Henao Ruiz, Nancy Estela. ; Riofro Abarca, Juan Ricardo. ; Tovar Galvn, Erick Manuel.

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Villegas Reao, Segundo Flix. / Plan de gestin sostenible del recurso hdrico en la
cuenca del ro Ica. -- Lima : Universidad ESAN, 2011. Maestra en Administracin 46-2.

RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo general de este trabajo es proponer un Plan de Gestin de Recursos Hdricos
en la cuenca del ro Ica, en un contexto donde la escasez, uso irracional, sobreexplotacin del
acufero y contaminacin del agua son latentes en dicha cuenca. De esta manera, dicho Plan
de Gestin contribuira a aminorar los posibles riesgos de conflictos entre actores relevantes
como son los productores agrcolas, la poblacin de Ica y las autoridades gubernamentales.
Siendo el agua un recurso fundamental en la economa del Per, estamos considerados
como un pas en estrs hdrico (PNUD, 2009). Por ello, la ausencia de un mayor control y la
forma de acceso y aprovechamiento de los recursos hdricos, genera una serie de
circunstancias identificadas como conflictos potenciales entre los diferentes actores, en las
diferentes zonas del pas.
La cuenca del ro Ica, que es donde se ha realizado la presente investigacin, se ubica
entre las regiones de Ica y Huancavelica, presenta condiciones agrolgicas ideales con
grandes posibilidades econmicas. El alcance de la presente tesis se focaliza en el valle del ro
Ica, donde se concentra la mayor demanda de agua.
Segn la tipologa de PNUD (2009), la cuenca de Ica ha sido catalogada en estado de
escasez hdrica, lo cual puede generar conflictos por uso inadecuado de agua entre los
actores. Estas posibles confrontaciones se pueden minimizar a partir de procesos de
integracin y participacin en la gestin del recurso hdrico.
En este sentido, los objetivos especficos de la presente investigacin fueron:
i)

Definir los principales factores clave de xito en la gestin del recurso hdrico, a partir de la
identificacin de mejores prcticas en la administracin de cuencas en Venezuela,
Colombia y Francia.
ii) Analizar la regin Ica para definir el contexto externo inmediato de la cuenca e identificar
las oportunidades y amenazas en la gestin sostenible de recurso hdrico.
iii) Identificar y analizar los factores que inciden en la administracin del recurso hdrico en la
cuenca de Ica, para establecer las fortalezas y debilidades del rea de estudio.
iv) Conocer la opinin de los actores respecto a la administracin del agua en su localidad,
para comprender su grado de convergencia en la realizacin de objetivos estratgicos
necesarios para la administracin del agua, y analizar desde su perspectiva los factores
ms importantes para lograr una administracin armnica del recurso.
v) Discutir y unificar los resultados obtenidos mediante las herramientas de anlisis (FODA,
MICMAC y MACTOR), a fin de encontrar los lineamientos necesarios para elaborar el Plan
de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del ro Ica.
La metodologa empleada fue la exploratoria, puesto que no existen estudios anteriores
orientados a la formulacin de un Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos (PGIRH) para
la cuenca de ro Ica. La exploracin ha permitido identificar los problemas generados en la
cuenca, y que estn influyendo en la ineficiente gestin del agua. En tal sentido, las
conclusiones de cada objetivo especfico de esta investigacin fueron como sigue:
Factores clave de xito
A travs de entrevistas a expertos y consulta de fuentes secundarias, se han identificado
siete Factores Crticos de xito (FCE), los mismos que fueron validados mediante el
benchmarking de mejores prcticas de gestin en Colombia, Francia y Venezuela:
i)
Desarrollo de sistemas de participacin para los actores.
ii) Desarrollo de acuerdos entre los actores.

iii)
iv)
v)
vi)
vii)

Alta capacidad de gestin de la autoridad del agua.

Inversiones.
Establecimiento de canales de comunicacin.
Reconocimiento de la legislacin del recurso hdrico.
Participacin del Estado.

Oportunidades y amenazas de la gestin de agua en la Regin Ica

En la Regin Ica se encontraron las siguientes oportunidades y amenazas relacionadas
con el alto consumo de agua de esta actividad:
Oportunidades
- Demanda nacional y extranjera de productos de agroexportacin.
- Oferta exportadora regional y nacional.
- Buenas caractersticas agrologicas. para la agricultura intensiva.
- Firma de convenios para exportacin de productos de agroexportacin.
- Ubicacin geopoltica de la regin Ica con relacin a los grandes mercados nacional e
internacional.
- Nueva legislacin de recursos hdricos.
- Industrias agroexportadoras en la regin.
Amenazas
- Disponibilidad de mano de obra rural para la agricultura.
- Dependencia econmica de los pases desarrollados.
- Fenmenos naturales.
Fortalezas y debilidades en la administracin del recurso hdrico en la Cuenca de Ica
Las fortalezas y debilidades devienen del anlisis interno de la Cuenca de Ica, y que
involucraron los recursos, clsteres y stakeholders agroindustriales. En estos aspectos, se
encontr lo siguiente:
Fortalezas
- Instituciones pblicas con presencia y reconocimiento.
- Condiciones agrolgicas de la zona.
- Tecnificacin de empresas agroindustriales para procesamiento de sus productos.
- Disponibilidad de Recursos hdricos.
- Articulacin de los actores involucrados en la GIRH.
- Capital humano para el aprovechamiento sostenible del recurso hdrico en agricultura
(profesionales, tcnicos y mano de obra calificada).
Debilidades
- Regulacin y control sobre los usos del agua por parte de la autoridad local.
- Infraestructura para regado y defensa riberea en las zonas ms vulnerables.
- Herramientas tecnolgicas que respalden la informacin para la toma de decisiones en
cuanto a la GIRH.
- Tecnologa de riego.
- Tenencia de tierras que hacen que se utilice de manera ineficiente el recurso.
- Disponibilidad de agua para sus distintos usos.
- Centros experimentales de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica para contribuir
a la GIRH.
- Falta de asociatividad de los pequeos agricultores.
Opinin de actores relevantes y su grado de convergencia en objetivos estratgicos
necesarios
Se identificaron a los actores involucrados en la gestin del agua en la cuenca, a fin de
diagnosticar el grado de involucramiento de stos en el logro de los objetivos estratgicos
desprendidos de los FCE anteriormente mencionados. Los actores identificados se encuentran
considerados en el marco de la Ley de Recursos Hdricos. Bajo esta perspectiva, la percepcin
de los actores se centr en los problemas primarios generados por la mala administracin,
siguientes:
Uso sostenible de agua.
Dficit del recurso hdrico durante todo el ao.

Los problemas secundarios percibidos por los actores fueron:

Sobreexplotacin del acufero.
Falta de participacin de los actores.
Contaminacin del agua.
Estas opiniones fueron contrastadas con la convergencia que tuvieron los objetivos
estratgicos entre los diferentes actores, donde sobresalen aquellos dirigidos a incrementar la
oferta hdrica, eliminar la sobreexplotacin del acufero y disminuir los vertimientos causantes
de la contaminacin de los cauces del ro.
La perspectiva de los actores para lograr una eficiente gestin del recurso hdrico desde el
enfoque sistmico, es lograr concertar las inversiones que resuelvan los problemas urgentes
como contaminacin, falta de participacin, falta de infraestructura y sobreexplotacin del
acufero.
-

Discusin de resultados
Los resultados del FODA cruzado sirvieron para establecer las estrategias que definiran
los lineamientos del Plan de Gestin. Las opciones estratgicas fueron:
- Fortalecer la gestin integrada de recursos hdricos.
- Aprovechar en beneficio de los pequeos agricultores la alta demanda de productos
agrcolas.
- Aprovechar las condiciones agrolgicas para ejecutar planes de oferta agroexportadora y
el uso sostenible de los recursos hdricos.
- Incluir la investigacin de tcnicas de uso sostenible de recursos hdricos.
- Expandir la tecnologa de las empresas agroindustriales.
- Sensibilizar a los actores sobre la administracin y gestin del recurso hdrico.
- Realizar planes de contingencia para la atencin de fenmenos naturales.
- Diversificacin de cartera en la agroexportacin.
- Atraccin y calificacin a la mano de obra rural.
El MICMAC y el MACTOR determinaron y priorizaron los problemas de la cuenca. Las
principales fuentes de informacin primaria fueron las encuestas a actores relevantes de la
Cuenca de Ica, entrevistas de profundidad a expertos, exposiciones de un foro sobre la
problemtica del agua en Ica, y el anlisis prospectivo. Las principales conclusiones son:
- Se encontraron conflictos potenciales entre los actores.
- El principal impulsor del proceso de articulacin de la Ley entre los actores es la Autoridad
Nacional del Agua.
- La participacin de las empresas privadas es nula en la gestin del agua en Ica.
Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del ro Ica.
Con los resultados obtenidos mediante las metodologas antes descritas, se desarrollaron
los objetivos del plan:
- Promover el uso eficiente del agua.
- Incremento de la disponibilidad del recurso hdrico.
- Desarrollo de sistemas de participacin para la administracin integrada del recurso
hdrico
- Control de la sobreexplotacin del acufero.
- Control de la contaminacin sobre los cauces del ro.
- Promover la Asociatividad de los pequeos agricultores.
- Promover de las inversiones para el desarrollo econmico y conservacin de los recursos
hdricos de la cuenca del ro Ica.
- Documentacin de la ejecucin del Plan de Gestin en la cuenca.
Con este plan que incluye programas, subprogramas y lneas de proyectos,
responsabilidades y funciones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, estructura
financiera para la ejecucin del plan, y sistema de seguimiento y evaluacin, se espera mitigar
las prdidas e insuficiencia del agua, contaminacin, sobreexplotacin del acufero y fomentar
la participacin de la sociedad civil.
Resumen elaborado por los autores.