Normativa Legal de los Parques Nacionales en Venezuela

Marco Jurdico Nacional

Los parques nacionales se encuentran protegidos por
el Estado venezolano, desde la Constitucin hasta
instituciones especficas encargadas de cuidarlos.
Pero, no solo el Estado es el que debe proteger y
mantener nuestro ambiente sino que nosotros, como
ciudadanos y habitantes de Venezuela, debemos
participar activamente en esta labor. Bien lo recita la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el Captulo IX, Artculo 17:
"Es un derecho y un deber de cada generacin
proteger y mantener el ambiente en beneficio de s
misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no
podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la
activa participacin de la sociedad, garantizar que la
poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos,
las costas, el clima, la capa de ozono, las especies
vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad
con la ley."
El artculo antes sealado, representa la base legal en
cuanto a la garanta de un ambiente sano y equilibrado
para todos los venezolanos. De igual forma, el
Artculo 128, establece: "El Estado desarrollar una
poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo
con las premisas del desarrollo sustentable, que
incluya la informacin, consulta y participacin
ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios
y criterios para este ordenamiento."
Respecto a nuestros parques nacionales, stos son
administrados mediante la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio(1983). Esta Ley
establece los lineamientos generales de las reas que
se encuentran bajo el rgimen de administracin
especial, entre las que se encuentran los Parques
Nacionales.

Segn la Ley antes mencionada, las reas que estn

bajo rgimen de administracin especial, "son todas

aquellas reas que, de acuerdo con las caractersticas

y potencialidades ecolgicas que poseen, han sido
decretadas por el Ejecutivo Nacional para cumplir
funciones productoras, protectoras y recreativas".

Conforme a ellas, dicha ley, en sus artculos 15, 16

y17, describe las reas. En el siguiente artculo, se
establece algunas de ellas:Artculo 15. Constituyen
reas bajo rgimen de administracin especial, las
reas del territorio nacional que se encuentran
sometidas a un rgimen especial de manejo conforme
a las leyes especiales las cuales, en particular, son las
siguientes: 1) Parques Nacionales; 2) Zonas
Protectoras;
3) Reservas Forestales;
4) reas Especiales de Seguridad y Defensa;
5) Reservas de Fauna Silvestre;
6) Refugios de Fauna Silvestre;
7) Santuarios de Fauna Silvestre;
8) Monumentos Naturales;
9) Zonas de Inters Turstico;
10) reas sometidas a un rgimen de administracin
especial consagradas en los Tratados Internacionales.

La Ley Orgnica para la Ordenacin de Territorio

tambin tiene su reglamento, el cual est contenido en
el Decreto 276: Administracin y Manejo de
Parques Nacionales y Monumentos Naturales,
est fue promulgado el 9 de junio de 1989. Dicho
reglamento tiene como fin conservar, defender y
mejorar los Parques Nacionales y los Monumentos
Naturales.
Entre otras leyes encargadas de proteger nuestros
parques nacionales tenemos:
La Ley Orgnica del Ambiente (2006), que entr
en vigencia a mediados del ao 2007, sustitucin as
la antigua L.O.A. de 1966. Entre los objetivos que se
asignan a la gestin del ambiente, destaca el
resguardo, promocin y fomento de reas que
coadyuven a la preservacin de un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado.

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La Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966) y su
Reglamento (1977), es la que introduce en materia
legal en el pas a los Parques Nacionales,
declarndolos de utilidad pblica (Artculo 2). Ms
adelante, en el Artculo 10, seala que "...aquellas
regiones que por su belleza escnica natural o que por
la flora y fauna de importancia nacional que en ellas
se encuentren as lo ameriten", sern declarados
Parques Nacionales.
La Ley Penal del Ambiente (1992), tiene "por
objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen
las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones
penales correspondientes. As mismo, determina las
medidas precautelativas, de restitucin y de
reparacin a que haya lugar." (Artculo 1)
La Ley de Diversidad Biolgica (2000), es la
principal norma jurdica que se encarga de regular la
conservacin de los recursos biolgicos del pas.
Conforme a esta ley, a los fines de la conservacin de
la Diversidad Biolgica, sern objeto prioritario de
conservacin in situ, entre otras, las reas bajo
rgimen de administracin especial que tengan como
objetivo primario la conservacin de la diversidad
biolgica.
La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades
Indgenas (2005), primera ley venezolana dedicada
al reconocimiento y proteccin indgena, y en ella est
presente el tema de reas Protegidas. Su ttulo II est
referido al Hbitat y Tierras de los Pueblos y
Comunidades Indgenas, Ambiente y Recursos
Naturales. Estipula que los pueblos y comunidades
indgenas tienen derecho a vivir en un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado y coadyuvarn en
la proteccin del ambiente y de los recursos naturales,
en especial los Parques Nacionales, Reservas
Forestales, Monumentos Naturales, Reservas de
Bisfera, Reservas de Agua y dems reas de
importancia ecolgica (Artculo 48).

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En este sentido, la ley dispone en su artculo 53 que
los Parques Nacionales constituyen reas bajo rgimen
de administracin especial para la gestin integral de
las aguas, en tanto representan reservorios tanto de
aguas superficiales como subterrneas.

Marco Jurdico Internacional

La proteccin y conservacin de los parques
nacionales tambin se debe a normas internacionales
a las cuales est adscrita Venezuela. Entres ellas
tenemos:
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la
Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de
los Pases de Amrica - (Convencin de
Washington, 1940).
Esta Convencin se concert en el marco de la
Organizacin de Estados Americanos, brindando el
marco jurdico internacional para proteger y conservar
la flora, la fauna y las bellezas escnicas.
La Convencin de Washington aport las bases
jurdicas y conceptuales sobre las cuales Venezuela y
muchos pases de la regin fundamentaron el
desarrollo de figuras administrativas y legislaciones
nacionales que permitieran el diseo de una estructura
ambiental orientada hacia la proteccin y conservacin
de reas naturales de particular importancia por los
recursos naturales que albergan y sus bellezas
escnicas (MRE/MARN, 2000).
En este instrumento se definen los Parques Nacionales
como regiones establecidas para la proteccin y
conservacin de las bellezas escnicas naturales y de
la flora y la fauna de importancia nacional, de las que
el pblico pueda disfrutar mejor al ser puestas bajo la
vigilancia oficial.

La Ley de Aguas (2007), "...tiene por objeto

establecer las disposiciones que rigen la gestin
integral de las aguas, como elemento indispensable
para la vida, el bienestar humano y el desarrollo
sustentable del pas, y es de carcter estratgico e
inters de Estado." (Artculo 1).

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Convencin relativa a los Humedales de
Importancia Internacional Especialmente como
Hbitat de Aves Acuticas - (Convencin
RAMSAR, 1971)
Este Convenio tiene como objetivo impedir la prdida
de humedales y asegurar su conservacin, y
constituye uno de los instrumentos jurdicos
internacionales de mayor importancia para la
conservacin in situ de los recursos biolgicos y del
recurso agua (MRE/MARN, 2000).
Los Estados asumieron este compromiso considerando
el gran valor econmico, cultural, cientfico y
recreativo de los humedales, y las funciones ecolgicas
fundamentales que ellos cumplen como reguladores
de los regmenes hidrolgicos y como hbitat de una
fauna y flora caractersticas, especialmente de aves
acuticas.
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO
(1972)
Esta Convencin de la UNESCO, bajo la figura de
Patrimonio Natural, permite brindar proteccin a
ecosistemas de singular importancia y de
caractersticas nicas e irremplazables, que presentan
un inters excepcional para la humanidad entera, por
lo que debe garantizarse su utilizacin y disfrute por
las generaciones presentes y futuras.
La cooperacin internacional es medular dentro de
este acuerdo, ya que se parte de la consideracin de
que en muchos casos la proteccin de este patrimonio
sera insuficiente si se diera solamente en la escala
nacional dentro del pas donde se encuentre el bien,
dada la magnitud de los medios que requiere y las
limitaciones de recursos econmicos, cientficos y
tcnicos que pueden presentarse. Es as que se
propone un sistema de proteccin colectiva, basado en
la cooperacin y asistencia internacional, destinado a
secundar a los Estados en los esfuerzos que
desplieguen para conservar e identificar ese
patrimonio.

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Su objetivo es la proteccin de ciertas especies de
fauna y flora silvestres, que son objeto de explotacin
excesiva mediante el comercio internacional.
La captura, caza y extraccin de plantas y animales del
medio silvestre para el comercio, constituyen la
segunda amenaza para la supervivencia de especies,
despus de la destruccin de su hbitat. Tanto es as,
que el trfico de flora y fauna silvestres es el tercer
mayor comercio ilegal del mundo, superado slo por
el trfico de drogas y armas.
Protocolo relativo a las reas de Flora y Fauna
Silvestre Especialmente Protegidas - (SPAW,
1990)
Este Protocolo se deriva del Convenio para la
Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la
Regin del Gran Caribe (1986).
La Regin del Gran Caribe est constituida por un
grupo de ecosistemas interconectados, y una amenaza
ambiental a una de sus partes representa una
amenaza potencial para las dems. En virtud de ello,
a travs de este Protocolo, se insta al establecimiento
de reas protegidas y zonas de amortiguacin,
previendo adems esfuerzos de cooperacin,
investigacin y educacin, entre otros.
Cada Parte, de acuerdo con su normativa legal, tomar
las medidas necesarias para proteger, preservar y
manejar de manera sostenible tanto las reas que
requieren proteccin para salvaguardar su valor
especial, como las especies de flora y fauna
amenazadas o en peligro de extincin.
Convenio sobre Diversidad Biolgica (1992)
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (1992)
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificacin, en los Pases
Afectados por la Sequa Grave o Desertificacin,
en Particular en frica (1994)

En el caso venezolano, desde 1994 por decisin de la

UNESCO, constituye Patrimonio Mundial de la
Humanidad el Parque Nacional Canaima.
Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestres - (CITES, 1973)

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Normativa Legal de los Parques Nacionales en Venezuela

Fuente:
Daz Martn, D.; Febre, M.; Frontado, Y.; Martnez

G., Z.; Novo Torres, I.; Trabucco, J.; y Yerena, E.

(2007). Semforo Conservacionista de Parques
Nacionales de Venezuela. En VITALIS. [Documento
en
lnea]
Disponible
en:
http://www.vitalis.net/Semaforo%2025%20Septie
mbre%20Final.pdf [Consultado: 21, marzo 2012]

FUDENA. (Noviembre, 2005). Decreto N 276:

Administracin Y Manejo de Parques Nacionales y

Monumentos
Naturales.
En
ECOSTEO.
[Documento
en
lnea]
Disponible
en:
http://www.fudena.org.ve/Ecosteno16.pdf
[Consultado: 21, marzo 2012]

VARGAS P., J.; GARCA ,P. Repblica Bolivariana de

Venezuela Geografa 9. Caracas: Editorial Romor.

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