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ANTEPROYECTO DE CDIGO ELECTORAL

Lima, diciembre 2016

ANTEPROYECTO
CDIGO ELECTORAL

2016

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PROYECTO DE CDIGO ELECTORAL1


ndice
TTULO PRELIMINAR
Art. I Objeto y alcances
Art. II Principios
Art. II Proceso electoral
Art. IV Tipos de procesos electorales
Art. V Sobre la oportunidad de la expedicin de normas en materia electoral
Art. VI Cmputo de plazos
TTULO I ORGANISMOS ELECTORALES
Captulo I Disposiciones Generales
Art. 1 Organismos electorales
Art. 2 Finalidad de los organismos electorales
Captulo II Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Art. 3 Funciones del JNE
Art. 4 Cobranza Coactiva
Art. 5 rganos Jurisdiccionales
Art. 6 Pleno del JNE
Art. 7 Jurados Electorales Descentralizados
Art. 8 Doble instancia de la jurisdiccin electoral
Art. 9 rganos administrativos del JNE
Captulo III Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Art. 10 Funciones de la ONPE
Art. 11 Jefe de la ONPE
Art. 12 rganos y unidades orgnicas de la ONPE
Art. 13 Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Captulo IV Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Art. 14 Funciones del RENIEC
Art. 15 Jefe del RENIEC
Art. 16 rganos y unidades orgnicas del RENIEC
Captulo V Relacin entre los organismos electorales
Art. 17 Coordinacin entre los organismos electorales
Art. 18 rganos de coordinacin electoral
Art. 19 Funciones del Comit Tcnico de Coordinacin Electoral
Art. 20 Participacin de los jefes de los organismos electorales en el Pleno del JNE
Art. 21 Procesos competenciales

Elaborado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) sobre la base del Proyecto de Cdigo Electoral
presentado por el JNE ante el Congreso de la Repblica el 29 de noviembre de 2011.

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Captulo VI Mesas de Sufragio


Art. 22 Finalidad
Art. 23 Designacin de los miembros de las mesas de sufragio
Art. 24 Conformacin de las mesas de sufragio
Art. 25 Obligatoriedad del cargo
Art. 26 Impedimentos para ser miembros de mesa de sufragio
Art. 27 Publicacin definitiva de las listas de miembros de mesa
Art. 28 Capacitacin e incentivos a los miembros de mesa
Art. 29 Segunda eleccin y otros supuestos excepcionales
Art. 30 Locales donde funcionan las mesas de sufragio
TTULO II DERECHO DE SUFRAGIO
Art. 31 Derecho de sufragio
Art. 32 Ciudadanos con derecho al voto
Art. 33 Condiciones especiales para el ejercicio del derecho de sufragio
Art. 34 Suspensin del ejercicio de la ciudadana
Art. 35 Definicin de voto
Art. 36 Tipos de voto
Art. 37 Voto vlido
Art. 38 Voto invlido
Art. 39 Impugnacin de voto
TTULO III CANDIDATOS
Captulo I Disposiciones generales
Art. 40 Impedimentos para postular como candidato
Art. 41 Exigencia de renuncia para postular como candidato a cargos de eleccin
popular
Art. 42 Exigencia de licencia para postular como candidato a cargos de eleccin
popular
Art. 43 Afiliados a un partido poltico que desean postular por otro
Art. 44 Listas de candidatos y concurrencia de postulaciones
Captulo II Disposiciones especficas aplicables a cada proceso electoral
Art. 45 Requisitos para la inscripcin de candidatos a Presidente y Vicepresidentes de
la Repblica
Art. 46 Requisitos para la inscripcin de candidatos al Congreso de la Repblica y al
Parlamento Andino
Art. 47 Requisitos para la inscripcin de candidatos a cargos regionales
Art. 48 Requisitos para los candidatos a cargos municipales
Art. 49 Requisitos para los candidatos a jueces de paz sometidos a eleccin popular
Art. 50 Requisitos para los candidatos al Consejo Nacional de la Magistratura
Captulo III Cuotas electorales
Art. 51 Alcances
Art. 52 Alcances, lmites y contenido de la cuota de gnero en las Elecciones de
Congresistas de la Repblica y representantes al Parlamento Andino
Art. 53 Alcances, lmites y contenido de las cuotas de gnero, de comunidades
campesinas y nativas y de jvenes en las Elecciones Regionales
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Art. 54 Alcances, lmites y contenido de las cuotas de gnero, de comunidades


campesinas y nativas y de jvenes en las Elecciones Municipales
Art. 55 Cumplimiento de las cuotas electorales para la inscripcin de listas
Captulo IV Plan de Gobierno
Art. 56 Caractersticas y alcances del Plan de Gobierno
Art. 57 Publicacin
Captulo V Declaracin Jurada de Vida
Art. 58 Alcances y contenido
Art. 59 Publicacin y efectos
Captulo VI Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral
Art. 60 Objeto
Art. 61 Oportunidad para la presentacin de solicitudes
Art. 62 Contenido
Art. 63 Respuesta a las solicitudes de informacin
Art. 64 Reserva de la informacin
TTULO IV ORGANIZACIONES POLTICAS
Captulo I Definiciones generales
Art. 65 Definicin
Captulo II Partidos Polticos
Art. 66 Fines y objetivos de los partidos polticos
Art. 67 Constitucin e inscripcin
Art. 68 Registro de Organizaciones Polticas
Art. 69 Requisitos para la inscripcin de partidos polticos
Art. 70 El Acta de Fundacin
Art. 71 Comits partidarios
Art. 72 Estatuto del partido
Art. 73 Reglamento Electoral
Art. 74 Procedimiento de inscripcin de un partido poltico
Art. 75 Efectos de la inscripcin
Art. 76 Apertura de locales partidarios
Art. 77 Suspensin de la inscripcin de un partido poltico
Art. 78 Cancelacin de la inscripcin
Art. 79 Declaracin de ilegalidad por conducta antidemocrtica
Art. 80 Alianzas electorales
Art. 81 Fusin
Captulo III Movimiento Regional y Organizaciones Polticas
Art. 82 Movimiento Regional y Organizaciones Polticas Locales
Art. 83 Inscripcin de Movimiento Regional y Organizaciones Polticas Locales
Captulo IV De la condicin de afiliado
Art. 84 De la afiliacin

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Captulo V Elecciones internas


Art. 85 Elecciones internas
Art. 86 rgano electoral de la Organizacin Poltica
Art. 87 Participacin de los organismos electorales
Art. 88 Oportunidad de las elecciones de candidatos
Art. 89 Candidaturas sujetas a eleccin
Art. 90 Modalidad de eleccin de candidatos
Art. 91 Eleccin de cargos directivos
Art. 92 Participacin de hombres y mujeres en elecciones del partido poltico
Captulo VI Del financiamiento de las Organizaciones Polticas
Art. 93 Financiamiento de los partidos polticos
Subcaptulo I: Financiamiento pblico
Art. 94 Financiamiento pblico directo
Art. 95 Franja electoral
Art. 96 Duracin y frecuencia de la franja electoral
Art. 97 Rgimen tributario
Art. 98 Espacios en radio y televisin en perodo no electoral
Subcaptulo II: Financiamiento privado
Art. 99 Financiamiento privado
Art. 100 Fuentes de financiamiento prohibido
Art. 101 Publicidad de la contabilidad
Subcaptulo III: Fiscalizacin y sancin
Art. 102 Administracin de los fondos del partido
Art. 103 Verificacin y control
Art. 104 Infracciones y sanciones
TTULO V PERSONEROS
Captulo I Disposiciones Generales
Art. 105 Definicin
Art. 106 Requisitos
Art. 107 Impedimentos
Art. 108 Clasificacin y alcances
Art. 109 Designacin, inscripcin y acreditacin de personeros
Captulo II Personeros legales
Art. 110 Requisitos
Art. 111 Atribuciones del personero legal inscrito en el ROP
Art. 112 Atribuciones del personero legal acreditado ante el Jurado Electoral
Descentralizado
Art. 113 Actuacin simultnea de personeros legales titular y alterno
Art. 114 Actuacin simultnea de personeros ante el ROP y el Jurado Electoral
Descentralizado

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Captulo III Personeros tcnicos


Art. 115 Requisitos
Art. 116 Atribuciones del personero tcnico inscrito en el ROP
Art. 117 Atribuciones del personero tcnico acreditado ante el Jurado Electoral
Descentralizado
Art. 118 Prohibiciones
Captulo IV Personeros ante el centro de votacin y la mesa de sufragio
Art. 119 Atribuciones del personero ante el centro de votacin
Art. 120 Prohibiciones del personero ante el centro de votacin
Art. 121 Atribuciones del personero ante la mesa de sufragio
Art. 122 Prohibiciones del personero ante la mesa de sufragio
TTULO VI OBSERVADORES ELECTORALES
Art. 123 Definicin y tipos
Art. 124 Principios que rigen la observacin electoral
Art. 125 Periodo para la observacin electoral
Art. 126 Impedimentos para ejercer la observacin electoral
Art. 127 Atribuciones de los observadores electorales
Art. 128 Obligaciones de los observadores electorales
Art. 129 Prohibiciones
Art. 130 Sanciones
TTULO VII MATERIAL ELECTORAL
Captulo I Disposiciones generales
Art. 131 Naturaleza del material electoral
Art. 132 Distribucin del material electoral
Art. 133 Propiedad y reutilizacin del material electoral
Captulo II Padrn Electoral
Art. 134 Definicin
Art. 135 Contenido del Padrn Electoral
Art. 136 Del organismo electoral encargado de la elaboracin del Padrn Electoral
Art. 137 Cierre del Padrn Electoral
Art. 138 Plazo para solicitar modificacin o impugnacin al Padrn Electoral
Art. 139 Plazo mximo para la aprobacin del Padrn Electoral
Art. 140 Entrega de informacin a organismos electorales
Art. 141 Padrn especial de electores residentes en el extranjero
Art. 142 Padrn especial de ciudadanos procesados con detencin en crcel
Captulo III Cdula de sufragio
Art. 143 Definicin y alcances
Art. 144 Caractersticas
Art. 145 Aprobacin del diseo de cdula de sufragio
Art. 146 Impugnaciones al diseo de la cdula de sufragio
Art. 147 Publicacin del diseo definitivo de cdula de sufragio y sorteo de ubicacin
de candidaturas
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Captulo IV Acta electoral


Art. 148 Definicin y alcances
Art. 149 Ejemplares del acta electoral y su distribucin
Captulo V Otros materiales electorales
Art. 150 Lista de Electores
Art. 151 Acta Padrn
Art. 152 Carteles de candidatos
TTULO VIII PROCESOS ELECTORALES
Captulo I Etapas de los procesos de eleccin de autoridades
Subcaptulo I Convocatoria
Art. 153 Inicio del proceso
Art. 154 Autoridad competente para convocatoria
Art. 155 Oportunidad y plazo para convocatoria a elecciones
Art. 156 Convocatoria a elecciones posteriores a la disolucin del Congreso
Subcaptulo II Actos preparatorios del acto electoral
Art. 157 Difusin del proceso electoral
Art. 158 Neutralidad del material de difusin
Art. 159 Simulacros del sistema de cmputo electoral
Art. 160 Obligatoriedad de crteles de candidatos u opciones
Art. 161 Coordinador de centro de votacin
Subcaptulo III Instalacin
Art. 162 Instalacin de la mesa de sufragio
Art. 163 Ausencia de miembros de mesa titulares o suplentes
Art. 164 Multas electorales y dispensa
Art. 165 Plazo mximo para la instalacin
Art. 166 Actos previos al inicio del sufragio
Art. 167 Seccin de instalacin del Acta Electoral
Art. 168 Informacin sobre ausencia de miembros de mesa
Subcaptulo IV Sufragio
Art. 169 Orden de votacin
Art. 170 Identificacin del elector
Art. 171 Supuestos en los que no se admite el voto
Art. 172 Problemas de identificacin de electores o el Padrn Electoral
Art. 173 Procedimientos de votacin y acreditacin del voto
Art. 174 Continuidad de la votacin
Art. 175 Orden durante la votacin
Art. 176 Fin de la votacin
Art. 177 Actos posteriores al cierre de la votacin
Art. 178 Seccin de sufragio del acta electoral
Subcaptulo V Condiciones especiales de sufragio
Art. 179 Facilidades para mayores de sesenta (60) aos y mujeres gestantes
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Art. 180 Facilidades para ciudadanos con discapacidad


Art. 181 Facilidades y prohibiciones para personal activo de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional del Per
Art. 182 Facilidades para los ciudadanos procesados con detencin en crcel
Art. 183 Participacin de extranjeros residentes en el Per
Art. 184 Requisitos para sufragio de extranjeros residentes en el Per
Art. 185 Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per
Art. 186 Votacin de los extranjeros residentes en el Per
Art. 187 Procesos en los que participan peruanos residentes en el extranjero
Art. 188 Requisito para emitir voto en el extranjero
Art. 189 Votacin de los peruanos residentes en el extranjero
Art. 190 Mesas de sufragio en el extranjero
Art. 191 Distribucin del material electoral en el extranjero
Art. 192 Instalacin, sufragio y escrutinio en el extranjero
Art. 193 Cmputo y actas con observaciones en el extranjero
Art. 194 Nulidad del sufragio realizado en el extranjero
Art. 195 Obligatoriedad del voto para los peruanos residentes en el extranjero
Subcaptulo VI Escrutinio
Art. 196 Definicin
Art. 197 Apertura del nfora
Art. 198 Separacin de cdulas con sobres de impugnaciones
Art. 199 Apertura de cdulas
Art. 200 Personeros durante el escrutinio
Art. 201 Observadores electorales durante el escrutinio
Art. 202 Impugnacin de voto
Art. 203 Decisiones de la mesa de sufragio durante el escrutinio
Art. 204 Seccin de Escrutinio del Acta Electoral
Art. 205 Cartel con el resultado de la eleccin
Art. 206 Fin del escrutinio
Subcaptulo VII Actos posteriores al acto electoral
Art. 207 Acopio de material electoral en centro de votacin
Art. 208 Repliegue del material electoral
Art. 209 Cmputo de votos
Art. 210 Parmetros para el cmputo de votos
Art. 211 Supuestos de observacin de actas electorales
Art. 212 Cmputo ante impugnacin de votos, observacin de actas, pedidos de
nulidad y actas extraviadas
Art. 213 Uso supletorio de los dems ejemplares del acta electoral
Art. 214 Causales de nulidad de la votacin de la mesa de sufragio
Art. 215 Causales de nulidad parcial o total de la votacin de una circunscripcin
territorial
Art. 216 Actas de Cmputo
Art. 217 Contenido del Acta de Cmputo
Art. 218 Acta de Proclamacin de Resultados
Art. 219 Disposiciones especiales para los procesos de consulta popular
Art. 220 Entrega de credenciales
Art. 221 Cierre del proceso electoral

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CAPTULO II TIPOS DE ELECCIN DE AUTORIDADES


Subcaptulo I Eleccin del Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Art. 222 Tipo de candidatura y de votacin
Art. 223 Circunscripcin electoral
Art. 224 Eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Subcaptulo II Eleccin de los Congresistas de la Repblica
Art. 225 Tipo de candidatura y de votacin
Art. 226 Circunscripcin electoral
Art. 227 Umbral de representacin
Art. 228 Mtodo de asignacin de puestos de representacin
Subcaptulo III Eleccin de representantes peruanos ante el Parlamento Andino
Art. 229 Tipo de candidatura y de votacin
Art. 230 Circunscripcin electoral
Art. 231 Mtodo de asignacin de puestos de representacin
Subcaptulo IV Eleccin de Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales
Art. 232 Tipo de candidatura y de votacin
Art. 233 Circunscripcin electoral
Art. 234 Eleccin de Gobernador y Vicegobernador Regional
Art. 235 Mtodo de asignacin para consejeros regionales
Subcaptulo V Eleccin de Alcaldes y Regidores
Art. 236 Tipo de candidatura y de votacin
Art. 237 Mtodo de eleccin de alcalde y regidores
Art. 238 Circunscripcin electoral
Subcaptulo VI Elecciones complementarias
Art. 239 Elecciones complementarias
Art. 240 Oportunidad para la realizacin de las elecciones
Art. 241 Sistema electoral aplicable a las elecciones complementarias
Subcaptulo VII Eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura
Art. 242 Reglas generales aplicables a los diversos procesos de eleccin de los
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
Art. 243 Proceso de eleccin a cargo de la Corte Suprema de Justicia
Art. 244 Proceso de eleccin a cargo de la Junta de Fiscales Supremos
Art. 245 Proceso de eleccin a cargo de los miembros de los Colegios de Abogados
del pas y los miembros de los Colegios Profesionales del pas
Art. 246 Proceso de eleccin a cargo de los Rectores de las universidades
Art. 247 Convocatoria por parte del Consejo Nacional de la Magistratura
Art. 248 Establecimiento del procedimiento de eleccin de los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura
Art. 249 Proclamacin de resultados
Subcaptulo VIII Eleccin de Jueces de Paz
Art. 250 Eleccin de los Jueces de Paz
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Art. 251 Eleccin ordinaria


Art. 252 Oportunidad para la realizacin de las elecciones
Art. 253 Convocatoria
Art. 254 Forma de eleccin de los Jueces de Paz
Art. 255 Formacin de la Comisin Electoral Especial
Art. 256 Modalidad de eleccin del Juez de Paz
Art. 257 Duracin del proceso
Art. 258 Competencia del Poder Judicial
Art. 259 Prohibicin de propaganda electoral por organizaciones polticas
Art. 260 Designacin por el Poder Judicial
Art. 261 Eleccin en pueblos originarios
Art. 262 Eleccin con intervencin de los organismos electorales
Subcaptulo IX Eleccin de autoridades de las Municipalidades de Centros
Poblados
Art. 263 Voto y forma de candidatura
Art. 264 Cmputo y forma de eleccin del alcalde y de los regidores
Art. 265 Circunscripcin electoral
Art. 266 Padrn Electoral
Art. 267 Convocatoria
Art. 268 Rol de los organismos electorales y garanta de doble instancia
Art. 269 Regulacin del procedimiento electoral
Art. 270 Cmputo y proclamacin del alcalde y regidores
Art. 271 Causales de nulidad en las Mesas de Sufragio
Art. 272 Causales de nulidad de las elecciones
TTULO IX PROCESOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS
Captulo I Disposiciones generales
Art. 273 mbito
Art. 274 Derechos de participacin de los ciudadanos
Art. 275 Derechos de control de los ciudadanos
Art. 276 Inicio del procedimiento
Art. 277 Forma de participacin de personas con impedimento fsico o analfabetos
Art. 278 Verificacin de identidad de los adherentes
Art. 279 Admisin de la iniciativa
Art. 280 Personeros de los promotores y autoridades
Captulo II De las disposiciones especficas
Subcaptulo I Iniciativa legislativa
Art. 281 Solicitud
Art. 282 Materias sobre las que recae la iniciativa
Art. 283 Procedimiento ante el Congreso de la Repblica
Art. 284 Nombramiento de representantes
Art. 285 Independencia del proyecto de ley proveniente de iniciativa legislativa
Art. 286 Procedencia de referndum
Subcaptulo II Iniciativa de ordenanzas regionales y municipales
Art. 287 Iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y municipales
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Art. 288 Solicitud y procedimiento


Subcaptulo III Iniciativa de reforma constitucional
Art. 289 Derecho a la iniciativa de reforma constitucional
Art. 290 Trmite
Art. 291 Improcedencia
Subcaptulo IV Revocatoria de autoridades
Art. 292 Solicitud de revocatoria
Art. 293 Cronograma de la revocatoria
Art. 294 Procedencia de la revocatoria
Art. 295 Nuevas autoridades
Subcaptulo V Remocin de autoridades
Art. 296 Remocin de autoridades
Art. 297 Declaracin de remocin
Art. 298 Consecuencias de la remocin
Subcaptulo VI Demanda de rendicin de cuentas
Art. 299 Rendicin de cuentas
Art. 300 Contenido del pliego interpelatorio
Art. 301 Adhesiones requeridas
Art. 302 Respuesta del pliego interpelatorio
Art. 303 Publicacin de pliego interpelatorio y sus respuestas
Subcaptulo VII Referndum y las consultas populares
Art. 304 Derecho de referndum
Art. 305 Porcentaje de firmas requerido
Art. 306 Supuestos de procedencia del referndum
Art. 307 Convocatoria a referndum
Art. 308 Resultado del referndum
Art. 309 Imposibilidad de modificacin de ley aprobada por referndum
Art. 310 Referndum en gobiernos regionales y locales
Subcaptulo VIII Verificacin y control del financiamiento econmico en
procesos de consulta de revocatoria de autoridades
Art. 311 Control de la actividad econmico-financiera en la revocatoria
Art. 312 Fuentes de financiamiento prohibido y topes
Art. 313 Sanciones
TTULO X PROPAGANDA ELECTORAL
Art. 314 Definicin de propaganda electoral
Art. 315 Deberes de los gobiernos locales respecto de la propaganda electoral
Art. 316 Perodo de prohibicin de difusin de propaganda electoral y manifestaciones
polticas o electorales
Art. 317 Lugares donde est prohibido realizar propaganda electoral
Art. 318 Sujetos responsables
Art. 319 Infracciones sobre propaganda electoral
Art. 320 Criterios para la graduacin de la sancin
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Art. 321 Conducta prohibida en la propaganda electoral


TTULO XI PUBLICIDAD ESTATAL Y NEUTRALIDAD DE EMPLEADOS PBLICOS
Captulo I Publicidad Estatal
Art. 322 Definicin de publicidad estatal
Art. 323 Prohibicin general de difusin de publicidad estatal en periodo electoral
Art. 324 Exclusiones y excepciones a la prohibicin de difusin de publicidad estatal
Art. 325 Sujeto responsable
Art. 326 Deber de reporte de la publicidad estatal difundida en perodo electoral y
solicitud de autorizacin previa
Art. 327 Publicidad estatal preexistente a la convocatoria a proceso electoral
Art. 328 Infracciones y sanciones
Art. 329 Criterios para la graduacin de la sancin
Art. 330 Registro de Procedimientos de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en periodo electoral
Captulo II Neutralidad de los empleados pblicos
Art. 331 Deber de neutralidad estatal
Art. 332 Prohibicin de neutralidad por la disposicin de fondos pblicos
Art. 333 Deber de neutralidad en el ejercicio de funciones
Art. 334 Deber especial del titular de la entidad
Art. 335 Sanciones
Art. 336 Criterios para la graduacin de la sancin
TTULO XII ENCUESTAS
Art. 337 Encuesta electoral
Art. 338 Registro Electoral de Encuestadoras
Art. 339 Obligacin de los medios de comunicacin
Art. 340 Limitaciones por razones temporales
Art. 341 Fiscalizacin del JNE sobre encuestas
Art. 342 Infracciones y sanciones
TTULO XIII GARANTAS DEL PROCESO ELECTORAL
Art. 343 Garanta de independencia de los organismos electorales y personeros
Art. 344 Garanta de impedimentos de detencin
Art. 345 Garanta de prohibicin de impedir el sufragio
Art. 346 Garanta para el ejercicio del derecho de reunin
Art. 347 Prohibiciones a autoridades polticas y pblicas y a quienes tienen personas
bajo su dependencia
Art. 348 Prohibiciones especficas
Art. 349 Rol de las Fuerzas Armadas y Policiales
TTULO XIV VOTACIN ELECTRNICA
TTULO XV VACANCIA Y SUSPENSIN DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y
REGIONALES
Art. XX Vacancia de cargos regionales o municipales

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TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo I.- Objeto y alcances
El presente Cdigo regula los mecanismos por intermedio de los cuales los
ciudadanos, de forma individual y asociada, ejercen su derecho a la participacin
poltica en los procesos y procedimientos que este determina, aspectos referidos a la
participacin de personas jurdicas2, as como el rol de los distintos organismos
electorales.
Para efectos del presente Cdigo, el trmino organizacin poltica har referencia a los
partidos polticos, movimientos regionales y organizaciones polticas locales
provinciales y distritales, as como a las alianzas electorales, salvo referencia expresa
a una o algunas de ellas.
Artculo II.- Principios3
1. Principio de Lealtad Constitucional.- Los organismos electorales, las
organizaciones polticas y los electores que participen en la vida poltica de la
Nacin se someten a lo dispuesto por la Constitucin y las leyes, respetando los
derechos fundamentales, los principio que emanen de un gobierno republicano
as como la voluntad popular emanada de las urnas y la defensa del orden
democrtico.
2. Principio de imparcialidad.- Los organismos electorales cumplen sus funciones
con imparcialidad, sin menoscabo o beneficio de ninguna clase a favor de los
intervinientes en los procedimientos o procesos, de conformidad con lo dispuesto
por la Constitucin, sus leyes orgnicas, el presente Cdigo y otras normas que
resulten aplicables.
3. Principio de independencia.- Los organismos electorales gozan de autonoma e
independencia en el cumplimiento de sus funciones, y no dependen ni
administrativa ni funcionalmente de ninguna entidad del Estado.
4. Principio de legalidad.- Los actos electorales se rigen por lo dispuesto en la
Constitucin y la normativa vigente. No es posible iniciar procedimiento
administrativo o proceso jurisdiccional, o imponer sancin alguna que no est
prevista, de manera previa y determinada, en la Constitucin o el presente
Cdigo.
5. Principio transparencia.- Los actos que derivan del proceso electoral se
presumen pblicos y los documentos en los cuales constan se encuentran a
disposicin de todos los ciudadanos, de conformidad con lo dispuesto por la
Constitucin y la normativa vigente.
6. Principio de participacin.- Los ciudadanos tienen el derecho de participar, en
condiciones de igualdad, en los procesos electorales, con las garantas que el
Estado otorga. Este derecho se ejerce con responsabilidad y en concordancia
2

Se considera a personas jurdicas en dicho artculo, en relacin con que el presente cdigo tambin
contempla aspectos referidos a las empresas encuestadoras y a los medios de comunicacin.
3
Se han insertado principios desarrollados por el Grupo de Trabajo del Congreso de la Repblica por
considerarse un valioso aporte al documento.

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con lo previsto en la Constitucin, en el presente Cdigo y otras normas que


resulten aplicables.
7. Principio de legitimidad democrtica.- Las organizaciones polticas deben
garantizar su funcionamiento democrtico y el respeto irrestricto de los derechos
de sus afiliados y dems ciudadanos con quienes se vinculen. Para tal fin,
cuentan con la participacin de los rganos electorales, segn las competencias
sealadas en el presente cdigo. El incumplimiento de la democracia interna en
la eleccin de candidaturas genera su invalidez e ineficacia de tal candidatura.
8. Principio de eficacia del acto electoral.- Para cumplir su finalidad, los actos
electorales deben respetar los plazos, etapas y formas sealadas por la
Constitucin, el presente Cdigo y otras normas que resulten aplicables.
9. Principio de conservacin del voto.- Ante distintas interpretaciones de la
norma electoral, se preferir aquella que otorgue validez al voto.
10. Principio de publicidad: El proceso electoral debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la supervisin y el control de los actos provenientes de los ciudadanos
que participen en forma individual y asociada.
11. Principio de preclusin4: El proceso electoral debe ser objeto de transparencia,
que garantice el debido proceso de los ciudadanos, de modo que si se supera
una etapa o fase procesal, se pasa a la siguiente y no existe posibilidad de ser
apelada retroactivamente.
12. Jurisprudencia electoral y precedente vinculante.- Las decisiones del Jurado
Nacional de Elecciones que resuelvan conflictos o incertidumbres jurdicas
constituyen su jurisprudencia. Adquieren fuerza vinculante cuando la decisin del
rgano electoral precisa el extremo de su efecto normativo. Para apartarse de los
mismos, el rgano electoral debe expresar los fundamentos de hecho y de
derecho que sustentan la nueva decisin y las razones por la cuales se aparta del
precedente indicando expresamente las resoluciones que pierden tal condicin.
Artculo III.- Proceso electoral
Para efectos del presente Cdigo, la expresin proceso electoral comprende los
procesos de eleccin de autoridades y, en lo aplicable, los procesos para el ejercicio
de los derechos de participacin y control ciudadanos.

Aporte brindado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales

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Artculo IV.- Tipos de procesos electorales5
El presente Cdigo regula los siguientes procesos electorales
1) Eleccin de autoridades
a. Elecciones Generales que incluye la Eleccin del Presidente y Vicepresidentes
de la Repblica; la Eleccin de los Congresistas de la Repblica; y la Eleccin de
representantes ante el Parlamento Andino.
b. Elecciones Regionales, que incluye la Eleccin de Gobernador y Vicegobernador
Regional y la Eleccin de Consejeros Regionales.
c. Elecciones Municipales que incluye la Eleccin de Alcaldes y Regidores, tanto
distritales como provinciales.
d. Elecciones complementarias.6
e. Eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
f. Elecciones de Jueces de Paz.
g. Eleccin de autoridades de las municipalidades de Centros Poblados.
h. Otros procesos que una norma con rango de ley establezca dentro del marco de
su competencia.
2) Procesos correspondientes al ejercicio de los derechos de participacin y control
ciudadanos
a. Referndum.
b. Revocatoria de autoridades.
c. Remocin de autoridades.
d. Otros procesos que una norma con rango de ley establezca.
Artculo V.- Sobre la reforma de la legislacin electoral
Las leyes en materia electoral se promulgan y publican hasta un ao antes del acto
electoral en que vayan a aplicarse y durante el desarrollo del proceso electoral est
prohibido realizar reformas7
5

Al respecto, el Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez ha planteado para el debate la propuesta de que sea
el Sistema Electoral el encargado de llevar a cabo las elecciones de las autoridades de las
Universidades Nacionales del pas , como es el caso en las elecciones universitarias en Uruguay,
donde es la Corte Electoral el rgano encargado de llevar adelante y regular dicho proceso.
Asimismo, el citado magistrado seala que, habindose realizado ya en el ao 2015 la primera consulta
vecinal con fines de demarcacin territorial, correspondera incluir el mismo, dentro del listado de los
procesos de ejercicio de los derechos de participacin, sealados en el artculo IV del anteproyecto, en
tanto, al igual que en los procesos signados en dicho rubro, el JNE tiene a su cargo la imparticin de
justicia electoral. Y con relacin a dicho proceso, el 24/08/2015 present una propuesta de proyecto de
ley para modificar la Ley N 27795, con relacin al proceso de Consulta Vecinal con fines de demarcacin
territorial, con la finalidad de superar la actual ausencia de un porcentaje mnimo de participacin
ciudadana para la validez de la consulta vecinal, as como adoptar restricciones a las formas de
acreditacin de la condicin de vecino.
. LINK AL PROYECTO
6

Se ha eliminado el inciso referido a nuevas elecciones en vista de que la revocatoria ya no genera esta
consecuencia.
7

Concordante con la redaccin de la frmula sustitutoria trabajada conjuntamente por el Dr. Jorge
Armando Rodrguez Vlez y el Dr. Ral Chanam Orbe, en la propuesta de proyecto Ley presentada por
el primero, denominado Proyecto de Ley que agrega una cuarta disposicin final a la Ley N. 26859, Ley

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Artculo VI.- Cmputo de plazos


Los plazos regulados en el presente Cdigo se computan en das calendario.
Se exceptan aquellos supuestos en que el presente Cdigo establezca expresamente
su cmputo en das hbiles. En tales supuestos, cuando el ltimo da sea inhbil el
plazo se prorroga hasta el primer da hbil siguiente.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, excepcionalmente, podr aprobar un
listado con las circunscripciones en las que habilita un plazo adicional al que establece
para cada uno de los actos en los procesos y procedimientos de este Cdigo.
Este plazo adicional ser aplicable nicamente para las circunscripciones que la citada
resolucin disponga.

TTULO I
ORGANISMOS ELECTORALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Organismos electorales
Los organismos electorales son el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Tienen
personera jurdica de derecho pblico, son constitucionalmente autnomos y
mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones. Sus
competencias se encuentran reguladas por la Constitucin Poltica del Estado, las
normas del presente Cdigo, sus leyes orgnicas y otras leyes en materia electoral.
Artculo 2.- Finalidad de los organismos electorales
La finalidad de los organismos electorales es asegurar que las votaciones traduzcan la
expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos, y que los escrutinios sean
reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por
votacin directa.
Captulo II
Jurado Nacional de Elecciones
Artculo 3.- Funciones del Jurado Nacional de Elecciones
Son funciones del Jurado Nacional de Elecciones:
a. Impartir justicia, en instancia final, en materia electoral. No existe ni puede
instituirse jurisdiccin electoral alguna independiente del Jurado Nacional de
Elecciones Las resoluciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en
Orgnica de Elecciones, a efectos de prohibir la introduccin de reformas legales desde un ao antes del
acto electoral o durante el desarrollo del proceso electoral respectivo, que fue aprobada por el Pleno del
JNE y presentada al Congreso de la Repblica el pasado 07/09/2016. Proyecto de Ley N 242/2016-JNE
LINK AL PROYECTO

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materia electoral tienen calidad de cosa juzgada, son dictadas en instancia final y
definitiva, y no son revisables.
b. Resolver en ltima y definitiva instancia sobre las solicitudes de inscripcin de
candidatos y verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la
legislacin vigente.
c. Resolver en ltima y definitiva instancia sobre los procedimientos de inscripcin
de organizaciones polticas, candidatos u opciones en consulta.
d. Resolver en ltima y definitiva instancia las apelaciones, impugnaciones y quejas
que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados Electorales
Descentralizados y de las mesas de sufragio.
e. Resolver las impugnaciones y cuestionamientos, en materia electoral, que se
interpongan contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
f.

Declarar la vacancia de los cargos y proclamar a los candidatos que por ley
deben asumir el cargo. As como resolver en segunda y ltima instancia las
solicitudes de vacancia y suspensin de autoridades regionales y municipales
elegidas.

g. Resolver cualquier otra impugnacin directamente vinculada con los procesos de


eleccin de autoridades, procesos de ejercicio de los derechos de participacin y
control ciudadano, y cuestionamientos de decisiones administrativas vinculadas a
la materia electoral.
h. Resolver, en ltima instancia, las impugnaciones o cuestionamientos que se
presenten sobre la constitucin y el funcionamiento de los Jurados Electorales
Descentralizados.
i.

Resolver las tachas que se presenten contra la conformacin de las Oficinas


Descentralizadas de Procesos Electorales y las mesas de sufragio.

j.

Declarar la nulidad de un proceso electoral, de referndum u otras consultas


populares en los casos sealados en el artculo 184 de la Constitucin Poltica
del Per y las leyes.

k. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realizacin de los procesos


electorales de eleccin de autoridades y de ejercicio de los derechos de
participacin y control, de la elaboracin de los padrones electorales, as como de
los dems supuestos previstos en la legislacin electoral vigente.
l.

Fiscalizar el ejercicio de la democracia interna de los candidatos en el marco de


los procesos electorales, y resolver las controversias que se susciten

m. Resolver conflictos de competencia que se susciten entre los Jurados Electorales


Descentralizados

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n. Aprobar, para cada proceso electoral, el uso del Padrn Electoral, elaborado por
el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
o. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas, as como velar por el
cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems
disposiciones referidas a materia electoral.
p. Desarrollar programas de educacin electoral que permitan crear conciencia
cvica en la ciudadana. Para tal efecto, puede suscribir convenios con los
colegios, universidades y medios de comunicacin, y otras entidades o
instituciones que resulten competentes para tal fin. Esta funcin es ejercida de
manera permanente e ininterrumpida, sin perjuicio de lo dispuesto por los literales
h) y ) del artculo 5 de la Ley 26487, Ley Orgnica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
La Escuela Electoral y de Gobernabilidad es el rgano de altos estudios
electorales, de investigacin, acadmico y de apoyo tcnico al desarrollo y
cumplimiento de los objetivos del Jurado Nacional de Elecciones. Organiza
estudios de posgrado, cursos de especializacin en materia electoral, de
democracia y gobernabilidad; otorga grados de maestro y doctor a nombre de la
Nacin en las materias de su competencia de conformidad con las disposiciones
contenidas en la Ley Universitaria8. Su implementacin no irroga gasto pblico
distinto al previsto en su presupuesto. El Pleno aprueba su reglamento.
q. Proclamar los resultados del referndum o de cualquier otro tipo de consulta
popular y a los candidatos u opciones elegidos en los respectivos procesos
electorales. Asimismo, expedir las credenciales que correspondan segn el
proceso electoral.
r.

Ejercer la facultad de iniciativa legislativa, en materia electoral.

s. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems


disposiciones referidas as materia electoral.
t.

Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesaria para su funcionamiento y


para el eficaz ejercicio de sus competencias, especialmente en el marco de los
procesos electorales.

u. Dividir, a solicitud de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, las


circunscripciones electorales en unidades menores, a fin de agilizar las labores
del proceso electoral.
v. Absolver las consultas de carcter genrico no referidas a casos concretos, que
los Jurados Electorales Descentralizados y los dems organismos electorales le
formulen sobre la aplicacin de las leyes electorales.

Concordante con el proyecto de ley presentado por el JNE ante el Congreso de la Repblica el pasado
13/10/2016- Proyecto de Ley N 416/2016-JNE LINK AL PROYECTO

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w. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten los Jurados Electorales
Descentralizados, de acuerdo con los respectivos presupuestos.
x. Recibir y admitir las credenciales de los personeros de las organizaciones
polticas, conforme a lo establecido por el presente Cdigo.
y. Recibir y acreditar a los miembros de las Misiones de Observacin Electoral
nacionales y extranjeras conforme a lo establecido por el presente Cdigo.
z. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia establecida en
la Constitucin Poltica del Per, su ley orgnica y la legislacin electoral vigente.

Artculo 4.- Cobranza coactiva


Las multas electorales, las que impongan los organismos electorales, as como
cualquier acreencia originada en ejercicio de las funciones de dichos organismos, son
materia de cobranza coactiva por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil, en las materias de su competencia.
La cobranza coactiva se desarrolla conforme a legislacin pertinente y por medio de
un Ejecutor Coactivo, quien contar con sus correspondientes Auxiliares Coactivos.

Artculo 5.- rganos jurisdiccionales


Los rganos jurisdiccionales del Jurado Nacional de Elecciones son el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones y los Jurados Electorales Descentralizados.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones resuelve en segunda instancia
jurisdiccional, sus decisiones son definitivas y contra ellas no procede recurso alguno.
Los Jurados Electorales Descentralizados son rganos que resuelven en primera
instancia jurisdiccional.
Artculo 6.- Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
6.1 El Pleno es la mxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones. Es un rgano
colegiado, compuesto por cinco (5) magistrados, elegidos conforme al artculo 179 de
la Constitucin Poltica del Per y presidido por el magistrado elegido por la Corte
Suprema, quien convoca, preside, dirige los debates y conserva el orden de sus
sesiones.
6.2 El Pleno tiene competencia nacional y su sede se encuentra ubicada en la capital
de la Repblica.
6.3 La composicin del Pleno, sus funciones y competencias, los requisitos y forma de
eleccin de sus magistrados, impedimentos, preeminencias, vacancia, suplencia,
rgimen laboral y otras regulaciones respecto del ejercicio de sus funciones son los
establecidos por la Constitucin Poltica del Per, el presente Cdigo y la Ley
Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.

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6.4 Para el cumplimiento de sus funciones, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
cuenta con un Secretario General, quien concurre sin derecho a voto a sus sesiones
de deliberacin, acta como fedatario de los acuerdos adoptados y tiene a su cargo la
agenda del Pleno.
6.5 Los magistrados del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no estn sujetos a
mandato imperativo, ni reciben instrucciones de ninguna autoridad. Gozan, durante el
ejercicio de sus funciones de las mismas prerrogativas de los vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica.
Artculo 7.- Jurados Electorales Descentralizados
7.1 Los Jurados Electorales Descentralizados son rganos que tienen competencia
jurisdiccional dentro de la circunscripcin electoral correspondiente.
7.2 Estn conformados por tres (3) miembros:
a. Uno designado por la Sala Plena de la Corte Superior de la circunscripcin donde
se encuentra la ciudad que es sede del Jurado Electoral Descentralizado, entre
los jueces superiores titulares o provisionales en actividad o jueces cesantes, que
lo preside;
b. Uno designado por el Ministerio Pblico entre los Fiscales Superiores titulares en
actividad o cesantes, de la circunscripcin donde se encuentra la ciudad que es
sede del Jurado Electoral Descentralizado; y,
c. Uno elegido entre los miembros hbiles del Colegio de Abogados de la
circunscripcin en que se instalar el Jurado Electoral Descentralizado (JED). En
caso de que no hubiese Colegio de Abogados en la circunscripcin del JED, ser
elegido por el Colegio instalado en la capital del departamento.9
(Sobre el artculo 7.2, literal c), el Pleno del JNE acord plantear adems una segunda
opcin alternativa:
OPCIN 2: Uno designado por el Jurado Nacional de Elecciones, quien debe cumplir
con requisitos similares a los que se exigen para la postulacin a juez superior del
Poder Judicial, conforme al reglamento que apruebe el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones10
9

Propuesta planteada por votacin en mayora en el Pleno del JNE.

Se encontraron a favor de la propuesta los doctores Ral Chanam Orbe, Ezequiel Chvarry Correa y
Jorge Rodriguez Vlez.
Sobre el particular se precisa, que el doctor Ral Chanam sustenta la idoneidad de la conformacin de
los JED de acuerdo con el artculo en referencia, en razn de la importancia de dotar de profesionales
conocedores del derecho a los Jurados que imparten justicia electoral, y cuyas resoluciones son de gran
impacto en su circunscripcin.
Por su parte, el Dr. Rodriguez Vlez consecuente con un planteamiento realizado en el ao 2011, cuando
era Vicedecano del CAL y present a la Junta Directiva un proyecto de Ley en ese sentido, mantiene la
posicin de poder establecer rganos de justicia electoral de primera instancia conformados por
profesionales del derecho.
10

Se precisa que la opcin 2 cuenta con la reserva del doctor Jorge Armando Rodrguez Vlez.

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7.3 Son designados por un periodo de cuatro (04) aos, pudiendo ser ratificados por la
correspondiente institucin que los design solo por un periodo adicional de cuatro
(04) aos. Para su ratificacin, el Jurado Nacional de Elecciones emitir un informe
respecto de la actuacin de los miembros en el ejercicio de sus funciones, que
remitir a la institucin que los design.
7.4 Al designarse a los integrantes de los Jurados Electorales Descentralizados, se
designa a su accesitario. Ante la ausencia del magistrado titular, temporal o
permanente, asume funciones el accesitario; en caso que este ltimo no asuma
funciones, la institucin que design a los magistrados, deber designar a un nuevo
titular y a su accesitario.
7.5 Sus funciones, atribuciones, rgimen laboral y remunerativo, as como otras
regulaciones respecto del ejercicio de sus funciones son los establecidos en el
presente Cdigo y la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
7.6 Los Jurados Electorales Descentralizados se rigen, en lo aplicable, por las normas
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, respecto de sus obligaciones,
impedimentos, quorum, sesiones, acuerdos, fallos, deliberaciones, nulidades y
votaciones.
7.7 Existen Jurados Electorales Descentralizados permanentes, constituidos de
acuerdo con la densidad de electores, la cercana y facilidad de acceso de las
poblaciones, as como otros criterios tcnicos. El Jurado Nacional de Elecciones
deber definir las circunscripciones sobre las cuales se constituirn los Jurados
Electorales Descentralizados permanentes.
7.8 Una vez convocados los procesos electorales, el Jurado Nacional de Elecciones
podr redefinir las circunscripciones, sedes y mbitos de competencia y convocar a
Jurados Electorales Descentralizados temporales. Para tal efecto, deber notificar a
las instituciones encargadas de la designacin de sus miembros a fin que designen a
sus representantes, dentro de un plazo no mayor de diez (10) das de efectuada la
respectiva convocatoria. Asimismo, las circunscripciones electorales, sus respectivas
sedes y mbitos de competencia podrn ser modificados por razones tcnicas, a
solicitud de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artculo 8.- Doble instancia de la jurisdiccin electoral
8.1.
Los Jurados Electorales Descentralizados constituyen la primera instancia en
materia electoral. Para tal efecto se conformarn Jurados Electorales
Descentralizados Permanente, de acuerdo con la planificacin establecida por el
Jurado Nacional de Elecciones; y Jurados Electorales Descentralizados
Temporales que se instalarn en periodo electoral a partir de la convocatoria a las
Elecciones y hasta la culminacin del proceso electoral correspondiente.
8.2.
Los Jurados Electorales Descentralizados Permanentes son competentes para
conocer procesos de eleccin de autoridades, el ejercicio de los derechos de
participacin y control ciudadano, las impugnaciones de decisiones administrativas
vinculadas con la materia electoral, los procedimientos de vacancias y

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suspensiones de autoridades regionales y municipales, y otras que se precisen en


la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
8.3.
Los Jurados Electorales Descentralizados Temporales son competentes para
conocer procesos de eleccin de autoridades y de ejercicio de los derechos de
participacin y control ciudadano, y las impugnaciones de decisiones
administrativas vinculadas con la materia electoral en relacin a los procesos
electorales convocados.
8.4.
Los procedimientos sobre impugnaciones contra decisiones en materia
electoral de los rganos del Jurado Nacional de Elecciones, y de las resoluciones
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, respectivamente, que agotan la va administrativa, son
conocidos, en primera instancia jurisdiccional, por el Jurado Electoral
Descentralizado competente, conforme a la resolucin de la materia.
8.5.
Los procedimientos tramitados ante los Jurados Electorales Descentralizados
Temporales que no cuenten con pronunciamiento de primera instancia
jurisdiccional hasta el cierre del proceso electoral sern asumidos por el Jurado
Electoral Descentralizado Permanente que asume competencias en dicha
circunscripcin.
8.6.
La segunda y definitiva instancia de la jurisdiccin electoral, as como en
materia de vacancia y suspensin de autoridades regionales y municipales, es el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo 9.- rganos administrativos del Jurado Nacional de Elecciones
9.1 La Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones est a cargo del magistrado
elegido por la Corte Suprema. El Presidente del Jurado Nacional de Elecciones es
Titular del Pliego, representante oficial y mxima autoridad administrativa. Se encarga
de ejecutar los acuerdos del Pleno, coordinar con los titulares de los dems
organismos electorales, as como dirigir, supervisar y coordinar las actividades de
gestin de la institucin y de la ejecucin de su presupuesto.
9.2 Los rganos y unidades orgnicas de alta direccin, de lnea, asesoramiento,
apoyo, control, defensa jurdica, consultivos y otros del Jurado Nacional de Elecciones
son desarrollados en su Ley Orgnica y su Reglamento de Organizacin y Funciones;
este ltimo deber ser aprobado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Captulo III
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Artculo 10.- Funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Son funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales:
a. Planificar, organizar y ejecutar los procesos electorales, de referndum y otras
consultas populares.

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b.

Disear, preparar y distribuir el material electoral para la realizacin de los


procesos electorales a su cargo, asegurando el respeto de la voluntad del
ciudadano.
c. Conformar las mesas de sufragio, determinando los locales de votacin,
sealando el nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales, de acuerdo con las circunscripciones electorales
determinadas, utilizando, entre otros instrumentos la georeferenciacin.
d. Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, la recepcin y
actualizacin peridica del Padrn Electoral.
e. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los padrones electorales debidamente
aprobados.
f. Realizar la convocatoria para la eleccin de Consejeros del Consejo Nacional de
la Magistratura por los miembros de los Colegios Profesionales del pas; y aprobar
el padrn electoral a ser utilizado en dicho proceso11.
g. Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria de
autoridades municipales y regionales, para el ejercicio de los derechos de
participacin y de control ciudadanos, y remitirlas al Jurado Nacional de
Elecciones.
h. Disear y ejecutar programas de capacitacin dirigidos a los miembros de mesa y
a la ciudadana en general durante los procesos electorales o de otras consultas
populares.
i. Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las organizaciones
polticas, a los promotores de las iniciativas ciudadanas y a los miembros de los
organismos de observacin, hacer el seguimiento de todas las actividades durante
los procesos electorales a su cargo.
j. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del
orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
k. Coordinar con las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per el
mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante los
comicios.
l. Divulgar, por todos los medios de comunicacin que considere necesarios, los
fines, procedimientos y formas del acto electoral y de los procesos a su cargo.
m. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el cmputo
en las mesas de sufragio por medio de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales12.
n. Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos a los
Jurados Electorales Descentralizados oportunamente.
o. Dictar las resoluciones y reglamentos necesarios para su funcionamiento en
materias de su competencia. Es competente para reglamentar el procedimiento
del voto electrnico el cual es de implementacin progresiva.

11

De acuerdo con lo precisado por la ONPE, dicho organismo es competente para la convocatoria, as
como la planificacin, aprobacin del padrn, ejecucin y reglamentacin conforme a sus competencias.
en el marco de la eleccin de los Consejeros del CNM por los miembros de los Colegios profesionales del
pas
12

De acuerdo con lo precisado por la ONPE.- Alternativa de redaccin: Brindar desde el inicio del
escrutinio, permanente informacin sobre el cmputo en las mesas de sufragio a travs de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales o desde su sede por el titular.

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p.

Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales a su cargo, de acuerdo con sus respectivos
presupuestos.
q. Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y
concertar y dirigir la ejecucin de los proyectos acordados en los temas de su
competencia.
r. Organizar los procesos de eleccin interna de los candidatos de las
organizaciones polticas.
s. Verificar y controlar externamente la actividad econmico-financiera de las
organizaciones polticas, sancionando a aquellas que infrinjan las disposiciones
sobre financiamiento establecidas en el presente Cdigo.
t. Administrar el financiamiento pblico directo destinado a los partidos polticos, la
franja electoral en periodo electoral y los espacios en radio y televisin en periodo
no electoral.
u. Brindar apoyo y asistencia tcnica en procesos electorales a instituciones pblicas
y privadas que lo soliciten y a organizaciones de la sociedad civil, conforme a las
normas legales, previa evaluacin y disponibilidad de recursos.
v. Garantizar al ciudadano el derecho de sufragio
w. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia
Artculo 11.- Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
11.1 El Jefe es la autoridad mxima de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, y
es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura, luego de efectuado un
Concurso Pblico, por un periodo de cuatro (04) aos, que puede ser renovado.
11.2 La renovacin en el cargo se efectuar previa ratificacin por el Consejo Nacional
de la Magistratura. En caso de que el titular no sea ratificado, no podr postular en el
concurso pblico inmediatamente posterior a la conclusin de su mandato. Puede ser
removido por el propio Consejo por comisin de falta grave y est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.
11.3 Las funciones, competencias, requisitos, impedimentos, forma de eleccin,
preeminencias, vacancia, suplencia, rgimen laboral y otras regulaciones respecto del
ejercicio del cargo de Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales son los
establecidos por su Ley Orgnica.
Artculo 12.- rganos y unidades orgnicas de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales
Los rganos y unidades orgnicas de alta direccin, de lnea, asesoramiento, apoyo,
control, defensa jurdica, consultivos y otros de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales son desarrollados en su Ley Orgnica y el Reglamento de Organizacin y
Funciones; este ltimo aprobado por su Jefatura Nacional13.

13

Texto alternativo proporcionado por la ONPE: La estructura orgnica de la ONPE considera rganos y
unidades orgnicas permanentes de alta direccin, de lnea, asesoramiento, apoyo, rganos consultivos y
rganos desconcentrados; as como rganos temporales, cuyas funciones y competencias sern
desarrollados en su Ley Orgnica y Reglamento de Organizacin y Funciones

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Artculo 13.- Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales


13.1 Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales son rganos temporales
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, que se conforman para cada proceso
electoral. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales establecer el
nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, de acuerdo con las circunscripciones electorales determinadas por el
Jurado Nacional de Elecciones.
13.2 Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales reportan a la Jefatura de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales o a quien esta designe, ejecutan las
acciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales y cmputo de votos
en su circunscripcin, y administran los centros de cmputo que para dicho efecto se
instalen, de acuerdo con las directivas de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
y la normativa electoral, adems de las funciones y atribuciones que establezcan la
Ley Orgnica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
13.3 Los Jefes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, sus
funcionarios y los coordinadores de centro de votacin son designados por el Jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

Captulo IV
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Artculo 14.- Funciones del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Son funciones del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil:
a. Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su
competencia.
b. Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos que
modifiquen el estado civil de las personas, as como las resoluciones judiciales o
administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripcin y los dems
actos que seale la ley.
c. Emitir las constancias de inscripcin correspondientes.
d. Mantener actualizados el Registro de Identificacin de las Personas Naturales y el
Padrn Electoral, que gradualmente sern georeferenciados.
e. Emitir el documento nico que acredita la identidad de las personas, as como sus
duplicados cuando lo solicitan.
f. Planificar y organizar el Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per,
el Registro Electoral de las Personas Privadas de Libertad y el Registro Electoral.
g. Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.
h. Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin.
i. Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y
judiciales pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a salvo lo
establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per.

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j.

Velar y garantizar el irrestricto respeto del derecho a la privacidad, intimidad e


identidad de la persona y los dems derechos inherentes a ella derivados de su
inscripcin en el registro.
k. Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los registros
biomtricos de las personas.
l. Brindar, durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, facilitando el uso de su infraestructura material
y recursos humanos segn corresponda.
m. Desarrollar programas de educacin en materia registral mediante convenios con
instituciones educativas de educacin superior.
n. Verificar la autenticidad de las firmas de adherentes para la inscripcin de toda
organizacin poltica, as como las firmas de adherentes para el ejercicio de los
derechos polticos y de participacin y control ciudadanos previstos por la
Constitucin Poltica y las leyes, empleando el sistema de verificacin biomtrica,
de gradual y progresiva implementacin.
o. Planificar, organizar, coordinar y supervisar las actividades relacionadas con la
actualizacin del Padrn Electoral; y la publicacin de las listas del padrn inicial.
p. Planificar, organizar y supervisar las actividades de verificacin de oficio de la
autenticidad de las declaraciones, de los documentos y de las informaciones
proporcionadas por los administrados en relacin con el domicilio declarado, que
pudiera afectar la elaboracin del Padrn Electoral.
q. Resolver en sede administrativa los procesos de impugnacin que se presenten
en atencin a las competencias registrales encomendadas, de acuerdo con la
legislacin vigente.
r. Brindar servicio de asistencia tcnica y asesoramiento en la elaboracin de
padrones electorales de partidos polticos y organizaciones polticas, instituciones
pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo soliciten, de
acuerdo con las posibilidades y recursos disponibles.
s. Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley.
Artculo 15.- Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
15.1 El Jefe es la autoridad mxima del Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil, es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura, luego de efectuado
Concurso Pblico, por un perodo de cuatro (4) aos, que puede ser renovado.
15.2 La renovacin en el cargo se efectuar previa ratificacin por el Consejo
Nacional de la Magistratura. En caso de que el titular no sea ratificado, no podr
postular en el concurso pblico inmediatamente posterior a la conclusin de su
mandato. Puede ser removido por el propio Consejo por comisin de falta grave y est
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
15.3 Las funciones, competencias, requisitos, impedimentos, forma de eleccin,
preeminencias, vacancia, suplencia, rgimen laboral y otras regulaciones respecto del
ejercicio del cargo de Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil son
los establecidos por su Ley Orgnica.

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Artculo 16.- rganos y unidades orgnicas del Registro Nacional de


Identificacin y Estado Civil
Los rganos y unidades orgnicas de alta direccin, de lnea, asesoramiento, apoyo,
control, defensa jurdica, consultivos y otros del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil son delimitados en su Ley Orgnica y el Reglamento de Organizacin y
Funciones; este ltimo aprobado por su Jefatura Nacional.

Captulo V
Relacin entre los organismos electorales
Artculo 17.- Coordinacin entre los organismos electorales
El Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil mantienen relaciones de
coordinacin y colaboracin entre ellos, con el propsito de asegurar que los procesos
electorales se efecten de acuerdo con la normativa electoral y dentro de los plazos
previstos.
Artculo 18.- rganos de coordinacin electoral
18.1 El Comit Ejecutivo de Coordinacin Electoral est compuesto por el Presidente
del Jurado Nacional de Elecciones, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Se rene, de manera ordinaria, tres (3) veces al ao y, de manera extraordinaria, en
cualquier momento, a solicitud de cualquiera de los miembros.
Las sesiones son convocadas de forma rotativa, con una anticipacin no menor a
cinco (5) das hbiles, salvo que se encuentren presentes todos los miembros, con lo
cual se omite la formalidad de la convocatoria. Las conclusiones y acuerdos de las
sesiones se concretarn en un Acta de Coordinacin. Para la realizacin de las
sesiones, se requiere la presencia de la totalidad de los miembros. Los acuerdos se
adoptan por mayora simple o por unanimidad.
18.2 El Comit Ejecutivo designa un Comit Tcnico de Coordinacin Electoral,
integrado por representantes de cada uno de los tres organismos electorales, que
ejerce las funciones establecidas en el artculo siguiente.
El Comit Tcnico de Coordinacin Electoral se rene, en periodo no electoral, como
mnimo una vez cada dos (2) meses. En periodo electoral, determina la periodicidad
segn las necesidades de cada proceso electoral.
18.3 Con acuerdo de la totalidad de sus miembros, el Comit Ejecutivo de
Coordinacin Electoral y el Comit Tcnico de Coordinacin Electoral pueden realizar
sesiones no presenciales, a travs de medios escritos, electrnicos, o de otra
naturaleza que permitan la comunicacin y garanticen la autenticidad del acuerdo.
18.4 Ninguno de los rganos electorales de coordinacin reemplazan a instancia
operativa alguna de los organismos electorales. Su funcin es de coordinacin y
asesora.

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Artculo 19.- Funciones del Comit Tcnico de Coordinacin Electoral


El Comit Tcnico de Coordinacin Electoral coordina, entre otros, los siguientes
aspectos:
a. Las propuestas de reforma electoral del Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil.
b. El mbito de competencia territorial de los Jurados Electorales Descentralizados y
sus respectivas sedes. Asimismo, para establecer las sedes de los Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, que permite la coordinacin adecuada
entre estos rganos.
c. La emisin de normas reglamentarias que afecten a ms de un organismo
electoral.
d. La entrega y actualizacin de padrones electorales.
e. Los plazos y el cronograma electoral del proceso electoral, una vez convocado.
f. La presentacin oportuna al Poder Ejecutivo del proyecto de presupuesto de los
organismos electorales. En el caso de proceso electorales no previstos en
calendario fijo, el Comit de Coordinacin Electoral deber reunirse y efectuar las
coordinaciones respecto de la presentacin de los presupuestos requeridos,
dentro de los siete (7) das hbiles de convocado el proceso.
g. Las actividades operativas en el Plan de Organizacin Electoral.
h. Cualquier otra eventualidad vinculada a los procesos electorales o al
funcionamiento de los organismos electorales.
Artculo 20.- Participacin de los jefes de los organismos electorales en las
sesiones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
Los jefes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil pueden ser invitados a concurrir a las sesiones del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones referidas a las materias de su competencia y
participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los miembros del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones, salvo la de votar.
Artculo 21.- Procesos competenciales
21.1 Los conflictos entre los organismos electorales por las atribuciones asignadas por
la Constitucin se resuelven con arreglo al numeral 3) del artculo 202 de la
Constitucin Poltica y a la ley de la materia.
21.2 Los procesos competenciales en materia electoral, que surjan durante el
desarrollo de un proceso electoral, sern resueltos en un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles14, contados a partir de la fecha de recepcin de la correspondiente
demanda. La decisin del Tribunal Constitucional no tiene efectos retroactivos y, en
ningn caso, afectar el normal desarrollo de dicho proceso electoral.

14

Plazo sujeto a evaluacin

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Captulo VI
Mesas de Sufragio
Artculo 22.- Finalidad
22.1 Las mesas de sufragio tienen por finalidad administrar el desarrollo de la votacin
para que se cumplan los procedimientos legalmente establecidos para el ejercicio del
voto, recibir los votos que emitan los electores en los procesos electorales, efectuar el
escrutinio y el llenado de las actas electorales; as como cumplir las dems funciones
que seala el presente Cdigo.
22.2 Las mesas de sufragio resuelven en primera instancia las impugnaciones de voto
y de identidad, conforme a lo dispuesto en el presente Cdigo.
Artculo 23.- Designacin de los miembros de las mesas de sufragio
23.1 Para cada mesa de sufragio, se eligen a tres (3) miembros titulares y tres (3)
miembros suplentes.
23.2 El proceso de seleccin, sorteo y designacin de los miembros de mesa est a
cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
23.3 Los miembros titulares y suplentes de cada Mesa de Sufragio son escogidos por
sorteo de una lista de (25) veinticinco ciudadanos seleccionados entre los electores
hbiles de la correspondiente Mesa de Sufragio. La Oficina Nacional de Procesos
Electorales excluir de la mencionada lista a aquellos ciudadanos que se encuentren
impedidos de ser miembros de mesa, de conformidad con el artculo 26 del presente
Cdigo, de oficio o a solicitud de parte.
Para la seleccin, se prefiere a los ciudadanos con mayor grado de instruccin de la
Mesa correspondiente o a los que an no hayan realizado dicha labor o la hayan
realizado la menor cantidad de veces, en ese orden.
El sorteo es pblico y es desarrollado por la Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales que corresponda a cada Mesa de Sufragio, por lo menos con setenta (70)
das de anticipacin a la fecha sealada para las elecciones. Del sorteo de cada Mesa
de Sufragio se levanta un Acta por duplicado, precisando quin es el Presidente de la
Mesa y el orden correlativo de los miembros titulares y suplentes.
23.4 Los procedimientos de seleccin de la lista de ciudadanos, as como del sorteo
de miembros de Mesas de Sufragio, a que se refiere los prrafos precedentes, deben
ser fiscalizados por el Jurado Nacional de Elecciones, y, facultativamente, por los
personeros de las organizaciones polticas y promotores de consultas populares
debidamente acreditados conforme al presente Cdigo. En dichos procedimientos de
seleccin se pueden utilizar sistemas informticos.
23.5 La relacin de los miembros de Mesa de Sufragio, titulares y suplentes, se
publica dentro de los tres (3) das siguientes a la realizacin del sorteo previsto en el
presente artculo, por medio de los mecanismos que establezca la Oficina Nacional de
Procesos Electorales que aseguren la publicidad de la lista.

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Artculo 24.- Conformacin de las mesas de sufragio


24.1 La Mesa de Sufragio es presidida por el miembro que haya sido designado primer
titular. En caso de ausencia de este, ser presidida de acuerdo con el orden de
designacin de sus miembros, teniendo prioridad de orden los titulares sobre los
suplentes.
24.2 Las mesas de sufragio tienen un nmero que las identifica y las listas de
electores por mesa se hacen sobre la base de los ciudadanos registrados en la
circunscripcin, considerando la cercana geogrfica del domicilio registrado del
ciudadano al lugar de votacin.
24.3 Por cada grupo de, como mnimo, doscientos (200) ciudadanos hbiles para votar
y trescientos (300) como mximo, se conformar una mesa de sufragio. Su nmero
exacto, en cada caso, es determinado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
pudiendo disponer la fusin de mesas electorales, de ser el caso.
La ONPE dicta las disposiciones necesarias para la adecuada conformacin de las
mesas de sufragio en los casos de votacin electrnica.
24.4 Si los ciudadanos inscritos en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
pertenecientes a una circunscripcin fueran menos de doscientos (200), se instala al
menos una Mesa de Sufragio.
Artculo 25.- Obligatoriedad del cargo
25.1 El cargo de miembro de Mesa de Sufragio es obligatorio. No cabe renuncia.
25.2 La ausencia injustificada, tanto de titulares como suplentes, as como la negativa
a integrar la mesa de sufragio en los supuestos sealados en el artculo 169 del
presente Cdigo, ser sancionada con una multa equivalente al cinco por ciento (5%)
de la UIT, a excepcin de los casos sealados en el numeral 1 del artculo 34 del
presente Cdigo.
Artculo 26.- Impedimentos para ser miembro de mesa de sufragio
26.1 No pueden ser miembros de las mesas de sufragio:
a. Los candidatos y personeros de las organizaciones polticas o los promotores de
los procesos de ejercicio de los derechos de participacin y control ciudadanos,
cuando corresponda.
b. Los que ejercen cargos directivos en los partidos polticos inscritos en el Jurado
Nacional de Elecciones.
c. Los funcionarios, empleados y servidores de los organismos electorales.
d. Los miembros del Ministerio Pblico que, durante la jornada electoral, realizan
funciones relacionadas con la prevencin e investigacin de los delitos
electorales.
e. Los funcionarios de la Defensora del Pueblo que realizan supervisin electoral o
estn acreditados como observadores electorales.
f. Las autoridades elegidas por voluntad popular y las autoridades polticas
designadas.
g. Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per que realicen actividades relacionadas con el desarrollo de los procesos
electorales.
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h. Los cnyuges o parientes dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad


de los candidatos que residen en el mbito de la circunscripcin en la cual
postulan.
i. Los miembros del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per que durante
la jornada electoral realizan las funciones propias de su cargo.
j. Quienes tengan suspendido su derecho al sufragio.
k. Los ciudadanos detenidos no sentenciados.
l. Los extranjeros residentes en el Per.
m.Los declarados judicialmente como incapaces.
n. El personal del Instituto Nacional Penitenciario INPE, salvo en caso integren las
mesas de sufragio habilitadas para la eleccin de los ciudadanos no
sentenciados15
26.2 Los organismos del Estado que tienen competencia sobre los ciudadanos antes
mencionados, as como las organizaciones polticas, en lo que les corresponda,
quedan obligados a entregar la relacin de aquellos a la ONPE, para no ser
considerados en el sorteo de Miembros de Mesa, dentro de los quince (15) das
posteriores a la fecha de publicacin de la convocatoria al proceso electoral.
26.3 Los impedimentos antes sealados pueden ser materia de tacha por cualquier
ciudadano. Estas tachas son resueltas en primera instancia por el Jurado Electoral
Descentralizado competente y, en ltima instancia, por el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones.
26.4 El cargo de miembro de mesa es irrenunciable, salvo que el ciudadano se
encuentre incurso en alguno de los impedimentos sealados en el presente artculo
26.5 La excusa se debe solicitar por escrito y debe estar sustentada en prueba
instrumental, hasta cinco (5) das despus de efectuada la publicacin a que hace
referencia el artculo 27 del presente cdigo, ante las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales de la ONPE.
Artculo 27.- Publicacin definitiva de las listas de miembros de mesa
27.1 Resueltas las tachas o vencido el plazo sin que ellas se hubieran formulado, el
Jurado Electoral Descentralizado comunica el resultado a la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales correspondiente, la cual publica el nombre de los miembros
titulares y suplentes de las Mesas de Sufragio y cita a dichos miembros para que,
dentro de los diez (10) das siguientes a la publicacin, se presenten a recibir la
respectiva credencial en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
27.2 Si fuesen declaradas fundadas las tachas contra los tres (3) o ms miembros, se
procede a nuevo sorteo de todos los integrantes de la mesa en un plazo mximo de
tres (3) das.
27.3 La publicacin de la nmina de los miembros designados para integrar las Mesas
de Sufragio, con indicacin de sus nombres, nmero de documento de identidad, si
son titulares o suplentes, quien es el Presidente, el orden de prelacin y el nmero de
15

En el planteamiento actual, los miembros de mesa habilitadas para la votacin de los ciudadanos
detenidos en los establecimientos penitenciarios sin sentencia son funcionarios del INPE.

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la mesa y el centro de votacin, se hace a travs del portal institucional de la Oficina


Nacional de Procesos Electorales. Asimismo, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales dictar las medidas para asegurar la publicidad de la lista.
Artculo 28.- Capacitacin e incentivos a los miembros de mesa
28.1 Los Miembros de Mesa, titulares y suplentes, tienen la responsabilidad de acudir
al acto de votacin debidamente capacitados. Corresponde a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales establecer los mecanismos ms idneos para cumplir con dicha
capacitacin.
28.2 La Oficina Nacional de Procesos Electorales expide una constancia a los
ciudadanos que hayan sido capacitados y otra a quienes se hayan desempeado
como miembros de mesa.
28.3 Los ciudadanos sorteados como miembros de mesa que cuenten con la
acreditacin de su capacitacin y de participacin como miembro de mesa el da de la
eleccin, gozan de un da de descanso remunerado no compensable, tanto en el
sector pblico como en el privado, que se hace efectivo de comn acuerdo con su
empleador dentro de los treinta (30) das de realizado el acto electoral. A falta de
acuerdo sobre el da del descanso remunerado no compensable, decidir el
empleador, sin posibilidad de suprimirlo. En caso de que se realice una segunda
eleccin en el mismo proceso electoral, gozarn de otro da de descanso remunerado
no compensable, siempre que se cumplan los requisitos antes sealados.
28.4 En el caso de los ciudadanos que sean seleccionados el mismo da de la
eleccin, de acuerdo con el artculo 162 del presente Cdigo, recibirn el incentivo
antes sealado solo con la constancia de que se han desempeado como miembros
de mesa, sin requerir la constancia de capacitacin.
28.5 Los miembros de mesa que ejerzan su funcin, y cuyas jornadas de trabajo
coincidan con la fecha de las elecciones, estn facultados para no asistir a sus centros
de labores; en este caso no tendrn derecho al descanso remunerado no
compensable a que se refiere el prrafo precedente.
28.6 En el caso de los miembros de mesa suplentes que no lleguen a ejercer su
funcin por la asistencia de los miembros titulares, tienen tolerancia para ingresar a
sus labores hasta las 10.00 horas del da de la eleccin, sin que se genere descuento
en su contraprestacin o penalidad alguna por ello.
28.7 La Oficina Nacional de Procesos Electorales proporcionar los mecanismos de
validacin de las constancias que emita, as como la condicin de miembros de mesa,
para que los empleadores puedan efectuar las consultas de manera gratuita.
28.8 Los ciudadanos que asuman la funcin de miembros de mesa de sufragio el da
de la eleccin reciben tambin una asignacin correspondiente a siete (7) % de la
remuneracin mnima vital.16

16

La ONPE plantea que los miembros de mesa que ejerzan efectivamente su cargo reciban un incentivo
econmico equivalente al 3% de la UIT correspondiente.

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Artculo 29.- Segunda eleccin y otros supuestos excepcionales


29.1 En caso de haber segunda eleccin en un determinado proceso electoral, deben
acudir los miembros de mesa que fueron sorteados para la primera eleccin, sin
importar si ejercieron efectivamente o no tal funcin.
29.2 En otros casos excepcionales y debidamente justificados, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales puede establecer que las Mesas de Sufragio estn conformadas,
por nica vez, por los mismos miembros que las integraron en el ltimo proceso
electoral.
Artculo 30.- Locales donde funcionan las mesas de sufragio
30.1 Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por la
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de cada circunscripcin,
considerando a instituciones educativas pblicas y privadas en todos sus niveles,
municipalidades, juzgados y edificios pblicos no destinados al servicio de las Fuerzas
Armadas, de la Polica Nacional del Per o de las autoridades polticas.
30.2 Las instituciones, cuyo local fuera designado para que funcionen mesas de
sufragio, debern brindar a la correspondiente Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales las facilidades del caso.
30.3 Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto fuera
posible, que en un mismo local funcione el mayor nmero de mesas de sufragio,
siempre que las cmaras garanticen el secreto del voto y se mantenga absoluta
independencia entre ellas.
30.4 La ubicacin de las mesas de sufragio debe permitir a las personas que figuren
con alguna discapacidad permanente en el Padrn Electoral contar con las facilidades
necesarias para ejercer su derecho de sufragio.
30.5 Designados los locales en que deban funcionar las Mesas de Sufragio, las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales hacen conocer su ubicacin, con
una anticipacin no menor de veinte (20) das naturales respecto de la fecha de las
elecciones, por medio de la publicacin de la lista completa en el portal institucional de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales. En todo caso la Oficina Nacional de
Procesos Electorales dictar las medidas pertinentes para asegurar la publicidad de la
lista.
30.6 Una vez publicada, no puede alterarse la ubicacin de las Mesas de Sufragio,
salvo en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, calificados por la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral
Descentralizado, informando de ello a la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al
Jurado Nacional de Elecciones.
TTULO II
DERECHO DE SUFRAGIO
Artculo 31.- Derecho de sufragio
31.1 El derecho de sufragio comprende el sufragio activo y el sufragio pasivo.
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31.2 El sufragio activo es el derecho de los ciudadanos de emitir su voto para la


eleccin de sus representantes o autoridades en las distintas circunscripciones
electorales y entre las materias que son sometidas a su consulta, con carcter
universal, secreto, en igualdad de condiciones y de manera directa.
31.3 El sufragio pasivo es el derecho a ser elegible y a participar como candidato en
los distintos tipos de eleccin para cargos pblicos. Este derecho se ejerce por medio
de las organizaciones polticas debidamente inscritas ante el ROP, con la excepcin
de la eleccin de jueces de paz y de integrantes del Consejo Nacional de la
Magistratura, que admiten candidaturas individuales.
Artculo 32.- Ciudadanos con derecho al voto
Son ciudadanos peruanos con derecho de sufragio quienes cumplan con los
siguientes requisitos:
a. Ser mayor de dieciocho (18) aos.
b. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
c. Contar con Documento Nacional de Identidad.
Artculo 33.- Condiciones especiales para el ejercicio del derecho de sufragio
Ejercen el derecho de sufragio bajo condiciones especiales:
a. Los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero.
b. Los extranjeros mayores de dieciocho (18) aos con residencia no menor de dos
(2) aos continuos en la circunscripcin, conforme a lo establecido en el artculo
183 del presente Cdigo.
c. Los ciudadanos procesados con detencin en crcel que no se encuentren en los
supuestos contemplados en el artculo 34 del presente Cdigo.
Artculo 34.- Suspensin del ejercicio de la ciudadana
Las causales de restriccin del derecho al voto son las siguientes:
a. Sentencia firme de interdiccin.
b. Sentencia condenatoria firme y vigente por la comisin de delito doloso, que
imponga pena privativa de libertad efectiva o suspendida.
c. Inhabilitacin para el ejercicio de los derechos polticos por sentencia judicial
firme.
Artculo 35.- Definicin de voto
35.1 El voto es el medio por el cual los ciudadanos ejercen su derecho de sufragio
activo, al expresar en la cdula de sufragio, manual o electrnica correspondiente, su
preferencia por determinada organizacin poltica, candidato u opcin en consulta.
Para ejercer el derecho de sufragio es necesaria la presentacin del Documento
Nacional de Identidad.
35.2 El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta (70) aos
de edad; superada esta edad, el voto es facultativo.
Artculo 36.- Tipos de voto
El voto emitido puede ser vlido e invlido.

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Artculo 37.- Voto vlido


Son vlidos aquellos votos en los que el elector manifiesta su preferencia por una
organizacin poltica, candidatura u opcin en consulta, marcando en la cdula un
aspa o una cruz dentro de los recuadros impresos en ella, segn corresponda.
El aspa o la cruz pueden sobrepasar el respectivo recuadro, siempre que el punto de
interseccin de las lneas est dentro del mismo.
Artculo 38.- Voto invlido
38.1 El voto invlido puede ser blanco o nulo.
38.2 Son votos en blanco aquellos en los que el elector no ha efectuado ninguna
marca mediante la cual manifieste su preferencia sobre las organizaciones polticas,
candidaturas u opciones en consulta materia del proceso electoral.
38.3 Son votos nulos:
a. Aquellos en los que el elector ha marcado ms de un recuadro de diferentes
organizaciones polticas u opciones en consulta, en la misma eleccin.
b. Los que consignan cualquier tipo de anotacin o frase, o algn signo distinto a la
cruz o aspa.
c. Los emitidos en cdulas no entregadas por la Mesa de Sufragio
d. Los que no llevan la firma del Presidente de la Mesa de Sufragio en la cara
externa de la cdula.
e. Los emitidos en cdulas de las que se hubiese roto alguna de sus partes.
f. Aquellos en que el elector ha anotado una cruz o un aspa cuya interseccin de
lneas est fuera del recuadro correspondiente.
g. Los emitidos a favor de listas que no participan en el distrito electoral donde se
efecta la votacin.
h. Aquellos respecto de los cuales se ha impugnado la identidad del elector y esta ha
sido declarada fundada.
Artculo 39.- Impugnacin del voto
39.1 El personero acreditado por la organizacin poltica puede cuestionar la validez o
invalidez del voto ante la mesa de sufragio.
39.2 La impugnacin es resuelta, en primer trmino, por los miembros de la mesa de
sufragio. Si dicha decisin no es objetada, el voto es contabilizado. De lo contrario, la
impugnacin es resuelta, en instancia final, por el Jurado Electoral Descentralizado
correspondiente.

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Ttulo III
CANDIDATOS
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 40.- Impedimentos para postular como candidato
40.1 Se encuentran impedidos para postular como candidatos a cualquier cargo de
eleccin popular:
a. Los que tengan sentencia firme de interdiccin.
b. Los que tengan sentencia condenatoria en segunda instancia por la comisin de
delito doloso con pena privativa de libertad efectiva o suspendida. Los recursos,
ordinarios o extraordinarios, al interior del proceso o la interposicin de demandas
en procesos constitucionales no eliminan el impedimento17.
c. Los que se encuentren inhabilitados para el ejercicio de sus derechos polticos por
sentencia firme.
d. Los que se encuentren inhabilitados como consecuencia del artculo 100 de la
Constitucin.
e. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en actividad.
f. Los que se encuentren inscritos en el Registro de Deudores de Reparaciones
Civiles (REDERECI).
g. Los que se encuentren inscritos en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos
(REDAM).
h. Los que se encuentren con medida de suspensin preventiva del derecho de
sufragio pasivo por medio de resolucin judicial firme, conforme a lo prescrito por
el Cdigo Procesal Penal18
40.2 En el caso de los candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, no
pueden postular el cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado, y
los afines dentro del segundo, del que ejerce la Presidencia o la ha ejercido en el ao
precedente a la eleccin.
40.3 En el caso de las autoridades revocadas estas no pueden postular a ningn cargo
en la entidad de la que ha sido revocada en la eleccin regional o municipal siguiente,
segn corresponda.19
40.4 En el caso de los candidatos a juez de paz, no pueden postular el que ocupe
cargo poltico por designacin o eleccin popular, el que pertenece a las Fuerzas
17

Acorde con el proyecto de ley presentado por el JNE el 06/08/2015. Proyecto de Ley N 4722/2015-JNE
Se precisa el comentario brindado por el Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez: Resulta conveniente en el
caso de optar por generar mayores impedimentos para ser candidato, que estos sean restringidos a lo
estrictamente necesario; y para el caso de impedimentos para postular de personas condenadas que
cumplieron la pena impuesta que se restrinja solo para casos de graves delitos como terrorismo, delitos
contra la humanidad y contra la administracin pblica.
18

Acorde al proyecto de ley presentado el 24/03/2015 al Congreso de la Repblica que fue elaborado por
el Dr. Jorge Rodrguez Vlez y aprobado por el Pleno del JNE. Proyecto de Ley N 4369/2015-JNE
LINK DEL PROYECTO
19

Propuesta que no comparte el magistrado Jorge Armando Rodrguez Vlez. Se ha incorporado dicho
texto por encontrase contenido en el artculo 29 de la Ley N 26300

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Armadas o a la Polica Nacional del Per o el funcionario pblico. Tampoco quienes


tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y
por matrimonio o unin de hecho con los jueces superiores del distrito judicial, con el
juez especializado o mixto de la provincia en donde se ubique el juzgado de paz, con
el juez de paz letrado del distrito, y con el juez de paz de otra nominacin del mismo
centro poblado o localidad.
Artculo 41.- Exigencia de renuncia para postular como candidato a cargos de
eleccin popular
41.1 Para poder postular a la Presidencia de la Repblica, a las Vicepresidencias de la
Repblica, al Congreso de la Repblica o al Parlamento Andino, deben haber
renunciado o dejado el cargo con una anticipacin no menor de seis (6) meses a la
fecha de la eleccin:
a. Los ministros y viceministros de Estado.
b. Los magistrados del Poder Judicial.
c. Los fiscales del Ministerio Pblico.
d. Los magistrados del Tribunal Constitucional.
e. El Contralor General de la Repblica.
f. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
g. Los miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
h. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
i. El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
j. El Defensor del Pueblo.
k. El Presidente del Banco Central de Reserva.
l. El Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
m. El Superintendente Nacional de Administracin Tributaria.
n. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en situacin de
actividad.
o. Los gobernadores y los vicegobernadores regionales
p. Los alcaldes provinciales y distritales.
q. Las autoridades polticas designadas.
41.2 De conformidad con lo dispuesto en el artculo 112 de la Constitucin, en el caso
del Presidente de la Repblica no se encuentra permitida la reeleccin inmediata.
Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el expresidente puede volver a
postular sujeto a las mismas condiciones.
41.3 Para poder postular a una gobernacin regional o a un consejo regional, deben
haber renunciado o dejado el cargo con una anticipacin no menor de seis (6) meses a
la fecha de la eleccin:
a. Los ministros y viceministros de Estado.
b. Los magistrados del Poder Judicial.
c. Los fiscales del Ministerio Pblico.
d. Los magistrados del Tribunal Constitucional.
e. El Contralor General de la Repblica.
f. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.

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g. Los miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.


h. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
i. El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
j. El Defensor del Pueblo.
k. El Presidente del Banco Central de Reserva.
l. El Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
m. El Superintendente Nacional de Administracin Tributaria.
n. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en situacin de
actividad.
o. Los alcaldes provinciales y distritales.
p. Las autoridades polticas designadas.
41.4 No pueden postular a cargos regionales o a cargos municipales ni el Presidente
ni los Vicepresidentes de la Repblica ni los Congresistas de la Repblica.
41.5 En el caso de los gobernadores y de los vicegobernadores regionales no se
encuentra permitida la reeleccin inmediata20. Transcurrido otro perodo, como
mnimo, las ex autoridades regionales pueden volver a postular, sujetas a las mismas
condiciones.
41.6 Para poder postular a una alcalda, de nivel provincial o de nivel distrital, o a un
concejo municipal, de nivel provincial o de nivel distrital, deben haber renunciado o
dejado el cargo con una anticipacin no menor de dos (2) meses a la fecha de la
eleccin:
a. Los ministros y viceministros de Estado.
b. Los magistrados del Poder Judicial.
c. Los fiscales del Ministerio Pblico.
d. Los magistrados del Tribunal Constitucional.
e. El Contralor General de la Repblica.
f. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
g. Los miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
h. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
i. El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
j. El Defensor del Pueblo.
k. El Presidente del Banco Central de Reserva.
l. El Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
m. El Superintendente Nacional de Administracin Tributaria.
n. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en situacin de
actividad.
o. Los gobernadores y los vicegobernadores regionales.
p. Las autoridades polticas designadas.

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El Dr. Jorge Rodrguez Vlez plantea su reserva en relacin a la no reeleccin

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41.7 En el caso de los alcaldes, no se encuentra permitida la reeleccin inmediata21.
Transcurrido otro perodo, como mnimo, las ex autoridades municipales pueden volver
a postular, sujetas a las mismas condiciones.
41.8 El plazo de la renuncia a que se refieren los numerales precedentes se computa
a partir del da siguiente de la fecha en que la renuncia es presentada ante la
autoridad competente.
41.9 La entidad, rgano o dependencia ante la cual se presenta la renuncia est
obligada a aceptarla en un plazo no mayor de quince das naturales desde su
presentacin. De no haber pronunciamiento, opera el silencio administrativo positivo
respecto de la aceptacin de la renuncia presentada.
Artculo 42.- Exigencia de licencia para postular como candidato a cargos de
eleccin popular
42.1 Para poder postular a la Presidencia de la Repblica, a las Vicepresidencias de la
Repblica, al Congreso de la Repblica o al Parlamento Andino, deben haber pedido
licencia sin goce de haber con una anticipacin no menor de ciento veinte (120) das a
la fecha de la eleccin:
a. Los consejeros regionales.
b. Los regidores.
c. Los funcionarios pblicos que administran o manejan fondos del Estado, incluyendo
a los gerentes regionales, los directores regionales sectoriales, los gerentes generales
municipales y a los directores de empresas del Estado.
42.2 Para poder postular a una gobernacin regional o a un consejo regional, deben
haber pedido licencia sin goce de haber con una anticipacin no menor de sesenta
(60) das a la fecha de la eleccin:
a. Los consejeros regionales.
b. Los regidores.
c. Los funcionarios pblicos que administran o manejan fondos del Estado, incluyendo
a los gerentes regionales, los directores regionales sectoriales, los gerentes generales
municipales y a los directores de empresas del Estado.
42.3 Para poder postular a una alcalda, de nivel provincial o de nivel distrital, o a un
concejo municipal, de nivel provincial o de nivel distrital, deben haber pedido licencia
sin goce de haber con una anticipacin no menor de sesenta (60) das a la fecha de la
eleccin:
a. Los consejeros regionales.
b. Los regidores.
c. Los funcionarios pblicos que administran o manejan fondos del Estado, incluyendo
a los gerentes regionales, los directores regionales sectoriales, los gerentes generales
municipales y a los directores de empresas del Estado.

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El Dr. Jorge Rodrguez Vlez plantea su reserva en relacin a la no reeleccin

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42.4 El plazo de la licencia a que se refiere los numerales anteriores se computa a


partir del da siguiente de la fecha en que la licencia es presentada ante la autoridad
competente.
42.5 La entidad, rgano o dependencia ante la cual se presenta la licencia est
obligada a aceptarla en un plazo no mayor de quince das naturales desde su
presentacin. De no emitir pronunciamiento, opera el silencio administrativo positivo
respecto de la aceptacin de la licencia presentada.
Artculo 43.- Afiliados a un partido poltico que desean postular por otro
Si un afiliado a un partido poltico desea postular por otro, debe renunciar con una
anticipacin no menor de cinco meses a la fecha para la realizacin de las elecciones
internas de los candidatos para el proceso electoral que corresponda, de conformidad
con el artculo 84 del presente Cdigo.
Artculo 44.- Listas de candidatos y concurrencia de postulaciones
44.1 Cada partido poltico solo puede presentar una lista de candidatos en cada
circunscripcin y por cada tipo de eleccin.
Cada candidato debe expresar su voluntad de participar en el proceso electoral. Solo
puede integrar una lista y postular a un nico cargo de los sometidos a eleccin
popular en ese proceso electoral, con excepcin de los
candidatos a las
Vicepresidencias de la Repblica que pueden postular simultneamente al Congreso
de la Repblica o al Parlamento Andino.
44.2 En el supuesto en que un candidato figure inscrito en ms de una lista, tiene un
plazo de dos (2) das computados desde la publicacin de la admisin de la ltima lista
en el panel del Jurado Electoral Descentralizado para desistirse de participar en una
de ellas. En caso no efecte desistimiento expreso, ser excluido de todas las listas
que integre.
Captulo II
Disposiciones especficas aplicables a cada proceso electoral
Artculo 45.- Requisitos para la inscripcin de candidatos a Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica
45.1 Para solicitar la inscripcin como candidato a Presidente o Vicepresidente de la
Repblica se requiere:
a. Ser peruano de nacimiento.
b. Ser mayor de treinta y cinco (35) aos, computados a la fecha de vencimiento del
plazo para la inscripcin de listas de candidatos.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. No encontrarse en ninguno de los supuestos regulados en el artculo 33 de la
Constitucin y en el artculo 34 del presente Cdigo.
e. Estar incluido en el Padrn Electoral.
f. Haber sido elegido en el marco del proceso electoral interno, de conformidad con
lo prescrito en el presente Cdigo.
g. Presentar una Declaracin Jurada de Vida, con el contenido previsto en el artculo
58 del presente Cdigo.

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h. Presentar un Plan de Gobierno, de acuerdo con los parmetros del artculo 56 del
presente Cdigo.
45.2 La solicitud de inscripcin se debe presentar como mximo cien (100) das antes
del acto electoral, segn el resultado de las elecciones internas realizadas de
conformidad con lo prescrito en el presente Cdigo.

Artculo 46.- Requisitos para la inscripcin de candidatos al Congreso de la


Repblica y al Parlamento Andino
46.1 Para solicitar la inscripcin como candidato al Congreso de la Repblica o al
Parlamento Andino se requiere:
a. Ser peruano de nacimiento.
b. Ser mayor de veinticinco (25) aos, computados a la fecha de vencimiento del plazo
para la inscripcin de listas de candidatos.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. No encontrarse en ninguno de los supuestos regulados en el artculo 33 de la
Constitucin y en el artculo 34 del presente Cdigo.
e. Estar incluido en el Padrn Electoral.
f. Haber sido elegido en el marco del proceso electoral interno o haber sido
designado, de conformidad con lo prescrito en el presente Cdigo.
g. Cumplir con las cuotas electorales de conformidad con el artculo 52 del presente
Cdigo.
h. Presentar una Declaracin Jurada de Vida, de acuerdo con los parmetros del
artculo 58 del presente Cdigo.
46.2 La solicitud de inscripcin se debe presentar como mximo cien (100) das antes
del acto electoral, segn el resultado de las elecciones internas realizadas de
conformidad con lo prescrito en el presente Cdigo.
Artculo 47.- Requisitos para la inscripcin de candidatos a cargos regionales
47.1 Para solicitar la inscripcin como candidato en cargos regionales se requiere
presentar los candidatos a Gobernador y Vicegobernador Regional y a Consejeros
Regionales, en una lista completa.
47.2 En el caso de los consejeros regionales, debe estar integrada por candidatos que
representen a todas las provincias del departamento, segn el nmero que determine
para cada provincia el Jurado Nacional de Elecciones, mediante resolucin. Cada
candidato titular debe contar con su respectivo suplente.
47.3 Los integrantes de la lista de candidatos a cargos regionales, ya sean titulares o
suplentes, deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Tener nacionalidad peruana. En las circunscripciones de frontera ser peruano de
nacimiento.
b. Ser mayor de dieciocho (18) aos, computados a la fecha de vencimiento del
plazo para la inscripcin de su candidatura. En el caso de los candidatos a
Gobernador y Vicegobernador Regional, la edad requerida es de veinticinco (25)
aos.
c. Gozar del derecho de sufragio.

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d. No encontrarse en ninguno de los supuestos regulados en el artculo 33 de la


Constitucin y en el artculo 34 del presente Cdigo.
e. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil con domicilio
en la circunscripcin para la que postula y tener residencia en dicha
circunscripcin con una antigedad no menor de dos (2) aos.
f. Haber sido elegido en el marco del proceso electoral interno o haber sido
designado, de conformidad con lo prescrito en el presente Cdigo. Los candidatos
a Gobernador y Vicegobernador Regional solo pueden haber sido elegidos.
g. Cumplir con las cuotas electorales de conformidad con el artculo 53 del presente
Cdigo.
h. Presentar una Declaracin Jurada de Vida, de acuerdo con los parmetros del
artculo 58 del presente Cdigo.
i. Presentar un Plan de Gobierno, de acuerdo con los parmetros del artculo 56 del
presente Cdigo.
La solicitud de inscripcin se debe presentar como mximo cien (100) das antes del
acto electoral, segn el resultado de las elecciones internas realizadas de conformidad
con lo prescrito en el presente Cdigo.
Artculo 48.- Requisitos para los candidatos a cargos municipales
48.1 Para solicitar la inscripcin como candidato en cargos municipales se requiere
presentar una lista completa conformada por candidatos a los cargos de alcalde y
regidores, segn el nmero que determine el Jurado Nacional de Elecciones, mediante
resolucin. Cada candidato titular debe contar con su respectivo suplente.
48.2 Los integrantes de la lista de candidatos a cargos municipales deben cumplir lo
siguientes requisitos:
a. Ser mayor de dieciocho (18) aos, computados a la fecha de vencimiento del
plazo para la inscripcin de la lista de candidatos. En el caso de los candidatos a
alcalde, la edad requerida es de veinticinco (25) aos.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. No encontrarse en ninguno de los supuestos regulados en el artculo 33 de la
Constitucin y en el artculo 34 del presente Cdigo.
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil con domicilio
en la circunscripcin para la que postula y tener residencia en dicha
circunscripcin con una antigedad no menor de dos (2) aos. No se aplica el
domicilio mltiple.
e. Haber sido elegido en el marco del proceso electoral interno o haber sido
designado, de conformidad con lo prescrito en el presente Cdigo. Los candidatos
a alcalde solo pueden haber sido elegidos.
f. Cumplir con las cuotas electorales de conformidad con el artculo 54 del presente
Cdigo.
g. En el caso de los extranjeros, deben presentar su Documento de Acreditacin
Electoral, expedido por el Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per.
h. Presentar una Declaracin Jurada de Vida, conforme a los parmetros del artculo
58 del presente Cdigo.
i. Presentar un Plan de Gobierno, de acuerdo con las especificaciones en el artculo
56 del presente Cdigo.

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La solicitud de inscripcin se debe presentar como mximo cien (100) das antes del
acto electoral, segn el resultado de las elecciones internas realizadas de conformidad
con lo prescrito en el presente Cdigo.
Los extranjeros mayores de 18 aos, residentes por ms de dos aos continuos
previos a la eleccin, estn facultados para elegir y ser elegidos, excepto en las
municipalidades de frontera, siempre y cuando estn debidamente inscritos en el
registro correspondiente. Para ejercer este derecho, el extranjero se identifica con el
respectivo carn de extranjera.
Artculo 49.- Requisitos para los candidatos a jueces de paz sometidos a
eleccin popular
49.1 Para postular al cargo de juez de paz no letrado, en aplicacin del artculo 152 de
la Constitucin, debe cumplirse con lo siguiente:
a. Ser peruano de nacimiento y mayor de treinta (30) aos.
b. Tener conducta intachable y reconocimiento en su localidad.
c. Ser residente por ms de tres (3) aos continuos en la circunscripcin territorial
del juzgado de paz al que postula. La residencia estacional no acredita el
cumplimiento del presente requisito aunque supere los tres (3) aos.
d. Tener tiempo disponible para atender el despacho y satisfacer la demanda del
servicio de la poblacin.
e. Tener ocupacin conocida.
f. Conocer el idioma castellano, as como la lengua y/o los dialectos predominantes
en la localidad.
g. No haber sido condenado por la comisin de delito doloso.
h. No haber sido destituido de la funcin pblica.
i. No haber sido objeto de revocatoria en cargo similar.
j. No ser deudor alimentario moroso.
k. No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida por ley.
49.2 Las funciones jurisdiccionales en las comunidades campesinas y nativas se
ejercen conforme a lo dispuesto en el artculo 149 de la Constitucin. Las formas de
coordinacin de dicha jurisdiccin con los juzgados de paz y con las dems instancias
del Poder Judicial se regulan por la Ley de Justicia de Paz y dems normas
especiales.
Artculo 50.- Requisitos para los candidatos al Consejo Nacional de la
Magistratura
50.1 Para postular como integrante del Consejo Nacional de la Magistratura se
requiere lo siguiente:
a. Ser peruano de nacimiento.
b. Ser ciudadano en ejercicio.
c. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) aos.
50.2 Estn impedidos de ser candidatos:
a. El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes al
Congreso, el Contralor General de la Repblica, el Vicecontralor General de la
Repblica, los Ministros de Estado, los Viceministros y Directores Generales de
los Ministerios, los miembros activos del Poder Judicial y del Ministerio Pblico,
los funcionarios que ejercen autoridad poltica, los Alcaldes y los dems
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b.
c.
d.
e.
f.
g.

h.

impedidos por ley, mientras estn en el ejercicio de sus funciones y hasta seis
meses despus de haber cesado en el cargo.
Los magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que han sido objeto
de destitucin o separacin.
Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial.
Los que han sido condenados o que se encuentren siendo procesados por
delito doloso.
Los que han sido declarados en estado de quiebra culposa o fraudulenta.
Los que adolecen de incapacidad fsica o psquica que los inhabilite para
ejercer el cargo.
Los que pertenezcan a organizaciones polticas y no hayan obtenido licencia de
la organizacin a la que pertenecen al momento de postular al cargo de
consejero.
Los que se encuentran inscritos en el Registro de Deudores Alimentario
Morosos, de conformidad con la legislacin de la materia.
Captulo III
Cuotas electorales

Artculo 51.- Alcances


51.1 Las cuotas aplicables, segn el tipo de eleccin, son las siguientes:
a. Cuota de gnero.
b. Cuota de comunidades campesinas y nativas.
c. Cuota de jvenes.
51.2 En el caso de la cuota de comunidades campesinas y nativas, la informacin
correspondiente sobre el registro de dichas comunidades ser proporcionada al
Jurado Nacional de Elecciones por el rgano tcnico especializado correspondiente,
bajo responsabilidad.
51.3 Es posible que un mismo candidato cumpla con una o ms cuotas electorales a la
vez.
Artculo 52.- Alcances, lmites y contenido de la cuota de gnero en las
Elecciones de Congresistas de la Repblica y representantes al Parlamento
Andino
52.1 Las listas de candidatos para elegir a Congresistas de la Repblica y
representantes al Parlamento Andino deben estar compuestas por cincuenta por
ciento (50%) de hombres y de mujeres.22
52.2 Las cuotas electorales se aplican en la lista de candidatos titulares y en la lista de
suplentes, en forma separada.
22

Los magistrados: Dr. Victor Ticona Postigo Presidente y Dr. Jorge Armando Rodriguez Vlez
precisaron durante el debate del presente artculo que se encontraban a favor de aplicar la PARIDAD en
las listas electorales de manera progresiva, a fin de que las organizaciones polticas tuvieran la
oportunidad de preparar a sus afiliados y establecer los mecanismos para garantizar la participacin
activa tanto de hombres como de mujeres en sus listas de candidatos. Que dicha progresividad podra
darse establecindose un plazo para su aplicacin de manera obligatoria.

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52.3 Las listas de candidatos deben contener el nmero correlativo que indique la
posicin de estos, alternndose entre mujeres y hombres hasta agotar el equivalente
del porcentaje precitado. Las candidatas accesitarias estarn ubicadas en la misma
posicin que ocupan las titulares en su respectiva lista.
52.4 El Jurado Nacional de Elecciones dictar las normas reglamentarias pertinentes
para la determinacin del nmero de candidatos y candidatas de acuerdo a cada
circunscripcin electoral.
Artculo 53.- Alcances, lmites y contenido de las cuotas de gnero, de
comunidades campesinas y nativas y de jvenes en las Elecciones Regionales
53.1 Las listas de candidatos para elegir consejeros regionales titulares y suplentes
deben estar compuestas por cincuenta por ciento (50%) de hombres y de mujeres,
veinte por ciento (20%) de ciudadanos o ciudadanas jvenes de hasta veintinueve (29)
aos contados al vencimiento del plazo de inscripcin de candidatos, y un mnimo de
quince por ciento (15%) de representantes de comunidades campesinas y nativas de
cada provincia correspondiente, donde existan, conforme lo determine el JNE
El Jurado Nacional de Elecciones dictar las normas reglamentarias pertinentes para
la determinacin del nmero de candidatos y candidatas de acuerdo con cada
circunscripcin electoral.
53.2 Las cuotas electorales se aplican en la lista de candidatos titulares y en la lista de
suplentes, en forma separada.
53.3 Las listas de candidatos deben contener el nmero correlativo que indique la
posicin de estos, alternndose entre mujeres y varones hasta agotar el equivalente
de la cuota electoral de gnero. Los candidatos accesitarios estarn ubicados en la
misma posicin que ocupan los titulares en su respectiva lista en correspondencia de
gnero.
53.4. En el caso de las provincias donde se aplique la cuota indgena para la eleccin
de consejeros regionales, se aplicar el mtodo de asignacin de consejeras
regionales de forma diferenciada de acuerdo con lo sealado en el artculo 235 del
presente cdigo23.

23

Propuesta hecha a partir de las primeras reuniones e impresiones recogidas en el Grupo de Trabajo
para el Fortalecimiento de la Participacin Poltica Indgena (creado por Resolucin N 085 A -2016P/2016), grupo que rene tanto a representantes de las organizaciones nacionales indgenas, Congreso
de la Repblica, Ministerio de Cultura, consejeros (as) regionales electos por la cuota indgena e
instituciones como la Defensora del Pueblo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Organizacin internacional del Trabajo (OIT), Idea Internacional y el Jurado Nacional de
Elecciones, para encontrar mecanismos ms eficaces de participacin en la vida poltica por parte de los
pueblos indgenas en nuestro pas.

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Artculo 54.- Alcances, lmites y contenido de las cuotas de gnero, de


comunidades campesinas y nativas y de jvenes en las Elecciones Municipales
54.1 Las listas de candidatos para elegir regidores deben estar compuestas por un
cincuenta por ciento (50%) de mujeres y de hombres, veinte por ciento (20%) de
ciudadanos o ciudadanas jvenes de hasta veintinueve (29) aos contados al
vencimiento del plazo de inscripcin de candidatos y un mnimo de quince por ciento
(15%) de representantes de comunidades campesinas y nativas de cada provincia,
donde existan, conforme lo determine el JNE
El Jurado Nacional de Elecciones dictar las normas reglamentarias pertinentes para
la determinacin del nmero de candidatos y candidatas de acuerdo a cada
circunscripcin electoral.
54.2 Las cuotas electorales se aplican en la lista de candidatos titulares y en la lista de
suplentes, en forma separada.
54.3 Las listas de candidatos deben contener el nmero correlativo que indique la
posicin de estos, alternndose entre mujeres y varones hasta agotar el equivalente
de la cuota electoral de gnero. Los candidatos accesitarios estarn ubicados en la
misma posicin que ocupan los titulares en su respectiva lista en correspondencia de
gnero.
Artculo 55.- Cumplimiento de las cuotas electorales para la inscripcin de listas
de candidatos
55.1 La solicitud de inscripcin de listas de candidatos debe cumplir con el requisito de
las cuotas electorales correspondientes al momento de su presentacin, en la lista de
candidatos titulares y en la lista de candidatos suplentes, de ser el caso.
55.2 Si la solicitud no cumpliera con este requisito, la lista ser declarada
improcedente
55.3 Cuando una lista no cumpla una cuota porque un candidato falleciera,
renunciara, fuera tachado, ser reemplazado por otro candidato suplente
respetndose las cuotas exigidas para cada eleccin.
55.4 El requisito de cumplimiento de las cuotas electorales se debe mantener hasta el
final del proceso de inscripcin de la lista. Si no se cumple con este requisito, ya sea
porque se excluy al candidato, se declararon fundadas una o ms tachas o se
incumpli con subsanar en el plazo o se excluy al candidato, la lista no podr ser
inscrita.
Captulo IV
Plan de Gobierno
Artculo 56.- Caractersticas y alcances del Plan de Gobierno
56.1 Las organizaciones polticas que presentan candidatos a elecciones generales,
regionales o municipales debern cumplir con entregar conjuntamente con su lista de
candidatos un Plan de Gobierno del nivel que corresponda.

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56.2 El Plan de Gobierno debe incluir, como mnimo, un diagnstico, visin del pas,
objetivos, acciones por sectores en las reas de su competencia y conclusiones.
56.3 El Jurado Nacional de Elecciones podr emitir un reglamento para regular la
presentacin del Plan de Gobierno.
56.4 No se admitir la inscripcin de listas de candidatos de organizaciones polticas
que incumplan con presentar el Plan de Gobierno.
Artculo 57.- Publicacin
Las organizaciones polticas publican su Plan de Gobierno en su respectiva pgina
web y lo mantienen durante todo el proceso electoral en el cual participan.
El Jurado Nacional de Elecciones publicar en su portal institucional los Planes de
Gobierno, los cuales se mantendrn durante todo el proceso electoral y continuarn en
el supuesto de ser elegidos.
Captulo V
Declaracin Jurada de Vida
Artculo 58.- Alcances y contenido
58.1 Para postular a la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica, Congreso de la
Repblica, Parlamento Andino, cargos regionales o municipales, cada candidato debe
presentar, debidamente llenada y firmada, una Declaracin Jurada de Vida.
58.2 La Declaracin Jurada de Vida del candidato debe contener lo siguiente:
a. Lugar y fecha de nacimiento.
b. Estudios realizados en los distintos niveles educativos, incluyendo entidades
educativas, periodos de estudios, ttulos y grados, si los tuviera.
c. Experiencia de trabajo, en la que se enumeren las profesiones, oficios u
ocupaciones desempeadas en el sector pblico y en el sector privado en los
ltimos diez (10) aos.
d. Cargos de eleccin popular previamente desempeados, con periodos y
lugares de los ltimos diez (10) aos.
e. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, por nombramiento o de otra modalidad en
los ltimos diez (10) aos.
f. Relacin de sentencias condenatorias firmes y vigentes impuestas por la
comisin de delitos dolosos, lo que incluye la reserva de fallo condenatorio.
g. Relacin de procesos penales en trmite.
h. Relacin de sentencias fundadas, en todo o parte, que hubieran quedado
firmes por incumplimiento de obligaciones alimentarias, contractuales o
laborales, o por incurrir en violencia familiar.
i. Mencin de la afiliacin a partidos polticos, con precisin del partido poltico, el
periodo de pertenencia y la fecha de renuncia o desafiliacin.
j. Declaracin de sus bienes y rentas, segn las disposiciones previstas para la
declaracin de bienes y rentas de los funcionarios pblicos.

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Artculo 59.- Publicacin y efectos


59.1 El Jurado Nacional de Elecciones publicar en su portal institucional las
Declaraciones Juradas de Vida de los candidatos, las cuales se mantendrn durante
todo el proceso electoral y continuarn en el supuesto de ser elegidos. En caso de que
se rechace una determinada candidatura o lista, dicha Declaracin Jurada de Vida
ser eliminada de dicho portal.
59.2 La fiscalizacin del contenido de las Declaraciones Juradas de Vida ser
efectuada por el Jurado Nacional de Elecciones. La fiscalizacin podr realizarse
adems por medio de los mecanismos de fiscalizacin posterior contemplados en la
Ley del Procedimiento Administrativo General.
59.3 La omisin24 de la relacin de las sentencias condenatorias impuestas al
candidato por delito doloso, que hubieren quedado firmes, o la incorporacin de
informacin falsa, dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de
Elecciones, hasta treinta (30) das antes del acto electoral. El candidato excluido solo
podr ser reemplazado si su exclusin se produce antes del vencimiento del plazo
para la inscripcin de listas de candidatos.
59.4 Tanto de proceder la exclusin como de haber transcurrido el plazo para excluir,
de verificar omisin o falsedad conforme a los numerales precedentes, el Jurado
Nacional de Elecciones remitir los actuados al Ministerio Pblico, para que proceda
conforme a sus atribuciones. Adicionalmente, en el caso de los congresistas, dicha
informacin ser puesta en conocimiento del Congreso de la Repblica, para que
proceda conforme a sus atribuciones.
59.5 Las entidades pblicas y privadas estn obligadas a remitir la informacin
requerida al Jurado Nacional de Elecciones y los Jurados Electorales Descentralizados
en el ms breve plazo, bajo responsabilidad.

24

Comentario del Dr. Jorge Rodrguez Vlez: En caso de omisin no se configura el supuesto para
exclusin, sino se procede solo a una anotacin marginal. Solo en caso se consigne expresamente
informacin falsa, se podra proceder a la exclusin.
Con fecha 11 de julio de 2016, el Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez present al Pleno del JNE una
propuesta de proyecto de ley para modificar diversos artculos de la Ley N. 26859, Ley Orgnica de
Elecciones y de la Ley N. 28094, Ley de Organizaciones Polticas, en la cual, al respecto, se propone
que en caso de omisin u error en la consignacin de la informacin como el lugar y fecha de nacimiento,
experiencia laboral o profesional, estudios realizados, trayectoria de dirigente, cargos partidarios, o
renuncias efectuadas a organizaciones polticas, los Jurados Electorales Especiales puedan imponer la
sancin de amonestacin pblica y multa a las organizaciones polticas responsables, debiendo estas
solicitar que las rectificaciones correspondientes se publiquen en la pgina web del Jurado Nacional de
Elecciones como medida previa a la anotacin marginal correspondiente.
Ello dado que, en el reciente proceso electoral, se advirti que en fechas muy prximas al proceso
electoral se continuaba discutiendo an sobre la continuidad o no de los candidatos en la contienda
electoral debido a las numerosas denuncias recibidas a ltimo momento sobre falsedad u omisin de
datos en las declaraciones juradas de vida, situacin que conlleva a contemplar el desarrollo de un nuevo
mecanismo que reemplace a la exclusin por errores u omisiones en los casos menos graves, ya sea de
errores u omisiones de informacin relacionada con la formacin acadmica o trayectoria laboral o
partidaria del candidato, recurriendo en su lugar a la publicacin de las anotaciones marginales,
amonestaciones y multas a los partidos polticos.

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Captulo VI
Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral
Artculo 60.- Objeto
La Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral tiene el propsito de
suministrar informacin a las organizaciones polticas debidamente inscritas en el
Jurado Nacional de Elecciones sobre sus posibles candidatos en los procesos
electorales en los que participen, incluyendo los procesos de elecciones internas de
candidatos. Esta Ventanilla es administrada por el Jurado Nacional de Elecciones, de
acuerdo con la Ley N 30322
Artculo 61.- Oportunidad para la presentacin de solicitudes
Las organizaciones polticas presentan las solicitudes de informacin en la Ventanilla
nica de Antecedentes para Uso Electoral sobre sus posibles candidatos desde el
inicio de la etapa de democracia interna y hasta el cierre de la etapa de inscripcin de
candidatos25.
La informacin con la que cuente la Ventanilla nica de Antecedentes para Uso
Electoral podr ser utilizada por el rea del JNE encargada de la fiscalizacin de las
Declaraciones Juradas de Vida en el marco de sus competencias.
Artculo 62.- Contenido
La informacin que puede ser solicitada en la Ventanilla nica de Antecedentes para
Uso Electoral es la siguiente:
a) Antecedentes de sentencias condenatorias con calidad de cosa juzgada por
delito doloso en el Per y en el exterior aun cuando ya estn rehabilitadas, que
son solicitados al Poder Judicial y al Ministerio de Relaciones Exteriores
respectivamente26.
b) Certificados sobre rdenes de captura nacional e internacional vigentes o no
vigentes e informacin sobre notificaciones de la Organizacin Internacional de
Polica Criminal (Interpol), que son solicitados a la Polica Nacional del Per.
c) Informacin por deudas originadas en tributos, contribuciones, tasas, arbitrios o
multas de naturaleza municipal; deudas a la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), y al Registro de Deudores
Alimentarios Morosos del Poder Judicial (REDAM), que es solicitada a las
entidades correspondientes.
25

Texto acorde al planteamiento brindado por profesional tcnico del JNE a fin de dotar de un periodo de
uso de la Ventanilla nica que sea oportuno y resulte de utilidad a las organizaciones polticas.
26

Se precisa que, por unanimidad, los miembros el Pleno del JNE aprobaron incorporar en este acpite
que la Ventanilla nica brinde los antecedentes de sentencias condenatorias aun cuando ya estn
rehabilitadas. En mayora, se determin que sea en relacin con todos los delitos dolosos que se hubieran
registrado.
El Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez present ante el Pleno del JNE el 02/12/2015 una propuesta que
planteaba: Que se brinde a las organizaciones polticas (y en la Declaracin Jurada de Vida del
Candidato) informacin sobre las sentencias ya rehabilitadas que hubiese tenido el precandidato (o
candidato) tales como terrorismo, peculado, malversacin, cohecho, enriquecimiento ilcito, concusin,
colusin, TID, sicariato y lavado de activos. LINK DEL PROYECTO

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d) Informacin sobre bienes, que es solicitada a la Superintendencia Nacional de


los Registros Pblicos (SUNARP).
e) Informacin de los deudores de reparaciones civiles inscritos en el Registro de
Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI)
Artculo 63.- Respuesta a las solicitudes de informacin
El Jurado Nacional de Elecciones debe responder a las solicitudes de informacin
presentadas por las organizaciones polticas sobre sus posibles candidatos en la
Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral en un plazo mximo de diez das
hbiles, por lo que debe realizar las coordinaciones y gestiones necesarias con las
entidades correspondientes para que la informacin solicitada le sea remitida dentro
del plazo mencionado, sin perjuicio de que pueda implementar otros mecanismos que
permitan el acceso a dicha informacin, de conformidad con los fines y objetivos de la
presente Ley. Solo se podr exceder del plazo antes mencionado, a causas que no
sean imputables al organismo electoral.
Artculo 64.- Reserva de la informacin
Las organizaciones polticas que accedan a la informacin sealada en el artculo 62
del presente Cdigo deben guardar reserva, bajo responsabilidad.

Ttulo IV
ORGANIZACIONES POLTICAS
Captulo I
Definiciones generales

Artculo 65.- Definicin


Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y a los procesos electorales. Son instituciones
fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y base del sistema
democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas
jurdicas de derecho privado, cuyo objeto es participar por medios lcitos y
democrticos en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin
Poltica del Estado y al presente Cdigo.
La denominacin partido se reserva a los inscritos como tales por el Registro de
Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, solo estos gozan de las
prerrogativas y derechos establecidos en el presente Cdigo.
Se reconoce la existencia adems de los movimientos regionales, organizaciones
polticas locales de alcance provincial o distrital, que son asociaciones de ciudadanos
que constituyen personas jurdicas de derecho privado, cuyo objeto es participar por
medios lcitos y democrticos en los asuntos pblicos del pas de acuerdo al mbito de
su circunscripcin dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y al presente
Cdigo.

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El presente cdigo reconoce la posibilidad de la conformacin de alianzas electorales


y la fusin de organizaciones polticas de acuerdo con determinados requisitos.
Captulo II
Partidos Polticos
Artculo 66.- Fines y objetivos de los partidos polticos
Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda:
a)
b)

c)
d)
e)

f)
g)
h)
i)

Asegurar la vigencia, defensa y fortalecimiento del Estado Constitucional de


Derecho y del sistema democrtico en su conjunto.
Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos
consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales de los
que el Per es parte.
Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el
desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas.
Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.
Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto
de forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos
capacitados para asumir funciones pblicas.
Participar en procesos electorales.
Contribuir a la gobernabilidad del pas.
La promocin de la participacin poltica inclusiva y equitativa de las mujeres y
las poblaciones vulnerables.
Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del
marco normativo establecido por la presente ley.

Artculo 67.- Constitucin e inscripcin de los partidos polticos27


Los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores y,
luego de cumplidos los requisitos establecidos en el presente Cdigo, se inscriben en
el Registro de Organizaciones Polticas.
Artculo 68.- Registro de Organizaciones Polticas
El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo del Jurado Nacional de
Elecciones, de acuerdo con la ley. Es de carcter pblico y funciona de manera
continua, excepto en el lapso que media entre el cierre de inscripcin de candidatos a
un proceso electoral y un mes despus de la finalizacin del mismo.
Durante el cierre temporal del Registro de Organizaciones Polticas, los partidos
polticos inscritos que participen en el proceso electoral convocado no podrn
modificar su denominacin y smbolo, la identificacin de sus dirigentes, su estructura
orgnica, las normas de democracia interna contenidas en su Estatuto, su Reglamento
Electoral, la composicin del rgano electoral, padrn de afiliados, nuevos comits y
nuevos afiliados a comits ya inscritos. Las organizaciones polticas inscritas que no
27

El Dr. Jorge Rodrguez Vlez plantea su reserva sobre el apartado referido a la constitucin de los
partidos polticos.

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participen en el proceso electoral convocado podrn requerir la modificacin del


contenido de su partida registral. Los procedimientos de inscripcin de organizaciones
polticas no concluidos previamente al cierre del Registro de Organizaciones Polticas
continan su trmite regular, pero no tienen efectos en el proceso electoral en curso.
En el Registro de Organizaciones Polticas consta el nombre del partido poltico, la
fecha de su inscripcin, los nombres de los fundadores, de sus dirigentes nacionales y
descentralizados, representantes legales, apoderados, personeros, tesoreros,
miembros del rgano electoral central, la sntesis del Estatuto, el Reglamento Electoral
y el smbolo.
El nombramiento de los dirigentes nacionales y descentralizados, representantes
legales, apoderados, personeros, tesoreros y rgano electoral central y rganos
electorales descentralizados, as como la respectiva delegacin de facultades, surten
efecto desde su aceptacin expresa o desde que las referidas personas desempean
la funcin o ejercen las facultades otorgadas.
Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de las
personas mencionadas en el prrafo anterior o de sus facultades deben inscribirse en
mrito a la presentacin del original y copia certificada del documento donde conste el
acuerdo vlidamente adoptado y suscrito por los miembros que conforman el rgano
partidario competente. No se requiere inscripcin adicional para el ejercicio del cargo o
de la representacin en cualquier otro lugar.
Los representantes legales del partido poltico gozan de las facultades generales y
especiales de representacin procesal sealadas en el Cdigo de la materia, por el
solo mrito de su nombramiento, salvo estipulacin en contrario del Estatuto.
En tanto el partido poltico mantenga su inscripcin como tal en el Registro de
Organizaciones Polticas, no es necesaria ninguna adicional, para efectos de la
realizacin de actos civiles o mercantiles, cualquiera sea su naturaleza.
Dentro de los cinco (5) das posteriores a la fecha de cierre de inscripcin de partidos
polticos, el Jurado Nacional de Elecciones remitir a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales copia de los resmenes de los partidos polticos inscritos o en proceso de
inscripcin.
Artculo 69.- Requisitos para la inscripcin de partidos polticos
La solicitud de registro de un partido poltico, se efecta en un solo acto y debe estar

acompaada de:
a. El Acta de Fundacin que contenga lo establecido en el artculo 70 del presente
Cdigo.
b. La relacin de adherentes al partido, los cuales deben representar como mnimo
el 4% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter
nacional. La identidad de los adherentes debe haber sido verificada por el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
c. Los comits partidarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 71 del
presente Cdigo y la lista de afiliados a dichos comits.
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d. El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido en el


artculo 72 del presente Cdigo.
e. La designacin de los personeros legales, titular y alterno, los cuales representan
al partido poltico ante los organismos electorales. Asimismo, la designacin de los
personeros tcnicos titular y alterno.
f. La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico, cuyas
atribuciones se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por acto posterior,
sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente.
g. La designacin de un tesorero del partido poltico
h. El Reglamento Electoral.
La informacin sealada en los literales c, d, e, f, y h precedentes debe mantenerse
debidamente actualizada en el ROP.
Los partidos polticos cuentan con un plazo de dos (2) aos, contados a partir de la
adquisicin de formularios, para el registro de sus afiliados y la presentacin de la
solicitud de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones. Desde la compra del
formulario, se efecta reserva de la denominacin respecto de la cual se inicia la
recoleccin de firmas por igual plazo.
Artculo 70.- El Acta de Fundacin
El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por lo menos:
a. El ideario, que incluye los principios, los objetivos y su visin del pas, los cuales
deben ser lcitos y coherentes con el sistema democrtico.
b. La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conforman.
c. La denominacin y el smbolo. Se prohbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a las de una organizacin poltica o
alianza ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin
con los presentados anteriormente.
2. Smbolos iguales o semejantes a los de una organizacin poltica ya inscrita o
en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados
anteriormente.
3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a
nombres de instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las
buenas costumbres.
4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo.
5. Marcas registradas, smbolos patrios, imgenes, figuras o efigies que
correspondan a personas naturales o jurdicas, salvo que el uso de la
denominacin, marca, lema comercial u otro sea solicitado por el propio titular
o por su representante, de tratarse de personas jurdicas.
6. Smbolos o figuras reidas con la moral o las buenas costumbres.
d.

El domicilio legal del partido.

Artculo 71.- Comits partidarios


La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 69 debe estar acompaada de
las actas de constitucin de comits del partido en al menos uno ubicado en cada
departamento y en la Provincia Constitucional del Callao, los cuales deben tener un
funcionamiento permanente.

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Los afiliados que suscriben el acta de constitucin deben ser como mnimo cincuenta
(50) ciudadanos y tendrn que estar debidamente identificados y tener domicilio en la
provincia donde se constituye el comit. El Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil verifica la autenticidad de la firma y el Documento Nacional de Identidad
(DNI) de los afiliados que suscribieron cada acta.
Las actas de constitucin de los comits del partido deben expresar la adhesin al
acta de fundacin a la que se refiere el artculo 70.
El partido poltico deber actualizar la lista de cada comit partidario en el Registro de
Organizaciones Polticas, como mnimo cada ciento ochenta (180) das.
Artculo 72.- Estatuto del partido
El Estatuto del partido poltico es de carcter pblico y debe contener, por lo menos:
a.
b.

c.
d.
e.

f.

g.
h.
i.
j.

La denominacin y smbolo, de acuerdo con lo establecido en el inciso c) del


artculo 70.
La descripcin de la estructura organizativa interna. El partido poltico debe
tener por lo menos un rgano deliberativo en el que estn representados todos
sus afiliados, un rgano ejecutivo y un rgano electoral. La forma de eleccin,
la duracin, los plazos y las facultades de estos rganos deben estar
determinados en el Estatuto. Las autoridades del partido y los candidatos a
cargos de eleccin popular deben ser elegidas respetando los procedimientos
de democracia interna
Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas.
Los requisitos de afiliacin y desafiliacin.
Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar constituido
por la Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrn actuar
directamente o por medio de representantes, segn lo disponga el Estatuto,
respectivo. Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para
los cargos del partido poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden
establecerse limitaciones adicionales a las previstas en la Constitucin Poltica
y en la ley.
Las normas de disciplina, infracciones, procedimientos, as como las sanciones
y los recursos de impugnacin contra estas, que debern ser resueltos
respetando las garantas inherentes al debido proceso.
El rgimen patrimonial y financiero.
La regulacin de la designacin de los representantes legales, apoderado, los
personeros y del tesorero.
Las disposiciones para la constitucin de alianzas electorales y el rgano
competente para su aprobacin y suscripcin.
Las disposiciones para la fusin y disolucin del partido, y las relativas al
destino final de su patrimonio.

Artculo 73.- Reglamento Electoral


El Reglamento Electoral contempla los procedimientos y reglas de competencia
interna de eleccin de candidatos y cargos directivos, con arreglo al presente Cdigo
y al Estatuto del partido poltico.

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El Reglamento Electoral debe ser presentado por el partido poltico con la solicitud de
su inscripcin ante el ROP. Dicho documento, de ser modificado, deber ser registrado
en el ROP en un plazo mximo de treinta (30) das naturales antes de la convocatoria
al proceso electoral interno. Cualquier modificacin posterior ser nula de pleno
derecho.
Una vez concluido dicho plazo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su portal
institucional el Reglamento Electoral vigente y aplicable en el marco de las elecciones
internas.
Artculo 74.- Procedimiento de inscripcin de un partido poltico
El Registro de Organizaciones Polticas verifica el cumplimiento de los requisitos
formales y califica la solicitud para determinar si cumple con los requisitos del artculo
69 del presente Cdigo, con excepcin del cumplimiento del artculo 69 inciso b), que
ser regulado por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Si el Registro de Organizaciones Polticas determina que el partido poltico en vas de
inscripcin cumple los requisitos exigidos por el presente Cdigo, la organizacin
poltica, publica la sntesis de la solicitud en el diario oficial, quedando a disposicin de
los ciudadanos toda la informacin en las oficinas correspondientes. En caso de
observaciones, el ROP las comunica al partido poltico para que se proceda a las
subsanaciones correspondientes.
El resumen al que se refiere el prrafo anterior deber contener:
a) La denominacin y smbolo
b) El nombre de sus fundadores, dirigentes y apoderados.
c) El nombre de sus personeros.
d) El nombre de sus representantes legales.
e) El nombre del tesorero
f) Relacin de los comits partidarios.
Adicionalmente, el Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina
electrnica la relacin, en orden alfabtico, de los afiliados a los comits partidarios del
partido poltico en vas de inscripcin.
Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la inscripcin de un
partido poltico. Dicha tacha solo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo
sealado en el presente Cdigo.
La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas dentro de los
cinco (5) das hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el diario oficial, a que
se refiere el prrafo anterior. El Registro de Organizaciones Polticas resuelve la tacha
dentro de los cinco (5) das hbiles despus de formulada, con citacin de quien la
promovi y del personero de los peticionarios cuya inscripcin es objeto de la tacha.
La resolucin que deniega la inscripcin o que resuelve la tacha puede ser apelada
ante el Jurado Nacional de Elecciones, en un plazo de cinco (5) das hbiles
posteriores a su notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones, en sesin pblica,
sustancia y resuelve la apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles despus de

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interpuesta con citacin de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de
Elecciones no procede recurso alguno.
Verificados los requisitos que establece el presente Cdigo y vencido el trmino para
interponer tachas, sin que estas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones
recadas en las tachas planteadas, el Registro de Organizaciones Polticas efecta el
asiento de inscripcin del partido poltico, el mismo que ser publicado de forma
gratuita y por una sola vez en el diario oficial. El ROP remitir a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales el listado de las organizaciones polticas con inscripcin
definitiva.
El Jurado Nacional de Elecciones publica en su pgina electrnica el Estatuto del
partido poltico inscrito. De igual modo, el partido poltico debe publicar en su pgina
electrnica la informacin que fue solicitada al momento de su inscripcin, lo que
incluye la versin inscrita de su Estatuto.
Artculo 75.- Efectos de la inscripcin
La inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas le otorga personera jurdica
al partido poltico.
La validez de los actos celebrados con anterioridad a la inscripcin del Partido queda
subordinada a este requisito y a su ratificacin dentro de los tres (3) meses siguientes
a la fecha de su inscripcin.
Si el partido poltico no se constituye o no se ratifican los actos realizados en nombre
de aquel, quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y solidariamente responsables
frente a terceros.
Los partidos polticos con inscripcin vigente pueden presentar candidatos a todo
cargo de eleccin popular.
Artculo 76.- Apertura de locales partidarios
No se requiere de autorizacin para la apertura y funcionamiento de locales
partidarios, salvo el cumplimiento de las normas municipales relativas a zonificacin,
urbanismo, salud e higiene.
El Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina electrnica el domicilio
legal de cada comit partidario de los partidos polticos. Cada comit partidario debe
consignar la direccin exacta de su local y estar identificado como tal, con indicacin
de la provincia y departamento donde se ubica.
Artculo 77.- Suspensin de la inscripcin de un partido poltico
Previa comunicacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro de
Organizaciones Polticas suspende la inscripcin de un partido poltico cuando se
verifique el incumplimiento reiterado de las sanciones impuestas por la ONPE respecto
a la infraccin a las normas sobre financiamiento, con posterioridad al corte del
financiamiento pblico directo.
El Registro de Organizaciones Polticas suspende la inscripcin del partido poltico por
un plazo de hasta seis (6) meses y requerir al partido poltico para que durante dicho
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plazo proceda a la subsanacin del o los incumplimientos incurridos. De no cumplir


con la subsanacin, procede a la cancelacin de la inscripcin del partido poltico.
Artculo 78.- Cancelacin de la inscripcin
78.1 El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros
legales, cancela la inscripcin de un partido poltico en los siguientes casos:
a. Si, en la eleccin al Congreso de la Repblica, no hubiese alcanzado al menos el
cinco por ciento (5%) de los votos vlidos o un nmero de escaos equivalente al
cinco por ciento (5%) del nmero de los Congresistas de la Repblica.
b. A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su disolucin.
Para tal efecto se acompaan los documentos legalizados respectivos.
c. Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme al
presente Cdigo.
d. Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 79 del
presente Cdigo.
e. Cuando no participe en elecciones generales
f. Cuando no participe en elecciones municipales y regionales, en al menos un tercio
de las circunscripciones de mbito regional.
g. En caso de haber participado como alianza electoral, si esta no hubiese alcanzado
al menos el uno por ciento (1%) adicional al porcentaje de votos vlidos establecido
en el inciso a) del presente artculo. Dicho porcentaje se elevar en uno por ciento
(1%) por cada organizacin poltica adicional.
h. En caso de haber participado en alianza, si el partido poltico no hubiese obtenido
ningn representante afiliado a su partido o designado por este.
i. Cuando se incumpla la resolucin firme que impone sancin producto de la
verificacin y supervisin de fondos partidarios.28
78.2 Las alianzas se cancelan cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo
que sus integrantes decidiesen ampliar su plazo de vigencia, lo que debern
comunicar al Jurado Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de los treinta (30)
das naturales posteriores a la conclusin del proceso electoral. En tal supuesto, la
alianza tendr la vigencia que sus integrantes hubiesen decidido o hasta que se
convoque al siguiente proceso electoral general.

Artculo 79.- Declaracin de ilegalidad por conducta antidemocrtica


El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, a pedido del Fiscal de la Nacin o del
Defensor del Pueblo, podr declarar la ilegalidad de una organizacin poltica cuando
considere que sus actividades son contrarias a los principios democrticos y se
encuentran dentro de los supuestos siguientes:
a. Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales,
promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad
28

Comentario del Dr. Jorge Armando Rodriguez Vlez: Se sugiere aplicar gradualidad en la aplicacin de
esta sancin y no ir directamente a la cancelacin de la inscripcin. Se propone seguir el siguiente orden:
ante la comisin de la infraccin se impone la multa, ante el no pago de la multa se corta el financiamiento
pblico directo, ante la reincidencia en la infraccin y el no pago de la multa se suspende al partido y, de
mantenerse la reincidencia, se procede a la cancelacin de la inscripcin.

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de las personas o la exclusin o persecucin de personas por cualquier razn, o


legitimando la violencia como mtodo para la consecucin de objetivos polticos.
b. Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que, para la
consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo o que con su prdica
contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la intimidacin que
el terrorismo genera.
c. Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o el narcotrfico.
La declaratoria de ilegalidad tiene los siguientes efectos:
a. Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas y en
cualquier otro registro.
b. Cierre de sus locales partidarios.
c. Imposibilidad de su reinscripcin.
Se pondr en conocimiento del Ministerio Pblico la sentencia firme que declara la
ilegalidad de una organizacin poltica para la adopcin de las acciones pertinentes.
Para el caso de las organizaciones polticas en vas de inscripcin que se encuentren
incursos en las causales sealadas en el presente artculo, el Jurado Nacional de
Elecciones declarar improcedente su solicitud y determinar la prdida de vigencia
del formato para la verificacin de firmas y datos de los afiliados y de las actas de
constitucin de comits partidarios.

Artculo 80.- Alianzas electorales


Es un tipo de organizacin poltica que surge del acuerdo temporal que, con fines
electorales, suscriben dos o ms organizaciones polticas inscritas. El acuerdo solo
puede ser suscrito entre partidos polticos, entre partidos polticos y movimientos
regionales o entre movimientos regionales debidamente inscritos. La Alianza Electoral
se inscribe bajo una denominacin y smbolo comn en el ROP, se constituye para
fines electorales y se considera nica para todos los fines durante su vigencia.
Las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el acuerdo de formar
la alianza, con las firmas autorizadas para celebrar tal acto y las normas que regulen
su funcionamiento.
Para su inscripcin, en el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se
participa, los rganos de gobierno, la denominacin, el smbolo, la designacin de los
personeros legales y tcnicos de la alianza, los acuerdos para la realizacin de sus
elecciones internas, el tesorero de la alianza electoral y la forma de distribucin del
financiamiento pblico directo que le corresponda a la alianza y, en caso de disolucin,
a los partidos que la conforman.
La alianza debe inscribirse hasta los ciento treinta (130) das calendario antes de la
eleccin.

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Los partidos polticos y movimientos regionales que integren una alianza no pueden
presentar en un proceso electoral una lista de candidatos distinta de la patrocinada por
esta en la misma circunscripcin.
Artculo 81.- Fusin
Es el acuerdo que suscriben dos o ms organizaciones polticas inscritas, el cual
puede comprender a partidos polticos, partidos polticos y movimientos regionales o a
estos ltimos, siempre que cuenten con inscripcin vigente en el ROP.
Mediante este acuerdo, las organizaciones polticas deciden unirse para crear una
nueva organizacin poltica o para que una de ellas subsista absorbiendo a una u
otras.
Para tal efecto las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el
acuerdo de fusin, con las firmas de las personas autorizadas para celebrar tal acto.
El acuerdo de fusin deber indicar, alternativamente, si se produce lo siguiente:
a. Fusin plena, cuando se configura una nueva organizacin poltica, con una
denominacin y smbolo distinto al de sus integrantes; en cuyo caso quedar
cancelado el registro de inscripcin de las organizaciones polticas fusionadas,
generndose un nuevo registro, para lo cual se deber acompaar, junto con la
solicitud de fusin, el Estatuto del nuevo partido, la relacin de los rganos
directivos y de los miembros que los conformen, adems de los nombres de
sus apoderados y personeros, as como de los comits partidarios que
quedarn vigentes como resultado del acuerdo de fusin.
b. Fusin por absorcin, cuando una o ms organizaciones polticas, se fusionan
a favor de otra y se mantiene la vigencia de una de ellas, se precisar la
organizacin poltica que asumir las obligaciones y derechos de los otros
partidos fusionados; en cuyo caso se mantiene la inscripcin de la organizacin
poltica que asumir las obligaciones y derechos de las otras organizaciones
fusionadas, quedando canceladas las restantes.

Captulo III
Movimientos Regionales y Organizaciones Polticas Locales
Artculo 82.- Movimientos Regionales y Organizaciones Polticas de alcance
local
Se entienden como movimientos a las organizaciones polticas de alcance regional o
departamental y como organizaciones polticas locales las de alcance provincial o
distrital.
En las elecciones regionales o municipales pueden participar los movimientos. En las
elecciones municipales pueden participar las organizaciones polticas de alcance local.
Para participar en las elecciones, los movimientos y las organizaciones polticas de
alcance local deben inscribirse en el registro especial que mantiene el Registro de
Organizaciones Polticas.

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En lo pertinente, estn sujetos a los mismos fines, objetivos y obligaciones que los
partidos polticos y a las reglas descritas en la seccin anterior en lo que corresponda.
Artculo 83.- Inscripcin de los movimientos regionales y organizaciones
polticas locales
Los movimientos y organizaciones polticas locales deben cumplir con los siguientes
requisitos para su inscripcin:
a) Relacin de adherentes en nmero no menor del cinco por ciento (5%) de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, dentro de la
circunscripcin en la que el movimiento u organizacin poltica local desarrolle sus
actividades y pretenda presentar candidatos. Dicha relacin se presenta con la firma y
el nmero del Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de los adherentes.
b) Las Actas de Constitucin de comits en, por lo menos, la mitad ms uno del
nmero de provincias que integren la regin o el departamento correspondiente, en el
caso de los movimientos. Para los casos de las organizaciones polticas locales cuyas
actividades se realicen a nivel de las provincias de Lima y el Callao, as como de
cualquier otra provincia en particular, se debern presentar las Actas de Constitucin
en, por lo menos, la mitad ms uno del total de distritos.
c) El Acta de Constitucin de, cuando menos, un comit partidario en el distrito
correspondiente, en el caso de que la organizacin poltica local desarrolle sus
actividades a nivel distrital.
En todos los casos, cada acta de constitucin debe estar suscrita por no menos de
cincuenta (50) afiliados que deben estar debidamente identificado y tener domicilio en
la provincia donde se constituye el comit. El Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil verifica la autenticidad de la firma y el Documento Nacional de Identidad
(DNI) de los afiliados que suscribieron cada acta. Los movimientos regionales deben
mantener actualizado su registro de afiliados ante el Registro de Organizaciones
Polticas, y deben presentar al menos una vez al ao su padrn de afiliados
actualizado.
Adems de lo antes sealado, los movimientos regionales y las organizaciones
polticas locales debern cumplir con presentar un acta de fundacin, la designacin
de sus personeros legales y tcnicos titulares y alternos representante legal y
tesorero.
En los casos de movimientos y organizaciones polticas locales, su inscripcin se
realiza ante el registro especial que conduce el Registro de Organizaciones Polticas.
En el caso de las organizaciones polticas locales, concluido el proceso electoral se
procede a la cancelacin de oficio del registro respectivo.
Para la cancelacin de la inscripcin en el caso de los movimientos regionales se
aplica la misma regla prevista en el artculo 78 inciso a) del presente Cdigo en lo que
corresponda, a nivel de su circunscripcin.

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Captulo IV
De la condicin de afiliado
Artculo 84.- De la afiliacin
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente
a una organizacin poltica, con la excepcin de lo establecido en el artculo 153 de la
Constitucin. Deben presentar una declaracin jurada en el sentido de que no
pertenecen a otro partido poltico, cumplir con los requisitos que establece el estatuto y
contar con la aceptacin del partido poltico para la afiliacin, de acuerdo con su
Estatuto. Asimismo, la afiliacin al partido deber contar con la verificacin biomtrica
por parte del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Quienes se afilien a una organizacin poltica durante el periodo a que se contrae el
artculo 68 del presente Cdigo, solo adquieren los derechos que su estatuto
contempla a los cuatro (4) meses de concluido el proceso electoral.
La renuncia se presenta a la organizacin poltica por medio de carta simple o notarial,
o documento simple, entregado en forma personal o remitido va correo certificado,
correo electrnico o cualquier otro medio que permita comprobar de manera
indubitable y fehaciente su acuse de recibo y quin lo recibe por parte del rgano
partidario pertinente. Adicionalmente, el renunciante deber presentar copia de la
renuncia al Registro de Organizaciones Polticas.
En caso de que el ciudadano alegue afiliacin indebida a un partido poltico, este
deber presentar una solicitud ante el Registro de Organizaciones Polticas, el cual lo
comunica al partido poltico y, de no recibir observaciones en un plazo de tres (3) das
hbiles, registra la afiliacin indebida del ciudadano en dicho partido poltico.
En caso de que se requiera acreditar el estado de la afiliacin ante entidades pblicas
y privadas, solo se podr verificar la informacin registrada ante el Registro de
Organizaciones Polticas.
La renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin y no requiere
aceptacin por parte del partido poltico.
No podrn inscribirse como candidatos en otros partidos polticos los afiliados a un
partido poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado con cinco (5) meses de
anticipacin a la fecha de las elecciones internas para definir a las candidaturas del
proceso electoral que corresponda. No se puede postular por ms de una lista de
candidatos.
Captulo V
Elecciones internas
Artculo 85.- Elecciones internas
La eleccin de autoridades y candidatos de los partidos polticos, movimientos
regionales y alianzas electorales debe regirse por las normas de elecciones internas

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establecidas en el presente Cdigo, el estatuto y el reglamento electoral de la


organizacin poltica.
Estas normas no pueden ser modificadas una vez que el proceso electoral interno
haya sido convocado.
Artculo 86.- rgano electoral de la organizacin poltica
86.1 La eleccin de cargos directivos de las organizaciones polticas es realizada por
un rgano electoral colegiado, cuya organizacin se rige por el estatuto del partido.
Dicho rgano electoral tiene autonoma respecto de los dems rganos internos y
estar conformado por un mnimo de tres (3) miembros
Los rganos electorales deben ser elegidos conforme a lo establecido en el Estatuto.
86.2 Al interior de cada organizacin poltica, el rgano electoral es el encargado de
cumplir y hacer cumplir el Estatuto, el Reglamento Electoral y las dems disposiciones
emitidas por la organizacin poltica.
Los integrantes del rgano electoral no pueden ser elegidos o designados como
candidatos como resultado del proceso electoral interno.
Artculo 87.- Participacin de los organismos electorales
87.1 Las elecciones de candidatos de los partidos polticos, movimientos regionales y
alianzas electorales, para cargos de representacin en elecciones de calendario fijo
son organizadas de manera simultnea por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Para tal efecto, la Oficina Nacional de Procesos Electorales coordina con el rgano
electoral central de la organizacin poltica.
La elaboracin y depuracin del padrn electoral est a cargo del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, con la informacin remitida por el Registro de
Organizaciones Polticas.
El Jurado Nacional de Elecciones se encarga de fiscalizar y de resolver las
controversias que se susciten.
En cualquier caso, los organismos electorales ejercen sus respectivas atribuciones, de
conformidad con la Constitucin y con el presente Cdigo.
87.2 En la eleccin de cargos directivos, los organismos electorales pueden brindar
asistencia tcnica facultativa, en el mbito de sus atribuciones, a requerimiento del
partido poltico, movimiento regional o alianza electoral.

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Artculo 88.- Oportunidad de las elecciones de candidatos29
Los partidos polticos, movimientos regionales y las alianzas electorales realizan
elecciones internas de candidatos a cargo de eleccin popular de manera simultnea
segn corresponda el proceso electoral.
En las elecciones generales se realizan elecciones internas de candidatos a cargos de
eleccin popular el primer domingo del mes de diciembre del ao anterior a las
elecciones.
En las elecciones regionales y municipales se realizan elecciones internas el primer
domingo de junio del ao de las elecciones.
Artculo 89.- Candidaturas sujetas a eleccin
Estn sujetos a eleccin interna los candidatos a los siguientes cargos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.


Representantes al Congreso y al Parlamento Andino.
Gobernador, Vicegobernador y consejeros regionales.
Alcalde y regidores de los Concejos Municipales.
Alcaldes y regidores de los Concejos Municipales de Centros Poblados.
Cualquier otro que disponga el Estatuto.

Los candidatos que postulen a los cargos anteriormente sealados y los que, sin
participar en eleccin interna, postulen a dichos cargos, deben entregar al momento de
presentar su candidatura a eleccin interna o de aceptar la designacin para su
postulacin una Declaracin Jurada de Vida que ser publicada en la pgina web del
respectivo partido. De igual manera, la presentarn al Jurado Nacional de Elecciones
para la publicacin en su portal institucional.
Artculo 90.- Modalidad de eleccin de candidatos
Los partidos polticos, movimientos regionales y alianzas deben elegir, entre
ciudadanos afiliados y no afiliados, al menos el 80% del total de candidatos a
representantes al Congreso, al Parlamento Andino, a consejeros regionales o
regidores en elecciones con voto universal, libre, igual, directo y secreto de los
afiliados.
Hasta un 20% del nmero total de candidatos puede ser designado directamente entre
ciudadanos no afiliados por el rgano colegiado del partido que disponga el Estatuto
hasta antes del cierre de inscripcin de candidatos a la eleccin interna. Las
posiciones designadas en la lista no sern objeto de competencia en la eleccin
interna. Esta facultad es indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica, Gobernador y Vicegobernador Regional y Alcalde,
los cuales debern ser necesariamente elegidos.
En las elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de la Repblica,
Parlamento Andino, Consejeros Regionales y para Regidores, al convocar al proceso

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electoral interno, el partido poltico debe precisar si las candidaturas se presentan de


manera individual o por lista, el sistema electoral aplicable, as como las posiciones
que se sometern a eleccin y las que se reservan para designacin, de ser el caso.
Las listas de candidatos, titulares y suplentes, producto de las elecciones internas
sern presentadas sin modificaciones ante el Jurado Electoral Descentralizado
competente.
Artculo 91.- Eleccin de cargos directivos
La eleccin de cargos directivos del partido poltico se realiza conforme al Estatuto o a
las disposiciones internas del partido poltico, segn la de periodicidad establecida en
el Estatuto, que no puede ser mayor a cuatro (4) aos.
Artculo 92.- Participacin de gnero en elecciones del partido poltico
En las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico, la cuota de
gnero no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) del total de candidatos.
Para los cargos de eleccin popular, las listas de candidaturas, titulares y accesitarias,
sern presentadas alternndose entre mujer y hombre u hombre y mujer, hasta agotar
el equivalente de la cuota electoral de mujeres. En el caso de candidatos accesitarios
estarn ubicados en la misma posicin que ocupan las titulares en su respectiva lista.
Captulo VI
DEL FINANCIAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS30
Artculo 93.- Tipos de financiamiento
Los partidos polticos y las alianzas electorales reciben financiamiento pblico directo e
indirecto y financiamiento privado de acuerdo con lo prescrito en el presente Cdigo.
Los movimientos regionales reciben financiamiento pblico indirecto y financiamiento
privado de acuerdo con lo prescrito en el presente Cdigo.
Las organizaciones polticas locales provinciales o distritales reciben financiamiento
privado de acuerdo con lo prescrito en el presente Cdigo.
Subcaptulo I:
Financiamiento pblico
Artculo 94.- Financiamiento pblico directo
Los partidos polticos y alianzas electorales que mantienen su vigencia y que obtienen
representacin en el Congreso de la Repblica reciben del Estado financiamiento
pblico directo.

30

Se precisa que la ONPE considera poner a disposicin de las organizaciones polticas la Ventanilla
nica de Antecedentes de los Aportantes desde la convocatoria a un proceso electoral hasta la
proclamacin de los resultados.

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La Oficina Nacional de Procesos Electores realiza los clculos de los montos


correspondientes al financiamiento pblico directo para incluirlos en su presupuesto
ordinario, e indica la distribucin de este financiamiento durante el quinquenio posterior
a la eleccin congresal.
El Estado destinar el equivalente al cero punto uno por ciento (0.1%) de la Unidad
Impositiva Tributaria, por cada voto vlido obtenido por los partidos polticos y alianzas
electorales que hayan alcanzado representacin en el Congreso de la Repblica.
Estos fondos son recibidos por los partidos polticos y alianzas electorales vigentes
para ser utilizados en actividades de formacin, capacitacin e investigacin, gastos
de funcionamiento ordinario y actividades directamente vinculadas a los fines previstos
en el artculo 66 del presente Cdigo, durante el quinquenio posterior a la mencionada
eleccin. Al final del ejercicio presupuestal, los partidos debern rendir cuentas sobre
los fondos recibidos y devolver al erario nacional aquellos fondos no utilizados.
En caso de que la alianza electoral se disuelva o sea cancelada, el financiamiento
pblico directo que le corresponda se distribuir entre los partidos polticos que la
conformaron de conformidad con el artculo 80 del presente Cdigo.
La subvencin a cada partido poltico o alianza electoral vigente se realizar en razn
de un quinto por ao, con arreglo a lo dispuesto por el artculo 60 del Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. El
clculo de la distribucin se realizar luego de la proclamacin de resultados. El
cuarenta por ciento (40%) se distribuye equitativamente entre todos los partidos o
alianzas electorales que obtuvieron representacin parlamentaria. El sesenta por
ciento (60%) restante se distribuye de manera proporcional a los votos obtenidos por
cada partido poltico en la eleccin de representantes al Congreso.
Artculo 95.- Franja electoral
Desde los cuarenta y cinco das hasta los dos das previos a la realizacin de
elecciones generales, las alianzas y los partidos polticos tienen acceso gratuito, de
acuerdo con lo establecido en esta ley, a los medios de radiodifusin y televisin de
propiedad privada o del Estado en una franja electoral.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales recibe como asignacin presupuestaria,
conjuntamente con el presupuesto para el proceso electoral, el monto que irrogue la
franja electoral en elecciones generales.
El Estado pone a disposicin de los partidos su infraestructura de radio y televisin
para la produccin de los espacios que son difundidos a travs de la franja electoral.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales dictar las disposiciones necesarias para
la implementacin de la franja electoral, distribuyndose el tiempo de manera
equitativa entre todos los partidos polticos y alianzas participantes en las elecciones
generales.
En las elecciones regionales habr espacios en los canales de televisin de seal
abierta y estaciones de radio, pblicos y privados, de cobertura nacional y regional.

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Estos espacios se ponen a disposicin gratuitamente entre los partidos polticos,


alianzas electorales y movimientos regionales
.
Artculo 96.- Duracin y frecuencia de la franja electoral
En cada estacin de radio y televisin, la franja electoral es difundida entre las
diecinueve y veintids horas, con una duracin de:
a. Quince minutos (15) diarios entre los cuarenta y cinco (45) y treinta das (30)
anteriores al acto electoral.
b. Veinticinco minutos (25) diarios entre los veintinueve (29) y quince das (15)
anteriores al acto electoral.
c. Treinta y cinco minutos (35) diarios entre los catorce (14) y dos (2) das anteriores
al acto electoral.
La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los
partidos polticos y alianzas con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra
mitad se distribuye proporcionalmente a la representacin con la que cuenta cada
partido poltico o alianza en el Congreso de la Repblica. Le corresponde a la
Gerencia de Supervisin de los Fondos Partidarios la determinacin del tiempo
disponible para cada partido poltico, as como la reglamentacin respectiva.
Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin disponen de un
tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin.
Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos y alianzas en la franja
electoral sern destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo determine la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
En el caso de las Elecciones Regionales, la ONPE, va reglamentaria, establecer el
mecanismo de asignacin de la franja electoral.
Artculo 97.- Rgimen tributario
El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos es el que la ley establece para
las asociaciones. No obstante, quedan exceptuados del pago de los impuestos
directos.
Artculo 98.- Espacios en radio y televisin en periodo no electoral
Los medios de comunicacin de propiedad del Estado estn obligados a otorgar
mensualmente cinco (5) minutos a cada partido poltico o alianza con representacin
en el Congreso, para la difusin de sus propuestas y planteamientos. La Gerencia de
Supervisin de Fondos Partidarios hace la asignacin correspondiente.
Una vez convocadas las elecciones generales o las elecciones regionales no podr
propalarse el espacio no electoral hasta quince (15) das despus de proclamados los
resultados de dichas elecciones.

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Subcaptulo II:
Financiamiento privado31
Artculo 99.- Financiamiento privado
Los partidos polticos, los movimientos regionales y las organizaciones polticas
locales de alcance provincial y distrital pueden recibir recursos procedentes de la
financiacin privada, tales como:
a. Las cuotas y aportes individuales en efectivo y en especie de sus afiliados.
b. Los ingresos obtenidos por la realizacin de actividades proselitistas, los que no
podrn exceder, en su conjunto, el tope de treinta (30) unidades impositivas
tributarias en el caso que no se pueda identificar a los aportantes
c. Los rendimientos procedentes de su propio patrimonio y de los bienes que tienen
en posesin.
d. Los crditos que concierten.
e. Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o especie
que obtengan.
Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o jurdica no
pueden exceder, individualmente, las doscientas (200) unidades impositivas tributarias
al ao.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artculo se
registran en los libros de contabilidad de la organizacin poltica.
Artculo 100.- Fuentes de financiamiento prohibido
Los partidos polticos, los movimientos regionales y las organizaciones polticas
locales de alcance provincial y distrital, no pueden recibir contribuciones de:
a. Cualquier entidad de derecho pblico, con excepcin del financiamiento pblico
directo.
b. Cualquier empresa de propiedad del Estado o con participacin de este.
c. Confesiones religiosas de cualquier denominacin.
d. Gobiernos extranjeros.
e. Partidos polticos extranjeros y agencias de gobiernos extranjeros, excepto
cuando los aportes estn destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.
f. Personas naturales o jurdicas extranjeras, o personas jurdicas peruanas con
participacin de capital extranjero, excepto cuando los aportes estn destinados a
la formacin, capacitacin e investigacin.
g. Personas naturales o jurdicas u organizaciones, nacionales o extranjeras, que
realicen actividades calificadas como delitos.
h. Aportes annimos.
Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino con
conocimiento de su organizacin poltica y con los mismos lmites previstos en el
artculo 99 del presente Cdigo.

31

El Dr. Jorge Rodrguez Vlez plantea su reserva ante el Subcaptulo II

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Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados se presumen de fuente prohibida.


Artculo 101.- Publicidad de la contabilidad
Los partidos polticos, los movimientos regionales y las organizaciones polticas
locales de alcance provincial y distrital llevan libros de contabilidad en la misma forma
que se dispone para las asociaciones.
Los libros y documentos que sustentan todas las transacciones son conservados
durante diez aos despus de realizadas.
Subcaptulo III:
Fiscalizacin y sancin32
Artculo 102.- Administracin de los fondos del partido
La administracin de los ingresos recibidos y el gasto de los fondos partidarios son
competencia exclusiva de la Tesorera. A tales efectos, deben abrirse en el sistema
financiero nacional las cuentas que permitan administrar los fondos. El acceso a
dichas cuentas est autorizado exclusivamente al Tesorero, quien es designado de
acuerdo con el Estatuto, junto con un suplente. El Estatuto o las normas internas del
partido poltico podrn establecer adicionalmente el requisito de ms de una firma para
el manejo de los recursos econmicos.
Los partidos polticos o alianzas de mbito nacional, por medio de su tesorero
nacional, podrn designar a un tesorero descentralizado en cada uno de los
departamentos o regiones del pas.
Todo aporte que reciban los partidos polticos, los movimientos regionales y las
organizaciones polticas locales de alcance provincial y distrital superiores a una (1)
unidad impositiva tributaria deber realizarse por medio del sistema financiero
nacional.
Artculo 103.- Verificacin y control
Los partidos polticos, los movimientos regionales y las organizaciones polticas
locales de alcance provincial y distrital deben prever un sistema de control interno que
garantice la adecuada utilizacin y contabilizacin de todos los actos y documentos de
los que deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a los
Estatutos.
Se deber presentar ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el plazo de
noventa (90) das contados a partir del cierre de cada ejercicio anual, un informe
financiero que contenga las aportaciones y gastos de acuerdo con los trminos y
condiciones dispuestos en el presente Cdigo y en el reglamento respectivo.
Los partidos polticos o movimientos regionales que conforman alianzas electorales
realizarn su actividad econmica-financiera por intermedio de las alianzas y no por
intermedio de las organizaciones polticas que las conforman. Para tal efecto, al
momento de su inscripcin, debern nombrar a un tesorero de la alianza. Los aportes
32

El Dr. Jorge Rodrguez Vlez plantea su reserva ante el Subcaptulo III.

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que reciban las alianzas se encontrarn sometidos a los lmites y a las prohibiciones
establecidas en los artculos 99 y 100 del presente Cdigo.

Asimismo, la Oficina Nacional de Procesos Electorales podr requerir a las


organizaciones polticas para que, en el plazo que se les indique, presenten una
relacin de aportes, que contiene el importe de cada una de ellos y, en su caso, los
nombres y direcciones de las personas que las han realizado.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el plazo de ciento ochenta (180) das
contados desde la recepcin de la documentacin sealada en el prrafo anterior, se
pronunciar sobre la regularidad y adecuacin a lo dispuesto en el presente Cdigo y,
de ser el caso, iniciar el procedimiento administrativo sancionador respectivo.
Una vez concluido el procedimiento, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
emitir resolucin, en la que, de ser el caso, aplicar las sanciones respectivas, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 104 del presente Cdigo.
Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de
Elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles desde el da siguiente de su
notificacin. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede
recurso alguno.
Artculo 104.- Infracciones y sanciones
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, previo informe de la Gerencia
de Supervisin de Fondos Partidarios:
A) Sanciona con una multa equivalente a tres (3) unidades impositivas tributarias
cuando:
a) Los ingresos recibidos o los gastos efectuados se realicen por medio de
persona distinta al tesorero del partido poltico.
b) No informen sobre las cuentas abiertas en el sistema financiero.
c) Reciban aportes iguales o superiores a una (1) unidad impositiva tributaria
a travs de mecanismo ajeno al sistema financiero.
d) No se informe a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el plazo
otorgado, de los datos del tesorero nacional y sus tesoreros
descentralizados.
e) No expidan comprobantes de aporte que permitan identificar a los
aportantes.
f) Los aportes en especie realizados al partido poltico no consten en
documento legalizado que permita identificar al aportante, la fecha de
entrega del bien, el valor a precio de mercado del bien u objeto de la
prestacin, de ser el caso.
g) Contraten publicidad electoral fuera del plazo previsto en la ley o publicidad
que exceda el tiempo diario permitido.
B) Sanciona con una multa equivalente diez (10) unidades impositivas tributarias
cuando:
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a) No presente su informacin financiera semestral y de campaa en el plazo


previsto en la ley.
b) Los partidos polticos que integren una alianza electoral no informen, en el
plazo previsto, sobre su aporte inicial a la alianza electoral.
C) Sanciona con una multa equivalente a veinte (20) unidades impositivas
tributarias cuando:
a) No presenten su informacin financiera anual en plazo previsto en la ley.
b) No lleven libros y registros de contabilidad actualizados.
c) Los partidos polticos o alianzas electorales hagan uso indebido de los
ingresos percibidos a travs del financiamiento pblico directo.
D) Sanciona a la organizacin poltica con una multa equivalente a no menos de
diez (10) veces ni ms de treinta (30) veces el monto de la contribucin
recibida en exceso, omitida o adulterada o, cuando se acredite que el partido
poltico o alianza o sus candidatos hayan recibido ingresos annimos de fuente
prohibida o por encima de los topes sealados en la ley o que la informacin
econmica-financiera haya sido omitida o adulterada intencionalmente.
E) Sanciona a la organizacin poltica con una multa equivalente a treinta (30)
veces el monto del financiamiento pblico directo empleado en contravencin
del presente Cdigo.
Las organizaciones polticas sancionadas que no hayan cancelado la multa impuesta
no podrn acceder a financiamiento pblico directo ni indirecto segn corresponda.
En el caso de que la organizacin poltica pretenda conformar una alianza electoral,
cambiar de denominacin o realizar cualquier acto que modifique su ficha de
inscripcin ante del Registro de Organizaciones Polticas deber previamente acreditar
el cumplimiento de las sanciones impuestas.
Si por la realizacin de un mismo acto u omisin se incurriese en ms de una
infraccin, se aplicar la sancin prevista para la infraccin con mayor nivel de
gravedad.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tendr un plazo de dos (2) aos para
iniciar el procedimiento sancionador correspondiente, luego de lo cual prescribe la
accin. Adems, podr establecer acciones coactivas para el cumplimiento de las
sanciones impuestas.
Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de
Elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles desde el da siguiente de su
notificacin. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede
recurso alguno.

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Ttulo V
PERSONEROS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 105.- Definicin
105.1 Los personeros son los ciudadanos acreditados conforme a lo dispuesto en el
presente Cdigo, que velan y representan la voluntad y los intereses de una
determinada organizacin poltica ante los organismos electorales, en poca electoral
y no electoral, segn corresponda.
105.2 El promotor de derechos de participacin y control ciudadano tambin puede
designar personeros para el respectivo proceso electoral.
Artculo 106.- Requisitos
Para que un ciudadano sea registrado o acreditado como personero ante la instancia
electoral correspondiente debe cumplir los siguientes requisitos:
a. Estar inscrito ante el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
b. Tener expedito el derecho de sufragio, debiendo contar con Documento Nacional
de Identidad.
c. No estar afiliado a una organizacin poltica distinta de la que pretende
representar. En el caso de las alianzas electorales, no podr estar afiliado a una
organizacin poltica que no integre tal alianza.
d. En el caso del personero tcnico, debe acreditarse experiencia en informtica.
Artculo 107.- Impedimentos
107.1 No pueden ser personeros:
a. Los candidatos de una organizacin poltica.
b. La autoridad sometida a consulta popular de revocatoria.
c. Las personas que presten servicios a los organismos electorales, sin importar su
rgimen laboral o contractual.
d. Los miembros de mesa de sufragio.
e. Los observadores electorales.
f. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en actividad.
107.2 Los candidatos no pueden acreditar personeros directamente.
107.3 Una persona no puede ser personero de dos (2) o ms organizaciones polticas
en la misma circunscripcin, de manera simultnea.
107.4 Tratndose de una alianza electoral, los personeros inscritos en el Registro de
Organizaciones Polticas por las organizaciones polticas que la conforman quedan
automticamente excluidos, prevaleciendo la actuacin de los personeros que la
alianza electoral designe.
Artculo 108.- Clasificacin y alcances
108.1 Los personeros de las organizaciones polticas se clasifican en:

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a. Personero legal y tcnico, titular y alterno, inscritos en el Registro de


Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de Elecciones
b. Personero legal y tcnico, titular y alterno, acreditado ante el Jurado Electoral
Descentralizado.
c. Personero ante los centros de votacin, uno por local.
d. Personero ante las mesas de sufragio, uno por mesa.
Los personeros alternos tienen las mismas facultades que los titulares, en ausencia
de estos.
108.2 Para todos los fines vinculados con los organismos electorales, el partido
poltico inscribe a sus respectivos personeros legales y tcnicos ante el Registro de
Organizaciones Polticas. Los restantes se acreditan ante el Jurado Electoral
Descentralizado en el marco de un proceso electoral, siempre que la organizacin
poltica presente candidatos en la circunscripcin.
108.3 Los promotores de derechos de participacin y control ciudadano y las
autoridades sometidas a consulta popular pueden acreditar personeros ante el Jurado
Nacional de Elecciones, los Jurados Electorales Descentralizados, centros de votacin
y mesas de sufragio, para la consulta popular correspondiente. A los personeros de los
promotores les son aplicables las mismas disposiciones que rigen a los personeros de
organizaciones polticas acreditados ante dicha instancia electoral.
Artculo 109.- Designacin, inscripcin y acreditacin de personeros
109.1 Los personeros legales y tcnicos de una organizacin poltica son designados
por el rgano que esta disponga e inscritos ante el ROP conjuntamente con su
inscripcin. Cualquier renuncia o sustitucin de estos debe inscribirse en el ROP,
dejando constancia del nombre y Documento Nacional de Identidad del reemplazante.
109.2 El personero legal inscrito ante el ROP acredita a los personeros legales y
tcnicos ante el Jurado Electoral Descentralizado para un determinado proceso
electoral y solo en aquellas circunscripciones donde su organizacin poltica presente
candidatos. Un mismo personero puede ser acreditado por la organizacin poltica
ante dos (2) o ms Jurados Electorales Descentralizados; sin embargo, un personero
no podr ser acreditado como tal por dos (2) o ms organizaciones polticas.
El personero inscrito en el ROP puede solicitar el reemplazo de los personeros
acreditados ante el Jurado Electoral Descentralizado en cualquier momento del
proceso electoral, debiendo para ello presentar una solicitud que, sin expresin de
causa, indique expresamente que se deja sin efecto la designacin anterior y se
acredita al personero reemplazante.
109.3 El personero ante el centro de votacin es acreditado ante el Jurado Electoral
Descentralizado por el personero legal inscrito en el ROP o por el personero legal
acreditado ante el Jurado Electoral Descentralizado, solo en aquellas circunscripciones
donde su organizacin poltica presente candidatos, hasta dos (2) das antes de la
fecha de la eleccin, lapso en el cual tambin se podr presentar cualquier reemplazo
de este.

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109.4 El personero ante la Mesa de Sufragio es acreditado ante el Jurado Electoral


Descentralizado por el personero legal inscrito en el ROP o por el personero legal
acreditado ante el Jurado Electoral Descentralizado, solo en aquellas circunscripciones
donde su agrupacin poltica presente candidatos, hasta dos (2) das antes de la
eleccin, lapso en el cual tambin se podr presentar cualquier reemplazo de estos.
No cabe la acreditacin directa ante el presidente de la mesa de sufragio. La
organizacin poltica solo puede acreditar, como mximo, un (1) personero ante cada
mesa de sufragio, pero podr acreditar el mismo personero para varias mesas.

Captulo II
Personeros legales
Artculo 110.- Requisitos
Para ser acreditado como personero legal de una organizacin poltica no se requiere
tener la condicin de abogado.
Sin embargo, si el personero, inscrito en el ROP o acreditado ante el Jurado Electoral
Descentralizado, asume la defensa legal de la organizacin poltica, deber ser
abogado y suscribir los medios impugnatorios como personero legal y abogado.

Artculo 111.- Atribuciones del personero legal inscrito en el ROP


111.1 El personero legal inscrito en el ROP ejerce plena representacin de la
organizacin poltica ante los organismos electorales, sin requerir acreditarse
nuevamente ante estos ltimos.
111.2 Se encuentra facultado para presentar solicitudes e interponer cualquier recurso
o impugnacin, tanto en poca electoral y como no electoral; as como para realizar
otros actos vinculados al desarrollo de un determinado proceso electoral.
Tambin est legitimado para ser notificado con las decisiones que adopten el ROP, el
JNE y los Jurados Electorales Descentralizados; en este ltimo caso, siempre que
haya sealado domicilio procesal dentro del rea que habiliten para ello los Jurados
Electorales Descentralizados y el JNE, segn corresponda.
Artculo 112.- Atribuciones del personero legal acreditado ante el Jurado
Electoral Descentralizado
112.1 Toda organizacin poltica puede acreditar ante el Jurado Electoral
Descentralizado un personero legal titular y uno alterno, quien acta en ausencia del
primero.
112.2 El personero legal acreditado ante el Jurado Electoral Descentralizado tiene las
mismas facultades que el personero legal inscrito en el ROP, solo dentro del mbito
territorial en el que ha sido acreditado. Tambin est legitimado para ser notificado con
las decisiones que adopte el Jurado Electoral Descentralizado, segn corresponda y
siempre que haya sealado domicilio procesal dentro del rea que habilite para ello el
Jurado Electoral Descentralizado competente.
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Artculo 113.- Actuacin simultnea de personeros legales titular y alterno


113.1 El personero legal alterno, en ausencia del titular, est facultado para actuar con
todas las atribuciones que le asisten a este ltimo.
113.2 En caso ambos personeros legales, titular y alterno, presenten solicitudes,
recursos o medios impugnatorios con contenido distinto sobre la misma materia,
prevalecern aquellas presentadas por el personero legal titular, siempre que hayan
sido interpuestas dentro del plazo previsto para la presentacin de solicitudes,
recursos o medios impugnatorios, y no se haya emitido pronunciamiento sobre el
fondo de la pretensin.
Artculo 114.- Actuacin simultnea de personeros ante el ROP y el Jurado
Electoral Descentralizado
114.1 Tanto el personero legal inscrito en el ROP como el personero legal acreditado
ante el Jurado Electoral Descentralizado estn facultados para presentar escritos ante
el Jurado Electoral Descentralizado.
114.2 En el caso de que ambos presenten solicitudes, recursos o medios
impugnatorios con contenido distinto sobre la misma materia prevalecern aquellas
presentadas por el personero legal inscrito en el ROP, siempre que hayan sido
interpuestas dentro del plazo previsto para la presentacin de solicitudes, recursos o
medios impugnatorios, y no se haya emitido pronunciamiento sobre el fondo de la
pretensin.
Captulo III
Personeros tcnicos
Artculo 115.- Requisitos
Para la inscripcin o acreditacin del personero tcnico, este debe contar con
experiencia en informtica de por lo menos tres (3) aos. La ONPE dicta las
disposiciones que permitan a los personeros tcnicos cumplir su labor.
Artculo 116.- Atribuciones del personero tcnico inscrito en el ROP
El personero tcnico inscrito en el ROP tiene las siguientes atribuciones:
a. Solicitar a la ONPE informacin documental previa al proceso electoral referida a:
estructura de las bases de datos que conforman el Sistema de Cmputo
Electoral; relacin de programas que lo conforman; infraestructura de
comunicaciones; aspectos generales de seguridad del sistema; cronograma de
instalacin de centros de cmputo; y planes de pruebas, contingencia y
simulacro.
b. Acceder a los programas fuente del Sistema de Cmputo Electoral.
c. Presenciar las pruebas y el simulacro del Sistema de Cmputo Electoral en el
ambiente que se les asigne para tal fin.
d. Solicitar informacin de los resultados de los simulacros de todas o de algunas a
ODPE.
e. Ingresar al centro de cmputo a fin de presenciar el proceso de cmputo
electoral.

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f.

Solicitar informacin de resultados parciales o finales de todas o de algunas


ODPE.

Artculo 117.- Atribuciones del personero tcnico acreditado ante el Jurado


Electoral Descentralizado
117.1 Los personeros tcnicos acreditados ante el Jurado Electoral Descentralizado
tienen las siguientes atribuciones:
a. Observar los procesos de cmputo relacionados con su circunscripcin y
presenciar las pruebas y el simulacro del Sistema de Cmputo Electoral.
b. Solicitar informacin sobre los resultados de los simulacros en la ODPE que
corresponda.
c. Solicitar informacin previa al proceso electoral en la ODPE que corresponda,
para verificar que los archivos se encuentren iniciados y actualizados.
d. Ingresar al centro de cmputo de su circunscripcin antes y durante el proceso
electoral, para presenciar el proceso de cmputo electoral.
e. Solicitar informacin sobre resultados parciales o finales en la ODPE que
corresponda.
117.2 Se acreditan dos personeros tcnicos, un titular y un alterno, con el propsito de
observar los procesos de cmputo relacionados con su circunscripcin. No obstante,
en el caso de que, dentro de la circunscripcin del Jurado Electoral Descentralizado,
se hayan instalado ms de dos (2) centros de cmputo de la ODPE, podrn
acreditarse tantos personeros como centros de cmputo existan.
Artculo 118.- Prohibiciones
El personero tcnico est impedido de lo siguiente:
a. Presentar recursos o escritos por cuenta propia, los cuales solamente pueden
ser presentado por el personero legal.
b. Interferir, manipular o alterar en modo alguno, el proceso de cmputo o los
simulacros del mismo. En caso de hacerlo ser desalojado del recinto, sin
perjuicio de las acciones legales que correspondan.
Captulo IV
Personeros ante el centro de votacin y la mesa de sufragio
Artculo 119.- Atribuciones del personero ante el centro de votacin
Se encarga de coordinar y dirigir las actividades de los personeros de las mesas de
sufragio ubicadas en el centro de votacin. Su actividad se desarrolla nicamente el
da de la eleccin.
Artculo 120.- Prohibiciones del personero ante el centro de votacin
El personero ante el centro de votacin est impedido de manipular el material
electoral; interrogar a los electores sobre su preferencia electoral; interrumpir la labor
de los miembros de mesa; hacer propaganda a la organizacin poltica a la que
representa, entre otras que interfieran en el normal desarrollo de la eleccin. En caso
de incurrir en alguna de estas conductas ser desalojado del centro de votacin por el
personal de ONPE, con apoyo de los efectivos de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan.

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Artculo 121.- Atribuciones del personero ante la mesa de sufragio


121.1 Tiene la atribucin de presenciar y fiscalizar los actos de instalacin, sufragio y
escrutinio en la mesa de sufragio. Sus actividades se desarrollan nicamente el da de
la eleccin. Asimismo, puede realizar lo siguiente:
a. Suscribir el Acta Electoral.
b. Concurrir a la preparacin y acondicionamiento de la cmara secreta.
c. Verificar que los electores ingresen solos a las cmaras secretas, excepto en los
casos en que la ley permita lo contrario.
d. Presenciar el escrutinio de los votos.
e. Examinar el contenido de las cdulas de sufragio, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 150 del presente Cdigo.
f. Formular solicitudes de nulidad o impugnaciones durante la instalacin, sufragio
o escrutinio, conforme con las formalidades previstas en el presente Cdigo.
g. Suscribir la lista de electores.
h. Obtener una copia del Acta Electoral suscrita por los miembros de mesa de
sufragio.
121.2 Los miembros de la Mesa de Sufragio tienen la obligacin de permitir el ejercicio
de tales derechos, bajo responsabilidad.
Artculo 122.- Prohibiciones del personero ante la mesa de sufragio
El personero de mesa de sufragio est impedido de manipular el material electoral;
interrogar a los electores sobre su preferencia electoral; interrumpir la labor de los
miembros de mesa; hacer propaganda a la organizacin poltica a la que representa,
entre otras que interfieran en el normal desarrollo de la eleccin.
En caso de hacerlo, por decisin unnime de los miembros de mesa, el personero
ser desalojado del centro de votacin por el personal de ONPE, con apoyo de los
efectivos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, sin perjuicio de las
acciones legales que correspondan.
Ttulo VI
OBSERVADORES ELECTORALES
Artculo 123.- Definicin y tipos
123.1 La observacin electoral constituye la actividad destinada a la bsqueda y
recopilacin de informacin relacionada con el proceso electoral, con el objeto de ser
analizada de manera imparcial y profesional, y utilizada para la formulacin de
apreciaciones y conclusiones que contribuyan a la transparencia del proceso electoral.
Para poder desempear su labor, los observadores electorales deben estar
debidamente acreditados ante el JNE. Los observadores electorales actan por medio
de sus representantes debidamente acreditados ante el JNE y de los observadores
que estos presenten ante los JED.
123.2 Pueden realizar observacin electoral las personas jurdicas acreditadas como
tales ante el Jurado Nacional de Elecciones.
123.3 Los observadores electorales pueden ser:
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a. Observadores internacionales. Son las organizaciones internacionales,


organismos gubernamentales y no gubernamentales internacionales acreditados
como observadores ante el JNE.
b. Observadores nacionales. Son las personas jurdicas domiciliadas en el Per
acreditadas como observadores ante el JNE.
123.4 El listado de observadores electorales acreditados se publicar en el portal
institucional del JNE.
Artculo 124.- Principios que rigen la observacin electoral
La observacin electoral se fundamenta en los siguientes principios:
a. Imparcialidad y neutralidad en su comportamiento y en la emisin de sus juicios
sobre el proceso electoral.
b. Objetividad en el sustento de sus investigaciones o conclusiones.
c. No injerencia en el cumplimento de las funciones de los organismos que
conforman el sistema electoral.
d. Cooperacin con los organismos electorales.
e. Carcter pblico de las conclusiones y visibilidad de las actividades de
observacin.

Artculo 125.- Periodo para la observacin electoral


125.1 La observacin electoral comprender todas las etapas del proceso electoral
hasta la fecha en que se emite la resolucin de cierre del proceso. Se inicia desde el
momento en que los observadores electorales son acreditados por el JNE.
125.2 Para tal efecto, los observadores electorales pueden solicitar su acreditacin
desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria a elecciones.
Artculo 126.- Impedimentos para ejercer la observacin electoral
Se encuentran impedidos de ejercer la observacin electoral:
a. Los candidatos o los que lo hayan sido en el proceso electoral anterior de la
misma naturaleza y alcance o en aquellos que, siendo un proceso electoral de
diferente naturaleza, se hayan efectuado un (1) ao antes de la convocatoria del
proceso electoral en curso.
b. Los afiliados o personeros de las organizaciones polticas participantes en el
proceso electoral, salvo que hayan renunciado a tal condicin al menos un (1)
ao antes de la convocatoria del proceso electoral.
c. Los funcionarios y servidores de los organismos electorales, cualquiera sea su
rgimen laboral o contractual.
d. Aquellas personas que se encuentren suspendidas en el ejercicio de la
ciudadana.
e. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad
de los candidatos en las circunscripciones donde se pretende ejercer la
observacin electoral.
Artculo 127.- Atribuciones de los observadores electorales
En el ejercicio de sus funciones, los observadores electorales tendrn las siguientes
atribuciones:

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a. Acceder a la informacin sobre los actos y etapas relacionados con el proceso


electoral, desde el momento en que obtienen la respectiva acreditacin hasta la
fecha de cierre del proceso.
b. Registrar todas las actividades relacionadas con el proceso electoral, sin alterar
el desarrollo de las mismas ni intervenir en ellas directa o indirectamente.
c. El da de la eleccin, los observadores podrn presenciar todos los actos
inherentes a la instalacin, sufragio y escrutinio en las mesas de sufragio.
d. Presentar ante los organismos electorales informes sobre sus actividades.
e. Establecer comunicacin con las organizaciones polticas y candidatos que
intervienen en el proceso electoral
f. Emitir declaraciones pblicas, informes sobre sus actividades y
recomendaciones, al final de cada etapa del proceso electoral.
Artculo 128.- Obligaciones de los observadores electorales
Los observadores electorales se encuentran obligados a:
a. Respetar la Constitucin, tratados internacionales, leyes y dems disposiciones
en materia electoral.
b. Respetar las funciones y la autoridad del personal de los organismos electorales.
c. Actuar de manera independiente, transparente, objetiva e imparcial durante el
desempeo de sus funciones.
d. Informar a las autoridades electorales del JNE y de los Jurados Electorales
Descentralizados sobre los objetivos de la observacin.
e. Poner en conocimiento de los organismos electorales de cualquier anomala o
queja que observaran o recibieren durante el proceso.
f. En caso de dar declaraciones pblicas, cualquier informacin o denuncia que se
difunda debe ser debidamente sustentada, debiendo ponerse en conocimiento
del JNE y al Jurado Electoral Descentralizado que corresponda esas presuntas
anomalas.
g. Informar a las autoridades competentes de todas las actividades delictivas
relacionadas con el proceso electoral, as como de las violaciones a la ley
electoral que fueran de su conocimiento.
h. Entregar un informe final de su labor al JNE, dentro del plazo de treinta (30) das
de declarada la conclusin del proceso electoral, proponiendo las sugerencias
respectivas para los prximos procesos electorales, de ser el caso.
i. Portar en todo momento la credencial de acreditacin otorgada por el JNE.
Artculo 129.- Prohibiciones
Los observadores electorales no pueden:
a. Sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en el ejercicio de sus
funciones, ni realizar actos que directa o indirectamente constituyan interferencia
en el desarrollo del proceso electoral.
b. Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse en favor o en contra de
cualquier organizacin poltica, candidato u opcin en consulta.
c. Ofender, difamar o calumniar a las instituciones, autoridades electorales,
organizaciones polticas, promotores o candidatos.
d. Dar a conocer resultados electorales de carcter no oficial.
Artculo 130.- Sanciones
En caso que el Jurado Nacional de Elecciones identifique que los observadores
electorales han vulnerado la Constitucin Poltica del Per, los tratados internacionales
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y lo dispuesto en el presente Cdigo, se encuentra facultado para interponer las


siguientes sanciones:
a. Amonestacin pblica.
b. Dejar sin efecto alguno la acreditacin de los observadores.
c. Disponer que la organizacin infractora no sea acreditada para la observacin
electoral en el siguiente proceso electoral.

Ttulo VII
MATERIAL ELECTORAL
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 131.- Naturaleza del material electoral
131.1 El material electoral est constituido por el Padrn Electoral; la lista de electores;
el Acta Padrn; la cdula de sufragio; el cartel de candidatos; las actas electorales, as
como por todo aquello que la ONPE determine como tal para cada proceso electoral,
que garantice la emisin del voto de los electores y el funcionamiento de las Mesas de
Sufragio.
131.2 El RENIEC se encarga de la elaboracin del Padrn Electoral. La ONPE elabora
y determina las caractersticas del material electoral restante, y dispone lo relacionado
con su impresin, distribucin y mecanismos de seguridad en la forma que considere
ms conveniente, de acuerdo con los plazos y distancias que correspondan.
131.3 La ONPE establece los mecanismos de seguridad del material electoral y los
que permitan garantizar la disponibilidad de material de reserva, en caso de que fuera
necesario.
Artculo 132.- Distribucin del material electoral
Dentro de los treinta (30) das anteriores al da de la eleccin, la ONPE enva a cada
ODPE el material electoral elaborado, en cantidad suficiente para su oportuna
distribucin a fin de atender la votacin de todos los ciudadanos. Asimismo, de
acuerdo con las distancias y los medios de comunicacin entre la capital de cada
provincia y las capitales de los distritos, las ODPE remiten el material electoral a sus
coordinadores de centro de votacin para su uso el da de la eleccin.
Artculo 133.- Propiedad y reutilizacin del material electoral
133.1 El material electoral, con excepcin del Padrn Electoral, es de propiedad de la
ONPE y de uso exclusivo para el respectivo proceso electoral. Concluido el proceso
electoral, la ONPE puede reutilizar el material no utilizado en la forma que resulte ms
conveniente y su naturaleza lo permita.
133.2 De no ser posible dicha reutilizacin, o cuando el material exceda la cantidad
requerida, la ONPE est facultada a disponer de este de acuerdo con la normativa
vigente. Los fondos que se obtengan constituyen ingresos propios de dicha entidad.
133.3 Est prohibido el uso de material electoral no utilizado para fines distintos a los
previstos en el presente artculo.
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Captulo II
Padrn Electoral
Artculo 134.- Definicin
134.1 El Padrn Electoral es la relacin de ciudadanos hbiles para votar. Se elabora
sobre la base del Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales.
El Padrn Electoral es pblico. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
establece los mecanismos ms idneos para su publicidad en el marco del presente
Cdigo.
134.2 Sin perjuicio de lo expuesto en el numeral anterior, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil elaborar los padrones especiales de ciudadanos
peruanos residentes en el extranjero, de ciudadanos procesados con detencin en
crcel y de extranjeros residentes en el Per.
Artculo 135.- Contenido del Padrn Electoral
El Padrn Electoral consigna los siguientes datos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Nombres y apellidos completos.


Cdigo nico de identificacin de los inscritos.
Fotografa.
Direccin domiciliaria.
Cdigo de Ubigeo.
Declaracin voluntaria de discapacidad de los inscritos que lo
declararon.
Fecha del ltimo cambio de domicilio.

Artculo 136.- Del organismo electoral encargado de la elaboracin del Padrn


Electoral
136.1 El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil se encarga de la
elaboracin, mantenimiento y actualizacin del Padrn Electoral. Se observa
rigurosamente su conformacin con los datos sealados en el artculo anterior; se
suspenden aquellas inscripciones excluidas conforme a ley y se eliminan aquellas que
fuesen canceladas. Corresponde al JNE su fiscalizacin y aprobacin para cada
proceso electoral.
136.2 Solo participan en un proceso electoral aquellos ciudadanos que se incorporan
al Padrn Electoral hasta su fecha de cierre. Quienes se inscriban en fecha posterior
participarn en los procesos electorales siguientes.
136.3 Las organizaciones polticas, los observadores electorales as como cualquier
ciudadano pueden solicitar copias del Padrn Electoral aprobado al RENIEC, acorde
con lo regulado en la ley sobre la materia y el procedimiento establecido por dicho
organismo electoral.

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Artculo 137.- Cierre del Padrn Electoral


137.1 Cada vez que se convoque a elecciones, el RENIEC proceder al cierre del
Padrn Electoral desde doscientos cuarenta (240) das anteriores a la fecha de la
eleccin.
137.2 Las inscripciones o modificaciones de datos en el Registro nico de
Identificacin de las Personas Naturales realizadas despus de la fecha de cierre no
se incluyen en el Padrn Electoral que se somete a aprobacin y es utilizado en el
proceso electoral respectivo.
137.3 Cerrado el Padrn Electoral, el RENIEC lo publica, conteniendo solo los datos
sealados en el artculo 141, en los siguientes lugares:
a. Portal institucional de los organismos electorales.
b. Oficinas Descentralizadas del RENIEC.
c. Oficinas de las representaciones consulares del Per en el exterior.
d. Dependencias pblicas en las que RENIEC considere necesaria la publicacin
para la mayor difusin.
e. Cualquier entidad pblica que brinde facilidades para la publicacin.
Artculo 138.- Plazo para solicitar modificacin o impugnacin al Padrn
Electoral
138.1 Hasta cinco (5) das calendario despus de la publicacin del padrn:
a. Los ciudadanos inscritos que, por cualquier motivo, no figuren en las listas
publicadas o estn registrados con error tienen derecho a solicitar la rectificacin
de la informacin omitida o incorrecta.
b. Los ciudadanos inscritos o cualquier organizacin poltica pueden solicitar que se
eliminen las inscripciones correspondientes a fallecidos o a ciudadanos que se
encuentren impedidos temporalmente de ejercer el derecho de sufragio,
conforme a ley.
c. Los ciudadanos inscritos pueden impugnar ante el RENIEC el domicilio de
aquellos que no habitan en la circunscripcin sealada en el Padrn Electoral.
138.2 Las solicitudes deben estar acompaadas de las pruebas pertinentes y sern
tramitadas segn el procedimiento regulado por el RENIEC.
138.3 El RENIEC dicta las medidas correspondientes para la tramitacin de dichos
procedimientos.
138.4 Sin perjuicio de lo sealado, el RENIEC implementar verificaciones de domicilio
con el objeto de determinar la existencia de posibles cambios domiciliarios
fraudulentos o indebidos.
Artculo 139.- Plazo mximo para la aprobacin del Padrn Electoral
139.1 Resueltas las solicitudes, en un plazo mximo de noventa (90) das anteriores al
da de las elecciones, el RENIEC remite el Padrn Electoral al JNE para su
aprobacin. El JNE podr solicitar al RENIEC datos adicionales a los establecidos en
el artculo 135 del presente cdigo (Contenido el padrn electoral) a efectos de las
acciones de fiscalizacin correspondientes.
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139.2 El JNE, dentro de los quince (15) das de recibido el Padrn Electoral, fiscaliza
su contenido y lo aprueba. Para ello remite un informe al RENIEC indicando las
observaciones encontradas con motivo de su fiscalizacin, para el procesamiento
respectivo. Recibido el nuevo envo del Padrn Electoral, el JNE verifica la
subsanacin de las deficiencias y procede a su aprobacin. De no aprobarse hasta el
vencimiento de dicho plazo, el padrn electoral queda automtica y definitivamente
aprobado
139.3 El Padrn Electoral aprobado es remitido en medios magnticos a la ONPE para
que proceda a elaborar las listas de electores.
139.4 El RENIEC entregar el padrn electoral a los partidos polticos que se
encuentren inscritos en el ROP del Jurado Nacional de Elecciones, que as lo soliciten,
de acuerdo con los procedimientos que establezca.
Artculo 140.- Entrega de informacin a organismos electorales
El RENIEC remite trimestralmente a la ONPE y al JNE los datos de las personas
cuyas inscripciones han sido agregadas, suspendidas o eliminadas a nivel nacional.
Asimismo entrega toda la informacin que estos le requieran para llevar a cabo sus
funciones.
Artculo 141. Padrn especial de electores residentes en el extranjero
El padrn de electores peruanos residentes en el extranjero es elaborado por el
RENIEC, conforme a las disposiciones que dicho organismo establezca, respetando,
en lo que resulte aplicable, las normas que en el presente Cdigo regulan el Padrn
Electoral.
Sobre la base del padrn recibido y aprobado por el JNE, la ONPE procede conforme
al artculo 150 del presente Cdigo y, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, es responsable de remitir las Listas de Electores a las Oficinas Consulares.
Artculo 142.- Padrn especial de ciudadanos procesados con detencin en
crcel
142.1 El padrn de ciudadanos procesados con detencin en crcel es elaborado por
el RENIEC con informacin proporcionada por el Instituto Nacional Penitenciario,
distinguiendo por cada establecimiento penitenciario.
142.2 Dicho padrn se remitir a las autoridades de cada establecimiento para que
formulen, de ser el caso, sus observaciones.
142.3 El procedimiento para la remisin, impugnacin y aprobacin de este Padrn
Electoral, respetar, en lo que resulte aplicable, las normas que en el presente Cdigo
regulan el Padrn Electoral.

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142.4 Los electores que ingresen a un establecimiento penitenciario con posterioridad


a la aprobacin del Padrn Electoral no podrn emitir su voto al interior del centro de
reclusin. Se tramitar la dispensa correspondiente ante el Jurado Electoral
Descentralizado correspondiente.
Captulo III
Cdula de Sufragio
Artculo 143.- Definicin y alcances
143.1 La cdula de sufragio es el documento mediante el cual el elector emite su voto.
La ONPE se encarga de su diseo y elaboracin, determinando los smbolos,
fotografas o dems elementos que deban incluir para facilitar el voto del elector,
respetando las caractersticas sealadas en el artculo siguiente.
Asimismo, dispone lo relacionado con su impresin y distribucin en la forma que
considere ms conveniente, de acuerdo con los plazos y distancias.
143.2 Las organizaciones polticas son identificadas en la cdula de sufragio mediante
su denominacin y smbolo, debidamente inscritos en el ROP. Para los procesos
electorales de consulta popular de revocatoria o de referndum, la cdula contiene el
nombre de la autoridad sometida a consulta, la pregunta al elector sobre la autoridad o
materia que se le consulta y las opciones SI/NO.
Artculo 144.- Caractersticas
144.1 La cdula de sufragio debe contener las siguientes caractersticas en su diseo
y contenido:
a. Los espacios se distribuyen homogneamente entre las organizaciones polticas
participantes, de acuerdo con la denominacin y smbolo que las identifiquen.
Entre cada grupo de smbolos o letras el espacio debe ser el mismo.
b. El nombre y smbolo de las organizaciones polticas participantes deben ser
exactamente iguales a los inscritos en el ROP, y se consignan de acuerdo con el
orden establecido en los respectivos sorteos.
c. Las letras que se impriman para identificar a las organizaciones polticas
participantes guardan caractersticas similares en cuanto a su tamao y forma.
d. Incluye la fotografa de los candidatos a la Presidencia de la Repblica y la de los
candidatos a Gobernador Regional.
e. Las letras que se impriman para identificar a las autoridades sometidas a
consulta popular de revocatoria guardan caractersticas similares en cuanto a su
tamao y forma.
f. Las letras que se impriman para identificar a las opciones SI/NO, en los procesos
de consulta popular de revocatoria o referndum, guardan caractersticas
similares en cuanto a su tamao y forma.
g. Es impresa en idioma espaol y en forma legible.
144.2 La ONPE puede aprobar otras disposiciones para la cdula de sufragio,
relacionadas con el color, peso, calidad del papel u otras especificaciones tcnicas
que considere necesarias. Asimismo podr establecer los mecanismos para la

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impresin de cdulas de sufragio tanto en espaol como en la lengua predominante de


la circunscripcin.
144.3. En las circunscripciones en las que se aplique la cuota indgena para la
eleccin de los consejeros regionales, la cdula contar con un diseo adecuado que
permita a la poblacin emitir su voto tanto por los candidatos indgenas como por los
candidatos no indgenas.
Artculo 145.- Aprobacin del diseo de cdula de sufragio
145.1 La ONPE aprueba, mediante Resolucin Jefatural, el diseo preliminar de
cdula de sufragio y el procedimiento de sorteo pblico para la ubicacin de las
candidaturas en dicha cdula, dentro de los dos (2) das posteriores a la fecha de
vencimiento del plazo para la inscripcin de las candidaturas; y en el caso del proceso
electoral de consulta popular de revocatoria o referndum, sesenta (60) das antes de
la fecha de la consulta.
145.2 Inmediatamente despus de su aprobacin, dichas resoluciones son notificadas
a los personeros legales de las organizaciones polticas y de los promotores de la
consulta, y publicadas en el Diario Oficial.
Artculo 146.- Impugnaciones al diseo de la cdula de sufragio
146.1 Los personeros legales inscritos en el ROP y, cuando corresponda, los
personeros legales de los promotores pueden impugnar, en el trmino de tres (3) das
hbiles desde su publicacin, la resolucin que aprueba el diseo preliminar de la
cdula de sufragio. Las impugnaciones son resueltas por el rgano que determine la
ONPE.
146.2 Contra lo resuelto por la ONPE en sede administrativa, procede demanda ante
el Jurado Electoral Descentralizado del JNE, cuya decisin puede ser apelada ante el
Pleno del JNE, que resuelve en instancia final y definitiva.
Artculo 147.- Publicacin de diseo definitivo de cdula de sufragio y sorteo de
ubicacin de candidaturas
Resueltas las impugnaciones formuladas o vencido el plazo sin que se hubiese
interpuesto ninguna, la ONPE publica en el Diario Oficial el modelo definitivo de cdula
de sufragio. Por ningn motivo puede efectuarse cambio alguno en la cdula de
sufragio aprobada.
Captulo IV
Acta electoral
Artculo 148.- Definicin y alcances
148.1 El acta electoral es un documento nico donde se registran los hechos y actos
que se producen en cada mesa de sufragio el da de la eleccin, desde el momento de
su instalacin hasta su culminacin. Consta de tres (3) secciones: instalacin, sufragio
y escrutinio.

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148.2 En el acta electoral se consigna el nmero y ubicacin geogrfica que


corresponde a la mesa de sufragio, el total de electores hbiles, y contiene un espacio,
ubicado inmediatamente despus de cada seccin, para que se anoten las
incidencias, pedidos, solicitudes de nulidad, as como las decisiones tomadas por la
mesa de sufragio.
148.3 Culminado el escrutinio y el llenado del acta electoral, cada miembro de mesa
consigna sus nombres, apellidos, nmero de DNI y su firma en el espacio
correspondiente.
148.4 Los personeros que deseen pueden suscribir el acta electoral, debiendo
consignar seguidamente sus nombres, apellidos, nmero de DNI y la denominacin de
la organizacin poltica que representan.
148.5 La ONPE disea el acta electoral, que debe ser impresa teniendo en cuenta
medidas de seguridad que impidan su falsificacin.
Artculo 149.- Ejemplares del acta electoral y su distribucin
149.1 Los miembros de mesa de sufragio llenan tres (3) ejemplares del acta electoral
por cada eleccin, los que se distribuyen a los siguientes destinatarios:
a. Uno (1) a la ODPE de la circunscripcin electoral.
b. Uno (1) al Jurado Electoral Descentralizado de la respectiva circunscripcin
electoral.
c. Uno (1) al JNE.
149.2 Cada ejemplar debe llevar la firma de los miembros de mesa y la de los
personeros que as lo deseen.
149.3 El presidente de la mesa de sufragio est obligado a entregar a los personeros
que lo soliciten una copia del acta electoral debidamente firmada.
149.4 La ONPE proporciona informacin a la ciudadana acerca de los resultados
parciales acumulados y copia digitalizada de las actas electorales de cada mesa de
sufragio en su portal institucional.
Captulo V
Otros materiales electorales
Artculo 150.- Lista de Electores
150.1 La lista de electores es elaborada por la ONPE con base en el Padrn Electoral
aprobado, y sirve para que los electores identifiquen la mesa en que les corresponde
sufragar. Contiene los siguientes datos:
a. Nombres, apellidos y cdigo nico de identificacin de los electores de cada
grupo de votacin.
b. Centro poblado, distrito, provincia y departamento correspondiente.
c. Nmero de orden de cada elector.
d. Nmero de grupo de votacin y nmero de mesa de sufragio.
Todas las pginas de las listas de electores de cada mesa de sufragio llevan la
indicacin del tipo y motivo de eleccin, y del ao en que se realizan.
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150.2 Los miembros de mesa colocan la lista de electores en un lugar visible en el


exterior de la mesa de sufragio, para que los electores identifiquen la mesa en que les
corresponde sufragar.
150.3 Respecto de la lista de electores residentes en el extranjero, esta debe incluir,
adems de sus datos, el nombre del pas y la circunscripcin donde residen. Cada
Oficina Consular puede establecer fusiones de mesas en su respectivo centro de
votacin.
Artculo 151.- Acta Padrn
151.1 El Acta Padrn es elaborada por la ONPE con base en el Padrn Electoral
aprobado y se entrega a los miembros de mesa el da de la eleccin. Contiene los
mismos datos que la Lista de Electores, ms la fotografa del elector, y los respectivos
espacios para la firma e impresin de la huella digital de cada elector luego de la
emisin de su voto.
151.2 La ONPE asegura su elaboracin teniendo en cuenta medidas de seguridad que
dificulten o impidan su falsificacin.
Artculo 152.- Carteles de candidatos
152.1 La ONPE dispone tambin la impresin de carteles que contengan la relacin de
todas las frmulas presidenciales y listas de candidatos, opciones de los procesos de
ejercicio de los derechos de participacin y control ciudadano, segn el tipo de
proceso electoral de que se trate.
152.2 Estos carteles son distribuidos en todas las circunscripciones, y se fijan en lugar
visible en los locales de las municipalidades provinciales y distritales y en las oficinas
descentralizadas del RENIEC, por lo menos quince (15) das antes de la fecha de la
eleccin. Asimismo, el da de la eleccin, los miembros de mesa colocan un ejemplar
dentro de la cmara secreta.
TTULO VIII
PROCESOS ELECTORALES
Captulo I
Etapas de los procesos de eleccin de autoridades
Subcaptulo I
Convocatoria
Artculo 153.- Inicio del proceso
153.1 El proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones. El decreto o
resolucin de convocatoria debe incluir lo siguiente:
a. Objeto de las elecciones.
b. Fecha de las elecciones y, de requerirse, fecha de la segunda eleccin o de las
elecciones complementarias.
c. Cargos por cubrir o temas por consultar.
d. Circunscripciones electorales en que se realizan.
e. Autorizacin del Presupuesto, en caso de que no se hubiera autorizado por la
Ley General de Presupuesto.
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153.2 Dicho acto de convocatoria debe ser publicado en el Diario Oficial.


Artculo 154.- Autoridad competente para convocatoria
154.1 El Presidente de la Repblica emite Decreto Supremo para la convocatoria a los
siguientes procesos de eleccin de autoridades:
a. Elecciones para Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.
b. Elecciones para el Congreso de la Repblica y el Parlamento Andino.
c. Eleccin para cargos regionales y municipales.
d. Eleccin posterior a la disolucin del Congreso de la Repblica.
e. Elecciones complementarias.
154.2 Si el Presidente de la Repblica no cumple con convocar a los procesos antes
mencionados dentro del plazo establecido, el Presidente del Congreso de la Repblica
debe convocar a elecciones en un plazo no mayor de quince (15) das luego del
vencimiento del citado plazo.
154.3 El Pleno del JNE convoca a los siguientes procesos electorales:
a. Revocatoria del mandato de autoridades regionales y municipales.
b. Referndum y dems consultas populares.
Artculo 155.- Oportunidad de las elecciones y plazos para la convocatoria
155.1 La oportunidad para la realizacin de cada eleccin es la siguiente:
a. Las Elecciones para Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, as como de
representantes al Congreso de la Repblica y al Parlamento Andino se realizan
cada cinco (5) aos, el segundo domingo del mes de abril, salvo en el caso de lo
dispuesto en el artculo 134 de la Constitucin para la eleccin de representantes
al Congreso de la Repblica.
b. La segunda eleccin para Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, de
requerirse, se realiza dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin
del acta de proclamacin de resultados.
c. Las Elecciones para Gobernador y Vicegobernador Regional, Consejeros
Regionales as como de Alcalde y Regidores se realizan cada cuatro (4) aos, el
primer domingo del mes de octubre.
d. La segunda eleccin de Gobernador y Vicegobernador Regional, de requerirse,
se realizan dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin del acta de
proclamacin de resultados.
e. Las elecciones para representantes al Consejo Nacional de la Magistratura se
realizan cada cinco (5) aos.
f. Las elecciones para jueces de paz se realizan de conformidad con lo dispuesto
en el presente Cdigo.
g. Las elecciones complementarias de conformidad con lo dispuesto en el presente
Cdigo.
h. Los procesos para el ejercicio de los derechos de participacin y control
ciudadano de conformidad con lo dispuesto en el presente Cdigo.
i. Las elecciones en centro poblados son convocadas por las municipalidades
provinciales competentes, de conformidad con lo dispuesto en el presente
Cdigo.
155.2 La convocatoria se efecta con una anticipacin de doscientos cuarenta (240)
das del acto electoral, con excepcin de los supuestos previstos en los literales b, d,
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e, f, g, h e i, que se regulan de conformidad con el numeral anterior y la legislacin


especial sobre la materia.
Artculo 156.- Convocatoria a elecciones posteriores a la disolucin del
Congreso
156.1 En el supuesto en que el Congreso de la Repblica haya censurado o negado la
confianza a dos (2) Consejos de Ministros, el Presidente de la Repblica puede
disolverlo.
156.2 En un mismo Decreto Supremo, se dispone la disolucin del Congreso de la
Repblica y la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso.
Las elecciones para el nuevo Congreso de la Repblica se realizan en un plazo no
mayor de cuatro (4) meses desde la disolucin del anterior.
Subcaptulo II
Actos preparatorios del acto electoral33
Artculo 157.- Difusin del proceso electoral
157.1 La ONPE elabora un Plan de Difusin con la finalidad de informar sobre los
procedimientos y etapas del proceso electoral convocado.

33

El Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez ha puesto de manifiesto la necesidad de que la reforma
electoral contemple, adems, la incorporacin en el marco legal de la obligatoriedad de la participacin de
los candidatos en debates electorales descentralizados, por las consideraciones siguientes.
Los debates electorales constituyen una saludable prctica democrtica que permite al elector conocer
ms a fondo los planes de gobierno de las diversas candidaturas en contienda, a travs de la exposicin
directa de los mismos por parte de los propios candidatos, permitiendo al elector tener a su disposicin
toda la informacin necesaria para el ptimo ejercicio de su derecho de sufragio, con conocimiento y
responsabilidad.
Ahora bien, en nuestro pas, los debates electorales se vienen realizando de forma constante desde hace
ms de veinte (20) aos, bajo la premisa de considerarse como una buena prctica de cultura poltica,
pero no porque exista una norma que obligue o regule su realizacin.
No obstante, si bien es favorable la existencia de los debates electorales como parte de la tradicin
poltica, resultara conveniente que tan importante evento no quede al arbitrio de la voluntad de los
candidatos o del consenso de las organizaciones polticas participantes de la contienda, sino que se
determine la obligatoriedad de los debates electorales, respecto de cuntos deben realizarse segn el tipo
de proceso electoral, plazos para realizarlos, su ejecucin descentralizada, etc.
En ese sentido, la propuesta del Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez contempla que se incorpore entre
los actos preparatorios del acto electoral la realizacin obligatoria de debates electorales,
correspondiendo al rgano electoral fijar las reglas para su ejecucin.
As, sugiere que en las elecciones generales debera realizarse un mnimo de dos (2) debates electorales
entre todos los candidatos a la Presidencia de la Repblica, uno en la capital de la Repblica y otro
descentralizado; siendo que, de realizarse una segunda eleccin, correspondera, a su vez, la realizacin
de tres (3) debates electorales entre los candidatos que obtuvieron las dos ms altas mayoras relativas,
uno (1) en la capital de la Repblica y dos (2) descentralizados.
En el mismo sentido, se propone que en las elecciones regionales y municipales deberan realizarse un
mnimo de dos (2) debates electorales entre candidatos a gobernadores regionales y alcaldes,
respectivamente.

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El Plan de Difusin debe estar dirigido a los organismos electorales, miembros de


mesa de sufragio, las organizaciones polticas y la ciudadana en general.
157.2 Para ello, emplea afiches, manuales, cartillas informativas para electores y
miembros de mesa de sufragio, carteles u otro medio impreso o electrnico, en
cualquier tipo de soporte, que le permita difundir las disposiciones aplicables al
proceso electoral, con ejemplos prcticos, ilustraciones, grficos u otro contenido
encaminado a la finalidad informativa mencionada.
Artculo 158.- Neutralidad del material de difusin
158.1 El material elaborado para la difusin del proceso electoral convocado no
contiene informacin que promueva la eleccin de organizacin poltica, opcin o
candidato determinados.
158.2 La simulacin de voto que se presente en dicho material debe efectuarse entre
organizaciones polticas inexistentes o entre opciones no sometidas a consulta.
Artculo 159.- Simulacros del sistema de cmputo electoral
159.1 La ONPE se encarga de desarrollar y ejecutar un plan de simulacros previos al
proceso electoral, los cuales sirven para poner a prueba y comprobar el adecuado
funcionamiento del sistema de cmputo desarrollado para el proceso electoral.
159.2 Dicho plan de simulacros debe incluir, como mnimo, un (1) simulacro, el cual se
debe realizar con una anticipacin no menor de dos (2) semanas respecto del acto de
eleccin.
159.3 En caso de que se presenten fallas en el sistema de cmputo electoral, estas se
corrigen en un segundo simulacro.
159.4 En cualquier caso, en la realizacin de los simulacros intervienen las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, en coordinacin con los Jurados
Electorales Descentralizados, la ONPE y el JNE, as como los personeros y
observadores debidamente acreditados.
159.5 La ONPE emite las directivas y reglamentos que se requieran para regular el
procedimiento aplicable a los simulacros del sistema de cmputo electoral.
Artculo 160.- Obligatoriedad de carteles de candidatos u opciones
160.1 En los procesos de eleccin de autoridades, los carteles de candidatos deben
ser impresos a color e incluir los nombres de todas las organizaciones polticas
participantes, los de sus candidatos, as como los smbolos que los identifican.
En los procesos de consulta popular, los carteles deben presentar todas las opciones
que se someten a consulta.
160.2 Estos carteles deben tener la mayor difusin posible en la circunscripcin dentro
de la cual participan los candidatos o se formulan las opciones en consulta.

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160.3 El da de la eleccin, los carteles deben ser obligatoriamente fijados en todos los
locales de votacin, bajo responsabilidad del coordinador de centro de votacin.
160.4 La difusin y conservacin de estos carteles en la cmara secreta corresponde
al coordinador del centro de votacin.
El da de la eleccin, cualquier elector puede reclamar el incumplimiento de la difusin
de los carteles en el centro de votacin ante los miembros de la mesa de sufragio, el
personal de la ONPE, el personal del JNE o los representantes del Ministerio Pblico.
Artculo 161.- Coordinador de centro de votacin
161.1 La ONPE designa como mnimo un coordinador para cada centro de votacin.
161.2 El coordinador de centro de votacin, conjuntamente con el personal a su cargo,
debe cumplir las siguientes funciones:
a. Velar por el acondicionamiento y la instalacin oportuna de las mesas de
sufragio. Para ello, con el auxilio de las Fuerzas Armadas o Policiales, a falta del
presidente de mesa, puede designar a los reemplazantes en caso de que no se
hubieran presentado los miembros de mesa titulares y suplentes.
b. Supervisar la entrega del material electoral y las nforas a los miembros de las
mesas de sufragio.
c. Orientar a los electores sobre la ubicacin de su mesa y el procedimiento de
sufragio.
d. Orientar a los invidentes en el uso de la cdula especial para votacin.
e. Facilitar la votacin de las personas con discapacidad, conjuntamente con los
miembros de la mesa de sufragio.
f. Coordinar la recopilacin de los ejemplares de actas electorales, una vez
llenados, de conformidad con el presente Cdigo y el procedimiento establecido
por la ONPE para tal efecto.
g. Coordinar el procedimiento de acopio y repliegue del material electoral.
h. Requerir el apoyo de las Fuerzas Armadas o Policiales en los casos en que sea
necesario.
i. Las dems que le sean asignadas por la ODPE de la circunscripcin o por la
ONPE.
Subcaptulo III
Instalacin
Artculo 162.- Instalacin de la mesa de sufragio
Los miembros de las Mesas de Sufragio, titulares y suplentes, se renen en el local
sealado para su funcionamiento a las siete y treinta (07:30) horas el da de las
elecciones, a fin de que aquellas sean instaladas a las ocho (08:00) horas a ms
tardar.
La instalacin de la mesa de sufragio se hace constar en el Acta Electoral.

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Artculo 163.- Ausencia de miembros de mesa titulares o suplentes


163.1 Si a las ocho (8:00) horas, la mesa de sufragio no hubiese sido instalada por
inasistencia de uno de los miembros titulares, se instala con los miembros titulares que
estuviesen presentes y se completa con los miembros suplentes, segn el orden de
los resultados del sorteo efectuado por la ONPE. Para asumir el cargo de Presidente,
se dar preferencia al miembro de mesa titular, segn el orden de prelacin.
163.2 Si con los miembros asistentes, titulares o suplentes, no se alcanza a conformar
la mesa de sufragio, el coordinador de mesa la completa con cualquiera de los
electores presentes de la mesa respectiva. Para asumir el cargo de Presidente, se
dar preferencia al miembro de mesa titular o, en su defecto, al miembro de mesa
suplente, segn el orden de prelacin.
163.3 Si no hubiesen concurrido ni los titulares ni los suplentes, el coordinador de
mesa de sufragio designa a las personas que deben constituir la mesa. Se selecciona
a tres (3) electores de la mesa respectiva que se encuentren presentes, de manera
que la mesa de sufragio comience a funcionar.
163.4 Para completar la mesa de sufragio, el coordinador de mesa, segn sea el caso,
debe ser auxiliado por la fuerza pblica si fuera necesario. En caso se nieguen a
integrar la mesa de sufragio, se les impondr la multa equivalente al cinco por ciento
(5%) de la UIT. La Oficina Nacional de Procesos Electorales determinar el
procedimiento de identificacin de los electores que se nieguen a integrar la mesa de
sufragio.
163.5 Una vez instalada la mesa de sufragio, los miembros de mesa que la instalaron
deben permanecer en ella hasta el final del escrutinio y del llenado de actas
correspondiente.
163.6 Los miembros de mesa suplentes, luego de votar, pueden retirarse, si no han
asumido funcin de titulares.
Artculo 164.- Multas electorales y dispensa
164.1. Multas a electores y dispensa de multas electorales
a) Los electores que no concurran a sufragar el da de la eleccin deben pagar
una multa equivalente al 2% de la UIT vigente al momento de la omisin. En
distritos considerados como de pobreza o de pobreza extrema, la multa ser de
1% y 0.5%, respectivamente.
b) El ciudadano podr solicitar ante el JNE la dispensa de su multa electoral por
motivos de salud, desastres naturales, fuerza mayor y otras causales
justificadas que le hayan impedido sufragar, conforme los trminos y alcances
del Reglamento de Dispensa de Multa Electoral, que para dichos efectos
emitir el Pleno del JNE.

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c) Para los peruanos residentes en el exterior y cuyo domicilio fuera de territorio


nacional conste en su DNI, no se les sancionar con multa por omisin al
sufragio.
164.2. Multas a miembros de Mesa y dispensa de multas electorales
a) Los ciudadanos residentes en territorio nacional o en el extranjero
seleccionados como miembros de mesa titulares o suplentes que no asistan a
integrar la mesa de sufragio o los que se nieguen al desempeo del cargo de
miembro de mesa por inasistencia de los miembros titulares o suplentes el da
de eleccin, son multados con la suma equivalente al cinco por ciento (5%) de
la UIT vigente a la omisin.
b) El cargo de miembro de mesa es irrenunciable en el Per y en el extranjero; sin
embargo el ciudadano que se encuentre en esta circunstancia podr solicitar
ante el JNE la dispensa de su multa electoral por motivos de salud, desastres
naturales, fuerza mayor y otras causales justificadas que le hayan impedido
cumplir con sus funciones de miembro de mesa titular o suplente, conforme los
trminos y alcances del Reglamento de Dispensa de Multa Electoral, que para
dichos efectos emitir el Pleno del JNE
La dispensa de una multa electoral se tramita ante el JNE desde el da siguiente de la
eleccin.
Las multas electorales son cobradas coactivamente por el JNE de acuerdo con el
procedimiento que establezca dicha institucin para dichos efectos.
Artculo 165.- Plazo mximo para la instalacin
Si por causas no previstas, la mesa de sufragio no hubiera podido instalarse en la
forma y la hora establecidas, el Presidente de la Mesa o, en su defecto, el Coordinador
del Centro de votacin o el Coordinador de mesa de sufragio, con el auxilio de la
fuerza pblica, efectan las gestiones para que se complete la conformacin de la
mesa de sufragio y esta se instale, como mximo, hasta las doce (12:00) horas.
Si la mesa de sufragio no es instalada hasta esa hora, se anula la votacin en dicha
mesa y los ciudadanos que concurran a votar reciben una constancia de asistencia
emitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales, condicin suficiente para ser
exonerados de la multa por omisin al sufragio.
Artculo 166.- Actos previos al inicio del sufragio
Antes de la instalacin de la mesa de sufragio, el Presidente, conjuntamente con los
dems miembros de la mesa de sufragio, deben efectuar lo siguiente:
a. Abrir el nfora y extraer el material electoral distribuido por el personal de la
ONPE.
b. Colocar, en lugar visible y de fcil acceso, los carteles de candidatos u opciones y
un ejemplar de la lista de electores de la mesa de sufragio.

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c. Revisar la cmara secreta para asegurar su aislamiento y verificar que el cartel de


candidatos u opciones en consulta se encuentra colocado y no presenta
propaganda electoral. Ello se debe efectuar peridicamente durante el acto de
sufragio, con la concurrencia de los personeros acreditados, si lo solicitan
oportunamente.
Artculo 167.- Seccin de Instalacin del Acta Electoral
En la seccin de instalacin del Acta Electoral se registra la siguiente informacin:
a. Fecha y hora de instalacin de la Mesa de Sufragio.
b. Estado del material electoral, que asegure su completa y conforme recepcin.
c. Cantidad de cdulas de sufragio recibidas.
d. lncidencias ocurridas, as como solicitudes de nulidad, y las decisiones tomadas
por la mesa de sufragio durante la instalacin, de ser el caso.
En el supuesto del literal d), se debe dejar constancia de todas las incidencias que se
hubieran presentado durante la instalacin de la mesa de sufragio. Los hechos y
circunstancias ocurridos durante la instalacin que no consten en esta seccin del
Acta Electoral no pueden ser incluidos en otra seccin o presentarse como sustento de
algn pedido de nulidad.
Artculo 168.- Informacin sobre ausencia de miembros de mesa
La ONPE remite al JNE la relacin de ciudadanos que no se presentaron para instalar
las Mesas de Sufragio el da de las elecciones o no integraron las mismas en los
casos sealados en el artculo 169 del presente Cdigo.
Subcaptulo IV
Sufragio
Artculo 169.- Orden de votacin
Previamente al inicio de la votacin, el Presidente de la Mesa de Sufragio firma todas
las cdulas de sufragio y procede a su doblado, conjuntamente con los miembros.
Luego de ello, emite su voto, seguido de los dems integrantes titulares y suplentes de
la mesa de sufragio. Posteriormente, se recibe el voto de los electores en orden de
llegada.
Artculo 170.- Identificacin del elector
El ciudadano que desea emitir su voto se presenta con su DNI ante la Mesa de
Sufragio que le corresponde.
En el caso de los ciudadanos extranjeros residentes en el Per debern presentar el
documento sealado en el artculo 184 del presente Cdigo.
Los miembros de la Mesa de Sufragio comprueban su identidad y que le corresponde
votar en dicha mesa de sufragio de acuerdo con la Lista de Electores del Acta Padrn.
Luego de ello, el presidente de la mesa de sufragio le entrega una cdula de sufragio
para que emita su voto.

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Si se cuestiona la identidad del elector, los personeros de las organizaciones polticas


debidamente acreditados pueden impugnar su identidad ante la mesa de sufragio.
Dicha decisin puede ser apelada ante el Jurado Electoral Descentralizado, que
resuelve en instancia final.
Artculo 171.- Supuestos en los que no se admite el voto
Los miembros de mesa de sufragio no admiten el voto en los siguientes supuestos:
a. El nombre del ciudadano no figura en la lista de electores de la mesa de sufragio.
En este supuesto, los miembros de mesa le entregan una constancia de
asistencia al acto de eleccin en la que se indica el motivo por el que no se
permiti el voto.
b. La persona que se presenta a votar se identifica como una persona que s figura
en la lista de electores, pero no se trata de la misma persona.
En este caso, el Presidente de la mesa de sufragio pone este hecho en
conocimiento del Coordinador de mesa de sufragio para que se formule la
denuncia correspondiente
Artculo 172.- Problemas en la identificacin de electores o el Padrn Electoral
La ONPE consolida las incidencias relacionadas con la identificacin de los electores o
las inconsistencias en el padrn electoral detectadas por los miembros de mesa, y
remite un informe al RENIEC, para que evale y adopte las medidas requeridas.
Artculo 173.- Procedimientos de votacin y de acreditacin del voto
Una vez que se le entrega la cdula de sufragio, el elector ingresa solo a la cmara
secreta, con excepcin de los supuestos regulados en el artculo 180 del presente
Cdigo. En ella, marca con un aspa (X) o cruz (+) dentro de los recuadros impresos,
segn la organizacin poltica, candidato u opcin de su preferencia.
El aspa o la cruz puede sobrepasar el respectivo recuadro, sin que ello invalide el voto,
siempre que el punto de interseccin de las lneas est dentro del recuadro.
El mismo elector deposita su cdula debidamente doblada en el nfora respectiva.
Se acredita la emisin del voto con la firma e impresin de la huella digital en el Acta
Padrn, as como con la constancia de votacin en el DNI.
Artculo 174.- Continuidad de la votacin
174.1 La votacin es continua. Solo puede interrumpirse por caso fortuito o fuerza
mayor, de lo que se deja constancia en la seccin pertinente del Acta Electoral.
En el caso de que la causa de interrupcin sea por imposibilidad fsica de alguno de
los miembros de la mesa durante el sufragio o escrutinio, la mesa de sufragio, con
ayuda del Presidente y del personal de la ONPE, se completa con los suplentes o, en
ausencia de ellos, con cualquiera de los electores de la Mesa de Sufragio
correspondiente que se encuentre presente.
174.2 La mesa de sufragio funciona con la totalidad de sus miembros. Los miembros
de mesa no pueden abandonar su cargo, bajo responsabilidad penal, salvo las
situaciones descritas en el numeral anterior.

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174.3 En caso de interrupcin de la votacin, la ONPE evala las condiciones


existentes para reanudar la votacin, siempre que el reinicio del sufragio no pueda
afectar el resultado de la eleccin.
174.4 Si la ONPE opta por terminar la votacin, el Coordinador del centro de votacin
deja constancia del hecho que impidi votar. Esta constancia produce los mismos
efectos que la votacin para el ejercicio de los actos civiles en que la ley exige la
presentacin del DNI.
Artculo 175.- Orden durante la votacin
175.1 Durante el sufragio, el orden es garantizado por el personal de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per, que acta segn las directivas de organizacin
del proceso emitidas por la ONPE.
175.2 Al interior de los locales de votacin, est prohibido emitir declaraciones ante los
medios de comunicacin, realizar manifestaciones proselitistas, reunir electores o
cualquier acto que impida el normal funcionamiento de las mesas de sufragio.
175.3 La ONPE dicta las disposiciones necesarias para que la cobertura periodstica
de la votacin no perturbe el desarrollo normal del acto electoral.
Artculo 176.- Fin de la Votacin
La votacin culmina a las diecisis (16.00) horas del mismo da o cuando el total de
electores de la mesa de sufragio haya sufragado, lo que ocurra primero. Se debe dejar
constancia de esa hora en el Acta Electoral, en la seccin de sufragio.
A las diecisis (16.00) horas se procede a cerrar el ingreso a los locales de votacin y
se recibe nicamente el voto de los electores que hayan ingresado al local antes de la
hora de cierre.
Artculo 177.- Actos posteriores al cierre de la votacin
Terminada la votacin, el Presidente de la Mesa de Sufragio anota en el Acta Padrn,
al lado de los nombres de los que no hubiesen concurrido a votar, la frase No vot.
Despus de firmar al pie de la ltima pgina del Acta Padrn, invita a los personeros a
que firmen, si lo desean.
Artculo 178.- Seccin de Sufragio del Acta Electoral
Al finalizar el acto de sufragio se procede a llenar la seccin correspondiente del Acta
Electoral, en la que debe constar, por lo menos, en letras y nmeros, lo siguiente:
a. El nmero de electores que votaron, segn el Acta Padrn.
b. El nmero de electores que no acudieron a votar, segn el Acta Padrn.
c. El total de cdulas no utilizadas.
d. Incidencias ocurridas, solicitudes de nulidad, as como las decisiones tomadas
por la mesa de sufragio durante la votacin, de ser el caso.
e. La hora de finalizacin del sufragio.
En el supuesto del literal d), se debe dejar constancia de todas las incidencias que se
hubieran presentado luego de la instalacin de la mesa de sufragio y antes de finalizar
la votacin. Los hechos y circunstancias ocurridos durante el sufragio que no consten
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en esta seccin del Acta Electoral no pueden ser incluidos en otra seccin o
presentarse como sustento de algn pedido de nulidad.
Subcaptulo V
Condiciones especiales de sufragio
Artculo 179.- Facilidades para mayores de sesenta (60) aos y mujeres
gestantes
Los ciudadanos mayores de sesenta (60) aos de edad y las mujeres gestantes estn
exonerados de espera para emitir su voto, por lo que se les otorga atencin preferente
en las mesas de sufragio.
Artculo 180.- Facilidades para ciudadanos con discapacidad
180.1 Los ciudadanos con discapacidad estn exonerados de espera para emitir su
voto, por lo que se les otorga atencin preferente en las mesas de sufragio.
180.2 La ONPE dicta las disposiciones y adopta todas las medidas necesarias para
que las personas con discapacidad, sea esta mental, intelectual, fsica o sensorial,
hagan un ejercicio efectivo de su derecho de sufragio, en condiciones de accesibilidad
e igualdad.
Entre las medidas posibles, segn el estado, el tipo de discapacidad, y la condicin del
elector, se encuentran las siguientes:
a. Habilitar mesas de sufragio especiales para electores que figuran con
discapacidad en el padrn electoral y ubicarlas en las zonas de ms fcil
acceso de los centros de votacin. Dichas mesas, de ser necesario, podrn
trasladarse para el adecuado ejercicio de su derecho de sufragio.
b. Excepcionalmente, en caso de personas que no figuren en el padrn electoral
con discapacidad pero esta sea manifiesta y puede ser constatada por los
miembros de la mesa de sufragio, es posible trasladar temporalmente, a pedido
del elector, la mesa de sufragio en la que emiten su voto al mdulo temporal
habilitado en cada centro de votacin.
c. Permitir, a pedido del elector, que una persona de su eleccin lo acompae a la
cmara secreta.
d. Utilizar cdulas de sufragio especiales que les permita emitir su voto.
180.3 Los ciudadanos que figuren con discapacidad en el padrn electoral estn
exentos de sancin por no concurrir a emitir su voto o no acudir a desempear el
cargo de miembros de mesa de sufragio. Para estos efectos, no se requiere trmite
alguno.
Artculo 181.- Facilidades y prohibiciones para personal activo de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per
181.1 Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, en
actividad, ejercen su derecho de sufragio en el grupo de votacin que figure en su DNI.
No podrn ser designados miembros de mesa. Pueden acudir a sufragar con uniforme.
Sus armas deben ser dejadas en custodia antes de ingresar a la mesa de sufragio
correspondiente, de conformidad con las disposiciones de la ONPE.

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181.2 El personal de la ONPE coordinar con el Presidente de la mesa de sufragio la


adopcin de medidas para facilitar el voto de los miembros activos de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per.
181.3 Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, en
actividad, se encuentran prohibidos de lo siguiente:
a. Ser candidatos en procesos electorales.
b. Ser afiliados de organizaciones polticas.
c. Ser personeros de organizaciones polticas.
d. Realizar actividad proselitista o partidaria en dependencias de la institucin a la
que pertenecen.
e. Hacer propaganda electoral a favor o en contra de un candidato, organizacin
poltica u opcin.
f. Participar en manifestaciones u otros actos de carcter poltico.
g. Ser observadores electorales.
Artculo 182.- Facilidades para los ciudadanos procesados con detencin en
crcel
182.1 Los ciudadanos procesados con detencin en crcel que no tienen restringido el
ejercicio de sus derechos ciudadanos pueden emitir su voto en las elecciones para
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, congresistas y Parlamento Andino, as
como en los procesos de consulta popular de carcter nacional, para lo cual se
elaborar el padrn especial respectivo de conformidad con el artculo 140 del
presente Cdigo.
Segn la cantidad de electores de dicho padrn, se instalarn mesas de sufragio al
interior de los establecimientos penitenciarios. En ellas, funcionarios del Instituto
Nacional Penitenciario sern designados para integrar la mesa de sufragio.
182.2 El JNE, la ONPE y el RENIEC, dentro de sus atribuciones y en coordinacin con
el Instituto Nacional Penitenciario, emitirn las disposiciones especiales adicionales
requeridas para el sufragio de estos ciudadanos.
En todo lo no previsto y que no se oponga a lo anterior, sern de aplicacin los
artculos del presente Cdigo que regulan el sufragio emitido por ciudadanos no
detenidos en crcel.
182.3 Los electores privados de libertad que por razones de salud, traslado,
excarcelacin, internamiento o ingreso al establecimiento con posterioridad a la
aprobacin del Padrn Especial o que no puedan justificadamente emitir su voto,
solicitaran al Jurado Nacional de Elecciones la dispensa de sufragio a travs del
personal designado por el Instituto Nacional Penitenciario.
Artculo 183.- Participacin de extranjeros residentes en el Per
Los extranjeros residentes en el Per pueden participar en las Elecciones Municipales
como candidatos y electores en los distritos y provincias en el territorio nacional, con
excepcin de las circunscripciones de frontera.

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Su participacin se circunscribe a las Elecciones Municipales, incluso de llevarse a


cabo simultneamente otros procesos de eleccin de autoridades o de consulta
popular.
Artculo 184.- Requisitos para sufragio de extranjeros residentes en el Per
Para ejercer su derecho de sufragio, como candidato o elector, los extranjeros deben
cumplir los siguientes requisitos:
a. Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad.
b. Residir legalmente por lo menos en los ltimos dos (2) aos en la
circunscripcin en la que se inscribe.
c. Estar inscrito en el Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per.
Sin perjuicio de lo antes expuesto, para postular como candidatos, los ciudadanos
extranjeros deben cumplir los requisitos del artculo 34 y 48 del presente Cdigo.
Artculo 185.- Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per
185.1 Los extranjeros que cumplan con los requisitos sealados en el artculo anterior
pueden inscribirse de manera voluntaria y personal ante el Registro Electoral de
Extranjeros Residentes en el Per, a cargo del RENIEC.
185.2 El Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per es abierto un ao
antes de la fecha de la jornada electoral y se cierra doscientos cuarenta (240) das
calendario antes conjuntamente con el padrn electoral general.
La inscripcin en el Registro solo tiene como efecto permitir la participacin como
elector o candidato en el proceso de Elecciones Municipales convocado, y no genera
efectos respecto de su naturalizacin o situacin migratoria en el Per.
Artculo 186.- Votacin de los extranjeros residentes en el Per
Los ciudadanos extranjeros residentes en el Per que cumplan con los requisitos
emiten su voto en la misma fecha de realizacin de las Elecciones Municipales en las
que participan los ciudadanos peruanos.
Emiten su voto en la mesa de sufragio y el centro de votacin que les corresponda
segn el grupo de votacin que figure en su Documento Nacional de Identificacin
expedido por el Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Per.
Artculo 187.- Procesos en los que participan los peruanos residentes en el
extranjero
Los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero participan en los siguientes
procesos electorales:
a. Eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
b. Eleccin del Congreso de la Repblica, con un distrito electoral especial, de
conformidad con el artculo 226, literal d del presente Cdigo.
c. Eleccin del Parlamento Andino
d. Referndum y otros procesos de consulta popular de carcter nacional.

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Artculo 188.- Requisito para emitir voto en el extranjero


Los ciudadanos peruanos que deseen emitir su voto fuera del territorio nacional deben
modificar su domicilio ante el RENIEC, para dejar constancia de su residencia en el
extranjero.
Artculo 189.- Votacin de los peruanos residentes en el extranjero
Los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero emiten su voto en la misma
fecha establecida para la realizacin del acto electoral en el territorio nacional y la
votacin se efecta en el lugar que determine la Oficina Consular del Per en el pas
del que se trate.
Para esta votacin, se podr habilitar el uso del voto postal o de los mecanismos
tecnolgicos y de comunicacin que garanticen la plena participacin de los
ciudadanos, conforme a la reglamentacin que aprueben los organismos electorales,
previa coordinacin.
Artculo 190.- Mesas de sufragio en el extranjero
190.1 Para cada mesa de sufragio ubicada en un centro de votacin en el extranjero
se elegirn tres (3) miembros de mesa titulares y tres (3) suplentes, entre los
ciudadanos inscritos en su lista de electores.
Se aplican los mismos plazos, requisitos, incompatibilidades y procedimientos de
seleccin que para los integrantes de las mesas de sufragio en el territorio nacional.
190.2 Luego de la publicacin de los miembros titulares y suplentes sorteados en el
local de la Oficina Consular respectiva, con apoyo del Ministerio de Relaciones
Exteriores, proceden tambin las tachas, en iguales supuestos y plazos que para los
miembros de las mesas de sufragio del territorio nacional. Estas tachas son resueltas
por la Oficina Consular competente en nica instancia, decisin que es puesta en
conocimiento de la ONPE y el JNE.
Tras la resolucin definitiva de las tachas, o luego de transcurrido el plazo sin su
presentacin, la ONPE remite a cada Oficina Consular las credenciales de los
miembros de mesa finalmente seleccionados.
Artculo 191.- Distribucin del material electoral en el extranjero
Dentro de los treinta (30) das anteriores al da de la eleccin, la ONPE enva a cada
Oficina Consular el material electoral elaborado, en cantidad suficiente, para su
oportuna distribucin a fin de atender la votacin de todos los ciudadanos.
Este material electoral incluye lo enumerado en el artculo 131 del presente Cdigo,
entre ellos, los formularios para los actos de instalacin, sufragio y escrutinio, las
cdulas de votacin, la lista de electores, el Acta Padrn, los carteles, las actas
electorales y todos los documentos requeridos para el normal desarrollo de funciones
de las mesas de sufragio.
Artculo 192.- Instalacin, sufragio y escrutinio en el extranjero
Las mesas de sufragio ubicadas en el extranjero se instalan a ms tardar a las ocho
(8:00) horas.

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El sufragio se realiza desde el momento posterior a la instalacin hasta las diecisis


(16:00) horas.
El escrutinio de los votos emitidos se realiza en cada mesa de sufragio y sigue las
mismas pautas que las aplicables a las mesas de sufragio ubicadas en territorio
nacional. Luego de que dicho escrutinio concluye, se publica un cartel en la Oficina
Consular con los resultados obtenidos por cada mesa de sufragio.
Se deja constancia de estos actos en las tres (3) secciones del acta electoral,
conforme regulan los artculos 167, 178 y 204 del presente Cdigo.
Artculo 193.- Cmputo y actas con observaciones en el extranjero
193.1 Las actas electorales son remitidas por la Oficina Consular competente a la
ONPE y al JNE.
La ONPE procede al ingreso de dichas actas al sistema de cmputo electoral. De
existir alguna observacin al momento del ingreso, el acta con observaciones es
remitida al Jurado Electoral Descentralizado competente, el que emitir
pronunciamiento en primera instancia. Dicha resolucin respecto del acta con
observaciones es susceptible de ser apelada ante el JNE.
193.2 Los procedimientos para la resolucin e impugnacin de la decisin sobre actas
observadas de las mesas de sufragio en el extranjero son los mismos que para las
actas de las mesas de sufragio ubicadas en territorio nacional.
Artculo 194.- Nulidad del sufragio realizado en el extranjero
194.1 Cualquier organizacin poltica puede solicitar la nulidad del proceso electoral
realizado en una Oficina Consular determinada.
Las causales, plazos y requisitos de procedencia son los establecidos en los artculos
277 y 278 del presente Cdigo.
En cualquier caso, el pedido de nulidad presentado solo puede referirse a una Oficina
Consular especfica.
194.2 El pedido de nulidad es resuelto en primera instancia por el Jurado Electoral
Descentralizado competente y, en apelacin, por el Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo 195.- Obligatoriedad del voto para los peruanos residentes en el
extranjero
Los peruanos residentes en el extranjero deben emitir su voto obligatoriamente entre
los dieciocho (18) y los setenta (70) aos, luego de lo cual el voto es facultativo. Sin
embargo, de no acudir a emitir su voto, no se les considera omisos al sufragio.
En el supuesto en el que resulten seleccionados como miembros de mesa de sufragio
en su Oficina Consular y decidan no asistir, s se les impone la multa correspondiente,
de conformidad con lo prescrito en el presente cdigo.

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Subcaptulo VI
Escrutinio
Artculo 196.- Definicin
196.1 El escrutinio es el conjunto de actos pblicos mediante los cuales los miembros
de mesa cuentan y califican los votos emitidos en la Mesa de Sufragio para determinar
el resultado del proceso electoral.
Se inicia luego de concluido el sufragio y se realiza de manera continua y pblica en el
mismo lugar en que se ubic la mesa de votacin.
196.2 El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio es irrevisable. Solo las
impugnaciones de identidad y las impugnaciones de cdula de sufragio son revisadas
por los Jurados Electorales Descentralizados, en instancia definitiva.
Artculo 197.- Apertura del nfora
197.1 Los miembros de la Mesa de Sufragio proceden a abrir el nfora electoral y
constatan que cada cdula tenga la firma del Presidente de mesa y que el nmero de
cdulas en el nfora coincida con el nmero de votantes que aparece en la seccin de
sufragio del Acta Electoral.
En caso de que estos nmeros no coincidan se procede de la siguiente manera:
a. Si el nmero de cdulas fuera mayor que el de los votantes, el Presidente separa
al azar y sin revisar su contenido, un nmero de cedulas igual al excedente, las
que son inmediatamente destruidas, sin admitir reclamacin alguna.
b. Si el nmero de cdulas encontradas fuera menor que el de votantes se procede
al escrutinio sin que se anule la votacin.
197.2 Las cdulas no firmadas por el Presidente de mesa deben ser destruidas, salvo
oposicin de los personeros, frente a lo cual se tramitar como una impugnacin de
voto, que resuelve el Jurado Electoral Descentralizado en primera instancia. Dicha
decisin puede ser apelada ante el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, que
resuelve en instancia final y definitiva.
Artculo 198.- Separacin de cdulas con sobres de impugnaciones
Tras haber procedido de conformidad con el artculo anterior, antes de abrir las
cdulas, se separan las que hayan sido objeto de impugnacin de identidad en los
sobres respectivos, conforme a lo regulado en el presente Cdigo.
Estas cdulas no sern objeto de escrutinio, sino que la ODPE las remite en los
sobres al Jurado Electoral Descentralizado competente, conjuntamente con el Acta
Electoral a la que corresponden.
Artculo 199.- Apertura de cdulas
El presidente de la Mesa de Sufragio abre las cdulas una por una, verifica su
contenido, indica el sentido del voto en voz alta y luego muestra la cdula a todos los
presentes durante el escrutinio.
Los otros miembros de mesa anotan el sentido del voto en los formularios entregados,
con el resto del material electoral, por la ONPE para tal fin.
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Estos datos sern posteriormente consolidados para plasmar en el Acta Electoral los
resultados por organizacin poltica, candidato u opcin, segn el proceso electoral del
cual se trate.
Artculo 200.- Personeros durante el escrutinio
200.1 En el escrutinio participan, si lo desean, los personeros de las organizaciones
polticas y de los promotores debidamente acreditados.
La ausencia de los personeros en la Mesa de Sufragio no impide el inicio, continuacin
o trmino del escrutinio.
200.2 Los personeros acreditados ante la Mesa de Sufragio tienen el derecho de
examinar el contenido de la cdula leda. Los miembros de la mesa de sufragio tienen
la obligacin de permitir esta revisin, bajo responsabilidad.
Tambin pueden formular observaciones y reclamos durante el escrutinio, los que son
resueltos de inmediato por la Mesa de Sufragio, y de los cuales se deja constancia en
el Acta Electoral.
200.3 Los personeros que, abusando de los derechos que les confiere este artculo,
traten de obstaculizar o frustrar el acto de escrutinio, alterar o destruir las cdulas, o
generar actos de desorden o violencia son retirados del centro de votacin y
denunciados ante el Fiscal Provincial de Turno.
Artculo 201.- Observadores electorales durante el escrutinio
En el escrutinio participan, si lo desean, los observadores debidamente acreditados.
La ausencia de los observadores en la mesa de sufragio no impide el inicio,
continuacin o trmino del escrutinio.
Artculo 202.- Impugnacin de voto
202.1 Si alguno de los personeros impugna la validez de uno o varios votos, la Mesa
de Sufragio resuelve inmediatamente la impugnacin.
202.2 Si la impugnacin es declarada fundada y ningn personero apela verbalmente,
los votos de la cdula se computan como votos nulos.
202.3. Si la impugnacin es declarada infundada y ningn personero apela
verbalmente, se procede a escrutar el voto.
202.4 Si la impugnacin es declarada infundada y el personero apela verbalmente, el
voto no es escrutado y se coloca en un sobre especial que la ODPE enva al Jurado
Electoral Descentralizado, conjuntamente con el Acta Electoral a la que corresponde.
Artculo 203.- Decisiones de la mesa de sufragio durante el escrutinio
Todas las situaciones que se susciten durante el escrutinio son resueltas por los
miembros de la Mesa de Sufragio, por unanimidad o mayora de votos.

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Artculo 204.- Seccin de Escrutinio del Acta Electoral


En la seccin de escrutinio del Acta Electoral se registran los resultados de la votacin
de la mesa de sufragio y se consigna la siguiente informacin:
a. Total de votos vlidamente obtenidos por cada organizacin poltica, candidato
u opcin en consulta, de acuerdo al tipo de eleccin.
b. Total de votos nulos.
c. Total de votos en blanco.
d. Total de votos impugnados.
e. lncidencias ocurridas, solicitudes de nulidad, as como las decisiones tomadas
por la mesa de sufragio durante el escrutinio, de ser el caso.
f. Horas en que se inici y en que concluy el escrutinio.
En el supuesto del literal e), se debe dejar constancia de todas las incidencias que se
hubieran presentado durante el escrutinio. Los hechos y circunstancias ocurridos
durante el escrutinio que no consten en esta seccin del Acta Electoral no pueden ser
incluidos en otra seccin o presentarse como sustento de algn pedido de nulidad.
Artculo 205.- Cartel con el resultado de la eleccin
Terminado el escrutinio, los miembros de la Mesa de Sufragio suscriben el cartel de
resultados de la eleccin, el que se fija en un lugar visible del local donde ha
funcionado la Mesa de Sufragio.

Artculo 206.- Fin del escrutinio


Las cdulas escrutadas y no impugnadas son destruidas por el Presidente de la Mesa
de Sufragio despus de concluido el escrutinio, bajo responsabilidad.
El material electoral utilizado y sobrante, as como el material de trabajo de la Mesa de
Sufragio es devuelto por los miembros de mesa al Coordinador del Centro de votacin,
de acuerdo al artculo 207 del presente Cdigo y a las disposiciones que para tal
efecto establezca la ONPE.
Subcaptulo VII
Actos posteriores al acto electoral
Artculo 207.- Acopio de material electoral en centro de votacin
La ONPE se encarga del acopio del material electoral en un lugar acondicionado para
tal efecto en cada centro de votacin.
Al recibir los ejemplares del Acta Electoral, el personal de la ONPE debe verificar que
figuren la firma y los datos de todos los miembros de la Mesa de Sufragio.
Tambin acopia el restante material electoral, utilizado y sobrante, y el material de
trabajo empleado por los miembros de la mesa de sufragio.
Para tal efecto, la ONPE planifica, reglamenta y ejecuta el procedimiento con el fin de
garantizar el pronto y ordenado acopio, de conformidad con el presente artculo.

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Artculo 208.- Repliegue del material electoral


208.1 La ONPE contrata u organiza un servicio especial y expreso, con las
seguridades convenientes, para el repliegue del material electoral, prioritariamente el
transporte de los sobres con votos impugnados y los ejemplares de las Actas
Electorales, desde los locales de votacin hasta las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales. En dicho repliegue debe participar personal de la ONPE y del
JNE.
208.2 De igual manera, procede la ODPE para la distribucin de los ejemplares de las
Actas Electorales, segn lo dispuesto en el artculo 149 del presente Cdigo.
208.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per proveen seguridad en el
repliegue del material electoral en general y en la distribucin de los ejemplares de las
Actas Electorales.
208.4 La ONPE dicta y ejecuta medidas para que el repliegue y distribucin se lleven a
cabo con la mayor celeridad, eficiencia y seguridad.
Artculo 209.- Cmputo de votos
209.1 Cada ODPE efecta el cmputo de los votos emitidos en las mesas de sufragio
de su circunscripcin, con los ejemplares de las Actas Electorales que le
corresponden. Para ello, la ONPE dispone que en cada oficina se pueda emplear e
instalar la tecnologa y los equipos requeridos.
209.2 El cmputo se realiza en acto pblico, previa convocatoria a los personeros
tcnicos de las organizaciones polticas que participan en dicho mbito, cuya
presencia es opcional.
209.3 Luego de cada sesin en que se efecta el cmputo, el personal de la ODPE
suscribe un acta con los personeros presentes, en la que se especifiquen los votos
obtenidos por cada candidato, organizacin poltica u opcin en consulta
Artculo 210.- Parmetros para el cmputo de votos
210.1 En caso de haberse consignado un guion (-), () o lnea oblicua (/) en los
casilleros del total de votos de las organizaciones polticas, candidatos u opciones
sometidas a consulta, votos en blanco, nulos o impugnados, se ingresar al cmputo
el valor cero (0), por lo que no ser considerada como acta electoral observada,
conforme al artculo siguiente.
210.2 Los caracteres, dgitos, grafas o signos consignados en las reas sombradas
para los votos de la seccin de escrutinio, se tienen por no puestos y no deben ser
ingresados al cmputo.
210.3 No se considerar acta electoral incompleta la que tiene consignado el total de
ciudadanos que votaron nicamente en letras o en nmeros.
En caso de que el total de ciudadanos que votaron, consignado en la seccin de
sufragio, indique una cifra en letras y otra distinta en nmeros, prevalecer la primera.

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Artculo 211.- Supuestos de observacin de actas electorales


211.1 El acta electoral remitida a la ODPE ingresa al sistema de cmputo electoral
para su procesamiento.
El acta electoral nicamente puede ser observada por las siguientes causales:
a. Acta con votos impugnados.
b. Acta con sobre de impugnacin de identidad del elector
c. Acta con ilegibilidad: cuando se consigna cualquier grafa, signo o carcter
diferente a los nmeros 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9, o contiene borrones o
enmendaduras que hagan imposible la identificacin numrica
d. Acta sin total de ciudadanos que votaron.
e. Acta con inconsistencia numrica en las cifras consignadas
f. Acta con solicitud de nulidad de la mesa, realizada de manera expresa en el
espacio de las observaciones.
g. Acta sin votacin: no se registran votos en ninguno de los casilleros
respectivos.
h. Acta sin datos de los miembros de mesa, en los siguientes supuestos:
i. Cuando falte la firma de uno o ms miembros de mesa.
ii. Cuando falten a la vez el nombre y el DNI del mismo miembro de mesa
211.2 Las actas observadas son remitidas al Jurado Electoral Descentralizado de la
circunscripcin dentro del plazo mximo de siete (7) das contados a partir del da
siguiente de realizada la eleccin. Las que contengan votos impugnados o solicitudes
de nulidad se envan de forma separada, dentro del plazo mximo de veinticuatro (24)
horas de ser recibidas por la ODPE.
211.3 Para resolver la observacin, el Jurado Electoral Descentralizado remite la
resolucin a la ODPE junto con el acta observada, para el procesamiento de los votos
y establecimiento del resultado del cmputo respectivo
Artculo 212.- Cmputo ante impugnacin de votos, observacin de actas,
pedidos de nulidad y actas extraviadas
212.1 Si alguna de las Actas Electorales tiene votos impugnados, solicitudes de
nulidad o se encuentra en los supuestos de observacin regulados en el artculo 211
del presente Cdigo, se registra como observada y los votos vlidos, nulos y en
blanco que contiene no se contabilizan por el sistema de cmputo de resultados.
La observacin del acta electoral que efecte la ODPE respecto del ejemplar que le
corresponde deber ser integral y realizada en acto nico, con especfica indicacin
del contenido de la observacin y a qu tipo de eleccin o proceso electoral
corresponde.
212.2 La ODPE remite al Jurado Electoral Descentralizado competente los votos
impugnados, las Actas Electorales observadas y con solicitudes de nulidad, y los
ejemplares de Actas Electorales que corresponden a dicho rgano, conjuntamente con
el reporte individual que identifique claramente la observacin o el supuesto de
observacin en el que se encuentra.
212.3 El Jurado Electoral Descentralizado competente emite resolucin respecto de
los votos impugnados, las Actas Electorales observadas y las solicitudes de nulidad.
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212.4 La ODPE comienza el cmputo de las actas electorales de las Mesas de


Sufragio de acuerdo con el orden de recepcin.
212.5 La ONPE dictar las medidas que estime pertinentes para acelerar el cmputo
de las actas electorales.
Artculo 213.- Uso supletorio de los dems ejemplares del acta electoral
213.1 A falta del ejemplar que corresponde a la ODPE, el jefe de dicho rgano
requerir al Jurado Electoral Descentralizado la remisin, en un plazo mximo de dos
(2) das contados a partir de la fecha de notificacin del requerimiento, de una copia
certificada del ejemplar que le corresponde, a efectos de procesar y computar los
votos contenidos en esta.
213.2 En el supuesto de que el Jurado Electoral Descentralizado no cuente con su
respectivo ejemplar del acta electoral, el jefe de la ODPE deber requerir a la ONPE la
remisin, en un plazo mximo de dos (2) das contados a partir de la fecha de
notificacin del requerimiento, de una copia certificada del ejemplar que le
corresponde, a efectos de procesar y computar los votos contenidos en esta.
213.3 En caso de que la ONPE no cuente tampoco con su respectivo ejemplar, el jefe
de la ODPE deber requerir al JNE la remisin, en un plazo mximo de dos (2) das
contados a partir de la fecha de notificacin del requerimiento, de una copia certificada
del ejemplar que le corresponde, a efectos de procesar y computar los votos
contenidos en esta.
213.4 En ausencia de todas ellas, se proceder conforme con el procedimiento para la
recuperacin de las actas extraviadas o siniestradas, segn las disposiciones que
apruebe la ONPE.
Artculo 214.- Causales de nulidad de la votacin de la mesa de sufragio
214.1 La solicitud de nulidad de la mesa de sufragio solo puede ser presentada por los
personeros de las organizaciones polticas o de los promotores de la consulta ante la
propia mesa de sufragio y se debe dejar constancia de ella de manera obligatoria en la
seccin pertinente del Acta Electoral.
214.2 El pedido de nulidad de la mesa de sufragio procede nicamente por las
siguientes causales:
a. La mesa de sufragio se haya instalado en lugar distinto del publicado en la
relacin oficial de ONPE, salvo en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor.
b. La mesa de sufragio se haya instalado con menos de los tres (3) miembros
requeridos por ley.
c. La mesa de sufragio se haya instalado despus de las doce (12:00) horas.
d. Se haya configurado fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia para
favorecer a un candidato, organizacin poltica u opcin en consulta, durante la
instalacin, sufragio o escrutinio.
e. Los miembros de mesa hayan ejercido violencia o intimidacin contra algn
elector para favorecer a candidato, organizacin poltica u opcin en consulta.
f. La mesa de sufragio admiti votos de ciudadanos que no correspondan a dicha
mesa de sufragio segn el padrn de electores o rechaz votos de quienes s
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figuraban en el padrn de electores, en nmero suficiente para hacer variar el


sentido de la votacin.
214.3 La nulidad solo puede fundarse en las irregularidades del prrafo precedente de
las cuales los personeros de las organizaciones polticas hayan dejado constancia
como incidencias en el Acta Electoral, durante la instalacin, el sufragio o el escrutinio.
214.4 Posteriormente, deben presentar los medios probatorios para acreditar la causal
invocada, as como cumplir con el pago de la tasa respectiva.
Artculo 215.- Causales de nulidad parcial o total de la votacin de una
circunscripcin territorial
215.1 Es posible solicitar la nulidad parcial o total de la votacin en un proceso
electoral determinado.
La nulidad total de un proceso electoral se solicita respecto de toda la circunscripcin
electoral prevista para la realizacin de determinada eleccin o consulta popular.
La nulidad parcial es aquella que abarca un mbito o espacio menor a la
circunscripcin electoral prevista para la realizacin de determinada eleccin o
consulta popular, pero mayor a la mesa de sufragio, regulada por el artculo anterior.
215.2 Las nulidades parcial o total solo pueden ser presentadas por los personeros
legales de las organizaciones polticas y de los promotores, ante el Jurado Electoral
Descentralizado, dentro del plazo de tres (3) das hbiles computados desde el da
siguiente de la realizacin del acto electoral.
215.3 El pedido de nulidad parcial o total procede nicamente por las siguientes
causales:
a. Los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios
(2/3) de los votos emitidos.
b. Se haya configurado fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia para
favorecer a candidato, organizacin poltica u opcin en consulta, por hechos
ocurridos fuera de la mesa de sufragio o del acto electoral.
c. Si concluido el procedimiento de recuperacin de actas electorales, no se
hubiera recuperado una cantidad igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del
nmero total de actas de la circunscripcin electoral.
Artculo 216.- Acta de Cmputo
Asignadas las votaciones correspondientes a las listas, candidatos u opciones, la
ODPE comunica el resultado al Jurado Electoral Descentralizado, procediendo a emitir
el Acta de Cmputo Descentralizada respectiva, la que es firmada por el Jefe de la
ODPE.
La ODPE enva al Jurado Electoral Descentralizado, la ONPE y al JNE,
inmediatamente y por el medio de comunicacin ms rpido disponible, el Acta de
Cmputo Descentralizada.

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Artculo 217.- Contenido del Acta de Cmputo


El Acta de Cmputo de cada circunscripcin debe contener:
a. El nmero de mesas de sufragio existentes y las que hubieran funcionado en la
circunscripcin, con indicacin de ellas.
b. La relacin detallada de las actas electorales remitidas por las mesas de sufragio.
c. La decisin adoptada en las resoluciones emitidas sobre las impugnaciones
planteadas en cada Mesa de Sufragio durante la votacin y el escrutinio, que
fueron materia de apelacin ante el Jurado Electoral Descentralizado.
d. El nmero de votos que en cada Mesa de Sufragio se hayan declarado nulos o en
blanco.
e. El nombre de los candidatos u opciones que intervinieron en la eleccin, y el
nmero de votos obtenidos por cada frmula, lista u opcin, segn corresponda.
f. La determinacin de la cifra repartidora, de ser el caso.
Artculo 218.- Acta de Proclamacin de Resultados
218.1 Con la informacin proporcionada por la ODPE, el Jurado Electoral
Descentralizado emite el Acta de Proclamacin de Resultados de los procesos
electorales de su competencia.
En el contenido del Acta de Proclamacin de Resultados se debe incorporar el
contenido del Acta de Cmputo, adems de la relacin de las autoridades finalmente
elegidas, distinguiendo los cargos y la circunscripcin.
Cada Jurado Electoral Descentralizado remite el Acta de Proclamacin de Resultados
al JNE y a la ODPE. En el supuesto en que se haya producido el cierre de la ODPE,
se remite a la ONPE.
218.2 El Acta de Proclamacin de Resultados es publicada en el panel del Jurado
Electoral Descentralizado y a partir del da siguiente de dicha publicacin se computa
el plazo para la interposicin de medios impugnatorios. Adicionalmente, se publican en
el portal institucional del JNE.
218.3 En los procesos electorales de una circunscripcin mayor que la de su
competencia, el Jurado Electoral Descentralizado elaborar un Acta Descentralizada
de Proclamacin de Resultados y la remitir al Jurado Electoral Descentralizado de la
capital de departamento, para que elabore el Acta General de Proclamacin de
Resultados con los mismos alcances que en el caso anterior.
El Acta Descentralizada de Proclamacin de Resultados no es apelable.
Artculo 219.- Disposiciones especiales para los procesos de consulta popular
219.1 En los procesos de consulta popular de carcter nacional, los Jurados
Electorales Descentralizados remiten al Jurado Nacional de Elecciones el Acta
Descentralizada de Proclamacin de Resultados.
El JNE proclama los resultados mediante la emisin del Acta de Proclamacin de
Resultados. Esta tiene el mismo contenido que la regulada en el artculo precedente.

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219.2 De tratarse de un proceso de consulta popular de un mbito inferior al nacional,


el JNE emitir las disposiciones aplicables para la proclamacin de resultados.
Artculo 220.- Entrega de credenciales34
220.1 Luego de tres (3) das de la publicacin del Acta de Proclamacin de Resultados
sin que se haya interpuesto medio impugnatorio alguno, el JNE expide las
credenciales a las autoridades elegidas en el proceso electoral del cual se trate.
220.2 En caso de que se haya apelado el Acta de Proclamacin de Resultados, luego
de tres (3) das de emitida la resolucin que resuelve en ltima instancia los recursos,
se procede conforme al prrafo anterior.
220.3 El JNE puede delegar, mediante resolucin, la atribucin de entregar
credenciales a los Jurados Electorales Descentralizados.
Artculo 221.- Cierre del proceso electoral
221.1 Al da siguiente de la resolucin del ltimo expediente del proceso electoral en
instancia definitiva, el Pleno del JNE expide una resolucin que da por concluido el
proceso electoral del cual se trate.
Esta resolucin incluye, como mnimo, lo siguiente:
a. Identifica el Decreto Supremo de convocatoria y la fecha de su publicacin
b. Identifica la Resolucin por la que el JNE determin las circunscripciones de los
Jurados Electorales Descentralizados instalados para dicho proceso.
c. Consigna la fecha del acto electoral.
d. Deja constancia de la emisin de las Actas de Proclamacin de Resultados.
e. Deja constancia de entrega de credenciales a las autoridades elegidas.
f. Deja constancia de las nulidades que se hubieran declarado.
g. Incluye una disposicin expresa de extensin de mandato de las autoridades en
cuyo mbito de funciones se hubiera declarado la nulidad total.
h. Incorpora la relacin de las autoridades elegidas en dicho proceso. En las
Elecciones Regionales y Municipales, solo se consignarn los Presidentes
Regionales y Alcaldes, respectivamente.
221.2 La resolucin que da por concluido el proceso electoral se remite a la
Presidencia del Consejo de Ministros, la ONPE y el RENIEC. Tambin se publica en el
Diario Oficial al da siguiente de su emisin. Esta resolucin tiene carcter
inimpugnable.

34

El 16/02/2015 el Dr. Jorge Rodrguez Vlez present al Pleno del JNE la propuesta de proyecto de ley
para regular el plazo para la juramentacin y asuncin del cargo de las autoridades electas, la misma que
fue remitida al Congreso de la Repblica el 24/03/2015. En dicho proyecto se plantea dotar de mayor
estabilidad a la los gobiernos locales, al establecerse un plazo para que las autoridades juramenten en el
cargo: 6 meses. Bajo apercibimiento de la prdida definitiva de su derecho a ejercer el cargo.
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Captulo II
Tipos de eleccin de autoridades
Subcaptulo I
Eleccin del Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Artculo 222.- Tipo de candidatura y de votacin
En la eleccin de presidente y vicepresidentes de la Repblica, los partidos polticos o
alianzas electorales presentan listas compuestas por un presidente y dos
vicepresidentes. Los ciudadanos votan por una lista.
Artculo 223.- Circunscripcin electoral
La eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica se llevar a cabo
mediante circunscripcin electoral nica.
Artculo 224.- Eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Para ser elegidos, la lista de los candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la
Repblica deber obtener ms de la mitad del total de votos vlidos.
En el caso que ninguno de los partidos o alianzas hubiese obtenido dicha votacin, se
realiza una segunda eleccin dentro de los treinta (30) das siguientes a la
proclamacin de los resultados oficiales, entre las dos listas que obtuvieron la mayor
cantidad de votos vlidos.
Subcaptulo II
Eleccin de los Congresistas de la Repblica
Artculo 225.- Tipo de candidatura y de votacin
En la eleccin de los congresistas, cada organizacin poltica presenta una lista de
candidatos conforme al nmero de escaos asignados a las circunscripciones
electorales a las que pretendan postular. En las circunscripciones electorales para los
cuales se ha previsto elegir menos de tres (3) congresistas, se debe inscribir una lista
con tres (3) candidatos.
Artculo 226.- Circunscripcin electoral
El nmero de congresistas es de ciento treinta (130).
En la eleccin de los congresistas de la Repblica, existirn veintisiete (27)
circunscripciones electorales distribuidas de la siguiente forma:
a. Una (1) por cada departamento,
b. Una (1) por la circunscripcin electoral de Lima provincias,
c. Una (1) por la Provincia Constitucional del Callao.
d. Una (1) por los peruanos residentes en el extranjero.
El nmero de escaos en cada circunscripcin es determinado por el Jurado Nacional
de Elecciones de la siguiente manera:

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a. Se asigna un escao a cada circunscripcin electoral.


b. Los escaos restantes se distribuyen de forma proporcional a la poblacin electoral
que existe en cada circunscripcin electoral35.
Corresponde a la circunscripcin electoral de Lima provincias un total de cuatro (4)
escaos, conforme a lo dispuesto en la tercera disposicin final y transitoria de la
Constitucin.
Asimismo, corresponde XX (XX) escaos a la circunscripcin especial de peruanos
residentes en el exterior. Ambas circunscripciones no entran en el sistema de
distribucin de escaos sealado en el literal b del prrafo anterior.

Artculo 227.- Umbral de representacin


227.1 Para acceder a la distribucin de escaos del Congreso de la Repblica, los
partidos polticos requieren haber obtenido al menos el cinco por ciento (5%) de los
votos vlidos a nivel nacional y un nmero de escaos equivalente al cinco por ciento
(5%) del nmero de los congresistas de la Repblica.
227.2 Para acceder a la distribucin de escaos del Congreso de la Repblica, las
alianzas electorales deben superar en por lo menos uno por ciento (1%) el porcentaje
anterior por cada partido poltico que integra la alianza.
Artculo 228.- Mtodo de asignacin de puestos de representacin
Para la eleccin de Representantes al Congreso de la Repblica, se aplica el mtodo
de la Cifra Repartidora por circunscripcin electoral, bajo las normas siguientes:
a. Se determina el nmero de votos vlidos obtenidos por cada lista de candidatos.
b. El total de votos vlidos obtenidos por cada lista se divide, sucesivamente, entre
1, entre 2, entre 3, y sucesivamente, segn el nmero total de Congresistas que
corresponda elegir.

35

Los magistrados del Pleno del JNE acordaron por unanimidad que se incluya en el Anteproyecto del
Cdigo Electoral la creacin de la circunscripcin de peruanos en el extranjero.
Con cargo al debate en el mbito poltico sobre la determinacin del nmero de representantes que les
correspondera, en mrito a una posible reforma constitucional.
El doctor Ral Chanam Orbe indic que haciendo un anlisis en relacin con la cantidad de electores
con que se cont en las ltimas elecciones se podra hacer el siguiente razonamiento:
Se precisa que el padrn electoral de las ltimas elecciones nacionales (Elecciones Generales
2016) tuvo 22 901 954 electores.
La informacin sealada en el prrafo anterior nos llevara a determinar que contamos con 1
congresista por cada 176 169 electores.
Los peruanos en el extranjero, que estuvieron incluidos en el padrn electoral fueron en las
ltimas elecciones 884 924
Haciendo un clculo matemtico les correspondera aproximadamente cinco (5) congresistas de
la Repblica (884 924/176 169=5)
El Dr. Jorge Armando Rodriguez Vlez, en el extremo de la determinacin del nmero de Congresistas,
manifest su reserva.

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c. Los cocientes parciales obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a


menor, hasta tener un nmero de cocientes igual al nmero de los Congresistas
por elegir; el cociente que ocupe el ltimo lugar constituye la Cifra Repartidora.
d. El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora, para
establecer el nmero de Congresistas que corresponda a cada una de ellas.
e. El nmero de Congresistas de cada lista est definido por la parte entera del
cociente obtenido a que se refiere el inciso anterior. En caso de no alcanzarse el
nmero total de Congresistas previstos, se adiciona la unidad a quien tenga
mayor parte decimal.
f. El caso de empate se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual
votacin.

Subcaptulo III
Eleccin de representantes peruanos ante el Parlamento Andino
Artculo 229.- Tipo de candidatura y de votacin
Las organizaciones polticas presentan listas de cinco (5) candidatos titulares y diez
(10) suplentes para representantes al Parlamento Andino.
Artculo 230.- Circunscripcin electoral
La eleccin de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino se llevar a
cabo mediante circunscripcin electoral nica.
Artculo 231.- Mtodo de asignacin de puestos de representacin
Para la eleccin de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino se utiliza
el mtodo de la cifra repartidora regulado en el artculo 231 del presente Cdigo.
Subcaptulo IV
Eleccin de Gobernador, Vicegobernador y Consejeros Regionales
Artculo 232.- Tipo de candidatura y de votacin
232.1 En las elecciones regionales cada organizacin poltica presenta conjuntamente
una frmula regional integrada por los candidatos a Gobernador y Vicegobernador
Regional, as como una lista de candidatos al Consejo Regional en nmero igual al de
consejeros regionales a ser elegidos.
232.2 Por cada candidato a consejero regional debe inscribirse tambin un suplente,
quien deber tener las mismas condiciones y atributos de los candidatos titulares.
232.3 En cada departamento, las listas deben estar compuestas por candidatos de
todas las provincias que la conformen, segn el nmero que determine para cada una
de ellas el JNE.
Artculo 233.- Circunscripcin electoral
233.1 El Consejo Regional est integrado por un mnimo de siete (7) y un mximo de
veinticinco (25) consejeros.

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El JNE establece el nmero de miembros de cada Consejo Regional, asignando uno a


cada provincia y distribuyendo los dems siguiendo un criterio de poblacin electoral.
En el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se tiene como referencia sus
distritos.
233.2 Para la eleccin del Gobernador Regional cada departamento y la Provincia
Constitucional del Callao constituyen una circunscripcin electoral.
Para la eleccin de los consejeros regionales, cada provincia constituye un distrito
electoral.
233.3 La circunscripcin electoral y la eleccin de autoridades regionales en el
departamento de Lima no comprende a la provincia de Lima Metropolitana, sino a las
provincias restantes en dicho departamento.
Artculo 234.- Eleccin de Gobernador y Vicegobernador Regional
El Gobernador y Vicegobernador Regional son elegidos para un perodo de cuatro (4)
aos.
Para ser elegidos se requiere que la frmula respectiva obtenga no menos del treinta
por ciento (30%) de los votos vlidos.
En el caso que ninguno de los partidos polticos o alianzas electorales hubiese
obtenido dicha votacin, se realiza una segunda eleccin dentro de los treinta (30)
das siguientes a la proclamacin de los resultados oficiales, entre las dos listas que
obtuvieron la mayor cantidad de votos vlidos.
Artculo 235.- Mtodo de asignacin para consejeros regionales
Los consejeros regionales son elegidos para un perodo de cuatro (4) aos.
En cada provincia se proclama consejero electo al candidato con la mayor votacin.
En la provincia en que se elija dos (2) o ms consejeros, se aplica la regla de la cifra
repartidora, conforme al procedimiento sealado en el artculo 235 del presente
Cdigo, segn el orden de candidatos establecidos por las organizaciones polticas
participantes.
Las provincias en que se elijan dos o ms consejeros y se aplique la cuota indgena, la
consejera asignada al representante de la cuota solo puede ser ocupada por uno de
los candidatos indgenas, escogiendo al ms votado. Si las consejeras asignadas a la
cuota indgena fuesen ms de una, se elegir a los consejeros entre los candidatos
indgenas aplicando la cifra repartidora

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Subcaptulo V
Eleccin de Alcaldes y Regidores
Artculo 236.- Tipo de candidatura y de votacin
Cada organizacin poltica presenta candidatos a Alcalde y regidores en una sola lista
de candidatos.
Los electores emiten sus votos por una lista de candidatos.
Artculo 237.- Mtodo de eleccin de alcalde y regidores
237.1 Para ser elegido Alcalde se requiere que la lista de candidatos en la que
participa obtenga la votacin ms alta en la respectiva circunscripcin electoral.
237.2 En el caso de los regidores, la eleccin se sujeta a las siguientes reglas:
a. A la lista ganadora se le asigna la cifra repartidora, conforme a lo dispuesto
en el artculo 234 del presente Cdigo, o la mitad ms uno de los cargos de
regidores del Concejo Municipal lo que ms le favorezca, segn el orden de
candidatos propuestos por las organizaciones polticas.
b. La cifra repartidora se aplica entre todas las dems listas participantes para
establecer el nmero de regidores que les corresponde, conforme a lo
dispuesto en el artculo 237 del presente Cdigo.
237.3 El JNE aprobar las directivas que fuesen necesarias para la adecuada
aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 238.- Circunscripcin electoral
El nmero de regidores que se han de elegir en cada Concejo Municipal es
determinado por el JNE en proporcin a su poblacin. En ningn caso ser inferior a
cinco (5) ni mayor de quince (15).
Se excepta al Concejo Provincial de Lima que tendr treinta y nueve (39) regidores.
Para la eleccin de los concejos municipales provinciales y distritales, cada provincia o
distrito, segn corresponda, constituye una circunscripcin electoral.
Subcaptulo VI
Elecciones complementarias
Artculo 239.- Elecciones complementarias
Procede la realizacin de elecciones complementarias en los siguientes supuestos:
a. En caso de que se declare la nulidad de las elecciones en determinado
departamento, provincia o distrito.
b. En caso de que no se lleven a cabo los comicios por no haberse presentado
ninguna lista de candidatos en una determinada circunscripcin electoral.
Artculo 240.- Oportunidad para la realizacin de las elecciones
En los casos previstos en el artculo anterior, las elecciones complementarias se
llevarn a cabo el primer domingo del mes de julio del ao siguiente en el que se
gener el supuesto para la realizacin de las elecciones complementarias.

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Artculo 241.- Sistema electoral aplicable a las elecciones complementarias


La eleccin complementaria se regir por la normativa que se aplic en el ltimo
proceso electoral de la misma naturaleza.
Subcaptulo VII
Eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
Texto enviado al Consejo Nacional de la Magistratura para comentarios y
aportes del Artculo 242 al 249

Subcaptulo VIII
Eleccin de Jueces de Paz
Texto enviado al Poder Judicial para comentarios y aportes del Artculo 250 al
262
Subcaptulo IX
Eleccin de autoridades de las Municipalidades de Centros Poblados
Texto enviado a la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE) para
comentarios y aportes del Artculo 263 al 272

TTULO IX
PROCESOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 273.- mbito
El presente ttulo regula el ejercicio de los derechos de participacin y control
ciudadanos, consagrados en el inciso 17) del artculo 2 y el artculo 31 de la
Constitucin, con el objeto de que a travs de su ejercicio se fortalezca tambin el
sistema representativo, en concordancia con los dems derechos polticos y vecinales
reconocidos por la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 274.- Derechos de participacin de los ciudadanos
Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:
a. Iniciativa de reforma constitucional;
b. Iniciativa en la formacin de las leyes;
c. Iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y municipales;
d. Referndum; y,
e. Otros mecanismos de participacin establecidos en la legislacin vigente
Artculo 275.- Derechos de control de los ciudadanos
Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a. Revocatoria de autoridades,
b. Remocin de autoridades,

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c. Demanda de rendicin de cuentas; y,


d. Otros mecanismos de control establecidos por la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades para el mbito de los gobiernos
municipales y regionales.
Artculo 276.- Inicio del procedimiento
Cualquier ciudadano, con domicilio en su documento de identidad dentro del mbito de
aplicacin de la iniciativa o consulta que se busca promover, puede solicitar el inicio
del procedimiento ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
En el caso del ejercicio de los derechos de control ciudadanos, el ciudadano o grupo
de ciudadanos debe figurar en el padrn electoral aprobado para la eleccin de las
autoridades que se busca someter a consulta y residir dentro del mbito de aplicacin
de la consulta.
La solicitud de inicio del procedimiento debe ir acompaada de la iniciativa
correspondiente y de la relacin de los nombres, nmeros de documentos de
identidad, huellas digitales y firmas de los promotores de la iniciativa, con excepcin
de lo previsto en el artculo siguiente, as como del domicilio comn sealado para los
efectos del procedimiento.
Una vez que la Oficina Nacional de Procesos Electorales verifique el cumplimiento de
los requisitos formales, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil crear un
Registro de Adherentes de la respectiva solicitud en que se registrar a los ciudadanos
que se adhieran a la iniciativa, hasta completar el nmero mnimo exigido en cada
caso. Dicho registro se realizar utilizando tecnologa de identificacin biomtrica
digital, conforme a lo reglamentado por dicha entidad.
De no cumplirse los requisitos formales, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
declara improcedente la solicitud. Dicha decisin es impugnable ante el Jurado
Nacional de Elecciones.
En el caso del ejercicio de los derechos de control ciudadanos, una vez que se admita
la solicitud la Oficina Nacional de Procesos Electorales notificar a las autoridades
sometidas a consulta de dicha circunstancia para su posible acreditacin de
personeros, conforme a los artculos 109 y siguientes del presente Cdigo. De igual
modo, debe publicar en su portal institucional la admisin de la solicitud.
Artculo 277.- Forma de participacin de personas con impedimento fsico o
analfabetos
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil establecer la forma en que el
ciudadano que tenga impedimento fsico para firmar o imprimir su huella digital, o sea
analfabeto ejercer sus derechos de participacin y control.
Artculo 278.- Verificacin de la identidad de los adherentes
Los adherentes deben residir dentro del mbito de aplicacin de la iniciativa o
consulta.

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El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil verifica la autenticidad de la


identidad del promotor y los adherentes para dar inicio a los procedimientos regulados
en el presente Cdigo y expide las constancias correspondientes.
Una vez completado el nmero de adherentes requerido, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil lo comunica a la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artculo 279.- Admisin de la iniciativa
Completado el nmero de adherentes requerido, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales prepara el expediente incluyendo, segn corresponda, el texto del proyecto
en caso de iniciativa normativa, el fundamento que acompaa la solicitud de
revocatoria o remocin de autoridades, el pliego interpelatorio cuando se trate de
demanda de rendicin de cuentas o la materia normativa sujeta a referndum.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales pone en conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones las solicitudes que cumplieron con los requisitos, para que
proceda a convocar a la consulta respectiva o remitir la iniciativa para su trmite.
De no ser cumplidos los requisitos, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
declara improcedente la solicitud. Dicha decisin es apelable ante el Jurado Nacional
de Elecciones.

Artculo 280.- Personeros de los promotores y autoridades


Los promotores tienen derecho a designar personeros ante cada uno de los
organismos electorales para presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso.
En el caso de los derechos de control ciudadano, las autoridades sometidas a consulta
tambin pueden acreditar personeros ante los organismos electorales, desde que son
notificados de la admisin de la solicitud de inicio del procedimiento a la que se refiere
el artculo anterior. Una vez acreditados, pueden participar en todas las etapas del
procedimiento y as conocer de su avance y resultado.
La acreditacin de personeros efectuada ante el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil extiende sus efectos a la Oficina Nacional de Procesos Electorales o
viceversa.
Captulo II
De las disposiciones especficas
Subcaptulo I
Iniciativa legislativa
Artculo 281.- Solicitud
La iniciativa legislativa es el derecho de los ciudadanos de participar en la formacin
de leyes.
La iniciativa se redacta en forma de proyecto de ley y requiere la adhesin de no
menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional.
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Artculo 282.- Materias sobre las que recae la iniciativa


El derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas las materias con las
mismas limitaciones que sobre temas tributarios o presupuestarios tienen los
congresistas de la Repblica.
Artculo 283.- Procedimiento ante el Congreso de la Repblica
Una vez completada la cantidad de adhesiones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales admite la solicitud de iniciativa legislativa y pone ello en conocimiento del
Jurado Nacional de Elecciones, que la remitir al Congreso de la Repblica.
La iniciativa recibe preferencia en el trmite. El Congreso dictamina y vota el proyecto
en el plazo de noventa (90) das y, en caso de aprobarla, remite al Presidente de la
Repblica para su promulgacin y posterior publicacin en el Diario Oficial.
En lo no previsto, el trmite de la iniciativa sigue el procedimiento establecido en el
Reglamento del Congreso.
Artculo 284.- Nombramiento de representantes
Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos (2) representantes para la
sustentacin y defensa en la o las comisiones dictaminadoras del Congreso de la
Repblica, en su caso, en el proceso de reconsideracin y, de variar sustancialmente
la propuesta respecto de su iniciativa, ante el Pleno del Congreso.
Artculo 285.- Independencia del proyecto de ley proveniente de iniciativa
legislativa
Si existiesen uno o ms proyectos de ley provenientes de iniciativa legislativa, que
versen sobre la misma materia o que sean similares en su contenido al presentado por
la ciudadana, se votar cada uno de ellos por separado en el Congreso de la
Repblica.
Artculo 286.- Procedencia de referndum
Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada sustancialmente por
Congreso de la Repblica, se podr solicitar iniciacin del procedimiento
referndum, incorporando las firmas adicionales requeridas, y siempre que no
encuentra dentro de las materias que no pueden ser sometidas a dicho proceso
consulta popular.

el
de
se
de

Subcaptulo II
Iniciativa de ordenanzas regionales y municipales
Artculo 287.- Iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y municipales
La iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y municipales es el derecho
mediante el cual los ciudadanos de la circunscripcin solicitan la aprobacin,
modificacin o derogacin de una ordenanza regional o municipal.

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Artculo 288.- Solicitud y procedimiento


La iniciativa se redacta en forma de proyecto de ordenanza y requiere la adhesin de
ms del uno por ciento (1%) de la poblacin electoral del distrito, provincia,
departamento o regin correspondiente.
Una vez completada la cantidad de adhesiones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales admite la iniciativa y la comunica al Jurado Nacional de Elecciones, que la
remitir al Consejo Regional o al Concejo Municipal, segn corresponda, a fin de que
sea tratada como primer punto de agenda en la primera sesin ordinaria de consejo o
concejo que tenga lugar.
En caso de que se rechace o modifique sustancialmente la iniciativa por parte del
Consejo Regional o el Concejo Municipal, es de aplicacin lo dispuesto en el artculo
286 del presente Cdigo.
El trmite de la iniciativa se efecta conforme al procedimiento establecido en la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y en la Ley Orgnica de Municipalidades, segn la
iniciativa de la cual se trate.
Subcaptulo III
Iniciativa de reforma constitucional
Artculo 289.- Derecho a la iniciativa de reforma constitucional
El derecho de la iniciativa para la reforma de la Constitucin requiere la adhesin de
un nmero de ciudadanos no menor al cero punto tres por ciento (0.3%) de la
poblacin electoral nacional.
Artculo 290.- Trmite
Las iniciativas de reforma constitucional provenientes de la ciudadana se tramitan con
arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las iniciativas de los congresistas.
Artculo 291.- Improcedencia
Es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que recorte los derechos
fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica del Per.
Subcaptulo IV
Revocatoria de autoridades
Artculo 292.- Solicitud de revocatoria
La revocatoria es el derecho que tienen los ciudadanos para someter a consulta de
sus cargos a las siguientes autoridades:
a. Gobernador regional y Vicegobernador
b. Alcalde
c. Consejo regional 36
d. Concejo municipal
e. Jueces de paz que provengan de eleccin popular, de manera individual.

36

Acorde al proyecto de Nueva Ley de Partidos Polticos presentada por los tres organismos electorales
se plantea la no revocatoria individual de regidores y consejeros regionales.

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La solicitud debe estar fundamentada. Dichos fundamentos deben darse a conocer a


la ciudadana por los promotores y los organismos electorales durante el
procedimiento de verificacin de firmas y hasta que se realice la consulta.
Las causales de vacancia o suspensin y los delitos no pueden ser invocados para
sustentar los pedidos de revocatoria.
La consulta se lleva adelante en una circunscripcin electoral si la solicitud est
acompaada del veinticinco por ciento (25%) de las firmas de los electores de cada
circunscripcin y ha sido admitida.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil verifica la identidad del promotor y
los adherentes para determinar si se completa el porcentaje mnimo requerido.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales verifica los requisitos en un plazo no
mayor de treinta (30) das calendario de recibida la solicitud. En caso de ser denegada
la solicitud, procede recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de Elecciones, el
cual resuelve dicho recurso en un plazo no mayor de quince (15) das calendario. No
procede recurso alguno contra dicha solicitud. El Jurado Nacional de Elecciones
convoca a consulta popular para las solicitudes que han sido admitidas.
Artculo 293.- Cronograma de la revocatoria
La consulta de revocatoria solo procede una vez en el periodo de mandato regional o
municipal del cual se trate, el segundo domingo de junio del tercer ao, salvo el caso
de los jueces de paz, que se rige por ley especial.
Las solicitudes para someter a una autoridad a consulta popular de revocatoria se
pueden presentar el primer da til del mes de julio del segundo ao de mandato, con
los fundamentos y documentos que los sustenten.
Los promotores deben completar el nmero de adherentes requerido a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de abril del tercer ao de mandato.
El Jurado Nacional de Elecciones convoca a la consulta, a ms tardar ciento cincuenta
(150) das antes del acto de consulta.
El cierre del padrn electoral se produce como mximo ciento veinte (120) das antes
del acto de consulta popular de revocatoria. El padrn electoral actualizado por el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, que se utilizar en el proceso
electoral convocado, ser remitido al Jurado Nacional de Elecciones con noventa (90)
das de anticipacin a la consulta. El Jurado Nacional de Elecciones aprueba su uso
dentro de los diez (10) das siguientes; de no hacerlo, al vencerse este plazo, el
padrn electoral queda automtica y definitivamente aprobado.

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Artculo 294.- Procedencia de la revocatoria


Para revocar a una autoridad se requiere al menos dos tercios (2/3) de los votos
vlidos.
Para que proceda la revocatoria debern haber asistido por lo menos el cincuenta por
ciento (50%) de los electores hbiles del padrn electoral.37
Tampoco procede la revocatoria si los votos nulos o blancos, sumados o
separadamente, superan los dos tercios de los votos emitidos.
Solo sern aplicables a la revocatoria las causales de nulidad electoral reguladas en
los artculos 214 y 215 del presente Cdigo. Si se declara la nulidad de la consulta
popular de revocatoria, no se realiza una nueva, sino que se entiende rechazada la
solicitud.
Artculo 295.- Nuevas autoridades
Si se declara la revocatoria del Gobernador regional, el Alcalde, el Consejo Regional o
el Concejo Municipal, el Jurado Nacional de Elecciones acredita como reemplazantes
de las autoridades revocadas, para que complete el mandato, segn las siguientes
reglas:
a. Tratndose del Gobernador regional, al Vicegobernador regional.
b. Tratndose del Vicegobernador regional, a quien resulte elegido por el Consejo
Regional entre sus miembros hbiles integrantes de la lista a la que pertenece la
autoridad revocada, con votacin simple.
c. Tratndose simultneamente del Gobernador y Vicegobernador regional, a quienes
elija el Consejo Regional entre sus miembros hbiles integrantes de la lista a la que
pertenecen las autoridades revocadas, con el voto favorable de la mitad ms uno
del nmero legal de los consejeros.
b. Tratndose del Alcalde, al primer regidor suplente en su misma lista.
c. Tratndose del Consejo Regional, al Consejero regional suplente.
d. Tratndose del Concejo Municipal, al Regidor suplente.
e. Tratndose de jueces de paz provenientes de eleccin popular, conforme a la ley de
la materia.
Quienes reemplazan a los revocados completan el perodo para el que estos fueron
elegidos. En ningn caso hay nuevas elecciones. Tratndose de magistrados electos

37

Se ha recurrido a la frmula legal contenida en la actual Ley de Control y Participacin Ciudadana (Ley
N 26300 Art. 23), haciendo una modificacin en relacin con la cantidad de votos requeridos para que
proceda la revocatoria. Se aumenta de la mitad ms uno de los votos vlidos a los 2/3 de los votos
vlidos
El Dr. Jorge Armando Rodriguez Vlez considera que no es adecuado haber eliminado las Nuevas
Elecciones Municipales (NEM), que si bien significan un gasto para el Erario Nacional, eran las que
permitan que la ciudadana con posterioridad a un proceso de revocatoria determinen libremente qu
autoridades deberan regir los destinos de la comunidad, y que no sea asumido el cargo por ciudadanos
que en reemplazo de las autoridades revocadas puedan ser parte de la misma organizacin poltica y
sigan con polticas de gestin no acordes a lo que la poblacin desea. En ese sentido, sera pertinente
que la revocatoria no se realice recin el tercer ao de mandato, sino a mitad del periodo (2do ao).

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que fueran revocados, el Jurado Nacional de Elecciones proceder conforme a la ley


de la materia.
La autoridad revocada no puede postular a ningn cargo en la entidad de la que ha
sido revocada en la eleccin regional o municipal, segn corresponda. Tampoco
puede acceder a la funcin pblica bajo ninguna modalidad de contratacin en la
entidad de la que ha sido revocada hasta terminar el mandato para el que fue
elegida.38 Salvo que al momento de postular haya sido trabajador a plazo
indeterminado, para lo cual se reincorpora automticamente a su puesto de origen.
El nuevo consejo regional o concejo municipal asume sus funciones el primer da hbil
del mes de enero del siguiente ao a la realizacin de la consulta, salvo que no se
hayan proclamado en dicha fecha los resultados, en cuyo caso, asume al da siguiente
de la proclamacin de los resultados.
Subcaptulo V
Remocin de autoridades
Artculo 296.- Remocin de autoridades
La remocin es aplicable a las autoridades designadas por el Gobierno Central o
Regional en la circunscripcin regional, departamental, provincial y distrital.
Si se solicitara contra otras autoridades, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
declarar improcedente el pedido.
Artculo 297.- Declaracin de remocin
La remocin se produce cuando se comprueba que ms del cincuenta por ciento
(50%) de los ciudadanos de una circunscripcin electoral lo solicitan.
La verificacin de la identidad de los adherentes la efecta el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil conforme al artculo 278 del presente Cdigo.
Artculo 298.- Consecuencias de la remocin
Si se determina el cumplimiento de los requisitos, el Jurado Nacional de Elecciones
dispone que la autoridad encargada del nombramiento procede a reemplazar a la
autoridad removida en un plazo no mayor a tres (3) das.
38

Texto que se encuentra contemplado en la Ley N 26300, de acuerdo con reciente modificatoria. No
cuenta con conformidad unnime del pleno del JNE
Al respecto, el Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez se manifiesta en desacuerdo con este punto, en tanto,
seala que, antes de la ltima modificacin a la LDPCC, esta dispona que la autoridad revocada no poda
presentarse para el mismo cargo a las nuevas elecciones que se convocaban para elegir a las
autoridades que reemplazaran a las revocadas por el periodo faltante, pero no se prohiba que pudieran
postular en el siguiente proceso electoral. Sin embargo, con la modificacin efectuada en el ao 2015
mediante Ley 30315, la autoridad revocada ya no puede presentarse en el siguiente proceso electoral.
Por lo que considera que al haberse eliminado las NEM, esta prohibicin resulta desproporcionada, ms
an si se toma en cuenta que la nueva regulacin de esta figura establece tambin que la autoridad
revocada tampoco puede acceder a funcin pblica bajo ninguna modalidad de contratacin en la entidad
de la que ha sido revocada hasta terminar el mandato para el que fue elegida, lo cual, a su vez, se
reproduce en el presente documento.

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El funcionario que hubiese sido removido no puede volver a desempear el mismo


cargo u otro similar en los siguientes cinco (5) aos.
Subcaptulo VI
Demanda de rendicin de cuentas
Artculo 299.- Rendicin de cuentas
Mediante la demanda de rendicin de cuentas, cualquier ciudadano tiene el derecho
de interpelar al Consejo Regional, Concejo Municipal o autoridades susceptibles de
remocin respecto de la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios.
La autoridad est obligada a dar respuesta.

Artculo 300.- Contenido del pliego interpelatorio


El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas exclusivamente con la
ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios. Cada interrogante es planteada
en forma clara, precisa y sobre materia especfica. Adicionalmente, el pliego no debe
contener trminos inapropiados o frases ofensivas.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales verificar dicho contenido y, de no
cumplir con lo antes previsto, otorgar un plazo de cinco (5) das hbiles para
subsanar. De no subsanar dentro del plazo establecido, se declarar improcedente el
pedido. Esta decisin es impugnable ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo 301.- Adhesiones requeridas
Para que se d trmite a la demanda de rendicin de cuentas, adems de que el
pliego interpelatorio cumpla con el contenido regulado en el artculo precedente, se
requiere que se adhieran cuando menos el cinco por ciento (5%) de ciudadanos de la
poblacin electoral con derecho a voto en la respectiva circunscripcin territorial.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil se encarga de la verificacin de la
identidad de los adherentes, conforme al artculo 278 del presente Cdigo.
Artculo 302.- Respuesta al pliego interpelatorio
Acreditado que el pedido cumple los requisitos, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales comunica este hecho al Jurado Nacional de Elecciones, quien pone en
conocimiento de la autoridad el pliego interpelatorio, indicndole que debe dar
respuesta en forma clara y directa dentro de los sesenta (60) das calendario.
Artculo 303.- Publicacin de pliego interpelatorio y sus respuestas
Toda autoridad a la que se haya demandado que rinda cuentas publica el pliego
interpelatorio y sus respuestas en el diario de la circunscripcin en la que se publican
los avisos judiciales, en las instalaciones de la entidad a la que representa, as como
en su portal institucional. Los costos sern asumidos por la entidad a la que represente
la autoridad interpelada.

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De igual manera, comunica las respuestas al Jurado Nacional de Elecciones, para que
proceda tambin a publicarlo en su respectivo portal institucional, para su plena
difusin.
Subcaptulo VII
Referndum y las consultas populares
Artculo 304.- Derecho de referndum
El referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse, conforme a la
Constitucin, en los temas normativos que se le consultan.
Artculo 305.- Porcentaje de firmas requerido
El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al diez por
ciento (10%) del electorado nacional.
Artculo 306.- Supuestos de procedencia del referndum
Procede el referndum en los siguientes casos:
a. La reforma total o parcial de la Constitucin, de acuerdo con su artculo 206.
b. Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales.
c. Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, as
como de las normas a que se refiere el inciso anterior.
d. En las materias a que se refiere el Artculo 190 de la Constitucin, segn ley
especial.
No pueden someterse a referndum las materias y normas a que se refiere el segundo
prrafo del artculo 32 de la Constitucin.
Artculo 307.- Convocatoria a referndum
El Jurado Nacional de Elecciones convoca a referndum en un plazo no mayor de
cuatro meses despus de verificado el cumplimiento de los requisitos por las
respectivas iniciativas.
Artculo 308.- Resultado del referndum
El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de las normas aprobadas
o la derogacin de las desaprobadas siempre que haya obtenido la mitad ms uno de
los votos vlidos, es decir, sin tener en cuenta los votos nulos o en blanco.
Al da siguiente de la proclamacin del resultado del referndum, el Jurado Nacional
de Elecciones enva al Presidente de la Repblica la Ley aprobada para su
promulgacin, sin que pueda ser objeto de observacin.
Artculo 309.- Imposibilidad de modificacin de ley aprobada por referndum
Una ley aprobada mediante referndum no puede ser materia de modificacin dentro
de los dos aos de su vigencia, salvo nuevo referndum o acuerdo del Congreso en
dos legislaturas con el voto de dos tercios del nmero legal de congresistas.
Si el resultado del referndum deviene negativo no podr reiterarse la iniciativa hasta
despus de dos aos.

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Artculo 310.- Referndum en gobiernos regionales y locales


El referndum en el mbito regional y en el municipal es un instrumento de
participacin directa de la ciudadana sobre los asuntos de competencia de dichos
niveles de gobierno, mediante el cual se pronuncia con carcter decisorio, respecto de
la aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas regionales o municipales.
El referndum regional y municipal se inicia a pedido de los vecinos que representen
no menos del ocho por ciento (8%) del total de votos emitidos en la ltima eleccin de
la circunscripcin correspondiente.
Para que los resultados del referndum regional y municipal surtan efectos legales, se
requiere que hayan votado vlidamente por lo menos el treinta por ciento (30%) del
total de electores de la circunscripcin consultada.
No pueden ser sometidas a referndum la aprobacin o desaprobacin de ordenanzas
de naturaleza tributaria.
El referndum municipal o regional obliga al Consejo Regional o al Concejo Municipal
a someterse a sus resultados y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para
su cumplimiento. Pasados los tres (3) aos un mismo tema puede someterse a
referndum municipal o regional por segunda vez.
Subcaptulo VIII
Verificacin y control del financiamiento econmico en procesos de consulta de
revocatoria de autoridades
Artculo 311.- Control de la actividad econmico-financiera en la revocatoria
El promotor de la consulta popular de revocatoria y la autoridad sometida a consulta
deber controlar internamente sus actividades econmico-financieras, a fin de registrar
la informacin financiera de la campaa electoral desde el inicio del procedimiento, la
que deber estar sustentada por la documentacin de ingresos y gastos respectivos.
Para ello, se podr optar por designar un tesorero, quien ser responsable
solidariamente con el promotor o la autoridad sometida a consulta popular de
revocatoria en la recepcin y gasto de los fondos, para lo que debern abrirse en el
sistema financiero nacional las cuentas que resulten necesarias.
El promotor de la revocatoria, la autoridad sometida a consulta o los respectivos
tesoreros se encuentran obligados a informar sobre los ingresos recibidos y los gastos
efectuados a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en dos oportunidades: una,
de manera preliminar, transcurridos dos meses luego del acto de convocatoria, y otra
final, dentro de los quince (15) das calendarios posteriores a la jornada electoral.
Corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales realizar las labores de
verificacin y control externo de la actividad econmico financiera vinculada a la
consulta popular de revocatoria, para lo cual podr solicitar informacin adicional a la
presentada, establecer nuevos mecanismos de entrega de informacin y, en general,
implementar y regular los mecanismos requeridos para la presentacin de la
informacin materia de rendicin de cuentas.
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La Oficina Nacional de Procesos Electorales tendr un plazo de quince (15) das


hbiles contados desde la fecha de presentacin de la informacin financiera
vinculada con la revocatoria, con el fin de pronunciarse sobre su validez y
consistencia. Una vez concluido el procedimiento de verificacin y control, los informes
sern notificados al promotor, la autoridad sometida a consulta o los tesoreros
respectivos y publicados en su portal institucional.
Artculo 312.- Fuentes de financiamiento prohibido y topes
El promotor o la autoridad sometida a consulta no pueden recibir contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado o con
participacin de este.
b) Organizaciones polticas extranjeras y agencias de gobiernos extranjeros.
c) Organizaciones nacionales o extranjeras que realicen actividades calificadas
como delitos.
Los ingresos no declarados se presumen de fuente prohibida.
Las aportaciones en efectivo y en especie de una misma persona natural o jurdica no
pueden exceder, individualmente, las treinta unidades impositivas tributarias (30 UIT),
durante el periodo comprendido desde la fecha de la convocatoria del proceso de la
revocatoria hasta el proceso de consulta popular de revocatoria.
Artculo 313.- Sanciones
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, previo informe de la Gerencia
de Supervisin de Fondos Partidarios, impondr multas al promotor o autoridad
sometida a consulta de hasta treinta unidades impositivas tributarias (30 UIT), por no
presentar la informacin financiera de ingresos y gastos en el plazo que prev el
artculo 311 del presente Cdigo.
De igual manera, se impondr una multa de hasta treinta (30) veces el monto de la
contribucin recibida, omitida o adulterada, cuando se acredite que el promotor o
autoridad sometida a consulta popular hayan recibido contribuciones de fuente
prohibida o por encima del tope establecido en el artculo anterior o que la informacin
econmico-financiera haya sido omitida o adulterada intencionalmente.
La decisin de la Jefatura de la Oficina Nacional de Procesos Electorales agota la va
administrativa en el procedimiento sancionador, y puede ser impugnada ante el Jurado
Nacional de Elecciones, dentro de los cinco (5) das hbiles computados desde la
notificacin.
TTULO X
PROPAGANDA ELECTORAL
Artculo 314.- Definicin de propaganda electoral
Para efectos del presente Cdigo, se entiende por propaganda electoral toda aquella
accin que tenga por finalidad promover o persuadir a los ciudadanos a favor de una
determinada organizacin poltica, candidato, opcin en consulta, para obtener
resultados electorales

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En el caso de la eleccin de jueces de paz o representantes ante el CNM, la


propaganda electoral no deber tener contenido poltico ni podr estar auspiciada por
organizacin poltica alguna.
Artculo 315.- Deberes de los gobiernos locales respecto de la propaganda
electoral
En el plazo mximo de treinta (30) das naturales contados a partir del da siguiente de
la publicacin de la convocatoria a proceso electoral, las Municipalidades Provinciales,
dentro del mbito de su competencia, debern aprobar, publicar y remitir a los Jurados
Electorales Descentralizados de su circunscripcin, las ordenanzas y directivas
correspondientes que regulen la colocacin, ubicacin y retiro de los anuncios y avisos
publicitarios sobre propaganda electoral, as como de la que se realice a travs de
altoparlantes. En caso de no aprobarse la normativa municipal en el plazo sealado,
se remitir a los Jurados Electorales Descentralizados la normativa municipal vigente
al vencimiento del plazo sealado.
Dichas ordenanzas debern contener, como mnimo, lo siguiente:
a. Los lugares y zonas en los que est prohibida la colocacin de anuncios, avisos
que difundan propaganda electoral. Del mismo modo los lugares y horarios en los
que est permitida la utilizacin de altoparlantes.
b. El nivel mximo de decibeles permitidos para difundir propaganda electoral por
altoparlantes.
c. Las dimensiones mximas permitidas respecto de los carteles, paneles y afiches
sobre propaganda electoral.
d. Las caractersticas mnimas y medidas de seguridad que deben de satisfacer los
vehculos especiales en los que se instalen altoparlantes que difundan
propaganda electoral.
e. Los lmites mximos de ocupacin de las aceras con la colocacin de propaganda
electoral que se coloque en los muros de las viviendas, establecimientos, locales
o comits polticos.
f. Las medidas de fomento que promuevan y faciliten la disposicin de paneles,
ubicados en las zonas no prohibidas por la ordenanza, con iguales espacios para
todas las organizaciones, opciones o candidatos participantes, buscando
garantizar el ornato y la seguridad de la circunscripcin.
g. El plazo para que se proceda al retiro de la propaganda electoral una vez
realizado el acto electoral, plazo que no deber exceder los sesenta (60) das
contados a partir del da siguiente del citado acto electoral, sean en primera o en
segunda eleccin, segn corresponda.
h. La determinacin de sanciones por incumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ordenanza en cuestin, as como los parmetros para
determinar la cuanta de la multa, la que deber ser motivada y proporcional.
i. El procedimiento sancionador ante el respectivo gobierno local por el
incumplimiento de su regulacin sobre propaganda electoral debe respetar el
derecho al debido procedimiento del imputado, sin perjuicio de observar el
principio de celeridad, con la finalidad de detectar y sancionar la propaganda
prohibida.
Para la colocacin y difusin de propaganda electoral no se requiere solicitar ni pagar
por permiso o autorizacin previa alguna. Dicha propaganda est sujeta a control y
fiscalizacin posterior.

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Artculo 316.- Periodo de prohibicin de difusin de propaganda electoral y


manifestaciones polticas o electorales
316.1 Desde un (1) da antes hasta la culminacin de la jornada electoral, se
encuentra prohibida la realizacin de todo tipo de propaganda electoral, as como las
reuniones o manifestaciones pblicas con carcter poltico o electoral.
316.2 Dentro del periodo establecido en el numeral precedente, se encuentra
prohibido el uso de vestimentas, banderas, carteles, logos, lemas, o cualquier otro tipo
de complemento distintivo de la organizacin poltica, candidato u opcin sometida a
consulta.
Artculo 317.- Lugares donde est prohibido realizar propaganda electoral
317.1 Los siguientes establecimientos o locales:
a. Las oficinas de entidades pblicas.
b. Los cuarteles de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
c. Los locales institucionales de los ministerios, gobiernos regionales y locales, as
como de sus dependencias y organismos descentralizados y desconcentrados.
d. Los locales de los organismos constitucionales autnomos.
e. Los locales de los Colegios Profesionales, Sociedades Pblicas de Beneficencia,
instituciones educativas pblicas o particulares.
f. Las Universidades pblicas y privadas conforme lo prescribe la ley de la materia.
g. Los bienes que constituyen Patrimonio Cultural de la Nacin.
No podrn ser utilizados para:
a. La realizacin de conferencias, asambleas, reuniones o actos polticos o de
propaganda electoral de ningn tipo.
b. La instalacin o funcionamiento de cualquier comit u rgano de alguna
organizacin poltica.
317.2 No est prohibido el uso de dichos locales para desarrollar actividades
destinadas a la promocin del voto informado, como la organizacin de debates o
foros en los cuales se expongan los planes de gobierno de las organizaciones
polticas, de manera neutral y plural. Para tal efecto, los organizadores debern
comunicar previamente al Jurado Electoral Descentralizado sobre el desarrollo de las
referidas actividades, para la supervisin correspondiente.
Artculo 318.- Sujetos responsables
318.1 Los sujetos responsables de cumplir con las normas del presente captulo son
los siguientes:
a. Las organizaciones polticas.
b. Los candidatos, solamente en procesos electorales de jueces de paz.
c. Los promotores de las consultas populares.
d. Las personas jurdicas.
e. La ciudadana en general.
f. Los medios de comunicacin, conforme a los trminos expresados en el artculo
siguiente.
318.2 Se presume, salvo prueba en contrario, que la propaganda electoral a favor de
un partido poltico, de sus candidatos u opciones en consulta es realizada por el
partido poltico o promotor, segn corresponda.

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Artculo 319.- Infracciones y sanciones sobre propaganda electoral


319.1 En materia de propaganda electoral, las organizaciones polticas, candidatos,
ciudadanos y promotores de consultas populares pueden incurrir en las siguientes
infracciones y sanciones:
a. Multa de entre cinco (5) UIT y diez (10) UIT
a.1. Destruir, anular, interferir, deformar o alterar la propaganda electoral
a.2. Difundir publirreportajes, sin dejar expresa constancia al inicio y al final o durante
todo su periodo de duracin, que se trata de un publirreportaje.
b. Multa de entre diez (10) y veinte (20) UIT.
b.1. Pegar, imprimir, dibujar o pintar carteles o avisos en los predios de dominio
privado, sin contar con autorizacin previa y expresa del propietario. En este supuesto,
las organizaciones polticas deben, adems, retirar la propaganda electoral.
b.2. Utilizar las calzadas, aceras, muros de contencin, puentes, postes de alumbrado
pblico y telefona, semforos, sealtica vial, cerros, colegios, universidades pblicas
y privadas y muros de locales pblicos, para difundir propaganda electoral. En este
supuesto, las organizaciones polticas deben, adems, retirar la propaganda electoral.
b.3. Propaganda electoral que atente contra los principios democrticos o incite a la
violencia o a la discriminacin.
b.4. Efectuar reuniones o manifestaciones pblicas de carcter poltico desde un da
antes de la fecha sealada para la eleccin o realizar cualquier tipo de propaganda
desde veinticuatro horas antes de la eleccin.
b.5. Realizar propaganda electoral en los bienes que constituyen Patrimonio Cultural
de la Nacin.
b.6. Negativa injustificada de un medio de comunicacin social para prestar el servicio
de difusin de propaganda electoral requerido por una organizacin poltica, candidato,
autoridad sometida a consulta o promotor.
b.7. Difundir propaganda electoral que atenta contra los principios democrticos y que
fomenta la discriminacin o la violencia.
319.3 La imposicin de estas sanciones no exime al sujeto infractor de las medidas
correctivas o de las sanciones administrativas, civiles y penales y a las que hubiera
lugar.
Artculo 320.- Criterios para la graduacin de la sancin
Constituyen criterios para la graduacin de la sancin los siguientes:
a. El alcance geogrfico de la propaganda electoral.
b. El tiempo empleado por el sancionado para adoptar las medidas correctivas.
c. De contar con una sancin anterior, si no ha cumplido con la sancin impuesta.

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d. El alcance del medio de comunicacin a travs del cual se difunde la propaganda


electoral.
e. La cantidad o volumen de la propaganda electoral realizada.
f. La duracin o permanencia de la propaganda electoral.
g. La cercana de su difusin con la fecha de realizacin del acto electoral.
h. El nmero potencial de destinatarios de la propaganda electoral, segn el alcance
del medio de comunicacin a travs del cual se difunde la propaganda electoral.
i. La sancin previa impuesta a la organizacin poltica o candidato en el mismo
proceso electoral por el incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral.
Sin perjuicio de estos elementos, la determinacin de la sancin y, de ser el caso, la
cuanta de la misma, debern atender, entre otros, a los principios de
proporcionalidad, razonabilidad e igualdad, as como al derecho a la debida
motivacin.
Artculo 321.- Conducta prohibida en la propaganda poltica39
Las organizaciones polticas y/o los candidatos, en el marco de un proceso electoral
estn prohibidos de efectuar la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos,
ddivas u otros obsequios de naturaleza econmica, de manera directa o a travs de
terceros, salvo aquellos que constituyan propaganda electoral, en cuyo caso no
debern exceder del 0.5% de la UIT por cada bien entregado como propaganda
electoral.
En caso de incumplimiento, se sancionar al infractor con una multa entre 10 y
100 UIT que ser impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
dependiendo de la gravedad del hecho, debiendo considerarse el alcance de la
conducta y/o de la propaganda. Cuando la conducta prohibida se realice ante varias
personas, reunidas o separadas, ser sancionada con una multa de 80 a 100 UIT.
El candidato infractor responder de manera solidaria con la organizacin poltica
respecto a la multa impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales, sin
perjuicio de la sancin penal que corresponda, en mrito a lo prescrito en los artculos
356 del Cdigo Penal y 446 del Cdigo Procesal Penal.

39

El 31/08/2016 el Dr. Jorge Rodriguez Vlez present ante el Pleno del JNE un Proyecto de Ley
orientado a regular el supuesto de Conducta Prohibida en la Propaganda Poltica.
Dicho proyecto fue debatido al interior del Pleno del JNE, plantendose diferentes propuestas de mejora,
referidas tanto al mbito electoral como a la modificacin de los artculos 356 del Cdigo Penal y 446 del
Cdigo Procesal Penal.
Habindose obtenido finalmente la frmula legal que se precisa en el presente artculo.

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TTULO XI
PUBLICIDAD ESTATAL Y NEUTRALIDAD DE EMPLEADOS PBLICOS
Captulo I
Publicidad Estatal
Artculo 322.- Definicin de publicidad estatal
Para efectos del presente Cdigo, se entiende por publicidad estatal toda aquella
comunicacin difundida o divulgada por las entidades y dependencias pblicas con
fondos y recursos pblicos, respecto de sus actividades, obras, proyectos o polticas
pblicas.
No se enmarcan dentro de la definicin de publicidad estatal:
a. Las notas de prensa referidas a actos institucionales.
b. Las comunicaciones internas e interinstitucionales.
c. Los avisos sobre procedimientos que se convoquen en el marco de la Ley de
Contrataciones del Estado, la Ley de Promocin de la Inversin Privada en
Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, la Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales y otras normas afines.
d. Reportajes o informaciones difundidas en medios de comunicacin que sean
presentados como tales, a ttulo gratuito y en atencin al cumplimiento de los
fines de los citados medios. Sin embargo, los publirreportajes s se considerarn
como publicidad estatal.
e. La informacin publicada en los portales institucionales de transparencia
econmica y financiera, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica.
f. Las declaraciones juradas de bienes y rentas de los funcionarios y servidores
pblicos.
g. Las declaraciones pblicas formuladas por los funcionarios o servidores pblicos
a los medios de comunicacin en el marco de entrevistas, conferencias de
prensa, entre otros.
h. Las declaraciones vertidas por funcionarios pblicos en eventos, ceremonias
pblicas o entrevistas de funcionarios o servidores pblicos.
i. Las normas jurdicas.
Artculo 323.- Prohibicin general de difusin de publicidad estatal en periodo
electoral
323.1. A partir del da siguiente de la convocatoria al proceso electoral y hasta el da
siguiente de la realizacin del acto electoral, sea en la primera o en la segunda
eleccin, segn corresponda, ninguna entidad o dependencia pblica podr contratar
ni difundir publicidad estatal salvo casos de impostergable necesidad o utilidad pblica.
323.2. En ningn supuesto se podr incluir en la publicidad estatal la imagen o nombre
de algn funcionario, servidor pblico o personal de las entidades pblicas, o
imgenes, frases, lemas, smbolos o cualquier otro elemento a favor o en contra de
una organizacin poltica, lista de candidatos, candidatos u opcin en consulta.

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Artculo 324.- Exclusiones y excepciones a la prohibicin de difusin de


publicidad estatal
Se encuentran excluidos de dicha prohibicin los organismos electorales. Asimismo,
se encuentran excluidas, respecto de la publicidad comercial, aquellas empresas
pblicas de derecho pblico y privado que ofrecen sus productos o servicios al
mercado, considerando que el contenido no deber incluir lo precisado en el numeral
323.2.
Artculo 325.- Sujeto responsable
Para efectos del presente Cdigo, el sujeto responsable de velar por el cumplimiento
de las normas sobre publicidad estatal, ser el Titular del Pliego del organismo o a
quin este delegue, de manera expresa, o que se encuentre contemplado en la
normativa interna de la entidad.
Artculo 326.- Deber de reporte de la publicidad estatal difundida en perodo
electoral y solicitud de autorizacin previa
Dentro del plazo de siete (7) das hbiles, contados desde el da siguiente del inicio de
la difusin, el funcionario sealado en el artculo 331 deber remitir al Jurado Electoral
Descentralizado competente el reporte de la publicidad estatal difundida, de acuerdo
con el formato que para tal fin apruebe el JNE.
En caso de difundir publicidad estatal en radio o televisin se solicitar autorizacin
previa a los Jurados Electorales Descentralizados, con una anticipacin de no menor
de 15 das naturales, para lo cual se habilitarn procedimientos expeditivos para
tramitar dichas solicitudes.
Artculo 327.- Publicidad estatal preexistente a la convocatoria a proceso
electoral
Si al da siguiente de la convocatoria al proceso electoral, existiera algn tipo de
publicidad estatal preexistente, el funcionario sealado en el artculo 325 ser el
responsable de la coordinacin, disposicin y efectivo retiro de toda aquella publicidad
que no se encuentra justificada en razn de impostergable necesidad o utilidad
pblica. Para tales efectos, el Pleno del JNE emitir la norma reglamentaria respectiva
a efectos de establecer un procedimiento y cronograma de retiro de la publicidad
preexistente en atencin al volumen y medio de comunicacin utilizado.
Artculo 328.- Infracciones y sanciones
328.1. Las infracciones y sanciones son las siguientes:
a. Multa de entre una (1) y cinco (5) UIT por no presentar el reporte posterior de la
publicidad estatal, dentro del plazo sealado en el artculo 326 del presente
Cdigo.
b. Multa de entre cinco (5) y diez (10) UIT
b.1 No remitir el reporte de la publicidad estatal difundida en periodo electoral.
b.2 No solicitar autorizacin previa respecto de la publicidad estatal que se
difundir en radio y televisin.
b.3 Difundir publicidad estatal por radio o televisin, pese a que se deneg la
autorizacin previa.

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b.4 Difundir publicidad estatal por radio o televisin con caractersticas distintas a
las autorizadas por el Jurado Electoral Descentralizado.
b.5 No cumplir con el retiro de toda aquella publicidad preexistente a la
convocatoria a proceso electoral, que no se encuentre justificada en razn de
impostergable necesidad o utilidad pblica, de conformidad con el cronograma
que apruebe el JNE para cada proceso electoral.
b.6 Incluir la imagen o nombre de algn funcionario, servidor pblico o personal de
las entidades pblicas, en la publicidad estatal.
b.7 Incluir en la publicidad estatal, imgenes, frases, lemas, smbolos o cualquier
otro elemento a favor o en contra de una organizacin poltica, lista de candidatos,
candidatos u opcin en consulta.
328.2 La amonestacin pblica consiste en la publicacin de la resolucin de sancin
en el Diario Oficial o en otro de mayor circulacin a nivel nacional y, dependiendo del
alcance del proceso electoral y de la organizacin poltica, en un diario de mayor
circulacin a nivel departamental o local. Los costos de dicha publicacin debern ser
asumidos por el Jurado Electoral Descentralizado correspondiente.
328.3 La imposicin de estas sanciones no exime al sujeto infractor de las sanciones
penales y administrativas a las que hubiera lugar.
328.4. La sancin ser impuesta al funcionario responsable conforme a lo prescrito en
el artculo 322 del presente reglamento
Artculo 329.- Criterios para la graduacin de la sancin
Constituyen criterios para la graduacin de la sancin los siguientes:
a. Si el Titular del Pliego est postulando a la reeleccin o a otro cargo de eleccin
popular.
b. Si la organizacin poltica a la que est afiliado o por la que postul el Titular del
Pliego est participando en el proceso electoral.
c. El alcance geogrfico de la publicidad estatal.
d. La renuencia del Titular del Pliego de informar respecto de la publicidad estatal
difundida por impostergable necesidad o utilidad pblica.
e. Si en la publicidad se colocan los nombres o fotografas de las autoridades o
personas que estn postulando en el presente proceso electoral.
f. Si en la publicidad se colocan colores, smbolos o lemas distintivos de alguna
organizacin poltica participante en el proceso electoral.
g. Si la entidad ha sido anteriormente sancionada en el mismo proceso electoral por
el incumplimiento de las normas sobre publicidad estatal.
h. El tiempo empleado por el sancionado para adoptar las medidas correctivas.
i. De contar con una sancin anterior, si no ha cumplido con la sancin impuesta.
j. El alcance del medio de comunicacin por el que se difunde la publicidad estatal.
k. La cantidad o volumen de la publicidad estatal.
l. La duracin o permanencia de la publicidad estatal.
m. La cercana de su difusin con la fecha de realizacin del acto electoral.
n. El nmero potencial de destinatarios de la publicidad estatal.

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Sin perjuicio de estos elementos, la determinacin de la sancin y, de ser el caso, la


cuanta de la misma debern atender, entre otros, a los principios de proporcionalidad
e igualdad, as como al derecho a la debida motivacin.
Artculo 330.- Registro de Procedimientos de Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en periodo electoral
El JNE administrar el registro de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad
en periodo electoral, el cual contendr informacin relativa a estas materias, desde la
denuncia o informe del fiscalizador hasta la conclusin de su trmite, con la finalidad de
conocer la informacin estadsticas de estos procedimientos y el estado de su trmite o
ejecucin, a efectos de dotar de transparencia los procesos electorales.
Se habilitar un mecanismo de acceso a travs del portal institucional del Jurado
Nacional de Elecciones.
Captulo II
Neutralidad de los empleados pblicos
Artculo 331.- Deber de neutralidad estatal
En la disposicin de fondos pblicos o en el ejercicio de sus funciones, la neutralidad
constituye un deber esencial y bsico de toda autoridad, funcionario, trabajador o
servidor pblico, independientemente de su rgimen laboral o contractual, sea que
desarrollen funciones remuneradas, con contraprestacin o ad honorem.
Artculo 332- Deber de neutralidad de quienes disponen de fondos pblicos
Los sujetos comprendidos en el artculo anterior se encuentran impedidos de
aprovechar su posicin para promover, favorecer o perjudicar a organizaciones
polticas, listas de candidatos, candidatos u opciones en consulta, mediante la
utilizacin de recursos o fondos pblicos que provengan de cualquier fuente de
financiamiento. Es posible incurrir en dicha infraccin de manera directa o indirecta,
mediante accin u omisin.
Asimismo, se encuentran impedidos de poner a disposicin de los candidatos, listas de
candidatos, organizaciones polticas u opciones en consulta, los recursos y bienes
pblicos de la entidad pblica, as como utilizar los bienes y recursos institucionales
para realizar propaganda electoral y actividades proselitistas de cualquier naturaleza.
Artculo 333.- Deber de neutralidad en el ejercicio de funciones
Las autoridades, funcionarios y servidores pblicos de cualquier nivel jerrquico,
mientras permanezcan en las oficinas o locales institucionales o fuera de estas
durante el horario de trabajo, durante comisiones de servicio, en la inauguracin e
inspeccin de obras pblicas o de infraestructura, as como cuando, en representacin
de la institucin en la que laboran o prestan servicios, efecten discursos,
presentaciones pblicas o declaraciones a los medios de comunicacin, se encuentran
impedidos de realizar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
una determinada organizacin poltica, candidato u opcin en consulta.

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Artculo 334.- Deber especial del titular de la entidad


El titular de la entidad es responsable de la adecuada tramitacin y conclusin del
procedimiento disciplinario que se siga contra los sujetos comprendidos en el artculo
anterior del presente Cdigo, frente al incumplimiento de las normas sobre el deber de
neutralidad estatal.
Artculo 335.- Sanciones
Segn la gravedad de la infraccin cometida, se impone una multa de entre cinco (5) y
diez (10) UIT. Sin perjuicio de lo previsto en el presente artculo, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones o los Jurados Electorales Descentralizados podrn solicitar al
responsable de la entidad pblica que disponga las medidas correctivas pertinentes
contra el funcionario o servidor pblico de su dependencia.
Artculo 336.- Criterios para la graduacin de la sancin
Constituyen criterios para la graduacin de la sancin los siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

El cargo ocupado por el sujeto infractor.


El rgimen laboral o contractual del infractor.
El tiempo del infractor al interior de la Administracin Pblica.
El tiempo empleado por el sancionado para adoptar las medidas correctivas.
De contar con una sancin anterior, si no ha cumplido con la sancin impuesta.
El alcance del mecanismo empleado por medio del cual se realiza el acto
infractor.
g. La duracin o permanencia de la difusin del acto infractor.
h. La cercana de su difusin con la fecha de realizacin del acto infractor.
i. El nmero potencial de destinatarios.
j. La sancin previa impuesta al infractor en el mismo proceso electoral por el
incumplimiento de las normas sobre neutralidad electoral.
k. La reincidencia en el incumplimiento del deber de neutralidad estatal,
independientemente del mecanismo a travs del cual se haya producido dicho
incumplimiento.
Sin perjuicio de estos elementos, la determinacin de la sancin deber atender, entre
otros, a los principios de proporcionalidad e igualdad, as como al derecho a la debida
motivacin.
TTULO XII
ENCUESTAS
Artculo 337.- Alcances y definiciones
El Jurado Nacional de Elecciones regula y administra el Registro Electoral de
Encuestadoras, respecto de los procedimientos de inscripcin y de renovacin de
inscripcin de encuestadoras en el Registro, la publicacin y difusin de encuestas
electorales y sondeos sobre intencin de voto en perodo electoral y no electoral, as
como el procedimiento de sancin por vulneracin de las normas de la materia.

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La encuesta electoral es una actividad tcnica sobre intencin de voto, con base en
una investigacin social, que permite conocer las opiniones y actitudes de una
colectividad por medio de metodologas de muestro y representativas.
El sondeo de opinin es un procedimiento de recopilacin de datos que utilizan los
medios de comunicacin y las encuestadoras, por medio de un muestreo no
probabilstico.
Los medios de comunicacin y las encuestadoras al difundir sondeos de opinin
debern consignar de manera continua durante su emisin la frase: Los resultados de
este sondeo son referenciales.
El Jurado Nacional de Elecciones reglamentar en materia de difusin de encuestas
electorales y otras actividades y/o mecanismos por medio de los cuales se muestre la
intencin de voto.
Artculo 338.- Registro Electoral de Encuestadoras
El Registro Electoral de Encuestadoras es de carcter pblico. La inscripcin en el
Registro concede a las encuestadoras la autorizacin para difundir y publicar los
resultados de las encuestas y sondeos sobre intencin de voto por cualquier medio de
comunicacin.
La vigencia de la inscripcin en el Registro Electoral de Encuestadoras es por un
periodo de tres aos, contados a partir del da siguiente de la publicacin, en la pgina
web institucional del JNE, de la resolucin que autoriza su inscripcin. Dicha
inscripcin puede ser renovada.
Los medios de comunicacin no necesitarn estar inscritos en el Registro para realizar
sondeos de opinin o con televoto.
Los requisitos para la inscripcin y renovacin de la inscripcin en el Registro sern
regulados por el JNE, as como las causales de cancelacin y otros aspectos de
naturaleza administrativa. Las empresas encuestadoras debern mantener actualizada
la informacin consignada en el Registro Electoral de Encuestadoras.
Artculo 339.- Obligacin de los medios de comunicacin
Los medios de comunicacin social en uso de la libertad de expresin e informacin
pueden analizar los resultados de las encuestas como consideren conveniente.
En aras de la transparencia y de la veracidad de la informacin, los medios de
comunicacin tienen la obligacin de publicar la siguiente informacin respecto de las
encuestas de intencin de voto:
a.
Nombre de la encuestadora.
b.
Nmero de partida asignado por el JNE.
c.
Nombre de la persona natural o jurdica, institucin u organizacin poltica, que
contrat o financi la encuesta.
d.
Tamao de la muestra.
e.
Margen de error de muestreo.
f.
Nivel de confianza de la muestra.
g.
Fecha de realizacin del trabajo de campo.
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h.

Lugares donde se ejecut y realiz la encuesta

Los medios de comunicacin deben incluir de manera visible la informacin sealada


en el presente artculo, y deben colocar el tenor exacto de las preguntas aplicadas por
la encuestadora.
Las encuestadoras tienen la obligacin de enviar a los medios de comunicacin que
publicarn o difundirn las encuestas de intencin de voto, conjuntamente con la
encuesta realizada, la informacin antes mencionada para su publicacin.
Artculo 340.- Limitaciones por razones temporales40
La publicacin o difusin de encuestas y sondeos, u otras actividades y/o mecanismos
a travs de los cuales se muestre la intencin de voto, en medios de comunicacin
puede efectuarse hasta el viernes anterior al da de las elecciones.
Artculo 341.- Fiscalizacin del JNE sobre las encuestas
El Jurado Nacional de Elecciones fiscaliza que los resultados y la informacin
difundida de las encuestas sobre intencin de voto que sean publicados o difundidos
por los medios de comunicacin sean veraces en mrito al anlisis de la informacin
remitida por la encuestadora. Las unidades orgnicas del JNE colaboran y coordinan a
este fin en lo pertinente, as como en los dems fines conexos o relacionados.
Las encuestadoras debern remitir al Jurado Electoral Descentralizado competente en
medio impreso y en CD el informe completo y detallado de la encuesta sobre intencin
de voto realizada, que haya sido publicada o difundida.
El plazo para remitir el informe de la encuesta ser de tres (3) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la publicacin o difusin de la encuesta sobre intencin de
voto en un medio de comunicacin.
El JNE podr disponer, de considerarlo pertinente, las diligencias conducentes a
constatar la veracidad y consistencia de los resultados de las encuestas sobre
intencin de voto elaborados por las encuestadoras para su publicacin o difusin a
travs de los medios de comunicacin.
Artculo 342.- Infracciones y sanciones
Las infracciones y sanciones aplicables son las siguientes a quienes resulten
responsables:
342.1. Multa entre diez (10) y cincuenta (50) UIT y suspensin del Registro Electoral
de Encuestadoras de hasta 60 das
a.1 Encuestas y sondeos u otras actividades y/o mecanismos por medio de los
cuales se muestre la intencin de voto en medios de comunicacin con
posterioridad al viernes anterior al da de las elecciones.
342.2. Multa entre una (1) y cinco (5) UIT y suspensin del Registro Electoral de
Encuestadoras de hasta 30 das
40

El Dr. Victor Ticona Postigo manifiesta su reserva sobre este artculo.

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b.1. No se remite en medio impreso y CD, dentro del plazo establecido, el


informe completo y detallado de una encuesta difundida sobre intencin de
voto.
b.2. Se remite de manera incompleta el informe de la encuesta electoral
difundida.
b.3. No se publica o se publica de manera incompleta la informacin requerida
en el presente Cdigo
b.4. Se presenta inconsistencias o falta a la verdad en los resultados
difundidos.
b.5. Se difunde encuestas de intencin de voto sin contar con registro vigente.
Tratndose de un mismo procedimiento sancionador, en donde concurren varias
infracciones, se aplicar la sancin mayor.

TTULO XIII
GARANTIAS DEL PROCESO ELECTORAL
Artculo 343.- Garanta de independencia de los organismos electorales y
personeros
Los miembros y los servidores y funcionarios del JNE, la ONPE, el RENIEC, los
miembros de las Mesas de Sufragio, as como los personeros de las organizaciones
polticas, actan con independencia de cualquier autoridad y no estn obligados a
obedecer ninguna orden que atente contra el ejercicio de sus funciones.
Artculo 344.- Garanta de impedimentos de detencin
Ningn ciudadano puede ser detenido veinticuatro (24) horas antes ni durante el da
de las elecciones salvo caso de flagrante delito. Este plazo se ampla hasta
veinticuatro (24) horas despus del da de las elecciones para los miembros y
servidores de los organismos electorales y para los personeros de las organizaciones
polticas.
Ante este acto procede la demanda de hbeas corpus, conforme al procedimiento
establecido en el Cdigo Procesal Constitucional, el cual se resuelve en el da de
presentada la demanda, bajo responsabilidad.
Las autoridades que tengan a su cargo establecimientos de detencin dan las
facilidades del caso para que las autoridades electorales y los rganos jurisdiccionales
puedan comprobar la detencin ilegal de algn ciudadano con derecho de votar.
Artculo 345.- Garanta de prohibicin de impedir el sufragio.
Ninguna persona puede impedir, coactar o perturbar el ejercicio personal del sufragio.
Las autoridades y los particulares que tengan bajo su dependencia a ciudadanos
deben permitirles el libre y personal ejercicio del sufragio.

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Artculo 346.- Garanta para el ejercicio del derecho de reunin


El derecho de reunin se ejercita de manera pacfica y sin armas conforme a las
siguientes reglas:
346.1. Respecto de reuniones de carcter poltico en espacios pblicos: En lugares de
uso pblico, mediante aviso dado por escrito con cuarenta y ocho (48) horas de
anticipacin a la autoridad competente, indicando el lugar, el recorrido y la hora de la
reunin o del desfile, para garantizar el orden pblico.
Las reuniones en lugares de uso pblico no pueden realizarse frente a cuarteles o
acantonamientos de fuerzas militares o de polica ni frente a locales de organizaciones
polticas distintas a las de los manifestantes, tampoco puede realizarse,
simultneamente, ms de una manifestacin en lugares pblicos de una misma
ciudad, salvo que se realicen en sectores separados por ms de un (1) kilmetro de
distancia.
La decisin corresponde a la autoridad poltica respectiva, la que establece la
preferencia de acuerdo con el orden en que se hayan recibido los avisos. Desde un (1)
da antes hasta la culminacin de la jornada electoral, se encuentra prohibida la
realizacin de reuniones o manifestaciones pblicas con carcter poltico o electoral.
346.2. Respecto de reuniones de carcter poltico en locales cerrados: Se realizarn
sin aviso alguno a la autoridad.
Sin embargo, dentro del radio de cien metros de los locales de votacin se prohbe al
propietario, inquilino u ocupante de una casa permitir en ella reuniones de electores
durante las horas de la eleccin. En el caso de que terceros se introdujeran a viva
fuerza en dicha casa, debe el propietario, inquilino u ocupante, dar aviso inmediato a
los miembros de la respectiva Fuerza Armada.
346. 3 Durante las horas en que se realizan las elecciones, no pueden efectuarse
espectculos populares al aire libre ni en recintos cerrados, ni funciones teatrales o
cinematogrficas ni reuniones pblicas de ninguna clase.
Los oficios religiosos en los templos son regulados por las autoridades eclesisticas
competentes, a fin de que ellos no se realicen durante las horas de las elecciones.

Artculo 347.- Prohibiciones a autoridades polticas y pblicas, y a quienes


tienen personas bajo su dependencia
Est prohibido a toda autoridad poltica o pblica y a quienes tengan personas bajo su
dependencia:
a.
Intervenir en el acto electoral para impedir, amenazar o perturbar la libertad del
sufragio, utilizando la influencia de su cargo o de los medios a su disposicin.
b.
Interferir, bajo cualquier pretexto, en el normal funcionamiento de las mesas de
sufragio.
c.
Demorar los servicios de correos, mensajeros, o de transmisin de datos a
travs de medios electrnicos o de internet que transporten o difundan
elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.
d.
Imponer a las personas bajo su dependencia que se afilien a una organizacin
poltica o participen en actividades de carcter proselitista
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Los Jurados Electorales Descentralizados correspondientes formularn las respectivas


denuncias ante el Ministerio Pblico para que proceda conforme a sus atribuciones.
Artculo 348.- Prohibiciones especficas
348.1 Se prohbe a los electores portar armas desde el da anterior de la eleccin y
hasta un da despus de la misma.
348.2 Se prohbe a los miembros de las Fuerzas Armadas en situacin de
disponibilidad o de retiro participar, vistiendo el uniforme, en manifestaciones o en
otros actos de carcter poltico.
348.3 Se prohbe que cualquier persona pueda detener o demorar, por medio alguno,
los servicios de Correos, de mensajeros, o de transmisin de datos a travs de medios
electrnicos o de internet que transporten o transmitan elementos o comunicaciones
oficiales referentes al proceso electoral.
348.4 Se prohbe el expendio de bebidas alcohlicas de ninguna clase y se cierran los
establecimientos, o los espacios de los establecimientos comerciales dedicados
exclusivamente a dicho expendio, desde las 8:00 horas del da anterior al da de la
votacin, hasta las 8.00 horas del da siguiente a las elecciones
Artculo 349.- Rol de las Fuerzas Armadas y Policiales
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas pone a disposicin de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales los efectivos necesarios para asegurar el libre
ejercicio del derecho de sufragio, la proteccin de los funcionarios electorales durante
el cumplimiento de sus obligaciones y la custodia del material, documentos y dems
elementos destinados a la realizacin del acto electoral.
Para este efecto el Comando Conjunto y el Ministerio del Interior ejercen las siguientes
atribuciones:
a.
Prestar el auxilio correspondiente que garantice el normal funcionamiento de
las Mesas de Sufragio.
b.
Mantener el libre trnsito de los electores desde el da anterior al de la eleccin
y durante las horas de sufragio e impedir que haya coaccin, cohecho, soborno
u otra accin que tienda a coactar la libertad del elector.
c.
Facilitar el ingreso de los personeros a los locales en que funcionen las Mesas
de Sufragio.
d.
Custodiar los locales donde funcionen los rganos electorales
e.
Custodiar el despliegue y el repliegue del material electoral.
f.
Hacer cumplir las disposiciones que adopten los organismos electorales para
dicho fin.
Para la ejecucin de lo dispuesto en este artculo, los miembros de las Fuerzas
Armadas y Policiales reciben las rdenes e instrucciones pertinentes de sus
superiores. Las atribuciones y facultades concedidas por este artculo a las Fuerzas
Armadas y Policiales estn sujetas, en cualquier caso, a las disposiciones e
instrucciones de los organismos electorales.
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Ttulo XIV
VOTACIN ELECTRNICA
Texto que ser incorporado de acuerdo con las precisiones que brinde la ONPE
Ttulo XV
VACANCIA Y SUSPENSIN DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y REGIONALES
Artculo XX.- Vacancia de cargos regionales o municipales
xx.1 El cargo de Gobernador regional, Vicegobernador regional, Consejero regional,
Alcalde o Regidor se declara vacante, en los siguientes casos:
a. Fallecimiento.
b. Asuncin de otro cargo de eleccin popular.
c. Enfermedad o impedimento fsico permanente que impida el desempeo normal
de sus funciones, debidamente acreditada por un establecimiento de salud pblico
de la circunscripcin.
d. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad.
e. Ausencia de la respectiva circunscripcin por ms de cuarenta y cinco (45) das
consecutivos, sin autorizacin del consejo regional o concejo municipal.
f. Residir fuera de la respectiva circunscripcin.
g. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6),
sesiones ordinarias o extraordinarias, no consecutivas, durante tres (3) meses.
h. Nepotismo, conforme a la ley de la materia.
i. Los Consejeros regionales o Regidores, por ejercer funciones ejecutivas,
administrativas o de direccin, tanto al interior de la entidad, como de empresas,
organismos, programas, o proyectos vinculados.
j. Cuando la autoridad contrata, reciba donacin, remate, adquiera, o transfiera por
cualquier modalidad, obras, servicios o bienes del gobierno regional o local, y si
efecta dichos actos de manera directa, por interpsita persona o a travs de
persona jurdica con la que se encuentre vinculada, para obtener un beneficio
propio.
k. En el caso del Gobernador regional o Alcalde o quien ejerza su cargo, por prestar
servicios, bajo cualquier modalidad de contratacin, en entidades pblicas o
empresas del Estado.
l. En el caso del Alcalde municipal provincial, por el incumplimiento de la obligacin
de transferencia de recursos a las municipalidades de centros poblados de su
jurisdiccin, conforme a la ordenanza de creacin o adecuacin respectiva.
m. En el caso del Gobernador regional o Alcalde suspendido, conforme al artculo XX
referido a Suspensin de cargos regionales o municipales del presente Cdigo,
si luego de un plazo mximo de quince (15) das de haber resumido el cargo
contina siendo renuente a entregar la informacin requerida por la ciudadana
como consecuencia de la demanda de rendicin de cuentas, conforme a lo
prescrito en el presente Cdigo.
xx.2 Tratndose de la causal establecida en el literal h, el Gobernador Regional, el
Alcalde o quien ejerza dichos cargos incurrir en nepotismo cuando haga uso de sus
facultades de nombramiento y contratacin de personal, sea de manera directa o por
delegacin, o tenga injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccin o
contratacin, respecto de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, por razn de matrimonio, adopcin y unin de hecho.
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ANTEPROYECTO DE CDIGO ELECTORAL


Lima, diciembre 2016

En el caso de los Consejeros regionales y los Regidores, proceder la vacancia


cuando estos tengan injerencia en la contratacin de sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio, adopcin y
unin de hecho declarada por la autoridad competente. A fin de determinar la
injerencia, deber considerarse, entre otros elementos, el grado de parentesco, el
lugar de domicilio del pariente, densidad poblacional de la circunscripcin del gobierno
local, las actividades realizadas por el familiar al interior de la municipalidad y su lugar
de realizacin y la existencia de oposicin del regidor a dicha contratacin.
xx.3 En el caso de la causal establecida en el literal i, entindase por funciones
ejecutivas aquellas atribuciones que corresponden al Gobernador Regional o Alcalde;
por funciones administrativas, aquellas que correspondan a la gerencia regional o
municipal. En el caso de los cargos regionales, se excluyen las funciones ejecutivas o
administrativas que la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales otorgue al consejero
delegado.
Artculo xx.- Suspensin de cargos regionales o municipales
El ejercicio del cargo de Gobernador Regional, Vicegobernador regional, Alcalde o
Regidor se suspende por acuerdo de concejo en los siguientes casos:
a. Por incapacidad fsica o mental temporal, debidamente acreditada por un
establecimiento de salud pblico de la circunscripcin.
b. Por detencin derivada de un proceso penal.
c. En el caso del Gobernador regional o Alcalde, por no entregar la informacin
requerida por la ciudadana como consecuencia del cumplimiento de la demanda
de rendicin de cuentas, conforme a los artculos 305 y siguientes del presente
Cdigo.
d. Por sentencia judicial condenatoria por delito doloso con pena privativa de la
libertad.
El plazo de la suspensin se extiende mientras las circunstancias que originaron la
causal se mantengan vigentes.
Artculo xx.- Vacancia de oficio de autoridades regionales y municipales.
En caso de que se ponga en conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones que
alguna autoridad regional o municipal ha incurrido en las causales de los literales a y d
del artculo xx del presente Cdigo, el Pleno puede declarar de oficio la vacancia, sin
que sea obligatorio un pronunciamiento previo del Consejo Regional o del Concejo
Municipal.
DISPOSICIN TRANSITORIA.- En el marco de lo dispuesto en el artculo 7 del
presente Cdigo, en relacin con los procesos de vacancias y suspensiones de las
autoridades regionales y municipales, estos sern conocidos por los Jurados
Electorales Descentralizados Permanentes a partir de la vigencia del Cdigo Electoral
y en tanto estos se hubieran instalado y resulten competentes.
Modifquese los artculos pertinentes de la Ley Orgnica de Municipalidades y Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales en lo referido al trmite de los procesos de
vacancias y suspensiones.
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