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01) Disserte sobre a prova do tempo de servio para fins previdencirios, abordando, no mnimo, os
seguintes aspectos: exigncia de prova legal e razoabilidade; excees prova legal e fundamentos;
meios de prova vlidos e exemplos; procedimentos de justificao; prova emprestada; efeitos da
sentena trabalhista na lide previdenciria; e efeitos da sentena cvel de incapacidade ou de
dependncia. (TRF 4 XII Concurso para Juiz Federal)
Sendo o tempo de servio um pressuposto dos mais importantes para a
concesso de diversos benefcios previdencirios (especialmente a
aposentadoria), a sua prova se torna uma questo bastante discutida na
doutrina e nos tribunais. A regra geral trazida pelo 3 do art. 55 da Lei
8.213/1991, que determina no ser aceita, para fins de comprovao de tempo
de servio, a prova exclusivamente testemunhal. Conhecida a precariedade da
prova testemunhal, o legislador procurou proteger a previdncia social de arcar
com benefcios para pessoas que no trabalharam pelo tempo necessrio.
Ocorre que a exigncia legal de prova documental (ou outra que no seja
exclusivamente testemunhal) deve ser vista com prudncia, para que no se
afaste do razovel. Assim que a prpria lei, no citado dispositivo, j permite a
prova exclusivamente testemunhal na ocorrncia de motivo de fora maior ou
caso fortuito, como, por exemplo, quando um desastre natural destri a
empresa empregadora e todos os seus registros.
A Lei 8.123/1991, porm, no trata de forma detalhada do assunto, deixando
para o regulamento determinar os meios de prova vlidos. Em regra, todos os
documentos que comprovem o efetivo exerccio da atividade laboral so
considerados idneos, trazendo o regulamento uma extensa lista dos
documentos hbeis comprovao. Como exemplo, temos a Carteira de
Trabalho e o contrato individual de trabalho, que fazem prova.
Quanto aos procedimentos de justificao, a Lei 8.213/1991 faz referncia
justificao administrativa e judicial, sendo a primeira efetuada diretamente
junto ao INSS. A justificao judicial, por sua vez, procedimento de natureza
cautelar no qual no analisado o mrito da prova, mas apenas h a produo
dela.
A prova emprestada , em regra, aquela feita no processo trabalhista. Firmouse na jurisprudncia o entendimento de que, embora a sentena trabalhista
indique a prestao do servio, s so aceitas as suas concluses caso tenha
havido um incio de prova documental quanto efetiva prestao. Assim, um
acordo firmado na Justia do Trabalho, entre patro e empregado, sem que
tenha sido produzida prova documental (ou ao menos um incio dela), no ter
o condo de servir de prova do tempo de servio para fins previdencirios. Em
resumo, a prova produzida no processo trabalhista pode at ser emprestada
para fins previdencirios, mas, para isso, deve obedecer aos requisitos legais e
jurisprudenciais, especialmente o incio de prova documental.
Por fim, se a sentena cvel em processo em que se discutia a incapacidade
laborativa, por exemplo, concluir que realmente a incapacidade ocorreu,
especialmente se houver sido produzida prova nesse sentido, poder ser
utilizada como prova no processo em que se busca reconhecer tal tempo para
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
caractersticas, fato gerador e base de clculo de cada uma das contribuies que so fontes
de recursos para a seguridade social;
da
seguridade
social,
so
previstas
diversas
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laboral que o vinculasse ao Regime Geral da Previdncia Social, e computar o respectivo tempo de
contribuio para fins de aposentadoria.
Sem se prender soma do tempo de servio e ao preenchimento ou no dos demais requisitos para a
concesso da aposentadoria (estes aspectos so irrelevantes para a questo), analise a pretenso
deste segurado, luz da legislao em vigor aplicvel e da jurisprudncia, sobre a contagem e
averbao do tempo de servio, centrando a sua anlise:
a) na peculiaridade ou peculiaridades (se houver) da prova a ser produzida quanto ao exerccio de
cada uma das atividades: rural (regime de economia familiar e empregado rural), urbana
(trabalhador autnomo) e segurado facultativo (estudante);
A prova do tempo de servio na atividade rural no pode se basear apenas em
testemunhos. Porm, a jurisprudncia do TRF da 1 Regio, em ateno s
dificuldades que enfrentam os trabalhadores rurais para fazer prova do tempo
de servio (soluo pro misero), abrandou esse rigor e, hoje, aceita a prova
testemunhal, desde que haja um incio de prova documental. Alguns
entendimentos:
O STJ vem admitindo, na interpretao do que seja incio razovel de
prova material, documentos como carteira e declaraes de sindicato,
bem como comprovantes de pagamento de ITR em nome do dono da
propriedade na qual o autor exerceu atividade rural (AgRgREsp
634.350/CE, Sexta Turma, Min. Hamilton Carvalhido, DJ 01.07.2005, p.
670; REsp 612.067/CE, Quinta Turma, Min. Laurita Vaz, DJ 07.06.2004, p.
277; AgRgREsp 744.823/CE, Quinta Turma, Min. Flix Fischer, DJ
29.08.2005, p. 436).
A eg. Primeira Seo desta Corte firmou entendimento, por maioria, no
sentido de que a declarao de entidade sindical da respectiva categoria,
homologada pelo Ministrio Pblico antes da Lei n 9.063, de 14/06/95,
traduz-se em documento hbil comprovao do exerccio de atividade
rural. O mesmo entendimento se aplica s declaraes passadas pelo
prprio Ministrio Pblico, com amparo no art. 106, IV da Lei n 8.213/91,
em sua redao original.
Consoante entendimento dos Tribunais ptrios, a qualificao
profissional de lavrador, agricultor ou rurcola, constante de
assentamentos de registro civil, constitui incio de prova material para
fins de reconhecimento de tempo de servio rural. 2. Presente, no caso,
incio razovel de prova material, consubstanciada na Certido de
casamento do autor, no certificado de reservista (corroborado pela
certido do Ministrio do Exrcito), e na declarao emitida pelo
Sindicato dos Trabalhadores Rurais. 3. Atendidos os requisitos
indispensveis comprovao da condio de rurcola no perodo
reconhecido pelo Juzo a quo - incio de prova material corroborado por
prova testemunhal - de ser declarado o tempo de servio correlato,
que,
somado
ao
tempo
de
servio
urbano
reconhecido
administrativamente pelo prprio INSS, autoriza a concesso de
aposentadoria integral por tempo de servio. 4. Na atualizao monetria
devem ser observados os ndices decorrentes da aplicao da Lei
6.899/81, como enunciados no Manual de Orientao de Procedimentos
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
1991
60 meses
1992
60 meses
1993
66 meses
1994
72 meses
1995
78 meses
1996
90 meses
1997
96 meses
1998
102 meses
1999
108 meses
2000
114 meses
2001
120 meses
2002
126 meses
2003
132 meses
2004
138 meses
2005
144 meses
2006
150 meses
2007
156 meses
2008
162 meses
2009
168 meses
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2010
174 meses
2011
180 meses
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Quanto a penso, eh de se invocar o mesmo raciocnio para se concluir que era sim segurada da
previdncia, morte 8 meses depois, qd era segurada no mnimo 12 meses. J no que se refere a
cumulao era sim possvel, j que a o art.124 inc VI veda a cumulao de penso deixadas por
cnjuge ou companheira, sendo completamente possvel receber uma penso de cnjuge e outra de
filha. Contudo, no que se refere a dependncia econmica esta tem q ser comprovada, e como no foi
dado nada na questo q demonstre essa dependncia, entendo q s por esse motivo deferia ser
indeferido.
isso!
Eden Filgueira [edenfilgueira@yahoo.com.br]
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13) SINFRNIO LABORATCIO, nascido a 1 de maio de 1952, trabalhou na roa com seus pais,
em regime de economia familiar, comprovado por testemunhas, desde os dez anos de idade at 0106-1970, quando iniciou a prestao do servio militar, que se estendeu at 03-07-1971. Aps sua
baixa do Exrcito, passou a exercer a atividade de balconista em uma ferragem. Nessa, a sua relao
de emprego perdurou doze anos e meio, sendo que, a partir do quinto ano, gozou do benefcio de
auxlio-doena por dois anos e meio. Rescindido o seu contrato de trabalho, ficou desempregado
por um perodo de dezoito meses. Ao depois, empregou-se em uma oficina de chapeao e pintura,
onde exerceu atividade laboral insalubre durante cinco anos. Cessado o seu contrato de trabalho
naquela atividade, aps aprovao em concurso pblico, passou a exercer o cargo de escriturrio da
Prefeitura Municipal de Porto Alegre, em regime estatutrio, permanecendo na referida funo por
um perodo de dois anos e meio. Por fim, estabeleceu-se com escritrio de advocacia nesta Capital,
contribuindo como autnomo at 17-12-1996. Em 31 de dezembro de 1998, requereu aposentadoria
por tempo de servio. A autarquia Previdenciria indeferiu o seu pedido pelos seguintes motivos: a)
desconsiderao do tempo de servio rural, porquanto o requerente no exibiu prova documental da
atividade rurcola em nome prprio, mas no de seu pai; no recolhimento das respectivas
contribuies previdencirias e, ainda assim, somente poderia contar o tempo de servio rural a
partir dos 16 anos de idade; b) ser insuficiente para a aposentadoria o tempo de servio prestado nas
demais atividades; c) no cumprimento do perodo de carncia necessrio sua concesso; d) no
implemento da idade mnima para o benefcio; e) j havia perdido a qualidade de segurado bem
antes de 31-12-1998.
Pergunta-se: esto corretos os fundamentos da deciso do INSS?
Justifique as respostas conforme as normas constitucionais e legais ento vigentes. (TRF da 4
Regio IX Concurso para Juiz Federal)
Quadro com as atividades desenvolvidas:
Atividade
Incio / Fim
Tempo
Rural
01/05/1962
01/06/1970
a 8 anos e 1 ms
Servio militar
01/06/1970
03/07/1971
a 1 ano e 1 ms
Balconista
07/1971 a 01/1984
Oficina
de
(insalubre)
Servio pblico
12 anos e 6 meses
5 anos
2 anos e 6 meses
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
Autnomo
01/1993 a 12/1996
4 anos
TEMPO A CONVERTER
MULTIPLICADORES
MULHER HOMEM
(PARA 30) (PARA 35)
DE 15 ANOS
2,00
2,33
3 ANOS
DE 20 ANOS
1,50
1,75
4 ANOS
DE 25 ANOS
1,20
1,40
5 ANOS
/2003
perodos de atividade especial, intercalados com tempos de atividade comum, os quais encontram
relacionados na inicial, totalizando at 15.12.98 32 anos, 05 meses e 11 dias e at a data do
requerimento administrativo, em 16.08.02, 35 anos e 27 dias
alega ter apresentado
administrativamente toda a documentao pertinente, inclusive, formulrios DSS-8030 e laudos
tcnicos periciais, preenchendo os requisitos necessrios concesso do benefcio sustenta o direito
converso do tempo especial em comum, bem como ao benefcio pleiteado, amparado na
documentao apresentada, Decretos n. 53.831/64, 83.080/79, 2.172/97 e 3.048/99 e Ordem de
Servio n. 619/98. Exibe procurao e documentos que se encontram acostados s fls. 10/34. Custas
pagas, fl. 35.
1.3. Devidamente notificada para se manifestar nos autos, a Autoridade apontada como Coatora
apresentou suas informaes s fls. 41/51, acompanhadas do processo administrativo do Impetrante,
fls. 54/76 alega, preliminarmente, a ausncia de comprovao de exposio efetiva e permanente aos
agentes nocivos, inexistindo liquidez e certeza do direito ao benefcio pleiteado no mrito, alega a
impossibilidade de considerao de nvel de rudo pela mdia diante da exigncia legal de exposio
mnima de forma permanente e habitual diz ser vedada a converso de perodo anterior Lei n.
6.887/80, sustentando que o fator de 1,40 s foi previsto a partir da edio da regulamentao da Lei
n. 1.813/91, aplicando-se anteriormente o fator de converso de 1,20 diz, finalmente, que o
Impetrante h que sujeitar-se s disposies contidas na Emenda Constitucional n. 20/08, por no
possuir 30 anos de servio at 15.12.98, quando entrou em vigor a referida emenda constitucional.
1.4. Liminar deferida, fls. 78/97.
1.5. Cpia do recurso de agravo de instrumento interposto pelo INSS, fls. 101/108.
1.6. Cpia da deciso proferida no agravo de instrumento que indeferiu o efeito suspensivo
postulado, fl.110.
1.7. Prestadas informaes por este Juzo, fls. 111/127.
1.8. Parecer do Ministrio Pblico Federal, opinando pela concesso da segurana, fls.129/134.
1.9. Vieram-me os autos conclusos para sentena.
Relatados e examinados, decido.
II
FUNDAMENTAO
PRELIMINARMENTE
IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA - AUSNCIA DE COMPROVAO DA EFETIVA EXPOSIO
PERMANENTE AOS AGENTES NOCIVOS
2.1. Segundo jurisprudncia do TRF 1 Regio, "o direito lquido e certo, para fins de mandado de
segurana, tem natureza processual, no sentido de ser provado de plano, por meio de documentos"
(Remessa Oficial n. 1998.01.00.056740-1/DF - DJ 19.08.1999 - p.30).
No presente caso, o Impetrante anexou os documentos que pretensamente fazem prova de seu direito
lquido e certo, portanto, a questo deve ser examinada no prprio mrito da ao.
Ademais, a eventual complexidade dos fatos e a dificuldade na interpretao das normas legais que
contm o direito a ser reconhecido no constituem bice ao exame da questo via mandado de
segurana.
Sobre o tema:
1. plenamente cabvel o mandado de segurana no mbito da Previdncia Social quando o
segurado deseja discutir a legalidade de norma infralegal com efeitos concretos prejudiciais de seu
alegado direito a concesso de benefcio, especialmente quando o impetrante no discute a presena
de requisitos materiais para percepo do mesmo, inexistindo debate sobre matria de fato. Tal a
situao em que se questiona a validade das Ordens de Servio ns. 600 e 612, de 1998, e as regras
veiculadas na MP 1.663 acerca de aposentadoria especial, havendo no caso evidente interesse de
agir pela via mandamental.
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3. O tempo de servio exercido alternadamente sob condies especiais que sejam ou venham a ser
consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso,
segundo critrios de equivalncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social,
para efeito de qualquer benefcio".
O art. 58 da Lei n. 8.213/91 estabeleceu que: "a relao de atividades profissionais prejudiciais
sade ou integridade fsica ser objeto de lei especfica".
bem de ver que a Lei n. 8.213/91, disps, ainda, em seu art.152 que "a relao de atividades
profissionais prejudiciais sade ou integridade fsica dever ser submetida apreciao do
Conselho Nacional, no prazo de 30 (trinta) dias a partir da data da publicao desta Lei,
prevalecendo, at ento, a lista constante da legislao atualmente em vigor para a aposentadoria
especial".
Como nesse perodo no foi encaminhado o projeto de lei estabelecedor das atividades
profissionais, que fariam jus aposentadoria especial, ao regulamentar a Lei n. 8.213/91, o Decreto
n. 357, de 07 de dezembro de 1991, disps no art. 292, que "para efeito de concesso das
aposentadorias especiais sero considerados os Anexos I e II do Regulamento dos Benefcios da
Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 83.080, de 24 de janeiro de 1979, e o anexo do Decreto
n. 53.831, de 25 de maro de 1964, at que seja promulgada a lei que dispor sobre as atividades
prejudiciais sade e integridade fsica."
A redao do art. 292 no foi alterada pelo Decreto no 611, de 21 de julho de 1992, que deu nova
redao ao Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, dispondo tambm que "para efeito de
concesso das aposentadorias especiais sero considerados os Anexos I e II do Regulamento dos
Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 83.080, de 24 de janeiro de 1979, e o
Anexo do Decreto n. 53.831, de 25 de maro de 1964, at que seja promulgada a lei que dispor
sobre as atividades prejudiciais sade e integridade fsica."
Posteriormente foi editada a Lei n. 9.032, de 28 de abril de 1995, dando nova redao ao art. 57
da Lei n. 8.213/91, e acrescentando outros pargrafos a esse artigo.
Em seu 5, o art. 57 passou a dispor que "o tempo de trabalho exercido sob condies especiais
que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado,
aps a respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios
estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito de concesso de
qualquer benefcio".
bem de ver que o art. 58 da Lei n. 8.213/91, no foi alterado pela Lei n. 9.032/95, dispondo que:
"A relao de atividades profissionais prejudiciais sade ou integridade fsica ser objeto de lei
especfica".
Posteriormente foi editada a Medida Provisria n. 1.523, em 11/10/1996, alterando o art. 58 da Lei
n. 8.213/91, dispondo: "A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao
de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica considerados para fins de concesso da
aposentadoria especial de que trata o artigo anterior ser definida pelo Poder Executivo".
Em 05.03.97, o Decreto n. 2.172 aprovou o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, e de
acordo com o disposto no art. 58 da MP n. 1.523, a relao dos agentes nocivos prejudiciais sade
ou integridade fsica do segurado, para fins de concesso da aposentadoria especial foi definida
nesse Decreto.
A Medida Provisria n. 1.663-10, de 28.05.98, em seu art. 28 revogou o 5 do artigo 57 da Lei
n. 8.213/91, extinguindo a converso de tempo especial em comum, mas a Previdncia recuou, por
entender que o fim abrupto da converso iria causar injustias.
Ao ser editada, a Medida Provisria n. 1663-13 alterou a redao do art. 28 da MP anterior,
passando a dispor:
"O Poder Executivo estabelecer critrios para a converso do tempo de trabalho exercido at 28 de
maio de 1998, sob condies especiais que sejam prejudiciais sade ou integridade fsica, nos
termos dos art. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 1991, na redao dada pelas Leis n. 9.032, de 28 de abril
de 1995, e 9.528, de 10 de dezembro de 1997, e de seu regulamento, em tempo de trabalho exercido
em atividade comum, desde que o segurado tenha implementado o percentual do tempo necessrio
para a obteno da respectiva aposentadoria especial, conforme estabelecido em regulamento".
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
A referida Medida Provisria acabou sendo parcialmente convertida na Lei n. 9.711, de 20.11.98, a
qual prev em seu artigo 28 (in verbis):
"O Poder Executivo estabelecer critrios para a converso do tempo de trabalho exercido at 28
de maio de 1998, sob condies especiais que sejam prejudiciais sade ou integridade fsica, nos
termos dos art. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 1991, na redao dada pelas Leis n. 9.032, de 28 de abril
de 1995, e 9.528, de 10 de dezembro de 1997, e de seu regulamento, em tempo de trabalho exercido
em atividade comum, desde que o segurado tenha implementado o percentual do tempo necessrio
para a obteno da respectiva aposentadoria especial, conforme estabelecido em regulamento".
bem de ver que, ao ser convertida na Lei n. 9.711/98, a Medida Provisria n. 1.663 teve
suprimida a parte final, onde fora anteriormente revogado o 5 do artigo 57 da Lei n. 8.213/91.
Destarte, o 5 do artigo 57 da Lei n. 8.213/91 est em plena vigncia, sendo que no cabe dvida
quanto possibilidade de converso de todo tempo trabalhado pelo segurado em condies
especiais, para ser somado ao restante do tempo sujeito a contagem comum e, Conseqentemente,
fazer jus aposentadoria por tempo de servio.
Vale relembrar que o Decreto n. 3.048, de 06.05.99, que regulamentou o art. 28 da Lei n. 9.711/98,
estabeleceu em seu art. 70 ser vedada a converso de tempo de atividade, sob condies especiais,
em tempo comum, mas permitiu a converso do tempo de trabalho exercido at a data da edio do
Decreto n. 2.172, isto , 05 de maro de 1997, com efetiva exposio do segurado aos agentes
nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes constantes do Quadro Anexo ao
Decreto n. 53.831, de 25 de maro de 1964, e do Anexo I do Decreto n. 83.080, de 24 de janeiro de
1979, e at 28 de maio de 1998, constantes do Anexo IV do Regulamento dos Benefcios da
Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 2.172, de 5 de maro de 1997, para os segurados que
tenham completado pelo menos 20% do tempo necessrio obteno da aposentadoria.
Com efeito, o mencionado art. 70 dispe que:
"Art. 70. vedada a converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade
comum.
Pargrafo nico. O tempo de trabalho exercido at 5 de maro de 1997, com efetiva exposio do
segurado aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes constantes do
Quadro Anexo ao Decreto n. 53.831, de 25 de maro de 1964, e do Anexo I do Decreto n. 83.080, de
24 de janeiro de 1979, e at 28 de maio de 1998, constantes do Anexo IV do Regulamento dos
Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 2.172, de 5 de maro de 1997, ser
somado, aps a respectiva converso, ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, desde que
o segurado tenha completado, at as referidas datas, pelo menos vinte por cento do tempo necessrio
para a obteno da respectiva aposentadoria, observada a seguinte tabela:
_______________________________________________________
Tempo a converter
Multiplicadores
____________________________________________________________
Mulher
Homem
(para 30)
(para 35)
____________________________________________________________
De 15 anos
2,00
2,33
3 anos
____________________________________________________________
De 20 anos
1,50
1,7
4 anos
____________________________________________________________
De 25 anos
1,20
1,40
5 anos
agente agressivo rudo em nveis superiores a 90dB, durante jornada de integral de oito horas de
trabalho, de modo habitual e permanente, no ocasional e nem intermitente, conforme demonstra a
prova documental apresentada nestes autos e nos termos da legislao previdenciria
susamencionada.
Vale ressalvar que embora o Impetrante tenha comprovado o exerccio de atividade especial at a
data de 31.12.98, fls. 17/20, limitou na inicial, fl. 06, a converso de tempo especial em comum, pela
aplicao do fator de converso de 1.40, at 15.12.98, pelo que o perodo posterior a esta data ser
computado como de atividade comum.
Alm disso, conforme consta nos prprios formulrios, a empresa empregadora/informante das
atividades exercidas em condies especiais responsvel pela veracidade das declaraes
prestadas, podendo ser responsabilizada criminalmente, nos termos do art. 299, do CP, em caso de
emisso de documento que no condiz com a verdade dos fatos.
entendimento j consolidado que, na aplicao da lei nova h que se resguardar os efeitos dos atos
praticados sob a gide da legislao anterior. Assim, o tempo de servio prestado pelo Impetrante sob
condies especiais, prejudiciais sade ou integridade fsica, deve ser convertido em tempo
comum, em respeito garantia constitucional da intangibilidade do direito adquirido (art. 5, XXXVI,
da Constituio Federal).
A aquisio do direito a tal forma de contagem do tempo de servio no se confunde com a aquisio
do direito aposentadoria. Vale dizer, que a lei que rege a aposentadoria pode criar novos requisitos
para a obteno do benefcio no pode, todavia, desconsiderar o tempo de servio j cumprido pelo
trabalhador e que j integra seu patrimnio, como direito adquirido.
Desse modo, comungo do entendimento segundo o qual no se pode confundir o direito contagem
especial de tempo de servio e o prprio direito aposentadoria. O Supremo Tribunal Federal, em
vrias oportunidades, asseverou o direito respectiva contagem de tempo de servio para fins de
aposentadoria, mesmo no mais vigendo a lei autorizadora do cmputo na data da inativao (RE
82.881, RE 82, RE 85.218, etc).
Neste sentido, o posicionamento do Ministro Moreira Alves, que, ao proferir o seu voto no RE n.
82.881, teceu os seguintes comentrios:
"O direito que ento se adquiriu foi o de ter acrescido, ainda que para efeitos futuros, o tempo de
servio pblico. Para a aquisio desse direito que diz respeito a um dos elementos necessrios
aposentadoria, o tempo - basta a ocorrncia do fato de cujo nascimento ele depende.
(...)
A smula n. 359 visou a proteger o direito adquirido aposentadoria e no a permitir a retroao
para desfazer direitos j adquiridos.
(...)
Esse direito se adquire antes da aposentadoria, embora sua eficcia s ocorra quando se completem
os demais requisitos para a aposentao. A lei do tempo da produo do efeito no pode impedi-la
sob o fundamento de que, nesse instante, o direito de que decorre o efeito no mais admitido.
justamente para evitar isso que h a proibio da retroatividade, quando existe direito adquirido
antes da lei nova, embora sua eficcia s ocorra depois dela".
DAS ALEGAES DO IMPETRADO
DOS NVEIS DE RUDO
bem de ver que embora o formulrio DSS-8030 e laudo tcnico de fls. 17/20 no faam meno
expressa aos nveis mnimos de rudo, comprovam que o Impetrante sujeitou-se a nvel mdio de
rudo superior a 90dB, de forma habitual e permanente, no ocasional, nem intermitente, durante
toda a jornada de trabalho.
A comprovao das atividades insalubres pode ser efetuada atravs dos nveis mdios de rudo, desde
que superiores aos limites de tolerncia ao longo da jornada diria de trabalho.
Os especialistas definem o nvel mdio de rudo como o representativo da exposio ocupacional,
considerando os diversos nveis instantneos ocorridos no perodo de medio.
So mensurados atravs da dosimetria, mtodo empregado para avaliar as doses de rudo recebidas
por trabalhadores, cujos nveis variam aleatoriamente no decorrer da jornada de trabalho.
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
Quando ocorre variaes de rudo durante o perodo de trabalho feita a dosimetria do rudo,
obtendo-se o nvel equivalente que "apresenta a exposio ocupacional do rudo durante o perodo de
medio e representa a integrao dos diversos nveis instantneos de rudo ocorridos nesse
perodo". (Tuffi Messias Saliba. In Manual Prtico de Avaliao e Controle de Rudo - PPRA.
Editora LTr: So Paulo, 2.000, p. 24).
Os resultados obtidos indicam a mdia ponderada ao longo do tempo de monitorao individual
equivalente para a jornada de trabalho.
Mario N. Capparelli conceitua Dosmetros de rudo como "instrumentos programveis, com
capacidade de mensurar e armazenar vrias leituras (nveis), com muti-limites de leituras, integrar
matematicamente os valores amostrados e que podem se comunicar diretamente com impressoras ou
computadores pessoais. Fornecem informaes tais como doses multi-limites, Lavg (nvel mdio),
mdias ponderadas por perodos de amostragem do rudo, nveis de pico, histogramas de distribuio
dos nveis registrados, distribuies estatsticas e projees de nveis de rudo para tempos projetados
de amostragem, tudo Com altssima preciso e incomparavelmente melhor que qualquer medidor de
nvel de rudo (decibelmetro)". (in Justificativas para o uso do Dosmetro de Rudo. Informativo
ARES. Disponvel em www.ares.org.br/noticias7. Acesso em 21.04.03).
Sabe-se que a nocividade do rudo envolve um complexo de muitos fatores, incluindo entre outros, a
suscetibilidade individual, a idade, o contedo total de energia do rudo, seu espectro e a extenso da
exposio.
Observa-se que na prtica no existem tarefas nas quais o trabalhador exposto a um nico nvel de
rudo durante toda a jornada, ocorrendo exposies por tempos variados a nveis de rudo variados,
constatando-se, ainda, que os sons intermitentes, sbitos ou inesperados provocam mais danos que o
rudo contnuo.
Assim, a variao de nveis de rudo pode ocasionar danos irreparveis ao aparelho auditivo do ser
humano, mesmo que ocorra em poucos minutos dirios, sendo considerada insalubre a exposio do
segurado a nveis mdios de rudo, que, ainda que no contnua, causariam graves danos sade do
trabalhador.
Desta maneira, o chamado nvel equivalente (LEQ), representa um rudo equivalente exposio do
empregado numa jornada de 08 (oito) horas. como se o empregado estivesse exposto a este nvel
rudo por toda a jornada.
Joo Francisco da Motta, Procurador Regional da Repblica em Minas Gerais, nos autos do
Mandado de Segurana n 2000.38.00.031774 -7, assim se manifestou sobre a questo da
prejudicialidade dos rudos mdios:
"De fato, a aluso a nveis mdios de rudo implica, logicamente, exposio eventual do segurado,
durante a jornada de trabalho, a nveis inferiores aos limites de tolerncia tambm logicamente,
indica uma exposio a nveis superiores a tais limites. Temos para ns que a menor agressividade
decorrente da exposio a nveis inferiores a 80 ou 90 decibis amplamente compensada, "in casu",
pela maior agressividade representada pela exposio a nveis superiores a tais patamares. A mdia
resultante, em nosso ponto de vista, constitui um indicador confivel dos riscos a que esteve sujeita a
sade do segurado, no se podendo concluir, de forma apriorstica, pela no configurao da
condio insalubre."
Portanto, no h como negar que a exposio do trabalhador a nveis mdios de rudo superiores a
80dB e 90dB tambm prejudicial sua sade.
DA NO OCASIONALIDADE E NO INTERMITNCIA
bem de ver que tanto os formulrios DSS-8030 e os laudos tcnicos periciais, fls. 15/20 comprovam
que a exposio ao agente agressivo rudo ocorreu de modo habitual e permanente, no ocasional,
nem intermitente, em jornada integral de trabalho.
Assim, considero como sendo de natureza especial os perodos relacionados nos documentos
susamencionados, tendo em vista que estes foram preenchidos de acordo com as disposies legais,
contemporneas prestao laboral.
DA APLICAO DO FATOR 1, 40
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
No que concerne ao entendimento deste Juzo, aplicvel o fator 1,40 ao benefcio do Impetrante,
nos termos dos Decretos n. 611/92 e 2.172/97, os quais, em seu art. 64 estabelece que "o tempo de
servio exercido alternadamente em atividade comum e atividade profissional sob condies
especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou a integridade fsica ser
somado, aps a respectiva converso, aplicada a Tabela de Converso seguinte, para efeito de
concesso de qualquer benefcio:
ATIVIDADE
MULTIPLICADORES
CONVERTER
____________________________________________________________
ANOS DE/PARA
15
20
25
30. 1
35. 2
____________________________________________________________
DE 15
DE 25
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
DE 25
____________________________________________________________
1. MULHER - 2. HOMEM
No que diz respeito aplicao do fator de converso de tempo especial em tempo comum, embora
garantida a converso desse tempo de acordo com as normas vigentes ao tempo da prestao laboral
pelo segurado, os seus efeitos sero posteriores ao momento referido, ficando submetida s novas
regras advindas de alteraes na legislao previdenciria, se mais favorveis.
Nesse sentido a jurisprudncia do TRF da 1 Regio:
"PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. ATIVIDADE EM CONDIES INSALUBRES.
PERODO EM QUE O IMPETRANTE ERA REGIDO PELA CLT. DIREITO ADQUIRIDO.
CONTAGEM DE TEMPO COM APLICAO DO NDICE DE 40% PARA EFEITOS DE
APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTE DESTA CORTE.
1. Busca o Impetrante a incidncia, sobre o tempo trabalhado em atividade insalubre no regime
celetista, do percentual de 40%, conforme determina o art. 64 do Dec. 611/92, para efeito de
contagem de tempo para fins de aposentadoria no servio pblico.
2. Conforme precedente desta Corte (AC n 1996.01.21897-0/MG), tem o Impetrante direito
adquirido referida contagem, com o acrscimo de 40%, haja vista que a mudana de regime (de
celetista para estatutrio) no tem o condo de afastar situao j consolidada, fazendo no incidir a
norma trabalhista que trata da contagem de tempo especial.
3. Apelao e remessa oficial a que se nega provimento. (AMS - 01000941943. Processo:
1998.010.00.94194-3. TRF1/ MG
DJ: 18/06/2001. p. 215 Juiz Alosio Palmeira Lima).
DOS PERODOS LABORADOS EM ATIVIDADES ESPECIAIS
Restou comprovado nestes autos que o Impetrante exerceu atividade especial trabalhando para SV
Engenharia S/A (Sade Engenharia S/A) de 03.10.75 a 02.04.87 e para Usinas Siderrgicas de Minas
Gerais S/A - USIMINAS de 06.04.87 a 15.12.98, cujos perodos podero ser convertidos em tempo
comum, pela aplicao do fator de converso 1,40 e somados aos tempos de exerccio de atividade
comum.
DOS PERODOS LABORADOS EM ATIVIDADES COMUNS
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Assim, os perodos acima relacionados, laborados em atividade especial, aps a respectiva converso
de especial para comum, pela aplicao do fator de converso de 1,40, sero somados ao perodo de
exerccio em atividade comum, qual seja, de 16.12.98 a 02.08.01, junto Usinas Siderrgicas de
Minas Gerais S/A - USIMINAS, no impugnado e devidamente apurado pelo prprio INSS, nos
Resumos de Documentos para Clculo de Tempo de contribuio, fls. 28/32.
DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/98
Cabe ressaltar que de acordo com a documentao apresentada nos autos o Impetrante computou
tempo de servio/contribuio superior a 30 anos, em data anterior promulgao da Emenda
Constitucional n. 20, isto , antes de 15.12.98, preenchendo, portanto, os requisitos necessrios
concesso do benefcio de aposentadoria proporcional.
Todavia, seu tempo de servio em 15.12.98 era insuficiente para a concesso do benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio integral. Dessa forma, numa interpretao literal do texto
constitucional, o Impetrante deveria sujeitar-se as regras de transio contidas no art. 9, caput,
incisos I e II, alneas "a" e "b" da Emenda Constitucional n. 20/98, para obter a aposentadoria
integral, ou seja, deveria possuir idade mnima de 53 anos e implementar o pedgio constitucional,
que o tempo que em 15.12.98 faltava para completar os 35 anos de tempo de servio, acrescido de
20%.
Entretanto, para a concesso da aposentadoria por tempo de servio integral, o nico requisito a
ser cumprido pelo segurado o tempo de contribuio de 35 anos para homem e 30 anos para
mulher.
bem de ver que o Art. 201 da Constituio Federal, cuja redao foi determinada pela Emenda
Constitucional n. 20/98, estabelece em seu pargrafo 7, Inciso I, que a aposentadoria ser
concedida ao homem que comprovar um tempo de contribuio de 35 anos e mulher que comprovar
30 anos de contribuio.
Assim, de acordo com este dispositivo, norma de carter permanente, a nica condio exigida
para a concesso da aposentadoria por tempo de servio o tempo de contribuio.
Isto porque, o ponto-e-vrgula existente entre os incisos I e II do art. 201 da CF/88, no partcula
aditiva, mas sim alternativa. Desta forma, o dispositivo retrocitado estabelece a possibilidade do
segurado aposentar-se por tempo de contribuio, conforme disposto no Inciso I ou por idade de
acordo com o previsto no Inciso II.
Portanto, o requisito etrio e o pedgio constitucional previstos no art. 9 da Emenda
Constitucional n. 20/98, regra de transio, deve ser aplicado apenas para os segurados que em
15.12.98 no possuam tempo de servio/contribuio suficiente para a concesso da aposentadoria e
optaram pelo benefcio proporcional.
Se a regra permanente do art. 201, 7, Inciso I estabelece como tempo mximo de contribuio
para a concesso da aposentadoria integral, 35 anos de contribuio para homem e 30 para mulher,
a regra transitria no pode exigir que o segurado seja obrigado a trabalhar alm desse tempo para
obter o benefcio integral.
Assim, o segurado inscrito no RGPS at 15.12.98, para obter a aposentadoria por tempo de servio
integral dever apenas comprovar o tempo de contribuio necessrio, no se sujeitando ao requisito
etrio e ao pedgio constitucional.
O prprio Decreto n. 3.048/99 da Previdncia Social estabelece em seu art. 56 que: "a
aposentadoria por tempo de contribuio, uma vez cumprida a carncia exigida, ser devida nos
termos do 7o do art. 201 da Constituio".
Desta forma, o segurado inscrito no RGPS e que at em 15.12.98 no possua tempo de
servio/contribuio suficiente para se aposentar, caso pretenda obter a aposentadoria integral
dever apenas comprovar o tempo de servio/contribuio superior a 35 anos.
No caso dos autos, a planilha anexa e que integra esta sentena comprova que o Impetrante
implementou tempo de contribuio superior a 35 anos, pelo que deve ser-lhe assegurada a
concesso do benefcio de aposentadoria integral.
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Cumpre esclarecer que as regras estabelecidas pela legislao que instituiu o chamado fator
previdencirio, ou seja, Lei n. 9.876, de 29.11.99, no se aplicam ao Impetrante. Isto porque,
conforme j exposto, este implementou os requisitos para a concesso da aposentadoria
proporcional, antes da edio da Emenda Constitucional n. 20/98, portanto, em data anterior,
tambm, vigncia da Lei n. 9.876/99, que instituiu novo mecanismo de clculo da renda mensal
inicial.
DA ADEQUAO DA VIA MANDAMENTAL
Entendo que o mandado de segurana via processual adequada para obteno da tutela jurdica
pleiteada pelo Impetrante, posto que presentes os requisitos fticos e jurdicos tipificados do direito
lquido e certo, tendo os fatos aduzidos na petio inicial sido demonstrados de plano, com base nos
documentos pertinentes.
Entende este Juzo que a sentena em mandado de segurana produz efeitos patrimoniais, a partir
da impetrao da ao. Logo, o pedido relativo ao pagamento dos proventos vencidos, no possvel
acolher na via estreita do presente writ. Cabe Autoridade Impetrada providenciar a quitao
somente das parcelas posteriores impetrao deste mandado de segurana.
No que se refere s prestaes relativas ao perodo pretrito, ou seja, anteriormente impetrao da
ao, deve ser requerido administrativa ou judicialmente pelas vias prprias, pois conforme a
Smula n. 269 do STF, "o mandado de segurana no substitutivo de ao de cobrana".
III
DECISIO
Pelos fundamentos expostos, confirmo a liminar de fls. 78/96, CONCEDO PARCIALMENTE A
SEGURANA e determino Autoridade Impetrada que conceda ao Impetrante o benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio com proventos integrais, a partir data do requerimento
administrativo, ou seja, 16.08.02, com coeficiente de clculo de 100% do salrio-de-benefcio a que
tem direito, considerando como atividade especial os perodos laborados para SV Engenharia S/A
(Sade Engenharia S/A) de 03.10.75 a 02.04.87 e para Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A USIMINAS de 06.04.87 a 15.12.98, os quais, aps a converso em tempo comum, pela aplicao do
multiplicador de 1,40, sero somados ao perodo de exerccio de atividade comum, qual seja, tambm
trabalhado para Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A de 16.12.98 a 02.08.01.
As regras estabelecidas pela legislao que instituiu o chamado fator previdencirio no se aplicam
ao Impetrante, tendo em vista que foram implementados os requisitos para a concesso da
aposentadoria proporcional antes da edio da Emenda Constitucional n. 20/98, portanto, em data
anterior, tambm, vigncia da Lei n. 9.876/99, que instituiu novo mecanismo de clculo da renda
mensal inicial.
Os efeitos patrimoniais, porm, dar-se-o a partir da impetrao da ao, devendo o quantum
apurado ser acrescido de juros de mora de 1% (um por cento) ao ms, a partir da notificao, tendo
em vista o carter alimentar do benefcio, e de correo monetria, desde quando se tornaram
devidas, nos termos da Lei 6.899/81.
Secretaria para que oficie ao Exm Desembargador Relator do agravo de instrumento noticiado s
fls. 109/110, dando-lhe conhecimento da prolao desta sentena, inclusive remetendo-lhe cpia, nos
termos do Ofcio/Circular n. 19/2000 - GAVIP
Custas ex lege.
Sem honorrios advocatcios, a teor da Smula n. 105 do STJ.
Sentena sujeita ao duplo grau de jurisdio.
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Decorrido o prazo recursal, d-se vista ao MPF desta sentena, e, aps, remetam-se os autos ao Eg.
TRF - 1 Regio para o reexame necessrio.
P.R.I.
Belo Horizonte,
de setembro de 2003.
=======================================================================
14) Pela jurisprudncia, hoje firme, no STF, quando se deu o concretismo das normas insertas nos
Arts. 201, 3 , e 202, da Constituio Federal? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz
Federal 1 prova)
BENEFCIO PREVIDENCIRIO - CLCULO - SALRIO DE CONTRIBUIO ATUALIZAO. Na dico da ilustrada maioria, os preceitos dos artigos 201,
3, e 202 da Constituio Federal no so auto-aplicveis. O concretismo das
normas neles insertas deu-se somente com a Lei n. 8.213, de 24 de julho de
1991. STF - Supremo Tribunal Federal - RE 169.921
=======================================================================
15) Qual a natureza jurdica da previdncia privada? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz
Federal 1 prova)
A previdncia privada tem natureza jurdica previdenciria-contratual.
=======================================================================
16) Como possvel entender o princpio da equidade na forma da participao no custeio da
Seguridade Social? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)
A equidade, bastante ligada idia de justia, deve ser entendida como a
distribuio do nus da manuteno da Seguridade Social de acordo com as
possibilidades de cada um.
=======================================================================
17) Defina o que segurado facultativo e, em seguida, esclarea se o cidado que participe de
regime prprio de previdncia pode filiar-se ao regime de previdncia social na qualidade de
segurado facultativo. Sim ou no? Por qu? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal
1 prova)
Segurado facultativo aquele que, no definido na lei como segurado
obrigatrio, opta por se filiar Previdncia Social, recolhendo as contribuies
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PROCESSUAL
E
PREVIDENCIRIO.
TEMPO
DE
SERVIO.
COMPROVAO. INCIO DE PROVA MATERIAL. SENTENA TRABALHISTA.
NO VIOLAO AO ART. 472 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.
INCIDNCIA DO ART. 55, 3 DA LEI 8.213/91. AGRAVO DESPROVIDO.
I - A questo posta em debate restringe-se em saber se a sentena trabalhista
constitui ou no incio de prova material, pois as anotaes na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CTPS advieram por fora desta sentena.
II - Neste contexto, mesmo o Instituto no tendo integrado a lide trabalhista,
impe-se considerar o resultado do julgamento proferido em sede de Justia
Trabalhista, j que se trata de uma verdadeira deciso judicial, no importando
cuidar-se de homologatria de acordo, conforme alegado pelo Instituto. Portanto,
no se caracteriza a ofensa ao artigo 472 do Cdigo de Processo Civil. Ademais,
se no bojo dos autos da reclamatria trabalhista, h elementos de comprovao,
pode ser reconhecido o tempo de servio.
III - A jurisprudncia desta Eg. Corte vem reiteradamente decidindo no sentido
de que a sentena trabalhista pode ser considerada como incio de prova
material, sendo apta a comprovar-se o tempo de servio prescrito no artigo 55,
3 da Lei 8.213/91, desde que fundamentada em elementos que demonstrem o
exerccio da atividade laborativa na funo e perodos alegados, ainda que o
Instituto Previdencirio no tenha integrado a respectiva lide.
IV- Agravo interno desprovido. (AGRESP 543764/CE, rel. Min. GILSON DIPP.)
RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. CTPS. ANOTAO E
RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO, MEDIANTE ACORDO
HOMOLOGADO NA JUSTIA DO TRABALHO. EXTENSO DA DECISO AO
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. ALEGADA VIOLAO AOS
ARTS. 11, I DA LEI 8.213/91, 40, I, C.C. ART. 764, 3 DA CLT E ART. 60, 2,
A, DO DECRETO 2.172/97.
O incio de prova material, de acordo com a interpretao sistemtica da lei,
aquele feito mediante documentos que comprovem o exerccio da atividade nos
perodos a serem contados, devendo ser contemporneos dos fatos a comprovar,
indicando, ainda, o perodo e a funo exercida pelo trabalhador. As anotaes
feitas na Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS determinadas por
sentena proferida em processo trabalhista constituem incio de prova material.
Precedentes.
Recurso conhecido e provido. (RESP 500674/CE, rel. Min. JOS ARNALDO DA
FONSECA.)
AGRAVO REGIMENTAL. PREVIDENCIRIO. CONTAGEM DE TEMPO DE
SERVIO. SENTENA TRABALHISTA. INCIO RAZOVEL DE PROVA
MATERIAL.
1. "A jurisprudncia desta Corte pacfica no sentido de que a sentena
trabalhista pode ser considerada como incio de prova material, sendo hbil para
a determinao do tempo de servio enunciado no artigo 55, 3, da Lei n
8.213/91, desde que fundada em elementos que evidenciem o exerccio da
atividade laborativa na funo e perodos alegados na ao previdenciria,
ainda que o INSS no tenha integrado a respectiva lide." (Resp. 463570, rel. Min.
Paulo Gallotti, DJ 02/06/2003.
2. Agravo regimental improvido. (AGRESP 514042/AL, rel. Min. PAULO
MEDINA.)
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J o julgado abaixo demonstra que a regra acima tem excees, conforme tratado no segundo
pargrafo:
PREVIDNCIRIO. COMPROVAO DO TEMPO DE SERVIO. AUSNCIA DE
INCIO DE PROVA MATERIAL.
1. "No admissvel prova exclusivamente testemunhal para reconhecimento de
tempo de exerccio de atividade urbana e rural" (Smula n 27 desta Corte).
2. O tempo de servio que o autor pretende averbar teria sido prestado para seu pai
e a prova material coligida limita-se sentena trabalhista homologatria de
acordo proferida 30 anos aps a suposta prestao do servio, que, no obstante,
no se encontra alinhada com a prova testemunhal produzida neste processo, onde,
inclusive, restou esclarecido que o filho adotivo mais velho que o autor trabalhava
sem remunerao, no sendo crvel que o mais moo prestasse servio remunerado.
3. Apelao no provida. (AC 1999.01.00.003163-2/BA)
=======================================================================
20) Segundo o art. 16 da Lei 8.213 de 24 de julho de 1991, so beneficirios do Regime Geral de
Previdncia Social na condio de dependente do segurado:
I O cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido.
Pergunta-se: em caso de separao dos cnjuges, seja judicial ou de fato, bem como de divrcio,
aquele que antes da referida separao fora dependente do segurado manter esta qualidade? (TRF
da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
Quando h separao, judicial ou de fato, bem como o divrcio, a consequncia
ser a perda da presuno de dependncia (art. 16, da Lei 8.213/91: 4 A
dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das
demais deve ser comprovada). Essa presuno s no ser afastada nos casos
em que o cnjuge seja beneficirio de alimentos. Nos demais casos, a
jurisprudncia tem conferido o benefcio previdencirio, desde que comprovada
a dependncia ou necessidade. Abaixo, decises do TRF da 1 Regio:
ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO - SERVIDOR PBLICO - PENSO
POR MORTE - CNJUGE DIVORCIADO - NO PERCEPO DE VERBA
ALIMENTCIA
NO
DECRETO
DO
DIVRCIO
PRECEITO
CONDICIONADOR
NA NORMA (ART.
217,
ALINEA
B) DESCARACTERIZAO - INTERPRETAO FINALSTICA (TELEOLOGIA)
- TTULO DE DEPENDENTE POSSIBILITADO AO CNJUGE VIRAGO
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21) Quais as prestaes pecunirias da Previdncia que independem de carncia para sua
concesso? Indique a fonte legislativa. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes
prestaes:
I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlioacidente; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de
acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do
trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime
Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e
afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e
do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os
critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator
que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento
particularizado;
III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos
segurados especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei;
IV - servio social;
V - reabilitao profissional.
VI salrio-maternidade para as seguradas empregada,
trabalhadora avulsa e empregada domstica.
=======================================================================
22) sabido que a renda mensal do benefcio de prestao continuada que substituir o salrio-decontribuio ou o rendimento do trabalho do segurado no ter valor inferior ao do salrio mnimo,
nem superior ao do limite mximo do salrio-de-contribuio, ressalvado o disposto no art. 46 da
Lei 9.876/99. Pergunta-se: em que hiptese o valor da prestao previdenciria a remunerao
integral do segurado? Indique a fonte legislativa. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz
Federal)
Nos casos de licena-maternidade. Lei n. 8.213/91: Art. 72. O salriomaternidade para a segurada empregada ou trabalhadora avulsa consistir
numa renda mensal igual a sua remunerao integral.
=======================================================================
23) Um segurado do regime geral de previdncia social, que ainda no tinha implementado o
perodo de carncia para obteno de aposentadoria por tempo de servio, faleceu deixando
inscritos como seus dependentes a sua esposa e a sua me. Ele no tinha filhos.
Pergunta-se: seus dependentes tm direito penso por morte? Em caso positivo a quem ser pago
o benefcio, em que percentual e sobre qual base ser calculado? (TRF da 2 Regio VI Concurso
para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)
Tanto a esposa quanto a me tm direito. Porm, como no esto na mesma classe, uma exclui a
outra. Assim, quem ficar com a penso ser a esposa. Assim diz a Lei 8.213/91:
Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do
segurado:
I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
II - os pais;
III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou
invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
IV - (Revogada pela Lei n 9.032, de 1995)
1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito s
prestaes os das classes seguintes.
2 .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e
desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento. (Redao
dada pela Lei n 9.528, de 1997)
3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio
estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do art. 226 da Constituio
Federal.
4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das demais
deve ser comprovada.
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24) Um segurado do regime geral de previdncia social, que goza de perfeita sade fsica e mental,
pode ser aposentado independentemente de sua iniciativa em requerer o benefcio? Fundamente a
resposta indicando os dispositivos legais pertinentes. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz
Federal 1 Prova Escrita)
A Lei 8.213/91 traz uma possibilidade:
Art. 51. A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado
empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 (setenta) anos de idade, se do
sexo masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se do sexo feminino, sendo compulsria, caso em que
ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como
data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.
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25) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, indaga-se se o limite mximo
relativo ao valor dos benefcios do regime geral da previdncia social, de que trata o art. 201 da
Constituio da Repblica, aplicvel licena maternidade a que se refere o art. 7, XVIII, da Lei
Maior. Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
No, pois poderia ferir o princpio da isonomia entre homens e mulheres. A questo, porm, j est
pacificada, pois a Lei 8.213/91 garante a integralidade do salrio maternidade.
OBS.: RESPOSTA POBRE!
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A ao previdenciria pode ser proposta no foro do segurado ou beneficirio em que hiptese? A
quem compete o julgamento do recurso eventualmente interposto da sentena de primeiro grau?
(TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Assim decidiu o TRF da 1 Regio:
PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. CONFLITO NEGATIVO DE
COMPETNCIA. JUZO DE DIREITO E JUZO FEDERAL DE SUBSEO JUDICIRIA.
ART. 109, 3 DA CONSTITUIO FEDERAL. INTELIGNCIA. INTERPRETAO EM
FAVOR DO SEGURADO. 1. "Na hiptese de a comarca no ser sede de Vara do Juzo
Federal, poder o segurado optar por ajuizar a ao previdenciria perante o Juzo
Estadual (Smula n 8 TRF-4 R.), Juzo Federal com jurisdio sobre o seu domiclio ou,
ainda, perante Varas Federais da capital do Estado-membro (Smula 689-STF)". 2. Assim,
ajuizada a ao na Subseo Judiciria de Montes Claros, cuja jurisdio abrange a
cidade em que domiciliado o segurado autor, razo no h para que o feito venha a ser
para esta remetido. 3. Precedentes. 4. Conflito conhecido, declarando-se a competncia do
juzo suscitado. (CC 2006.01.00.017632-1/MG, Rel. Desembargadora Federal Neuza Maria
Alves Da Silva, Primeira Seo, DJ de 08/09/2006, p.7)
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Qual o prazo de prescrio para que a viva ou companheira pleiteie judicialmente a penso
previdenciria? (TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Nesse caso, aplica-se a Smula n. 85 do STJ: Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a
Fazenda Pblica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito reclamado,
a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqnio anterior propositura da
ao.
Assim, no h prazo prescricional caso no tenha sido negado o direito de fundo. Porm, as
parcelas vencidas h mais de cinco anos consideram-se prescritas.
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Pai e me so empregados da mesma empresa, com um filho de dez anos e outro de doze anos.
Pergunta-se:
a) Quem far juz ao salrio-famlia?
Os dois.
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b) A quantas cotas de salrio-famlia ter direito o beneficirio? (TRF 2 Regio III Concurso para
Juiz Federal 1 Fase)
A duas, cada um (uma para cada filho).
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Menor abandonado, abrigado por segurado da Previdncia Social, como filho de criao, pode ser
inscrito, nessa condio, como dependente? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1
Fase)
Segundo o TRF da 1 Regio, no.
PREVIDENCIRIO. MENOR SOB GUARDA ( 2 DO ART. 16 DA LEI 8.213/91, NA REDAO
ORIGINAL). BITO OCORRIDO NA VIGNCIA DA LEI 9.528/97, QUE EXCLUIU A PESSOA
DO MENOR SOB GUARDA, POR DETERMINAO JUDICIAL, DO ROL DE DEPENDENTES
DA PREVIDNCIA SOCIAL. LEGISLAO APLICVEL: DATA DO BITO. 1. O direito ao
benefcio previdencirio de penso por morte s surge com o bito do segurado, em cujo momento
que devero ser analisadas as condies legais para a sua concesso, segundo a legislao
vigente na poca. 2. Ocorrido o bito na vigncia da Lei 9.528/97, que excluiu a pessoa do menor
sob guarda, por determinao judicial, do rol de dependentes da Previdncia Social, merece
reforma a r. sentena que determinou a concesso da guarda dos menores suplicante, para fins
previdencirios. 3. Apelao e remessa oficial a que se d provimento para, reformando a
sentena, julgar improcedente o pedido. (AC 2003.38.00.027043-7/MG, Rel. Juiz Federal Manoel
Jos Ferreira Nunes (conv), Primeira Turma, DJ de 29/05/2006, p.44)
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verdadeira ou falsa a afirmao de que o direito ao reajuste de benefcios previdencirios
imprescritvel? Por qu? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
O que prescreve so as prestaes vencidas h mais de cinco anos. O direito de fundo no
prescreve. Assim se entende da seguinte deciso do TRF da 1 Regio:
PREVIDENCIRIO. REVISO DE PENSO. PRESCRIO. PERDA DA QUALIDADE DE
SEGURADO NO CONFIGURADA. MAJORAO DO SALRIO-DE-CONTRIBUIO.
PARCELAS RECONHECIDAS EM SENTENA TRABALHISTA. DIFERENAS DEVIDAS.
RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES A CARGO DA EMPRESA. VINCULAO DO
BENEFCIO AO SALRIO MNIMO. IMPOSSIBILIDADE. CORREO MONETRIA. JUROS.
HONORRIOS.
1. A prescrio qinqenal das parcelas de benefcio previdencirio atinge somente as
prestaes, por se tratar de prestao de trato sucessivo, no atingindo o fundo de direito. 2. A
eventual perda da qualidade de segurado no implica a extino do direito penso para cuja
obteno j tenham sido preenchidos todos os requisitos (art. 240 do Decreto 611/92, vigente em
20.10.94, data do bito do instituidor da penso por morte). 3. Todos os ganhos habituais do
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segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma de moeda corrente ou de utilidades, sobre os
quais tenha incidido contribuies previdencirias, devem ser considerados para o clculo do
salrio-de-benefcio, exceto o dcimo-terceiro salrio (Lei 8.213/91, art. 29, 3). 4. Reconhecida
em ao trabalhista a existncia de parcelas remuneratrias no consideradas no clculo do
salrio-de-contribuio, a beneficiria tem direito reviso da renda mensal inicial do benefcio
de penso por morte, com o pagamento das diferenas devidas. As contribuies previdencirias
devem ser exigidas da empresa empregadora no prejudicando o direito do segurado. 5. O art. 41
da Lei n 8.213/91 fixou o critrio de reajuste dos benefcios previdencirios com finalidade de
preservar o valor real do benefcio, deixando de incidir a vinculao ao salrio mnimo
determinada pelo art. 58 do ADCT, que teve carter transitrio. Impossibilidade de vinculao do
benefcio ao salrio mnimo. 6. A correo monetria deve ser aplicada desde a data em que cada
parcela se tornou devida, com a utilizao dos ndices constantes do Manual de Clculos da
Justia Federal. Precedentes do STJ e deste Tribunal. 7. Juros moratrios fixados em 1%, contados
a partir da citao, tendo em vista o carter alimentar do benefcio. Precedentes deste Tribunal e
do STJ. 8. Honorrios advocatcios fixados em 7% sobre o valor da condenao, devendo ser
calculados apenas sobre as parcelas vencidas, no incidindo sobre as parcelas vincendas (Smula
n. 111 do STJ). 9. Apelao parcialmente provida. (AC 2002.01.99.031134-0/GO, Rel. Juiz Federal
Miguel ngelo Alvarenga Lopes (conv), Primeira Turma, DJ de 16/10/2006, p.21)
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