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Formato: La administracin estratgica como un proceso

UVEG. Derechos reservados. El contenido de este formato no puede ser distribuido, ni transmitido, parcial o totalmente, mediante cualquier medio, mtodo o sistema
impreso, electrnico, magntico, incluyendo el fotocopiado, la fotografa, la grabacin o un sistema de recuperacin de la informacin, sin la autorizacin por escrito de la
Universidad Virtual del Estado de Guanajuato, debido a que se trata de informacin confidencial que slo puede ser trabajado por personal autorizado para tal fin.

Datos del estudiante:

Nombre:

Juan Pablo Tavera Sosa

Matrcula:

16002436

Fecha de elaboracin:

22 de enero de 2017

Nombre del Mdulo:

Administracin estratgica y de proyectos en el


mbito pblico.
EA2 | La administracin estratgica como un
proceso
Dr. Jos Arturo Aguilera Oseguera

Nombre de la Evidencia de Aprendizaje:


Nombre del Asesor:

En esta Evidencia de Aprendizaje realizars una investigacin documental sobre una


institucin gubernamental para identificar los elementos primarios de la administracin
estratgica como proceso en el mbito pblico.
Instrucciones
1. Desarrolla cada uno de los apartados solicitados de acuerdo con las instrucciones
abajo descritas. Para este propsito debers apoyarte en la revisin de literatura que
efectuars en el proceso investigativo.
Portada

Nombre:

Juan Pablo Tavera Sosa

Matrcula:

16002436

Fecha de elaboracin:

22 de enero de 2017

Nombre del Mdulo:

Administracin estratgica y de proyectos en el


mbito pblico.
EA2 | La administracin estratgica como un
proceso
Dr. Jos Arturo Aguilera Oseguera

Nombre de la Evidencia de Aprendizaje:


Nombre del Asesor:

Introduccin
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Hablar de instituciones pblicas en la actualidad de nuestro pas, es hablar de


organizaciones desgastadas en la opinin de una ciudadana que mira con recelo el actuar
de estas, y de cmo, mediante la aplicacin de las polticas pblicas, se han vuelto
consumidoras voraces del presupuesto asignado.
Salvo algunos contados casos de instituciones comprometidas con un desarrollo verdadero,
las organizaciones pblicas se han vuelto un refugio de burcratas que reciben como pago
de su servicio leal al partido en el poder una plaza que les permita una supervivencia de
acuerdo a los mandatos del poder. Tristemente, los funcionarios y empleados
gubernamentales de menor nivel son las personas que suelen cargar con la mayor carga de
trabajo y resultan a la vez, ser los eslabones ms frgiles de los que se puede prescindir
fcilmente.
El estado de Guanajuato no se encuentra ajeno a esta situacin convulsa de los ltimos
aos que priva en todo el pas, debiendo afrontar con ello recortes presupuestales,
cancelacin de programas, modificacin de los alcances de estos y hasta el veto de las
instituciones de vigilancia social por acusaciones de la utilizacin de programas de asistencia
social con una marcada manipulacin poltico-electoral.
Ante este escenario inicial, resulta de especial inters el evaluar a una institucin pblica
estatal que est a cargo de reflejar el rostro ms social de la poltica: la Secretara de
Desarrollo Social y Humano. Organizacin pblica que ha servido como trampoln poltico
para la consecucin de otros cargos polticos de mayor jerarqua como lo es la gubernatura
del estado.
En base a la gua propuesta, me es interesante el evaluar a esta institucin para tratar de
indagar en qu grado la administracin estratgica se encuentra presente en su programas y
proyectos de impacto social. He elegido a esta institucin por ser la que, a mi parecer, tiene
un contacto ms directo con el ciudadano y de los males que ms le aquejan como miembro
de una sociedad.

Desarrollo
Habiendo estudiado en el mdulo anterior que la Administracin Estratgica es el proceso
administrativo de crear una visin estratgica, establecer objetivos y formular una estrategia,
as como implantar y ejecutar dicha estrategia (Torres, Z. y Torres E, 2014) en este segundo
captulo del mdulo se analizar a una institucin pblica y en ella tratar de identificar los
elementos primarios de la administracin estratgica.
Con el estudio previo de los conceptos que nos proporcionan una gua de estudio y con el
apoyo de la informacin que las instituciones ponen al alcance del pblico, se intentar
realizar un estudio de una secretara de gobierno del estado de Guanajuato en la que al
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menos, es compartida su Misin, Visin y Valores, as como su eje de trabajo y sus


estrategias de organizacin interna y externa.

La Secretara de Desarrollo Social y Humano (SEDESHU)


Guanajuato
Es la dependencia encargada de promover el desarrollo humano integral de todas las
personas con especial nfasis a los que se encuentran en situacin de fragilidad en el estado
de Guanajuato. Se menciona, adems, que todas sus acciones responden a las polticas
pblicas que garantizan a las familias el derecho a servicios de salud, alimentacin, vivienda,
educacin, seguridad y trabajo.
La eleccin de esta dependencia para evaluar a una institucin de gobierno de acuerdo al
temario planteado, obedece a que es esta institucin la que tiene una cercana ntima con la
poblacin ms que ninguna otra en el estado. A continuacin, se plasma la informacin
obtenida al cabo de la investigacin propuesta con la gua de apoyo para la realizacin de
esta evidencia de aprendizaje.
Un poco de su historia:
Esta Secretara, nace luego del decreto de la reforma nmero 18 del 5 de diciembre del
2000, a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, publicado el 15
de diciembre del 2000 en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Nmero 100, segunda
parte. (pgina web de la Secretara, 2017)
Y es a partir del 1 de enero de 2001, que la Secretara de Desarrollo Social y Humano se
encarga de promover la organizacin de la sociedad, y mediante su participacin activa, los
diversos grupos sociales alcancen mejoras en su calidad de vida al crear opciones de
desarrollo integral para quienes menos tienen.

Misin de la SEDESHU
De acuerdo a la informacin mostrada en su portal web, la misin de la SEDESHU es la de
propiciar el desarrollo de las personas, familias y comunidades guanajuatenses, mediante
acciones de formacin y bienestar social, que mejoran su calidad de vida.

Visin de del SEDESHU


Para la institucin, la visin corresponde a que los guanajuatenses somos una sociedad
incluyente, articulada con el gobierno, que planeamos y construimos participativamente
nuestro desarrollo.
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Valores de la SEDESHU
La secretara enlista un total de siete valores:

Amor. Es un acto de voluntad por el que libremente se quiere y busca el bien-estar y


bien-ser de las o los dems.

Respeto. Es la base de la convivencia. Es el reconocimiento del valor inherente del


ser humano, y de los derechos innatos de las personas y de la sociedad. Comienza
en nosotros mismos.

Benedicencia. Significa expresar y reconocer las cualidades y potencialidades que


tenemos las personas.

Honestidad. Vivir congruentemente entre lo que se piensa y lo que se demuestra con


nuestros actos a los dems y es apropiado para nuestro actuar. Es el reflejo de
nuestro interior y exterior.

Responsabilidad. Implica
tomar
decisiones
libremente,
aceptando
las
consecuencias, deberes y obligaciones. Somos autnticamente libres y dueos/as de
nuestro proyecto de vida y de todas las decisiones pasadas y futuras.

Generosidad. Es la cualidad para ser til y caritativo/a. La persona generosa es


desprendida y sabe compartir.

Unin. La unidad da sustento, fuerza y valor para hacer que lo imposible se haga
posible. Se construye a partir de una visin compartida, una esperanza anhelada, un
fin altruista o una causa para el bien comn.

Anlisis PESTED de la SEDESHU


Segn Bittan (2015) en su artculo para el diario espaol ElMundo.es, el anlisis PESTED
surge como una herramienta para definir la posicin estratgica de una empresa,
identificando los factores que pueden influir en los niveles de oferta y demanda y en los
costos de la misma. Al estudiar los cambios de dichos factores contemplados en el modelo,
las unidades econmicas pueden disear su estrategia para adaptarse a las grandes
tendencias que afectan a toda la industria.
De modo que a continuacin se describirn los aspectos externos que inciden directamente
con esta institucin pblica y el modo en que hace frente a estos.

Aspectos polticos:
Uno de los puntos ms sealados de esta institucin es justo el del tema poltico, puesto que
como ya se mencion en un principio, el apoyo asistencial del gobierno mediante las
polticas pblicas establecidas en los ltimos aos, se ha concentrado en la reparticin de
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ddivas que ensombrecen el carcter legtimo de esta ayuda a los grupos ms


desfavorecidos de la sociedad.
An y cuando este apoyo se hace evidente en una sociedad empobrecida y necesitada, los
grupos crticos y opositores no han dejado de cuestionar el gasto pblico invertido en acabar
con una problemtica en crecimiento no ha acabado en dar resultados contundentes.
La crtica frrea que se hace a esta institucin es el de la compra de votos y manipulacin de
las masas convirtindolas en fieles electores al grupo poltico en el poder, arrasando con ello
toda buena intencin de apoyo dejando de lado las buenas intenciones que se pudieran
llegar a tener.

Aspectos econmicos:
Otro elemento polmico que caracteriza a la institucin se refiere al aspecto monetario.
Quienes cuestionan su actuar hacen hincapi en la manera en la que el presupuesto es
destinado y en como las cuentas son rendidas, las cuales cierto es que no acaban de ser del
todo claras.
Una institucin que ao tras ao recibe por lo menos la misma cantidad de presupuesto de
las participaciones presupuestales y en la que rara vez se le aplican recortes debido a un
periodo de austeridad, nunca estar exenta de la mirada sigilosa de todos aquellos que
cuestionan los mtodos de actuar del gobierno en cuanto al uso de los recursos pblicos.
A lo anterior hay que sumarle las numerosas acusaciones que pesan sobre instituciones de
esta naturaleza en la que la adquisicin de bienes se ha vuelto empaada de licitaciones
poco claras y de compras directas por abultados montos en lo que la sombra de la
corrupcin y el peculado se ha vuelto una constante de los ltimos aos.
De modo que una de las principales fortalezas de la institucin, tambin se ha convertido en
uno de sus principales crticas; aspecto que le invita a mejorar de forma certera y desterrar
de una vez por todas la manera en la que rinde cuentas a la sociedad de la que se sirve y
para la que est.

Aspectos sociales:
La razn de ser de la institucin es justo la gente a la que asiste. Es la participacin de cada
uno de los guanajuatenses quien mediante el pago de impuestos da vida a esta organizacin
que naci para atender a los sectores ms vulnerables de una sociedad cada vez ms
compleja.
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Una de las razones de ser del Estado (Borja, 2015) es justo la estabilidad social en base a
las decisiones de accin del gobierno en turno. De modo que, entendiendo ese principio de
la poltica, es fcil deducir el enorme peso que las administraciones le han otorgado a la
asistencia social no slo por razones poltico-electorales (quizs las ms importantes) sino
porque la estabilidad de la sociedad es una de las ms grandes razones para que la
democracia siga funcionando en un estado.
An y con todos los aspectos negativos que se vuelven evidentes, es necesario reconocer
que en muchas de las ocasiones el apoyo brindado resulta ser una clara necesidad, que no
la nica, para miles de personas que padecen el embate de una economa voltil que a
pesar de otorgar resultados a nivel macro no ha podido incrementar el poder adquisitivo de
muchos ciudadanos que an esperar ser partcipes de los beneficios de una poltica
econmica que prometido hace ya casi treinta aos ser la solucin a los problemas de
nuestra regin.

Aspectos tecnolgicos:
Hoy en da las llamadas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) han
demostrado ser un aliado imprescindible para todas las organizaciones sin importar su origen
o nivel. La informacin es el recurso ms valioso y como tal debe ser tratada; de poco o nada
sirve el generar la informacin si es que esta no cumple son las caractersticas bsicas de
ser confiable, oportuna, disponible, concisa, verificable y objetiva.
As que el uso de las herramientas tecnolgicas encaminadas a tener en cabal orden este
aspecto, debe de prevalecer por encima de las dems cosas superfluas que suelen
acompaar a las organizaciones pblicas -como pueden ser las cifras manipuladas- En la
medida en la que las instituciones de gobierno adopten el uso ordenado de las herramientas
podrn volverse ms efectivas y su administracin ser ms confiable.
En este aspecto, la SEDESHU adolece de forma significativa. No es fcil encontrar la
informacin necesaria y sus sistemas son obsoletos y poco confiables. Se han ocupado de
incrementar la inversin es otros aspectos y han descuidado la proteccin que debe
ofrecerse a la informacin generada de modo que pueda ser consultada dando as sustento
a las actividades que da a da realiza.

Aspectos ecolgicos:
Otro de los temas sensibles de la SEDESHU es aquel que se refiere al entorno ecolgico. Su
caso ms sonado no tiene ni un ao que ha logrado poner en evidencia la poca o nula
atencin a este aspecto.
En la presente administracin fueron adquiridas y distribuidas en diversas comunidades del
norte del estado lminas con presunto material precursor de cncer. Pese a la investigacin
de diversas organizaciones sociales que arrojaron resultados concluyentes al menos para
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continuar con su distribucin hasta emitir el veredicto definitivo, su entrega no se detuvo


hasta concluir con el lote completo presuntamente daino.
Cmo si lo anterior no resultara ser lo bastante alarmante, una investigacin del diario leons
AM (2015), arroj que la empresa encargada de esta venta al gobierno del estado no se
encontraba debidamente registrada en las diversas cmaras de comercio proporcionando un
domicilio particular y que incluso haba robado la marca comercial impresa en cada una de
las lminas de una empresa tapata.
Cuestiones ecolgicas como la anterior, empaan el actuar de la institucin y ponen en
evidencia el poco inters por un entorno saludable sobre aquellos individuos sobre los que
alega proteger. Un tema que, sin duda, invita a realizar un seguimiento puntual debido a lo
sensible que resulta ser.

Aspectos demogrficos:
Para considerar los aspectos demogrficos que inciden en las actividades del SEDESHU se
debe tener en cuenta al sector al que atienden y al cual estn enfocados sus acciones.
Puesto que en la naturaleza de su origen se dirige a la atencin de la poblacin ms
vulnerable y considerando que este grupo no ha sufrido una disminucin significativa, se
puede dar por enterado que siempre hay personas que requieren este apoyo.
Si bien es cierto que entre sus estatutos no existe la distincin de clases y slo se menciona
a las personas ms desfavorecidas, es una realidad que sus esfuerzos estn centrados
precisamente a ellos. De lo anterior puede quedar por sentado que no todos los ciudadanos
habitantes del estado y que por consecuencia aportan para que esta institucin se mantenga
en servicio, reciben a la vez una retroalimentacin.

Anlisis FODA de la SEDESHU


Pese a su simplicidad, este mtodo de anlisis est considerado como el abec de
cualquier estrategia empresarial (Emprendedores.es, 2016) De modo que, aunque este
anlisis no fue posible conseguirlo de manera formal por parte de la institucin analizada,
con la informacin recabada se elabor de acuerdo a las evidencias obtenidas.

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Prioridades establecidas por parte de la SEDESHU


Esta institucin, se concentra en facilitar los procesos organizativos que potencien el
desarrollo local y regional, mostrando respeto a la dignidad y autonoma de las personas y
de las comunidades.
Las principales lneas estratgicas de la institucin son:
Promocin del Desarrollo.
Inversin Social y
Planeacin del Desarrollo
La SESESHU realiza programas y acciones concretas en atencin a las necesidades de
acceso a la salud, vivienda y servicios bsicos de agua potable, drenaje y electrificacin; as
como el mejoramiento de los niveles de nutricin, opciones de ingreso y trabajo digno. Para
ello, se da prioridad a la participacin ciudadana y de las autoridades municipales en
planeacin y gestin de las obras y acciones.
Segn la propia secretara, el esfuerzo conjunto de sociedad y diferentes rdenes de
gobierno le permite multiplicar los recursos financieros destinados a los programas y obras,
al concurrir la aportacin de los ayuntamientos y de los beneficiarios, para as atender a un
mayor nmero de habitantes.
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Las estrategias de la Secretara.


La SEDESHU tiene como estrategia principal el desarrollo de la gente basado en cuatro ejes
principales:
Educacin: Mediante una fuerte vinculacin con las secretaras de educacin federal y
estatal, impulsa la educacin en todos los niveles, deseando con esto el aumento del
grado acadmico; se busca superar con la media educativa a nivel nacional, pasando
de ser uno de los 5 estados ms analfabetas del pas a los primeros diez lugares ms
educados en los prximos 15 aos.
Salud: Con la interaccin cercana de diversas instituciones del sector, se impulsa el
aumento de la calidad de los sectores ms desfavorecidos. Con ello se desea reducir
la desnutricin infantil, aumentar la salud materna y el pleno desarrollo de la niez y
adolescencia.
Seguridad: Con diversos programas orientados a la prevencin del delito, se busca
reducir los ndices delictivos y fomentar un ambiente de paz y respeto, sobre todo en
los ncleos urbanos ms conflictivos. De esta manera, se pueden enfocar los
esfuerzos a los aspectos ms importantes sin tener que descuidar estos por causa de
los efectos de la violencia.
Empleo: Este aspecto es, quizs, el que ms impulso ha tenido en los ltimos aos
derivado del incremento en la demanda laboral del sector automotriz. Con este eje de
accin el gobierno busca satisfacer las necesidades de las diversas empresas
instaladas que demandan obreros cualificados y que por ahora no logran abastecer las
lneas de produccin de las empresas de la regin.

Programas, procesos y proyectos de la SEDESHU


Dentro de los programas ms ambiciosos de la presente administracin se encuentra uno
denominado Estrategias gubernamentales para el desarrollo del capital humano el cual se
encuentra dividido en cinco ejes de accin encaminados a la preparacin y desarrollo del
personal operativo basado en la profesionalizacin de las competencias laborales.
Este es un proyecto mediante el cual las empresas del Estado de Guanajuato pueden
capacitar de manera especializada a estudiantes de nivel medio superior y superior en sus
plantas ubicadas en el Estado de Guanajuato o en alguna filial en territorio nacional, as
como una formacin multicultural en el extranjero con el compromiso de contratarlos al
trmino de su periodo de capacitacin.
Todo lo anterior encaminado a lograr una capacitacin de personal en un tiempo mnimo.
Pero no slo para cubrir vacantes, sino que con el objetivo de que estas sean ocupadas por
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un largo periodo de beneficio mutuo en donde el trabajador encuentre la satisfaccin y


personal en un ambiente altamente competitivo y compensativo.
El gobierno del estado mediante sus diversas dependencias coordinadas por la SEDESHU
otorga la capacitacin mediante la certificacin por escrito de los progresos y avances de los
involucrados. Es mediante programas como este que, al cabo de los ltimos cinco aos, se
han incorporada a la fbrica industrializada cerca de sesenta mil puestos de trabajo.

Conclusin
Una vez concluida la investigacin con el apoyo de la bibliografa abajo referenciada, me he
percatado que la idea original, la cual estableca que las instituciones de gobierno carecen
de una estructura clara y slida con programas de accin evaluables para sus
procedimientos, resulta ser una constante en las instituciones gubernamentales del estado,
y en particular en esta secretara, aunque se vislumbran destellos de la organizacin
estratgica, se carece de ideas concretas para logarlo.
La primera de las fallas resulta ser el encontrar informacin confiable de las actividades que
llevan a cabo. Si bien existen el apartado para que sea solicitada por medio del derecho de
acceso a la informacin pblica, esta resulta a la larga un medio tedioso para conocer a
ciencia cierta el contenido de los programas sociales en los cuales se gasta el presupuesto
social. De la informacin oficial mostrada en los informes de gobierno pesa la duda, puesto
que es generada de forma interna por la propia institucin y para hacerla valer se requiere
un anlisis a profundidad que permita darla por cierta -aunque de forma oficial, lo es-

Referencias
Torres, Z. y Torres E. (2014) Planeacin y Control: Una visin integral de la administracin.
Grupo Editorial Patria. Recuperado el 19 de enero de 2017, de:
https://books.google.com.mx/books?id=e9PhBAAAQBAJ&pg=PA139&lpg=PA139&dq
Secretara de Desarrollo Social y Humano de Guanajuato (2017) Gobierno del Estado de
Guanajuato. Recuperado el 20 de enero de 2017 de:
http://desarrollosocial.guanajuato.gob.mx/conocenos.php
Bittan, M. (2015) El Modelo PEST como herramienta de planificacin. Diario El Mundo.
Recuperado el 19 de enero de 2017, de: http://www.elmundo.com.ve/firmas/moisesbittan/el-modelo-pest-como-herramienta-de-planificacion.aspx
Borja, R. (2015) Enciclopedia de la poltica. Razn del Estado. Recuperado el 19 de enero
UVEG. Derechos reservados. El contenido de este formato no puede ser distribuido, ni transmitido, parcial o totalmente, mediante cualquier medio, mtodo o sistema
impreso, electrnico, magntico, incluyendo el fotocopiado, la fotografa, la grabacin o un sistema de recuperacin de la informacin, sin la autorizacin por escrito de la
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de 2017, de:
http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?i=&por=r&idind=1268&termino=
Annimo (2017) Cmo se hace un anlisis DAFO? Emprendedores.es. Recuperado el 19
de enero de 2017, de: http://www.emprendedores.es/gestion/como-hacer-un-dafo/comohacer-un-dafo2
Angn, C. (2015) Entrega el DIF estatal lminas cancergenas. Recuperado el 19 de enero
de
2017,
de:
https://www.am.com.mx/leon/local/entrega-el-dif-estatal-laminascancerigenas-200641.html
Annimo (2016) Estrategias gubernamentales para el desarrollo del capital humano . Gobierno
del Estado de Guanajuato. Recuperado el 20 de enero de 2017, de:
http://congresocapitalhumanogto.com/wp-content/uploads/2016/09/Presentacion_G1.pdf

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