1.

Definire i clasificare a izvoarelor dreptului

Dreptul n egal msura tehnica i art (a binelui i a echitii jus est ars boni et
aequi), principiu de direcie, de coeziune social ce d societii caracterul de definit i
coeren, ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat i care au ca scop organizarea i
disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific
manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i statornicirii
spiritului de dreptate are nevoie pentru a i se crea posibilitatea de a fi cunoscut i receptat, n
esena i coninutul su, de modaliti speciale de exprimare, aceste forme de exprimare purtnd
denumirea de izvoare ale dreptului (sau surse ale dreptului).
Analiza termenului izvor de drept i-a evideniat dou sensuri: izvor de drept n sens
material i izvor de drept n sens formal.
Trebuie fcut o distincie ntre sensul juridic al noiunii de izvor de drept i semnificaia
sa istoric. n nelesul pe care-l confer istoria i arheologia juridic noiunii de izvor, acest
concept semnific un anumit document care atest o form suprapus de drept (izvoare relicve
sau vestigii de civilizaie juridic).
Teoria juridic clasic a izvoarelor dreptului deosebete izvoarele scrise (actul normativ)
de cele nescrise (obiceiul), pe cele oficiale (lege sau jurispruden) de cele neoficiale (obiceiul i
doctrina), izvoarele directe (actul normativ i contractul normativ) de cele indirecte sau mediate
(obiceiul sau normele elaborate de organizaii nestatale ele trebuind sa fie validate de o
autoritate statal pentru a devenii izvoare de drept).
Izvoarele dreptului se mai clasific de asemenea in izvoare poteniale (ce exprim
posibilitatea de a elabora, modifica sau abroga norme juridice) i n izvoare actuale (eficiente,
determinate, opernd pe relaii sociale concrete constnd n toate actele normative n vigoare),
dar i n izvoare de constituire i de calificare.
2. Izvoarele formale ale dreptului
Din punct de vedere juridic, prezint un interes deosebit, izvoarele formale ale dreptului,
care au in vedere o multitudine de aspecte i modaliti prin care semnificaia normei de drept
este regul de conduit social i se impune ca model de urmat n relaiile interumane. Ca urmare
prin izvor formal juridic nelegem exteriorizarea unei reguli de conduit printr-o anumit
formulare de limbaj juridic, corespunztoare unei receptri optime de ctre destinatarii si.
Izvoarele formale ale dreptului reprezint una din necesitile de fapt cele mai de seam,
care asigur ordinea juridic, corespunznd unei nevoi profunde, nevoia de securitate a societii.
2

Studiul izvoarelor formale ale dreptului dezvluie existena unei diversiti de asemenea
izvoare, aceast diversitate fiind motivat de multitudinea i varietatea relaiilor sociale care
reclam reglementare juridic.
n evoluia ndelungat a societii toate tipurile de drept de pn acum au cunoscut o
pluralitate de izvoare. Ponderea unuia sau altuia dintre izvoarele formale de drept n cuprinsul
unui sistem de drept se modific n raport de gradul dezvoltrii sale, fiind influenat de
complexitatea relaiilor pe care le reglementeaz (de pild n cazul dreptului feudal principala
form de exprimare e obiceiul, pe cnd n cadrul dreptului contemporan ponderea a cptat-o
actul normativ).
Izvoarele formale ale dreptului consacrate de evoluia sa pn n prezent sunt
urmtoarele: obicei juridic, doctrina, practica judectoreasc i precedentul judiciar, contractul
normativ i actul normativ.
Obiceiul juridic (cutuma)
Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Alctuit din reguli de conduit aplicat
vreme ndelungat in temeiul convingerii privind necesitatea lor, aduse la ndeplinire prin puterea
autoritii publice neformalizate a ntregii comuniti, obiceiul juridic rmne izvorul de drept cu
cea mai ndelungat via.
Cutuma, obiceiul juridic, sau, cum s-a numit n trecutul nostru, obiceiul pmntului, se
nate prin repetarea aplicrii unei aceleiai idei juridice ntr-un numr de cazuri individuale
succesive, prin crearea de precedente.
Cutuma presupune aadar pe de o parte un uz, o practic a justiiabililor, veche i
incontestabil dar pe de alt parte ea reprezint i idea c norma pe care o implic nu poate fi
serios contrazis de cei interesai, c prin urmare n recunotina lor st n mod normal
recunoaterea unui adevrat drept care se poate revendica ca atare, sub sanciunea juridic.
Mecanismul trecerii unui obicei juridic din sistemul general al normelor sociale n
sistemul izvoarelor dreptului etatic este marcat de dou momente importante: fie c statul, prin
organele sale legislative, sancioneaz un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm oficial, fie c
obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n faa unei instane de judecat i aceasta l
valideaz ca regul juridic.
Inconvenientele cutumei stau in mobilitatea ei, mai ales n forma sa iniial, ea putnduse schimba, din acest aspect crendu-se i nesigurana aplicrii ei; are ns n acest stadiu
avantajul plasticitii, ntruct regula de drept se adapteaz la nceput ntocmai necesitilor
sociale. Cutuma odat fixat i pierde flexibilitatea putnd devenii un impediment real i
cteodat fatal pentru dezvoltarea societii.
3

n concluzie, n perspectiva cronologic, analiza evoluiei juridice a societii aeaz

cutuma pe nivelul arhaic de manifestare a sistemului dreptului. Primele norme juridice ne fcnd
dect s garanteze cu ajutorul puterii publice respectarea unor obiceiuri, care pn n acel
moment fusese respectate din convingerea ce izvora din chiar acceptarea necesitii existenei
lor, acest fapt datorndu-se, in parte, caracterului omogen al intereselor indivizilor n epoca
primitiv. Abia cnd societatea s-a difereniat i interesele au devenit divergente a fost nevoie de
autoritatea statului care a formalizat dreptul, conferind normativitate normelor sociale.
Sincretismul normelor sociale din perioada comunitilor arhaice explic de ce legile
aprute atunci erau ncercri nesistematizate, inspirate mai ales de precepte morale si religioase,
dar mai ales precepte penale, prescripii superstiioase, sfaturi practice dovad c dreptul nu se
delimitase, nu-i constituise nc un ansamblu de forme care s-l reprezinte.
Doctrina
Doctrinele juridice cuprind ansambluri ale analizelor, investigaiilor, interpretrilor
sistematice, metodice pe care specialitii n drept le dau fenomenului juridic i care alctuiesc
tiinele juridice, al cror rol este indiscutabil att n privina explicrii tiinifice a actului
normativ, ct i n opera de legiferare, n procesul de creare a dreptului, ct i n activitatea
practic de aplicare a dreptului.
Doctrina (tiina dreptului) i are originea n operele jurisconsulilor romani.
Jurisconsultul constatnd realitile juridice, le generalizeaz i sistematizeaz, crend principii,
ajungnd astfel s explice pe baze tiinifice dreptul.
n istoria dreptului, doctrina a avut un rol creator nemijlocit. n dreptul roman se vorbea
despre existena la Roma a unui foarte dezvoltat jus publice respondendi, aa numitele
responsa predentium alctuit din consultaiile pe care le ddeau jurisconsulii (prudentes)
asupra cazurilor speciale care le erau supuse. Acetia au desfurat o activitate complex i
bogat privind aplicarea i interpretarea dreptului, adugndu-i o contribuie substanial n
dezvoltarea i chiar crearea dreptului, prin adaptarea reglementrilor juridice la relaiile vieii
sociale.
ncepnd cu Augustus, mpraii romani, servindu-se de jurisconsuli n vederea realizrii
politicii lor, le-au acordat celor mai competeni dintre ei dreptul de a da avize n soluionarea
unei cauze, de care judectorii erau datori a ine seama, ntruct judectorii nu erau magistrai de
profesie ci simplii ceteni, alei justiiabili pentru a le trana conflictele. Treptat aceste avize au
nceput s fie luate n considerare n soluionarea altor cauze similare.

ntre jurisconsulii de mare renume sunt cunoscui n secolul al III-lea d.Hr., Papinian,
Paul, Ulpian, ale cror opere alturi de cele ale lui Modestin i Gaius au cptat putere de lege pe
baza unei hotrri date n 426 de mpraii Teodosius al II-lea i Valentinian al II-lea.
Legea citaiilor a aprut ca urmare a creterii numrului autorilor ale cror scrieri aveau
putere de lege, odat cu creterea acestora crescnd i ponderea controverselor. Prin amintita lege
se stipula c n caz de dezacord asupra unei cauze a celor cinci jurisconsuli, judectorul trebuie
sa urmeze prerea majoritii; n cazul n care o asemenea majoritate nu se putea constitui avizul
lui Papinian trebuia s prevaleze.
n Evul mediu teoretizarea elaborat de doctorii n drept rectig n autoritate n procesul
recepionrii dreptului roman iar apoi n procesul de ncorporare a cutumelor - Communi opinio
doctorum.
Dup revoluiile burgheze i intrarea n vigoare a Codului civil francez de la 1804, rolul
doctrinei a suportat transformri radicale. n aceast perioad au aprut curente progresiste cum
ar fi n Frana libera cercetare (Franois Gny), iar n Germania Liberul drept (Erlich
Kantorowitz).
n sistemul nostru de drept opiniilor juritilor reprezint simple consultaii, ele ne fiind
obligatorii.
n concluzie doctrina constituie o form riguroas i sistematic de cunoatere a
fenomenului juridic, avnd un rol teoretic i critic constructiv, care se manifest n special prin
promovarea ideilor noi n materie de drept, prin receptarea schimbrilor sociale i care trebuie
s-i gseasc ecoul n drept.
O doctrin care nu s-ar ntemeia nainte de toate pe situaii de fapt i care pe de alt parte
nu ar cuta sa fac un tot sistematic din toate aceste situaii de fapt, armoniznd din punct de
vedere logic toate observaiile fcute i scond toate posibilitile logice din fiecare enunare,
este o doctrin care nu i-ar face datoria.
Practica judectoreasc i precedentul judiciar
Practica judiciar denumit n dreptul clasic i jurispruden - este alctuit din
totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele judectoreti de toate gradele.
Hotrrile judectoreti, cu caracter de ndrumare, date de Curtea Suprem de Justiie i
care au for obligatorie pentru cazurile similare ce vor urma, poarta numele de precedente
judiciare.
Rolul jurisprudenei este acela de a interpreta i a aplica legea la cazuri concrete deduse
judecii instanei. Activitatea judectorului de interpretare i aplicare a dreptului este guvernat
de dou mari principii metodologice de o importan deosebit:
5

- cu ocazia soluionrii unei cauze concrete, el se pronun doar n cauza pe care o judec,
neavnd dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara speei particulare ce se deduce n faa
sa (art.4 C.civ.)
- judectorul, potrivit regulilor de organizare judectoreasc din ara noastr, nu este legat
n hotrrea pe care o d de o cauz similar sau de un proces similar judecat anterior de el nsui
sau de o alt instan, deoarece activitatea jurisdicional este opera de convingere intim a
judectorilor.
Atitudinea de rezerv fa de cunoaterea caracterului de izvor de drept a jurisprudenei
este fundamentat i pe principiul separaiei puterilor in stat. Statul de drept presupune crearea
legilor de ctre organe legiuitoare, n timp ce sarcina aplicrii legii n cazuri complete este de
competena organelor judectoreti. Practica judiciar este cazuistic, ntruct ea nu se ridic
niciodat pn la constituirea unei norme, a unei reguli generale i impersonale, astfel c
precedentul judiciar servete ca model n spee care se succed, fr a avea puterea i fora unui
principiu.
Dei sistemul nostru de drept nu concede nici jurisprudenei, nici precedentului judiciar
statutul de izvor de drept, n practic de cele mai multe ori se ajunge la soluii unitare n aplicarea
i interpretarea textului de lege, iar n aceast privin un rol important revine Curii Supreme de
Justiie care are dreptul s traneze n mod suveran conflictele dintre instanele inferioare i s
impun o anumit interpretare.
Contractul normativ
Codul civil definete contractul ca: un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a
constitui sau a atinge ntre acestea un raport juridic. Contractul este un act juridic individual, el
stabilind drepturi i obligaii pentru subiecte determinate. n consecin n cazul n care
contractul d natere, modific sau stinge raporturi juridice concrete, el nu constituie izvor de
drept.
Exist totui o categorie de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile
unor subiecte de drept determinate, deci nu reglementeaz raporturi juridice concrete, ci au n
vedere reglementri cu caracter general. Ele poart denumirea de contracte normative i, n
aceast calitate, au rolul de izvoare de drept.
Contractul normativ constituie izvor de drept cu deosebire n ramurile de drept
constituional, drept internaional i al muncii.
n dreptul constituional, contractele normative sunt izvoare de drept n materia formrii
federaiilor i confederaiilor, prin ele statornicindu-se principiile fundamentale, convenite de
statele membre.
6

n dreptul internaional public contractul normativ apare sub forma tratatelor

internaionale, care reprezint expresia consimmntului statelor semnatare. Contractul
normativ mai poate mbrca i forma acordului, a pactului, a protocolului, a declaraiei sau a
conveniei.
n dreptul muncii i securitii sociale contractul normativ apare n calitate de contract
colectiv de munc ncheiat ntre angajator i comitetul sindical sau reprezentanii salariailor. El
prevede condiiile generale ale organizrii procesului muncii, iar pe baza lor se ncheie
contractele individuale de munc ale salariailor cu angajatorul, coninutul acestora preciznd
clauza cu caracter economic i social: salariul, premiile, indemnizaiile, utilizarea unor fonduri
pentru activiti culturale, pentru protecia muncii, etc.
Teoria dreptului mai menioneaz n cadrul contractelor normative i contractele-tip,
rezultate din tendina actual de standardizare a numeroaselor operaiuni juridice sau
contractele-adeziune, n care prile se mulumesc cu acceptarea i individualizarea lor.
Cunoscute sub denumirea de drept autonom aceste izvoare formale de drept sunt subsidiare n
raport cu cele ale dreptului de provenien etatic trebuind sa li se subordoneze, dar, subordonate,
ele nu sunt mai puin izvoare de drept, iar obligativitatea lor pentru destinatari nu e cu nimic mai
sczut.
Actul normativ
Actul normativ juridic ocup n dreptul contemporan locul central n sistemul izvoarelor
dreptului, aceast preeminen a sa gsindu-i explicaia att prin cauze istorice, ct i prin
raiuni care in de trsturile lui de coninut i de form n raport cu celelalte izvoare.
Categoria juridic de act normativ semnific toate formele editate tehnico-legislativ, n
care sunt fixate normele juridice de ctre organele statului, indiferent de denumirea lor lege,
decret, hotrre, ordonan guvernamental, regulamente i ordine ale ministerelor, decizii i
hotrri ale organelor administrative locale. Denumirea corect este aceea de act juridic normativ
spre a evita confuzia cu actele normative ale unor organizaii nestatale statutele, de pild.
n principiu prin lege se desemneaz actul normativ cu for superioar adoptat de
organul suprem al puterii de stat, fie el colegial sau unipersonal, n funcie de forma de
guvernmnt i regimul politic al statului.
Legea, spre deosebire de cutum, presupune un act n care se formuleaz scris o norm de
drept, emannd direct de la autoritatea statului, i anume a organului, care n organizare
constituional, deine puterea legislativ i, un act de voin care consacr acea norm. Fiind un
act contient i volitiv al unui organ al statului, legea are o superioritate fa de cutum. Ea este
revoluionar pe cnd cutuma este esenialmente conservatoare; legea poate s modifice oricnd
7

o situaie de drept pozitiv, poate chiar desfiina o cutum i introduce dispoziii cu totul noi. n
fapt, ea niciodat nu poate intervenii dect pn la conformitatea cu nevoite i cu contiina
juridic a societii respective, pentru c altfel devine inaplicabil.
Principalele trsturi ale legii:
-

competena emiterii legii aparine puterii legiuitoare.

n Romnia unicul organ legiuitor este Parlamentul. Ordonanele emise de Guvern pe

baza unei delegri legislative trebuie supuse ratificrii parlamentare, fr care devin caduce. Ele
nu pot viza sectoare de activitate ce fac obiectul legilor constituionale sau organice i nu pot
depii, sub aspectul forei juridice, legea.
Fora juridic suprem a legii reprezint apanajul statului de drept i ine de esena
exigenelor democraiei. Lege este, aa cum stipula Declaraia drepturilor omului din 1789
expresia voinei generale i toi cetenii au dreptul sa concureze personal sau prin
reprezentanii lor la elaborarea sa. (art. 6)
-

legea reprezint principalul izvor de drept

Legea consfinete juridic sistemul politic al unei societi, d legalitate structurii etatice,
formei de guvernmnt, regimului politic, drepturilor i libertilor ceteanului, instituiei
proprietii, bugetului statului, infraciunilor i pedepselor.
Celelalte acte normative au o natur derivat fa de lege, de aceea n teoria dreptului se
vorbete de acte normative propriu-zise, cum este legea i acte normative derivate, secundare.
Legea este adoptat dup o anumit procedur, distingndu-se de celelalte acte
normative. Procedura de adoptare a legii, din care ea i trage fora, superioar fa de celelalte
acte ale Parlamentului, presupune dou etape, fiecare avnd mai multe faze: prima etap vizeaz
iniiativa legislativ, avizarea proiectului de lege, dezbaterea sa, votarea, trimiterea actului pentru
dezbatere i votare celeilalte camere, medierea divergenelor, n cazul n care exist; a doua etap
vizeaz ndeplinirea formelor posterioare adoptrii, semnarea actului normativ de ctre
preedinia celor dou camere, promulgarea legii de ctre Preedintele Romniei i asigurarea
opozabilitii fa de ceteni prin publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, partea I.
-

legea are ntotdeauna caracter normativ

Celelalte acte ale organelor executive pot avea att caracter normativ, ct i caracter
individual. Normativitatea presupune generalitatea, impersonalitatea, tipizarea, abstractizarea i
obligativitatea, ntruct n absena acestei obligativiti o lege nu ar fi dect o petiie, o declaraie
de principii lipsit de vreo eficien juridic.
3. Actiunea actelor normative in timp, spatiu si asupra persoanelor
8

Actiunea actelor normative in timp

Cand vorbim despre aplicarea legii in timp avem in vedere perioada in care se aplica o
lege. Este foarte imporatnt de precizat atat momentul intrarii in vigoare a legii, cat si momentul
iesirii ei din vigoare.
Un aspect importatnt la care se refera aplicarea legii in timp este cel cu privire la perioada
in care legea are dreptul sa actioneze din momentul intrarii ei in vigoare. In acest sens se are in
vedere daca legea se aplica in viitor sau in trecut ori si in viitor si in trecut.
Pentru ca problema mai sus mentionata a aparut odata cu aparitia legii, s-a ajuns la un
raspuns care reprezinta un principiu de drept, consfintit prin insusi art. 1 din Codul civil, ce
prevede: legea dispune numai pentru viitor; ea nu are putere retroactiva, principiu consfintit si
de Constitutie in art. 15, al. 2. asa cum s-a mai aratat, Codul civil considera ca legiuitorul
intelege ca legea noua nu se aplica decat pentru viitor si trebuie sa respecte trecutul.
Cand legea se aplica numai in viitor ea este activa, iar cand se aplica unor fapte petrcute
inaintea aparitiei ei este retroactiva.
Actiunea actelor normative in spatiu
Aplicarea legii in spatiu se refera la raza de actiune a legii pe intreg teritoriul tarii. Prin
teritoriu intelegem intregul spatiu geografic al unui stat, alcatuit din sol-subsol, ape si coloana
aeriana de deasupra solului si apelor, asupra caruia un stat isi exercita suveranitatea sa exclusiva
si deplina.
Aplicarea legii in spatiu cetatenilor unui stat care se afla pe teritoriul altui stat face
obiectul Teoriei dreptului numai in ce priveste cateva principii generale, acestea vizeaza atat
cetatenii straini care se afla pe teritoriul tarii noastre, cat si cetatenii romani care se afla pe
teritoriul altor state.
Pentru a se intretine relatii pasnice, de bunavecinatate si prietnie intre state, principiul
suveranitatii absolute a fost modelat in vederea solutionarii unor fapte care dadeau sub incidenta
legilor mai multor state, fara sa fie stirbita cu nimic suveranitatea fiecaruia dintre ele.
Astfel, prin intelegerea dintre state s-a convenit ca, pe teritoriul fiecaruia, pot sa existe
persoane, cladiri, terenuri, in general, bunuri imobile si mobile care apartin celuilalt stat, dar
carora sa nu li se aplice, in anumite limite, legea statului de resedinta. Asa este cazul personalului
diplomatic si consular, ambasadelor, consulatelor.
Actiunea actelor normative asupra persoanelor a fost elucidata in parte, o data cu
cercetarea actiunii teritoriale a actelor normative atat sub aspect intern, cat si sub aspect
imternational. In dreptul nostru, legile si alte acte normative se aplica in mod egal tuturor
9

cetatenilor, fara deosebire de rasa, nationalitate sau sex. Acest lucru nu inseamna ca legile si alte
acte normative ale statului nu pornesc, in continutul reglementarii lor, de la existenta unor
categorii de cetateni, cu o capacitate juridica diferita, rezultata din deosebirile de profesie, de
functie, de retributie.

BIBLIOGRAFIE:
Corina Adriana Dumitrescu Introducere in teoria izvoarelor dreptului, ed.
Paideia, Bucuresti, 2003
Momcilo Luburici Teoria generala a dreptului, ed. Oscar Print, Bucuresti,
2005

10