir los dficit de
Ampliacin y mejoramiento de la red pblica de agua potable,
Promocin de las expresiones
de la identidad de la Parroquia
Guayllabamba
62

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Implementacin y mejoramiento de Plantas de Tratamiento

Ampliacin y mejoramiento de la red pblica de alcantarillado
Implementacin de letrinas ecolgicas
Infraestructura de los Servicios Bsicos los Servicios Bsicos
Ampliacin y mejoramiento de la red de energa elctrica
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura del manejo de desechos
slidos
Campaa sobre el manejo de desechos slidos
Plan para ampliar y mejorar la Mejoramiento y equipamiento del Sub Centro de Salud, para servicio
Ampliar la infraestructura e impulsar la
infraestructura de los servicios de emergencia (24 horas)
prestacin de servicios de salud.
de salud
Implementacin de brigadas medicas hacia los barrios.
Plan para suplir la cobertura
Ampliar y Mejorar la infraestructura
educativa y la baja calidad de Construccin y ampliacin de la infraestructura existente.
educativa
educacin.
Ampliar y Mejorar la infraestructura de
Plan para ampliar y mejorar el Ampliacin y mejoramiento del equipamiento urbano
equipamiento urbano
equipamiento urbano
Implementacin de un Mercado
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del UPC.
Creacin de brigadas de seguridad en los barrios
Fortalecer la seguridad ciudadana.
Plan para cubrir la inseguridad.
Proyectos de integracin y de recreacin comunitaria
Implementacin de espacios deportivos y recreativos.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Mejoramiento va Guayllabamba Quito
Mejoramiento Va El Quinche
Proyecto vial de conexin directa con Tababela desde el sector
Puruhuantag
Jerarquizacin y modernizacin vas
Vial de nexo nter parroquial y
Estudio de accesos vehiculares a barrios lindantes con Panamericana
Ingreso y salida de la parroquia,
Provincial
Estudio y construccin de sistema de puentes peatonales en vas de 4
carriles
Completamiento del Anillo vial de descongestin desde barrio la
Concepcin al barrio El Molino
Accesibilidad a sectores productivos
Vial de conexin interna
Mantenimiento de accesos barrios productivos
Programa de mejoramiento vial
Accesibilidad a barrios perifricos
Mejoramiento y mantenimiento a todos los Barrios perifricos
nter barrial
Sealizacin vial y turstica
Seguridad vial
Programa global de sealizacin vial
Masificacin de transporte colectivo
Ampliacin de transporte colectivo interno de la parroquia(buses)
interno de la parroquia
Mejoramiento transporte interno
Terminal terrestre Integrado con Lnea del Sistema Masivo de
Terminal
transporte de Quito
Cambio de postes de madera por hormign al 100%,
Modernizacin red elctrica rural
Energa Total
Tendido elctrico el 100% barrios perifricos
Alumbrado pblico todos los Barrios.
Punto net en barrios Occidentales, Orientales del Norte.
Masificacin de servicio telefnico rural, e
Conectividad para todos
Internet
Incremento de red telefnica en barrios perifricos.
GESTIN DE TERRITORIO
Presupuestos participativos con la modalidad cogestin
Planificacin estratgica y operativa
Desarrollo sostenible parroquial
Difusin y socializacin de la normativa legal
Campaas ciudadanas para la participacin e integracin
Registro de las organizaciones sociales por temas y sectores
Fortalecimiento del tejido social
Participacin ciudadana
Espacios para desarrollar actividades de participacin e integracin
Creacin de comits de gestin de conflictos
Gobierno electrnico (establecimiento de ventanilla de gestin)
Impulsando el control social y veedura
Control social y rendicin de
Implantacin de medios de comunicacin alternativos
63

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Sistema de evaluacin y seguimiento de acciones y obras
Metodologa de control social y veedura ciudadana
ciudadana
cuentas
Participacin de empresas privadas al

desarrollo parroquial
De la mano lo pblico y privado Empresa privada, padrinos del desarrollo territorial
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

PROYECTO
INDICADOR
LINEA BASE
META
Descontaminacin de los cursos hdricos y

recuperacin de orillas. Cuerpos receptores de
descargas de guas residuales. (Ros Coyago, El
Quinche, El Pisque y Quebradas).
Estudios, diseos y construccin de sistemas de
plantas de tratamiento de aguas residuales.
Estudios y diseos y ejecucin de sistemas de
Letrinizacin ecolgicas.
El 40% de los cursos hdricos que forman

parte de la estructura de redes de
alcantarillado de la parroquia, se
encuentran contaminados con descargas
residuales y desechos sin tratamiento.
Contar con el 100% de construcciones de

sistemas de tratamiento de aguas
residuales.
Ejecucin de un sistema de procesos interinstitucional

de control de aire limpio.
0,5% de los sectores afectados por

emisiones de partculas y gases
contaminantes.
El 100% de involucrados cumplan con las

normas ambientales.
Forestacin y reforestacin en vertientes y fuentes de

agua.
Forestacin, reforestacin y revegetacin en reservas
naturales, bosque protector y distintos sectores.
Estudios, diseos y construccin de obras civiles para
proteccin y conservacin de vertientes y fuentes
naturales de agua.
Estudio y mantenimiento de Ramales de Canales de
Riego y tomas de agua para riego de varios sectores
de la parroquia.
La poblacin denuncia, que el 40% de

reas de proteccin y reserva son
deforestados indiscriminadamente.
Forestar, reforestar mancomunadamente

en el 100%
Plan de manejo de reduccin de desechos slidos,

lquidos, gaseosos y disposicin final.
El 45% de la poblacin desconoce el

manejo adecuado de desechos slidos.
Estudio y Plan de Contingencia sobre riesgo de origen

natural y antrpico.
Capacitacin actores e involucrados del sector
agroproductivo para generar e implementar nuevas
unidades productivas enmarcados en la economa
popular y solidaria.
Proyecto conjunto con sectores productivos,
asociaciones , comunidad , industria y microempresa
en temas de especializacin e insercin laboral en
concordancia con la oferta y demanda local
Elaborar proyectos de inversin que permita mejorar y
potencializar la dinmica econmica de la parroquia
0% estudio y actores de la parroquia.
El 100% de los usuarios de la parroquia

manejan adecuadamente los desechos
slidos.
Contar con el estudio y un equipo de
especialistas para la toma de decisiones.
Apenas un 30% de los actores y

representantes de los sectores se
encuentran organizados
70% de los actores capacitados

conforman la red de actores lderes del
desarrollo social y econmico.
Impulsar e incrementar la insercin laboral

local en al menos un 50%
70% de la mano de obra local es

capacitado especializado y trabaja en la
industria local
% de Sectores productivos identificados,

actividades econmicas.
Se ha mejorado la productividad, el
desarrollo social y econmico de la
parroquia
64

PROYECTO
INDICADOR
LINEA BASE
Incremento de la produccin
Implementar huertos orgnicos, piscicultura y granjas

integrales comunitarias.
Proyecto de desarrollo de sistemas de comercializacin
eventuales y permanentes (ferias y eventos)
Motivar la creacin y consolidacin de Asociaciones
productivas mediante gestin comunitaria.
Proyecto de capacitacin integral para la creacin y
fortalecimiento de micro finanzas
Implementacin de la Agencia Zonal de
Emprendimiento Productivo y turstico ( capacitacin y
asistencia tcnica y transferencia para proyectos y
emprendimientos agropecuarios)
Sectores productivos identificados,

actividades econmicas.
Organizacin y participacin de eventos de
promocin y comercializacin

Proyecto de fortalecimiento de capacidades locales,
organizacin de emprendedores, microempresa,
comunidad y actores.
Crear un centro de capacitacin comunitaria artesanal
en la parroquia
Desarrollo de corredores ecolgicos, turismo rural, ecocultural ciclo vas, Realizar campaas de promocin y
difusin de la parroquia.
Establecer y diversificar una oferta de paquetes
tursticos parroquiales que sean liderados y manejados
por la propia comunidad.
Diseo y desarrollo de productos tursticos,
promisorios
Reconocimiento nacional de los patrimonios de
Guayllabamba
Difusin de los productos culturales de Guayllabamba a
nivel nacional en medios de comunicacin.
Inclusin progresiva de los referentes identitarios de la
parroquia en la currcula escolar
Potenciacin y promocin de las capacidades artsticas
de las comunidades e individuos de la parroquia
Guayllabamba
Difusin de la produccin artstica y parroquial,
provincial, nacional y mundial en la parroquia
Guayllabamba
Implementacin de plaza de la cultura en
Guayllabamba
Prevencin y mitigacin del alcoholismo
Implementacin de procesos escolares efectivos para
la prevencin de adicciones y embarazos no deseados
Cajas comunitarias , Bancos comunales

Apoyo de nuevos emprendimientos
productivos
El 80% de la produccin es
industrializado y genera valor agregado.
META
Mejorar la capacidad agro productivas de
la parroquia
Se ha mejorado los ndices de
productividad en un 50%.
Se ha mejorado y dinamizado la
economa local
Facilitar el acceso a alternativas de micro
financiamiento
Consolidar el modelo de gestin efectivo ,
para el desarrollo microempresarial de la
parroquia , con referente a otras
intervenciones
Se cuenta con un centro de acopio.
60% de artesanos se involucran en

procesos de capacitacin
Las asociaciones productivas se

encuentran por legalizadas y constituidas
por sectores.
Los artesanos comercializan y exhiben
sus artesanas en el centro artesanal,
Realizar la socializacin y difusin de al

menos 2 campaas cada trimestre
Concientizar y fomentar la cultura

artesanal y su valoracin en la poblacin
Familias y microempresas involucradas y

prestando servicios tursticos locales
69,84% del patrimonio reconocido por la
comunidad est registrado en
publicaciones oficiales
El 25% de la poblacin percibe que no
existen difusin de los usos culturales de
su comunidad
El 0% de escuelas incluye en sus planes
de estudio elementos de identidad local
0% de los actores culturales de la
parroquia actan en asocios culturales
colectivos ni un asocio artesanal
El incremento de turistas en la parroquia

a permitido mejorar la econmica local
# de asociaciones y organizaciones de los

sectores productivos
100% de la comunidad considera que la

inversin en cultura es baja
No existe plaza adecuada para actos
culturales en la parroquia
No existe centro cultural en Guayllabamba
No existe teatro en Guayllabamba
18,87% de la poblacin percibe que el
consumo excesivo de alcohol es la causa
de la violencia domstica
0% de escuelas poseen procesos
estandarizados de prevencin en las
escuelas
65
100% del Patrimonio reconocido y

calificado
Mejorar en un 50% la percepcin de
escasez de difusin de sus usos
culturales.
100% de escuelas han incluido en sus
pensum, elementos de identidad local
Construccin de Red Cultural y Artesanal
de la parroquia.
Mejorar la percepcin en un 50%.
12 programaciones culturales anuales
1 mes de programaciones cultural
Plaza implementada
Centro Cultural Implementado
Teatro Implementado
ndices de percepcin de violencia
intrafamiliar provocada por el consumo de
licor disminuido en un 90%
Existencia de procesos estandarizados en
el 100% las escuelas

INDICADOR
PROYECTO
Construccin y adecuacin de espacios pblicos
incluyentes.
Implementacin de centros especializados de
acogimiento, atencin ambulatoria y capacitacin a
individuos, familiares y cercanos de personas con
discapacidades y personas vctimas de violencia
Capacitacin permanente en primeros auxilios y en
atencin especfica para cercanos a grupos de atencin
prioritaria.
Implementacin de procesos de aseguramiento social
para las personas pertenecientes a grupos de atencin
prioritaria
Difusin del requerimiento organizativo como condicin
favorable para el desarrollo
Potenciacin y fortalecimiento de las organizaciones
sociales existentes
Fortalecimiento de la identidad de los jvenes
aspirantes a bachilleres de Guayllabamba mediante el
intercambio cultural intergeneracional.
Capacitacin artstica en usos culturales de
Guayllabamba y pichinchanos a jvenes de la
comunidad.
Implementacin de procesos de control de relaciones
laborales en Guayllabamba.
Ampliacin y mejoramiento de la red pblica de agua
potable,
Implementacin y mejoramiento de Plantas de
Tratamiento
Ampliacin y mejoramiento de la red pblica de
alcantarillado
Ampliacin y mejoramiento de la red de energa
elctrica
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura del manejo
de desechos slidos
Mejoramiento y equipamiento del Sub Centro de salud,
para servicio de emergencia (24 horas)
Implementacin de brigadas medicas hacia los barrios
Construccin y ampliacin de la infraestructura
educativa existente.
Ampliacin y mejoramiento del equipamiento urbano
Construccin Mercado
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del
UPC.
Ampliacin de brigadas de seguridad en los barrios
LINEA BASE
Infraestructura inadecuada para personas
de grupos de atencin prioritaria
14,38% de la poblacin total de
Guayllabamba pertenecen a grupos de
META
128 veredas adecuadas.
1 centro con capacidad de atencin
ambulatoria y permanente para personas
de grupos de atencin prioritaria
No existen procesos de especializacin en

el tratamiento de grupos de atencin
prioritaria.
22,21% opinan que es necesario
emprender procesos de seguridad social
para el sector
100% de la poblacin piensan que la
apata y los interese personales no
permiten la organizacin social
Existen 28 organizaciones sociales
territoriales y funcionales en el sector
12 Talleres anuales
No existe proceso identitario

intergeneracional en la parroquia
Centro educativo de bachillerato de la

parroquia atendido.
No existen procesos de capacitacin

artstica permanentes en la parroquia
10 Talleres progresivos de Capacitacin

Artstica por ao.
38,3% de la poblacin indica que hay

inequidades en la remuneracin en
florcolas y produccin agrcola.
32% legalizados.
Bajar la percepcin negativa en un 50%
70.50% Agua potable.
Cobertura: 29.50% Agua potable.
Agua vertiente 22,98%
cobertura 22,98% Agua vertiente
59,10% alcantarillado.
Cobertura 40,90% alcantarillado.
30.70% pozos
Poblacin cuenta con el 96.50% del
servicio
El 67.40% de la poblacin cuenta con el
servicio de recoleccin de basura
20.00% poblacin incinera, bota la basura
La poblacin no cuenta con servicio de
emergencia
El 50% de la poblacin cuenta con este
servicio
cobertura 30.70% pozos
Aumentar en un 78,79% la percepcin de

suficiencia de los servicios de seguridad
social
Disminuir el ndice de percepcin en un
50%
28 organizaciones sociales y funcionales
fortalecidas.
Cubrir el dficit del 68%
Cobertura 3,50% energa elctrica.

Cubrir el 32.60% del dficit de cobertura
20.00% poblacin
Contar con el servicio de emergencia
Incrementar el servicio en un 50%
Poblacin cuenta con el 60%

La poblacin no cuenta con este servicio
Ampliar en un 30% de infraestructura

existente
Cubrir el 40% el dficit de cobertura
Contar con el servicio
Poblacin cuenta con este servicio 20%
Cobertura de Infraestructura 20%.
Poblacin cuenta con este servicio 50%
Implementacin de brigadas 50%

Se desarrollan actividades de
integracin y recreacin comunitaria
70% de infraestructura adecuada
No existe
66

INDICADOR
PROYECTO
Ampliacin Va El Quinche
Proyecto vial de conexin directa con Tabavela destde
Puruhantag
Completamiento del Anillo vial de descongestion Desde
barrio la Concepcion al barrio El Molino
Estudio de accesos vehiculares a barrios lindantes con
panamericana
Estudio y construccin de sistema de puentes
peatonales en vas de 4 carriles
Mejoramiento y mantenimiento a todos los Barrios
perifricos
ampliacin de transporte colectivo interno de la
parroquia
Terminal terrestre Integrado con Lnea del Sistema
Masivo de transporte de Quito
Cambio de postes de madera por hormign al 100%.
Punto net en barrios Occidentales, Orientales
Campaas ciudadanas para la participacin e
integracin
Registro de las organizaciones sociales por temas y
sectores
Espacios para desarrollar actividades de participacin e
integracin
Gobierno electrnico (establecimiento de ventanilla de
gestin)
Implementacin de medios de comunicacin
alternativos del Gobierno Parroquial
Sistema de evaluacin y seguimiento de acciones y
obras
Empresa privada, padrinos del desarrollo territorial
LINEA BASE
META
Barrios con espacios deportivosrecreativos en un 65%

Actual 5%
Incrementar en un 35% de espacios

deportivos-recreativos
100 % concluida
50% capa existente con daos
100% con nueva capa de rodadura
0% no existe
100 % en funcionamiento
8 barrios con problemas de accesos
Barrios sin problemas de acceso
8 barrios
2 barrios
53 % vas secundarias
Vas mantenidas y mejoradas 95%
Existencia de sealizacin val 15% (solo

en Panamericana)
95 % de sealizacin
Transporte nter barrial masivo 0%

Inexistencia Terminal
190% de barrios con conexin a cabecera

parroquial
100% en funcionamiento Terminal
Terrestre
Viviendas con servicio elctrico 95%
99% al 2025
Hogares con acceso Internet 7%

Hogares con acceso a telfono fijo 37.10
El 10 % de los miembros del GAD
parroquial conocen la normativa legal.
El 15 % de organizaciones sociales que
asisten a las asambleas parroquiales
Identificadas el 60 % de organizaciones
sociales existentes en la parroquia
Ocupan el 20 % de espacios para
actividades de participacin e integracin
El 30 %. de conflictos existentes son
gestionados
10 % de trmites atendidos por GAD
parroquial.
60%
75%
100 % de los miembros del GAD
parroquial conocen la normativa legal
80% de organizaciones sociales asisten
a las asambleas parroquiales.
100% de asentamientos humanos
organizados.
Habilitar y ocupar el 80% de las casas
comunales y espacios existentes
Se cuenta con un sistema de manejo de
conflictos.
Carencia de informacin de la comunidad
100 % poblacin se encuentra informada
70 % de cumplimiento de obras.
Carencia de una metodologa de control
social y veedura ciudadana
Empresa privada desarrolla 5 % de
proyectos en beneficio local.
4.5. PROYECTOS
67
Ventanilla de Gestin implementada.
Alcanzar el 90% en el cumplimiento de

obras
Metodologa sobre control social y
veedura ciudadana
Empresa privada participa en el 50% de
proyectos que se realizan en la Parroquia.

Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio. Bajo los criterios para la planificacin y
priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la estrategia endgena para el Buen Vivir,
de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de priorizacin considera criterios
principales:

68
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
2012- 20142014 2019
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
GADPP
GADM
GADP
PROYECTOS
2018- 2022- RESPON

2022 2025 SABLES
Descontaminacin de los cursos hdricos y recuperacin de orillas. Cuerpos receptores de descargas de

guas residuales. (Ros Coyago, El Quinche, El Pisque y Quebradas).
Estudios, diseos y construccin de sistemas de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Estudios y diseos y ejecucin de sistemas de Letrinizacin ecolgicas
Ejecucin de un sistema de procesos interinstitucional de control de aire limpio.
Forestacin y Reforestacin en vertientes y fuentes de agua.
Forestacin, reforestacin y revegetacin en reserva naturales, bosque protector y distintos sectores
Estudios, diseos y construccin de obras civiles para proteccin y conservacin de vertientes y fuentes
naturales de agua.
Estudio y mantenimiento de Ramales de Canales de Riego y tomas de agua para riego.
Plan de manejo de reduccin de desechos slidos, lquidos, gaseosos y disposicin final.
Estudio y Plan de Contingencia sobre riesgo de origen natural y antrpico.
Capacitacin del sector agroproductivo para generar e implementar unidades productivas de la
economa popular y solidaria.
Proyecto conjunto con sectores productivos, asociaciones , comunidad , industria y microempresa en
temas de especializacin e insercin laboral en concordancia con la oferta y demanda local
Elaborar proyectos de inversin que permita mejorar y potencializar la dinmica econmica de la
parroquia
Implementar huertos orgnicos, piscicultura y granjas integrales comunitarias.
Proyecto de desarrollo de sistemas de comercializacin eventuales y permanentes (ferias y eventos)
Motivar la creacin y consolidacin de Asociaciones productivas mediante gestin comunitaria.
Proyecto de capacitacin integral para la creacin y fortalecimiento de micro finanzas
Implementacin de la Agencia Zonal de Emprendimiento Productivo y turstico
Proyecto de fortalecimiento de capacidades locales, organizacin de emprendedores, microempresa,
comunidad y actores.
Crear un centro de capacitacin comunitaria artesanal en la parroquia
Desarrollo de corredores ecolgicos, turismo rural, eco-cultural ciclo vas, Realizar campaas de
promocin y difusin de la parroquia.
Establecer y diversificar una oferta de paquetes tursticos parroquiales que sean liderados y manejados
por la comunidad.
Diseo y desarrollo de productos tursticos, promisorios
Reconocimiento nacional de los patrimonios de Guayllabamba
Difusin de los productos culturales de Guayllabamba a nivel nacional en medios de comunicacin.
Inclusin progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la currcula escolar
Potenciacin y promocin de las capacidades artsticas de las comunidades e individuos de la parroquia
Difusin de la produccin artstica y parroquial, provincial, nacional y mundial en la parroquia
Guayllabamba
Implementacin de plaza de la cultura en Guayllabamba
69

2012- 20142014 2019
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
GADPP
GADM
GADP
PROYECTOS
2018- 2022- RESPON

2022 2025 SABLES
Prevencin y mitigacin del alcoholismo

Implementacin de procesos escolares efectivos para la prevencin de adicciones y embarazos no
deseados
Construccin y adecuacin de espacios pblicos incluyentes
Implementacin de centros especializados de acogimiento, atencin ambulatoria y capacitacin a
individuos, familiares y cercanos de personas con discapacidades y personas vctimas de violencia
Capacitacin permanente en primeros auxilios y en atencin especfica para cercanos a grupos de
Implementacin de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos de
atencin prioritaria
Difusin del requerimiento organizativo como condicin favorable para el desarrollo
Potenciacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes
Fortalecimiento de la identidad de los jvenes aspirantes a bachilleres de Guayllabamba mediante el
intercambio cultural intergeneracional.
Capacitacin artstica en usos culturales de Guayllabamba y pichinchanos a jvenes de la comunidad.
Implementacin de procesos de control de relaciones laborales en Guayllabamba.
Ampliacin y mejoramiento de la red pblica de agua potable,
Implementacin y mejoramiento de Plantas de Tratamiento
Ampliacin y mejoramiento de la red pblica de alcantarillado
Ampliacin y mejoramiento de la red de energa elctrica
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura del manejo de desechos slidos
Mejoramiento y equipamiento del Sub Centro de salud, para servicio de emergencia (24 horas)
Implementacin de brigadas medicas hacia los barrios
Construccin y ampliacin de la infraestructura educativa existente.
Ampliacin y mejoramiento del equipamiento urbano
Construccin Mercado
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del UPC.
Ampliacin de brigadas de seguridad en los barrios
Ampliacin Va El Quinche
Proyecto vial de conexin directa con Tababela destde Puruhantag
Completamiento del Anillo vial de descongestion Desde barrio la Concepcion al barrio El Molino
Estudio de accesos vehiculares a barrios lindantes con Panamericana
Estudio y construccin de sistema de puentes peatonales en vas de 4 carriles
Mejoramiento y mantenimiento a todos los Barrios perifricos
Ampliacin de transporte colectivo interno de la parroquia
Terminal terrestre Integrado con Lnea del Sistema Masivo de transporte de Quito
Cambio de postes de madera por hormign al 100%.
Punto net en barrios Occidentales, Orientales
70

2012- 20142014 2019
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
GADPP
GADM
GADP
PROYECTOS
2018- 2022- RESPON

2022 2025 SABLES
Presupuestos participativos con la modalidad cogestin

Campaas ciudadanas para la participacin e integracin
Espacios para desarrollar actividades de participacin e integracin
Gobierno electrnico (establecimiento de ventanilla de gestin)
Implantacin de medios de comunicacin alternativos del Gobierno Parroquial
Empresa privada, padrinos del desarrollo territorial
GN
Gobierno Nacional
GADPP Gobierno Provincial de Pichincha
GADM
GADP
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
4.6. EJECUCIN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante
las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones
pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema
Nacional de Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las
disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la
Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
71
El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de

la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para

poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa
y digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN
En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:

a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
72
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y

proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
73
ACTA DE RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PDOT
74

Pdot Guayllabamba

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Altitud Min. 1620 m.s.n.m. mx. 2171

Clima Clima clido y seco. Las temperaturas oscilan entre los 3 y 22 C.

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Poblacin segn censos

POBLACIN SEGN CENSOS

Poblacin total segn gnero

La poblacin segn censo 2010, demogrficamente estara posesionada en la regin en el sexto

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Poblacin por grupos de edad y sexo

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Fuente: Censo INEC, 2010

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Indicadores de pobreza 2001

POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI

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