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Pg.
1.
2.
ACTIVIDADES DE CONTROL.....................................................................3
1.1.
INTRODUCCIN.................................................................................. 3
1.2.
PROCESO DE CONTROL.....................................................................3
1.3.
1.4.
COMPETENCIA CONSTITUCIONAL.......................................................4
1.5.
COMPETENCIA LEGAL........................................................................4
1.6.
AUTONOMA ECONMICA...................................................................7
1.7.
DESCONCENTRACIN........................................................................7
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.............................................................9
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.4.
2.5.
2.5.1.
2.6.
2.6.1.
Auditora gubernamental.............................................................12
ASPECTOS BSICOS........................................................................21
3.2.
CONCEPTO DE POTESTAD................................................................22
3.2.1.
Potestad sancionadora...............................................................22
3.6.1.
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1. ACTIVIDADES DE CONTROL
1.1.
INTRODUCCIN
PROCESO DE CONTROL
1.3.
Las metas y los objetivos deben ser diseados y claros, que incluyen fechas
lmite especficas. Esto es importante por varios motivos los cuales son los
siguientes:
a) las metas definidas en forma vaga, son igual que palabras huecas
mientras los administradores no empiezan a especificar qu quieren y
que pretenden alcanzar en esta meta, y cundo.
b) las metas enunciadas con exactitud se pueden medir mejor, en cuanto a
exactitud y utilidad,
c) los objetivos mensurables, enunciados con exactitud, se pueden
comunicar con facilidad y traducir a normas y mtodos que se pueden
usar para medir los resultados.
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COMPETENCIA CONSTITUCIONAL
COMPETENCIA LEGAL
pg. 4
1.6.
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1.7.
DESCONCENTRACIN
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
2.2.
2.4.
Nivel
Ttulo
Contenido
Constitucin
Poltica del Estado
Ley 27785
II
Ley 28716
IV
Normativa
General
Normativa
Especfica
Documentos
Orientadores
III
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2.5.
2.6.
Auditora Financiera
Auditora de Gestin
Examen Especial
Auditora Ambiental
Auditoria del Patrimonial. Cultural
Actividades de Control
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extensiva a las SOA que forman parte del SNC, respecto al personal
empleen para el desarrollo de las auditoras
que
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Tratndose
de
cuentas,
examinarlas
consiste
en
la
supervisin, vigilancia y
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Regionales
y Locales
instituciones
y empresas
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ASPECTOS BSICOS
.
3.2. CONCEPTO DE POTESTAD
La potestad es poder poltico y, por lo tanto, una vocacin organizadora de un
conjunto social, que forma parte de la soberana, estando ms all del Derecho
cuando esta es potencial, y que entra en el mundo de lo jurdico al normalizarse
el poder soberano en la Constitucin, para ser distribuida por esta en los
rganos depositarios de la soberana ().() la potestad sera una esfera
cualquiera del poder soberano del Estado, que por su carcter ordenador de la
sociedad se le impone al individuo con mayor o menor intensidad, dentro o
fuera del marco del Derecho, el cual, a su vez, es producto de la soberana, el
caso del constitucional, o de una potestad soberana constitucionalmente
expresada, en los dems niveles normativos
3.2.1. Potestad sancionadora
La potestad sancionadora es aquella facultad de la administracin pblica de
imponer sanciones a travs de un procedimiento administrativo, entendida
la sancin administrativa como aquel mal infligido a un administrado como
consecuencia de una conducta ilcita, con finalidad represora, consistiendo la
sancin en la privacin de un bien o derecho, o la imposicin de un deber, al
estar vedada para la administracin pblica las sanciones consistentes en
privacin de libertad.
Este poder de sancionar vena siendo entendido contrario al principio de
separacin de poderes, ya que la Administracin no slo sanciona sino que,
adems, ejecuta las sanciones que en su caso pueda imponer. Asimismo, en el
Derecho comparado, la importante cuanta de las multas y el hecho de
imponerlas sin todas las garantas propias del proceso penal, haca que esto se
considerara ciertamente contrastable con el monopolio de los jueces y
Tribunales en el ejercicio del poder punitivo del Estado.
Este panorama, actualmente, ha cambiado sustancialmente en nuestro
Derecho porque la Constitucin ha legitimado el poder sancionador de la
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los proveedores,
gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que
establezcan las leyes.
Continuacin de infracciones.- Para determinar la procedencia de la
imposicin de sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en
forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30)
das hbiles desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y que se
acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo.
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no podrn atribuir el supuesto de
continuidad y/o la imposicin de la sancin respectiva, en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en trmite un recurso administrativo interpuesto dentro
del plazo contra el acto administrativo mediante el cual se impuso la ltima
sancin administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera recado en acto
administrativo firme.
c) Cuando la conducta que determin la imposicin de la sancin administrativa
original haya perdido el carcter de infraccin administrativa por modificacin
en el ordenamiento, sin perjuicio de la aplicacin de principio de irretroactividad
Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta
omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable.
Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que losadministrados
han actuado apegados a sus deberes mientras
no
cuenten
con
evidencia en contrario.
Non bis in idem.- No se podrn imponer sucesiva o simultneamente
una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que
se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Dicha prohibicin se
extiende tambin a
administrativas, salvo
la concurrencia del
continuacin de infracciones
3.6.
las
supuesto
sanciones
de
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constituye
una obligacin
para
los
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3 del artculo precedente para que presente sus descargos por escrito en un
plazo que no podr ser inferior a cinco das hbiles contados a partir de la
fecha de notificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que
instruye el procedimiento realizar de oficio todas las actuaciones
necesarias
para
el examen de los hechos, recabando los datos e
informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia
de responsabilidad susceptible de sancin.
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad
instructora del procedimiento resuelve la imposicin de una sancin o la
no existencia de infraccin. En caso de la existencia diferenciada de
rganos de instruccin y rganos de resolucin concluida la recoleccin de
pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que
se determinar, de manera motivada, las conductas que se consideren
probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin
de sancin para dicha conducta y la sancin que se propone que se imponga; o
bien se propondr la declaracin de no existencia de infraccin. Recibida la
propuesta de resolucin, el rgano competente para sancionar podr disponer
la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean
indispensables para resolver el procedimiento.
6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el
procedimiento ser notificada tanto al administrado como al rgano u entidad
que formul la solicitud o a quin denunci la infraccin, de ser el caso.
3.6.3. Artculo 236.- Medidas de carcter provisional.
236.1 La autoridad que instruye el procedimiento podr disponer la adopcin
de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la
resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el Artculo 146
de esta Ley.
236.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretende garantizar en
cada supuesto concreto.
236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que
en su caso se adopten, se compensarn, en cuanto sea posible, con la sancin
impuesta.
3.6.4. Articulo 237.- resolucin.
237.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podr aceptar
hechos distintos de los determinados en los cursos del procedimiento, con
independencia de su diferente valoracin jurdica.
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FUENTE
James A.F. Stoner, R. Edward
Administracin, Ediciones
Freeman. Daniel
R. Gilbert,
(1996)
(Potestad
Sancionadora
Procedimiento
pg. 29
pg. 30