Establecen disposiciones para la elaboracin de los Planes Maestros de las

reas Naturales Protegidas

DECRETO SUPREMO N 008-2009-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per dispone que el Estado
est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
Naturales Protegidas;
Que, el artculo 3 de la Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas establece que las reas Naturales Protegidas pueden ser, las de administracin
nacional que conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado - SINANPE, las de administracin regional denominadas reas de
Conservacin Regional, y las reas de Conservacin Privada;
Que, de acuerdo a la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1013, toda referencia hecha al Instituto Nacional de Recursos Naturales
- INRENA - o a la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA - IANP - en
las competencias, funciones y atribuciones respecto a las reas Naturales Protegidas,
se entender como efectuadas al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado - SERNANP;
Que, en concordancia con el artculo 8 de la Ley de reas Naturales
Protegidas, el SERNANP se constituye como ente rector del SINANPE y supervisa la
gestin de las reas Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema; a su
vez el inciso c) del numeral 2 de la Segunda Disposicin Complementaria Final de
Decreto Legislativo N 1013 - Aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente - establece que el SERNANP tiene como parte de sus
funciones, orientar y apoyar la gestin de las reas Naturales Protegidas cuya
administracin est a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales y los propietarios
de predios reconocidos como reas de Conservacin Privada;
Que, el artculo 10 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales- Ley N 27867,
en su numeral 2 establece que son Competencias Compartidas: c) Promocin, gestin
y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel,
correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo,
energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente; d)
Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental; y
e) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales;
Que, el inciso a) del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1013 establece como
funcin rectora del Ministerio del Ambiente, formular, planificar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los
niveles de gobierno;
Que, el artculo 7 de la Ley de reas Naturales Protegidas establece que las
reas Naturales Protegidas del SINANPE y las reas de Conservacin Regional se
crean mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Que, en concordancia con el artculo 11 de la Ley de reas Naturales

Protegidas, los Gobiernos Descentralizados de nivel regional podrn gestionar, ante el
SERNANP, la tramitacin de la creacin de un rea de Conservacin Regional en su
jurisdiccin, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 7 de la misma Ley. Las reas de
Conservacin Regional se conformarn sobre reas que teniendo una importancia
ecolgica significativa, no clasifican para ser declaradas como reas del SINANPE;
Que, los artculos 68 y 69 del Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas por el Estado aprobado por el Decreto Supremo N 038-2001-AG establece
que las reas de Conservacin Regional son administradas por los Gobiernos
Regionales en coordinacin con las Municipalidades, poblaciones locales,
Comunidades Campesinas o Nativas que habiten en el rea e instituciones privadas y
pblicas, quienes participan en la gestin y desarrollo de las mismas;
Que, el artculo 12 de la Ley de reas Naturales Protegidas indica que los
predios de propiedad privada podrn a iniciativa de su propietario, ser reconocidos por
el Estado, en toda o parte de su extensin, como reas de Conservacin Privada,
siempre y cuando cumplan con los requisitos fsicos y tcnicos que ameriten su
reconocimiento;
Que, el artculo 20 de la Ley de reas Naturales Protegidas indica que el Plan
Maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un
rea Natural Protegida; los mismos que son elaborados bajo procesos participativos,
revisados cada 5 aos y definirn por lo menos, la zonificacin, estrategias y polticas
generales para la gestin del rea; la organizacin, objetivos, planes especficos
requeridos y programas de manejo; y los marcos de cooperacin, coordinacin y
participacin relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento;
Que, los incisos m) y n) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del SERNANP aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2008-MINAM
establece que es funcin de la Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP
aprobar los planes maestros de las reas Naturales Protegidas del SINANPE y de las
reas de Conservacin Privada;
Que, asimismo, los numerales 37.1, 37.3 y 37.4 del Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas, sealan que el Plan Maestro constituye el documento de
planificacin estratgica de ms alto nivel para la gestin del rea Natural Protegida;
el SERNANP aprueba los trminos de referencia y las guas metodolgicas para su
elaboracin; dicho proceso de elaboracin es liderado, de manera concertada con el
Comit de Gestin, por el Jefe del rea con la colaboracin de Gobiernos Regionales
y Locales, pobladores locales organizados, e instituciones pblicas y privadas
vinculadas al rea Natural Protegida;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final de Decreto Legislativo N
1013 establece en el inciso a) de su numeral 2, que el SERNANP tiene como funcin
bsica, dirigir el SINANPE y asegurar su funcionamiento como sistema unitario;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final de Decreto Legislativo N
1013 establece en el iinciso(*)NOTA SPIJ g) de su numeral 2, que el SERNANP tiene
como funcin bsica, emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a
instrumentos de gestin ambiental;
Que, el artculo 3 del Reglamento de Organizacin y Funciones del SERNANP,
establece entre otras, la funcin de dirigir el SINANPE en su calidad de ente rector de
las reas Naturales Protegidas y asegurar su funcionamiento como sistema unitario

mediante la dacin de normas, criterios tcnicos y administrativos, as como orientar y

apoyar tcnicamente la gestin de las reas Naturales Protegidas cuya administracin
est a cargo de los Gobiernos Regionales, Locales y propietarios de predios
reconocidos como reas de Conservacin Privada;
En uso de las facultades conferidas en el numeral 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Disposiciones para la elaboracin de los Planes Maestros de las
reas Naturales Protegidas
1.1 Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo son
aplicadas e interpretadas en el marco de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
Protegidas y su Reglamento, as como sus normas modificatorias y ampliatorias, son
de cumplimiento obligatorio para el desarrollo de todos los procesos de elaboracin de
Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas cualesquiera sea su modalidad de
administracin.
1.2 Corresponde al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado - SERNANP - establecer las pautas tcnicas para el desarrollo de los procesos
indicados en el numeral anterior, mediante la aprobacin de lineamientos generales
para la elaboracin de los Trminos de Referencia, guas metodolgicas, Directivas u
otros para el conjunto de las reas Naturales Protegidas del pas.
Corresponde a los Gobiernos Regionales elaborar los Trminos de Referencia,
guas metodolgicas y directivas especiales aplicables a las reas de Conservacin
Regional conforme a los lineamientos generales que establezca el SERNANP.
1.3 El proceso de elaboracin y revisin de los Planes Maestros se desarrolla
mediante un proceso participativo en el cual las personas naturales y jurdicas,
individual o colectivamente, tienen el derecho y la oportunidad de manifestar sus
intereses, demandas u opiniones, dentro del marco legal, no pudiendo ser excluido
ningn actor que manifieste formalmente su inters en participar en el mencionado
proceso.
1.4 Los Planes Maestros deben incluir estrategias mediante los cuales se
implementen los convenios asumidos por el Estado Peruano en materia ambiental y de
desarrollo humano de conformidad con el artculo 37 de la Ley de reas Naturales
Protegidas; en cuanto les sea aplicable.
1.5 El proceso de elaboracin de los Planes Maestros y en particular su
zonificacin, debe obligatoriamente considerar que el establecimiento de las reas
Naturales Protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos
con anterioridad a la creacin de las mismas.
1.6 No obstante lo establecido en el punto 1.5, y de acuerdo con los artculos 4
y 5 de la Ley de reas Naturales Protegidas, la administracin del rea natural
protegida, puede establecer limitaciones en el Plan Maestro para el desarrollo de
actividades al interior de dicha rea, de acuerdo a la categora del rea Natural
Protegida, su zonificacin y el fin para el que fue establecida.

1.7 La administracin del rea Natural Protegida promover la suscripcin de

acuerdos con los titulares de derechos en las reas naturales protegidas, para
asegurar que el ejercicio de sus derechos sea compatible con el Plan Maestro.
Artculo 2.- Autoridad competente para la elaboracin y aprobacin de Planes
Maestros
2.1 La elaboracin y aprobacin de los Planes Maestros de las reas Naturales
Protegidas de administracin nacional, corresponden al SERNANP.
2.2 Corresponde al Gobierno Regional la elaboracin y aprobacin de los
Planes Maestros de las reas de Conservacin Regional, en el marco de las polticas
de manejo de las reas Naturales Protegidas y de los planes nacionales de desarrollo
establecidos por el Gobierno Nacional y lo dispuesto en el artculo 1 del presente
Decreto Supremo.
2.3 La aprobacin de los Planes Maestros de las reas de Conservacin
Regional requieren la opinin previa vinculante del SERNANP.
2.4. La aprobacin de los Planes Maestros de las reas de Conservacin
Privada corresponden al SERNANP. La elaboracin de los Planes Maestros de las
reas de Conservacin Privada es de responsabilidad de sus propietarios, en el marco
de los lineamientos establecidos por el SERNANP.
Artculo 3.- Del contenido de los Planes Maestros
Los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas de administracin
nacional y de las reas de Conservacin Regional, deben contener como mnimo, lo
establecido en el artculo 20 de la Ley de reas Naturales Protegidas.
En el caso de las reas de Conservacin Privada, el expediente tcnico
presentado para el reconocimiento de la misma, se constituye en su Plan Maestro,
siempre y cuando contenga como mnimo el listado de las obligaciones y restricciones
a las que se compromete el propietario y la zonificacin de la misma.
Artculo 4.- De la zonificacin en los Planes Maestros
4.1 Para definir la zonificacin de las reas Naturales Protegidas, sean stas
de administracin nacional o regional, debe contarse con el sustento tcnico pertinente
que acredite el cumplimiento de los criterios establecidos en el artculo 23 de la Ley de
reas Naturales Protegidas y su Reglamento. En ningn caso pueden ser sustentadas
utilizando trminos y conceptos generales.
4.2 No podrn establecerse Zonas de Proteccin Estricta (ZPE) y Zonas
Silvestres (ZS), sobre predios de propiedad privada y/o que contengan derechos
adquiridos o preexistentes conforme a la norma aplicable, salvo consentimiento escrito
del titular del derecho.
Artculo 5.- De los criterios para establecer Zonas de Amortiguamiento
Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a las reas
Naturales Protegidas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado, que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial para
garantizar la conservacin del rea protegida, conforme a lo indicado en el artculo 25
de la Ley de reas Naturales Protegidas.

El Plan Maestro definir en cada caso la extensin de la Zona de

Amortiguamiento en base a criterios tcnicos que permitan cumplir los objetivos de la
misma, debiendo contemplar lmites mximos, bajo los lineamientos definidos por el
SERNANP, en el marco de las polticas y lineamientos referidos al ordenamiento
territorial, establecidos por el Ministerio del Ambiente.
Artculo 6.- De los refrendos y vigencia
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Ambiente y
entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Los propietarios de las reas de Conservacin Privada reconocidas,
que no cuentan con Planes Maestros aprobados, presentarn la zonificacin de la
misma as como las obligaciones y restricciones a las que se ha comprometido, como
propuesta de Plan Maestro para su evaluacin y aprobacin como tal. El SERNANP
emitir las disposiciones necesarias a fin de implementar la presente norma, en un
plazo de 90 das calendario.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de abril del
ao dos mil nueve
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ANTONIO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente