MINISTRIO PUBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

SEGUNDA PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE IPATINGA

Ofcio n. 451/2012 - 2aPJ - Ipatinga/MG
Assunto: Requisio (FAZ)
Rei: TAC Complementar (A: 0313.08.267037-0)
Ipatinga, 09 de agosto de 2012.

Exma. Senhora,
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS, por
seu Promotor de Justia que a esta subscreve, vem encaminhar a Vossa Excelncia
cpia do Termo de Ajustamento de Conduta Complementar, nos autos da Ao Civil
Pblica n. 0313.08.267037-0.
Atenciosamente,
WALTER FREITAS^E MORAES JNIOR
Promotor de Justia

Exma. Senhora
Adriana M. Almeida Sathler
DD. Procuradora Geral do Municpio
Ipatinaa/MG
Av. Japo, 381 - bairro Cariru - CEP 35160-118 - Ipatinga - MG
Tel. (031)3825-3060 - Fax (031) 3825-3221 - E-mail pj2ipatinga@mp.mg.gov.br

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Promotoria de Justia Especializada na Defesa do Meio Ambiente e
Urbanismo de Ipatinga

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

COMPLEMENTAR
O Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, pelo titular da Promotoria de
Justia Especializada na Defesa do Meio Ambiente da Comarca de Ipatinga, o Dr.
Walter Freitas de Moraes Jnior, firma o seguinte TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA COMPLEMENTAR, nos autos da Ao Civil Pblica n 0313.08.267.037-0,
tendo como partes, de um lado, neste termo denominado 1 Acordante o Ministrio
Pblico, representado pelo Promotor de Justia, e, de outro lado, neste termo denominada
2 Acordante, o Municpio de Ipatinga,-representando pelo ilustre Prefeito Municipal, Sr.
son Gomes da Silva, e pela Dra. Adriana Moreira Almeida Sathler , Procuradora
Geral do Municpio de Ipatinga, E:
CONSIDERANDO QUE A LEI 10.257/2001 - ESTATUTO DA CIDADE ESTABELECE:
a)

b)
c)

d)

e)
f)

Normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da

propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem estar

dos cidados, e o equilbrio ambiental;
Que a poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana;
Garante o direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao
transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras geraes;
A gesto democrtica por meio da participao da populao e de
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na
formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e
projetos de desenvolvimento urbano;
Que o planejamento do desenvolvimento das cidades deve evitar e
corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos
sobre o meio ambiente;
Que tais correes devem ser realizadas, entre outros meios, pela
ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
A utilizao inadequada dos imveis urbanos;
A proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;

O parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou

inadequados em relao infraestrutura urbana;
A instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar
como plos geradores de trfego, sem a previso da infraestrutura

correspondente;
A reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao;
A deteriorao das reas urbanizadas; e a poluio e a degradao
ambiental;
A audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos
processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos
potencialmente negativos sobre o meio^mbiente natural ou construdo, o
conforto ou a segurana da popula

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Promotoria de Justia Especializada na Defesa do Meio Ambiente e
h)
i)
j)

Urbanismo de Ipatinga
A simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e
das normas edilcias;
O planejamento municipal como instrumento para se atingir as
finalidades do Estatuto da Cidade;
Que o planejamento municipal dever ser executado mediante:
O plano diretor;
Disciplina do parcelamento, uso e ocupao do solo;
Zoneamento ambiental;

Plano plurianual;

Diretrizes oramentarias e oramento anual;

Gesto oramentaria participativa;

Planos, programas e projeos setoriais;

k)

Planos de desenvolvimento econmico e social;

E ainda, que a Lej-,i0.257/2001 estabeleceu prazo de 90 dias para
regulamentao das diretrizes de empreendimentos urbansticos,
aprovao de projetos de parcelamento e de edificaes, realizao de
vistorias e expedio de termo de verificao e concluso de obras;

CONSIDERANDO CONSTAR NA AO CIVIL PBLICA N 0313.08.267.037-0:

a)

b)

c)

Que alm de atos de improbidade administrativa e fraude a licitao

narrados na inicial, foi constatado a deturpao do processo de
elaborao das leis complementares ao plano diretor, com ocorrncia
de grave perigo de dano ao meio ambiente e ordem urbanstica, em
face de omisso do Poder Executivo Municipal em promover o processo
de elaborao e/ou reviso das Leis Complementares ao Plano Diretor de
Ipatinga, notadamente a Lei de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo;
Cdigo de Obras ou de Edificaes; Cdigo de Posturas ou de Polcia
Administrativa; Cdigo de Meio Ambiente; Cdigo Sanitrio; e Cdigo
Tributrio;
Que foi deferida deciso de antecipao de tutela, quanto qual no foi
interposto recurso, determinando ao Municpio de Ipatinga que
implemente o processo de elaborao das leis complementares ao
plano diretor, por meio de consulta ampla populao, efetiva
publicidade dos atos, e participao de equipe multidisciplinar
especializada nas reas afins das leis complementares, em 02 de
dezembro de 2008;
Que foi contatado que a omisso do Poder Executivo em cumprir a
deciso de antecipao de tutela, estava causando grave dano
urbanstico na cidade em face da aprovao indiscriminada de projetos
para construir, sobrecarregando a infraestrutura urbana, havendo diversos
pedidos de construo de prdios e loteamentos em processo de
aprovao;
Que foi acolhido pedido cautelar incidental em 14 de dezembro de
2009, tendo sido determinado ao Municpio de Ipatinga a suspenso
da tramitao dos pedidos de autorizao para construir, bem como
o recebimento de novos pedidos, referentesji empreendimentos de
grande impacto urbanstico, tais como prdios acima de dois andares
e loteamentos ou condomnios fechado.

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Urbanismo de Ipatinga
e)

Que no Agravo n 1.0313.08.267037-0/001 foi mantida a deciso

cautelar, tendo sido frisado pelo Tribunal de Justia do Estado de
Minas Gerais que-a medida era indispensvel para impor ao
Municpio a adoo de um regime prioritrio quanto ao processo
legislativo e, por conseguinte, evitar a ocorrncia de situaes que
levem degradao do meio ambiente e do espao urbano;
:

CONSIDERANDO:
a)

"*

b)
c)

"*
d)

e)

f)

Que o Municpio de Ipatinga no promoveu a regulamentao do

direito de construir de forma compatvel com a Constituio e com o
Estatuto da Cidade, seja no prazo especificado na Lei 10.257/2001,
ou no prprio Plano Diretor;
Que as autorizaes para construir estavam sendo expedidas unicamente
com base na legislao anterior ao Estatuto da Cidade e ao Plano Diretor;
Que foram identificadas incompatibilidades entre a legislao
municipal e o Estatuto da Cidade e o Plano Diretor, em especial os
arts. 25 e 26 e 51 da Lei Municipal 419/1973 e suas alteraes, entre
outros, quanto ao estabelecimento da taxa de ocupao e coeficiente
de aproveitamento, reas de iluminao e ventilao, e recuos;
Que tais incompatibilidades propiciaram a aprovao de proietos de
construes sem recuos e afastamentos suficientes para circulao de
ventos e insolao, bem como a construo de prdios em junes
tais que constituem barreiras ao vento e iluminao, como ocorrido
nos bairros Cidade Nobre e Horto, em detrimento do bem estar dos
cidados e do meio ambiente;
Que tais incompatibilidades propiciaram a aprovao de proietos de
construes em bairros cuia infraestrutura no comportava o
adensamento populacional, tais como no bairro Horto e Santa
Mnica;
Que na Aco Civil Pblica n 0313.07.213.295-1 foi questionada a
destinao de reas verdes urbanas do Municpio de Ipatinga para
fins de expanso comercial, residencial e institucional, tendo a
respectiva sentena-transitado em julgado, determinando a proteo
de diversas reas de interesse ambiental c paisagstico na cidade, pelo
que a destinao das reas restantes deve ser abordada em reviso do
Plano Diretor de Ipatinga, levando-se em considerao das
determinaes e princpios da Lei 10.257/2001;

E CONSIDERANDO TER CONSTADO EM PARECER TCNICO

DEAVALIAAO DA SITUAO URBANSTICA DA CIDADE, QUE INTEGRA A
ACP 0313.08.267.037-0, QUE:
a) A partir de vistoria em diversos bairros da cidade de Ipatinga observa-se uma
prtica construtiva que tem como resultado espaos precrios do ponto de vista
urbanstico e da arquitetura, gerando espaos de moradia insalubres que no
atendem s necessidades do cidado para/n0rar e usufruir da cidade com
qualidade de vida;
t

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Urbanismo de Ipatinga
b) O modelo de ocupao culturalmente consolidado e generalizado na cidade para
o uso misto e vertical tem as seguintes caractersticas: 3 ou 4 pavimentos,
soluo de lojas comerei ai s;~no trreo; apartamentos nos andares superiores,
prdio sem afastamentos laterais (encostado na divisa do lote) e afastamento
frontal, e mais de 100% de taxa de ocupao, contando com as reas em
balano sobre o passeio. Frequentemente, observa-se uma cobertura de terrao
para uso de lazer ou servios sobre o ltimo pavimento;
c) Nos bairros em processo de verticalizao de sua ocupao, foi constatada a
existncia da prtica de adoo de construes de uso misto visando se usufruir
do aumento da taxa de ocupao e coeficiente de aproveitamento, tal como
constantes nas alteraes efetuadas no Cdigo de Obras (Lei Municipal
419/1973). Em tal prtica, apenas uma pequena loja construda para se
configurar o "uso misto" (comrcio e residencial), visando se adotar o
coeficiente de 8,5 e TO de 85%. O coeficiente excessivo traz prejuzos, tanto
para as unidades residenciais do novo edifcio, quanto para as edificaes, casas
ou edifcios menores vizinhos, devido falta de parmetros adequados para os
afastamentos laterais e de fundos da construo no lote;
d) Tais modelos causam, no geral, problemas de iluminao e ventilao de
ambientes, no interior do bloco, considerando que a iluminao e ventilao de
cmodos de permanncia prolongada, como quartos e salas, so resolvidas
atravs de rea internas (fossos) de dimenses insuficientes, para as divisas
laterais. Essas condies se^ agravam quando outros prdios so acoplados aos
existentes. A falta de conforto ambiental e de salubridade nesses espaos
aumenta, significativamente, devido ao clima quente de Ipatinga somado
poluio industrial recebida por vrios bairros da cidade. Outro problema grave
desse tipo de ocupao a proximidade extrema aos fios de alta tenso da rede
eltrica nos passeios estreitos,
E CONSIDERANDO ESPECIALMENTE:
1)

A CLUSULA 12.10 DO TERMO DE AJUSTAMENTO DE

CONDUTA CELEBRADO EM 27 DE ABRIL DE 2010:

"12.10) Os parmetros urbansticos definidos na tabela 01 PODERO

SER MODIFICADOS POR MEIO DE TERMO DE AJUSTAMENTO
DE CONDUTA COMPLEMENTAR, desde que as modificaes sejam
precedidas das respectivas justificativas tcnicas";
QUE
O
CRONOGRAMA
INICIALMENTE
2)
ESTABELECIDO NA CLUSULA 07 DO TERMO DE
AJUSTAMENTO DE CONDUTA CELEBRADO EM 27 DE
ABRIL DE 2010 ENCONTRA-SE ATRASADO;
QUE OS TRABALHOS DE DIAGNSTICO DA
3)
REALIDADE MUNICIPAL, BEM COMO AS PROPOSTAS
AT ENTO PONDERADAS PELA EQUIPE DE
PLANEJAMENTO,
E
O
DILOGO
COM
REPRESENTANTES DOS SETORES
ECONMICOS
INTERESSADOS, J PERMITEM APRIMORAMENTOS
NO TERMO DE AJUSJ^MENTO DE CONDUTA
CELEBRADO EM 27 DE ABRL DE 2010;

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Urbanismo de patinga
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS E O
MUNICPIO DE PATINGA RESOLVEM FIRMAR O PRESENTE TERMO DE
AJUSTAMENTO DE CONDUTA COMPLEMENTAR. COM AS SEGUINTES
CLUSULAS:
1- Exclui-se da paralisao indicada na^clusula 11-a do TAC de 27/04/2010, os projetos
^^RELACIONADOS EXCLUSIVAMENTE AO PROGRAMA "MINHA CASA,
MINHA VIDA". No caso destes, sero analisados conforme o presente acordo e a Lei
Municipal 2615/09, e tambm dever ser realizado estudo de viabilidade de tais
projetos levando em considerao^a estrutura e equipamentos urbanos existentes nos
-^ locais de influncia direta e indireta de tais empreendimentos. Para tanto, o
empreendedor dever, previamente, solicitar na SESUMA as diretrizes para elaborao
do projeto, em consonncia com as propostas do PDP e Leis Complementares.
2- Exclui-se da clusula 11-b, os seguintes empreendimentos situados no BAIRRO
HORTO, desde que ia indicados no anexo do TAC celebrado cm 27 de abril de
2010:
a) Processo 12008612 (Jos Gomes de Arajo; uso misto);
b) Processo 120083239 (Marco Antnio Souza Cambraia, uso misto);
c) Processo 120083511 (Clara Maria Dias Roque, uso misto);
__^ d) Processo 120091226 (Cu Azul Empreendimentos e Partic, uso misto);
e) Processo 12010748 (WR Construtora e Incorporadora Ltda, uso misto);
f) Processo 12010823 (Fernando Nunes Marques, uso comercial);
g) Processo 12010825 (Fernando Nunes Marques, uso comercial).

No caso dos processos indicados na clusula 02, terminantemente proibida a

modificao dos proietos ou da destinaco do empreendimento. Havendo alterao,
dever ser iniciado novo Processo Administrativo para aprovao do empreendimento
e liberao de Alvar de Obras, de acordo com o TAC de 27 de abril de 2010. Em
qualquer hiptese os projetos devero, ainda, ser adequados ao Termo de Ajustamento
de Conduta celebrado na ACP no. 0315121-09.2011.8.13.0313, especialmente no que
se refere aplicao da Lei Municipal no. 2.141/2005
4- Os projetos de edificaes residenciais a serem executados em lotes de at 240m2 e
maiores que 150 m2 tero o seguinte tratamento:
a) Testada MNIMA: 6,5 m;
b) Altura da edificao: AT 2 pavimentos, ou 7m;
c) Edificaes PREFERENCIALMENTE GEMINADAS COM A DO LOTE
VIZINHO;

|
i
d) Recuo de frente: 4m;
!
e) Recuo lateral: no caso de parede cega, 0,0m em uma das laterais, e na outra
lateral, em at 40% da extenso da divisa correspondente.* no caso de abertura, l
recuo lateral de l,5m;
f) No ser permitido poo de ventilao;
g) Recuo de fundo: 2m;
.

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Urbanismo de Ipatinga
7) A clusula 12.1-a do TAC de 27/04/2010 passa a ter a seguinte redao: "nos lotes com
tesfadas de at 8m e reas de at 240m2. ser permitida a construo de edificaes
preferencialmente geminadas cowi a do lote vizinhof de_at 2 pavjjnentos^Em tal^casof
altura mxima na divisa referente geminao poder ser de 7.5 m:"

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h) Taxa de ocupao: 0,6;
i) Coeficiente de aproveitamento: 1,2;
j) Taxa de permeabilidade; 0,25
5- O Municpio de Ipatinga se compromete a no permitir novos desmembramentos de
lotes, glebas, ou aprovao de parcelamentos, que importem em lotes menores
que240m2, salvo quando se tratar de aprovao de parcelamento ou regularizao de
interesse social. Nesse caso a aprovao ou a regularizao de parcelamento de
interesse social dever atender s exigncias da Legislao Federal pertinente e estar
em consonncia com as propostas do PDP e Leis Complementares;
6- A clusula 13, referente s vagas de garagem, passa a ter as seguintes especificaes:
a) Uso no residencial - Estabelecimento de ensino superior: o nmero de vagas de
garagem dever ser equivalente a 40% do nmero de alunos matriculados no turno
mais concorrido;
dl
b) Uso no residencial - Escolas de ensino fundamental e mdio: o nmero de vagas
de garagem dever ser de 01 vaga para cada 15 alunos por turno mais concorrido,
somado mais 01 vaga por funcionrio (administrativos e professores), atendendo a
80% deles, por turno mais concorrido;
c) Uso no residencial - Creches: o nmero de vagas de garagem dever ser de 01
vaga para cada sala de aula e 01 vaga para cada sala administrativa;
d) Uso no residencial - Templos Religiosos: o nmero de vagas de garagem dever
corresponder a 20% da capacidade do Templo. Podero ser computadas como reas
de garagem dos templos religiosos, as reas de estacionamento PRIVADAS
prximas, liberadas documentalmente para os usurios do templo;
e) A clusula 12.1-d do TAC d"e 27/04/2010 passa a ter a seguinte redao:
"respeitado o afastamento frontal, a rea de garagem situada no trreo e primeiro
pavimento poder ter afastamento lateral O em duas das trs demais divisas. A
altura mnima livre da garagem dever ser de 2,20m. A altura mxima na divisa
dever ser de 6,30m":,
f) No caso de garagem subterrnea, a exceo da altura na divisa, os parmetros so
os mesmos da situao indicadas na alnea "e" (respeitado ao afastamento frontal,
poder ter afastamento lateral O em duas das trs demais divisas; altura mnima da
garagem dever ser de 2,20m) . Para aprovao do projeto, devero ser
apresentados os seguintes estudos e documentos:
f.l) ART/CREA do Clculo Estrutural das fundaes e contenes;
f.2) Plano de Corte e Aterro do Terreno, com indicao da rea de
botafora do material a ser descartado com apresentao da
aprovao pelo Setor ambiental da PMI;
A tabela constante na clusula 12 do TAC de 27/p4^BlO ter a segutfite adequao: