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pour rdiger
un rapport de scurit
Avril 2001
AVERTISSEMENT
Cette brochure a t labore par un groupe de travail au
sein duquel taient reprsentes toutes les autorits belges
comptentes. Son contenu a t prsent lindustrie concerne lors du symposium Prvention des accidents
majeurs du 10 octobre 2000 Hengelhoef.
Aucun droit ne peut tre exig sur base de cette brochure. Pour ce faire, il faut se rfrer aux textes rglementaires.
Introduction
1
2
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3.
2.3.4.
2.4.
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
Le rapport
de scurit: objectif et
informations sur le fond
Guide pour rdiger un rapport de scurit
1.1
Objectif gnral
Lexploitant doit dmontrer laide du rapport de scurit que:
il met en uvre une politique de prvention des accidents majeurs et un systme de gestion de la scurit conforme aux exigences de laccord de coopration;
les dangers daccidents majeurs ont t identifis et que les mesures ncessaires
ont t prises pour la prvention de ces accidents et pour la limitation de leurs
consquences pour lhomme et lenvironnement;
la conception, la construction, lexploitation et lentretien de toute installation,
aire de stockage, quipement et infrastructure, ayant un rapport avec les dangers
daccidents majeurs au sein de ltablissement, prsentent une scurit et une
fiabilit suffisantes;
un plan durgence interne a t tabli.
Le rapport de scurit doit galement contenir les informations ncessaires:
pour prparer les plans durgence externes;
pour permettre aux services de coordination de dcider, en connaissance de
cause, de limplantation de nouvelles activits ou damnagements autour de
ltablissement.
Le rapport de scurit constitue la preuve de lexploitant quil gre ses installations
dune manire sre pour lhomme et pour lenvironnement. Il ne doit pas seulement
dcrire les mesures qui ont t prises, mais aussi par quelle analyse systmatique
ces mesures ont t juges ncessaires et pourquoi elles garantissent dempcher la
survenance daccidents majeurs ou den limiter leur gravit.
Pour que largumentation soit claire et limpide, il est indispensable dviter toute
information superflue dans le rapport de scurit et de fournir seulement linformation ncessaire et suffisante pour dmontrer les points repris ci-dessus.
La notion de dmonstration est primordiale pour comprendre lobjectif du rapport
de scurit et ncessite quand mme quelques commentaires.
Dmontrer implique que lon justifie certains choix et quon les argumente laide dinformations, sans pour autant aller jusqu joindre tous les documents possibles pour corroborer largumentation.
Ainsi, par exemple, pour un rservoir pour lequel il est dcrit dans le rapport de
scurit que la construction a t ralise suivant un standard international, il est
inutile dadjoindre les certificats qui le prouvent. Par contre, il est pertinent de citer
le standard et dexpliquer le choix de ce dernier. La vrification que le rservoir a
bien t construit suivant le standard, ne fait pas partie de lvaluation du rapport de
scurit. Par contre, ce point peut tre abord lors dune inspection de ltablissement.
Le niveau de dtails de la dmonstration doit galement tre adapt la gravit
des dangers pour lhomme et lenvironnement et la complexit des oprations.
Largumentation sera plus ou moins dveloppe selon quil sagit dun procd
1.2
En cours de rdaction.
1.3
1.4
Informations confidentielles
Le rapport de scurit est un document public. Conformment larticle 14 de laccord de coopration, lexploitant peut toutefois demander de ne pas rendre public
certaines parties du rapport. Il doit sagir de donnes industrielles, commerciales
ou personnelles au caractre confidentiel prononc. Lexploitant doit adresser la
demande au pralable au service de coordination. Si ce service accde la demande, lexploitant introduira un rapport contenant linformation accessible au public
10
1.5
1.6
renseignements gnraux
Chapitre II:
Chapitre III:
Chapitre IV:
description de ltablissement
Chapitre V:
Chapitre VI:
Lannexe 1 de ce guide reprend un tableau de concordance entre lannexe II de laccord de coopration et la structure de ce guide.
1.7
11
12
Les plans doivent toujours tre munis dune indication de lchelle et dune flche indiquant le nord;
Les plans rduits par reproduction doivent encore tre suffisamment lisibles;
Le texte doit tre prcd dune division claire en chapitres;
Les pages de texte sont numrotes en continu, de prfrence par chapitre;
Les tableaux et figures sont de prfrence repris dans les textes eux-mmes. Si
cela pose des problmes cause du format ou parce quils appartiennent plusieurs parties du texte, ils sont regroups la fin du chapitre;
Les tempratures sont exprimes de prfrence en C et les pressions en bar (en
mentionnant clairement sil sagit de pressions relatives ou absolues), sinon un
tableau de conversion est fourni;
Un lexique des abrviations et des termes du jargon de mtier est joint;
Dans la mesure du possible, des symboles normaliss sont utiliss sur les dessins et schmas. Si des symboles de lentreprise sont utiliss, une lgende doit
tre jointe.
Le contenu du
rapport de scurit
Guide pour rdiger un rapport de scurit
13
2.1
rfrence
sujet
14
2.2
2.2.1
Objectif
Lobjectif de ce chapitre est de:
dmontrer quil existe une politique (crite) de prvention des accidents
majeurs,
dmontrer que cette politique a t concrtise par un systme de gestion de la
scurit,
dmontrer que la politique et le systme de gestion de la scurit sont mis en
pratique, conformment aux prescriptions de larticle 10 de laccord de coopration.
2.2.2
2.2.3
15
systme de gestion de la scurit soit intgr dans dautres systmes de management, tels que le systme dassurance qualit.
Lobjectif est de reprendre dans le rapport de scurit seulement et uniquement les lments cls directement lis la politique de prvention des accidents majeurs.
Le rapport de scurit dmontre de quelle manire les lments numrs larticle
10 2 de laccord de coopration font partie du systme de gestion propre lentreprise. La structure de lorganisation et les tches et responsabilits de tous les
membres du personnel concerns sont reprsentes dune manire structure et il est
dmontr que les procdures ncessaires existent et sont bien gres.
Il nest pas ncessaire de joindre les procdures au rapport. En agissant dune telle
manire, lexploitant laisse la charge de la preuve aux autorits, ce qui nest nullement lobjectif dun rapport de scurit.
Par contre, doivent figurer dans le rapport: les principes gnraux de la politique de
prvention, les rgles adoptes pour chaque lment cl du systme de gestion, ainsi
que les rfrences aux procdures crites qui les concrtisent.
Exemple: lment surveillance, partie inspection et entretien:
description de la mthode suivie pour tablir un programme dinspection et dentretien: qui en est responsable, comment sassure-t-on que tous les composants critiques
pour la scurit sont pris en compte, comment la nature et la frquence des inspections sont-elles fixes, comment sassure-t-on que les inspections sont effectues
temps et correctement, comment garanti- on que les actions correctives ncessaires
sont prises, quelles sont les directives pour la rvision des programmes,...
rfrence aux procdures concernes.
Lors de la description dans le rapport de scurit, lordre et la prsentation des lments ne doivent pas ncessairement tre identiques ceux repris dans laccord de
coopration. Par contre, la correspondance est dmontre laide dun tableau de
concordance.
Les enregistrements EMAS, certificats ISO ou autres reconnaissances peuvent tre
mentionns, mais cela ne suffit certainement pas comme description du systme de
gestion de la scurit.
Remarques:
Les entreprises possdant un manuel du systme de gestion (ou des systmes de gestion) propre lentreprise, disposent en fait dj de linformation demande dans le
rapport de scurit. Dans ce cas, il faut seulement veiller ce que la description dans
le rapport de scurit se limite aux lments du systme ralisant la prvention des
accidents majeurs. Il faut galement prouver que le systme rencontre toutes les exigences fixes par laccord de coopration.
4
16
2.3
2.3.1
Objectif
Lobjectif de ce chapitre est de dmontrer que lenvironnement naturel et les activits avoisinantes ont t suffisamment analyss du point de vue de lidentification
des sources externes de dangers et de la sensibilit du lieu vis--vis de limpact
daccidents majeurs.
2.3.2
Emplacement gographique
Ce chapitre est tay par:
un plan de secteur en couleurs actuel et des plans cadastraux, accompagns
dune lgende et sur lesquels lemplacement de lentreprise est galement indiqu. Un plan en couleurs est indiqu afin de pouvoir distinguer rapidement les
domaines les plus pertinents;
une (des) carte(s) gographique(s)5 dont lchelle est dau moins 1/10.000 et
recouvrant toutes les zones de 3 km de rayon autour des installations prsentant
un danger daccident majeur (avec indication des limites du terrain).
Les sources externes de dangers et les lments sensibles de lenvironnement, pouvant augmenter les consquences dun accident majeur, sont indiqus sur la (les)
cartes gographique(s) et comments en bref.
Des sources externes de dangers sont entre autres:
glissement de terrains (terrils, talus, remblais, ...)
inondations (crues, ruptures de digue,...)
effondrements (mines, minires et carrires dsaffectes,...)
autres installations industrielles et aires de stockage de substances dangereuses
installations militaires
mines, minires et carrires en exploitation
transport routier, ferroviaire et maritime
pipelines
lignes haute tension
aroports
5
17
2.3.3
Donnes mtorologiques
Les statistiques mto dcrites dans le rapport, proviennent de la station mto la
plus proche7 et couvrent aussi, au minimum, une priode dobservation de 30 ans.
Les conditions mto suivantes sont dcrites:
Pour les tablissements situs dans des sites o le vent local diffre nettement du
vent synoptique (par ex. cause dune valle), des statistiques propres ltablis6
7
18
Pour dterminer le nombre de personnes dans les entreprises voisines, il faut tenir compte du
nombre de tiers pouvant y tre prsents (par ex. pendant larrt dinstallations).
Les coordonnes peuvent tre obtenues auprs de lInstitut Royal Mtorologique.
Donnes gologiques
Les points suivants sont dcrits:
type de sous-sol
contexte gologique gnral
zones de captage deau et/ou zones protges
2.4
2.4.1
Objectif
Lobjectif de ce chapitre est:
une description claire et lisible de l (des) installation(s) de ltablissement, afin
de pouvoir interprter les informations des chapitres V et VI;
identification et commentaires sur les proprits de danger des substances dangereuses prsentes.
2.4.2
19
Classification
suivant la directive
europenne
concerne
(67/548/CEE ou
1999/45/CE8)
Section (section de
Quantit maximale
raction, lieux de
pouvant tre prsente
stockage de matire
(en tonnes)
premire,) o la
substance est (peut tre)
prsente
Fonction de
la substance
Chlore
R: 23-36/37/38-50
matire
Remarques:
Dans la colonne section o la substance peut tre prsente, il faut galement donner une rfrence au plan de situation gnral.Vu quil sagit dun aperu global, lobjectif nest certainement pas daller ici dj jusquau niveau dun racteur spcifique
ou dun rservoir.
La fonction de la substance peut tre: matire premire, produit intermdiaire, produit final, produit secondaire, solvant, dchet, catalyseur, fluide rfrigrant, fluide caloporteur, produit form lors dune raction incontrle ou indsire,...
2.4.3
20
La directive 1999/45/CE concernant les prparations dangereuses du 31 mai 1999 (JO 30.07.99)
remplace les directives 88/379/CEE en 78/631/CEE.
(En anglais: equipment): par ex. racteur, colonnes de distillation, rservoir de stockage.
batch, semi-batch ou en continu, dans quelle mesure linstallation est automatise, si des chantillons doivent tre prlevs et quelles oprations doivent tre
excutes manuellement (par ex. le dosage dadditifs partir de sacs et de fts).
La description du fonctionnement des diffrentes sections sappuie sur des
schmas explicites et clairs o sont repris les quipements les plus importants
et leurs liaisons mutuelles. Ces schmas prennent la forme de diagrammes
dinstrumentation et de tuyauterie simplifis. Les diffrents quipements doivent tre indiqus laide de numros, auxquels il est fait rfrence dans la description. Pour des procds compliqus, il est utile de partir dun schma bloc,
aprs quoi des tapes dtermines sont commentes de plus prs laide de
schmas de procd plus dtaills. La plupart du temps, il nest pas recommand dadjoindre lensemble des diagrammes dinstrumentation et de tuyauterie. Ils sont souvent trop dtaills pour pouvoir donner un bon aperu. Cest
seulement pour de simples installations quun diagramme dinstrumentation et
de tuyauterie complet peut tre un complment pratique la description. En
voici des exemples : un racteur batch unique et ses conduites dalimentation,
un rservoir de stockage et son installation de dchargement.
Pour les ractions au sein de la section de raction, les schmas ractionnels des
diffrentes ractions principales et secondaires (ainsi que des ractions
incontrles ou indsires) doivent tre repris, avec mention des chaleurs de
raction (endothermique ou exothermique), des taux de conversion et une indication de la vitesse de raction. Le milieu ractionnel doit galement tre
dcrit : solvants prsents, catalyseurs, produits auxiliaires,...
De plus, un plan dgouttage gnral est fourni. Il indique les endroits o le systme dgouttage peut tre isol (de lgouttage public) et si lentreprise dispose dun
systme propre dpuration des eaux et de bassins de rtention pour leau dextinction. Il doit galement tre mentionn dans le texte dans quelle position se trouvent
normalement les vannes du systme dgouttage, comment elles peuvent tre ouvertes ou fermes (localisation de la commande, sur place ou partir de la salle de
contrle, et procdure associe).
Les principales caractristiques de conception et de fonctionnement des quipements pertinents doivent tre donnes. Les quipements pertinents sont ceux prsentant des risques au vu de la nature des produits, de leurs quantits et/ou des
conditions de procds (par ex. racteurs, colonnes de distillation, vaporateurs, stations de dchargement, installations de remplissage de fts,...). Ces quipements
sont ceux identifis dans le chapitre V du rapport de scurit comme tant des quipements prsentant un danger daccident majeur.
Les caractristiques de conception donner par quipement sont:
le volume (en m3);
les pressions minimale et maximale de conception (en bar);
la pression de scurit (normalement gale la pression de tarage des soupapes
de scurit; en bar);
les tempratures minimale et maximale de conception (en C);
Guide pour rdiger un rapport de scurit
21
2.4.4
22
23
L o une interaction est attendue, la nature de la raction (combustion, dcomposition, redox, ), la vitesse de la raction, lexothermicit et la nature et les
proprits pertinentes des produits de raction (gaz incondensables, gaz
toxiques, ) doivent tre dcrites;
le caractre corrosif de la substance vis vis des matriaux;
le caractre explosif de la substance, cest--dire son caractre instable ou sa
prdisposition pour lexplosion suite un effet mcanique (choc, sensibilit aux
frottements), un effet thermique (rchauffement lors dune compression) ou
une onde de choc (la sensibilit lexplosion).
D. Remarques gnrales
24
Pour les magasins de stockage, dont la nature et la quantit des substances dangereuses changent sans arrt, la description in extenso des proprits de danger
pour chaque produit sparment pourrait conduire un rapport particulirement
volumineux. Dans de tels cas, il est recommand de classer les produits en
groupes prsentant des proprits dangereuses similaires. Les substances sont
listes nominativement par groupe au paragraphe 2.4.2.B, ainsi que la quantit
maximale prsente. Au paragraphe 2.4.4, les proprits dangereuses des groupes sont alors traites in extenso comme dcrit ci-dessus. Pour chaque groupe,
il est indiqu quels sont les produits les plus dangereux et pourquoi. Les produits qui possdent dautres proprits dangereuses sont traits sparment.
Lapplication de cette exception est en tout cas justifie dans le rapport de scurit. Une liste nominative de tous les produits susceptibles dtre prsents est
toujours exige. A chaque rvision du rapport de scurit, cette description est
actualise et accorde avec les substances dangereuses alors prsentes.
Dans le cas de produits formuls, pour lesquels il peut y avoir des centaines ou
des milliers de rfrences dsignes par des appellations commerciales ou des
codes diffrents, il ny a pas dintrt de citer tous les noms ou codes. En pareil
cas, il est permis de citer des groupes de composs. Ces groupes sont dfinis par
la substance la plus dangereuse et par la nature du danger.
2.5
2.5.1
Objectif
Ce chapitre forme le noyau du rapport de scurit dans lequel lexploitant doit
dmontrer que:
les dangers daccidents majeurs ont t identifis;
les mesures ncessaires ont t prises pour prvenir ces accidents et en limiter
les consquences.
Dans ce sens, le rapport de scurit constitue le document de rponse de lexploitant lobligation gnrale de base, qui lui est impose par larticle 7, premier alina, de laccord de coopration.
Les dangers daccidents majeurs peuvent aussi bien porter prjudice, aux travailleurs, quaux riverains ou lenvironnement. Cest pourquoi, laccord de
coopration vise la scurit des trois.
Globalement, la rpartition des comptences entre les autorits rgionales et fdrales (telle que fixe dans la loi spciale du 8 aot 1980 sur la rforme des institutions) est tablie comme suit:
lautorit fdrale est exclusivement comptente pour la protection des travailleurs lintrieur de ltablissement (appele plus loin scurit interne);
les rgions sont exclusivement comptentes pour la protection de lenvironnement
et de lhomme lextrieur de ltablissement (appele plus loin scurit externe).
Le chapitre V est subdivis de manire tenir compte de la rpartition des comptences des diffrents services dvaluation et de lapproche spcifique de chaque
rgion. La division suivie est la suivante:
1. Scurit Interne
- Mthode pour lidentification des dangers daccidents majeurs et la dtermination des mesures de prvention et de protection
- Identification des scnarios daccidents majeurs et argumentation des mesures de prvention et de protection
2. Scurit Externe
2.5.2
Scurit interne
A. Approche
Larticle 12 de laccord de coopration stipule que lexploitant doit introduire un rapport de scurit afin de dmontrer, entre autres, que les dangers daccidents majeurs
ont t identifis et que les mesures ncessaires pour les prvenir et pour limiter les
consquences de tels accidents pour lhomme et lenvironnement ont t prises.
25
Laccord de coopration ne donne aucune dfinition pour lexpression danger daccident majeur.
Il est vrai que les termes de danger et d accident majeur sont dfinis sparment, mais, le moins que lon puisse dire, cest que ces dfinitions sont difficiles
combiner. Ce problme se pose galement dans le texte original anglais de la directive, o le terme major-accident hazard peut difficilement tre expliqu partir
des dfinitions d hazard et de major accident. Cela sexplique peut-tre par le
fait que la notion de major-accident hazard est une expression propre au jargon
Seveso. En anglais, on ne parle, par exemple pas de major-accident risks, alors
quen franais/nerlandais, on utilise plutt lexpression risques daccidents
majeurs que dangers daccidents majeurs.
Lannexe II de laccord de coopration donne le contenu minimal du rapport de
scurit. De lnumration de la partie IV de cette annexe, on peut facilement dduire ce que lon entend par dangers daccidents majeurs. Au point A, on demande
en effet de donner une description dtaille des scnarios daccidents majeurs possibles. Cest pourquoi. . En utilisant la dfinition dun accident majeur, on peut
dfinir un scnario daccident majeur comme:
un vnement possible, tel quune mission, un incendie ou une explosion dimportance majeure rsultant de dveloppements incontrls survenus au cours de lexploitation de ltablissement, pouvant entraner, lorsquil se produit, soit
immdiatement, soit en diffr, un danger grave pour la sant humaine lintrieur
ou lextrieur de ltablissement ou pour lenvironnement, et faisant intervenir
une ou plusieurs substances dangereuses.
Pour viter toute confusion des ides, le terme scnarios daccidents majeurs est utilis plus loin, au lieu de dangers daccidents majeurs
Lannexe V, I de laccord de coopration donne des critres supplmentaires permettant de mieux interprter la notion grave dans cette dfinition. Il faut remarquer cependant que ces critres sont en fait surtout utiles pour classer ou non, aprs
les faits, un incident ou un accident comme un accident majeur.
Les accidents majeurs doivent, dans la plupart des cas, tre attribus la libration
non dsire de substances dangereuses ou la libration soudaine dune quantit
dangereuse dnergie vers le voisinage. En gnral, on peut distinguer 3 types de
causes de libration:
perte dintgrit dun quipement par ex. rupture dun rservoir par surpression
due un feu externe ou une explosion interne, rupture dune connexion temporaire telle un flexible de dchargement;
louverture accidentelle dun quipement contenant des substances dangereuses
par ex. opration de purge, travaux dentretien, alimentation manuelle dun produit, prise dchantillon;
une mission par les voies dvacuation des effluents liquides ou gazeux
par ex. mission dune substance dangereuse via lchappement latmosphre
dun scrubber.
26
Les accidents majeurs pour lesquels on ne peut pas parler dune libration vers le
voisinage sont ceux pour lesquels lhomme pntre dans linstallation. La manire
selon laquelle lentreprise matrise les risques de telles activits doit tre aborde
dans le chapitre II. Dans ce chapitre du rapport de scurit, on peut se limiter aux
scnarios se rapportant aux librations non dsires.
B. Modalits concrtes pour le rapport de scurit
La question suivante se pose:
De quelle manire lexploitant doit-il dmontrer dans le rapport de scurit que:
les scnarios daccidents majeurs ont t identifis?
les mesures ncessaires ont t prises?
La rponse est constitue de deux parties. En premier lieu, lexploitant doit expliquer COMMENT il a procd pour identifier ces scnarios et pour fixer les mesures ncessaires. En deuxime lieu, il donne une description concrte des scnarios
daccidents majeurs identifis, des mesures prises par scnario et une justification
de leur utilit.
B.a Mthode pour lidentification des dangers daccidents majeurs et la
dtermination des mesures de prvention et de protection
Mthode(s) didentification
Les techniques utilises pour dterminer les scnarios daccidents majeurs, sont
dcrites dans cette partie. La description de la (des) mthode(s) utilise(s) doit
tre suffisamment claire, sans ajout de la procdure ou directive concerne. Les
lments devant tre mentionns sont:
la mthode de travail (comment diviser linstallation et comment identifier les
vnements dans chaque division)
les fonctions/spcialits faisant partie de lquipe didentification
la documentation ncessaire
une rfrence la procdure ou directive interne lentreprise.
En fonction de la complexit de linstallation, diffrentes techniques didentification peuvent tre utilises. Chaque mthode utilise est dcrite. Il est galement
clairement mentionn suivant quels critres lentreprise dtermine quelle mthode
doit tre suivie.
Mthode pour la dtermination des mesures
Lexploitant doit expliquer, par scnario identifi, quelles mesures ont t prises
pour, en premier lieu, prvenir laccident et pour, en second lieu, limiter les
consquences de laccident. Il doit aussi dmontrer que ces mesures sont les
mesures ncessaires, ce qui exige une systmatique pour la spcification des
mesures en fonction du risque (appel critres dvaluation des risques13).
13
Etude de scurit des procds - un guide pratique pour lanalyse et la matrise des risques des
procds chimiques, CRC/IN/002, version 2, Direction des risques chimiques.
27
Si ltablissement dispose dune telle mthode, celle-ci est dcrite dans cette
partie. Les lments suivants sont, entre autres, traits:
les facteurs pris en compte lors de lestimation ou de la classification du
risque (tels que la gravit, la probabilit)
la manire selon laquelle la classification est couple avec certaines spcifications de la (des) mesure(s)
les types de mesures auxquelles des exigences sont fixes (par ex. lectroniques, mcaniques)
la manire dont la mthode a t mise sur pied (source, historique)
une rfrence la procdure/directive interne lentreprise.
Si une mthode a seulement t dveloppe rcemment et na pas encore t
applique, il est quand mme recommand den reprendre une brve description
dans le rapport de scurit.
B.b Identification des scnarios daccidents majeurs et argumentation
des mesures de prvention et de protection14
Rsum des tudes de scurit ralises
Un historique des tudes de scurit ralises sur linstallation est donn, avec
mention de:
loccasion de ltude
le champ dapplication (partie de linstallation, installation entire)
la mthode utilise (aussi bien pour lidentification que pour lvaluation)
les dates et les participants (spcialits)
les ventuelles donnes utilises issues de lexprience de linstallation ou
dinstallations similaires (entre autre casuistique des accidents)
Scnarios daccidents majeurs et mesures de prvention et de protection
Pour chaque quipement, on peut dterminer les scnarios de libration. La possibilit que ces scnarios puissent galement donner lieu un accident majeur est
fonction de la nature et de la quantit de substances dangereuses pouvant se librer
et de la quantit dnergie pouvant se librer soudainement. Une entreprise doit
faire elle-mme cette slection et dcrire tous les scnarios daccidents majeurs
dans le rapport de scurit. Il sagit donc ici de tous les scnarios daccidents
majeurs et pas seulement des risques rsiduels dtermins en ayant dj pris en
compte les mesures.
La premire condition pour dmontrer que lon a bien repris tous les scnarios daccidents majeurs dans le rapport, est de faire une division judicieuse de linstallation
en parties pour lesquelles les scnarios daccidents majeurs sont dcrits. Pour ce
faire, il doit y avoir concordance avec linformation du chapitre IV: pour les installations ou quipements pour lesquels il ressort de la description quils contiennent
des substances dangereuses (en quantit suffisante), on sattend ce que les scnarios de libration soient dcrits au chapitre V.
14
28
LIBRATION
CONSQUENCES
CAUSES
Pour la ralisation pratique de ces exigences, on peut repartir du modle dit du nud
papillon, illustr la figure ci-dessus.
SCNARIO
Le centre du nud papillon est constitu par la libration.
Le ct gauche du nud est form par les causes directes et sous-jacentes de la libration indsire et correspond en fait un arbre des causes ou des dfaillances. Le
ct droit du nud papillon est form de toutes les consquences de la libration et
correspond un arbre des consquences ou des vnements. Toutes les causes identifies pouvant donner lieu la libration, doivent tre dcrites. Lors de linventaire des consquences ncessaires, il nest pas ncessaire de rentrer plus dans les
dtails que ce qui est ncessaire pour la description des mesures prises pour limiter
les consquences.
Les mesures prises peuvent tre grossirement divises en deux catgories, les
mesures prventives et les mesures de protection. Les mesures prventives agissent
sur le ct gauche du nud papillon et essayent dliminer les causes ou de diminuer la probabilit de la libration. Du ct droit du nud papillon, se trouvent les
mesures de limitation des effets ou les mesures de protection, assurant que les
consquences de la libration soient limites en influenant la nature et ltendue de
la libration et/ou en protgeant lhomme.
Plus de catgories de mesures peuvent encore tre distingues dans la description
(par ex. scurit intrinsque, mesures passives, mesures actives, mesures procdurales, etc.). Toutes les mesures prises pour prvenir une libration ou pour limiter
les consquences, doivent tre listes dans le rapport.
29
Lors de la description des mesures, il est important en premier lieu dindiquer pourquoi elles ont t prises. En deuxime lieu, il devra tre dmontr quelles sont suffisantes.
La rponse la question relative au pourquoi ces mesures ont t prises, est donne
en faisant un lien entre ces mesures et les causes ou les consquences sur lesquelles elles jouent un rle. Ceci peut se faire dune manire pratique via le tableau
repris ci-dessous. Lannexe 2 du guide contient un exemple de reprsentation suivant ce tableau et ce, pour deux scnarios.
installation:
section:
quipement:
libration:
causes
mesures
prventives
consquences
mesures
de protection
cause 1.
1.1.
1.2
1.
1.1
m.
m.1
m.2.
cause 2. due
2.1.
et
2.2.
2.1.1
2.1.2
2.2.1.
cause n.
n.1.
Certaines mesures sont clairement spcifiques pour une cause ou une consquence
dtermine (par ex. une boucle de scurit instrumentale, la rsistance dun quipement contre une pression ou une temprature maximale, une soupape de scurit,
une procdure spcifique). Par contre, dautres mesures se rapportent plus dune
cause, consquence ou mme scnario (par ex. mise la terre, zonage, moyens de
lutte contre le feu). Ces mesures plus gnrales doivent galement tre identifies
par cause et par consquence. Pour viter cependant des rptitions superflues, il
30
est recommand pour ces mesures de travailler avec des renvois une description
unique, plus dtaille.
Il doit ressortir clairement de ce qui prcde que les scnarios sont lists et dcrits
par quipement. Pour une srie dquipements, la description des scnarios daccidents majeurs sera quasi identique, lorsque cela concerne un mme type dappareil,
utilis dans les mmes circonstances et qui contient les mmes substances. Pour ces
quipements, les scnarios ne doivent tre dcrits quune seule fois. Il doit cependant ressortir clairement dans le rapport quels sont les quipements concerns et
pourquoi les scnarios daccidents majeurs de ces quipements sont identiques ou
analogues.
Un dernier lment dans la description des mesures est largumentation du fait quil
sagit bien des mesures ncessaires. Il existe deux possibilits pour mener largumentation avec succs.
1. Les mesures ont t dtermines laide des critres dvaluation des risques
dcrits dans la partie prcdente (paragraphe B.a.)
Largumentation se limite dans ce cas donner la classification ou lestimation
du risque par cause. La mthode utilise est alors donne en rfrence.
2. Les mesures ne sont pas dtermines laide de critres dvaluation des
risques documents ou on a diverg de la mthode pour un risque spcifique.
Dans ce cas, ladquation de la mesure doit tre argumente, par cause et par
consquence. Il faut dmontrer ici au moins (mais pas uniquement) que lon a
tenu compte de la hirarchisation des mesures, telle que dfinie dans la rglementation de la scurit du travail. Des donnes issues de lexprience telles
que des standards, des codes de bonne pratique, des leons tires daccidents,
forment galement une base dargumentation importante. Largumentation doit
toujours montrer la relation entre la (les) mesure(s) et les causes et les consquences du scnario ainsi que limportance du risque.
Deux aspects sont importants dans la matrise des risques: dune part la spcification et limplmentation des mesures ncessaires, et dautre part, la prservation de
ces mesures.
Ces deux aspects ne sont pas indpendants lun de lautre, puisquune mesure nest
uniquement adquate que si les actions ncessaires dinspection et dentretien sont
prises systmatiquement.
La manire selon laquelle lexploitant assure le maintien des mesures prvues,
devrait tre dcrite dans la description du systme de gestion de la scurit. Il est
galement possible que, afin datteindre la fiabilit exige, lon ait d prendre des
actions spcifiques sur le plan de linspection et de lentretien pour une mesure
dtermine ou un groupe de mesures. Ces actions spcifiques font alors intgralement partie de largumentation de la mesure.
31
2.5.3
32
mines. A cette occasion, trois voies de diffusion sont distingues: via lair, via leau
et via le sol.
Dans le QRA (voir schma-bloc), on part des termes sources. Ce sont des incidents
pouvant survenir selon une certaine probabilit (chiffres de probabilit). Les termes
sources sont la plupart du temps des ruptures ou des fuites dquipements ou de
tuyauteries. Les termes sources peuvent tre considrs comme les causes directes
des librations indsires.
La cause des fuites peut tre de nature mcanique ou thermique. Un surremplissage, lutilisation dun mauvais produit, la mauvaise manipulation dun moyen de
transport, un accident dans dautres installations dans le voisinage ou un emballement de raction (runaway) peut aussi, son tour, donner lieu une fuite ou une
rupture. Dans le cadre du QRA, les causes relles des fuites ne sont pas examines
en dtails. Des rgles empiriques et des mthodes ont t fixes pour limiter le nombre de termes sources calculer.
Pour les chiffres de probabilit, ladministration flamande a fait tablir un Manuel
des chiffres de probabilit. Les probabilits de rupture ou de fuite y sont, entre autres, postules pour toutes sortes de manipulations et dquipements.
La combinaison du terme source (par ex. taille de la fuite) et du chiffre de la probabilit donne un scnario de dpart pour le calcul.
A laide des scnarios de dpart et des vnements en dcoulant sont gnrs les
scnarios de suite. Un incendie, un nuage toxique et une explosion peuvent chacun
survenir sous diffrentes formes, en fonction des circonstances dans lesquelles la
substance concerne apparat et/ou schappe. Ici, ce sont en outre les conditions
mtorologiques qui ont de limportance, ainsi que le temps dintervention et lenvironnement spatial.
Pour calculer ltendue et les consquences des accidents, diverses conventions doivent tre prises sur les modles utiliser. Pour les scnarios de suite dont les effets
lextrieur de ltablissement sont importants, les distances deffets doivent tre
donnes.
Les scnarios de suite peuvent aussi saggraver en impliquant dans laccident dautres installations de ltablissement ou dtablissements voisins (effets domino).
Les effets domino doivent tre pris en compte dans le QRA.
Le QRA complte, avec tous les scnarios de suite considrs, aboutit finalement
ltablissement des Contours de Risque Individuel (CRI) et de la Courbe de Risque
Collectif (CRC). Dans les rapports de scurit, sont calcules des CRI de 10-4 jusqu 10-8/an.
Les scnarios de suite qui ont t dvelopps dune manire quantitative, peuvent
tre repris dune manire relativement simple dans le modle du nud papillon. Vu
que dans le QRA, on part cependant de la cause directe de la libration, le ct
consquences du noeud papillon , doit encore tre complt par le ct causes,
33
conformment lannexe II de laccord de coopration. En ce qui concerne lapproche adopter, on peut compltement se rfrer au volet scurit interne au
point 2.5.2.
Les rsultats du QRA peuvent tre utiles lors de la dfinition des mesures ncessaires. Pour chaque scnario de suite, la contribution au risque total calul est dtermine. Cela conduit une classification des diffrents scnarios. Lexploitant peut
utiliser cette classification pour la dtermination des priorits des mesures prendre.
Lanalyse dtaille des scnarios suivant le modle du noeud papillon peut nouveau fournir des informations pour le QRA. Lexploitant peut utiliser lanalyse
pour raliser une analyse plus raffine des probabilits de dfaillance et pour lutiliser dans le QRA.
Conclusion
Pour les tablissements situs en Rgion Flamande, lexploitant na pas besoin de faire de
distinction entre scurite interne et externe. Le modle utilis et la systmatique sont
en fin de compte identiques. Lors de lanalyse, il doit, par contre, tre bien clairement indiqu quelles victimes potentielles cela concerne: lhomme lintrieur de ltablissement,
lhomme dans le voisinage de ltablissement, lenvironnement lintrieur et lextrieur
de ltablissement.
Les rsultats du QRA et de lanalyse des risques pour lenvironnement, raliss dans le
cadre de la dlivrance du permis denvironnement (rapport de scurit de voisinage) doivent tre repris et intgrs dans lanalyse du rapport de scurit, comme mentionn dans
laccord de coopration.
34
surremplissage runaway
eff. domino ext.
mauvais produit
moyen de transport
stockage
quipement
tuyauterie
effet
domino
interne
fuite rupture
slection
manueldes chiffres
de probabilit
terme source
probabilit
scnario de dpart
vnements conscutifs
meteo
intervention
environnement
incendie
scnario de suite
nuage toxique
explosions
effets domino
des scnarios de suite
Interne
OUI
contours de risque
individuel
risque collectif
35
2.5.4
36
2.5.5
2.5.6
2.6
2.6.1
Objectif
Lobjectif de ce chapitre est de dmontrer quun plan durgence interne a t tabli:
afin de contenir et de matriser les incidents de faon en minimiser les effets
et limiter les dommages;
afin de mettre en uvre les mesures prendre lintrieur de ltablissement
pour protger lhomme et lenvironnement contre les effets daccidents
majeurs.
37
2.6.2
38
Remarques:
Dans le cas de sites inoccups ou occups occasionnellement, et de sites dont le degr
doccupation varie, les arrangements spcifiques afin de garantir lexcution du plan
durgence et de lintervention doivent tre expliqus.
Il est important de bien indiquer quelles sont les mesures et arrangements qui sont
spcifiques une certaine installation, par rapport ce qui est dapplication pour lensemble de ltablissement.
2.6.3
39
40
dans lintervention (par exemple, pour lvacuation en scurit lors dune fuite
de gaz toxique).
Les dispositions prises pour les premiers secours (secouristes disponibles, botes de secours, antidotes spcifiques, ...) et pour laide mdicale (par exemple,
par lenvoi des blesss vers un certain hpital).
Les moyens prvus pour la rhabilitation et le nettoyage de lenvironnement, en
adquation et en suffisance par rapport aux scnarios daccident majeur identifis dans le rapport.
Les moyens prvus pour endiguer la dcharge de substances dangereuses (encuvement, gouttage, bassins de rtention avec chaque fois indication des vannes
manuelles/automatiques).
41
II.
I.
42
Guide pour rdiger un rapport de scurit
Remarque:
Suivant larticle 12 2 de laccord de coopration, un rapport de scurit doit galement contenir, en plus des renseignements de lannexe II de
laccord de coopration, une liste jour des substances dangereuses prsentes ou pouvant tre prsentes dans ltablissement. Cette liste est
contenue dans linformation demande au paragraphe 2.4.2.B. du guide.
B.
C.
D.
43
Ces exemples ont exclusivement pour objectif dillustrer comment un scnario peut tre dcrit de manire structure dans le
rapport de scurit, comme dcrit au paragraphe 2.5.2.B. Ils nont aucune valeur en ce qui concerne le fond. Laspect crucial
argumentation des mesures nest galement pas trait.
mauvais tat
du flexible de
chargement
2.
1.
incendie
libration de
produit
inflammable
Remarque:
Annexe 2:
Exemples dune reprsentation structure dun scnario daccident majeur
44
Guide pour rdiger un rapport de scurit
3. mouvement du
camion pendant
le (d)chargement
4. accrochage du
camion
5. surpression dans
le flexible, par
pompage contre
un systme ferm
6. surpression dans
le flexible due
un feu externe
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
15
Mesures gnrales A
Les mesures gnrales suivantes ont t prises pour viter la prsence de sources dignition dans le parc de rservoirs:
interdiction gnrale de fumer
interdiction dutiliser un GSM
port obligatoire de semelle antistatique
zonage approuv par lInspection technique
systme de permis de travail point chaud
2. attaque chimique
du flexible de
(d)chargement
45
16
3. incendie
4. sources dignition
4.1 arrteur de dtonation sur la conduite
vers les rservoirs xxx
de retour vapeur
(via le systme de
conduite vapeur en
liaison avec le rservoir)
2. missiles
mesures de protection
1.1 lay-out:
distance par rapport aux autres
rservoirs dau moins 1/6 de la somme
des diamtres
2.1 voir 1.1
consquences
1. ondes de pression