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SYNTHESE

La Socit Marocaine dIngnierie Touristique (SMIT) est une entreprise publique cre par
la loi n 10-07 du 30 novembre 2007 sous forme de socit anonyme directoire et conseil de
surveillance1. Elle est place sous la tutelle technique du ministre du tourisme.
La SMIT est ne de labsorption, par la Socit Nationale dAmnagement de la Baie
dAgadir (SONABA), de la Socit Nationale dAmnagement de la Baie de Tanger
(SNABT) et de la Direction des amnagements et des Investissements (DAI) relevant du
ministre du tourisme. La SMIT continue ainsi de bnficier des privilges des socits qui
taient lorigine de sa cration, notamment le privilge dexpropriation, et se subroge leurs
obligations et missions.
La SMIT a pour principale mission, de raliser ou faire raliser, pour le compte de lEtat ou
des personnes morales de droit public, des tudes concourant au dveloppement du produit
touristique ainsi que la promotion des investissements touristiques.
Le contrle de la Cour a port essentiellement sur le cur de mtier de la SMIT, ayant trait
la ralisation dtudes dingnierie touristique et la promotion des investissements, tout en
mettant en lumire les rsultats obtenus des diffrentes activits de la socit. Le cas du Plan
Azur a t pris comme exemple pour apprcier la contribution de la SMIT la ralisation du
"produit touristique", qui demeure lobjectif ultime de cette entit publique. Lapprciation a
port galement sur les activits hrites par la SMIT de la SONABA et la SNABT, portant
sur lamnagement et la valorisation des baies dAgadir et de Tanger, et sur les activits
support.

I.

APPRECIATION DU BILAN DES ACTIONS DINGENIERIE


TOURISTIQUE

La dclinaison des missions de la SMIT permet de retenir les principales activits suivantes :
- La ralisation dtudes dingnierie du produit et damnagement touristiques ;
- La promotion des investissements touristiques ;
- Et enfin la contribution la mise en uvre de la Vision 2020 du tourisme travers
limplmentation des contrats programmes rgionaux (CPR).
I.1. Etudes dingnierie et damnagement touristiques
Lingnierie touristique a trait la conception et la mise en valeur de produits touristiques
(stations balnaires, projets hteliers, parcs danimation,.). Elle consiste en une dmarche
daccompagnement des entreprises, des porteurs de projet et des destinations touristiques. Son
champ daction concerne toutes les tapes dun projet dinvestissement ou dune dmarche de
dveloppement territorial tels que lappui la conception, lanalyse de faisabilit ainsi que
lappui au montage et linterface avec des partenaires exploitants ou financiers, ou encore le
diagnostic marketing et lvaluation des retombes conomiques et sociales.
Insuffisances dans les tudes stratgiques
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Le conseil de surveillance est prsid par le Ministre du tourisme et comporte des administrateurs reprsentant
les dpartements des finances, de lquipement, de lenvironnement, de lintrieur, de lhabitat ainsi que de
lONMT, Sogatour et du Fonds Hassan II.

La SMIT est charge selon ses statuts de mener les tudes ncessaires la dfinition et la
mise en uvre de la stratgie de dveloppement du tourisme arrte par les pouvoirs publics.
Cependant, les tudes stratgiques ralises par la SMIT depuis sa cration portaient
uniquement sur des actions en relation avec sa propre rorganisation. Elles ne dtaillent pas le
processus de mise en uvre des diffrentes composantes des Visions publiques en matire de
tourisme. En effet, ltude stratgique (baptise SMIT Relaunch- stratgie 2020) ralise par
la SMIT en dcembre 2011 avait conclu sur ltablissement dun plan pour limplmentation
de la Vision 2020. Ce dernier a plutt suggr des tches accomplir par la SMIT tels que la
veille et ltude de prconcept, mais sans aller jusqu formuler une dmarche globale
dimplmentation de ladite vision.
Insuffisances dans les tudes du produit touristique
La SMIT soutient quelle ralise chaque anne un nombre considrable dtudes en ingnierie
du produit touristique, schmas de dveloppement, stratgie etc. Mais ceci est nuancer par
le fait que plusieurs de ces tudes sont ralises par des cabinets privs, alors que dautres
taient de simples actions daccompagnement dautres entits. Il est soulever aussi,
labsence danalyse de faisabilit, pourtant partie intgrante dune tude dingnierie
touristique, dans la plupart des tudes de concepts.
Par ailleurs, les tudes appeles "schmas directeurs" ou "veilles" se limitent des inventaires
des tendances de valorisation et de consommation de produits touristiques au niveau mondial,
plutt que dtre des tudes spcifiques avec des descriptions dtailles des processus de
ralisation de tels produits touristiques sur des sites dtermins au niveau national.
La SMIT inscrit sur ses plans daction joints aux rapports soumis son conseil de surveillance
une liste dtudes raliser pour une anne donne, sans toutefois mentionner leur
consistance ni les raisons de leur ralisation. Dailleurs, exception faite des tudes menes en
vue de donner forme aux objectifs de la Vision 2020, les autres tudes ntaient pas prvues
par le plan daction triennal de la socit. Ceci a eu pour rsultat un parpillement observ au
niveau des thmes et des sites concerns par les tudes ralises au titre dune mme anne.
En outre, ces tudes ne sont pas exploites, ni par des entits publiques ni par des
investisseurs privs, pour construire ou valoriser un quelconque produit touristique.
Les tudes ne sont pas une fin en soi. Elles doivent rpondre des besoins rels et aboutir
des projets concrets, eu gard leurs cots directs et indirects.
Faible dimension dingnierie touristique dans les prestations dites "AMO"
La SMIT offre galement une prestation dite assistance matrise douvrage (AMO)
dlgue, pour le compte de certains investisseurs afin de les aider dvelopper leurs projets
touristiques. Toutefois, cette activit sest rvle peu porteuse en termes de recettes
financires, et ce cause du nombre limit des actions menes ce titre dune part, et de la
modestie des rmunrations encaisses, dautre part. En effet, la SMIT a sign depuis son
institution en 2008 trois contrats de type AMO, qui lui ont permis de gnrer une recette totale
denviron 39,7 millions de DH au titre des annes 2010 2014. Durant la mme priode, le
total des charges de la SMIT dpasse 688 MDH, dont environ 158 MDH pour les charges de
personnel uniquement. Il a t relev aussi que les actions de la SMIT dans le cadre de ces
contrats portaient plutt sur des aspects lis au gnie civil plutt quau management des
projets touristiques.

En conclusion, le mtier de lingnierie touristique semble encore tre un stade


embryonnaire au sein de la SMIT en termes de contenu des tudes ralises et de leur valeur
ajoute pour linvestissement touristique.
I.2. Promotion de linvestissement touristique
La promotion des investissements touristiques est mene principalement via la participation
aux salons internationaux spcialiss, lorganisation de Road Show, des contacts B to B ou
des mailings.
Ainsi, la SMIT soutient quelle a approch entre 2012 et 2015 un total de 158 prospects.
Toutefois, il faut signaler que ces nouveaux contacts ont t mens essentiellement sur la zone
MENA, soit prs de 60% de lensemble des actions. Les rsultats ont t modestes, puisque
seulement trois conventions ont t signes. En effet, les conventions, au nombre de dix sur la
priode prcite, ont t signes essentiellement loccasion des rencontres type B to B ou
des Road Show. Par contre, le bilan des participations aux forums est nant en termes de
conventionnement. Il a t relev aussi ce titre que le site Internet de la SMIT nest pas
encore pourvu en donnes, mme sommaires, concernant les projets touristiques placer
auprs des investisseurs.
Au vu des ralisations de la SMIT, il est possible de conclure quaprs plus de huit ans de son
existence, la socit na pas pu dvelopper une relle activit de dmarchage lui permettant de
participer activement la promotion des investissements touristiques.
I.3 Les contrats programmes rgionaux issus de la Vision 2020
Le contrat programme de la Vision 2020 a prvu llaboration de contrats programmes
rgionaux (CPR) de dveloppement touristique sinscrivant dans le cadre des orientations
dfinies pour chacun des territoires, au plus tard fin dcembre 2011.
Contribution limite de la SMIT dans le processus de mise en uvre des CPR
Il convient de constater tout dabord que la "logique de territoire" dans le dploiement de
linfrastructure touristique, que prconisait la Vision 2020, a t abandonne au profit de la
"Rgion" comme entit administrative pouvant sengager contribuer la ralisation des
amnagements touristiques dfinis dans les contrats programmes.
La SMIT a t charge explicitement, au niveau de ces contrats, des actions relatives
lidentification du foncier, au dveloppement de prconcept, au placement des projets via le
dmarchage des investisseurs ainsi qu la slection des amnageurs-dveloppeurs et la
contractualisation des engagements en matire de valorisation des lots touristiques.
Par ailleurs, ces CPR ont dfini surtout les projets raliser dans chaque rgion dans le cadre
de la Vision 2020 par les secteurs public ou priv, tout en fixant leurs emplacements, leurs
consistances et leurs montants.
Cependant, il a t remarqu que la SMIT sest engage depuis le dbut de la Vision 2020
jusqu 2015 dans une srie dtudes enchainant dfinition de produit touristique et
proposition damnagement, sans pouvoir amorcer une vraie dynamique de mise en uvre des
produits touristiques proprement dits tels que dfinis dans les CPR. Ceci tmoigne du manque
de planification la SMIT pour loprationnalisation des programmes dcoulant de ladite
Vision.
Absence dimplmentation des contrats programme rgionaux
La SMIT soutient que le taux davancement des CPR a t de 73% mi-2015. Or, lanalyse
de la situation dtaille des projets engags dans le cadre des CPR a permis de relever que
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plusieurs projets cits pour justifier les montants engags par rgion ntaient mme pas
inscrits au dpart dans les CPR, et que le caractre touristique de plusieurs projets nest pas
avr.
En fait, la SMIT ne dispose pas dun mcanisme ddi au suivi de limplmentation des CPR
et des investissements touristiques rellement engags dans ce cadre. Dailleurs, une autre
situation fournie par le Ministre de tourisme fait ressortir que le taux de ralisation des
projets issus des CPR est de 0,29% fin juin 2015, sachant que les premiers CPR ont t
signs en novembre 2012. Et mme si on inclut les projets qui taient dj en cours
dexcution avant la signature, ce taux de ralisation ne dpasserait pas 20%.
En conclusion, le taux dimplmentation des CPR issus de la Vision 2020 reste en de des
attentes, lexception de rares actions engages dans ce cadre mais qui restent trs limites en
termes de nombre et de montants investis.

II. CAS DU PLAN AZUR


Le Discours Royal du 10 janvier 2001 Marrakech loccasion des assises nationales du
tourisme, a engag officiellement le Maroc dans une nouvelle politique touristique qui sest
concrtise par la signature de laccord-cadre entre le gouvernement et la fdration du
tourisme avec comme principal objectif de placer le Maroc parmi les premires destinations
mondiales et daccueillir 10 millions de touristes en 2010.
Au terme de la Vision 2010, une autre stratgie de dveloppement touristique appele
Vision 2020 a t lance, travers le contrat programme 2011-2020 du 30 novembre 2010
sign entre lEtat et le secteur priv. Cette nouvelle Vision ambitionne de doubler la taille du
secteur en construisant notamment prs de 200.000 lits hteliers et assimils et recevoir 20
millions de touristes en 2020.
Toutefois, pour ces deux visions stratgiques du tourisme, les rsultats obtenus sur le chantier
produit sont en de des ambitions, surtout pour sa composante principale et structurante,
savoir le plan Azur.
Les missions de la SMIT concourent toutes la ralisation du "produit" touristique (stations
touristiques, htels, projets danimation). Le "Plan Azur" qui dcoule de la vision 2010 et le
"Programme Azur" issu de la vision 2020 constituent des chantiers structurants pour les deux
visions stratgiques du Maroc en matire de tourisme, auquel la SMIT tait appele apporter
sa contribution.

II.1 Plan Azur - Vision 2010


Dans le cadre de la vision 2010 du tourisme, lEtat cherchait assurer un positionnement
offensif sur le balnaire afin que celui-ci reprsente 70% de loffre en 2010. Ceci ncessitait
une capacit additionnelle de 65.000 chambres environ (130.000 lits), en plus dun
repositionnement du produit culturel avec une capacit additionnelle de 30.000 lits. Pour le
balnaire, les parties signataires de laccord cadre et de son accord dapplication avaient
convenu de lancer six nouvelles stations au niveau des sites suivants : Sadia (Bekane) ;
Khmis Sahel (Larache) ; El Haouzia (El Jadida) ; Mogador (Essaouira) ; Taghazout (Agadir)
et Plage blanche (Guelmim).
Au terme de la Vision 2010, seules les stations de Sadia et de Mazagan ont connu la
ralisation de capacits touristiques, respectivement de 4.475 lits et de 1.000 lits par rapport
des objectifs de 16.905 et 3.700 lits. Pour les quatre autres stations du plan Azur, aucune
sortie de capacit litire na t enregistre jusqu fin 2010. Ainsi, le taux global de
ralisation du chantier Azur tait de 7,8% pour le volet de capacit litire touristique et 12,6%
pour le volet rsidentiel.
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II.2 Programme Azur -Vision 2020


II.2.1 Les principales nouveauts de la Vision 2020
Les principales nouveauts de la Vision 2020 se manifestent au niveau de lintroduction de
certains concepts et principes fondamentaux dont, notamment, une politique damnagement
territorial de loffre touristique. A ce titre, huit territoires touristiques ont t dfinis autour de
trois positionnements (balnaire, culturel et naturel) et six programmes, dont le programme
Azur.
Plusieurs dispositifs daccompagnement ont t prvus pour faciliter la mise en uvre de la
stratgie touristique dans les meilleures conditions. Il sagit essentiellement des nouveaux
dispositifs dinvestissement et de financement, dont certains sont consacrs exclusivement au
programme Azur.
II.2.2.. Moyens importants mobiliss par lEtat pour les stations Azur
Pour la ralisation du plan Azur, lEtat a engag dimportants moyens, en loccurrence la
mobilisation du foncier ncessaire pour les six stations, le plus souvent avec des conditions
trs avantageuses. A titre dexemple, pour la station Taghazout, la SMIT a cd le terrain
linvestisseur 50 DH/m, soit un cart par rapport au prix du march de 200 DH/m2, ce qui
constitue un avantage financier de 1,3 MM DH. La contribution de lEtat la ralisation des
stations Azur sest concrtise aussi par des travaux hors site (infrastructures de base) estims
environ 1,3 Milliards DH.
II.2.3. Bilan global de la composante balnaire Azur
Le bilan global de la composante balnaire Azur de la Vision 2010 puis de la Vision 2020
est trs faible. Le taux de ralisation des capacits touristiques est de 7,8% et 2,7%
respectivement pour les Visions 2010 et 2020, soit une capacit totale cumule denviron
7050 lits pour les deux visions. Le tableau ci-dessous rapproche, pour les six stations Azur,
les capacits touristiques ralises des objectifs fixs dans le cadre de chaque vision.
CAPACITE TOURISTIQUE
Vision 2010
Vision 2020
(en nombre de lits)
(bilan fin 2010) (bilan fin juin 2015)
69 990
58 540
Objectifs
5 475
1 576
Ralisations
Taux de ralisation
7,8%
2,7%

III. GESTION DES RESSOURCES


La Cour a analys le patrimoine foncier de la SMIT, sa situation financire ainsi que la
gestion de son capital humain.

III.1 Gestion du foncier hrit de lex SONABA et de lex SNABT


Les missions attribues auparavant lex SONABA et lex SNABT, reprises partir de 2008,
par la SMIT, peuvent tre synthtises comme suit :
- Le dveloppement de lamnagement des baies dAgadir et de Tanger ;
- Le placement et la commercialisation des terrains dans leurs tats bruts ou amnags ;
- Le suivi de la valorisation des terrains quips en vue de la ralisation de projets
structurants et de haut intrt.

Activit damnagement des terrains hrits


Pour la baie de Tanger, les terrains proprit de lex SNABT, ayant fait lobjet doprations
de lotissement en vue de leur vente par lots, ont t amnags et viabiliss 100%. Ils ont t
cds en totalit avant 2008, date de dmarrage de la SMIT.
Tandis que pour la baie dAgadir, le seul site, proprit de lex SONABA, qui a fait lobjet
damnagement et de viabilisation par cette dernire en vue de sa vente par lots, est la cit de
Founty. Cette dernire est situe en front de mer au niveau dAgadir, et stale sur une
superficie de 265,5 ha. Founty a t conue dans lobjectif den faire le nouveau centre-ville
dAgadir avec une bonne qualit urbanistique. Selon les plans de lotissement de Founty et ses
cahiers de charges, elle a t subdivise en 20 secteurs, destins accueillir des usages divers,
dont notamment, lhtellerie, le rsidentiel et suffisamment despaces verts.
A fin juillet 2015, lexception de la parcelle G16 dune superficie de 55 600 m destine
accueillir le ple danimation , Founty est totalement amnage et viabilise. Les
oprations damnagement et de viabilisation ont t ralises par tranches. La premire
appele Founty I est la plus ancienne, suivie de la tranche appele Founty II. Si les travaux
dquipement de Founty I ont t rceptionns, ceux de Founty II, destins accueillir un
ensemble dimmeubles rsidentiels et de bureaux haut standing avec des amnagements
paysagers de qualit, nont t rceptionns quen 2014, alors que la proprit des terrains a
t transfre la SONABA antrieurement 1982.
Lexamen du processus damnagement de ces terrains, depuis le dpt des projets de plans
de lotissement jusqu la rception des travaux dquipement projets et autoriss, a permis de
relever ce qui suit :
- Absence dune stratgie claire en matire damnagement de lensemble des secteurs
composant les lotissements Founty I et Founty II : Cette situation explique en grande partie
le retard considrable enregistr dans le dveloppement de lintgralit de ladite cit. De fait,
certains secteurs ont t rceptionns en 1999, alors que dautres ne lont t quen 2014.
- Changements rcurrents dans la conception urbanistique des lotissements et manque
de coordination avec les autorits comptentes en matire de dlivrance des
autorisations et attestations relatives aux travaux dquipement de la cit Founty :
lexamen de la situation de dveloppement de la cit Founty a permis de relever, par exemple,
que le secteur H a fait lobjet de trois autorisations de lotir. La dernire en 2013, avait pour
motif la modification de laffectation de certaines parcelles usage Immeuble en usage
Htel .
En termes de procdures administratives, la SMIT dtient une part importante de
responsabilit par rapport au retard constat dans la dlivrance des autorisations et des
attestations prvues par la rglementation en vigueur. Pour illustrer ces propos, le secteur H et
Founty II constituent des cas difiants. En effet, malgr le dpt des demandes dautorisation
de lotir depuis 2006, les travaux dquipement des lotissements en question nont t
rceptionns, respectivement, quen 2011 et 2014. Par ailleurs, il y a lieu dajouter qu fin
juillet 2015 la rception dfinitive du lotissement Founty I ntait toujours pas prononce,
bien que le plan de zonage a t approuv en 1976.
Activit de commercialisation et de placement des terrains proprit de la SMIT
La SMIT place et commercialise les terrains lotis/viabiliss et dautres ltat brut, sis
Tanger et Agadir, travers le lancement dappels doffres.
Lexamen des procdures de placement et de commercialisation des terrains proprit de la
SMIT, a permis de relever les observations suivantes :

- Placement de la rserve foncire de la SMIT : Pour les terrains de la baie de Tanger, qui
ont fait lobjet doprations de lotissements en vue de leur vente par lots, ils ont t vendus et
placs en totalit. Certains terrains bruts sont toujours dans la rserve foncire de la SMIT au
01/04/ 2015. En fait, il sagit des terrains dnomms La Plage et Mandar Jamil dune
superficie globale de 57.500 m non coul sur un stock de dpart vendable de 495.201 m au
31/12/2007. Ceci donne un taux dcoulement global denviron 88,4% pour le foncier hrit
de la SNABT.
A Agadir, pour les parcelles amnages faisant partie de Founty, lexamen des activits de
commercialisation au titre de la priode 2008 2014 a permis de relever que les activits de
placement des parcelles destines aux Equipements publics , auprs des administrations
concernes, se sont avres infructueuses au titre de la priode 2008-2014. Ceci constitue un
handicap au dveloppement urbain harmonieux de ladite cit, avec des services publics de
qualit, notamment la Sant et lEducation. En effet, aucune des dix parcelles (dune
superficie globale de 38.618 m) destines aux quipements publics dj en stock de terrains
amnags vendre au 31/12/2007 na t vendue jusqu fin juillet 2015. La seule parcelle
vendue la t bien avant le dmarrage de la SMIT. Ceci a pouss la SMIT chercher
convertir laffectation de certains lots usage Equipements publics en Equipements
privs dintrt public .
Si Founty affiche un taux dcoulement de 81%, la part de la SMIT dans la commercialisation
a t limite, soit 9%.
Par ailleurs, les oprations de commercialisation et de valorisation des parcelles de terrains
faisant partie de la cit Founty II ont connu certains dysfonctionnements rsums comme
suit :
- Commercialisation et valorisation de terrains antrieurement la rception des
travaux dquipement du projet de lotissement en question : Ainsi, une partie du
terrain Founty II a fait lobjet, en date du 24 juillet 2013, dune autorisation de lotir, alors que
la rception provisoire des travaux dquipement y affrent a eu lieu en date du 22 aot 2014.
Or, en vertu de larticle 33 de la loi n25-90 relative aux lotissements, les actes affrents aux
oprations de vente portant sur les parcelles dun terrain lotir, ne peuvent tre passs
qu'aprs rception provisoire des travaux d'quipement du lotissement dment autoris.
Relativement au constat prcdent, la Cour a relev, galement, que certaines parcelles faisant
partie du lotissement Founty II, nouvellement autorises et rceptionnes, respectivement en
date du 24 juillet 2013 et 22 aot 2014, taient dj construites et en cours dexploitation,
puisquelles ont t cdes entre 2000 et 2010.
- Ralisation de marges ngatives sur la cession de certains lots usage commercial :
lexamen des marges dcoulant de la diffrence entre le prix de vente convenu et le cot de
revient de la parcelle cde, permet de relever lexistence de cas de cessions perte de
parcelles nayant pas fait lobjet dappel doffres. A titre dexemple, la SMIT a cd en 2014
la parcelle n I25, dune superficie de 3.239 m2 un prix unitaire de 650 DH/m2, alors que
son cot de revient est de 1711,56 DH/m2, soit une marge ngative de plus de 3,4 MDH
- Lexistence de restes recouvrer lis la vente de terrains : Lanalyse des restes
recouvrer montre que certains montants concernent la vente de terrains. Il sagit entre autres
de deux oprations de vente portant sur plusieurs parcelles faisant partie de Founty II. Les
deux acqureurs se sont acquitts partiellement du prix de cession total, laissant apparaitre,
pour la SMIT, un reste recouvrer de 44,2 MDH qui date de 2007.

Activit de suivi de la valorisation des lots de terrain cds


Concernant les terrains proprit de lex SNABT Tanger amnags en vue de leur vente en
lots, lactivit de commercialisation des lots a t effectue 100%, avant 2008. Toutefois, en
matire de valorisation, et lexception des parcelles destines aux Equipements privs
dintrt public et des Equipements publics qui ont t totalement dveloppes, le reste
des affectations souffre encore de taux de valorisation assez moyen. Il sagit, notamment, des
parcelles usage Immeuble et celles usage Htels , dont les taux de valorisation au
31/12/2014 sont, respectivement, de 54% et 43%, alors que lexpropriation des terrains
remonte aux annes 1970.
Pour le site dnomm "Lac artificiel", il a fait lobjet dun simple contrat de vente au profit de
la CDG sans obligations de valorisation. fin juillet 2015, le terrain est toujours dans son tat
brut.
Pour la baie dAgadir, le taux de valorisation diffre par type de parcelles. En effet, pour les
parcelles destines lhtellerie, une grande partie des projets placs nest toujours pas
valorise, soit 45% de la superficie cde. Pour les parcelles de terrains usage
Immeubles ce taux est de 94%. Quant aux parcelles cdes usage Equipements privs
dintrt public et celles usage Equipements publics , ce taux est respectivement de
16% et de 69% (en termes de superficie).
Sur un autre plan, il a t constat que la SMIT npuise pas toute les voies de recours,
notamment judiciaires pour faire valoir ses droits en cas de non-respect des clauses de
valorisation.

III.2. Situation financire de la SMIT


Lanalyse de certains indicateurs comptables et financiers de la SMIT alerte sur des lments
de fragilit. En effet, sur toute la priode 2010-2014, le rsultat dexploitation est ngatif
malgr lappui budgtaire annuel de lEtat.
Aussi la SMIT nassure pas un niveau rgulier de produits dexploitation qui varient sur la
priode tudie en dents de scie. Ces derniers suivent en effet le rythme des ventes de terrains
dont elle dispose et qui constituent sa principale source de revenus.
Pour les produits gnrs par le cur de mtier de la SMIT savoir lingnierie
touristique , ils restent faibles. Les premiers produits raliss ce niveau nont t
enregistrs quen 2012 pour un montant de 24,72 MDH. Une grande partie de ce revenu a t
ralise avec Qatari Diar pour le projet Houara Tanger pour 23,05 MDH. De mme, en 2013
et 2014, les produits issus de la vente de services par la SMIT slvent respectivement
14,64 et 11,72 MDH raliss dans leur globalit avec Qatari Diar.
En outre, la SMIT reoit annuellement une subvention du Ministre de tourisme de 19,7
MDH. Mais la contribution de lEtat au financement de cette socit prend plusieurs formes,
notamment daugmentation de capital ou de financement des participations de la SMIT au
capital dautres socits. En effet, en 2014 celle-ci a reu 25 MDH, en sus de la subvention
annuelle, pour financer sa participation au capital de la socit STAVOM (Socit
dAmnagement de lOued Martil).
Sans tenir compte des subventions reues du Ministre du tourisme, la rserve foncire
dtenue par la SMIT estime 1,86 MMDH lui permettrait de couvrir ses charges pendant
environ 12 ans. Ce scnario reste tributaire de la vente par la SMIT de la totalit des terrains
dont elle est propritaire, surtout ceux se trouvant dans des sites loigns et en ltat brut,
mais aussi de pouvoir contenir ses charges au mme niveau pendant toute la dure prcite.
Il ressort de lanalyse prcdente que la SMIT est une entreprise qui vit de la cession de
son patrimoine foncier et non de sa propre production, notamment en services de conseil et
dingnierie touristique.

III.3 Gestion des ressources humaines


A fin 2014 la SMIT dispose dun effectif de 104 agents compos de 81 cadres et ingnieurs, 8
agents de maitrise et 15 employs. Ces agents sont rgis par un statut du personnel. A ct de
cet effectif, la SMIT fait recours au service des intrimaires travers une socit dintrim qui
lui assure un effectif de 9 agents. A souligner aussi que la SMIT fait recours des prestataires
de services moyennant des contrats dits dassistance-conseil. En 2014 le nombre de ces
prestataires tait de 7.
La masse salariale de la SMIT a plus que doubl entre son dmarrage en 2008 et 2014, alors
que son effectif est pass de 94 120 personnes (y compris les prestataires) sur la mme
priode. Aussi, la SMIT a recrut, durant la mme priode, 80 employs contre le dpart de
48.
Les recrutements
Pour les recrutements, il a t constat que la SMIT na commenc faire appel la
concurrence pour pourvoir les postes vacants qu partir de 2012, aprs la circulaire du Chef
du gouvernement relative aux modalits de gestion des recrutements dans les tablissements
et entreprises publics. Lanalyse des documents des recrutements raliss par la SMIT montre
que celle-ci ne procde pas systmatiquement la publication des avis de recrutement. En
effet, pour 80 recrutements, sur la priode sous revue, seuls 30 ont fait lobjet dun avis de
recrutement. Aussi, les rsultats de la procdure de recrutement ne sont pas toujours publis.
Les contractuels
Pour les prestataires de services lis la SMIT par des contrats dassistance-conseil, lanalyse
des dossiers y affrents a montr que certains desdits contrats portent sur des missions
caractre gnral et non prcis. Pour certaines de ces missions, la SMIT dispose dj de
structures ddies en interne.
A lexception de deux prestataires de services, la SMIT na pas t en mesure de produire la
Cour des lments justifiant lexercice par les prestataires dactivits au profit de la socit,
surtout que certains contrats prcisent que le prestataire doit remettre un rapport mensuel sur
les prestations ralises. A noter aussi que le poste de directeur financier a t confi un
prestataire contractuel.
Par ailleurs, les investigations ont montr que certains prestataires sont des fonctionnaires du
Ministre du tourisme.

Principales recommandations
Il est recommand la SMIT :
1. De revoir son modle daffaires maintenu jusqu prsent grce une situation de
rente dont elle bnficie depuis sa cration, vu son incohrence avec son statut de
socit. Le nouveau modle doit mettre en avant les principes de productivit, de
rentabilit et gnralement ceux des entits cratrices de valeur. Concrtement, la
SMIT est appele dvelopper un vritable mtier dingnierie et de consulting
touristiques, commercialisable sur le march, seul moyen de lui permettre une survie
indpendante des ventes du foncier et des subventions de lEtat ; surtout avec
leffectif important dingnieurs et cadres dont elle dispose.
2. De faire preuve de plus defficacit dans ses actions de promotion et de dmarchage
des investisseurs. A ce niveau, il est recommand la socit daccomplir cette
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mission dans le cadre dune stratgie globale et bien dfinie, dcline en plans
daction avec des objectifs clairs et quantifiables qui puissent renseigner sur sa
performance en matire de dmarchage et dy apporter les ajustements ncessaires.
3. De veiller remplir pleinement ses engagements dans les processus de dploiement et
de ralisation des politiques publiques en matire de tourisme, et plus
particulirement ceux de la Vision 2020 et ses contrats programmes rgionaux.
4. De mettre en uvre les diligences ncessaires pour amener les acqureurs des
terrains respecter les clauses de valorisation prvues par les cahiers des charges et
dagir de manire proactive auprs des intervenants locaux en matire durbanisme.
5. Dassurer davantage de transparence dans la gestion des ressources humaines,
notamment lors du recrutement et viter toute situation de cumul de rmunrations
ou dimprcision dans les tches accomplir par les experts contractuels.

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