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Martha Cecilia Herrera, Alexis Pinilla Daz, Raul Infante Acevedo

CONFLICTO EDUCATIVO Y CULTURA POLTICA EN COLOMBIA
Nmadas (Col), nm. 15, octubre, 2001, pp. 40-49,
Universidad Central
Colombia
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=105117927004

Nmadas (Col),
ISSN (Versin impresa): 0121-7550
nomadas@ucentral.edu.co
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Colombia

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CONFLICTO EDUCATIVO
Y CULTURA POLTICA
EN COLOMBIA
Martha Cecilia Herrera*
Alexis Pinilla Daz**
Ral Infante Acevedo***
La intensidad y crecimiento de las manifestaciones de la
violencia en Colombia parecen sealar que la edificacin de
un proyecto colectivo debe estar mediado por la creacin de
un orden institucional que sea capaz de saldar la gran deuda social existente en el pas y que, a su vez, proporcione
mecanismos eficaces para resolver las disputas sociales sin
recurrir al aniquilamiento individual o colectivo como frmula vlida y legtima de regulacin de la vida social. As
mismo, en este contexto se ha puesto en discusin el papel
que la educacin puede jugar en la creacin y afianzamiento de un proyecto cultural democrtico. En esta perspectiva, nos interesa abordar tres puntos especficos en el presente
artculo. Primero, mostrar algunas caractersticas esenciales
del conflicto en la cultura poltica colombiana. Segundo sealar a manera de esbozo el estado de la discusin en torno
a las teoras del conflicto y observar la relacin que existe
entre la solucin de los conflictos y la construccin de cultura democrtica. Tercero, considerar el papel que puede jugar la educacin en el proceso de construccin de un proyecto
cultural democrtico.
*

The intensity and growth of manifestations of violence

in Colombia appear to signal that the construction of a
collective project should be mediated by the creation of an
institutional order that is able to come to terms with the
high social debt in the country and that at the same time,
can provide effective mechanisms for solving social disputes way of regulation of social life. Likewise, in this context
we a discussion is put forward about the role that education
can play in the creation and establishment of a cultural
democratic project. In this perspective, we approach three
specific points in this article. First, to show some essential
characteristics of conflict in Colombian political culture.
Second, to sketch the outline of the state of the discussion
around theories of conflict and to observe the relationship
that exists between the solution of conflicts and the
construction of democratic culture. Third, to consider the
paper that education can play in the process of construction
of a democratic cultural project.

Doctora en Filosofa e Historia de la Educacin. Profesora-Investigadora Universidad

Pedaggica Nacional de Colombia. Coordinadora Grupo de Investigacin en Educacin y Cultura Poltica. E-mail: acuaria2001@hotmail.com
** Magster en Historia de la Educacin. Investigador Universidad Pedaggica Nacional
de Colombia. Miembro Grupo de Investigacin en Educacin y Cultura Poltica. Email: alepinilla@hotmail.com
*** Licenciado en Ciencias Sociales con estudios de Maestra en Educacin Comunitaria.
Profesor y Coordinador Universidad Pedaggica Nacional de Colombia. Licenciatura
en Educacin Bsica con nfasis en Ciencias Sociales. Miembro Grupo de Investigacin en Educacin y Cultura Poltica. E-mail: rainfa@hotmail.com

40

NMADAS

1. El conflicto en la
cultura poltica
colombiana
En las ltimas dcadas los colombianos hemos asistido al recrudecimiento de la violencia y al
resurgimiento del uso de las vas de
hecho para resolver los diferentes
conflictos polticos y sociales que
tienen lugar en nuestro contexto.
Ante nuestros ojos atnitos cada
da crece ms la ignominia, la
desigualdad, la intolerancia poltica y cultural, y la desinstitucionalizacin, acompaadas del sabor
amargo de la impotencia y la indignacin de buena parte de la sociedad. Lo anterior en medio de
una confrontacin armada y
una disputa territorial sin
precedentes en la historia del siglo XX,
tanto en lo concerniente a la
dimensin geogrfica, como a
la multiplicidad de actores
involucrados y
a la diversidad
de intereses
que sobrepasan
los polticos, para
entremezclarse confusamente con los intereses
privados, el narcotrfico, la corrupcin y la delincuencia comn, entre otros (D. Pcaut, 2001).
En medio de esta coyuntura histrica, el ciudadano comn, los intelectuales, los educadores, nos
hacemos miles de preguntas desde
diferentes perspectivas: se avizora
una salida al conflicto poltico colombiano? cunto tiempo tardar?
qu dimensiones abarca? qu papel ha cumplido y/o podr cumplir

la educacin, dentro de un panorama al que no se le encuentran

salidas claras e inmediatas? Es verdad que las respuestas a varios de
estos interrogantes permanecen en
buena parte en la oscuridad. No
obstante, de lo que s estamos seguros es que mientras ms tardemos
en comprender lo apremiante de la
situacin (D. Pcaut, 2001), en emprender acciones urgentes desde
diferentes escenarios y diversos
actores sociales, estaremos aplazando la perspectiva de construir salidas al conflicto o maneras de
transformarlo en trminos de me-

diana y larga duracin, ya que ste

tiene mltiples facetas y buena parte de ellas afectan los espacios de
lo microsocial y de las subjetividades, espacios que es necesario
redimensionar desde el punto de
vista de lo poltico.
Podra decirse que en los aos
recientes, una serie de acontecimientos ha proporcionado elementos singulares que estn interviniendo en la
socializacin poltica de los colom-

bianos y en sus percepciones sobre

el conflicto, hecho que debe ser analizado debidamente por parte de
quienes se ocupan de disear polticas educativas y culturales y de
pensar estrategias de formacin
ciudadana. (C. Martn, 1999). Situaciones relacionadas con el
desplazamiento, las masacres colectivas, los secuestros, los combates
permanentes, las negociaciones con
la guerrilla, las normas instauradas
por la guerrilla en la zona de despeje y en los territorios bajo su influencia, la paulatina polarizacin de la
sociedad civil, han sido vividas por
casi todos los colombianos: cada
quien tiene una experiencia diferente, unos ms directa, otros ms
intensa, para algunos pocos,
tangencial. No obstante, en
todos los casos la experiencia ha sido
profundamente significativa, llegando
a erosionar las antiguas representaciones sobre las
posibilidades de proyectos personales, sobre el presente y el futuro,
sobre la estabilidad, situando en
su lugar la incertidumbre, la sensacin de desarraigo, y el cuestionamiento de las identidades sociales
e individuales (D. Pcaut, 2001).
Aspectos que si bien son comunes a
buena parte de las sociedades contemporneas (A. Giddens, 1999; R.
Sennet, 2000), adquieren caractersticas particularmente agudas a la
luz del conflicto poltico colombiano de las ltimas dcadas (G.
Snchez, 2001) y mereceran, por lo
tanto, un tratamiento particular. No
en vano se han trazado diferentes iniciativas tendientes a consolidar un
proyecto poltico democrtico que
propicie, a travs de diferentes prc-

NMADAS

41

ticas sociales, los principios de la

convivencia, el pluralismo y la justicia social, como fundamentos de
una cultura poltica democrtica.
Pero, qu es lo que los estudiosos han precisado acerca de las caractersticas de la cultura poltica
colombiana? de qu manera inciden estas caractersticas en la forma
como los colombianos afrontamos
los conflictos? Puede decirse que la
configuracin de la cultura poltica colombiana ha estado marcada
por el autoritarismo, la violencia y
la guerra como recursos ms usuales para hacer poltica (G. Snchez,
1991). En la historia nacional ha
existido una larga tradicin de vencedores y vencidos, en la que los
primeros imponen un sistema acorde con sus intereses desconociendo al derrotado. Otros aspectos de
la cultura poltica colombiana, que
han dificultado la resolucin democrtica de los conflictos a lo largo
de nuestra historia, son el bipartidismo tradicional que ha fortalecido la polarizacin poltica de las
diferentes facciones de clase bajo la
impronta del liberalismo o del
conservatismo, con la exclusin de
fuerzas diferentes y la conformacin
de dos subculturas polticas; la marcada desconfianza en las clases populares a las que se ha considerado
como menores de edad y, por ende,
incapaces de crear proyectos de
nacin; el sectarismo en la forma
de hacer poltica ocasionado, en
buena parte, por el hecho de que
la religin se convirtiese desde
mediados del siglo XIX en la frontera divisoria entre los partidos liberal y conservador (F. Lpez de
la Roche, 1993: p. 106); y, el clientelismo poltico, evidenciado en el
fuerte control que ejercen las elites
partidistas sobre la dinmica pol-

42

NMADAS

tica nacional. En forma paralela a

estos fenmenos, a lo largo del siglo XX, algunos movimientos sociales y fracciones polticas de
izquierda han aportado hacia la
redefinicin de la cultura poltica,
a partir de tres elementos sustanciales: recuperacin de la democracia como un ideal estratgico,
mayor aproximacin a las realidades nacionales y secularizacin de
la visin dogmtica de la poltica,
caracterstica de la vieja cultura
poltica de izquierda (F. Lpez de
la Roche, 1994).
Adems de estas tendencias de

larga duracin, segn algunos auto-

res las ltimas dcadas del siglo XX

se caracterizaron por una severa
crisis poltica marcada por el arraigo del individualismo en la sociedad (R. Snchez, 1993), la escasa
unidad simblica de la nacin (D.
Pcaut, 2001), la ineficiencia de los
partidos polticos para responder a
las demandas sociales y polticas de
finales del siglo (P. Ghilods, 1993)
y la apropiacin privada del Estado, que ha dado origen a una clase
poltica que se ha vuelto experta
en el manejo burocrtico y administrativo del mismo y en la conformacin de clientelas polticas
que facilitan este tipo de apropiacin del aparato estatal. Segn
Guillermo Hoyos (2001) la progresiva apropiacin privada del Estado ha conllevado a una creciente
ilegitimidad del mismo y, por ende,
al incremento de las tensiones y los
conflictos sociales y polticos.
Sumado a lo anterior, desde la
dcada del ochenta hemos presenciado una expansin del conflicto
armado colombiano que expresa,
por un lado, el alto grado de fragmentacin de la sociedad y, por

otro, evidencia la debilidad del Estado al afrontar los procesos de paz.

Desde esta perspectiva debemos
resaltar que la dinmica de la vida
poltica nacional ha girado en las
dos ltimas dcadas en torno a las
polticas de dilogo y negociacin
con la guerrilla. Adicionalmente,
segn Marco Palacios, la cultura
poltica de las guerrillas, identificada como una mezcla de tradiciones clientelistas propias de la
poltica rural colombiana y de
diferentes apropiaciones de la tradicin jacobina, ha incidido notablemente en la dificultad de
encontrar una solucin negociada
del conflicto. (M. Palacios, 2001).
Para Daniel Pcaut (2001), las
perspectivas del conflicto armado
deben tomar en consideracin aspectos relacionados no slo con el
corto plazo, sino tambin con factores de mediana y larga duracin.
Para l, el hecho de que cincuenta aos despus muchos colombianos consideren que la violencia
actual es la continuacin de La Violencia [de los aos 50] muestra que,
tanto en las representaciones como
en ciertas consecuencias concretas, tales catstrofes no se solucionan con meros acuerdos polticos
(p. 307). Segn nuestro punto de
vista, lo anterior implica que otras
posibles salidas al conflicto colombiano se encuentran en la consolidacin de movimientos sociales y
culturales que, de forma paralela a
las negociaciones polticas de los
diferentes actores en conflicto, fortalezcan la sociedad civil y aumenten su capacidad de decisin en
torno a la reconstruccin de un proyecto poltico nacional.
De manera general podra decirse que los desarrollos histricos

del proceso colombiano han esta- firmara un nuevo pacto social en el

do marcados por la fragmentacin pas. Este nuevo pacto deber ensocial y por la debilidad del Esta- frentar el reto de construir una dedo, fenmenos que han incidido en mocracia avanzada que se refleje no
las dificultades para construir un simplemente en los cdigos, sino
imaginario nacional que cohesione a que intervenga en el proceso de crelos distintos sectores que integran cientes desigualdades econmicas y
la sociedad y ha repercutido de sociales (P. Santana, 1988: p. 19),
manera directa en la constitucin consolidando un proyecto poltico
de determinadas pautas culturales capaz de incluir a la totalidad de
en torno a lo poltico en las que se los colombianos desde la perspecperciben profundas dicotomas. tiva de la justicia social y la moral
Segn Pcaut desde la Indepen- pblica (F. Escalante, 1999).
dencia, los colombianos no saben
que orden y violencia estn unidos,
En esta va, durante las lticomo el revs y el derecho de la mas tres dcadas se han venido hamisma realidad, a falta de un princiendo mltiples
cipio de unidad nacional, acrecentando al mismo tiempo que, desde
hace varias dcadas, Colombia
oscila permanentemente
entre dos tendencias:
por una parte la democratizacin de la
sociedad y la consolidacin de una
cultura de la tolerancia; por otra, la
fragmentacin de
los intereses, el rechazo de toda forma
de regulacin institucional y la violencia.
Esta dicotoma no ha
Sevilla, 1933. Henri Cartier - Bresson
desaparecido (D. Pcaut,
2001, p. 115; p. 20).
esfuerzos por generar prcticas democrticas y difundir postulados
A lo largo de las dcadas del propios de una cultura poltica desetenta y ochenta se produjo una mocrtica dentro de los diferentes
fuerte presin por parte de diferen- escenarios de la sociedad colombiates movimientos sociales (estudian- na, esfuerzos que tienen como reto
tes, obreros, campesinos, maestros, transformar las tradiciones de la
e indgenas, entre otros) que pro- cultura poltica autoritaria. Lo anpendieron por la ampliacin de la terior muestra que no es posible caparticipacin poltica como ele- racterizar la cultura poltica
mento central del ordenamiento colombiana solamente desde el fedemocrtico. Este fenmeno moti- nmeno de la violencia, ya que, inv, en buena parte, que para ini- cluso en las zonas de conflicto
cios de la dcada del noventa se armado, es posible encontrar es-

fuerzos e iniciativas de toda ndole

por escapar a la guerra y por tratar
de construir, a pesar de la violencia, formas nuevas de solidaridad y
de participacin ciudadana (D.
Pcaut, 2001: p. 20).
En este sentido, la educacin
tiene un papel destacado en la medida en que a travs de ella buena
parte de la poblacin colombiana
es socializada e interioriza normas,
valores y pautas de accin respecto a las instituciones; en otras palabras, elementos relacionados con la
estructuracin del orden social y
con la conformacin de culturas
polticas. Las culturas polticas tienden a constituirse en pautas de larga duracin, pues en buena
parte son la cristalizacin
de tradiciones seculares
que tomaron cuerpo en
referentes normativos y
actitudinales respecto
al orden social, con
repercusin en las actuaciones de los individuos y grupos sociales.
Empero, las catstrofes inesperadas, ciertas coyunturas histricas, la
dinmica institucional, los movimientos sociales, los proyectos polticos especficos, los fenmenos
culturales, y las guerras entre otros,
pueden contribuir a propiciar rupturas rpidas y readecuaciones de
las culturas polticas (N. Lechner,
1987; O. Landi, 1988).

2. Hacia una
concepcin
democrtica del
conflicto
En primer lugar es necesario
precisar qu entendemos por conflicto y en segundo trmino sealar

NMADAS

43

las diferencias existentes entre vio- necesariamente el conflicto deriva lado o suprimido (R. Uprimny,
lencia, guerra y conflicto, las cua- en guerras o violencias.
2001) 1 . No existen percepciones
les ocasionan con frecuencia
unilaterales o hegemnicas con resconfusiones interpretativas dada su
As, un balance inicial del esta- pecto al conflicto y, por el contrasimultaneidad en la realidad colom- do de la discusin en torno a las rio, en los grupos sociales su
biana. Una definicin amplia del concepciones sobre el conflicto in- presencia ha sido valorada en disconflicto indica que ste se presen- dica dos grandes tendencias: en pri- tintas formas. El caso colombiano
ta cuando uno o varios actores mer lugar, las visiones positivas del ha estado influido por una visin
manifiestan pretensiones encontra- conflicto, es decir, aquellas que negativa del conflicto que se ha
das sobre determinados recursos, lo consideran que las disputas socia- visto extremada por la crudeza de
cual, en principio, obstaculiza la co- les son el motor para la dinami- nuestros enfrentamientos blicos,
operacin social. Un
aunque estos siempre
conflicto surge, entonhan encontrado mlces, cuando determitiples justificacionados sujetos desean
nes 2 . Slo hasta la
realizar acciones que
promulgacin de la
son mutuamente inConstitucin Poltica
compatibles, por lo
de 1991 se disearon
cual la posicin del
herramientas destinauno es vista por el otro
das a ampliar el radio
como un obstculo a
de participacin de
la realizacin de su delos ciudadanos en la
seo (R. Uprimny,
administracin de jus2001: p. 23); en snteticia en un intento por
sis, el conflicto indica
fortalecer los disposiuna incompatibilidad
tivos institucionales
de pretensiones entre
de participacin, de
dos o ms actores. Aholos cuales el que ha
ra bien, la guerra es
contado con mayor
una forma determinafortuna ha sido la Acda de regular los concin de Tutela.
flictos, caracterizada
por hacerlo mediante
La resolucin de
el uso de la violencia a
conflictos en la teora
gran escala. La guerra
y la praxis nos indica,
es por tanto una open gran parte, el basacin, pero no un recurmento en el que desso inevitable, puesto
cansa una propuesta
que el conflicto podra
democrtica: debe suser tratado mediante
perar el monismo juotros medios (V. Fisas,
rdico que intenta
1998, p. 238). En el
proteger una visin
Donde vive el capital / La paz no puede sobrevivir, 1932. John Heartfield
caso de la violencia
hegemnica de la culhacemos mencin a los aspectos de zacin de las sociedades pues tura poltica, pues el pluralismo es
la cultura que legitimizan la utili- optimizan las estructuras de convi- una forma de aceptar otras cosmozacin de instrumentos violentos vencia social. En segundo lugar, las visiones en el seno de la sociedad,
como pauta bsica del actuar so- visiones negativas para las cuales el debe estipular un andamiaje insticial. Por lo tanto, puede darse con- conflicto es elemento perturbador tucional fuerte que sea capaz de haflicto sin violencia, pues no de la vida social y debe ser contro- cer frente a los vicios heredados tras

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NMADAS

dcadas de debilidad estatal y debe

incentivar una visin positiva del
conflicto y crear formas eficaces para
transformarlo positivamente pues el
conflicto es un hecho permanente
que surge de las propias luchas sociales. En segundo lugar, debe procurar un marco amplio que permita
mltiples formas de resolucin. Por
ltimo, y ste es el punto nodal de
la discusin, debe apuntalar prcticas culturales que permitan
vivenciar el proceso
democrtico; este aspecto seala el verdadero aporte que la
educacin realiza a la
construccin de un orden democrtico, como
herramienta esencial
para la estructuracin
de un conjunto de valores mnimos centrados en el respeto a la
dignidad humana, la
justicia social y la moral pblica.
No obstante, estas
directrices reflejan solamente el papel que juegan los estados en la
definicin y concepcin de los conflictos.
Urge, por consiguiente,
explorar conceptualizaciones del conflicto que
permitan evidenciar su
impacto en las esferas
individuales y que contemplen a su vez, la
posibilidad de su superacin efectiva mediante el concurso activo de
los sujetos de un grupo
social. Siguiendo esta lnea de pensamiento diversos autores vienen hablando de la Transformacin de
Conflictos TC como elemento

esencial de formacin de culturas democrticas. Analicemos los puntos

centrales de este debate que, en
gran parte, ha sido liderado por organizaciones internacionales como
la UNESCO y que tiene como uno
de sus autores ms representativos a
Vicenc Fisas.3
La Transformacin de Conflictos es un campo de anlisis reciente que apela no slo a las acciones

vidual. En este sentido, pensamos

que su comprensin y utilizacin
puede resultar interesante para las
comunidades que confluyen en el
escenario educativo. Para Fisas
(1998), el abordaje transformativo de los conflictos supone,
por tanto, concienciar [sic] y capacitar a las personas que estn implicadas en la bsqueda de salidas,
a travs del reforzamiento de su
confianza y en la prctica del dilogo (p. 238). En esta
perspectiva, la TC
apunta a un tipo de sociedad que resuelve sus
diferencias recurriendo
a medios que no ponen
en grave riesgo su destino como nacin.

La TC pretende
abordar las disputas sociales de forma que las
personas o los grupos
sociales adquieran pleno conocimiento de las
causas que originan sus
diferencias y, sobre
todo, que comprendan
cules han sido las rutas que han emprendido para solucionarlas.
nicamente este tipo
de anlisis permite entender los complejos
crculos de violencia o
las guerras intestinas
que se convierten en
sino trgico de las personas y pueblos. En las
instituciones educativas, por ejemplo, se
asume que los fenmeJohn Heartfield (1891 - 1968)
nos que influyen en el
polticas a nivel macro, sino que espacio escolar, como la violencia
adems se centra en los rasgos juvenil, las pandillas, los maltraontolgicos de los grupos sociales tos familiares, los choques generay de las personas en el plano indi- cionales y otros son irresolubles.

NMADAS

45

Como se deduce cia se ha prefigurado como herrade lo anterior, existe mienta legtima para la regulacin
un complejo espec- de las relaciones escolares y sociatro en el cual se de- les. A pesar de estas circunstancias,
sarrolla el conflicto en la escuela encontramos mltiples
escolar que abarca y variadas formas para resolver los
desde las relaciones conflictos y por ende, la percepcin
afectivas e interper- que tenemos de ellos.
sonales hasta los reParacaidistas checos. Max Scheler
querimientos que la
En primer lugar, existe una sosociedad le formula a lucin por las vas de hecho que geDe esta manera se legitima el aula educacin para que contribuya neralmente apela al autoritarismo
toritarismo ciego como paradigma a una comprensin propositiva de como mecanismo expedito para la
vlido de regulacin social. De all
la realidad. En este sentido, la ins- resolucin de las confrontaciones.
que cuando se habla de la concien- titucin educativa debe resolver los Son mltiples los estudios que han
cia sobre el conflicto se est aluantagonismos generados en sus es- relacionado la institucin educatidiendo a la tarea y, a la vez, a la
pacios culturales y, a su vez, com- va con los espacios carcelarios
capacidad que tiene la educacin prometerse con la transformacin donde priman sistemas de micro
para intervenir en su superacin
de esas tensiones en criterios mni- penalidad estrictamente sancionaequitativa. (M. Gonzlez y R. In- mos para la construccin de una torios que pretenden corregir mefante, 2000).
cultura poltica democrtica. Po- diante la imposicin de castigos4 .
dramos afirmar en consecuencia, La cotidianidad escolar en este senque los mecanismos existentes para tido, es una fuente inagotable de
3. Cultura escolar y
dirimir las desavenencias se consti- conflictos de carcter acadmico,
conflicto: apuestas
tuyen en indicadores claros de los disciplinario y formativo, entre mupor un orden
alcances y dificultades democrticas chos otros. Profesores y directivos
democrtico
que presentan los grupos sociales. docentes deciden frecuentemente
As las cosas, en las instituciones cules deben ser las conductas a seLa educacin es el elemento educativas han predominado el au- guir e incluso a suprimir. Por desesencial para lograr una superacin toritarismo y el abuso de poder para gracia el uso inadecuado de esta
satisfactoria de los conflictos e insdirimir las diferencias expresadas en autoridad se convierte en factor de
taurar bases slidas para construir
su interior, es decir, que la violen- nuevos conflictos, de inconformiuna cultura poltica alejada de fordad, de rebelda, de
mas de resolucin ancladas en la
violencia y de rechazo
violencia, el autoritarismo y la ina la autoridad (F.
tolerancia. Algunos autores han
Cajiao, 1995: p.133)
mencionado los diferentes conflictos en los que se ve inmersa la esAhora bien, desde
cuela en la actualidad, y destacan
la
dcada
del noventa el
tres principalmente: los conflictos
conflicto
ha
tendido reque tienen lugar dentro de la inssolverse
a
partir
de su
titucin educativa, aquellos conjudicializacin. Este heflictos generados por la relacin
cho hizo irrupcin en el
entre la institucin escolar y la coespacio educativo con
munidad en la cual sta se inserta,
la promulgacin de la
y, finalmente, el conflicto que tieCarta Poltica de 1991
ne la escuela dentro del ordena(R. Uprimny; G. Bomiento de las relaciones de
nilla; J. Gmez, 1998).
dominacin legalmente definidas
(A. Borrero, 1989).
Hablamos aqu de la utiSoldados ingleses. Otto S. Ncker

46

NMADAS

lizacin frecuente de mecanismos del 91 que reconoci jurisdicciones

constitucionales como la accin de especiales, como la indgena, y contutela que resuelven por la va ju- sagr las figuras de los jueces de paz;
rdica los pleitos generados en el solo a manera de ejemplo, destacamundo escolar. En este caso, el juez mos los siguientes: 1) la conciliaes un tercero que entra a la rbita cin, la cual ofrece como opcin a
escolar y toma decisiones de acuer- las partes involucradas en una disdo con la interpretacin de los prin- puta que busquen una solucin concipios constitucionales en especial sensual con la ayuda de un tercero
con base en el respeto y proteccin calificado o conciliador; 2) la amiefectiva de los derechos fundamen- gable composicin, en ella las partales. Este tipo de solucin
tes facultan a terceros para que sean
cuenta con simpatizantes y
ellos los que promuevan
detractores. Para sus simla resolucin
patizantes resulta interedel
sante porque a esta
discusin la subyace un
tipo de ideal de organizacin del poder poltico por construir,
como es el Estado
Social de Derecho.
Para los detractores, es imposible
asumir con confianza una proM uje
puesta de corte
re s . J
e r usal
institucional cuando la
m . Ste
f an M
realidad es una prueba irrefutable
os e s
del papel que juega la violencia conflicto
como instrumento primordial en la y establezcan la forresolucin de los conflictos.
ma como debe cumplirse la
misma; 3) la transaccin o arreglo
En forma paralela con la deno- directo, en donde los actores diriminada judicializacin de los con- men sus diferencias directamente
flictos en la esfera educativa, han (Cmara de Comercio de Bogot,
ganado importancia los procesos de 2001).
informalizacin de la justicia que la
Constitucin tambin consagra.
Por ltimo, se ha abierto paso
Hacemos alusin aqu, a los Mto- otra opcin para la solucin de los
dos Alternativos de Solucin de conflictos y es aquella que recoge
Conflictos (MASC), los cuales con- procesos anteriores a las mismas
sideran a las propias comunidades disposiciones legislativas: la de las
como instancias aptas para resolver relaciones pedaggicas y la manera
sus conflictos sin la intervencin del de abordar el conocimiento, algupoder judicial y en general del Es- nas de las cuales desafan, o mejor,
tado. Los MASC han cobrado pueden constituir experiencias alinusitada importancia con la ternativas a prcticas pedaggicas
promulgacin de la Carta Poltica que se quedaron en la aplicacin

formal de la norma sin propiciar

cambios sustantivos en la cultura
de los sujetos escolares. La democratizacin de la cultura escolar tendra que ver, en esta perspectiva,
tanto con la forma en que se resuelven los conflictos en la educacin,
como con las relaciones que se dan
entre maestros y estudiantes en torno a los procesos de enseanza
aprendizaje. (J. F. Aguilar, 1998;
2000).
La escuela en consecuencia, es
entendida como un espacio de accin y formacin ciudadana
que cuestiona permanentemente el conflicto presente en su cotidianidad y
experimenta diversas formas
para su resolucin. A su vez,
la educacin debe contribuir
a desentraar la dinmica del
conflicto y a afianzar el compromiso poltico consistente en
superar las hondas desigualdades
que padece la sociedad colombiana, sin considerar per se que la violencia y la guerra son factores
endmicos de la cultura poltica
nacional.
As, la resolucin democrtica
de los conflictos representa en estos momentos difciles de la realidad colombiana, un sano ejercicio
ciudadano mediante el cual intentamos explorar nuevas formas de
interaccin social. Por esto, resulta
igualmente necesario fortalecer los
mecanismos institucionales as
como fomentar la autonoma de las
comunidades para la resolucin alternativa de sus disputas. Entendemos por supuesto, que resultan ms
atractivos, desde una perspectiva
pedaggica, los mtodos alternativos, pero esta predileccin no puede observar de soslayo la carencia

NMADAS

47

de un orden institucional que debe

ser el epicentro de la unidad nacional. No en vano en el pas durante
los ltimos treinta aos (dcadas de
permanente conflicto armado y violencia en todos los rdenes de la
sociedad), 500 instituciones entre organizaciones
gubernamentales, instituciones universitarias, organizaciones gremiales y no
gubernamentales, han trabajado en distintas polticas, programas y proyectos
de accin social en torno
a la Educacin para la Democracia y la resolucin de
conflictos, haciendo nfasis en aspectos como: pedagoga constitucional,
educacin para la paz, negociacin de conflictos y
reinsercin social, campaas de formacin ciudadana, especializaciones
universitarias en educacin para la democracia, y
educacin para grupos de
edad, familia y gnero,
principalmente (M. Meja
y G. Restrepo, 1997).
De suerte que las acciones de los movimientos
sociales de los setenta y
ochenta, pueden ser entendidas como uno de los antecedentes por excelencia de la
institucionalizacin de la educacin para la democracia en el pas.
En efecto, el reconocimiento
constitucional de la educacin
como derecho fundamental y su
posterior reglamentacin mediante la Ley General de Educacin
(115 de 1994), ha incidido en la
forma en que se organiza la vida
poltica en las instituciones escolares y, adems, en la manera

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NMADAS

como los sujetos resuelven sus

conflictos y contradicciones. La
creacin de los gobiernos escolares, de los proyectos educativos
institucionales y de los manuales
de convivencia, ha propendido

gran medida, de la educacin y

tardar las mismas generaciones,
o tal vez ms, de las que necesit
la violencia para convertirse en
nuestro principal referente de regulacin social.

Citas
1 Segn Uprimny existen cuatro concepciones generales sobre el conflicto:
el conflictualismo autoritario, en el cual
la nica manera de salir de una situacin conflictiva sera mediante un pacto social de sumisin en torno a un
poder absoluto que monopolice el ejercicio de la fuerza y pacifique la sociedad; el funcionalismo consensual, que
hace una valoracin negativa del conflicto ya que ste es visto como factor
de desintegracin social; los enfoques
liberales y pluralistas, que aunque consideran que las sociedades tienden a la
armona al igual que el funcionalismo
consensual, no excluyen la existencia
de diferencia de intereses entre las personas; y, finalmente, el conflictualismo
productivo, en el cual se considera que
la lucha y la supervivencia de los mejor
adaptados es el motor de los procesos
evolutivos.
2 En el evento Seminario de evaluacin: 10 aos de la Constitucin Colombiana, Universidad Nacional, junio 13 16 del 2001, el expresidente
de la Corte Constitucional, Carlos
Gaviria Daz, anot que analistas como
Daniel Pcaut afirman que la situacin
colombiana se identifica ms con una
perspectiva de conflictualismo autoritario, es decir, muy cercana al estado de
naturaleza hobbsiano, pero, a principios de la dcada del noventa, se gener
una propuesta de carcter rousseauniano.
En otras palabras, aunque la situacin de
violencia generalizada que atraviesa la
nacin colombiana hace presagiar una
salida autoritaria a la crisis social, la apuesta de la mayora de los colombianos sigue
siendo el consenso democrtico cuya expresin ms fuerte ha sido la Constitucin Poltica de 1991.

China. Rolf Gilhausen

por cambiar las relaciones de poder en las instituciones educativas y, en general, por modificar
las relaciones que se dan entre
educacin y cultura poltica
(Herrera, Pinilla, 2001). Estos esfuerzos son una prueba fehaciente del valor de la democracia para
las sociedades contemporneas,
pero tambin indican en rigor que
la construccin de una cultura
poltica democrtica es una tarea
de largo aliento que depende, en

Aunque Vicen Fisas es uno de los mximos exponentes de la Cultura de paz, en

Colombia se han elaborado teorizaciones
importantes por parte de autores como:
Antanas Mockus, Francisco Cajiao,
Marco Ral Meja, Rosario Jaramillo,

ngela Bermdez, Graciela Zaritzky,

Adn Martnez y otros, que recogen sus
planteamientos en el libro Educacin para

FISAS, Vicenc. Cultura de paz y gestin de

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la Paz: Una pedagoga para consolidar la

democracia social y participativa, Bogot,
4

Un ejemplo claro lo constituye la Serie

Alegra de Ensear que tiene publicaciones como Cumplen los castigos una fun-

cin educativa? (1989), Timidez y agresividad en la escuela (1990) y la fuga de la

ilusin (1993), entre otras. Editada por

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