MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

INTRODUCCIN

Durante los ltimos aos hemos aprendi que no es posible ignorando el creciente
impacto de las actividades humanos hacia el medio ambiente. El riesgo que
corremos al sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber desperdicios
contaminantes del aire y del agua, lluvia acida, desechos slidos, desperdicios
txicos. Como resultado, las consideraciones ambientales han pasado a ocupar un
lugar importante en las estrategias y polticas de desarrollo en todos los pases.
Buscar el crecimiento econmico primero, para luego aadir medidas que mitiguen
su impacto negativo sobre el medio ambiente no es eficaz ni eficiente,
particularmente desde el punto de vista de la relacin entre el costo de las
medidas paliativas y sus resultados.
Una concepcin ms adecuada del desarrolla deba llevar hacia medidas que
promueven en forma simultnea el crecimiento econmico, la reduccin de la
pobreza y mejoras en el medio ambiente, es decir el desarrollo sostenible. Sin
embargo es muy probable que se vaya reduciendo el espacio para este tipo de
medidas con las cuales se satisfacen varios objetivos a la vez y en las que salen
ganando todos.
El tema tiene por objeto que el ser humano comprenda la necesidad de conservar
el ambiente como componente esencial para as lograr el desarrollo econmico
del pas y mejorar la calidad de vida de la poblacin. En tal sentido, se brindar
una informacin general respecto a la constitucin
peruana

LEGISLACIN AMBIENTAL

y legislacin

ambiental

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POLTICA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER

La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las
bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los
aos 70, con la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector
poltico autnomo cada vez ms importante tanto a nivel regional y nacional como
internacional. En los gobiernos de muchos pases hay un ministerio encargado de
temas ambientales. a nivel de empresa la poltica ambiental es un requisito de los
sistemas de gestin medioambiental
En la actualidad el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos
hace indolentes ante la degradacin del ambiente, ante esta involucin en el
mundo entero y por supuesto en nuestro pas se estn implementando polticas
que buscan el desarrollo sostenible.
Esta poltica parece ser solo enunciativa en nuestro marco legal y no se entiende
con exactitud que el desarrollo sostenible no solo tiene alcances a corto plazo
sino que se prolonga en el tiempo y en el respeto a las generaciones futuras, por
tanto es relevante estudiar este aspecto y considerar polticas adecuadas que
tengan efecto inmediato en la proteccin del ambiente, que nos pertenece a todos
incluyendo a aquellos que an no han nacido pero que son parte de nuestra
nacin futura.
PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA AMBIENTAL QUE
NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?
Las reas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad de
especies en extincin, el hombre con su visin antropocntrica ha invadido
espacios y puesto en peligro el ambiente, as mismo los grados de contaminacin
van en aumento y reducen da a da la esperanza de vida de cada uno de los
pobladores de la regin y en mayor magnitud la de generaciones futuras.
A nivel mundial esta preocupacin nos lleva a cambiar esa actitud e impartir
polticas adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los
seres vivos y cambiar la ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno y
consumista priorizando el inters de unos cuantos.
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El concepto de conservacin y uso sostenible de recursos se comenz a incluir

desde la primera reunin mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde
entonces se comenzaron aplicar polticas de proteccin del ambiente, en el Per
recin el termino de Desarrollo Sostenible se incluy en las polticas ambientales a
partir de la dcada de los 90 pero hasta el momento esta normatividad ha sido
ineficaz para el cuidado del ambiente
Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del gobierno
encaminar a la nacin hacia una sociedad que se desarrolle de modo sostenible,
as que debemos sumar fuerzas en la investigacin, en el desarrollo adecuado de
las estrategias a seguir como una comunidad organizada y apoyada por las
autoridades con un marco legal que lo haga efectivo.
ANTECEDENTES HISTRICOS
El Per firm el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biolgica
(CDB) en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, celebrado en Ro de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.
El CDB en el artculo 7 sobre identificacin y seguimiento en el inciso c indica
que las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompaadas de un programa
de monitoreo.
El Programa 21 en su artculo 38.22, (PNUMA), establece entre otros aspectos
prioritarios, la Vigilancia y evaluacin del medio ambiente, tanto mediante una
mayor participacin de los organismos del sistema de las Naciones Unidas en el
programa de Vigilancia Mundial como mediante la ampliacin de relaciones con
institutos

de

investigacin

privados,

cientficos

no

gubernamentales;

Fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su sistema de alerta temprano

sobre la situacin mundial del ambiente.
La calidad del medio ambiente constituye el capital natural que sustenta el
crecimiento econmico y la competitividad en el largo plazo y son factores que
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ayudan a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento del bienestar social (BID,

2003).

POLTICA AMBIENTAL
El desarrollo de la poltica ambiental implica un largo proceso de toma de
decisiones. Parte de una preocupacin ambiental y acaba en la adopcin de
medidas encaminadas a paliar tendencias desfavorables.
Una de las piedras angulares de este proceso es la disposicin de informacin
adecuada. Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida
preocupacin ambiental, por lo general existen datos cientficos que avalan el
problema. Por ejemplo, el fenmeno del cambio climtico, una de las
preocupaciones ambientales de mayor magnitud, dispone de una ingente cantidad
de datos cientficos no slo actuales sino de un largo perodo histrico. Sin
embargo, esta informacin cientfica no siempre es til para el desarrollo de una
poltica. Resulta necesario traducir las observaciones cientficas y la abundante
informacin en un nmero reducido de parmetros capaces de ofrecer informacin
til, a nivel poltico, sobre el problema en cuanto a sus causas, su situacin y sus
tendencias. Estamos hablando de indicadores ambientales.

DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL:

Es la orientacin del pas para su sostenibilidad en su triple dimensin: social,
econmica y ecolgica. Pareciera ser que dada la profunda interrelacin entre
desarrollo y ambiente, la pertinencia de lo ambiental en toda actividad pblica y
privada, la complejidad de sus articulaciones con los aspectos sociales, culturales,
econmicos y geogrficos, la definicin de poltica ambiental debiera ser tan
compleja como su naturaleza.
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

Sin embargo, es imprescindible que sta sea simple de expresar y para ello debe
ser capaz de responder a un fin especfico y determinar acciones, as mismo
estar respaldada por las organizaciones competentes.
EL FIN ES convertir el crecimiento econmico en desarrollo sostenible, a travs
de un equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente.
SE DETERMINARAN LAS ACCIONES con lineamientos de poltica, con
principios de gestin e instrumentos aplicados tanto por el sector pblico como el
privado.
Los elementos a usarse son:
Lineamientos de poltica
Principios de gestin
Instrumentos
EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER
El modelo institucional elegido por el Per consiste en un sistema basado en el
ejercicio de competencias en materia ambiental por parte de los diferentes
sectores, coordinados por el CONAM, el que a su vez seala los principios de
poltica y gestin a los cuales el sistema se orienta, as como el diseo y puesta en
marcha de instrumentos. Incluye un despliegue regional a travs de Comisiones
Ambientales Regionales de composicin pblica y privada, que contribuye a fijar
las prioridades de cada regin y a desarrollar una agenda. La Agenda Ambiental
del pas est constituida por los compromisos de gestin del CONAM, los sectores
y las regiones, la cual es reportada pblicamente cada dos aos.
POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU

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La poltica ambiental del Per se encuentra en la dcimo novena POLTICA DE

ESTADO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL la cual
contiene los lineamientos bsicos y designa como ente rector al Concejo Nacional
del Medio Ambiente (CONAM) esta se encarga de integrar la poltica nacional
ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Per. El CONAM se compromete tambin a institucionalizar la gestin ambiental,
pblica

privada,

para

proteger

la

diversidad

biolgica,

facilitar

el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin

ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a
mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
LEGISLACION AMBIENTAL
DEFINICIN:
Significa cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo
propsito principal sea la proteccin del medio ambiente, o la prevencin de un
peligro contra la vida o la salud humana, a travs de:

I) La prevencin, la reduccin o el control de una fuga, descarga o emisin

de contaminantes ambientales;

II) El control de sustancias o productos qumicos, otras sustancias,

materiales o desechos peligrosos o txicos, y la diseminacin de
informacin relacionada con ello.

III) La proteccin de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro

de extincin, su hbitat, y las reas naturales bajo proteccin oficial, en el
territorio. No incluye leyes o reglamentos ni sus disposiciones, directamente
relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo.

LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU

La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la
sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66

al 69, disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente,
y que los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la
Nacin. Precisa que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as
como el desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad
competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres
niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013
que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo,
Entre las ms importantes consideramos:

CONSTITUCIN
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos
Naturales Art. 2 inc.22, 66, 67, 68, 69.

Artculo 2. Toda persona tiene derecho:

Inc. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.

Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento

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I D 2013

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su

otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente.

Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la

diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona

con una legislacin adecuada.

LEYES
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Slidos
Peligrosos
Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible
de la diversidad biolgica
Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales N 27867 para regular la participacin de los alcaldes
provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el
proceso de descentralizacin y regionalizacin
Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas

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I D 2013

Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica

peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas
Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad
minera
Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales
Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y
Desarrollo de la Acuicultura
Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera
disposicin complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que regula
los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade una tercera
disposicin complementaria y final
Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible
Diesel
Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector
hidrocarburos

DECRETOS LEY
Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas
DECRETOS SUPREMOS
Decreto Supremo 074-2001-PCM Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Decreto Supremo 010-2005-PCM Aprueban Estdares de Calidad
Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles
de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire

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Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental

para las Actividades de Exploracin Minera.
Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley
de reas Naturales Protegidas.
Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales
y Locales del ao 2007.
Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de
Promocin del Uso Eficiente de la Energa
DECRETOS LEGISLATIVOS
Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector
Saneamiento

RESOLUCIONES MINISTERIALES
Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de
Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin
de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas.
ORDENANZAS
Ordenanza Regional 005-2004-CR/AREQUIPA, que aprueba la Poltica
Ambiental Regional de Arequipa
Ordenanza Regional 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba CREAR el
Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa.
Ordenanza Regional 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la Agenda
Ambiental Regional de Arequipa 2005 2006.
Ordenanza Regional 036-2006-GRA/CR-Arequipa, que aprueba la
Agenda Ambiental Regional de Arequipa 2007 2008.
Ordenanza Municipal N 345 del 24 de noviembre del 2005, que
Aprueba la creacin y funcionamiento de la Comisin Ambiental
Municipal (CAM) de la provincia de Arequipa.
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

Ordenanza Municipal N 385 del 28 de abril del 2006, que Crea el

Sistema Local de Gestin Ambiental de la provincia de Arequipa
Ordenanza Municipal N 425 del 13 de noviembre del 2006, que
Aprueba la Poltica Ambiental Local de la provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal N 454 del 22 de enero del 2007, que Declara la
incompatibilidad de uso de las reas Verdes y Naturales con los usos de
Suelo Urbano o Suelo Urbanizable y prohibir los cambios de zonificacin
de las reas Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo Urbanizable
establecidos en el Plan Director de Arequipa Metropolitana.
Ordenanza Municipal N 470 del 31 de mayo del 2007, que Aprueba el
Reglamento de Administracin del Transporte de la provincia de
Arequipa.
OTROS
Acuerdo Municipal N 061 del 28 de abril del 2006 Se aprueba la
creacin y funcionamiento del Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de
Arequipa
Resolucin de Administracin N 0453 de setiembre del 2007 Se
aprueba el Plan de Educacin Ambiental Regional para Instituciones
Educativas de la Regin Arequipa.
INTERPRETACION:
La legislacin peruana que se enmarca en la constitucin no es muy clara sobre
polticas ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla algunos lineamientos
generales como por ejemplo que todos tenemos el derecho a vivir en un ambiente
saludable pero no hay nada explcito sobre como encaminarnos a un desarrollo
sostenible, protegiendo nuestro recursos naturales salvo el de la Amazona.
Por su parte la Ley General del Ambiente tambin carece de lineamientos sobre
poltica ambiental tal igual que la constitucin solo muestra algunas derechos y
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

obligaciones que tenemos como ciudadanos (el de vivir en un ambiente saludable

y que todos tenemos la obligacin de proteger nuestro ambiente), Pero sigue
siendo insuficiente para un pas con tantos recursos naturales y por ende con
innumerables problemas ambientales.
Ante estos vacos en el marco jurdico de la legislacin es obvio observar que la
ley Orgnica de Gobiernos Regionales tambin carece de polticas ambientales
explicitas (solo se precisa el concepto de Sostenibilidad, que busca el equilibrio
intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la
biodiversidad).
Del presente anlisis documental se puede observar que en nuestro marco jurdico
ambiental no existe una poltica coherente con la realidad solo hay lineamientos
generales, que se dan ante el surgimiento de emergencias ambientales.
DESARROLLO SOSTENIBLE
El concepto de desarrollo sostenible segn el informe Brundtland.
No se trata de un concepto inventado en el informe Brundtland, pero s que fue el
trabajo de la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo el que lo
perfil definitivamente y lo difundi a escala mundial. Queda definido del siguiente
modo: El desarrollo sostenible es aquel desarrollo que satisface las necesidades
de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. Encierra en s dos conceptos
fundamentales:
1) El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de
los pobres, a las que se debera otorgar prioridad preponderante;
2) La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la
organizacin social entre la capacidad del medio ambiente para satisfacer
las necesidades presentes y futuras
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

Los principios de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos en la ley
general del ambiente y adicionalmente en los siguientes principios.
TRANSENTORIALIDAD: el carcter transentorial de la gestin implica que
la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales
debe ser coordinadas y procesadas a nivel nacional, sectorial, regional y
local, con el objetivo de asegurar las acciones de acciones integradas, para
optimizar sus resultados.
ANALISIS, COSTO Y BENEFICIOS: las acciones pblicas deben considerar
el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos
COMPETITIVIDAD: las acciones pblicas en materia ambiental deben
contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo
socioeconmico y la proteccin del inters pblico.
GESTIN POR RESULTADOS: las acciones pblicas deben a una gestin
por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
SEGURIDAD JURDICA: las acciones pblicas deben sustentarse en
normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de
asegurar la productividad, confianza y gradualismo de la gestin pblica en
materia ambiental.
MEJORA CONTINUA: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo
plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos, y
permanentes, que puedan tener mejoras en la sostenibilidad ambiental.
COOPERACIN PBLICA Y PRIVADA: debe propinarse la conjuncin de
esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a
la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestin ambiental.
OBJETIVOS DE LA POLITICA AMBIENTAL
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

(Promover la mejora continua en materia de Medio Ambiente, adoptando

prcticas sostenibles y contribuyendo a la mejora de la responsabilidad
social de la Entidad.
(Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de
proteccin del medio ambiente, fomentando el principio de prevencin y
control de la contaminacin, as como un uso eficiente de los recursos
naturales y energticos.
(Actuacin rpida y responsable en la correccin de incidentes que puedan
suponer un riesgo para la salud, la seguridad o el medio ambiente,
informando con rapidez a las autoridades y a las partes afectadas.
(Garantizar

el

cumplimiento

de

la

legislacin,

reglamentacin

disposiciones vigentes en materia de medio ambiente que nos sean de

aplicacin, as como de otros requisitos que voluntariamente UNICAJA
suscriba.
(Promover la implicacin y sensibilizacin ambiental de todo el personal de
UNICAJA, integrando la variable ambiental en nuestra actividad diaria y en
las relaciones con los grupos de inters, potenciando la reutilizacin y el
reciclaje de materiales.
(Impartir formacin a los empleados en materia de medio ambiente,
atendiendo

su

nivel

de

responsabilidad,

proporcionndoles

los

conocimientos necesarios para la implantacin y seguimiento de buenas

prcticas medioambientales.
(Colaborar

con

nuestros

clientes,

proveedores,

otras

instituciones

financieras, administraciones pblicas y con la sociedad en general en todo

lo que respecta a reduccin de riesgos ambientales y promocin del
desarrollo sostenible.

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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

(Incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones sobre

adjudicaciones de contratos de prestacin de servicios.
(Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales,
suscritos por la Entidad voluntariamente, conducentes a la mejora continua
del desempeo ambiental, llevando a cabo auditorias y auto-evaluaciones
rigurosas del cumplimiento de nuestra Poltica Ambiental y emitiendo
informes de seguimiento.
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL
1) INSTRUMENTOS JURDICOS: El conjunto de normas y disposiciones

legales respeto al medio ambiente a nivel local, regional, nacional e

internacional.
2) INSTRUMENTOS

ADMINISTRATIVOS:

Evaluaciones,

controles,

autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de

impacto ambiental y auditoras ambientales.
3) INSTRUMENTOS TCNICOS: La promocin y aplicacin las mejores

tecnologas disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.

4) INSTRUMENTOS ECONMICOS Y FISCALES: Subvenciones, impuestos,

tarifas y tasas. La idea es recompensar parte de los costes de acciones

positivas y penalizar los que perjudican al medio para internalizar los costes
ambientales.
5) INSTRUMENTOS SOCIALES: Los puntos claves de este instrumento son

la informacin y la participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs

de la educacin ambiental, informacin pblica y integracin en proyectos
ambientales.
ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la poltica ambiental las autoridades de los
gobiernos nacionales, regionales y municipales, deben establecer concretas e
indicadores de desempeo los mismos que deben ser concordantes con sus
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

programas multianuales, sus estrategias de inversin y gato social asociados, as

como con los siguientes estndares de cumplimientos obligatorio, sin perjuicio de
los estndares particulares que puedan establecer de acuerdo a sus objetivos
institucionales.

Instrumentos de gestin ambiental

Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de
gestin ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.

Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores,
regiones y municipios, para el control de la calidad ambiental.

Accin de incentivos y fiscalizacin

Dar cuenta del nmero y resultado de las actividades e incentivos,
promocin, superviso, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que se
realizan para el mejoramiento, recuperacin y proteccin de la calidad
ambiental y de los recursos naturales.

Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin a los cudanos por la respectiva
autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.
La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluacin
sistemtica y peridica del Sistema de Gestin Ambiental realizando un
esfuerzo continuado en identificar, caracterizar y minimizar el impacto
ambiental negativo derivado de las actividades desarrolladas y procurar una
utilizacin eficiente de los recursos naturales y de las fuentes energticas.
Para la satisfaccin de los ciudadanos del presente, sin comprometer los
recursos de los ciudadanos del futuro.
Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable, as como
con aquellos compromisos voluntariamente aceptados en relacin a los
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

aspectos ambientales. De igual manera, se establece el cumplimiento con

los requisitos de la norma de referencia UNE-EN ISO 14001:2004. Informar
a quienes utilicen nuestras instalaciones, actividades y servicios acerca del
uso de los mismos, con el fin de garantizar el correcto comportamiento
ambiental. Para que se rijan por en la Poltica Ambiental la actividad diaria
de la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje, como elementos inseparables
de la el medio ambiente.

CONCLUSIONES
PRIMERA: En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental definida,
solo se seala lineamientos generales en los diversos documentos y normas que
el estado peruano ha legislado, por tanto es necesario implementar una adecuada
poltica y legislacin ambiental acorde con nuestra realidad.
SEGUNDA: Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente
ha despertado inters en los diferentes sectores debido a que el deterioro y
degradacin del ambiente demuestra serios impactos sobre la naturaleza, el
bienestar de las personas y sobre el desarrollo sostenible en general.
Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo,
el agua, los bosque y la biodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidad
ambiental y el bienestar del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos
y de su buen manejo. Tambin ayuda al desarrollo econmico.
TERCERA: El desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales ha
contribuido a su deterioro, por lo cual una valoracin adecuada de los beneficios
ofrecidos por los recursos naturales como bienes no ambientales con precio y
mercado, as como de los bienes ambientales sin precio, sin mercado y no
transables, facilita el diseo e implementacin de polticas acordes a las
necesidades de la poblacin urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los
sistemas productivos que posibilitan el desarrollo.
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I D 2013

CUARTA: Este artculo est orientado a destacar la importancia de los recursos

naturales para el desarrollo sostenible y la relacin entre stos y los beneficios
ambientales. Adems se hace una presentacin del anlisis econmico ambiental,
de las externalidades, del valor econmico y tcnicas usadas en la valoracin de
los beneficios ambientales y se citan los lineamientos bsicos para una valoracin.

BIBLIOGRAFA
Portal del Concejo Nacional del Ambiente. www.conam.gob.pe
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los
Recursos Naturales
Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011
Plan de Accin Ambiental
Reglamento de Organizacin y Funciones del gobierno regional (ROF).

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