Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial

Repblica de Colombia

Produccin y Consumo Sostenible

Herramienta para el Desarrollo Sostenible de Colombia

Septiembre de 2009

Antecedentes

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

La problemtica Ambiental

Can de las Garrapatas - Choc

La problemtica Ambiental

CALAMAR - GUAVIARE

Algunas cifras y datos para reflexionar

El 20% de la gente ms rica del mundo consume el 75% de los recursos del
planeta, mientras ms de 2.000 millones de personas necesitan ms,
nicamente para sobrevivir.

Se espera que la poblacin mundial aumente un 50% para el ao 2050, con lo

que el total de la poblacin se elevar a cerca de 9.000 millones. Casi todo este
crecimiento tendr lugar en pases en desarrollo.
Un ciudadano en el mundo requiere de 2.3 ha. para producir lo que consume
cada ao y depositar los residuos que genera (Huella ecolgica). Eso supone
un 40% ms de lo que es sostenible.
Cada da se extinguen 50 especies de plantas en el mundo. A cunto equivale
esto por semana, por mes o por ao?
Los Estados Unidos poseen el 5.2% de la poblacin del planeta, pero
consumen el 31.5% del total de recursos.
PNUMA

www.footprintnetwork.org

Algunas cifras y datos para reflexionar

Se requiere 2 planetas para 2050

Si todos mantenemos/adoptamos los patrones actuales de consumo y produccin

1900

2002

2050

2100

Algunas cifras y datos para reflexionar

Huella ecolgica y biocapacidad

(2005)
10
8
6
4
2
0
EUA

Espaa Alemania Mundo

Fuente: Datos Global Footprint Network , 2008

Huella ecolgica

Costa
Rica

China

Biocapacidad

Colombia

Principales Desafos en Colombia

La degradacin de recursos hdricos, aire y suelo afectan significativamente la
salud de los nios, particularmente los menores de cinco (5) aos y de la gente
ms pobre.
Las principales causas de mortalidad y morbilidad estn asociadas a
inadecuado acceso al agua potable y saneamiento bsico, contaminacin del
aire urbano, desastres naturales, contaminacin en ambientes interiores.

La urbanizacin devora 3.000 ha. de ecosistemas cada ao y cada da cerca

de 300 ha. pierden su productividad y posibilidad de ser habitadas debido a la
erosin.
48% de la superficie continental del pas es susceptible a la erosin por
deforestacin, quemas y preparacin de terrenos para actividades agrcolas y
pecuarias.

IDEAM, Informe anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los RR.NN, 2004

Principales Desafos en Colombia

La Tasa de mortalidad en nios menores de (5) aos por Enfermedad Diarrica
Aguda es de 5.6/100.000 y de 8.4/100.000 por Infeccin Respiratoria Aguda
IRA.
Cerca del 9% de la poblacin no tiene acceso a fuentes adecuadas de
suministro de agua y la falta de alcantarillado en el 20% de los centros urbanos
es un serio problema ambiental para el pas.

En los ltimos 10 aos se registraron 5 millones de casos anuales de

enfermedades de origen hdrico que demandan cerca de US $400 millones al
ao para atender estos casos.
El costo de la degradacin ambiental se calcula en cerca de 10 billones de
pesos al ao, lo que equivale al 4% del PIB.

IDEAM, Informe anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los RR.NN, 2004

Principales Desafos en Colombia

Bojrn Larsen, Evaluacin de Costos de Degradacin en Colombia y vnculo con los sectores prioritarios, 2004

Principales Desafos en Colombia

Bojrn Larsen, Evaluacin de Costos de Degradacin en Colombia y vnculo con los sectores prioritarios, 2004

De continuar el dao ambiental para el ao 2050

70% de la poblacin estar

desabastecimiento severo de agua.

amenazada

por

78% de los nevados y 56% de los pramos habr

desaparecido
El mar se habr elevado 60 cm. y los dos litorales
sufrirn inundaciones

IDEAM, Informe anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los R.N.

Antecedentes
Conferencia Sobre Medio Ambiente y Desarrollo - Estocolmo 1972

A fin de lograr una ordenacin ms racional de los recursos y mejorar as las

condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y
coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la
compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio
ambiente humano en beneficio de su poblacin (Principio 13)
Cumbre de Ro de Janeiro 1992
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin
y consumo insostenible. (Principio 9).
Unas de las mayores causas del continuo deterioro del medio ambiente global
son los patrones insustentables de consumo y produccin, particularmente en los
pases industrializados; lo cual es una gran preocupacin que agravian la
pobreza y la inequidad. Agenda 21 (Cap. 4.3).

Antecedentes
Declaracin del Milenio Nueva York, 2000
Es preciso modificar las actuales pautas insostenibles de produccin y
consumo en inters de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros
descendientes. Solo as podremos conservar y transmitir a nuestros
descendientes las inconmensurables riquezas que nos brinda la
naturaleza.

Cumbre de Johannesburgo 2002

Reconocemos que la erradicacin de la pobreza, el cambio de los
modelos de produccin y consumo y la proteccin y administracin de
la base de recursos naturales para el desarrollo econmico y social son
objetivos transversales y requerimientos esenciales para el desarrollo
sustentable

Antecedentes
Constitucin Poltica de Colombia
La Constitucin Poltica de Colombia le asigna al Estado al igual que a todas las
personas la obligacin de proteger y conservar los recursos naturales de la
Nacin (1991).

Ley 99 de 1993
La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado.

PND 2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos

El desarrollo sostenible debe forjarse en funcin de garantizar unas condiciones adecuadas y
seguras de calidad de vida de los habitantes y las condiciones propicias para el crecimiento
econmico. Lo anterior implica integrar las consideraciones ambientales y del riesgo en los
procesos de planificacin, de manera que se promueva la adopcin de modalidades
sostenibles de produccin y consumo, as como la reduccin del riesgo y la prevencin de la
degradacin ambiental.

Antecedentes
Elementos de Poltica Ambiental para el Desarrollo Sostenible

Biodiversidad
Manejo integral del agua
Ordenamiento ambiental y del territorio
Educacin Ambiental
Participacin Ciudadana
Gestin ambiental urbana
Produccin ms limpia y consumo sostenible

Consumo Sostenible

Integracin de la PyCS

Calidad de Vida

Crecimiento Econmico

Cambios en
la
produccin

Cambios en
la
produccin
y el
consumo

Uso de Recursos Naturales

Consumo Sostenible

Qu es Consumo Sostenible ?

DIAGNOSTICO

REGIONALES DE PRODUCCION MAS

Es la produccin y uso de bienes y servicios que responde a las
necesidades bsicas y aporta una mejora calidad de vida, mientras al
mismo tiempo minimiza el uso de recursos naturales, materiales
txicos y emisiones de desechos y contaminantes sobre todo el ciclo de
vida de los bienes y servicios. As, no pone en riesgo la capacidad de
satisfacer las necesidades de las generaciones futuras. (Simposio de
Oslo, 1994).

Es un tema transversal
Requiere la participacin activa de todos los actores sociales
Requiere de un paquete de polticas y ser adaptadas localmente
Busca atender las necesidades bsicas de forma sustentable
Debe desvincular el crecimiento econmico de la degradacin
ambiental.

Consumo Sostenible
El Proceso de Marrakech - 2003

DIAGNOSTICO

Es un Proceso global que apoya la implementacin de proyectos sobre

produccin y consumo sostenible PCS y la elaboracin de un marco de
programas a 10 aos.
El proceso responde al llamado Plan de Implementacin de Johannesburgo, de
la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, para desarrollar un marco de
programas que apoyen iniciativas que generen cambios hacia patrones de
produccin y consumo sostenible.
Fases del Proceso
Organizacin de consultas regionales para identificar prioridades y
necesidades de PCS.
Elaboracin de estrategias regionales y mecanismos de implementacin,
coordinados por instituciones claves en la regin.
Implementacin de proyectos y programas concretos a nivel regional, nacional
y local.
Evaluacin del progreso, intercambio de informacin y cooperacin
internacional.

Consumo Sostenible

DIAGNOSTICO

El acceso al Consumo Sostenible

Accin

Conciencia

Conocimiento

Desconocimiento

Consumo Sostenible
Reunin de Expertos
y Mesas Redondas

Marcos PCS y
Estrategias

Marco

Desarrolladas a nivel
regional y nacional

A nivel nacional,
regional, internacional

Mecanismos del Proceso de Marrakech

Grupos de Trabajo
de Marrakech
Enfocadas en temas especficos de
PCS; promoviendo implementacin
y cooperacin Norte-Sur.

Dilogo de Cooperacin

Implementacin

Involucrar a las agencias de

desarrollo en el tema de PCS y
reduccin de la pobreza

Foro de ONG

Foro Empresarial

Aumentar participacin de
ONG en actividades de PCS

Con el apoyo del WBCSD y de

ICC, aumentar la participacin de
las empresas en el proceso

Fuente: Adaptado de PNUMA, 2008

WBCSD: World Business Council for Sustainable Development

ICC: International Chamber of Commerce

Consumo Sostenible

LOGROS 2007
Construccin y
Edificios
Sostenibles

Productos
Sostenibles

Compras Pblicas
Sostenibles
Instrumentos de
poltica y programas

Fuente: Adaptado de PNUMA, 2008

Turismo
Sostenible

Siete Grupos
de Trabajo
Marrakech

Enfoque
Sectores

Estilos de Vida
Sostenibles

Cooperacin
con Africa

Educacin para
Consumo
Sustentable

Enfoque en Regin

Social &
comportamiento

Consumo Sostenible

LOGROS 2007
Avances en PCS en el Pas
REGIONALES DE
PRODUCCION MAS
1. Memorando de Entendimiento PNUMA MAVDT
2. Consultora para la elaboracin de una propuesta de Poltica
Nacional de Produccin Ms Limpia y Consumo Sostenible.
3. Elaboracin de una encuesta nacional para evaluar la percepcin,
conocimiento, motivaciones y tendencias de la poblacin colombiana
frente al consumo sostenible.
4. Campaas Post-consumo - Generacin de acuerdos y convenios
con los empresarios, para realizar una gestin ambiental adecuada
de sus residuos, a travs de campaas post consumo y sistemas de
retorno de residuos generados en el consumo.

Consumo Sostenible

Campaas Post-consumo
RESIDUOS
Bateras de celular,
accesorios y celulares en
desuso
Monitores, Teclados, CPU e
impresoras
Tner de impresora

MARCO DE REFERENCIA
Programa MAVDT, cuatro operadores y nueve fabricantes, con 152 puntos de recoleccin
en 30 ciudades.
Proyecto piloto - 2 fines de semana en Bogot (MAVDT, Computadores Para Educar, el
Centro Regional del Convenio de Basilea para Amrica del Sur y Carrefour), con 626
donantes.
Programa de LEXMARK y HEWLETT PACKARD

Cartuchos de impresora
Envases de plaguicidas y
Programa de retoma Campo Limpio, que inici como un proyecto de la ANDI. Se han
bolsas plsticas metalizadas capacitado 5342 personas en el proceso de retorno y redisposicin final de envases.
Aceites Usados

Fondo de Aceites Usados, iniciativa del sector privado. Al cierre del primer semestre de
2008, los operadores avalados por el FAU realizaron un cubrimiento del 31% del pas.

Equipos de refrigeracin
domstica

Proyecto piloto entre la Cmara de Electrodomsticos de la ANDI, MABE, HACEB,

CENTRALES, ICASA y Almacenes xito, para la sustitucin de refrigeradores domsticos
que contenan sustancias agotadoras de la capa de ozono.

Residuos prioritarios en la
Isla de San Andrs

Proyecto que busca manejar y disponer de forma adecuada en el rea continental, algunos
residuos producidos en la Isla.

Campaas Post-consumo

Campaas post consumo

Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible

Contribucin a la competitividad

Impulso a la generacin de empleo

Mejoramiento de la calidad ambiental
Fortalecimiento de capacidades

RESPONSABILIDAD EXTENDIDA

Entendido como el principio en donde los distintos

actores, a travs de la cadena del producto,
comparten la responsabilidad por el impacto
ambiental en su ciclo de vida, lo cual incluye el
impacto inherente en la seleccin de materiales
para los productos, el impacto en s en los
procesos de manufactura y el impacto por el uso y
disposicin de los productos.

INSTRUMENTO ARTICULADOR
SECTORES PRIORIZADOS
Sector de construccin: i) perspectivas de incidir a travs de su diseo en el consumo de energa,
agua y manejo de residuos en el sector domestico; ii) gran escala y crecimiento; iii) potencial de utilizacin
de materiales sostenibles y de hallar proveedores hacia procesos de produccin mas limpia

Sector Manufacturero:

i) Perspectiva de optimizar sus procesos productivos uso eficiente de

energa, agua y materia prima; ii) potencial para la minimizacin y aprovechamiento de residuos; iii)
potencial de diferenciacin de productos y procesos ante los consumidores finales

Sector Agroindustrial:

i) Sectores con alto potencial exportador; ii) Sectores en crecimiento

especialmente en relacin con Biocombustibles; iii) sectores intensivos en uso de recursos y alto potencial
de optimizacin

Sector de turismo:

i) Sector estratgico dentro de las polticas de competitividad; ii) potencial de

optimizar uso de energa y agua; iii) potencial para ser ejemplo para el uso racional de recursos; iv)
potencial de diferenciacin ante los consumidores finales

Sector de alimentos ecolgicos:

i) Potencial de crecimiento hacia la exportacin; ii) potencial de

ser considerado como ejemplo para practicas de produccin y consumo sostenible

PYMES proveedoras de grandes empresas:

i) Potencial de difusin de buenas practicas entre

grupos de empresas; ii) potencial de optimizacin de procesos y productos

INSTRUMENTO ARTICULADOR

POLITICA NACIONAL DE PRODUCCIN Y CONSUMO

SOSTENIBLE
Orientar el cambio de los patrones de produccin y consumo de la Sociedad
colombiana hacia la sosteniblilidad ambiental contribuyendo a la
competitividad de las empresas.
Objetivos especficos
Fortalecer la capacidad institucional de todos los actores para la
implementacin de las estrategias, programas y proyectos de P&CS.
Impulsar la innovacin tecnolgica y la creacin de negocios
ambientalmente sostenible.
Generar un masa critica de empresas que implementan practicas de
P&CS.
Promover la integracin sistemtica de conceptos y practicas de P&CS en
estrategias, programas, proyectos de sectores de la economa nacional.
Promover una cultura de PyCS

INSTRUMENTO ARTICULADOR
ESTRATEGIAS
Innovar y armonizar la regulacin ambiental incluyendo conceptos
preventivos y de responsabilidad extendida (ciclo de vida de
producto)
Desarrollar y fortalecer instrumentos econmicos que inducen a las
empresas a adoptar practicas de PyCS
Invertir en investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico y en
nuevos negocios ambientales
Encadenar empresas y otros actores hacia la apropiacin de
practicas de PyCS
Facilitar el acceso publico a informacin relacionada con PyCS

GRACIAS
Jos Luis Sanguino Vega
Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible
jsanguino@minambiente.gov.co