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Radicalisation, violence et (in)scurit

Ce que disent 800 sahliens

Rsum excutif

tudes des perceptions des facteurs dinscurit


et dextrmisme violent dans les rgions frontalires du Sahel

Ces tudes des perceptions ont t ralises


par le Centre pour le dialogue humanitaire
Le Centre pour le dialogue humanitaire (HD) est
une organisation de diplomatie prive fonde
sur les principes dhumanit, dimpartialit et
dindpendance. Sa mission est daider
prvenir, attnuer et rsoudre les conflits
arms par le biais du dialogue et de la
mdiation.
Pour
plus
dinformation :
www.hdcentre.org

Clause de non-responsabilit
Les points de vue exprims dans cette
publication sont ceux des auteurs, et ne
reprsentent ni nengagent la responsabilit du
Programme des Nations Unies pour le
Dveloppement (PNUD).

Nigeria - 9 enquteurs
1'600 km 7 jours

120 entretiens
Villages de 8 localits
Langues : Anglais,
Hausa, Yoruba, Ibo

100 entretiens
Villages de 12 localits
Langues : Haoussa,
Tamasheq, Fulfuld

74 entretiens
20 villages
Langues : Wolof,
Franais

Sngal - 6 enquteurs
2'800 km 6 jours

80 personnes
ressources

8 capitales
8 entretiens de groupe

88 entretiens
Villages de 16 localits
Langues : Pulaar, Hassanya,
Wolof

Mauritanie - 6 enquteurs
2'500 km 7 jours

71 entretiens
Villages de 8 localits
Langues : Arabe local,
Kanembou, Boudouma

Tchad - 8 enquteurs
2'000 km 6 jours

147 entretiens
Villages de 15 localits
Langues : Fulfuld,
Tamasheq, Arabe-Hassanite

38 entretiens
Villages de 6 localits
Langues : Mandara, Fulfuld, Arabechoa, Kotoko, Kanuri, Gamargou,
Podoko, Matal, Mafa et Kapsiki

60 entretiens
Villages de 6 localits
Langue : Fulfuld

Niger - 9 enquteurs
4'000 km 6 jours

Mali - 9 enquteurs
8'000 km 12 jours

Cameroun - 6 enquteurs
1'500 km 8 jours

Burkina Faso - 6 enquteurs


1'500 km 5 jours

Centre pour le dialogue humanitaire 1


tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent
dans les rgions frontalires du Sahel

tude des perceptions des facteurs de linscurit et de lextrmisme


violent dans les rgions frontalires du Sahel
Rsum excutif

Problmatique et objectifs
Soyez les porte-voix des sans-voix 1
En septembre 2014, des mois avant les attaques terroristes de Paris, NDjamna,
Bamako, Abidjan et Bruxelles, entre autres, le Centre pour le dialogue humanitaire
(HD) tait charg par le Programme des Nations Unies pour le dveloppement
(PNUD) de mener la prsente tude. Bien que HD soit avant tout une organisation de
mdiation et de rsolution de conflits, nous restons proccups par le manque de
comprhension gnralis face la monte de lislam politique et du jihadisme en
Afrique. Alors mme que la rcente srie dattaques a t en grande partie
perptre par des assaillants originaires de la ceinture sahlienne, la communaut
des experts du terrorisme, qui ne cesse de crotre, semble toutefois manquer de
connaissances approfondies des dynamiques de lextrmisme religieux en Afrique.
Avec le PNUD et les huit membres de la Communaut des tats Sahlo-sahariens
concerns, nous partageons une mme vision selon laquelle toute approche
politique vis--vis de ce que lon appelle lextrmisme violent doit se fonder sur
une solide comprhension des revendications et des motivations de ses
protagonistes, aussi pragmatiques ou dogmatiques quils puissent tre. Et pour y
parvenir, il faut commencer par donner la parole aux communauts affectes par le
phnomne.
Lobjectif de cette tude tel quil a t formul par le PNUD tait dvaluer, laide
dune mthodologie commune, comment les facteurs de la radicalisation, de
linscurit et de lextrmisme violent sont perus par les communauts qui vivent
dans les rgions frontalires de huit pays du Sahel (Burkina Faso, Cameroun, Mali,
Mauritanie, Niger, Nigria, Sngal et Tchad). Cette tude a t conue afin de
constituer un socle visant lidentification dapproches pratiques pour renforcer les
capacits des gouvernements et des populations des rgions frontalires grer les
causes sous-jacentes de la radicalisation, de linscurit et de lextrmisme violent
au Sahel. Il sagit de la toute premire tude du genre inclure les rgions les plus
isoles des pays du Sahel et proposer, sur la base dune mthodologie commune,
une comparaison rgionale directe de donnes collectes sur le terrain.
1

Propos dune personne interroge lors de lentretien de groupe Yaound, les 2 et 3 juillet 2015.

2 tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent dans les rgions
frontalires du Sahel

Mthodologie
HD a ainsi recrut 16 anthropologues et sociologues ( raison de deux experts par
pays tudi) et 52 enquteurs. Leur travail a t supervis par Reda Benkirane,
minent sociologue spcialiste de lislam et chercheur associ au Centre dtudes
des conflits, du dveloppement et de la construction de la paix de lInstitut des
hautes tudes internationales et du dveloppement Genve. Sur une priode de
huit jours2, les enquteurs ont parcouru quelques 24 000 km afin dinterroger un
total de 698 individus slectionns au hasard. Les enquteurs ont recueilli leurs
perceptions de la scurit et de linscurit, de ltat et de la citoyennet, des liens
entre la religion et le radicalisme, ainsi que des stratgies permettant de prvenir la
monte du jihadisme, en particulier parmi les femmes et les enfants. Ont galement
t organiss dix entretiens de groupe avec des leaders communautaires, ainsi que
des entretiens avec des sympathisants et militants repentis de groupes jihadistes,
regroupant 100 individus au total. Ces entretiens ont notamment permis
dapprofondir la discussion sur le processus de radicalisation.
Dans le but daccrotre la qualit de lanalyse propose dans cette tude, des experts
ont t chargs de conduire six tudes thmatiques au sujet de la dradicalisation , du rle des femmes dans la monte du jihadisme, de la scurit aux
frontires, des modles de gouvernance dans la rgion, de la pertinence de la justice
transitionnelle au Sahel et des migrations clandestines. Ces tudes thmatiques ont
t intgres au Rapport international de Reda Benkirane qui propose une lecture
historique, culturelle et sociologique de notre tude de terrain. En cela, son rapport
reprsente une importante contribution au discours sur la monte du jihadisme.
Comprenant ce rapport international et huit rapports pays, cette tude reprsente
plus de 450 pages de donnes et danalyses.
Smantique et statistiques
La caractristique la plus saisissante de cette tude est sans doute donne la
parole des Africains interrogs sur le terrain, permettant ainsi 800 individus et 68
spcialistes des sciences sociales dexprimer leurs perceptions du monde agit
daujourdhui. Afin de rester fidle leurs propos, la mthodologie de recherche a
t dveloppe avec soin. Lun des principaux dfis de son dveloppement a t le
choix de la smantique, notamment cause de la difficult de traduire des concepts
abstraits dans 21 langues locales. Au Sahel, des concepts tels que la scurit et
linscurit , possdent un sens trs large impliquant lide de protection ou de
vulnrabilit face aux dangers qui peuvent affecter une communaut, quil sagisse
de dangers physiques ou dune menace pour les moyens de subsistance. Autrement
dit, les concepts de scurit et dinscurit tels quils sont utiliss au Sahel sont trs
2

La collecte des donnes sur le terrain sest faite de manire simultane dans les huit pays du Sahel
au cours du mois de juin 2015.

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tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent
dans les rgions frontalires du Sahel

proches du concept de scurit humaine utilis par les humanitaires. La


dfinition de lextrmisme violent a aussi fait lobjet de longs dbats car il
nexiste pas de formulation quivalente dans les langues parles dans les rgions
frontalires du Sahel. De plus, elle ne reflte aucun lien intrinsque lislam radical
ou au terrorisme. Le jihad est constitutif de la foi musulmane en cela quil
exprime la lutte permanente des croyants pour observer les prceptes moraux de
lIslam. La plupart des individus interrogs ont t profondment heurts par la
connotation ngative que les mdias et les hommes politiques occidentaux 3 lui
donnent. Par souci de clart, le terme radicalisation 4 a t utilis pour dcrire le
processus graduel pouvant, dans certaines conditions, aboutir un extrmisme
religieux, tandis que les termes jihadisme et jihadistes dcrivent ses
manifestations violentes 5 . En bref, cette tude rappelle limportance de la
smantique et suggre quun discours appropri sur la lutte contre lextrmisme
violent 6 soit formul en utilisant un vocabulaire qui pourra tre compris par les
diffrentes communauts et prendre tout son sens auprs delles.
Les statistiques se sont avres tout aussi controverses parmi nos chercheurs. En
effet, le nombre de personnes interroges dans chaque pays varie entre 38 (au
Cameroun) et 147 (au Mali) pour un total de 698 personnes au sein dune population
estime 294 millions dindividus 7. Du point de vue des statisticiens, cet chantillon
ne peut tre considr comme reprsentatif. Bien que cette tude soit avant tout un
travail de recherche qualitative 8, nous avons dcid de publier les statistiques dans
un souci de transparence et nous les avons cites uniquement lorsquelles
indiquaient une tendance nette. Nanmoins, nos chiffres doivent tre considrs
avec la rserve que cette tude nest pas un sondage, mais plutt une synthse de
recherches caractre scientifique, sociologique et anthropologique.

Les individus interrogs ont galement exprim leur colre vis--vis de lappropriation du concept de
jihad par les groupes arms tels quAQMI, Mujao et Boko Haram.
4 La langue arabe possde tout un spectre de mots permettant de dcrire le processus pouvant
conduire la radicalisation religieuse : mutadayin dcrit la personne tourne vers la pit
religieuse ; multazim celle qui devient religieusement astreinte ; ikhwani dcrit un
frriste ; islahi un rformiste ; uuli un fondamentaliste et salafi dcrit un individu
sinscrivant dans le mouvement de rforme conservateur ou wahabi pour la sensibilit doctrinale
plus saoudienne ; ce nest que tout au bout du continuum quil y a risque dune pente glissante
aboutissant au profil du jihadiste et du mutatarif ou de l extrmiste .
5
Le choix de ces mots ne reflte aucun jugement propos de lauthenticit de la foi de ceux qui sont
appels radicaux et jihadistes .
6
Countering Violent Extremism (CVE) est lexpression couramment utilise en anglais.
7
Rpartition dmographique (en millions): Burkina Faso 18 m, Cameroun 23 m, Tchad 14 m, Mali 18
m, Mauritanie 4 m, Niger 20 m, Nigria 182 m, Sngal 15 m. Source: ONU/DAES, 2015.
8
Le questionnaire tait constitu de 72 questions de fond, dont la moiti tait des questions ouvertes
et lautre moiti de questions choix multiple.

4 tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent dans les rgions
frontalires du Sahel

"It's the economy, stupid" 9


la question de savoir quel est le principal facteur dinscurit, 88,1 % des
personnes interroges ont invoqu les difficults conomiques, alors que seulement
1,9 % dentre elles ont cit le radicalisme religieux. De mme que les consquences
directes du jihadisme, y compris lafflux de rfugis, les incursions de groupes arms
et la fermeture des frontires, sont avant tout perues comme une perturbation des
activits conomiques. En effet, les cosystmes frontaliers sont fragiles et les
communauts qui y vivent sont entirement dpendantes de la mobilit
transfrontalire des personnes, des biens et des services. Selon les rpondants, le
protectionnisme, de mme que les campagnes contre la contrebande et les
oprations anti-terroristes, sont perus comme une menace. Une personne
interroge au Niger a rsum avec posie la situation : la frontire, cest comme un
arbre, quand on est ct, on profite de son ombre, de ses feuilles, de ses corces,
de ses branches sches et de ses fruits. Mais lorsquil sassche, on devient orphelin,
triste . Par consquent, les personnes interroges ont systmatiquement identifi
la petite dlinquance comme tant la principale source dinscurit : non seulement
celle-ci exacerbe la concurrence pour les ressources, mais elle alimente aussi les
tensions communautaires et les conflits entre populations nomades et sdentaires.
Ce sont les coupeurs de route et les voleurs de btail qui constituent la principale
menace, et non pas les jihadistes.
Et le vainqueur est
Cette tude suggre que les tats ressortent gagnants des dynamiques actuelles. Les
zones frontalires du Sahel sont loin dtre des espaces non-administrs . Elles
sont administres conjointement par le gouvernement central et les chefs locaux qui
tablissent des rgles informelles plus ou moins acceptes par les institutions
tatiques. Malgr une relation distante avec lEtat, les citoyens de ces zones
frontalires continuent de se rfrer ce dernier lorsquil sagit de leur scurit. Les
rsultats de lenqute montrent quune large majorit des personnes interroges
(entre 65,8 % au Cameroun et 97,2 % au Tchad) peroit la prsence des forces
armes comme tant rassurante. Cependant, et cest l que le bt blesse, une
bonne moiti des personnes interroges dans les huit pays concerns par cette
tude dclarent penser que leurs tats respectifs ne sont pas en mesure de garantir
leur scurit. De faon plus inquitante, les tentatives des tats de compenser leur
manque de capacit militaire en sous-traitant le maintien de la scurit des milices
sont largement perues ngativement par les rpondants. Souvent cres sur une
base communautaire, comme cest le cas au Mali ou au Niger, ou religieuse,
9

"It's the economy, stupid" [ cest cause de lconomie, idiot ] est lun des trois slogans formuls
par James Carville, stratge de la campagne prsidentielle russie de Bill Clinton contre le prsident
sortant George H. W. Bush en 1992. Les deux autres slogans taient Change vs. more of the same
[ le changement plutt que toujours la mme chose ] et Dont forget healthcare [ noubliez pas
le systme de sant ].

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tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent
dans les rgions frontalires du Sahel

majoritairement chrtiennes au Nord Cameroun par exemple, ces milices locales


gnrent davantage dinscurit quelles ne la prviennent. Dans certains cas, les
personnes interroges ont tmoign de leur perception des forces de scurit
comme facteur de radicalisation. En effet, lorsque le dploiement des troupes se
combine avec des pratiques dextorsion et de violence envers les civils, ou lorsque
des communauts entires comme les Peuls au Mali, les Kanouri au Cameroun et les
Buduma au Tchad sont attaques sous prtexte dtre suspectes dabriter des
jihadistes, la tentation de rejoindre les groupes arms ou de leur demander
protection augmente. En termes simples, les personnes interroges au cours de
cette tude ont non seulement reconnu le besoin dun engagement tatique plus
fort, mais galement dun engagement tatique de meilleure qualit.
Je ne suis pas Charlie 10
Cette foi inattendue en les institutions tatiques atteint toutefois ses limites, l o
elle entre en conflit avec les prceptes religieux. Pour beaucoup de musulmans
interrogs, lislam est constitutif de la citoyennet, et ce mme au Cameroun et au
Nigria o les populations sont majoritairement chrtiennes. Comme laffirmait une
personne interroge en Mauritanie, lislam cest le ciment de la nation, cest ce qui
reste quand tout sen va . A lexception de la Rpublique islamique de Mauritanie,
la plupart des tats sahliens ont t construits sur le modle dune gouvernance
sculaire semblable celle des anciennes puissances coloniales. Cette tude montre
que les personnes interroges ne sidentifient pas forcment ce modle. Pire, les
lois librales adoptes sous la pression de lOccident sont souvent perues comme
des instruments doppression de lislam. Une personne interroge au Mali formulait
les choses de la faon suivante : lexemple le plus flagrant est le Code de la famille
qui, dans tous ces lments, contredit lislam et ses principes .
Chaque tat contourne le dogme de la lacit avec plus ou moins de succs. Le
Burkina Faso et le Sngal se dmarquent, respectivement par une gestion active de
la cohabitation religieuse et par linstitutionnalisation de linfluence de la confrrie
des Mourides dans les affaires dtat. Toutefois, les personnes interroges
expriment parfois avec insistance, et souvent beaucoup dmotion, leur frustration
vis--vis de limpossibilit de dbattre publiquement du sujet de la lacit qui est, de
faon ironique, peru comme un tabou. la question de savoir en quel type de
justice elles ont le plus confiance, la moiti des personnes interroges 11 ont choisi la
10

"Je suis Charlie est un slogan lanc juste aprs les attaques contre le journal satirique Charlie
Hebdo le 7 janvier 2015. Une marche rpublicaine mene par la Prsident Hollande sen suivit.
Elle rassembla 40 chefs dtat et presque deux millions de personnes au nom de la dfense de la
libert de la presse et de la lacit. Plusieurs personnes interroges au cours de notre tude ont cit
cette marche comme un symbole du choc culturel entre lOccident et le Sahel.
11
47,1% des personnes interroges disent prfrer la justice nationale, tandis que 18,9 % indiquent
leur prfrence pour la justice traditionnelle, 15,3 % pour la justice religieuse et 9,5 % pour la justice
internationale.

6 tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent dans les rgions
frontalires du Sahel

justice traditionnelle ou la justice religieuse plutt que la justice nationale. Au-del


des problmes lis la radicalisation et au jihadisme, rconcilier la citoyennet et
lislam, ou autrement dit russir la synthse de la lacit et de lislam sociologique, se
prsente comme un dfi majeur lorsquil sagit de renforcer ltat de droit au Sahel.
Tabula rasa
Dans les esprits de beaucoup de personnes interroges lors de cette tude, la
radicalisation religieuse et la violence sont deux phnomnes diffrencier.
Seulement 1,9 % dentre elles considre la radicalisation comme une source
dinscurit. Celle-ci est plutt envisage au travers de son sens originel : retourner
vers ses racines, se dgager dun ordre obsolte. Il sagit l dun processus de
purification qui nest pas si diffrent de celui que les chrtiens vanglistes (ou Born
again Christians en anglais) offrent leurs disciples. Une telle idologie est
particulirement attirante pour les jeunes qui reprsentent la moiti de la
population au Sahel et constituent un groupe dmographique largement dpourvu
dopportunits conomiques ou dune ducation de base de qualit. Cette idologie
est par ailleurs activement promue par les royaumes de la pninsule arabique. En
effet, 77,5 % des personnes interroges peroivent la radicalisation comme un
phnomne guid par des forces socio-conomiques, tandis que seulement 14,8 %
dentre elles la considrent comme un phnomne religieux. La radicalisation
devient violente dans les cas dinjustice et de marginalisation face auxquels les
groupes jihadistes promettent une socit galitaire, une justice impartiale, une
revanche sur les humiliations subies et la domination des lites traditionnelles, ou
encore la rdemption et lopportunit de gagner en respectabilit dans une socit
o lascenseur social est bloqu. Dans les rgions les plus isoles du Sahel, la
radicalisation nest pas toujours perue comme une rgression, mais plutt comme
une rvolution 12.
Jihadistes auto-proclams
Quand bien mme le phnomne de radicalisation sintensifie, les jihadistes autoproclams ne sont pas populaires au Sahel. Parmi les personnes interroges, 78,7 %
pensent que les groupes arms instrumentalisent lislam afin de propager la
violence, tandis que 83,8 % considrent les activistes de ces groupes comme des
bandits ou des illumins et que 78,5 % qualifient leur mode opratoire de
terroriste . Au Sngal, nos interlocuteurs vont jusqu dclarer : ce sont nous
les jihadistes, pas eux . Ce commentaire illustre bien la bataille terminologique
expose ci-dessus et qui a suscit de nombreuses discussions passionnes sur le
terrain. la question de savoir quels sont les principaux moteurs du jihadisme, les
12

Reda Benkirane considre que le Sahel traverse actuellement une priode de rislamisation
salafiste d'une certaine manire comparable la rislamisation conduite par les confrries soufies aux
19me et 20me sicles.

Centre pour le dialogue humanitaire 7


tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent
dans les rgions frontalires du Sahel

personnes interroges ont fourni diffrentes rponses. Cependant, toutes se sont


accordes sur ce point : elles nont rien voir avec le phnomne de la
radicalisation. De multiples causes dorigine exogne ont t identifies : les
monarchies arabes sont accuses dexporter un autre islam , les thoriciens du
complot y voient la main de lAmrique, tandis que dautres se rfrent la cause
palestinienne. La marche rpublicaine du mois de janvier 2015 suite aux attentats
contre le journal Charlie Hebdo, de mme que les dessins satiriques du journal
perus comme insultants, ont t frquemment cits comme des facteurs de
mobilisation pour les futurs jihadistes. Et cest toujours le voisin que lon accuse : les
Mauritaniens accusent le Mali, les Tchadiens accusent le Nigria et ainsi de suite.
Tout le monde assure que le jihadisme ne sest pas cultiv pas dans leur jardin. A
contrario, cette tude indique un mouvement de soutien fort pour l islam
tranquille du Sahel, de mme que pour les valeurs de tolrance qui y sont
associes. Ce constat devrait tout particulirement attirer lattention des
responsables politiques.
Sympathie rsiduelle
Cela dit, il serait erron de penser que tout va bien au Sahel : 8,5 % des personnes
interroges ont exprim leur perception positive des groupes jihadistes. Ramen
une population de 294 millions dindividus13, ce pourcentage devient un sujet de
proccupation ds lors que ne serait-ce quune fraction de celui-ci se rvle
statistiquement reprsentative. Au Mali, ce sont prs de 10 % des personnes
interroges qui qualifient les groupes arms de jihadistes de rsistants14 . Plus
inquitant encore, certains de nos interlocuteurs au Tchad considrent que ces
groupes utilisent la violence de faon lgitime lorsquils attaquent des nonmusulmans. Cette tendance a galement t observe au Cameroun. Si lOccident
est un moteur du jihadisme, alors les Occidentaux doivent en supporter les
consquences.
Timeo hominem unius libri 15
Il nexiste aucun discours alternatif qui permettrait de contrer lappel rvolutionnaire
de lidologie jihadiste, ni mme de portes de sortie dignes pour les ses disciples.
Lislam nest pas seulement absent de la plupart des modles de gouvernance des
tats du Sahel ; il est aussi absent du programme lac des coles publiques16. En
parallle, les coles coraniques prives (madrasas) devraient tre contraintes de
13
14

Op. Cit. p. 3.

Combattants rsistants, en rfrence aux nationalistes franais qui ont rsist loccupation
allemande lors de la seconde guerre mondiale.
15
Je crains lhomme dun seul livre est une phrase attribue Saint Thomas dAquin.
16
Lenseignement religieux des coles coraniques dans les zones frontalires du Sahel, y compris celui
des coles itinrantes, devrait tre supervis en prenant en compte les clivages idologiques.

8 tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent dans les rgions
frontalires du Sahel

dispenser une ducation gnraliste leurs lves. lheure actuelle, cest toute
une gnration de jeunes ayant reu une ducation en arabe qui possde le
monopole de linterprtation thologique, tandis quune cohorte de jeunes peu
duqus en franais ou en anglais ne possde que quelques rudiments des prceptes
de lislam. Le premier groupe bnficie du prestige de ses connaissances coraniques
qui ne sont cependant pas suffisantes pour ouvrir les portes du march du travail. Le
second groupe se trouve dautant plus vulnrable face au discours religieux des
premiers du fait de son ignorance de lislam. Ces deux groupes de jeunes constituent
une proie idale pour les groupes arms jihadistes.
Cette tude rvle une corrlation entre ducation religieuse et rsilience face au
jihadisme. Au Sngal, ce sont plus de 75 % de ceux qui ont suivi un programme
denseignement religieux, ou qui appartiennent une confrrie religieuse, qui
peroivent les groupes jihadistes comme des acteurs qui instrumentalisent lislam
des fins politiques. Cependant, les personnes interroges en Mauritanie et au Tchad
remarquent que les lves des madrasas dobdience salafiste, du Nigria ou de la
pninsule arabique, ont davantage tendance tre recruts et promus dans la
hirarchie des groupes jihadistes du fait de la fascination que fait natre en eux
lidologie rvolutionnaire vhicule par le jihadisme.
Limportance de linclusion des femmes et des filles dans tout effort de promotion
de lducation thologique, dans le but dloigner la menace de la radicalisation, a
t frquemment invoque durant ltude. Les personnes interroges ont
notamment soulign le rle protecteur jou par les femmes face au phnomne de
radicalisation bien que les mres de famille aient souvent exprim leur dsarroi et
leur impuissance dvelopper une contre-argumentation face au discours enflamm
de leurs filles et de leurs fils. Cette tude rvle que lappel de la radicalisation
islamique nest pas limit un groupe dmographique en particulier. Au contraire, le
phnomne est universel et touche aussi bien les jeunes hommes que les jeunes
femmes.
Foss gnrationnel
Le foss gnrationnel entre les enfants et leurs parents est tout aussi remarquable
au travers de la rgion denqute. Dans les annes 50, du temps du Prsident
Nasser, les parents taient choqus par les mini-jupes des jeunes filles, alors mme
que le Prsident gyptien se moquait publiquement des Frres musulmans qui
insistaient pour que les femmes portent le voile. Aujourdhui, au Sahel, les parents
trouvent que leurs enfants sont dun conservatisme dconcertant. Inversement, ces
enfants trouvent souvent que leurs parents sont moralement corrompus. Comme le
formule un jeune interrog en Mauritanie, la diffrence entre mon pre et moi,
cest que lui vote pour le parti au pouvoir par opportunisme, moi je vote pour le
parti Tawassul par conviction. Nest-ce pas mieux, nest-ce pas cela la dmocratie ?
Mais la profondeur de cette fracture, symbolise notamment par lexclusion des

Centre pour le dialogue humanitaire 9


tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent
dans les rgions frontalires du Sahel

jeunes des processus dcisionnels et labsence de dialogue intergnrationnel, est


un sujet proccupant travers tout le Sahel. Ceci devrait inciter initier des
rformes politiques en faveur des jeunes, mme si tenter de contrer la mode du
Jihadi cool est vain et ne devrait pas faire lobjet dune attention exagre.
Chto delat? 17
En 1902, Vladimir Lnine publiait le pamphlet politique Que faire ? dans lequel il
argumentait en faveur de la radicalisation du mouvement socialiste. Ce pamphlet
venait combler un vide dans un monde peru comme un ocan dingalits, dlites
corrompues et dordre social fig. Suite leffondrement du panarabisme, du
marxisme-lninisme et dautres mouvements de libration, le jihad pourrait jouer un
rle similaire car il est aujourdhui la seule cause sur le march 18. Lvanglisme,
le judasme, le bouddhisme et lhindouisme produisent tous leur propre modle de
radicalisation, mais lislam radical est de loin le mouvement idologique le plus
mondialis et au marketing le plus sduisant pour la jeunesse daujourdhui.
En surface, les conclusions quapporte cette tude sont videntes : la plus grande
menace laquelle les groupes arms jihadistes font face au Sahel nest pas
constitue par les drones, mais plutt par des tats garantissant la scurit humaine,
protgeant les plus vulnrables et offrant des opportunits leur jeunesse sur
lensemble de leur territoire, dans un cadre culturel et religieux que ceux-ci
peroivent comme lgitime. Un tel programme ne se construira pas en un jour ; et
entre-temps, de plus en plus de jeunes sorienteront vers une pratique radicale de
lislam. Cependant, cette tude de perceptions offre davantage que cela.
Paradoxalement, la source et le remde de la radicalisation et du jihadisme
pourraient tre identiques : lislam. Limpact des programmes dont lobjectif est de
prvenir ou de contrer lextrmisme violent, ou encore de d-radicaliser les
salafistes, devrait tre compar limpact des politiques de soutien lislam
traditionnel. Les efforts devraient-ils se concentrer sur la grande majorit des
musulmans pacifiques dont cette tude dresse le portrait, ou bien sur une petite
minorit de jihadistes ? Dans quelle mesure la poursuite de la dmocratie laque et
des droits de lHomme par lOccident prvient-elle ou encourage-t-elle la
radicalisation ?
tre lcoute des sans-voix
Lors de notre tude, ce sont 800 Sahliens qui ont exprim leur malaise vis--vis de
formes de gouvernance hrites de leurs anciennes mtropoles et leur sentiment
Que faire ? Questions brlantes de notre mouvement est un pamphlet politique crit par
Vladimir Lnine en 1901 et intitul Chto delat .
18 Olivier Roy, Le jihad est aujourd'hui la seule cause sur le march , entretien paru dans le journal
Libration, 3 octobre 2014.
17

1 tude des perceptions des facteurs dinscurit et dextrmisme violent dans les rgions
0 frontalires du Sahel
dimpuissance vis--vis drudits salafistes qui en savent plus queux sur lislam. Ils
ont aussi exprim leur colre face un ordre social qui refuse de les inviter au
dialogue, et face un ordre mondial de plus en plus hostile lislam. Notre tude
suggre que le discours sur le combat contre lextrmisme violent pourrait mme
nourrir les thories du complot au Sahel. Les observations et les thmes de rflexion
de cette tude devraient tre explors plus en profondeur en prenant en compte
davantage de contextes. Il sagirait dans un premier temps de rpliquer une telle
tude lEst du Sahel jusquen Somalie, ainsi quau Maghreb et au Machreq afin de
consolider notre comprhension du phnomne.
Quelques jours aprs les attaques sanglantes du 13 novembre 2015 Paris, le
Premier ministre franais Manuel Valls dclarait :
J'en ai assez de ceux qui cherchent en permanence des excuses ou des
explications culturelles ou sociologiques ce qui s'est pass 19. Il ajoutait plus
tard que pour ces ennemis qui sen prennent leurs compatriotes, qui dchirent
ce contrat qui nous unit, il ne peut y avoir aucune explication qui vaille ; car
expliquer, cest dj vouloir un peu excuser 20.
Si la colre du Premier ministre franais la suite des attaques de Paris est
comprhensible, cette tude sen dmarque. Ses conclusions tendent en effet
dmontrer quil est impratif que toute stratgie de prvention de la radicalisation
violente efficace soit fonde sur les perceptions locales du phnomne et adapte
aux spcificits de chaque rgion. Les stratgies qui fonctionnent Tombouctou
peuvent trs bien se rvler inefficaces Molenbeek ou Alep.
Nous souhaitons exprimer notre gratitude lgard des chercheurs qui ont fait
preuve de courage durant cette enqute, ceux qui lont conue et crite, ainsi
quau PNUD et au gouvernement du Japon qui lont rendue possible.
Nairobi, le 27 avril 2016

Alexandre Liebeskind
Directeur rgional,
Centre pour le dialogue humanitaire
19
20

Sance de questions au Snat, France, le 26 novembre 2016.


Discours au Conseil reprsentatif des institutions juives de France (CRIF), le 9 janvier 2016.

Etude des perceptions Contenu


Cette tude a donn lieu aux 9 rapports suivants :
1. Rapport de recherche international
Radicalisation violence et (in)scurite
2. Burkina Faso : La monte de linscurit transfrontalire
3. Cameroun : conomie politique de la violence dans l'Extrme-Nord.
4. Mali : Conflictualit locale et demande de justice.
5. Mauritanie : Radicalisation et citoyennet.
6. Niger : Instrumentalisation religieuse et conomie de l'inscurit.
7. Nigria : Pauvret, crise de lappartenance nationale et extrmisme violent.
8. Sngal : Citoyennet vigilante.
9. Tchad : Entre ncessits et inscurit, les dfis de l'tat.

Direction du projet - Centre pour le dialogue humanitaire (HD)


Chef de projet et Directeur scientifique
Reda BENKIRANE, Sociologue, chercheur associ au Centre on Conflict, Development and Peacebuilding
(CCDP) de lInstitut de hautes tudes internationales et du dveloppement (IHEID, Genve), au Centre
Jacques Berque (CNRS USR 3136, Rabat, Maroc) et membre de l'Institut de Recherches Philosophiques
de Lyon (IrPhiL, universit de Lyon). Reda Benkirane a uvr en tant que Directeur scientifique pour le
compte de HD.
Chef de projet adjointe et Coordinatrice oprationnelle
Soline AUB
Directeur rgional
Alexandre LIEBESKIND
Coordinatrice rgionale, Afrique francophone
Constance VIDEMENT
quipes nationales
Raguidissida Emile ZIDA, Responsable de la recherche - Burkina Faso
Jacob YARABATIOULA, Responsable oprationnel - Burkina Faso
Nadine MACHIKOU, Responsable de la recherche - Cameroun
Claude LINJUOM MBOWOU, Responsable oprationnel - Cameroun
Isaie DOUGNON, Responsable de la recherche - Mali
Boukary SANGAR, Responsable oprationnel - Mali
Mariem BABA AHMED, Responsable de la recherche - Mauritanie
Mamadou LAM, Responsable oprationnel - Mauritanie
Amadou OUMAROU, Responsable de la recherche - Niger
Kadidia ALI GAZIBO, Responsable oprationnel - Niger
Efem N. UBI, Responsable de la recherche - Nigeria
Sharkdam WAPMUK, Responsable oprationnel - Nigeria
Abdourahmane SECK, Responsable de la recherche - Sngal
Rachid Id YASSINE, Responsable oprationnel - Sngal
Remadji HOINATHY, Responsable de la recherche - Tchad
Djimet SELI, Responsable oprationnel - Tchad
Experts thmatiques internationaux
Herv GONSOLIN, Conseiller spcial HD Paix et scurit
Pierre HAZAN, Conseiller spcial HD Justice transitionnelle
Zidane MRIBOUTE, Conseiller spcial HD Dialogue religieux
Gwenola POSSM-RAGEAU, Conseillre spciale HD Genre et socit civile
Rachid ID YASSINE, Universit Gaston Berger, Centre dtude des religions, Saint-Louis Sngal
Pierre-Michel JOANA, Expert scurit, CIVIPOL
Ibrahima GUISS, Chercheur Senior, Haute cole spcialise de Suisse occidentale
Jean-Franois BAYART, Professeur de lInstitut de hautes tudes internationales et
dveloppement (Genve) et Directeur de la chaire dEtudes africaines compares (UM6P, Rabat)

du

Burkina Faso
Enquteurs
Fatimata TAMBOURA
Sadou DIALLO
Abdoulaziz DIALLO
Sambo Emmanuel OUDRAOGO
Frederick Ndoubabe ASNGAR
Experts thmatiques
Baba HAMA
Sibiri BADOUN
Ins ZOUNGRANA

Cameroun
5 Enquteurs
6 Experts thmatiques

Mali
Enquteurs
Lucie BELLO
Nana Alassane TOURE
Alkassoum BARKA
Modibo Galy CISS
Ousmane AHIMIDOU
Mohamed M. ABDOULAYE
Bala KON
Hamidou Ticoura MARIKO
Experts thmatiques
Boureima KANSAYE
Ousmane KORNIO

Mauritanie
Enquteurs
Khally DIALLO
Ilo Idriss SOW
Oumar Mamadou LAM
Mariem NDIAYE
Mariam LY
Experts thmatiques
Jemal OUMAR
Baye Tidiane DIAGANA

Niger
Enquteurs
Idi SANOUSSI
Mohamed MOUSSA
Manou NABARA HAMIDOU
Amadou BOUBACAR
Yacoudima TCHIROMA
Maina GREMA SANI
Maman TASSIOU
Watakane MOHAMED

Experts thmatiques
Dr. Moulaye HASSANE
Dr. Issoufou YAHAYA
Moussa MOHAMED

Nigeria
Enquteurs
Musa Aliyu MAMPAA
Anthony RUFUS
Jonathan Bayih DANGWARAN
Usman Ibrahim GASHUA
Raji Rafiu BOYE
Yakaka ABUBAKAR
Saidu.T UMAR
Samuel OBADIAH
Mohammed UMAR
Experts thmatiques
Professor Haruna DANTORO DLAKWA
Professor Fred AJA AGWU
Elder Timothy MSHELIA JP
Dr. Aliyu AHMED-HAMEED

Sngal
Enquteurs
Khadidiatou DIA
Muhammad BA
Mandiaye SAMBOU
Fatou SALL
Cheikh Tidiane MBOW
Experts thmatiques
Me Boubine TOURE
Khadidiatou DIA
Blondin CISS
Muhamad BA
Cheikh NDIAYE

Tchad
Enquteurs
Flix KAGUENANG
Allah-Kauis NENECK
Adam NETCHO
Ousmane MOUMINE
Fatim NGARADOUM
Oumar Moussa MAITCHAIRI
Mahamat Moussa BOUGAR
Experts thmatiques
Madjiasra NAKO
Bakary SALLI
Ousmane MOUMINE

2016 Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD)


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qu' mention de son origine.

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