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Ley No.

26878
LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS
Promulgada el 19.NOVIEMBRE.97
Publicada el 20.NOVIEMBRE.97

LEY No. 26878


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
HA DADO LA LEY SIGUIENTE:

LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS

Artículo 1º.- La presente ley norma el procedimiento simplificado para la


aprobación de las habilitaciones urbanas nuevas, la regularización de aquellas
habilitaciones ejecutadas que no han culminado con los trámites municipales
respectivos y cuentan con viviendas ya construidas sobre terrenos de propiedad de
asociaciones de vivienda y pro-vivienda, cooperativas de vivienda o de otra forma
asociativa con fines de vivienda, y la regularización de las lotizaciones informales
que sin constituir habilitaciones urbanas cuentan con construcciones parcialmente
consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente
adquiridos por los integrantes de cada lotización informal.

Artículo 2º.- Compete a las Municipalidades Provinciales la aprobación de los


planes de desarrollo local que son: el Plan Integral de Desarrollo Provincial, el Plan
de Acondicionamiento Territorial y el Plan Urbano, que a su vez comprende: el Plan
de Desarrollo Metropolitano, el Plan Director, el Plan de Ordenamiento y el Plan de
Expansión Urbana.
Asimismo corresponde a las Municipalidades Provinciales desarrollar el Sistema Vial
en el ámbito de su circunscripción territorial.

Artículo 3º.- Corresponde a las Municipalidades Distritales en el ámbito de su


respectiva circunscripción territorial, y a las Municipalidades Provinciales cuando se
trate del área del Cercado, conocer y aprobar las solicitudes de habilitación urbana
que a partir de la vigencia de la presente Ley, presenten las personas naturales o
jurídicas, las asociaciones de vivienda y pro-vivienda, y las cooperativas de
vivienda o cualquier otra forma asociativa con fines de vivienda, incluyendo los
casos de regularización de habilitaciones pendientes o en trámite.
La aprobación se efectuará en el plazo máximo de sesenta (60) días naturales
contados desde la fecha de presentación de cada expediente.
Para este fin las Municipalidades en forma individual o asociada conformarán una
Comisión Técnica integrada por representantes de las entidades siguientes: Colegio
de Arquitectos del Perú, Colegio de Ingenieros del Perú, Cámara Peruana de la
Construcción, y Empresas o entidades prestadoras de los servicios de agua potable
y alcantarillado y de energía eléctrica.
Las habilitaciones urbanas que aprueben las Municipalidades Distritales deberán
respetar lo establecido en los planes de desarrollo urbano precisados en el artículo
precedente, a cuyo efecto elevarán copia de los expedientes aprobados para su
revisión a la Municipalidad Provincial correspondiente.
La Municipalidad Provincial en un plazo máximo de quince (15) días naturales
contados desde la fecha de recepción del expediente, verificará si la habilitación
urbana cumple o no con los planes de desarrollo urbano, y otorgará la conformidad
o dispondrá la rectificación de las observaciones a que hubiere lugar,
comunicándolo a la Municipalidad Distrital para sus efectos.
Vencido el plazo antes señalado sin que la Municipalidad Provincial se hubiere
pronunciado, se entenderá que la habilitación urbana objeto de revisión es
conforme.

Artículo 4º.- El procedimiento simplificado constará de dos etapas.


La Aprobación de la habilitación y la Recepción de obras finales.
Las Municipalidades podrán contratar los servicios de terceros para la evaluación de
los expedientes técnico legales previstos en la presente Ley y en su Reglamento.
1. Para obtener la aprobación de la habilitación se deberá presentar:
a. Título de Propiedad Registrado.
b. Plano de ubicación.
c. Plano de lotización y Memoria Descriptiva, en concordancia con los planos
urbanos aprobados por la Municipalidad Provincial.
d. Certificado de zonificación y vías otorgado por la Municipalidad Provincial, que
será extendido a sola solicitud del interesado.
e. Factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de energía eléctrica otorgado
por las empresas o entidades prestadoras de dichos servicios.
f. Declaración Jurada de la reserva de áreas para los aportes reglamentarios.
La aprobación que podrá contener la autorización para llevar a cabo construcciones
simultáneas y para celebrar contratos de venta garantizada, se obtendrá
automáticamente si en un plazo de sesenta (60) días útiles de presentada la
solicitud la Municipalidad no emitiera resolución.
Transcurrido dicho plazo o emitida la resolución aprobatoria se solicitará la
inscripción de la habilitación en el Registro Predial Urbano o en el Registro de
Propiedad Inmueble, según corresponda.
Dicha inscripción da mérito para la inscripción de los lotes individuales que integran
el plano de lotización.
2. Para la Recepción de obras finales se deberá presentar:
a. Una Comunicación escrita a la Municipalidad informando de la conclusión de
obras, que será suscrita por el representante de la organización y el profesional
responsable de las mismas, acompañando copias de las cartas de conformidad de
obra, emitidas por las empresas o entidades prestadoras de los servicios públicos.
b. Declaración jurada suscrita por las personas antes indicadas, señalando que las
obras han sido ejecutadas y culminadas cumpliendo con las normas técnicas
vigentes.
c. Copia del Plano de Replanteo de las obras de pavimentación y de ornamentación
de parques, cuando corresponda.
Una vez cumplido este trámite queda concluido el procedimiento de habilitación
urbana.

Artículo 5º.- Para la regularización de habilitaciones urbanas, sólo serán exigibles


documento público o privado en el que conste la transferencia de la propiedad a
favor del solicitante de la habilitación, los requisitos previstos en los literales b), c)
y f) del inciso 1) del artículo anterior y una Declaración Jurada suscrita por el
representante de la habilitación y el profesional responsable de la obra, en la que
conste que las obras han sido ejecutadas total o parcialmente.
Las Municipalidades aprobarán las habilitaciones urbanas tomando en consideración
lo establecido en los Planes Urbanos aprobados por la Municipalidad Provincial. Los
Planos de Desarrollo Urbano incorporarán las áreas y características de las
habilitaciones urbanas ya ejecutadas a que se refiere la presente Ley.
La convocatoria para designar representantes especialmente facultados para iniciar,
impulsar y culminar el procedimiento, hasta la independización, titulación y registro
individual de cada lote, será realizada directamente por el número de asociados,
socios o cooperativistas que establezcan los respectivos Estatutos y, en su defecto,
por el diez (10)% de los mismos.

Artículo 6º.- Establézcase el procedimiento de "Formalización de Centros Urbanos


Informales" que se seguirá ante la Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal - COFOPRI y tendrá por objeto regularizar las lotizaciones y el derecho de
propiedad individual de los poseedores de lotes que conforman un conjunto de
manzanas determinadas y vías trazadas, pero no constituyen una habilitación
urbana, cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos lotes de
vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de los
integrantes del centro urbano informal.
El procedimiento constará de tres etapas: el Reconocimiento y Calificación del
Centro Urbano Informal; la Aprobación del Plano de Lotización y Vías; y, la
Declaración de Propiedad, mediante los procedimientos administrativos previstos en
el Artículo 12§ del Decreto Legislativo No. 803.
COFOPRI tendrá competencia exclusiva y excluyente respecto de los centros
urbanos informales que haya reconocido y calificado como tales, debiendo notificar
a las autoridades que pudieran haber conocido sobre algún procedimiento iniciado
por ellas, para que lo den por concluido. Las Resoluciones emitidas por COFOPRI en
este procedimiento, tienen mérito suficiente para su inscripción en el Registro
Predial Urbano.
El procedimiento de la presente Ley contendrá los mecanismos para la recepción de
las obras y servicios que se ejecuten o se hayan ejecutado en los centros urbanos
informales así como en los asentamientos humanos que están bajo su
responsabilidad.
Las acciones que desarrolle COFOPRI en cumplimiento de esta disposición serán
coordinadas con las Municipalidades Distritales correspondientes.

Artículo 7º.- Los procedimientos administrativos de Declaración de Propiedad


previstos en el primer y tercer párrafo del artículo 12o del Decreto Legislativo No
803 son los de Regularización del Tracto Sucesivo y de Prescripción Adquisitiva de
Dominio, respectivamente. Ambos podrán ser seguidos ante COFOPRI, en forma
individual o masivamente, a través de representantes expresamente designados
para ello, en este último caso, por los poseedores de lotes de Asentamientos
Humanos, Asociaciones de Vivienda, Asociaciones Pro Vivienda, Cooperativas de
Vivienda o de cualquier otra forma asociativa con fines de vivienda y Centros
Urbanos Informales.
Las Resoluciones que emita COFOPRI en ambos casos, tienen mérito suficiente para
el cierre y traslado de las partidas existentes sobre el predio en los Registros
Públicos, así como para su cancelación e inscripción de la propiedad en el Registro
Predial Urbano (RPU).
El Reglamento de la presente Ley regulará los procedimientos para solicitar la
Declaración de Propiedad por Regularización del Tracto Sucesivo y la Declaración de
Propiedad por Prescripción Adquisitiva de Dominio, exigiendo en este último caso el
cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 950o del Código Civil, sin
necesidad de la declaración judicial prevista en el artículo 952o de dicho Código.

Artículo 8º.- Las Resoluciones emitidas por COFOPRI en última instancia


administrativa respecto de los procedimientos previstos en los artículos 6o y 7o de
la presente Ley, podrán ser recurridos ante el Sistema Arbitral Especial de la
Propiedad, establecido por el artículo 17o del Decreto Legislativo No 803.

Artículo 9º.- Establézcanse Procedimientos Unicos de Licencia de Construcción y


Declaratoria de Fábrica y de Licencia de Demolición, que se seguirán ante las
Municipalidades Distritales y ante las Municipalidades Provinciales, cuando se trate
del área del Cercado.
El Poder Ejecutivo dictará el respectivo reglamento dentro de los principios
contenidos en las normas de simplificación administrativa vigentes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS


Primera.- Los aportes reglamentarios que procedan en cada caso de habilitación
urbana, para fines recreativos y de servicios públicos complementarios, incluidos
los de salud y educación, corresponden a la Municipalidad Distrital o Provincial
respectiva y a las Instituciones del Estado responsables de dichos servicios.
Por excepción, en los casos de regularización de habilitaciones urbanas a que se
refiere el artículo 5§ de la presente Ley, y siempre que se compruebe la
inexistencia de áreas reservadas para cumplir con los aportes antes señalados,
éstos podrán ser compensados por el pago de dinero en efectivo, por un valor
equivalente al diez (10)% del área objeto de la regularización.
La forma y condiciones para el cumplimiento y pago de tales aportes serán fijados
en el Reglamento.
El acogimiento al trámite de regularización de habilitaciones urbanas se efectuará
sólo durante los primeros 90 días naturales de vigencia de la presente Ley, para lo
cual las Municipalidades Distritales y Provinciales podrán emitir los formularios
correspondientes.

Segunda.- Las Municipalidades Provinciales en un plazo máximo de treinta (30)


días útiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, bajo responsabilidad
remitirán a las respectivas Municipalidades Distritales, los expedientes de
habilitación urbana en trámite en el estado en que se encuentren de acuerdo a la
jurisdicción que corresponda conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Tercera.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de sesenta (60) días naturales


aprobará por Decreto Supremo los reglamentos de la presente Ley, debiendo
diferenciar en los mismos el tratamiento aplicable para las habilitaciones urbanas
nuevas y el que corresponda para la regularización de las habilitaciones urbanas
pendientes.
En igual forma y plazo aprobará el Reglamento Nacional de Edificaciones, el mismo
que será de obligatorio cumplimiento para todas las autoridades competentes sean
nacionales, regionales, departamentales o locales.

Cuarta.- No se reconocerán invasiones producidas con posterioridad al 31 de


octubre de 1993.

Quinta.- Derógase el inciso 2) del artículo 70o de la Ley Orgánica de


Municipalidades No 23853, y demás normas legales y administrativas que se
opongan a la presente Ley.

Sexta.- La consignación de información o datos falsos en los procedimientos a que


se refiere la presente Ley, o la falsificación de los documentos que los integran,
será sancionada conforme a lo previsto en el Código Penal. La Municipalidad
correspondiente podrá efectuar la verificación posterior de la conformidad técnico
legal de la habilitación, dentro del término de seis meses de realizada su inscripción
registral, y, de ser el caso, solicitará a la autoridad judicial su anulación en el
registro de la propiedad respectivo, informando del hecho al Colegio del profesional
responsable para que éste le imponga las sanciones disciplinarias del caso.

Sétima.- Las Municipalidades Distritales y Provinciales en el plazo de 120 días


naturales contados a partir de la vigencia de esta Ley, aprobarán o adecuarán sus
normas internas en materia de habilitaciones urbanas, en estricta concordancia con
lo establecido en la presente Ley.

Octava.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de su


publicación.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.


Lima, diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la República
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPéBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve días del mes de noviembre
de mil novecientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros
LEY Nº 26505

LEY DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL DESARROLLO DE LAS


ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LAS TIERRAS DEL TERRITORIO
NACIONAL Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Promulgada el 17 de julio de 1995


Publicada el 18 de julio de 1995

RESUMEN:

Esta Ley, aprobada en julio de 1995, al terminar sus funciones el Congreso


Constituyente Democrático, es la más importante en materia de tierras
agrícolas y es mejor conocida como Ley de Tierras. Desarrollando las normas
respectivas de la Constitución, busca dotar del máximo de seguridades a los
propietarios agrícolas, regulando una forma muy particular de abandono de
tierras, restringiendo las posibilidades de expropiación y estableciendo la
servidumbre minera en caso de inicio de actividades de exploración y
explotación.

Asimismo esta Ley permite en sus artículos 10 y 11 la disposición de las tierras


comunales, aunque la Ley 26845 modificó el artículo 10, solo en lo referido a
las tierras de las comunidades campesinas de la costa. En mayo de 2008, el
gobierno de Alan García publicó el Decreto Legislativo Nº 1015, el cual,
modificando los artículos 10 y 11 de esta Ley, igualaba los requisitos para la
disposición de tierras comunales, el cual fue modificado en junio por el Decreto
Legislativo Nº 1073. Pero, en setiembre de 2008, la Ley 29261 derogó ambos
decretos legislativos y restituyó la vigencia de los artículos 10 y 11 de la Ley de
Tierras, con sus textos originales.

Sin embargo, el Decreto Legislativo Nº 1064, en junio de 2008 derogó la Ley


de Tierras, dejando solo vigente el artículo 10 (que había sido cambiado por el
Decreto Legislativo Nº 1015). Finalmente, la Ley 29376, en junio de 2009 dejó
en suspenso el Decreto Legislativo Nº 1064 pero restituyó el texto de la Ley de
Tierras, sus modificatorias y restituyó la vigencia de su reglamento. La Ley Nº
29382 derogó ese decreto.

La Ley 26505 fue reglamentada por el Decreto Supremo Nº 011-97-AG, el cual


debe ser complementado por los Decretos Supremos Nos. 017-96-AG (que
reglamenta el artículo 7) y 010-97-AG (reglamento de la Segunda Disposición
Complementaria de la Ley).

Legislación
Artículo 1º.- La presente Ley establece los principios generales necesarios
para promover la inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas.

Objeto de la ley: promover inversión privada en tierras del territorio


nacional

Artículo 2º.- El concepto constitucional "tierras" en el régimen agrario,


comprende a todo predio susceptible de tener uso agrario. Entre otras, están
comprendidas las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras con recursos
forestales y de fauna, las tierras eriazas, así como, las riberas y márgenes de
álveos y cauces de ríos; y en general, cualquier otra denominación legal que
reciba el suelo del territorio peruano. El régimen jurídico de las tierras agrícolas
se rige por el Código Civil y la presente Ley.

Concepto de tierras y su régimen jurídico

Artículo 3º.- Las garantías previstas en los Artículos 70º y 88º de la


Constitución Política significa que por ningún motivo se podrá imponer
limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las
establecidas en el texto de la presente Ley.

Las áreas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre


mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas
referidas a la protección del patrimonio inmobiliario de carácter, histórico y
arqueológico del país.

Garantías a la propiedad de las tierras


Artículo 4º.- El Estado garantiza a toda persona natural o jurídica, nacional o
extranjera el libre acceso a la propiedad de las tierras, cumpliendo con las
normas del derecho sustantivo que las regula.

En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en zona de frontera


está sujeta a lo establecido en el Artículo 71º de la Constitución Política.

Libre acceso a propiedad de tierras y limitaciones para extranjeros

Artículo 5º.- El abandono de tierras, a que se refiere el Artículo 88º segundo


párrafo de la Constitución Política del Perú, sólo se refiere a las tierras
adjudicadas en concesión por el Estado, en los casos de incumplimiento de los
términos y condiciones de aquella.

Abandono sólo en caso de tierras entregadas en concesión

Artículo 6º.- Las acciones judiciales que impliquen derechos sobre tierras que
están destinadas a uso agrícola, ganadero y forestal, se sujetan al trámite de
los procesos establecidos en el Código Procesal Civil, según su naturaleza y
cuantía.

Juicios sobre tierras agrícolas se regulan por el Código Procesal Civil

Artículo 7º.- La utilización de tierras para el ejercicio de actividades mineras o


de hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminación del
procedimiento de servidumbre que se precisará en el Reglamento de la
presente Ley.

En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el propietario de la tierra


será previamente indemnizado en efectivo por el titular de actividad minera o
de hidrocarburos, según valorización que incluya compensación por el eventual
perjuicio, lo que se determinará por Resolución Suprema refrendada por los
Ministros de Agricultura y de Energía y Minas.

Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre tierras eriazas cuyo


dominio corresponde al Estado y que a la fecha están ocupadas por
infraestructura, instalaciones y servicios para fines mineros y de hidrocarburos.
[Texto modificado por la Ley Nº 26570, publicada el 4 de enero de 1996]

Uso de tierras agrarias para actividades mineras requiere acuerdo con el


propietario o establecimiento de servidumbre previa indemnización
Artículo 8º.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas son
libres de adoptar por acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo de
organización empresarial que decidan en Asamblea, no estando sujetas al
cumplimiento de ningún requisito administrativo previo.

Comunidades son libres para cambiar su organización empresarial

Artículo 9º.- Las empresas asociativas campesinas son libres para contratar y
asociarse con cualquier otra empresa incluso con aquellas que se encuentran
regidas por la Ley General de Sociedades. Esta norma modifica la Ley General
de Cooperativas conforme a su artículo 122º.

Empresas asociativas son libres para contratar y asociarse

Artículo 10º.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas


deberán regularizar su organización comunal de acuerdo con los preceptos
Constitucionales y la presente ley.

Tratándose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la


Costa, la regularización del derecho de propiedad se regirá por las siguientes
normas:

a) Para la adquisición en propiedad por parte de posesionarios comuneros


sobre la tierra que poseen por más de un año, el acuerdo de Asamblea General
de la Comunidad requerirá el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento
de los comuneros posesionarios con más de un año. Para los efectos de la
adquisición por el actual posesionario, la entrega de las parcelas se acredita
con el documento extendido por la Comunidad a su favor.
b) Para la adquisición en propiedad por parte de miembros de la comunidad no
posesionarios o de terceros así como para gravar, arrendar o ejercer cualquier
otro acto de disposición sobre las tierras comunales de la Costa se requerirá el
voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a
la Asamblea instalada con el quórum correspondiente.

(Artículo modificado por la Ley Nº 26845, publicada el 26 de julio de 1997.


Dicha Ley modificatoria sólo es aplicable a las comunidades campesinas de la
costa).

Obligación de regularizar derecho de propiedad según Constitución de


1993

Artículo 11º.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto
sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se requerirá del Acuerdo de la
Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de
todos los miembros de la Comunidad.

Facultades de comunidades de sierra y selva sobre sus tierras y


requisitos

Artículo 12.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 días de la


vigencia de la presente Ley determinará mediante Decreto Supremo las zonas
de protección ecológica en la Selva.

Dichas zonas sólo podrán ser materia de concesión sujetas a las normas de
protección del medio ambiente.

Esta limitación no comprende las tierras de las comunidades campesinas y


nativas, las zonas urbanas y suburbanas, ni la propiedad constituida antes de
la promulgación de la presente Ley. Tampoco comprende el área entregada en
posesión según certificados extendidos por el Ministerio de Agricultura a la
fecha de la vigencia de la presente Ley.

Creación de zonas de protección ecológica en la selva

Artículo 13º.- Facúltese al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto


Legislativo reglamente un impuesto sobre la propiedad de la tierra que exceda
del límite de tres mil hectáreas. Quedan fuera del ámbito de dicho tributo las
comunidades campesinas y nativas, así las extensiones de tierras objeto de
propiedad no estatal a la fecha de vigencia de la presente Ley.

Impuesto a tierras que excedan de tres mil hectáreas

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Las causales de necesidad pública que la Ley puede invocar para
proceder a la expropiación de un predio se circunscribirán a la ejecución de
obras de infraestructura y servicios públicos y se regirán por las disposiciones
de la Ley General de Expropiación, Decreto Legislativo Nº 313, y el Código
Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas será el de mercado y el pago
será previo, en dinero efectivo.
Expropiación de predios agrícolas

Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado


procederá a la venta o concesión de las tierras eriazas de su dominio en
subasta pública, excepto de aquellas parcelas de pequeña agricultura, las
cuales serán adjudicadas mediante compraventa, previa calificación de los
postulantes por parte del Ministerio de Agricultura. De igual forma y por única
vez, aquellas tierras que al 28 de julio de 2001, hayan estado en posesión
continua, pacífica y pública, por un plazo mínimo de un año, de pequeños
agricultores, asociaciones y comités constituidos con fines agropecuarios y en
las cuales se hayan realizado en forma permanente actividades agropecuarias,
podrán ser dadas en propiedad por adjudicación directa en beneficio de los
posesionarios señalados, conforme al reglamento que elaboren los organismos
respectivos, teniendo 30 días contados a partir de la vigencia de la ley para
inscribirse ante la autoridad competente.
[Texto modificado por Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley
N° 27887, publicada el 18-12-2002]

Venta o concesión de tierras eriazas del Estado

Tercera.- Todas las tierras del Estado de la región de la Costa habilitadas


mediante proyectos de irrigación desarrollados con fondos públicos serán
adjudicadas en subasta pública. Las tierras de propiedad privada de la referida
región, que se beneficien con las obras de irrigación o drenaje ejecutadas con
recursos públicos pagarán al Estado en forma proporcional el costo de las
mejoras introducidas.

Subasta de tierras del Estado habilitadas con obras de irrigación en la


costa

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Dase por concluidas las acciones administrativas y judiciales sobre


tierras en las que es parte el Estado, seguidas al amparo de las disposiciones
legales del derogado Texto Único Concordado del Decreto Ley Nº 17716,
ampliatorias, modificatorias y conexas, y Decreto Legislativo Nº 653, en
cualquier estado del proceso.
[Derogada por la Ley Nº 26597, publicada el 24 de abril de 1996]
Finalización de juicios y procedimientos administrativos (derogada)

Segunda.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios


debidamente calificados, sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas
con fines de Reforma Agraria.
[Texto modificado por la Ley Nº 26597, publicada en El Peruano el 24 de abril
de 1996]

Garantía a poseedores de tierras afectadas o expropiadas por Reforma


Agraria

Tercera.- La presente Ley se aprueba por mayoría calificada de acuerdo con lo


previsto en el Artículo 106º de la Constitución Política del Perú y su
modificación o derogación se efectuará a través de otra norma legal expedida
por el Congreso cumpliendo la misma formalidad.

Requisitos para la modificación o derogación de esta ley

Cuarta.- Deróganse todas las disposiciones sobre intangibilidad de áreas


agrícolas periféricas y cambio de uso o propiedad de tierras agrícolas, así
como toda otra norma que se oponga a la presente Ley.
[Texto según Fe de Erratas publicada el 21/7/95]

Eliminación de protección de tierras agrícolas periféricas

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Primera.- La presente Ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo mediante


Decretos Supremos con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros en un
plazo no mayor de 90 días, computados a partir de su vigencia.

Ley será reglamentada por Decretos Supremos

Segunda.- Durante el plazo a que se refiere el primer párrafo del Artículo 12º
no podrán otorgarse concesiones ni derechos de propiedad sobre las áreas no
comprendidas en el tercer párrafo del referido artículo 12º.
No se otorgará concesiones ni propiedad en tierras de selva hasta
cumplir con artículo 12 de la Ley
Ley No. 27333
Promulgada el 27.JULIO.2000
Publicada el 30.JULIO.2000

Ley No. 27333


EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY 27333 COMPLEMENTARIA A LA LEY No 26662, LA LEY DE


ASUNTOS NO CONTENCIOSOS DE COMPETENCIA
NOTARIAL, PARA LA REGULARIZACIÓN DE
EDIFICACIONES
Artículo 1o.- De los alcances de la presente Ley
La función notarial prevista en la Ley No 27157, Ley de Regularización de Edificaciones, del
Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de
Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común, se rige por las disposiciones de dicha Ley, por lo
establecido en la presente Ley y, supletoriamente, por lo dispuesto en las Leyes No 26002, Ley
del Notariado y No 26662, Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos y sus
modificatorias, en lo que resulte aplicable y no contravenga lo dispuesto en la Ley No 27157, su
reglamento y la presente Ley.
Artículo 2o.- De la función Notarial en la Ley No 27157
2.1 Precísase que la certificación y verificación de la documentación que se adjunta al
formulario registral a que se refiere el párrafo 5.
1 del artículo 5o de la Ley No 27157 es la constatación efectuada por el notario respecto de la
existencia y legalidad de dicha documentación. El Notario no incurrirá en responsabilidad si es
inducido a error debido a la actuación maliciosa de los interesados, siempre y cuando haya
tomado todas las medidas necesarias en el proceso de verificación respecto a la legalidad de
los documentos. Asimismo, en los casos que la Ley No 27157 exige la intervención de un
verificador, éste asume responsabilidad respecto a la veracidad de la información técnica que
verifica así como su conformidad con las normas técnicas y urbanas correspondientes.
2.2 El Notario, para los efectos de constatar la existencia del acuerdo a que se refiere el
artículo 6o de la Ley No 27157, sólo certificará haber tenido a la vista el acta simple respectiva,
acompañada de las cartas notariales cursadas y la publicación del correspondiente aviso, de
ser el caso; así como que la reunión de propietarios se realizó dentro del plazo de 10 (diez)
días útiles, contados a partir de la convocatoria, previsto en el numeral 6.1 del artículo 6o de la
Ley No 27157.
Consecuentemente son los interesados quienes asumen la responsabilidad respecto a la
veracidad de lo manifestado y la autenticidad de la documentación presentada. Para su
inscripción en el registro correspondiente se adjuntará el acta simple.
2.3 El acuerdo adoptado debe constar en acta simple firmada por los concurrentes. Si el
acuerdo se adoptó sin la asistencia de todos los propietarios, una copia del acta deberá
exhibirse por lo menos durante 3 (tres) días consecutivos en los lugares más visibles de la
edificación. Si el acuerdo se adoptó con la asistencia de todos los propietarios, no requerirá de
publicación alguna. En los casos en que se haya acordado la modificación del porcentaje de
participación en las áreas comunes, si no asistieron a la reunión todos los propietarios, además
de la exhibición antes referida, se deberá publicar, por una vez, un extracto del acuerdo en el
Diario Oficial "El Peruano" y en otro de los de mayor circulación del lugar donde se ubica el
inmueble.
Artículo 3o.- De la alternativa de regularización mediante instrumento público notarial
3.1 El procedimiento de regularización de edificaciones que realice, al amparo del Título I de la
Ley No 27157, un propietario que cuenta con título de propiedad registrado o que conste por
escritura pública y que no requiera de saneamiento, se tramita, sin necesidad de intervención
notarial, con la intervención de un ingeniero civil o arquitecto colegiado, debidamente inscrito
como verificador responsable. Efectuada la inscripción, el registro público remite a la
municipalidad respectiva una de las copias completas del expediente para los efectos
tributarios y catastrales correspondientes. La otra copia podrá ser recabada por el interesado
directamente del registro.
3.2 La regularización de edificación que realice, al amparo del Título I de la Ley No 27157, un
propietario que cuenta con título de propiedad que conste en documento de fecha cierta,
resolución administrativa o que requiera de saneamiento por prescripción adquisitiva de
dominio, formación de título supletorio o rectificación de área o linderos, necesariamente se
tramita ante notario público; salvo los procedimientos de regularización que tramite la
COFOPRI en los procesos de formalización a su cargo, los que se sujetarán a sus propias
normas.
Artículo 4o.- De la acumulación o subdivisión
La acumulación o subdivisión de unidades inmobiliarias se realiza mediante el formulario
registral a que se refiere la Ley No 27157 pudiendo también formalizarse mediante escritura
pública, de conformidad con el artículo 2010o del Código Civil, en cuyo caso deberá
presentarse al Registro como parte notarial únicamente el formulario registral debidamente
llenado. Para la inscripción de la acumulación o subdivisión no será necesario ningún tramite
administrativo, municipal o de cualquier otra clase.
Artículo 5o.- Del trámite notarial de prescripción adquisitiva de dominio
El procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio previsto
en el artículo 21o de la Ley No 27157 se tramitará, exclusivamente, ante el Notario de la
Provincia en donde se ubica el inmueble, verificándose el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el primer párrafo del artículo 950o del Código Civil, de acuerdo con el trámite
siguiente:
a) La solicitud se tramitará como asunto no contencioso de competencia notarial y se regirá por
lo establecido en las disposiciones generales de la Ley No 26662, en todo lo que no
contravenga lo dispuesto en la Ley No 27157 y la presente Ley.
b) Recibida la solicitud, el Notario verificará que la misma contenga los requisitos previstos en
los incisos 1), 2) y 3) del artículo 505o del Código Procesal Civil, para los efectos del presente
trámite. Asimismo, suscribirán la solicitud, en calidad de testigos, no menos de 3 (tres) ni más
de 6 (seis) personas mayores de 25 (veinticinco) años de edad, quienes declararán que
conocen al solicitante y especificarán el tiempo en que dicho solicitante viene poseyendo el
inmueble.
c) El Notario mandará a publicar un resumen de la solicitud, por 3 (tres) veces, con intervalos
de 3 (tres) días en el diario oficial "El Peruano" o en el diario autorizado a publicar los avisos
judiciales y en uno de circulación nacional. En el aviso debe indicarse el nombre y la dirección
del Notario donde se hace el trámite. Asimismo, solicitará al registro respectivo la anotación
preventiva de la solicitud.
d) Sin perjuicio de las publicaciones antes mencionadas, el Notario notificará a los interesados
y colindantes cuyas direcciones sean conocidas y colocará carteles en el inmueble objeto del
pedido de prescripción adquisitiva de dominio.
e) El Notario obligatoriamente se constituirá en el inmueble materia de la solicitud, extendiendo
un acta de presencia, en la que se compruebe la posesión pacífica y pública del solicitante.
En dicha acta se consignará la descripción y características del inmueble, así como el resultado
de la declaración de quienes se encuentren en los predios colindantes.
f) Transcurrido el término de 25 (veinticinco) días desde la fecha de la última publicación, sin
mediar oposición, el Notario completará el formulario registral o elevará a escritura pública la
solicitud, en ambos casos declarando adquirida la propiedad del bien por prescripción. Sólo en
caso de haber optado el solicitante por elevar a escritura pública la solicitud, se insertarán a la
misma los avisos, el acta de presencia y demás instrumentos que el solicitante o el Notario
consideren necesarios, acompañándose al Registro como parte notarial únicamente el
formulario registral debidamente llenado. Si se opta por presentar a los Registros Públicos sólo
el Formulario Registral, el Notario archivará los actuados en el Registro Notarial de Asuntos No
Contenciosos.
g) Si existe oposición de algún tercero el Notario dará por finalizado el trámite comunicando de
este hecho al solicitante, al Colegio de Notarios y a la oficina registral correspondiente.
En este supuesto, el solicitante tiene expedito su derecho para demandar la declaración de
propiedad por prescripción adquisitiva de dominio en sede judicial o recurrir a la vía arbitral, de
ser el caso.
h) El Notario presentará a los Registros Públicos copias certificadas de los planos a que se
refiere la Ley No 27157.
i) El instrumento público notarial o el formulario registral suscrito por el Notario que declara la
propiedad por prescripción adquisitiva de dominio es título suficiente para la inscripción de la
propiedad en el registro respectivo y la cancelación del asiento registral a favor del antiguo
propietario.
j) Los términos se contarán por días hábiles, conforme con lo dispuesto por el artículo 141o del
Código Procesal Civil.
k) El presente trámite comprende también a la declaración de prescripción adquisitiva de
dominio de terrenos ubicados en zonas urbanas que no cuenten con edificaciones.
Artículo 6o.- Del trámite para la primera inscripción de dominio
6.1 La declaración notarial de formación de títulos supletorios para solicitar la primera
inscripción de dominio a que se refiere el artículo 22o de la Ley No 27157 se sujetará al mismo
procedimiento establecido en el artículo precedente, en cuanto sea aplicable.
6.2 Cuando se haya solicitado la declaración notarial para la primera inscripción de dominio a
que se refiere el artículo 22o de la Ley No 27157, sobre la base de títulos con por lo menos 5
(cinco) años de antig チ edad, el Notario verificará que se trate de documentos de fecha cierta
que contengan actos jurídicos de enajenación, salvo en los casos en que la ley establezca una
formalidad solemne para dicho acto. El Notario también verificará el cumplimiento del tracto
sucesivo archivando los documentos presentados en el Registro Notarial de Asuntos No
Contenciosos.
6.3 En cualesquiera de los supuestos a los que se refieren los 2 (dos) numerales anteriores, el
solicitante debe presentar ante el Notario la certificación del Registro de Propiedad Inmueble
respectivo y del Registro Predial Urbano, de ser el caso, en el sentido de que el inmueble
materia del asunto no contencioso no se encuentra inmatriculado.
6.4 Para la inmatriculación del inmueble no será exigible la documentación catastral establecida
por el Decreto Supremo No 002-89-JUS.
Artículo 7o.- De la inscripción en los Registros Públicos
7.1 En las regularizaciones tramitadas al amparo de la Ley No 27157 y de la presente Ley, no
será exigible para su inscripción en el registro la previa autorización administrativa o municipal
de subdivisión o independización del terreno.
7.2 El Registro, por el sólo mérito del acto de regularización, procederá a la desmembración o
segregación de las unidades inmobiliarias objeto de la regularización.
Artículo 8o.- De los efectos de la regularización de edificaciones previstas en el artículo
36o de la Ley No 27157
8.1 Las edificaciones que se construyan a partir de la vigencia de la Ley No 27157 sin cumplir
con los procedimientos que ésta establece, serán sancionadas con una multa equivalente al
10% (diez por ciento) del valor declarado de la obra, que constituye renta propia de la
municipalidad respectiva.
8.2 La aplicación de la multa establecida en el artículo 36o de la Ley No 27157 no exime del
cumplimiento de los requisitos técnicos y urbanos establecidos en la normatividad
correspondiente. Por tanto, para la inscripción de la declaratoria de fábrica el interesado debe
obtener de la Municipalidad respectiva una resolución que certifique el cumplimiento de las
normas técnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Construcciones, la zonificación
vigente y demás normas municipales aplicables.
8.3 La resolución se expedirá en un plazo no mayor a 20 (veinte) días útiles contados a partir
de la presentación de la solicitud y del pago de la multa a que se refiere el párrafo precedente.
De no expedirse la resolución en el plazo previsto se aplica el silencio administrativo positivo.
8.4 Las Municipalidades, de acuerdo a su Ley Orgánica tienen la facultad de imponer las
sanciones correspondientes, inclusive la demolición, cuando la edificación no haya cumplido
con las normas a que se refiere el presente artículo.
Artículo 9o.- De la regularización de declaratorias de fábrica
Los propietarios de las unidades inmobiliarias que se acojan al procedimiento de regularización
de la declaratoria de fábrica, al amparo del Título I de la Ley No 27157, tendrán derecho a la
condonación de las multas, recargos, moras, intereses u otras sanciones, por aportaciones al
Sistema de Seguridad Social y derechos municipales por licencia de construcción, no abonados
oportunamente.
Artículo 10o.- De la comunicación a la municipalidad
La comunicación a que se refiere la primera disposición final de la Ley No 27157 será
efectuada por el registro público correspondiente, una vez efectuada la inscripción respectiva.
Artículo 11o.- De la partición
Las acciones para pedir la partición al amparo de los artículos 984o y 985o del Código Civil
quedan suspendidas en tanto las unidades inmobiliarias se encuentren sometidas a un régimen
de independización y copropiedad.
Artículo 12o.- De las entidades rectoras
12.1 Son entidades rectoras el Instituto Nacional de Cultura (INC), para la preservación y
conservación del patrimonio monumental y arqueológico; el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), para la preservación y conservación de las áreas naturales protegidas; la
Dirección General de Medio Ambiente del Viceministerio de Vivienda y Construcción, para la
preservación y conservación del medio ambiente urbano; el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú (CGBVP) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), para cautelar
la seguridad de edificaciones de más de 5 (cinco) pisos, los centros y galerías comerciales, los
campos feriales, los establecimientos de hospedaje, los edificios de concentración masiva de
público; y el Ministerio de Defensa, en las zonas de frontera y otras sometidas a su
competencia conforme a ley.
12.2 Estas entidades rectoras ejercerán sus funciones previstas por ley, a través de
representantes ad hoc, para los procedimientos de Licencia de Obra o regularización de
edificaciones, y no podrán exigir trámites previos distintos a los normados por la Ley No 27157
y su Reglamento, debiendo adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en estas normas, bajo
responsabilidad de sus titulares.
Artículo 13o.- Del saneamiento del área, linderos y medidas perimétricas del terreno
13.1 Cuando sea necesario determinar el área, linderos y medidas perimétricas del terreno, o
cuando existan discrepancias entre el área real del terreno, sus medidas perimétricas y/o
linderos, con los que figuren en la partida registral del predio, éstas podrán determinarse o
rectificarse de acuerdo con los siguientes procedimientos:
a) Por mutuo acuerdo:
Mediante escritura pública suscrita por el propietario del predio y los propietarios de todos los
predios colindantes, en la que éstos últimos manifiesten su conformidad con el área, medidas
perimétricas y/o linderos, según corresponda.
b) Procedimiento Notarial:
Se podrá tramitar como un asunto no contencioso de competencia notarial, según los
procedimientos a los que se refieren los artículos 504o y siguientes del Código Procesal Civil,
en lo que sea aplicable, siempre y cuando el área real del predio sea igual o inferior a la
registrada en la partida.
Cuando el área real es superior a la registrada procederá este trámite siempre y cuando exista
una certificación registral de que la mayor área no se superpone a otra registrada.
Este procedimiento se tramita de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley
No 27157.
c) Procedimiento Judicial:
Se tramita por el procedimiento judicial previsto en los artículos 504o y siguientes del Código
Procesal Civil, toda rectificación que suponga superposición de áreas o linderos, o cuando surja
oposición de terceros.
13.2 Si, durante la tramitación de cualquiera de los procesos indicados en los incisos b) y c)
precedentes, se produjese acuerdo entre los propietarios podrá otorgarse la escritura pública a
la que se refiere el inciso a), dándose por concluido el proceso iniciado.
Artículo 14o.- De la autoconstrucción
La autoconstrucción destinada a la edificación de vivienda propia y sus usos compatibles goza
de autorización dentro de los límites y condiciones que establece el Reglamento de la Ley No
27157, y está sujeta, obligatoriamente, a supervisión de obra.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Los terrenos eriazos de la República que conforme a las Leyes Especiales Núms.
11061, 14197, 17716, 18460, 19462, 19955, 19959 y demás disposiciones conexas y
complementarias revirtieron al dominio del Estado, serán inscritos a nombre de éste en el
Registro de la Propiedad Inmueble o, en su caso, en el Registro Predial Urbano, por el sólo
mérito de lo dispuesto en esta disposición complementaria. Para esto último, se autoriza
expresamente a la Superintendencia de Bienes Nacionales a expedir una resolución indicando
los inmuebles revertidos. Igualmente, por el sólo mérito de dicha resolución y sin necesidad de
una declaración específica, se procederá a cancelar los asientos, si los hubiera, extendidos a
nombre de terceros, salvo en los casos en que ya exista resolución suprema declarando la
reversión, en cuyo caso el dominio del Estado se inscribirá a mérito de esta última.
SEGUNDA.- Los terrenos rústicos de la República que conforme a las disposiciones del
Decreto Ley No 17716, Decreto Legislativo No 653 y demás disposiciones conexas y
complementarias fueron declarados en abandono e incorporados al dominio del Estado, serán
inscritos a nombre de éste en el Registro de la Propiedad Inmueble o, en su caso, en el
Registro Predial, por el sólo mérito de la resolución suprema que se hubiere expedido,
procediéndose igualmente a cancelar los asientos extendidos a nombre de terceros Igual
mérito inscribible tendrán las resoluciones administrativas que declaren el abandono de tierras
de conformidad con lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 88o de la Constitución
Política del Perú, así como las que declaren la caducidad de una adjudicación y la consiguiente
reversión de un predio al dominio estatal.
TERCERA.- En el caso de haberse detectado la existencia de superposición entre partidas
registrales correspondientes a predios eriazos o rústicos comprendidos en los alcances de las
dos disposiciones precedentes con respecto a partidas registrales de predios adjudicados en su
oportunidad por el Gobierno Central, los gobiernos regionales o locales, las Oficinas
Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos y, en su caso, en el
Registro Predial, se abstendrán de disponer el cierre de partidas hasta en tanto no se haya
presentado la resolución que ordena cancelar la partida del predio revertido, anotándose este
hecho en ambas partidas.
CUARTA.- Los trámites municipales de otorgamiento de Licencia de Obra y declaratoria de
fábrica, que comprenden varias etapas, son unitarios y, en su conjunto, sólo pueden generar un
solo derecho de trámite, cuyo monto se determinará sin exceder el costo real que su
tramitación demande, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo No 757, Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, y en los artículos 30o y 31o del Reglamento
de las Disposiciones sobre Seguridad Jurídica, aprobado por Decreto Supremo No 094-92-
PCM.
Las municipalidades deberán adecuar sus Textos Únicos de Procedimientos Administrativos
(TUPA) a lo establecido en la presente disposición.
QUINTA.- Las entidades del Estado podrán regularizar la declaratoria de fábrica de las
edificaciones de su propiedad, acogiéndose al procedimiento previsto por la Ley No 27157 y su
Reglamento, con la sola obligación adicional de hacerlo de conocimiento de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, una vez concluido el trámite, para su inscripción en el
Margesí.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Entiéndase que el inicio del proceso de saneamiento a que se refiere el artículo 6o
de la Ley No 27157 es aplicable también a los tipos de edificación regulados en los capítulos III
y IV del Título I de la referida Ley.
SEGUNDA.- Los procedimientos administrativos contenidos en la Ley No 27157, en su
Reglamento y en la presente Ley, son de aplicación obligatoria a nivel nacional, salvo para el
Registro Predial Urbano (RPU), en cuyo caso se aplican en todo lo que no se oponga a su
propia legislación.
Las municipalidades deberán adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en esta norma, bajo
responsabilidad de sus titulares
TERCERA.- Derógase el artículo 26o de la Ley No 27157.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.


En Lima, a los diecisiete días del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO
Presidenta del Congreso de la República
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de julio del año dos mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Justicia
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción