EL COMERCIO ELECTRNICO EN EL PER: REALIDAD Y LEGISLACIN APLICABL

Por: David Giancarlo De la Cruz Solo

I.

INTRODUCCIN:
El aumento del uso del internet a nivel mundial ha hecho surgir nuevas dimensione

s
y oportunidades en las comunicaciones y en el comercio. As es como surge
el
Comercio Electrnico, modalidad que impulsa de una forma revolucionaria la
actividad comercial a nivel local, regional y global.
El

Comercio Electrnico o e-commerce, es

entendido

como la produccin

,
distribucin, comercializacin, venta y entrega de bienes y servicios electrnicos1
.
Podra denominrsele tambin una transaccin de naturaleza comercial que se
realiza de forma interactiva, mediante medios electrnicos, a travs de la red y en
tiempo real.
El

e-commerce

puede

realizarse

de

empresa

empresa,

de

empresa

a
consumidor, de empresa a la Administracin Pblica, de
consumidor, de consumidor a la Administracin Pblica.

consumidor a

Todo lo referido al mundo del Comercio Electrnico supone una variedad d

e
situaciones que pueden y deben regularse mediante normativa que permit
a
encausar adecuadamente las transacciones comerciales en el ciberespacio, a fin
de evitar delitos informticos, lograr la proteccin de datos personales brindado
s
en el comercio electrnico y conseguir la seguridad jurdica de las firma
s y
certificados digitales.
Si bien en el Per no se ha promulgado una Ley de Comercio Electrnico, result
a
importante

explicar

en

qu

consiste

esta

modalidad

de

realizar

contra

tos
comerciales

negocios

en

general.

Entendiendo

esto,

podremos

entend

er
tambin la utilidad de las firmas y certificados electrnicos en este campo; per
o
para ello, hay que empezar por conocer la Ley que regula las firmas y certificados
digitales, Ley actualmente vigente en nuestro pas.

II.

NORMAS APLICABLES AL COMERCIO ELECTRNICO EN EL PER

1. LEY DE FIRMAS Y CERTIFICADOS DIGITALES2
La validez y la seguridad del comercio electrnico no seran posibles sin

la
regulacin legal de la firma electrnica y los certificados digitales, por ello
su
utilizacin es esencial para la realizacin y desarrollo del comercio electrnico en
cualquier lugar, y es importante que la legislacin comercial cuente con est
a
regulacin, por ser un requisito formal necesario.
Esta
a

Ley

resuelve

algunos

de

los

problemas

bsicos

de

seguridad,

par

la
realizacin

validez

de

las

nuevas

formas

de

contratacin

del

comer

cio
1

Definicin establecida en el punto 3 del prrafo 1 del Programa de Trabajo de la Organiza

cin Mundial de
Comercio (OMC).
2

Ley 27269, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de mayo del 2000.

electrnico, para la suscripcin de acuerdos y comunicaciones societarias que
regula la Ley General de Sociedades, as como para la validez de los Tt
ulos
Valores suscritos mediante firma electrnica y otros mbitos en que pudiera
ser
aplicable.
La firma electrnica es un concepto jurdico referido al equivalente electrnico al
de la firma manuscrita, donde una persona acepta el contenido de un mensaje
electrnico a travs de cualquier medio electrnico vlido.
Lo que logra la Ley 27269 que se encuentra vigente desde el ao 2000
es
regular la utilizacin de la firma electrnica, otorgndole validez y eficacia jurdica
igual al de una firma manuscrita u otra anloga que conlleve manifestacin d
e
voluntad. La Ley resulta aplicable a aquellas firmas electrnicas que, puestas sobre
un mensaje de datos o aadidas o asociadas lgicamente a los mismos, puedan
vincular al firmante, as como garantizar la autenticacin o integridad de l
os
documentos electrnicos.
1. 1 FIRMA DIGITAL
La Ley describe a la firma digital como aquella que consiste en la utilizacin
de
una tcnica criptogrfica asimtrica, basada en el uso de un par de claves nicas,

por la cual se asocia una clave privada a otra pblica, pero relacionad
as
matemticamente entre s, en tal forma que las personas que conocen la clav
e
pblica no pueden derivar de ella la clave privada.
La firma digital es un tipo de firma electrnica. La firma electrnica es cualqui
er
conjunto de caracteres que sirven para firmar un documento electrnic
o.
Adems, la firma electrnica cumple solo con alguna de las funciones de la firma
manuscrita, mientras que la firma digital cumple con TODAS las funciones de esta.
Por ejemplo, una rbrica manual que posteriormente se escanea para incluirla en
un documento, forma parte de las firmas electrnicas, pero NO ES una fir
ma
digital.
La Firma Digital permite la identificacin del signatario, la integridad del contenido
y tiene la misma validez que el uso de una firma manuscrita, siempre y cuan
do
haya sido generada dentro de la IOFE (Infraestructura Oficial de Firma Electrnica),
que es la que otorga validez tcnica y jurdica de los documentos firmad
os
digitalmente y dems procedimientos de certificacin digital. El IOFE es un sistema
confiable, acreditado, regulado y supervisado por la AAC (Autoridad
Administrativa Competente), rol que en el caso de nuestro pas recae en
el
INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual).
El titular de la firma digital es la persona a la que se le atribuye de m
anera
exclusiva un certificado digital que contiene una firma digital, identificndo
lo
objetivamente en relacin con el mensaje de datos.
1. 2 CERTIFICADOS DIGITALES
En esta Ley se estipula que los certificados digitales, es decir, los docume
ntos
electrnicos generados y firmados digitalmente por una entidad de certificacin,
deben contener al menos:

Datos que identifiquen indubitablemente al suscriptor.

Datos que identifiquen a la Entidad de Certificacin.

La clave pblica.

La metodologa para verificar la firma digital del suscriptor impuesta a

un
mensaje de datos.

Nmero de serie del certificado.

Vigencia del certificado.

Firma digital de la Entidad de Certificacin.

El certificado puede cancelarse a pedido del titular de la firma digital,

por
revocatoria de la entidad de certificacin o por expiracin del plazo de vigencia o
por cese de operaciones de la entidad de certificacin.
Finalmente, puede indicarse que la Ley 27269 est dirigida a crear los mecanismos
de seguridad y confiabilidad necesarios que coadyuven a fomentar el comercio
electrnico. La firma digital es actualmente reconocida por nuestra legislaci
n
como

una

forma

de

manifestacin

de

voluntad

(al

igual

que

la

rb

rica
desarrollada en forma manual) asignndole la misma validez jurdica que la forma
manuscrita.
2. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA AL CONSUMIDOR3
El Cdigo de Proteccin y Defensa al Consumidor tambin juega un pap
el
importante en el comercio electrnico, ello porque no debemos olvidar que e
l
derecho de todo consumidor a la proteccin contra los mtodos comerciales
agresivos o engaosos implica que los proveedores no pueden llevar a cab
o
prcticas

que

mermen

de

forma

significativa

la

libertad

de

eleccin

del
consumidor, ni que tampoco exista dolo (no entrega de un producto o cambio de
las condiciones de un producto) en las relaciones que el proveedor sostenga con
el consumidor.
El

Cdigo

comprende

todo

tipo

de

contratacin

de

productos

servicio

s,
alcanzando tambin a los contratos efectuados va online. El Cdigo cautela el ecommerce en favor del consumidor.
3. LEY DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES4:
Una

cuestin

importante

dentro

del

e-commerce

es

el

manejo

de

da

tos
personales.
Cuando un comprador ya identifica y elige el producto o servicio que pretende
adquirir, brinda informacin personal en la pgina web donde se ofrece dicho
producto o servicio, tales como sus nombres, apellidos, DNI, RUC, c
orreo

electrnico, nmero de celular y direccin. El tratamiento de estos datos deb

e
3
4

Ley 29571, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de setiembre de 2010.

Ley 29733, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 3 de julio de 2011.
realizarse con pleno respeto de los derechos fundamentales de sus titulares y de lo

s
derechos que le confiere la Ley de Proteccin de Datos Personales.
Quienes den tratamiento a dichos datos personales (los proveedores) deb
en
adoptar medidas tcnicas, organizativas y legales que garanticen su seguridad y
eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado.
Si

los

datos

son

recogidos

en

lnea

travs

de

redes

de

comunicaci

ones
electrnicas, el proveedor est en la obligacin de informar de forma detallada,
sencilla, expresa, inequvoca y de manera previa a su recopilacin, sobre
la
finalidad para la que sus datos sern tratados, quines son o pueden ser
sus
destinatarios,
n

del

carcter

obligatorio

facultativo

de

sus

respuestas.

el
comercio electrnico esta obligacin de informar sobre estos puntos se satisfac

e
mediante la publicacin de polticas de privacidad, las que deben ser fcilmente
accesibles e identificables (art. 18 de la Ley).
Tratndose de datos sensibles, el consentimiento debe ser otorgado por escrito, a
travs de su firma manuscrita, firma digital o cualquier otro mecanismo
de
autenticacin

que

garantice

la

voluntad

inequvoca

del

titular

(art.

14

del
Reglamento de la Ley). Debe existir pues un consentimiento que debe ser previ
o,
libre, informado y que debe ser expreso e inequvoco, que no admitan dudas de su
otorgamiento.
Al referirnos al entorno digital, tambin se considera expresa la manifestaci
n
consistente en hacer clic" o cliquear. En este contexto el consentimiento puede
otorgarse mediante firma electrnica o por cualquier medio que perm
ita
identificar al titular y recabar su consentimiento, a travs de texto escrito, te
xto
preestablecido que el titular pueda hacer suyo mediante una respuesta escrita
,

grfica o mediante un clic o pinchado. As, podemos entender que el llen

ar
informacin requerida en una pgina web
consintiendo brindar nuestros datos personales.

implica efectivamente

estar

Las relaciones que tienen los proveedores y consumidores el mundo del comercio
electrnico o e-commerce, se rigen con respeto de la Ley de Proteccin de Datos
y su Reglamento5.

III.

SITUACIN ACTUAL DEL COMERCIO ELECTRNICO EN EL PER:

Hoy en da es un hecho que el usuario peruano no est familiarizado con

las
compras online, existe una desconfianza

predominante proveniente del u

so
indebido de la informacin personal por algunos delincuentes cibernticos. D
e
otro lado, existe tambin la desconfianza del delivery de los productos; es deci
r,
muchas personas no creen que van a recibir sus compras sin haber habla
do
personalmente con una persona; o en un supuesto similar, buscan realizar u
na
compra por comercio electrnico, siempre que el acuerdo se haga de manera
virtual y el pago se realice tras recibir de manera efectiva el producto.
5

Decreto Supremo N 003-2013-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de ma

rzo de 2013.
EL COMERCIO ELECTRNICO EN CIFRAS
La realidad del Comercio Electrnico, que ha visto paralizado su crecimient
o
durante muchos aos por la dificultad de la integracin de los proveedores d
e
pago digitales con las plataformas de venta online y la desconfianza del usuari
o
comn sumada a las limitaciones o accesibilidad a la web, nos indica que en e
l
Per solo un 7% de la poblacin mayor a 18 aos realiza compras por inter
net
(cerca de 1 milln y medio de personas)6.
El

79% del

pblico

que

realiza

compras

online

adquiere

productos

(lo

ms
comprado es ropa, calzado y accesorios). Un 33% adquiere servicios; un
8%
cupones de descuento y un 7% aplicaciones para dispositivos mviles (celulares
o

tablets). 56% de los compradores llega a las pginas de ventas va las r

edes
sociales (Facebook, Instagram, Twitter, YouTube, etc.)7.
Respecto a las formas de pago, las preferencias van por el pago contra entrega y
la tarjeta de dbito. Recordemos que el comercio electrnico es toda transaccin
comercial a travs de la cual las reservas o compras de un bien o servicio
se
realizado por internet. El pago puede ser ejecutado con tarjetas de crdito o de
dbito, transferencias bancarias al indicarse un nmero de cuenta, o se pued
e
realizar el pago contra entrega.
Dado el crecimiento econmico sostenido de nuestro pas durante la lti
ma
dcada, la realidad afirma que el Per representa el 1.5% del e-commerce en la
regin, pero que tiene potencial para llegar a tener el 4% de participacin en lo
s
prximos aos8.
CUESTIONES RELEVANTES DEL E-COMMERCE
El Comercio Electrnico o e-commerce en el Per est creciendo rpidamente.
Poco a poco la cultura del comprador va evolucionando y probando lo
s
beneficios del comercio electrnico. Sin embargo, an hay mucho que hacer para
lograr un sistema que pueda ser bueno para las empresas y para los compradores.
El comprador-consumidor peruano repara mucho en el tema de seguridad. Existe
mucha reserva con el hecho de poner datos o el nmero de la tarjeta en un
a
pgina web y es justo por estas razones que el e-commerce no logra despegar del
todo y se ve afectado.
Felizmente con las regulaciones legales y la experiencia de esta modalidad,
el
crecimiento del mercado e-commerce crece
compradores van descubriendo los beneficios:
6

7
8

de

manera

estable y los

Segn estudio realizado en el 2013 por la consultora Arellano Marketing.

Cifras del estudio realizado a inicios de 2014 por la consultora Arellano Marketing.
Diario Gestin mircoles 11 de junio de 2014.

Puedes realizar compras desde casa.

Puede pagarse a contra entrega o si se prefiere no se maneja dinero fsico,

pues puede utilizarse tarjetas de crdito o dbito.

No hay necesidad de desplazarse hasta una tienda para conocer la

caractersticas de un determinado producto.

Hay mucha variedad de productos que responden a diferentes intereses,

edades y gnero.

No existen colas.

Sin embargo, el e-commerce tiene un lado negativo que para los consumidores de
nuestro pas resulta un problema: los delitos informticos9
En razn de ello se brindan recomendaciones para la seguridad del usuario10:

Comprar en comercios que el consumidor conozca. De no conocer alguna,

se recomienda leer las condiciones y conocer quin est detrs de la

s
transacciones. Se debe buscar opiniones o referencias de otros usuarios.

ebe

Llevar un registro de todas las operaciones de compra online. Se d

incluir direcciones, correos electrnicos de la compra y las condiciones de
compra.

uscar

Leer las polticas y condiciones de las transacciones. Es importante b

las polticas de entrega y devolucin, los cuales deben estar disponibles en
la pgina de la tienda virtual.

los

Buscar informacin sobre los impuestos que se adicionan a las compras,

tipos de monedas aceptadas, los costes o condiciones de envo.

de

Buscar

datos

de

la

tienda

online.

Telfonos,

direccin,

persona

contacto, direcciones de correo electrnico a los que pueda acudir

cuando necesite ayuda al cliente.

s de la

Asegurarse de que nuestros datos ms importantes, los nmero

tarjeta, sean encriptados, de forma segura antes de hacer la transacci

n.
Las pginas seguras tienen un cono de llave o de un candado cerrado en
la parte inferior de la ventana del buscador.

Tipificados y sancionados mediante la Ley 27309, publicada en el Diario Oficial El Peruan

o el 17 de julio
del 2000.

10

Recomendaciones descritas en el diario Gestin del 19 de mayo de 2014 en, que cita un

a lista elaborada
por el portal ABC.es

Utilizar la ltima versin del navegador que se usa para la co

mpra y
comprobar el
dispositivo.

correcto

funcionamiento

del

sistema operativo

del

Si el comprador est en cabinas pblicas o utilizando una red compartida,

hay que asegurarse de desconectarse de todas las cuentas de uno o sit

ios
web que se haya utilizado, para evitar que otras personas puedan acceder
a nuestros datos.
IV.

CONCLUSIONES:
Como

vemos,

el

Comercio

Electrnico

e-commerce

es

una

modalida

d
comercial que tiene presencia a nivel mundial y que hoy en da ya se encuentr
a
en

el

da

da de

muchos

consumidores

peruanos

que

eligen

realiza

r
transacciones comerciales por medios electrnicos.
Es responsabilidad del Estado cautelar los intereses de las personas (naturale
s o
jurdicas) de la mejor forma posible, y aunque a la fecha ya existen algu
nos
dispositivos legales que

estn

asegurando en cierta

medida la seguridad

y
legalidad de estas relaciones comerciales, los esfuerzos deben continuar a fin d
e
considerar en un futuro cercano la promulgacin de una Ley de Comerci
o
Electrnico que beneficie tanto a los proveedores como consumidores de est
a
nueva modalidad comercial que est ganando cada vez mayor presencia en
nuestra regin.