Aspectos Generales

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad
Campesina de Huataquita, del Distrito de Cabanillas, Provincia de San Romn, Puno.
II.
ASPECTOS GENERALES
II.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION:
2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la
Comunidad Campesina de Huataquita, del Distrito de Cabanillas,
Provincia de San Romn, Puno.
2.1.2. IDENTIFICACION DEL P.S. HUATAQUITA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS
II ASPECTOS GENERALES PAGINA 1


2.1.3.
LOCALIZACION DEL PIP
2.1.3.1.- Ubicacin
El Puesto de Salud est ubicado en la Comunidad Campesina de
Huataquita, zona rural del distrito de Cabanillas. La comunidad se
ubica al noreste de la capital del distrito, a los 1541'13'' de Latitud
Sur y 7022'33.9'' Latitud Oeste, a una altitud de 3,930.00 m.s.n.m.,
segn informacin de Google Earth, el terreno de la institucin
educativa se encuentra entre las coordenadas UTM WGS 84
431676.965 Este y 8223203 Norte.
El distrito de Cabanillas es uno de los cinco distritos de la provincia
de San Romn siendo la capital Deustua, ubicada al Norte del
Altiplano peruano y del departamento de Puno, a los 1541'13'' de
Latitud Sur y 7022'33.9'' Latitud Oeste, a una altitud de 3, 930
m.s.n.m (informacin recopilada del Compendio Estadstico Regional
Puno INEI-2011), con cdigo de abigeo de 211103.
Para
acceder al rea de influencia, desde la capital de la regin se recorre
por carretera asfaltada Juliaca- Cabanillas recorriendo 29 km de
distancia con tiempo de viaje de 30 minutos, con tipo de va
asfaltada y buenas condiciones de transitabilidad. Para llegar a la
Puesto de Salud Huataquita, se accede mediante vas locales en
regular condicin de transitabilidad, desde el centro de la ciudad se
recorre 6.8 km de longitud y 20 minutos. En el siguiente cuadro se
muestra las distancias al rea del proyecto

En el siguiente mapa se muestra la localizacin del proyecto.
PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad Campesina de Huataquita, del Distrito de
Cabanillas, Provincia de San Romn, Puno.
Macro localizacin Del Proyecto
DEPARTAMENTO DE PUNO
PROVINCIA DE SAN ROMAN
REPUBLICA DEL PERU
Micro localizacin Del Proyecto

DISTRITO DE CABANILLAS
PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad Campesina de Huataquita, del Distrito de
Cabanillas, Provincia de San Romn, Puno.
PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

Comunidad Campesina de Huataquita, del Distrito de Cabanillas, Provincia de San
Romn, Puno.
2.2. INSTITUCIONALIDAD:
2.1.1.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora (UF)
La Unidad Formuladora (UF) es la Municipalidad Distrital de

Cabanillas, a travs de la Unidad Formuladora, quien ser la
encargada de elaborar y suscribir el estudio de pre inversin
a nivel de perfil, determinando la justificacin social y la
viabilidad
econmica,
tcnica,
financiera,
ambiental,
sociocultural e institucional del proyecto, en concordancia con
los lineamientos de poltica dictado por el sector responsable
de la funcin, programa o subprograma en el que se enmarca
el proyecto de inversin pblica, el programa multianual de
inversin pblica, el plan estratgico sectorial y los planes de
desarrollo regionales o locales.
Seguidamente se
presente estudio:
presenta
la
unidad
formuladora
del

Romn, Puno.
Asimismo, cabe mencionar que la elaboracin del estudio de

pre inversin es por administracin indirecta, por lo que la UF
ser la encargada de monitorear y supervisar la etapa de pre
inversin, hacindose responsable del estudio.
El equipo tcnico contratado para la formulacin del presente
proyecto, tiene claros los objetivos del proyecto y realiza un
trabajo de campo, interactuando con los beneficiarios.
A. Competencias de la unidad formuladora
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N

28013, son funciones: disear polticas, prioridades,
estrategias, programas y proyectos que promuevan el
desarrollo regional de manera concertada y participativa,
conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin y con
las polticas nacionales y los planes sectoriales.
Segn Directiva del SNIP Artculo 9.- Funciones y

Responsabilidades de la UF. Se presenta algunas funciones
de la UF: Elabora y suscribe los estudios de pre-inversin y
los registra en el Banco de Proyectos, elabora los trminos
de referencia cuando se contrate la elaboracin de los
estudios de pre-inversin, siendo responsable por el
contenido de dichos estudios, para tales efectos, deber
tener en cuenta las Pautas de los trminos de referencia
para la elaboracin de estudios de pre-inversin (Anexo
SNIP-23). Adems, informar a su OPI institucional de los
proyectos presentados a evaluacin ante la OPI
responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en
los casos que corresponda.
Unidad Ejecutora (UE)

Es cualquier rgano o dependencia de las entidades de los
tres niveles de gobierno, con capacidad legal para
ejecutar proyectos de inversin pblica de acuerdo a la
normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de
la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones
que se realizan en esta fase, sea realizada directamente

Romn, Puno.
por otro rgano o dependencia de la entidad. As mismo

est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto. A
continuacin se presenta la unidad ejecutora para el
presente proyecto:
2.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE

LO BENEFICIARIOS:
El presente proyecto es el resultado del trabajo articulado y

participativo de diversas Instituciones Pblicas y privadas,
Alcalde, Director del Centro de Salud de Huataquita, Encargados
de los Puestos de Salud, tenientes gobernadores, presidentes
comunales, personal de salud, madres de familia, as mismo se
cont con la participacin activa de la poblacin organizada a
travs de sus representantes, quienes manifestaron las
necesidades y problemas de salud que enfrentan en su
comunidad.
Entre las principales Instituciones involucradas, se cont con la

participacin activa de los establecimientos de Salud del mbito
de intervencin del proyecto y la Municipalidad Distrital de
Cabanillas a travs del rea de Desarrollo Social; quienes
manifestaron la necesidad urgente de realizar acciones que
contribuyan a disminuir los ndices de Desnutricin crnica que
aqueja a la poblacin principalmente de la zona rural.
As mismo, en dichos talleres se arrib a acuerdos y

compromisos importantes respecto al desarrollo de las
actividades del proyecto, tales como la sostenibilidad,
operacin y mantenimiento de la misma.

Romn, Puno.
La problemtica que el presente estudio intenta resolver,

involucra a los siguientes entes y actores: Municipalidad
Distrital de Cabanillas, las entidades involucradas en la
ejecucin del presente proyecto, tanto de manera directa e
indirecta sern las siguientes

Romn, Puno.
a) Direccin Regional de Salud DIRESA

La DIRESA Puno, es el ente rector de la salud a nivel de la
regin Puno, encarga de administrar los servicios de salud de
la regin, buscando que la cobertura de los servicios de salud
individual y colectiva alcance a toda la poblacin pobre y
necesitada del departamento, presentando indicadores de
salud que nos ubique entre los departamentos con mejores
niveles de salud en el Per.
b) Micro Red de Salud Cabanillas
La Micro Red de Salud de Cabanillas, tiene como misin
promover, prevenir, recuperar la salud de la poblacin en el
marco de la atencin integral por etapas de vida, con calidad,
enfoque de derechos e interculturalidad con un equipo
multidisciplinario,
competente,
comprometido
y
la
participacin de los actores sociales en la construccin de
entornos saludables"
c) Establecimientos de Salud
Los Centros de Salud de Cabanillas (Cabecera Micro red)
puestos de salud de Huataquita (I-1), es EESS responsables
de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin, a
travs de una atencin mdica integral ambulatoria y
hospitalaria con nfasis en la promocin de la salud,
prevencin de los riesgos y daos, recuperacin y
rehabilitacin de problemas de salud. Buscando brindar una
atencin integral adecuada a nios y gestantes, control de
peso y talla, control de ganancia de peso y altura uterina,
evaluacin nutricional, consejera, suplementaran con hierro
a nios y gestantes, as como incrementar la cobertura del
SIS.
Son encargados de ejecutar el Programa Articulado
Nutricional - PAN, comprende un conjunto de intervenciones
articuladas entre los diferentes sectores y en los tres niveles
de gobierno, orientado a conseguir resultados vinculados a la
reduccin de la desnutricin crnica en nios menores de 5
aos
d) Municipalidad Distrital de Cabanillas
La Municipalidad distrital de Cabanillas, es un rgano del

Estado Peruano, como tercer nivel de gobierno cuenta con
personera jurdica de derecho pblico con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, promotor del desarrollo local cuenta con plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Romn, Puno.
La Municipalidad distrital de Cabanillas, se encuentra muy

interesada en solucionar la problemtica con el que se viene
desarrollando la salud en nutricin infantil de nios menores
de cinco aos en los sectores rurales de su jurisdiccin, lo
cual permitir mejorar su calidad de vida y un mejor
desarrollo para la poblacin.
e) Comunidades Campesinas.
Las comunidades campesinas son organizaciones de inters
pblico con existencia legal y personara jurdica integradas
por familias que habitan y controlan determinados territorios,
ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y
culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y
el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se
orientan a la realizacin plena de sus miembros.
En el mbito urbano donde prevalece la organizacin por
barrios, es el presidente del barrio quien asume
responsabilidades similares.
f) Promotores de Salud
El promotor de salud o Agente Comunitario de Salud es una
persona elegida por la comunidad, que desarrolla un rol
importante para la promocin de la salud y la prevencin de
enfermedades dentro de la comunidad.
En el interior de sus comunidades son los impulsores del
mejoramiento de prcticas clave sobre el cuidado del nio y
la gestante en el hogar, por ello, requieren apoyo y
fortalecimiento de capacidades en diversos temas de salud;
muestran inters en trabajar por la primera infancia,
consideran importante el fortalecimiento de sus capacidades
para que ellos puedan capacitar y apoyar en el desarrollo de
sus comunidades.
g) 'Programa Integral de Nutricin PIN
Es un programa preventivo promocional, que orienta su
atencin a la poblacin segn etapa de ciclo de vida y bajo el
enfoque de proteccin del capital humano, priorizando su
accin hacia los nios menores de 3 aos, madres gestantes y
lactantes pobres y extremadamente pobres del pas, as como
aquellos con alto riesgo nutricional.
El principal objetivo es: contribuir a prevenir la malnutricin
en nios y nias hasta los 12 aos de edad priorizando a los
menores de 5 aos en situacin de vulnerabilidad nutricional
y mejorando su calidad de vida. El mbito de intervencin es
nacional a travs del Sub Programa Infantil y Sub Programa
Escolar y Preescolar.

Romn, Puno.
h) Programa Articulado Nutricional PAN

El
Programa
Articulado
Nutricional
tiene
como
objetivo/resultado final, la reduccin de la Desnutricin
Crnica en nios menores de cinco aos de edad, teniendo
establecido como resultados intermedios o de mediano plazo:
la mejora de la alimentacin y nutricin del menor de 36
meses, la reduccin de la morbilidad/mortalidad producida por
Infecciones peso al nacer. Estos resultados, as como las
intervenciones (productos) para lograrlos estn expresados en
un modelo lgico orientado a resolver las causas que estn
originando el problema.
Lograr los resultados planteados en el Programa Articulado
Nutricional, requiere un abordaje multisectorial (MIDIS
(Programa JUNTOS, CUNA MAS), Educacin MINSA, y Seguro
Integral de Salud-SIS, RENIEC); e intergubernamental
(nacional, regional y local)
Diseo e implementacin del Programa Articulado Nutricional "PAN"
1.- Modelo causal basado en evidencias.
2.- Anlisis de la eficacia de las intervenciones.
3.- Identificacin de intervenciones claves..
4.- Reglas de asignacin presupuestal y concentracin del
incremento presupuestal en intervenciones claves.
5.- Gestin del punto de atencin al usuario: Requerimiento
presupuestal y control de insumos por establecimientos de
salud.
6.- Seguimiento de indicadores de resultados, productos e
Insumos, mediante encuestas del INEI y registros
administrativos.

Romn, Puno.
Productos del programa articulado nutricional, brindados a

travs de los establecimientos de salud (gobiernos regionales MINSA), MIDIS, educacin, vivienda, gobiernos locales.
f) Programas Sociales
Los programas sociales focalizados que apoyan las

intervenciones contra la Desnutricin Crnica Infantil como: Qali
Warma, Programa Nacional Cuna Ms, Programa de
Transferencias Condicionadas "Juntos", Programa Agua para
Todos, Programa Integral de Nutricin (PIN), Seguro Integral de

Romn, Puno.
Salud (SIS), Programa Agrorural, Programa de Vaso de Leche

PRONAMA entre otros.
g) Comedores Populares
Organizaciones de la sociedad civil organizada encargada de la

preparacin de alimentos para las familias del distrito; a travs
de la municipalidad reciben raciones alimenticias para la
alimentacin de sus familias.
f) Familias con nios menores de cinco aos y gestantes.
Son los beneficiarios directos del proyecto, a quienes se

facilitar el acceso a la informacin bsica que deben manejar
para el cuidado de los nios y las gestantes en el hogar y la
comunidad; apoyadas mediante acciones de informacin y
comunicacin adecuadas a su cultura y contexto. Se buscar
fortalecer los mecanismos de la participacin de la comunidad
en el anlisis de la situacin local as como en las
intervenciones
previstas.
Los
beneficiarios
participaran
directamente de la ejecucin e implementacin de este
proyecto, no como meros receptores de beneficios, sino como
actores protagonistas de su propio desarrollo.
Los gobiernos locales deben fortalecer la estrategia de escuelas

saludables:
> Facilitando y articulando el trabajo inter y multisectorial
a favor de la salud de nios y nias.

> Movilizando y organizando la participacin de la comunidad.
> Estableciendo un plan de trabajo conjunto sobre la base
de un diagnstico situacional.
> Formulando polticas municipales que fortalezcan la estrategia.
> Gestionando con agencias de cooperacin tcnica el
apoyo para el desarrollo de capacidades en salud y la
elaboracin de proyectos a favor de la infancia
A continuacin .se detalla la participacin de los diferentes
agentes involucrados en el presente proyecto:

Romn, Puno.
2.4. MARCO DE REFERENCIA:

A) Antecedentes del Proyecto
El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y

por iniciativa de la Municipalidad Distrital de Cabanillas.
La desnutricin crnica afecta a un gran nmero de nios menores de

Romn, Puno.
5 aos y refleja la acumulacin de consecuencias de la falta de una

alimentacin y nutricin adecuada durante los aos ms crticos del
desarrollo de los nios - desde la etapa intrauterina hasta los 5
primeros aos. Sus efectos son, en gran medida, irreversibles y se
relacionan estrechamente con la pobreza y extrema pobreza, la
misma que tambin conlleve a un sin nmero de limitaciones tanto en
los entornos como en las familias. La situacin es particularmente
grave en los pases centroamericanos y andinos A nivel de Amrica
Latina y el Caribe se encuentra que la situacin nutricional es un
indicador ms de las desigualdades sociales y, a su vez, consecuencia
de la pobreza y pobreza extrema. Tambin est vinculado con la
ingesta insuficiente de alimentos como de desequilibrios en la
composicin de la dieta expresada en la falta de micronutrientes
(hierro, yodo, zinc, vitamina A) y en un exceso creciente de
macronutrientes (ricos en grasas saturadas), que se traducen en
obesidad y otras patologas.
El capital humano es el principal activo de nuestro pas, el cual
debemos proteger desde su gestacin y a lo largo de toda su
existencia, con polticas econmicas y sociales que garanticen su
desarrollo fsico e intelectual con el desarrollo pleno de sus
capacidades, sin embargo el principal problema identificado en el
Distrito que viene afectando a la poblacin infantil, es la problemas
de salud y desarrollo personal en si vida futura, perjudicando su
desarrollo y formacin de capital humano.
La desnutricin infantil limita el potencial intelectual de la persona y
atenta contra el derecho fundamental a la salud y a la vida; es el
resultado de enfermedades, practicas inadecuada de alimentacin
ambiente insalubre entre otros asociados a la pobreza de la familia
factores que determinan el desarrollo futuro del nio.
El hambre y la desnutricin infantil es uno de los problemas ms
graves que tiene por resolver el estado peruano; Nuestro pas invierte
anualmente recursos para combatir la desnutricin existe muchos
programas y proyectos financiados con recursos nacionales y
cooperacin internacional, que se suma a los esfuerzos para revertir
la situacin actual; ciertamente la desnutricin es un problema
nacional, que afecta el desarrollo de los nios(as) y por ende a la
sociedad y su desarrollo.
Segn el Programa Mundial de Alimentos, la desnutricin infantil es
una violacin al derecho fundamental de la niez a la alimentacin y
nutricin, este factor limita el potencial intelectual del pas y
fundamentalmente el derecho a la salud, determina el desarrollo
futuro del nio desde la gestacin afectndolo en la capacidad fsica
intelectual emocional y social de los nios(as), reduce su capacidad
intelectual en la etapa escolar limitando las posibilidades a acceder a
otros niveles de educacin y en el largo plazo se convierte en un

Romn, Puno.
adulto con limitados capacidades fsicas e intelectuales para

insertarse en la vida laboral, un nio desnutrido -hoy tienen altas
probabilidades de ser un adulto pobre maana.
La desnutricin est fuertemente vinculada a la pobreza, limita el
desarrollo econmico del pas al reducir la productividad del capital
humano; existen muchos programas de asistencia alimentaria con
financiamiento de cooperacin internacional y fondos nacionales que
sean estado trabajando articuladamente mediante 'programas y
proyectos desde los Gobiernos Nacionales y Gobierno Regionales y
Locales con los recursos econmicos de FONCOMUN, canon, y otros
esto para mejorar la calidad de los servicios de la salud, cobertura de
agua, saneamiento entre otros proyectos de desarrollo econmico y
social para revertir la alta incidencia de la desnutricin crnica en el
Pas.
La anemia es el problema nutricional ms grave y se extiende a lo
largo de todos los pases sin diferenciar estratos socio econmicos,
mostrando prevalencias en nias y nios(as) menores de 5 aos de
alrededor del 50%; este promedio es superior en Hait (65.8%) y en
pases de la Sub-regin Andina (Bolivia 51.6%; Per 50.4%; y Ecuador
50.2%).
Los grupos ms afectados son los nios(as) y nias menores de dos
aos y las mujeres embarazadas, en particular de las zonas rurales,
dentro de los cuales las prevalencias ascienden al 80%.
El Gobierno Nacional con el propsito de proteger integralmente a las
nias y nios menores de cinco aos de cualquier dao que afecte su
desarrollo y potencial, asimismo cumpliendo el compromiso de
implementar la poltica nacional de lucha contra la DCI, crea la
Estrategia Nacional CRECER. Esta estrategia establece la intervencin
articulada de las entidades pblicas que conforman el Gobierno
Nacional, Regional y Local; organismos de cooperacin, sociedad civil
y de entidades privadas que se encuentren, directa o indirectamente,
vinculadas con el objetivo de superacin de la pobreza y DCI, bajo la
direccin de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS.
La aprobacin del Marco Macroeconmico Multianual y el Marco Social
Multianual, dispositivos normativos estratgicos ms importantes,
han permitido establecer las prioridades para la inversin social,
sealando como acciones esenciales el acceso oportuno y de calidad
a servicios de buena calidad en materia de nutricin, salud y
educacin.
El incremento progresivo de los recursos asignados a los programas
sociales focalizados que apoyan las intervenciones contra la
Desnutricin Crnica InfantilI como: Qali Warma, Programa Nacional
Cuna Ms, Programa de Transferencias Condicionadas "Juntos",

Romn, Puno.
Programa Agua para Todos, Programa Integral de Nutricin (PIN),

Seguro Integral de Salud (SIS), Programa Agrorural, programa de vaso
de leche PRONAMA entre otros.
La implementacin iniciada en el 2007 del Presupuesto por
Resultados (PpR) como el Programa Articulado Nutricional y el
Programa de Salud Materna Neonatal, proceso orientado a consolidar
el manejo eficiente de las finanzas pblicas, ha logrado avances en la
Programacin Presupuestaria Estratgica, Seguimiento y Evaluaciones
Independientes y los Sistemas de Gestin de Insumos y Productos.
La implementacin de medidas para mejorar el manejo y la calidad
del gasto social, a travs de la utilizacin de instrumentos de
focalizacin individual y geogrfica ms eficientes, cambiando
favorablemente lo que reciba del Estado un hogar del quintil ms
pobre y uno del quintil ms rico. Se cita la construccin del Padrn
General de Hogares del SISFOH y la metodologa de distribucin del
Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
La aprobacin del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal (PI), orientado a atender la problemtica de la deficiencia
en la prestacin de servicios pblicos e infraestructura, tiene el
propsito de contribuir con el crecimiento y desarrollo sostenible de la
economa local, incentivando a las municipalidades a reducir la
desnutricin crnica infantil.
La desnutricin crnica no es slo un problema de cantidad de
alimentos. El problema es mucho ms complejo porque tiene que ver
con la educacin
alimentaria, la alfabetizacin de las madres, el uso de cocina
mejoradas que sustituyan a las que hay, funcionan en el mismo sitio
donde duerme la familia generando enfermedades pulmonares en los
nios.
Es tambin un problema de letrinas adecuadas, de medicin
permanente del desarrollo y atencin mdica a travs del Seguro
Integral de Salud (SIS) y de satisfacer las condiciones del Programa
Juntos que entrega a la familia un recurso monetario a cambio de
cumplir obligaciones de asistencia escolar, de vacunacin, de
seguimiento fsico del nio y de atencin a la madre gestante.
Adems se requiere de proyectos productivos y de dotar a la madre y
al nio de documentos de identificacin a travs del RENIEC.
La iniciativa Institucional contra la Desnutricin Infantil en el Per. En
el marco de lucha contra la desnutricin infantil en el Per en los
ltimos aos se ha promovido diversas iniciativas. En este esfuerzo
colectivo de instituciones en contra de la desnutricin infantil que
trabajan por el desarrollo y que cuenta con una trayectoria
importante en nuestro pas se encuentran: PRISMA, ADRA Per, CARE

Romn, Puno.
Per, CRITAS del Per, Mesa de Concertacin para Lucha Contra la

Pobreza MCLCP, Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin
Mundial de la Salud, Programa Mundial de Alimentos de las Naciones
Unidas UNICEF y USAID.
Una de las prioridades nacionales provinciales y locales es erradicar
la desnutricin crnica infantil al 2021.
Para contribuir a esta meta, el Ministerio de Economa .y Finanzas en
coordinacin con el Ministerio de Salud y los Sectores involucrados,
dise el Programa Estratgico Articulado Nutricional, el cual plantea
reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos,
a travs de un conjunto articulado de intervenciones que involucran
inversin pblica y gasto corriente.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) ejerce la rectora
de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel
intergubernamental, en el marco del proceso de descentralizacin y
en el mbito de su competencia. En "ese contexto, mediante
Resolucin Ministerial N 131-2012-MIDIS, se aprobaron los
"Lineamientos
para
la
gestin
articulada
intersectorial
e
intergubernamental orientada a reducir la desnutricin crnica
infantil, en el marco de las polticas de desarrollo e inclusin social"
(en adelante "Lineamientos del MIDIS"). El Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones
(DGPI), es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. La DGPI dicta las normas tcnicas,
mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin
Pblica, y en el marco de sus competencias ha elaborado los
presentes lineamientos que incluyen orientaciones sobre los
principales Aspectos que deben tener en cuenta para planificar,
priorizar y formular proyectos y/o programas de inversin pblica que
contribuyan a reducir la desnutricin crnica en menores de 5 aos,
en consecuencia, las referencias a proyectos de inversin pblica
(PIP), son tambin aplicables a los Programas de Inversin, cuando
dicho instrumento pueda ser aplicado.
Es por esas razones que la Municipalidad Distrital de Cabanillas se ve
con la necesidad y la preocupacin de mejorar las condiciones de
nutricin de los nios y nias menores y mujeres gestantes en todos
los centros poblados y anexos presentes dentro del mbito del distrito
ya que a nivel nacional el departamento de Puno se encuentra en el
primer lugar de los 5 departamentos del Per en la clasificacin por el
MIDIS y el programa mundial de alimentos (PMA) con un '0,982 en el
ndice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria clasificado como
nivel de vulnerabilidad muy alta.
Es por ello la formulacin del presente estudio a nivel de perfil en el

Romn, Puno.
Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 y su

Modificatoria Ley N 28802, ha ^sido elaborado tomando como
referencia el enfoque de Crecimiento y Desarrollo Temprano (CDT),
para mejorar el estado de salud y nutricin de nios, nias y
gestantes del distrito de Cabanillas, a travs de la implementacin del
PIP; Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de
la Comunidad Campesina de Huataquita, del Distrito de Cabanillas,
Provincia de San Romn, Puno.
ANLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLTICA
Marco Normativo
El presente Estudio de Pre - Inversin a nivel de perfil se sustenta en
el siguiente marco legal:
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para

los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales R.D. N
007-2003-EF68.01.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica - Directiva N 001-2011-EF/68.01 y sus
modificatorias
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Puno

al 2021.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia el San

Romn - Juliaca 2007 - 2021.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Cabanillas

2007 - 2022.
Resolucin Ministerial N 131-2012-MIDIS se aprobaron

los
"Lineamientos
para
la
gestin
articulada
intersectorial e intergubernamental orientada a reducir
la desnutricin crnica infantil, en el marco de las
polticas de desarrollo e inclusin social"
Constitucin Poltica de Per; 1993. - Derecho a la salud.
Ley N 26842; Ley General de Salud.
Declaracin Universal de los Derechos del Nio;

aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1959, la declaracin
consta de 54 artculos (el nio disfruta de todo los
derechos).

Romn, Puno.
Convencin por los derechos del nio; Resolucin 44/25

del 20 de noviembre de 1989, Entrada en vigor: 02 de
septiembre de 1990, de conformidad con el Artculo 49.
Constitucin Poltica del Estado Peruano 1993; Todo nio

tiene derecho a las medidas de proteccin que su
condicin de menor requiere por parte de la familia, de
la sociedad y del estado CAPITULO I, II y III.
Ley General de Salud N 27337.
Ley General de Educacin.
Ley N 26260, Proteccin frente a la Violencia Familiar.
Lineamientos Nacionales de Polticas

Ministerio de Salud de Per -MINSA.
Lineamientos Nacionales de Alimentacin y Nutricin

Infantil; Ministerio de Salud del Per- MINSA.
Estrategia Nacional de Lucha Contra la Pobreza.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara; Brindar

mejores condiciones para garantizar la Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la poblacin Nacional
priorizando los grupos vulnerables y de extrema pobreza
(nios). Aprobada por los siguientes Decretos Supremos:
N 002- 2003- PCM, N 139 - 2002- PCM, N 118 -2002PCM.
de
Salud;

Romn, Puno.
Plan Nacional de Accin por la Infancia de la Adolescencia

2002 - 2010, aprobado por D.S. N 014- 2002-MIMDES.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;

Derechos de nio, Resolucin Ministerial N 176-2000- SA/DM.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; Derechos de

nio, Resolucin Ministerial N 19- 2000.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,

modificada por las leyes 28802, 28522 y por los Decretos
Legislativos N 1005 y N 1091.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
D.S. N 054- 2011- PCM, que aprueba el PLAN BICENTENARIO:

PERU AL 2021.
D.S. N 055- 2007- PCM, que aprob la Estrategia Nacional

"CRECER".
D.S. N 003- 2011- PCM, que aprueba Plan Operativo de la

Estrategia Nacional "CRECER".
D.S. N 066- 2004- PCM, que aprueba la Estrategia Nacional

de Seguridad Alimentaria 2004 - 2015.
R.M. N 720- 2006/MINSA, que aprueba el Modelo de Abordaje

de Promocin de la Salud.
R.M. N 589 - 2007/MINSA, que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud, 2007- 2020.

Romn, Puno.
B) CLASIFICACIN FUNCIONAL
Clasificador de responsabilidad funcional del SNIP.
NOTA IMPORTANTE todos los casos que la evaluacin sea,
responsabilidad del Sector Institucional (Sector al cual est
adscrita la UF), este deber velar porque el proyecto propuesto
se enmarque en el Plan Estratgico Sectorial de carcter
Multianual y en los Planes de Desarrollo Concertado Regional o
Local, segn corresponda. (Inciso h del artculo 6 del Decreto
Supremo N 157-2002-EF).
FUNCIN 23: Proteccin social Corresponde al nivel mximo de

agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin
de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano
en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la
promocin de la igualdad de oportunidades.
DIVISIN FUNCIONAL 051: Asistencia social Conjunto de

acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos
vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos
relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de
capacidades sociales y econmicas y la promocin de la
igualdad de oportunidades.
Grupo Funcional 0115: Proteccin de poblaciones en riesgo

Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en
riesgo, principalmente nios, adolescentes, mujeres gestantes,
ancianos, comunidades campesinas y nativas, en situacin
vulnerable.

Romn, Puno.
23 Protecion Social: Corresponde al nivel mximo de agregacin

de las
las acciones
acciones desarrolladas
desarrolladas para
para la
la consecucin
consecucin de
de los
los objetivos
objetivos
de
vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos
relacionados con su amparo, asistencia y la promocin de la
igualdad de oportunidades.
Funcin
051: Asistencia social: Conjunto de acciones desarrolladas para Divisin

Funcional
la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del
ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia,
desarrollo de capacidades sociales y econmicas y la promocin de
la igualdad
igualdad de
oportunidades.
la
de oportunidades.
0115 Proteccion de poblacion en riesgos: Comprende las acciones Funcional
orientadas a proteger a poblaciones en riesgo, principalmente nios,
adolescentes, mujeres
mujeres gestantes,
gestantes, ancianos,
ancianos, comunidades
comunidades campesinas
campesinas y
y
adolescentes,
nativas, en
en situacin
situacin vulnerable.
vulnerable.
nativas,
Grupo
Proteccion Social
Sector
Responsa
ble
C) Relacin con el contexto local

Por otro lado, el proyecto se enmarca dentro del Plan de
Desarrollo de la Municipalidad Distrital de Cabanillas como una
primera prioridad dentro de sus planes de Desarrollo Municipal
para el ao 2016. Finalmente se encuentra dentro de los
lineamientos de poltica de Gobierno Nacional, Regional, Local y
Unidad Ejecutora, en este caso a cargo de la Municipalidad
Distrital de Cabanillas, quien asume los costos de Elaboracin
del Estudio de Pre Inversin, estando considerado en el
programa de Inversiones del ao 2016 para la elaboracin de
los respectivos estudios, con la posibilidad de incluir en el
presupuesto participativo del 2017 para su programacin en el
ao fiscal 2017.
D) Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica
El presente estudio de Pre Inversin, de acuerdo al anlisis de
consistencia con los Lineamientos de Poltica de Estado
(Acuerdo Nacional) y Nacionales (Plan Bicentenario: Per al
2021 y EN CRECER), Polticas sectoriales del MINSA (Plan
Nacional Concertado de Salud y de la DGPS), MEF (PpR y Plan
de Incentivos), Polticas Regionales (Plan Regional de Salud) y

Romn, Puno.
Locales (Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de

Cabanillas),
es
considerado
pertinente,
importante
y
trascendente para el desarrollo del distrito de Cabanillas, por lo
que se considera de carcter prioritario su implementacin.

Romn, Puno.

Romn, Puno.

Romn, Puno.

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PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad

Campesina de Huataquita, del Distrito de Cabanillas, Provincia de San Romn, Puno.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS

II ASPECTOS GENERALES PAGINA 1

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS

II ASPECTOS GENERALES PAGINA 2

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad

LOCALIZACION DEL PIP

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS

II ASPECTOS GENERALES PAGINA 3

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la Comunidad

En el siguiente mapa se muestra la localizacin del proyecto.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS

II ASPECTOS GENERALES PAGINA 4

Macro localizacin Del Proyecto

REPUBLICA DEL PERU

Micro localizacin Del Proyecto

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

La Unidad Formuladora (UF) es la Municipalidad Distrital de

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

Asimismo, cabe mencionar que la elaboracin del estudio de

Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N

Segn Directiva del SNIP Artculo 9.- Funciones y

Unidad Ejecutora (UE)

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

por otro rgano o dependencia de la entidad. As mismo

2.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE

El presente proyecto es el resultado del trabajo articulado y

Entre las principales Instituciones involucradas, se cont con la

As mismo, en dichos talleres se arrib a acuerdos y

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La problemtica que el presente estudio intenta resolver,

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

a) Direccin Regional de Salud DIRESA

La Municipalidad distrital de Cabanillas, es un rgano del

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La Municipalidad distrital de Cabanillas, se encuentra muy

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h) Programa Articulado Nutricional PAN

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Productos del programa articulado nutricional, brindados a

Los programas sociales focalizados que apoyan las

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Salud (SIS), Programa Agrorural, Programa de Vaso de Leche

Organizaciones de la sociedad civil organizada encargada de la

Son los beneficiarios directos del proyecto, a quienes se

Los gobiernos locales deben fortalecer la estrategia de escuelas

a favor de la salud de nios y nias.

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

2.4. MARCO DE REFERENCIA:

El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

5 aos y refleja la acumulacin de consecuencias de la falta de una

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

adulto con limitados capacidades fsicas e intelectuales para

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

Programa Agua para Todos, Programa Integral de Nutricin (PIN),

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

Per, CRITAS del Per, Mesa de Concertacin para Lucha Contra la

PIP: Mejoramiento del Centro de Promocin y Vigilancia Comunal de la

Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 y su

Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para