1.

En palabras de Kelsen, a quienes se les denomina el orden

jurdico personalizado? A los sujetos, son de hecho una creacin del
orden jurdico, y los sujetos, o cmulos de competencia actan como
personas jurdicas o como fracciones de competencia de personas
jurdicas, es decir como rganos.

2. A qu se le denomina formas particulares de manifestacin

subjetivizada? A las personas jurdicas

3. En el derecho pblico, quienes son los sujetos? Son personas

jurdicas, dotadas de autonoma orgnica propia de su personalidad y
con capacidad para ser propietarios

4. Qu ocurre cuando se desmiembra la funcin administrativa en

diferentes funciones estatales especficas? Tras la autonomizacin
de las funciones, le sigue la autonomizacin de los rganos u
organismos, y en algunos extremos de mayor autonoma tenemos el
caso de diverso rganos que aun cuando realizan diversas funciones
administrativas, poseen una serie de garantas institucionales que le dan
el estatus de organismos constitucionales autnomos

5. Con que trmino se identifica la unidad bsica de imputacin

jurdica? Con el trmino rgano

6. Cules son los diferentes conceptos para el termino rgano en

derecho administrativo?

La persona fsica del servidor del Estado

El complejo de funciones unificadas de una figura abstracta, del que la

persona sera mero titular

Como oficio: siendo el rgano la unidad formada por las funciones y su

titular

Para aquellas unidades administrativas cuyos titulares estn capacitados

para emitir declaraciones ad extra imputadas como propias a la
administracin

ACTIVIDAD 10
7. Qu es el fenmeno de la imputacin jurdica? En virtud del cual,
los actos realizados por los servidores de una persona pblica, se
imputan o atribuyen a la esfera jurdica de sta

8. Cules son los tipos de imputaciones? Puede ser total o parcial

a. Total: acontece en los supuestos en que el titular de un rgano de
sentido estricto realiza actos formales con el preciso objeto, es el acto
mismo y no solo sus efectos
b. Parcial: se refiere a actividades o conductas de los rganos que no
constituyen emanacin de un acto formal y tipificado de expresin de
voluntad, y lo nico que se le puede imputar a la administracin la
obligacin de indemnizar de las consecuencias daosas a que den lugar
aquellas actividades o conductas

9. Cules son los elementos del rgano administrativo? Dado que el

rgano es toda unidad de competencia que forma parte de una
organizacin (persona jurdica), debe estar compuesto por tres
elementos:

Un conjunto de atribuciones (competencia)

Un titular

Una serie de medios materiales

10.Cules son las diferentes funciones que establece el

ordenamiento de los rganos? Competencia, atribucin, facultad,
prerrogativa, derecho, capacidad y potestad.

11.Cules es la definicin de competencia? Lo que un rgano jurdico

puede y debe hacer en razn de su ordenamiento

12.Cul es la definicin de atribucin? Para Fraga; La actividad del

Estado es el conjunto de actos materiales y jurdicos, operaciones y
tareas que realiza en virtud de las atribuciones que la legislacin positiva
le otorga. El otorgamiento de dichas atribuciones obedece a la necesidad
de crear jurdicamente los medios adecuados para alcanzar los fines
estatales

ACTIVIDAD 10

13.Cul es la definicin de facultad? Para Cortias Pelaez; la facultad

son los poderes jurdicos especficos de que estn dotados los rganos
de la Administracin Pblica, para el cumplimiento de sus respectivos
cometidos

14.Cmo crea el orden jurdico un orden administrativo? Al crear un

centro de imputacin o un conjunto de competencias. Es un conjunto de
atribuciones (normas de competencia) ligadas a denominaciones
especficas o genricas (normas de denominacin) que identifican al
rgano. La denominacin y competencia son suficientes para constituir
un rgano

15.Segn el derecho positivo cual es la definicin del trmino

rgano? Es empleado como concepto que explica las relaciones de
imputacin jurdica y corresponde a la dogmtica jurdica. Pues solo
sern rganos las autoridades administrativas que tengan competencias.
La competencia autoriza a exteriorizar actos, las unidades
administrativas agotan sus funciones al interior de una organizacin

16.Cul es el ordenamiento idneo para crear la competencia de

los rganos? El ordenamiento jurdico es la Constitucin, la autoridad
solamente puede hacer aquello para lo que est facultada

17.Qu significa el principio de reserva de ley? Segn el principio de

reserva de ley, la administracin solo puede actuar si ha sido habilitada
para ello mediante una ley. De acuerdo al artculo 90 constitucional: la
administracin cuenta con facultades que provienen de la propia ley. El
ejecutivo cuenta con facultades constitucionales, pero la ley (Ejecutivo)
tiene la funcin de crear

18.Cul es la funcin de los reglamentos como ordenamientos

subordinados a la ley? Debern operar en los lmites de las
competencias otorgadas por esta, proveyndola en su cumplimiento y
distribuyndolas. As pues, en el caso de los reglamentos de ejecucin
no son ordenamientos de creacin de competencia, sino de distribucin
de la creada por ley.

ACTIVIDAD 10
19.Cul es el Principio de Legalidad? Cualquier actividad del Estado
debe ajustarse a la Ley, sea funcin administrativa, jurisdiccional o
legislativa. En trminos generales, los particulares podemos hacer todo
aquello que no est especficamente prohibido por un ordenamiento
jurdico (Ley), mientras que la administracin pblica solo puede realizar
lo expresamente permitido por la ley, y tratndose de actos de autoridad
lo encontramos perfectamente expresado en el artculo 16
Constitucional

20.Qu caractersticas debe de la competencia otorgada a un

rgano? Debe ser expresa, sealando una atribucin especfica
21.Qu seala el artculo 19 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica federal? Artculo 19. El titular de cada
Secretara de Estado expedir los manuales de organizacin, de
procedimientos y de servicios al pblico necesarios para su
funcionamiento, los que debern contener informacin sobre la
estructura orgnica de la dependencia y las funciones de sus unidades
administrativas, as como sobre los sistemas de comunicacin y
coordinacin y los principales procedimientos administrativos que se
establezcan. Debern mantenerse permanentemente actualizados, y
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

22.Cules son las tcnicas de facultamiento por actos

administrativos o actos consensuales? Adems de la forma de
creacin o asignacin directa de competencias a los rganos, tambin
est:

La delegacin de facultades ,

La coordinacin

La avocacin

El mandato y

El delegado en Amparo

23.En qu consiste la delegacin de facultades? Es un acto

administrativo por el cual un rgano, por medio de su titular, decide
compartir, a otro rgano o unidad administrativa parte de las
atribuciones que le fueron creadas o asignadas. El delegante conserva el
ejercicio de la facultad delegada. La delegacin de facultades se
presenta en dos modalidades:

ACTIVIDAD 10

Cuando opera dentro de una misma dependencia (delegacin

intraorgnica)

Cuando tiene como delegado a una diversa organizacin o nivel de

gobierno (federal, estatal o municipal) (delegacin por coordinacin)

La delegacin tampoco es una forma de creacin de la competencia

24.Bajo qu circunstancias opera una delegacin de facultades

dentro de una misma dependencia? Se da de superiores a inferiores
jerrquicos y requiere lo siguiente:

Que el delegante se encuentre facultado para llevar a cabo tal acto

Que las facultades no sea indelegables

Que se publique el acuerdo delegatorio

Que el delegante conserve su ejercicio

25.En qu consiste la delegacin por coordinacin? La delegacin

por coordinacin opera entre diversos rdenes jurdicos o niveles de
gobierno a travs de convenios, esto ocurre por una tendencia del
nuevo federalismo hacia la descentralizacin de ciertas atribuciones
para trasladarlas al mbito local, y a diferencia de la delegacin
intraorgnica, la delegacin por coordinacin requiere un convenio y la
anuencia de la parte delegada, los convenios son de derecho pblico y
deben ser publicadas en el DOF

26.
Cules son las diferencias entre la delegacin
intraorgnica y la delegacin por coordinacin?
Con la delegacin intraorgnica hay una tutela jurdica federal de
carcter regulatorio, sobre los rganos locales, mientras que con la
delegacin por coordinacin su efecto es trasladar temporalmente las
competencias a rganos distintos, inhibiendo para el rgano originario el
ejercicio de las competencias
Otra de ellas es que en la coordinacin se establecen condiciones para el
ejercicio establecidas en la ley y en los convenios especficos

27.En qu consiste la avocacin? Es una forma de traslado de

competencia llevado a cabo cuando el ordenamiento prev que el
rgano superior contara adems de las propias facultades con la de los
rganos inferiores que le son adscritos. El lmite de la avocacin son las

ACTIVIDAD 10
competencias de rgano que pueden estar en una relacin de inferior
jerarqua pero cuya competencia sea asignada como propia por la ley

28.En qu consiste el mandato o representacin? El mandato supone

la creacin de una relacin jurdica extraorgnica. El mandato o la
representacin son formas de actuacin adecuada de los entes pblicos,
cuando la posibilidad de accin que se compromete es propia de la
capacidad.

29.En qu consiste el delegado en amparo? Es una figura equivalente

al de apoderado judicial, pero est sujeto a una regulacin especial

30.Cules son los mbitos de validez de competencia del rgano?

Las limitaciones pueden ser por materia, territorio, tiempo, cuanta y
grado

31.En qu consiste la competencia en razn de la materia? En el

mbito material de derecho, de acuerdo con ciertos criterios, les es
posible distinguir diferentes regmenes jurdicos, y dentro de ella hay
subdivisiones. La divisin de las competencias genera especializaciones
en el quehacer administrativo

32.En qu consiste la competencia en razn del territorio? En este

caso, el mbito espacial de actuacin de los rganos administrativos
est determinado por el ordenamiento jurdico, donde el territorio como
mbito espacial de actuacin se convierte en el lugar de actuacin
valida de la autoridad y la actuacin extraterritorial es causa de invalidez
de los actos administrativos

33.En qu consiste la competencia por razn del tiempo? La

competencia surge a partir del momento en que el ordenamiento o el
acto disponen, con la posibilidad de que las normas de creacin de
competencia establezcan modalidades temporales para la existencia de
la competencia
34.En qu consiste la competencia por razn de la cuanta?
Tratndose de la misma materia se establecen divisiones de
competencia entre diversos rganos atendiendo a cuestiones
cuantitativas

ACTIVIDAD 10
35.En qu consiste la competencia en razn de grado o jerarqua?
Esta relacionada con la competencia en razn de cuanta, se establecen
divisiones de competencia entre rganos superiores e inferiores, y cada
uno de ellos atiende por criterio cuantitativo o cualitativo de menor a
mayor importancia

36.

Cules son las caractersticas de la competencia?

Es objetiva: Porque la crea una norma jurdica y determina el mbito de

actuacin

Es vinculante: porque crea deberes de actuacin variables, pudiendo ser

de ejercicio obligatorio o potestativo

Es fragmentable: Porque es susceptible de dividirse entre varios rganos,

sea por su ejercicio especializado o por su intervencin de cada uno en
partes de un proceso de decisin

Es irrenunciable: porque la competencia no est sujeta a pactos, no

puede comprometerse en su ejercicio, no puede ser objeto de contrato a
la manera de un bien dentro del comercio

Su prorrogabilidad est condicionada: Porque su ejercicio corresponde

originalmente al rgano que se atribuye por ley o reglamento, y su
delegacin est condicionada

37.Qu se entiende por la incompetencia del rgano? La

inobservancia de las formas crea problemas de validez en la actuacin:

Actuacin fuera de competencia (ultra vires): El rgano tiene

competencia, pero la actuacin concreta excedes sus atribuciones

Actuacin sin competencia (rganos de facto): se trata de la inexistencia

de las competencias que equivale a la inexistencia del rgano, pero que
acta de hecho

38.Cul es el concepto de autoridad? El concepto de facultad se

refiere al tipo de autoridad que el rgano, Si la atribucin corresponde a
la pontentior personae donde el Estado acta en su Imperium, afectando
unilateralmente el mbito del gobernado, se dice que acta como
autoridad. Cuando un rgano acta sin que sus atribuciones cuenten con
potestades de Imperium, es decir, sin que formalmente est investido de
autoridad, sus actuaciones sern ultra vires, o bien cuando acta un
rgano de facto, se configura el caso de autoridad de facto.

ACTIVIDAD 10
39.Quines poseen una conducta que imputa consecuencias
jurdicas al sujeto pblico? No solo el titular o funcionario pblico,
tambin los servidores pblicos auxiliares, quienes sin ocupar la funcin
del titular y dada su especfica relacin con el estado, poseen dicha
conducta
Cul es la diferencia entre titulares de rganos y servidores pblicos?
Los titulares de rganos administrativos pueden o no ser servidores pblicos. El
orden jurdico prev la posibilidad de que los titulares de los rganos sean
particulares que carecen de la vinculacin jurdica cualificada como servidor
pblico tal es el caso de un notario, que puede ser un particular titular del
rgano administrativo a cargo de funciones pblicas. Mientras que el servidor
pblico se encuentra definido en el artculo 108 de la Constitucin y seala a
todos aquellos que desempeen un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en la administracin pblica federal o en el Distrito Federal