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  • Proyecto de Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (Ley Aprobada)

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    Proyecto de Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (Ley Aprobada)

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    ASAMBLEA NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR 4 <4 Oficio No. VP1-E-215-17 Quito, 23 ENE 2017 Economista Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Reptblica del Ecuador En su despacho De mi consideracién: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucion de la Reptiblica del Ecuador y la Ley Organica de la Funcién Legislativa, discutié y aprobé el PROYECTO DE LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA. En tal virtud y para los fines previstos en los articulos 137 de la Constitucion de la Reptblica del Ecuador y 63 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, remito el auténtico y copia certificada del texto del Proyecto de Ley, asi como también la certificacién de la Secretaria General sobre las fechas de los respectivos debates. Atentamente, , sovablau DRA{ROSANA ALVARADO C, (ON Primera Vicepresidenta en ejercicio de la Presidencia REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL CERTIFICACION En mi calidad de Prosecretario General Temporal de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discutié en primer debate el “PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA” cl 12 de enero de 2016; y discutié y aprobé en segundo debate el “PROYECTO DE LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA’; el 1] y 19 de enero de 2017. Quito, 19 de enero de 2017 ae OnE LE AB. GALO PLAZAS DAVILA Prosecretario General Temporal Que, Que, Que, Que, Que, Que, Que, REPUBLICA DEL ECUADOR Shamblea Nactonal EL PLENO CONSIDERANDO de conformidad con el articulo 281 de la Constitucién de la Repiblica es obligacién del Estado garantizar le autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente, siendo su responsabilidad impulsar la produccién, transformacién agroalimentaria y pesquera de las pequefias y medianas umidades de producci6n, comunitarias y de la economia sogial y solidaria el articulo 283 de la Constitucién de la Replica establece que el sistema econémico es social y solidario Y se integra por las formas de organizacién econémica pablica, privada, mixta, popular y solidaria y las «demas que la Constitucion determine, la economia popular y solidaria se regularé de acuerdo con la ley € incluira @ los sectores cooperativistas, asoviativos y comunitarios; el articulo 288 de la Constitucién de le Repiblica menciona que Jas compras piblicas cumpliran con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social, priorizando los productos y servicios nacionales, en particular aquellos que provienen de la economia popular y solidarta; el articulo 309 de la Constitucién de la Republica seftala que el sistema financiero nacional se compone de los sectores piblico, privado y del popular y solidario; el articulo 311 de la misma Constitucién sefiala que e! sector financiero popular y solidatio se compondra dle cooperativas de ahorzo y crédito, entidades asociativas 0 solidarias, cajas y bancos comunales, jas de ahorro y que las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario y de las micro, pequefias, y medianas unidades productivas, recibirdn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economia popular y solidaria; el articulo 319 de Ia Con icidn de Ia Repiiblica establece que se reconocen diversas formas de organizacién de la produceién en la economia, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresas piblicas 0 privadas, asoc vas, familiares, domésticas, auténomas y mixtas; al articulo 394 de Ia Constitucion de la Repdblica garantiza la libertad de transporte terrestre, aéreo, maritimo y fluvial dentro del territorio nacional y la promocién del transporte pblico masive y que, Pagina t de 7 REPUBLICA DEL ECUADOR eamblea Nacional histéricamente, ia prestaci6n de este tipo de servicio, se ha efectuado a través de cooperativas; Que, de conformidad con el articulo 84 de la Constitucién de la Republica, la Asamblea Nacional tiene ta obligacién de adecuar formal y materialmente las leyes y den normas juridicas a los derechos previstos, en la Constitucién, para garantizer la dignidad del set humano, de las comunidades, pueblos y nacionalidades; Que, el articulo 120 numeral 6 de la Constitucién de la Repiblica en concordancia con el articulo 9 numeral 6 de Ia Ley Orgénica de la Funcién Legislativa, establece como atribucién de Ia Funcién. Legislativa expedir, codificar, reformar, derogar leyes e interpretarlas con cardeter generalmente obligatori; y, Enejercicio de sus atribuciones constitucionales y legates expide la siguiente: LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA TITULO PRELIMINAR, DISPOSICIONES COMUNES CAPITULO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES Articulo 1.- Definicién.- Para efectos de la presente Ley, se emtiende por economia popular y solidaria a la forma de organizacién econémica, donde sus integrantes, de manera individual 0 colectiva, organizan y desarrollan procesos de produccién; procesamiento; intercambio; comercializacién; financlamiento; consumo; distribucién; redistribuci6n y, postconsumo; podrén prestar toda clase de servicios para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, codperacién y reciprocidad. La economia popular y solidaria privilegia al trabajo y al ser humano como sujeto y-fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonia con la naturaleza, por sobre la apropiacién, el hicro y la acuntulacién de capital Articulo 2- Ambito y objeto.- Se rigen por la presente Ley, todas las personas naturales y juridicas, y demas formas de organizacion que de acuerdo con ta Constitucién de la Repablica del Ecuador conforman la economia popular y solidaria; las entidades sociales de apoyo téenico y financiero al sector; y, las instituciones piblicas Pagina 2 de 71 of hem encargadas de la rectoria, regulacién, control, fortalecimiento, fomento, promocién, supervision, financiamiento y acompatiamiento. Las entidades que integran el sector financiero popular y solidario se regulan por el Cédigo Orga Financiero y en lo atinente a su constitucién, gobierno y administracién por la presente Ley. Las disposi de actividades econémicas de produccién de bienes 0 prestacién de servicios o su principal fuente de. ingresos nes de la presente Ley se aplican a toda forma asociativa, cuyo objeto social, incluye la realizacién provenga de dichas actividades, siempre que cumplan-con los principios y normas de 1a economia-poputer-y- solidaria. No seran aplicables las disposiciones de la presente Ley a los fondos de inversién. Articulo 3.- Objetivos.- Son objetivos de fa presente Ley: 8) Fomentar a asociatividad y el fortalecimiento del sector cooperativo; +) Incentivar el desarrollo de actividades econdmicas colectivas que permitan la inclusion econémica-produectiva y poteneiar sus practicas; ©) Reconocer, promover, fortalecer y dar trato preferente a quienes conforman la economia popular y solidaria y el sector financiero popular y solidario en su ejercicio y relacién con los demés sectores de la economia y con el Estado de acuerdo con lo previsto en esta Ley; 4) Implementar polticas piblicas para fortalecer el sector de la economia popular y solidaria y mejorar la distribucién de la renta para lo cual deberd, entre otras acciones: definir estrategias panticipativas y construir infraestructura de apoyo a la produccién; fortalecer las cadenas productivas, aftadir valor agregado; generar y democratizar los servicios técnicos y financieros; transferir e innovat teenologta, desartollar el conocimiento, reservar los saberes ancesttales orientados & la produceién; impulsar organizaciones econémicas de tos produetores, de sus emprendimientos econdmicos y empresas comunitarias; generar redes de comercializacién; ¢ incentivar la participaciOn ciudadana en el control de la ejecucién y resultados de las estrategias productivas. Articulo 4.- Principios Las. personas y orgenizaciones amparadas por esta Ley, en el ejercicio de sus actividades, se rigen por los siguientes prineipios: a) Solidaridad, cooperacién y reciprocidad; Pagina 3 de 71 REPUBLICA DEL ECUADOR amblea Nacional +) Distribucién equitativa de tos excedentes y utilidades; ©) La prelacién del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales; 4) Autogestién, comercio justo, consumo ético y responsable; ) Interculturalidad y equidad de género e intergeneracional; 1) La rendicién de cuentas y la responsabilidad social y ambiental; y, 2) Gobierno democritico, participative y con control social. Articulo 5, Acto econémico solidario.- Son actos econémicos solidasios aquellos que ¢jecutan personas naturales o las personas juridicas y organizaciones contempladas-en esta Ley con sus miembros, cuyo objeto es fa provisién de un bien o servicio de carécter solidario, de beneficio comin, con riesgo compartide y no oneroso 0 mercantil Las obligaciones generadas en los actos solidarios, pueden ser instrumentadas en titulos ejecutivos o cualquier ‘otro documento de erédito o compromiiso de pago, los mismos que, para su cumplimiento y ejecuctén, se rigen por lo dispuesto en ei derecho comtin, sin que pueda alegarse como excepcién, el que se hayan originado en an acto solidario. Los actos econémicos solidarios no tienen efecto tributario, pero generarén los efectos de responsabilidad legal a que hubiere lugar Articulo 6.- Registro piblico.- La Superintendencia de Economia Popular y Solidaria y el Servicio Nacional de Fomento Regulacién y Control de la Economia Popular y Solidaria, en el dmbito de sus competencias, corganizarén y mantendrén un registro piblico que contenga al menos los siguientes datos: 1. Nomina de organizaciones consttuidas al amparo de la presente Ley; 2. Nomina de organizaciones intervenices, en proceso de liquidaeién y liquidadas;~ 3. Nomina de los integrantes de los érganos directivos y de administracién; 4, Némina de so El registro debe estar permanentemente actualizado, sera piiblico, de beneficios de ta presente Ley. consulta y habilitaré el acceso a los Articulo 7.~ Informacién.- Para ejercer el control-y con fines estadisticos las personas y organizaciones Pagina 4 de 71 REPUBLICA DEL ECUADOR Aeamblea Nacional registradas presentarin a la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria 0 al Servicio Nacional de Fomento Regulacién y Controi de la Economia Popular y Solidaria, informacién periédica relacionada con la situacién econdmica y de gestién, de acuerdo con to que disponga el reglamento de la presente Ley y cualquier otra informacién inherente al uso de los beneficios otorgados por el Estado, TITULOT DE LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA Articulo 8 De los sectores de la economia popular y solidaria.- La economia popular y. solidaria puede desazrollar actividades financieras y no financieras. Las cajas y bancos comunales serdn autorregulados. A los gobiernos auténomos descentralizados y regimenes especiales de manera concurrente con otras instituciones

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