Vous êtes sur la page 1sur 9

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de stat Alecu Russo din Bli


Facultatea de drept i tiine sociale

Referat
La tema: Avantajele i dezavantajele aderrii
Republicii Moldova la Uniunea European
A elaborat:
Cebotari Mihaela
Gr.AP11R
Coordonator :
Botnari Elena
dr., conf. univ.

Bli 2016
Cuprins
Introducere................................................................................................................. 3
Evoluia releiilor republicii Moldova cu Uniunea Europen........................................3
Republicii Moldova n UE- avantaje............................................................................. 5

Beneficiile economice............................................................................................. 5
Beneficiile social-politice......................................................................................... 6
Beneficii culturale.................................................................................................... 6
Republica Moldova n UE dezavantaje.....................................................................6
Republica Moldova n UE- obligaii.............................................................................. 8
Concluzie.................................................................................................................... 9
Bibliografie............................................................................................................... 10

1 Introducere
Ideea de integrare european este tot mai prezent n peisajul politico-economic contemporan din ultimele
decenii

ea

preocup

insistent

rile

componente

ale btrnului continent. Astzi, Uniunea European (UE) a devenit o realitate n ciuda multitudinii de probleme
pe care le implic sau cu care se confrunt. Cunoaterea reglementrilor comunitare se impune cu acuitate n
prezent, dac avem n vedere perspectivele pentru ara de a se integra n structurile europene, n diversele ei
planuri politic, economic i militar, unul

dintre obiectivele finale fiind circumscris dobndirii calitii de

membru al UE.
Prosperitatea economic, securitatea politic, pacea pe continent i bunstarea populaiei reprezint
obiectivele majore ale oricrui stat. Uniunea European este furnizoare de toate acestea, de aceea primul punct
al strategiei a majoritii statelor europene a fost, este i va fi integrarea n acest bloc. ns, pentru a adera la
Uniunea European, trebuie de depus mult efort i cheltuieli. Iat de ce studierea avantajelor i dezavantajelor
procesului de integrare, care constituie primul pas n aceast direcie, are o importan semnificativ.
Despre integrarea Republicii Moldova n Uniunea European se vorbete din anii 90, aproape imediat
dup obinerea independenei. Integrarea Republicii Moldova n UE a fost tema principal pe care i-au bazat
discursurile partidele politice din ar cu orientare proeuropean. Tot aici se discut intens despre avantajele i
dezavantajele integrrii. Ct de mult au convins oamenii despre avantajele integrrii arat sondajele organizate
periodic. La fel, se poate spune i despre rezultatele pe care le-au avut cei care au combtut aceast idee. Dar care
ar putea fi, ntr-adevr, principalele avantaje i dezavantaje ale integrrii Republicii Moldova n UE? Este dificil
s descrii toate avantajele i dezavantajele de care va avea parte Moldova n urma integrrii europene, deoarece
acestea se vor vedea clar i toate doar atunci cnd Moldova va face parte din comunitatea european. Pn atunci
putem analiza doar a-priori plusurile i minusurile acestei aderrii

2 Evoluia releiilor republicii Moldova cu Uniunea Europen


Relaiile

R.M.

cu

Uniunea

European

au

debutat

dup

27

august

1991.

Comisia European a iniiat n noul context geo-politic din estul Europei i cel determinat de reconsiderarea
caracterului instituiilor europene dup luarea deciziilor de la Maastricht, relaiile cu statele nou aprute n fostul
spaiu sovietic.
La 20 iulie 1992, Comisia propunea semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu statele succesoare
ale URSS, iar la 28 noiembrie 1994 a fost semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare ntre UE i RM. Odat cu
intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i Cooperare dintre RM i UE, la 1 iulie 1998 relaiile celor dou
entiti au fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial.

Acordul de Partneriat i Cooperare instituit pentru o perioad de 10 ani, avea urmptoarele obiective
ample: continuarea dialogului politic, promovarea comerului i a investiiilor, cooperarea ntre domeniul
legislativ, economic, social, financiar i cultural, susinerea eforturilor Republicii Moldova de a consolida
democraia, de a dezvolta economia i de a finaliza tranziia la economia de pia.
La 18 septembrie 2000, la Bruxelles, a avut loc o nou ntrunire a Comitetului de Cooperare Parlamentar
ntre Republica Moldova i Uniunea European. n urma discuiilor, s-a ajuns la concluzia c nu exist alt cale
pentru aderarea la structurile europene dect cea a modernizrii sistemului legislativ i a consolidrii statului de
drept.
Se impuneau, aadar, ample reforme la nivelul legislativului i a sistemului judiciar. n anul 2001, cnd
RM a devenit membr a Organizaiei Mondiale a Comerului i a Pactului de Stabilitate pentru Europa de SudEst, ara a fost invitat la Conferina European ( un for consultativ la nivel de minitri ai afacerilor externe ai
rilor candidate la aderare n UE).
Pentru a constitui cadrul instituional intern, care s sprijine politica european a guvernului RM, la 13
noiembrie 2002, era emis Decretul cu privire la crearea Comisiei Naionale pentru Intergrare European, iar la 28
februarie 2003, in cadrul Parlamentului RM, a fost constituit Comisia Naional pentru Integrare
European, apoi i Departamentul Integrrii Europene pe lng Ministerul Afacerilor Externe (8 august 2003). n
mai puin de o lun de la crearea Departamentului pentru Integrare European, Comisia Naional pentru
Integrare a RM n UE.
n prima jumtatea a anului 2004 au avut loc o serie de runde de negocieri i consultri privind elaboarea
Planului individual de Aciuni RM-UE pentru 2004-2006, pentru ca la 9 decembrie, 2004-Comisia European s
aprobe Planul de Aciuni RM-UE. La 4 martie 2005, n prima edin a Parlamentului ales n urma scrutinului din
6 martie 2005, forul legislativ al RM adopt n unanimitate Declaraia cu privire la Parteneriatul politic pentru
realizarea obiectivelor integrrii europene.
Strategia european a RM pentru perioada 2007-2013, adoptat de ctre Comisia la 7 martie 2007, are la
baz Politica European de Vecintate, Acordul de Parteneriat i Cooperare UE-RM i Planul de Aciuni. La data
de 21 decembrie 2009, la Bruxelles, s-a desfurat cea de-a XI-a reuniune a Consiliului de Cooperare RM-UE,
care a adoptat o declaraie comun n care sunt susinute eforturile RM i menionate aciuni n perspectiva
apropierii celor 2 pri.
La 12 ianuarie 2010 se lanseaz negocierile privind Acordul de Asociere cu UE. Rela iile dintre
Parlamentul European i Parlamentul Republicii Moldova se desfoar n cadrul Acordului de Asociere UEMoldova, care a fost semnat la 27 iunie 2014 i a intrat n vigoare cu titlu provizoriu la 1 septembrie 2014.
Acordul de Asociere stabilete crearea unui Comitet Parlamentar de Asociere, care substituie Comitetul de
Cooperare Parlamentar UE Republica Moldova.
17 martie 2010 - Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline n cadrul Comunitii
Energetice. 11 martie 2014 Parlamentul European si Consiliul UE, a adoptat un nou nou Regulament privind
instituirea instrumentului european de vecintate care nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 1638/2006. 14 martie
2014 - Adoptarea modificrii Regulamentului 539/2001, pentru a permite transferul RM n lista rilor tere ai
4

cror resortisani sunt exonerai de obligativitatea vizei. Eliminarea vizelor de scurt edere in zona Schengen se
aplica pentru cetenii RM care dein un paaport biometric, de la 28 aprilie 2014. 17 aprilie 2014 - Parlamentul
European reafirm perspectiva european a Moldovei i menioneaz c Moldova poate cere s devin membru al
UE.nbmjjfjn
3 Republicii Moldova n UE- avantaje
Avantajele aderrii Republicii Moldova la UE se pot mpri n trei mari categorii:
economice (cretere economic, creterea nivelului de trai al populaiei etc.),
stabilitate politic i
securitate.
Adrian Lupuor, directorul executiv al Expert-Grup, amintete c cea mai important realizare a Republici
Moldova n 2014 a fost semnarea Acordului de Asociere cu UE i zona de liber schimb. Acesta a amintit c
Acordul de Asociere a fost semnat n condiii dificile pentru UE: criza zonei euro, deprecierea monedei euro n
raport cu dolarul, dar i pentru Republica Moldova: restriciile comerciale ale Federaiei Ruse, contextul regional
dificil etc. Lupuor a subliniat c n 2014 au crescut exporturile Republicii Moldova n UE cu aproximativ 10%.
Din septembrie 2014 pn n ianuarie 2015, exporturile ctre piaa european, n euro, au crescut cu 13%.
Creterea exporturilor a amortizat pierderile cauzate de sanciunile impuse de Federaia Rus, a explicat
expertul. n opinia sa, noul guvern trebuie s recupereze timpul pierdut, de la alegeri ncoace, prin promovarea i
implementarea reformelor, mai ales a urgentrii eliberrii barierelor non-tarifare.
3.1 Beneficiile economice
Avantajele de care s-ar putea bucura cetenii Republicii Moldova, agenii economici ar fi : creterea
economic, creterea investiiilor strine directe, crearea unor noi structuri de producie, care s permit
fabricarea unor produse finite cu valoare adugat mai mare i calitate superioar, conform standardelor UE,
proteciie sporit a consumatorilor, creterea economiilor i investiiilor populaiei, micorarea fiscalitii prin
politici de impozitare mai relaxate, extinderea pieelor de capital (noi fluxuri de capital, diversificarea produselor
financiare), dezvoltarea afacerilor i a sectorului privat, stimularea concurenei, accesul pe piaa muncii din
statele UE, mbuntirea substanial a standardului de via al populaiei.
3.2 Beneficiile social-politice
Acestea ar fi identificarea unor noi posibiliti pentru promovarea intereselor naionale pe plan
european. n ultimele decenii, ca urmare a aprofundrii cooperrii ntre statele Uniunii Europene, de la una
sectorial la una mai larg, tot mai multe mputerniciri ale statelor -membre din diferite domenii au fost
transferate instituiilor europene i sunt administrate n comun de ctre statele-membre. Or , anume aceasta i
ofer rilor din UE posibilitatea de a influena construcia politicilor europene i a promova astfel interesele lor
naionale. Statele care au aderat i care urmeaz s adere la UE sunt contiente de faptul c renun la o parte din
suveranitatea lor naional n schimbul obinerii unor ctiguri politice noi i nu numai.
Integrarea european n UE nseamn justiie independent i combaterea corupiei. Avnd n vedere c
Republica Moldova se afl n topul rilor n care corupia nc este un fenomen destul de rspndit, atunci
orientarea proeuropean poate reduce din acest flagel.
5

3.3 Beneficii culturale


Interacionarea cu diverse culturi, ca rezultat a circulaiei libere. Liberalizarea regimului de vize cu UE
deja a revenit o realizare, iar astzi cetenii moldoveni nu mai au nevoie de vize pentru a cltori n Europa.
Acest lucru nseamn nu doar revederea membrilor familiilor care lucreaz de ani buni n rile UE, dar i
interaciunea cu civilizaia european. Cltoriile n Europa reprezint noi orizonturi, noi perspective de
dezvoltare i realizare a scopurilor pe care le au n scpeial generaia tnr.
4 Republica Moldova n UE dezavantaje
n ceea ce privete dezavantajele, se vorbete mult despre costurile pe care vor trebui s le plteasc
diveri ageni economici, n special cei de mediu, pentru a se alinia la standardele de mediu cerute de Comisia
European.
n general, dezavantajele integrrii in de costurile pe care le va suporta att statul, ct i cetenii n parte.
Este vorba despre costurile publice, care vor fi acoperite din bugetul de stat, costurile private, care vor fi
suportate de ntreprinderi, societi, ageni economici, dar i costuri individuale. Acestea din urm vor fi lptite de
fiecare cetean pentru diverse reforme.
i cetenii au identificat cteva dezavantaje, participnd la sondajele sociologice. Astfel, principalul
dezavantaj al integrrii Republicii Moldova n UE ar fi creterea preurilor. Aproape jumtate din populaie ar
crede acest lucru. Aproape o ptrime dintre oameni consider c fenomenul migraiei va lua proporii, iar n jur de
20 la sut susin c se va circula mai greu n rile CSI.
Avantaje economice generale presupun i anumite presiuni concureniale ale pieei unice, de concurena
acerb cu firmele din statele membre dezvoltate, s se i-a n considerare necesitatea transformrilor tehnologicecare pot duce, pe termen scurt, i la creterea omajului, odat cu restructurarea ntreprinderilor i a unor ntregi
sectoare industriale. Odat cu dobndirea accesului la piaa deschis va crete concurena ntre companiile
naionale i cele strine. Companiile mici ar putea s nu fac fa acestei concurene", explic analistul Valeriu
Prohnichi. Libera circulaie a bunurilor, serviciilor i capitalului sunt elementele de baz ale UE, care stimuleaz
competitivitatea n mediul de afaceri.
n mod inevitabil integrarea n UE presupune renunarea la o parte din libertile de a aciona independent
n politica extern. n particular, dup se propunea n proiectul constituiei europene prezentat de Valery Giscard
DEstaing (preedintele Conveniei Constituionale), statele membre urmeaz s se abin de la orice aciune
care ar contraveni intereselor UE sau care risc s diminueze eficiena UE.
Un alt aspect negativ al integrrii va fi reflectat de diminuarea suveranitii i de afectarea domeniilor de
competene tradiionale pe care i le asum statele, iar aceasta are bineneles i implicaii asupra poziiilor la care
ader statul n politicile sale externe. Dar, ca i n cazul independenei politicii, caracterul suveran al statului
moldovenesc deja este extrem de confuz. n primul rnd, nu sunt defel clare frontierele teritoriului asupra cruia
se propag suveranitatea statului moldovenesc. n al doilea rnd, capacitile de coerciie ale statului sunt serios
afectate de criminalitate i corupie chiar i pe teritoriul pe care formal l controleaz. n sfrit, nsi
legitimitatea statului moldovenesc este pus la ndoial de o parte din cetenii si. Creterea numrului de
6

solicitani pentru acordarea unor cetenii duble este o strategie de supravieuire individual care atest existena
unui pericol real colaps intern al statului pe nume Republica Moldova.
Un risc major decurge din constituirea i consolidarea structurilor birocratice supranaionale, calificate de
eurosceptici ca fiind impersonale i dificil de a le expune controlului cetenilor europeni. Problema deficitului
democratic n UE s-ar putea agrava odat cu aderarea noilor membri i cu necesitatea de a transmite mai multe
competene organelor supranaionale pentru a pstra un caracter funcional i eficient al UE.
Riscul de antagonizare a Rusiei este unul dintre impedimentele externe cele mai serioase n calea
integrrii europene. Dup cum consider unii autori (Guicherd), cu care suntem de acord, experiena istoric
imperial de construcie naional i actualele aspiraii de restabilirea a statutului de mare putere, face ca Rusia s
fie i s rmn i pe viitor, tentat de a interfera n afacerile din noile state independente i, astfel, s limiteze
independena i suveranitatea lor. Prin urmare, dorina Moldovei de integrare european poate fi extrem de
dificil de reconciliat cu concepiile Rusiei asupra viitoarelor aranjamente geopolitice i geoeconomice
dinEuropa. Din declaraiile de politic extern ale oficialilor rui se poate trage concluzia c Moscova vede
viitorul continent european articulat n jurul a doi piloni: UE la Vest i Rusia la Est. Aceasta va face ca Rusia
probabil s se opun cu vehemen i s submineze demersurilor pro-europene ntreprinse de Chiinu.
Republica Moldova n UE- obligaii
La 27 iunie 2014, la Bruxelles, iderii Uniunii Europene, si Prim-ministrul Republicii Moldova, Iurie
Leanc, Republicii Moldova, au semnat la Bruxelles Acordul de Asociere la Uniunea European. La eveniment
au fost prezeni efi de state i de guverne din cele 28 de ri membre ale UE, care la fel i-au pus semntura pe
document. Alturi de Moldova, un document similar a fost semnat de ctre Georgia, iar Ucraina a semnat partea
economic a Acordului de Asociere. Semnarea Acordului de Asociere este calificat drept o zi istoric nu doar
pentru Republica Moldova, dar i pentru ntreaga Europ. Astfel, Republica Moldova s-a angajat ferm pe calea
reformelor democratice i a cooperrii europene, iar europenii i-au manifestat ncrederea c dorina noastr
pentru a respecta aceste angajamente este una ireversibil.
Preluarea

acquis-ului

comunitar

determin

obligaia privind

respectarea

unor principii fundamentale, inclusiv: prioritatea, supremaia sau superioritatea legislaiei comunitare. Aceasta
vizeaz dou aspecte:
- prin legi (sau alte acte normative) naionale posterioare nu pot fi modificate sau abrogate dispoziii
normative comunitare, orice astfel de lege fiind nul i inaplicabil;
- normele comunitare posterioare pot modifica sau face inaplicabile normele juridice naionale. Procesul
de armonizare a legislaiei interne cu acquis-ul comunitar reprezint un obiectiv esenial, care se regsete n
strategia de aderare a tuturor statelor candidate la calitatea de membru al Uniunii Europene i, n acelai timp, o
obligaie juridic ce decurge din Acordul European de asociere.
Armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar nu este un proces de preluare, pur i simplu, a unor
norme n cadrul juridic naional, ci transpunerea efectiv a unor acte comunitare n legislaia Republicii Moldova
sau prin interpretarea acesteia din urm ntr -un mod care s asigure respectarea normelor comunitare.
7

n cadrul acestui proces trebuie s se in seama de tipologia actelor normative comunitare (de pild, n
cazul regulamentelor comunitare se va lua n considerare faptul c, dup aderare, ele vor fi direct aplicabile pe
teritoriul statului candidat, nemaifiind permis ca acte normative naionale s medieze aceast relaie) i trebuie
fcut distincia ntre:
-actele normative comunitare care pot fi preluate n dreptul intern pn la data aderrii;
-actele normative comunitare care din cauza specificului dispoziiilor lor pot fi preluate numai la data
aderrii. n cazul acestei categorii, n dosarul defundamentare se va include o list a lor pe ntregul capitol,
nsoit de prezentarea pregtirilor prealabile n vederea intrrii lor n vigoare la data aderrii.
-actele normative comunitare care pot fi preluate numai dup data aderrii dincauza dificultilor pe
care le genereaz i de la dispoziiile crora statele candidate vor solicita perioade de tranziie sau, n mod
excepional, derogri.
Concluzie
n prezent UE i RM dezvolt o relaie din ce n ce mai strns, aceasta mergnd dincolo de cooperare,
pn la integrarea economic treptat i o aprofundare a cooperrii politice. Integrarea European rmne
obiectivul principal i ireversibil al agendei interne i externe a Republicii Moldova.
Integrarea european nu va avea un efect negativ asupra actualului nivel de suveranitate a Moldovei,
pentru c ca i n cazul independenei politicii, caracterul suveran al statului moldovenesc deja este extrem de
confuz. n primul rnd, nu sunt defel clare frontierele teritoriului asupra cruia se propag suveranitatea statului
moldovenesc. n al doilea rnd, capacitile de coerciie ale statului sunt serios afectate de criminalitate i
corupie chiar i pe teritoriul pe care formal l controleaz. n sfrit, nsi legitimitatea statului moldovenesc este
pus la ndoial de o parte din cetenii si. Creterea numrului de solicitani pentru acordarea unor cetenii
duble este o strategie de supravieuire individual care atest existena unui pericol real colaps intern al statului
pe nume Republica Moldova.
Integrarea european pentru Republica Moldova este un proces foarte complex i ndelungat. Pentru a
face parte din UE este necesar s ne conformm standardelor i legislaiei comunitare. Aciunile concrete pe care
Moldova trebuie s le ntreprind depind de dialogul i negocierile care sunt purtate de Guvernul RM cu
comisarii UE. Pn n prezent au fost ntreprinse un ir de aciuni, dar mai sunt inc multe lucruri care urmeaz s
fie realizate.

Bibliografie
1 http://www.moldova.md/md/europa/
2 http://infoeuropa.md/uniunea-europeana-si-moldova/
3 http://infoeuropa.md/puncte-de-reper/
4 http://www.soros.md/event/2012-11-29
5 http://www.undp.md/border/Pol_vecin_ue.html
6 http://www.undp.md/border/Beneficiile_costurile_aderarii_la_UE.html
7 http://www.noiscriem.net/2012/03/integrarea-europeana-realizari-probleme.html
8

http://adevarul.ro/moldova/actualitate/republica-moldova-ue-avantaje-dezavantaje-

1_5538b59bcfbe376e35788110/index.html
9https://ro.wikipedia.org/wiki/Rela%C8%9Biile_dintre_Republica_Moldova_
%C8%99i_Uniunea_European%C4%83
10h t t p : / / w w w.i n f o t e z e . c o m / a r t i c o l e / 1 5 1 0 - a v a n t a j e l e - s i - d e z a v a n t a j e l e - a d e r a r i i republicii.html