CUPRINS

INTRODUCERE...................................................................................................................... 2
1. Conceptul de asisten social. Caracteristici i principii ale asistenei sociale........................................2
2. Organizarea si reglementarea asistenei sociale.............................................................................. 3
3. Obiectivele sistemului de asisten social....................................................................................5
4. Formele de sprijin din domeniul asistenei sociale..........................................................................7
4.1. Ajutorul social................................................................................................................. 7
4.2. Acordarea de sprijin familiilor cu copii..................................................................................9
4.2.1. Alocaia de stat pentru copii.......................................................................................... 9
4.2.2. Alocaia de natere.................................................................................................... 11
4.2.3. Alocaia suplimentar pentru familiile cu mai muli copii (complementara).............................12
4.3. Ajutorul acordat soiilor militarilor n termen.........................................................................12
4.4. Alte forme de sprijin din domeniul asistenei sociale................................................................13
4.4.1. Alocaii de sprijin destinate familiilor............................................................................13
4.4.2. Ajutoare de urgent si financiare.................................................................................. 13
4.4.3.Ajutorul pentru nclzirea locuinei pe perioada sezonului rece.............................................13
CONCLUZII......................................................................................................................... 14
BIBLIOGRAFIE.................................................................................................................... 14

INTRODUCERE
Asistena social are ca aspiraie realizarea unei societi nu numai prospere, dar i nalt
incluzive pentru toi cetenii ei, aceasta referindu-se i la cei care, din motive subiective sau
obiective se afl n poziii marginale. ntr-o societate modern, democratic, asistena social este
o necesitate a ntregii societi, dar i un drept cetenesc.
Asistena social constituie procesul propriu-zis prin care cetenii beneficiaz de
msurile de protecie social i de ajutor profesionist n vederea satisfacerii trebuinelor lor i a
unei bune integrri n societate.
1. Conceptul de asisten social. Caracteristici i principii ale asistenei sociale
Sistemul de asisten social poate fi definit ca totalitatea principiilor umanitare pe care se
ntemeiaz ajutorul acordat unor membrii ai comunitilor, aflai n nevoie, sau sistemul de asisten
social reunete ansamblul mijloacelor tehnico-financiare utilizate de administraia public central i
local pentru materializarea politicilor sociale naionale.
Asistena social este componenta non-contributiv a sistemului de protecie social i
reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale
i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale
unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Asistenta sociala
cuprinde prestaiile i serviciile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau
colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea unei societii
incluzive si coezive.
Obiectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur
economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte
propriile capaciti i competene pentru participarea activ la viaa social.
n mod frecvent termenul de asigurri sociale se substituie celui de asisten social. Dac
sistemul asigurrilor sociale este un sistem contributiv la care particip angajatorii i angajaii, sistemul
de asisten social este un sistem de ajutorare finanat de la bugetul de stat i bugetele locale, n
interesul persoanelor care nu sunt apte de munc i nu dispun de mijloacele necesare traiului. Asisten
social se constituie mai degrab ca un ,,pact social prin care societatea se angajeaz s ajute pe cei
considerai de ctre ea ca fiind n nevoie, fr ca muli dintre contribuabili s se atepte c ei nii vor
fi n situaia de a primi un asemenea ajutor. Sprijinul material n sistemul de asisten social poate
proveni i din contribuiile (donaiile, sponsorizrile) voluntare ale persoanelor fizice i juridice.
2

Caracteristicile asistenei sociale sunt:

asistena social, ca o component a sistemului de protecie social este o instituie relativ

independent i se adreseaz persoanelor care nu pot munci sau sunt dezavantajate social;

sistemul juridic care i reglementeaz aciunile i interveniile, aplic programele umanitare pentru
asigurarea n practic a politicilor sociale stabilite de administraia public central i local;

finanarea serviciilor sociale i a ajutoarelor, indemnizaiilor i alocaiilor familiale se asigur de la

bugetul de stat i bugetele locale.
Asistena social mbrac forme variate de sprijin pentru persoanele n dificultate i se bazeaz

pe urmtoarele principii:

respectarea demnitii umane, potrivit creia fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i
deplin a personalitii;

universalitatea, potrivit cruia fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile
prevzute de lege;

solidaritatea social, potrivit cruia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot
asigura nevoile sociale pentru meninerea i ntrirea coeziunii sociale;

parteneriatul, potrivit cruia instituiile publice i organizaiile societii civile coopereaz n

vederea organizrii i dezvoltrii serviciilor sociale;

subsidiaritatea, potrivit cruia statul intervine atunci cnd iniiativa local nu a satisfcut sau a
satisfcut insuficient nevoile persoanelor.

2. Organizarea si reglementarea asistenei sociale

Problemele asistenei sociale se abordeaz i se rezolv n cadrul naional al fiecrui stat,
asistena social prin natura sa avnd un caracter intern. Asistena social se restructureaz i se
dezvolt n funcie de situaia existent a populaiei i de tradiiile locale i regionale, insa se tine cont
si de reglementarile internationale. Potrivit prevederilor art. 22 din Declaraia Universal a Drepturilor
Omului se stabilete c orice persoan, n calitatea sa de membru a societii, are dreptul la securitate
(protecie) social i deci, la asisten social; ea este ndreptit ca, prin efortul naional i colaborarea
internaional, innd seama de resursele fiecrei ri, s obin realizarea drepturilor economice,
sociale i culturale indispensabile pentru demnitatea sa i pentru libera dezvoltare a personalitii sale.
Consiliul Europei acioneaz pentru realizarea unei uniuni strnse ntre democraiile europene,
pentru ca ntr-un cadru organizat s se garanteze pacea social, progresul naional, libertatea i
3

drepturile omului. n acest cadru, el desfoar o intens activitate de elaborare i punere n aplicare a
unor instrumente internaionale n domeniul social. Astfel, Carta Social European i normele recente
privind securitatea (protecia) social, rezolv prin ratificarea de ctre statele membre, o multitudine de
probleme din domeniul legislaiei interne, o strns cooperare economic, social i politic ntre
statele europene.
Potrivit prevederilor art. 13 al Cartei Sociale Europene, prile contractante s-au angajat s
urmreasc ca orice persoan care nu dispune de resurse suficiente i care nu este n msur s i le
procure prin propriile sale mijloace s le primeasc dintr-o alt surs sub form de prestaii rezultnd
dintr-un sistem naional de protecie social.
n Romnia anul 2001 a constituit pasul decisiv n crearea coerenei legislative i instituionale
fiind adoptat Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social, act normativ care
deschide calea reformei i dezvoltrii sistemului naional de asisten social.
Asistena social este asigurat pe plan central de mai multe ministere cu atribuii n domeniu, cum
sunt: Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Ministerul Sntii i Familiei, cu Secretariatul de Stat
pentru Persoanele cu Handicap, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Justiiei, Comitetul
Romn pentru Adopii, Autoritatea Naional pentru Proteciei Copilului i Adopie, Ministerul
Administraiei Publice, iar pe plan local de consiliile judeene i consiliile locale ale unitilor
administrativ-teritoriale, respectiv direciile judeene de munc i protecie social.
n 2006, noua Lege cadru nr. 47 /2006 pentru sistemul national de asistenta sociala, promoveaza
anumite actiuni pentru a intari coeziunea sociala prin promovarea solidaritatii in cadrul comunitatilor
fata de cele mai vulnerabile categorii de persoaane. Prin aceasta lege, politica sociala este in
conformitate cu obiectivele UE si propune un sistem modern, mai aproape de cetateni, atat in ceea ce
priveste abordarea institutionala, cat si gestionarea beneficiilor. Legea stipuleaza ca Ministerul Muncii,
Solidaritatii Sociale si Familiei (in prezent Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse),
autoritatile acestuia si alte institutii subordonate, ar trebui sa elaboreze politicile de gestionare si
coordonare a sistemului national de asistenta sociala. De asemenea, aceste institutii promoveaza
drepturile familiei, copilului, persoanelor in varsta, persoanelor cu handicap si ale altor persoane care
au nevoie de ajutor din punct de vedere financiar si tehnic, deoarece programele de asistenta sociala
vizeaza aceste categorii de persoane. Legea nr. 47/2006 a reglementat structura institutionala pentru un
sistem coerent si coordonat in domeniul asistentei sociale.
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, n domeniul organizrii asistenei sociale acioneaz
prin direciile sale de specialitate pentru:
4

coordonarea sistemului naional de asisten social, iniierea de proiecte de acte normative i

urmrirea aplicrii legislaiei n domeniul asistenei sociale;

evaluarea la nivel naional a programelor de asisten social i propunerea strategiei privind

politicile familiare pe baza analizei indicatorilor sociali;

iniierea, coordonarea i urmrirea realizrii unor programe de servicii de asisten social n

colaborare cu administraia public local, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai
societii civile;

coordonarea metodologic a activitii instituiilor care asigur servicii comunitare de asisten

social, finanate de la bugetul de stat i bugetele locale;

asigurarea plii alocaiilor familiale, ajutoarelor i a indemnizaiilor cu caracter reparator de la

bugetul de stat, pentru care, potrivit legii, este ordonator principal de credite bugetare;

elaborarea politicilor familiare i supunerea lor spre aprobare organelor competente;

acordarea de subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic, care nfiineaz

i administreaz uniti de asisten social.
Asistena social pe plan local se ntemeiaz pe principiul descentralizrii i al autonomiei

locale. n acest cadru, unitile administrativ-teritoriale au obligaia de a satisface interesele i nevoile

persoanelor din cadrul propriilor comuniti fr amestecul autoritilor centrale, autonomia fiind astfel
un drept garantat, iar descentralizarea atributul care implic autonomia. De asemenea, servicii de
asisten social mai pot fi oferite de instituii autonome, publice i private, organizaii
neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile care deruleaz programe n sprijinul
persoanelor defavorizate.
Pentru realizarea acestor obiective managementul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale
este necesar s asigure colaborarea permanent cu autoritile locale att pentru identificarea celor
aflai n dificultate, ct i pentru recomandarea celor mai adecvate forme de sprijin acestora.
3. Obiectivele sistemului de asisten social
Sistemul naional de asisten social n Romnia este necesar s se consolideze pe obiective
care s-i asigure funcionarea coerent i eficient, cum sunt:

respectarea demnitii umane prin promovarea de aciuni reparatorii n concordan cu resursele

existente;

susinerea i promovarea solidaritii i justiiei sociale;

5

prevenirea i combaterea tendinelor de discriminare i marginalizare social a unor categorii de

populaie i persoane;

intensificarea i dezvoltarea parteneriatului social ca mijloc de control i eficientizare a msurilor

de spijin a persoanelor i familiilor aflate n dificultate;

asigurarea flexibilitii n acordarea de prestaii n bani i natur, precum i a serviciilor sociale,

pentru a se putea rspunde nevoilor reale individuale;

orientarea politicii de asisten social pentru antrenarea, mobilizarea i participarea tuturor

forelor sociale la relansarea creterii economice;

descentralizarea realizrii msurilor i programelor de asisten social prin delegarea de

competene administraiei publice locale; acest obiectiv este necesar s fie asociat msurilor de
descentralizare financiar.
Materializarea acestor obiective se asigur prin cele dou tipuri ale asistenei sociale, respectiv

asistena social previzional i asistena social curent.

Asistena social previzional, care revine direciilor de specialitate din Ministerul Muncii i
Solidaritii Sociale, are n vedere urmtoarele aciuni principale: asigurarea cadrului juridic,
instituional i administrativ pentru realizarea politicii n domeniu, potrivit prevederilor Programului
Guvernului; elaborarea legislaiei n domeniu, armonizarea celei existente pe plan intern i alinierea
acesteia la legislaia rilor din Comunitatea European; stabilirea mecanismelor de intervenie pentru
acordarea de sprijin categoriilor sociale defavorizate familii aflate n dificultate, minori, vrstnici,
persoane cu handicap i bolnavi cronici; definirea, organizarea i implementarea sistemului
informaional naional pentru cunoaterea operativa a persoanelor aflate n situaie de risc,
monitorizarea aciunilor realizate i controlul eficienei acestora; coordonarea i corelarea programelor
de interes naional n domeniul asistenei sociale cu cele de interes local i comunitar; asigurarea
resurselor financiare, materiale i umane pentru realizarea politicii n domeniu; legalizarea i
consolidarea procedurilor i tehnicilor n vederea susinerii i permanentizrii parteneriatului dintre
administraia public local i reprezentanii societii civile.
Asistena social curent, care se realizeaz de compartimentele de specialitate din cadrul
direciilor de munc i solidaritate social n colaborare cu primriile are n vedere: identificarea
familiilor, a unor membrii ai acestora i a persoanelor singure aflate n situaie de risc social; realizarea
de anchete sociale i evaluarea socio-medical a persoanelor aflate n dificultate pe baza grilei naionale
de evaluare; acordarea de ajutoare materiale n bani sau n natur, potrivit reglementrilor n vigoare,
6

pe baz de cerere, persoanelor care sunt ndreptite; organizarea i acordarea de servicii sociale
persoanelor cu nevoi speciale, stabilite pe baza grilei naionale; ocrotirea n instituii specializate, n
familii substitutive sau de ctre asisteni maternali a copiilor aflai n situaii critice, asistarea n cmine
a bolnavilor cronici, a persoanelor cu handicap i a persoanelor vrstnice fr sprijin material;
evaluarea periodic i monitorizarea la nivelul comunitilor (unitilor administrativteritoriale) a
realizrilor n domeniul asistenei sociale; finanarea din bugetele locale a programelor de servicii
sociale i a unor prestaii reglementate prin lege, organizarea i subvenionarea unor programe de
interes local de ctre administraia public local, direct sau pe baza conveniilor ncheiate cu
reprezentani ai societii civile; organizarea, la nivel local, a plii drepturilor de asisten social
reglementate prin lege indemnizaii, ajutoare i alocaii familiale.
Din prezentarea principalelor aciuni ce trebuie desfurate n cadrul celor dou componente,
rezult c asistena social previzional i gsete locul n administraia public central, iar asistena
social curent se desfoar la nivelul judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor.
Pentru ambele tipuri de asisten social, sistemul naional de asisten social este necesar s
fie astfel organizat i structurat nct s poat asigura, n regim permanent, asistena social categoriilor
de persoane defavorizate aflate n situaie de criz, avnd n vedere c dreptul la asisten social este
un drept universal.
Principalele prestaii de asisten social din Romnia sunt: ajutorul social (venit minim
garantat); ajutoare acordate familiilor cu copii, ajutoare pentru soiile militarilor care satisfac serviciul
militar obligatoriu; alocaie de ncredinare i plasament familial; ajutor de urgen; ajutorul pentru
cldur i faciliti pentru acoperirea costului energiei termice; subvenii acordate asociaiilor i
fundaiilor; pensia social pentru nevztori; indemnizaia pentru nsoitor;
4. Formele de sprijin din domeniul asistenei sociale
4.1. Ajutorul social
Ajutorul social este o form de protecie social, care se ntemeiaz pe principiul solidaritii
sociale i const n plata luar a unei sume de bani ce se suport din bugetele locale i din sumele
primite de la bugetul de stat, scopul pentru care se acord este acela de a asigura beneficiarilor un venit
minim garantat care s asigure existena persoanelor respective. Legea privind venitul minim garantat
prevede acordarea ajutorului social familiilor i persoanelor cu venituri mici sau fr venituri, n
situaiile i perioadele n care acestea nu pot s-i asigure prin propriile eforturi condiiile minime de
trai. Nivelurile venitului minim garantat propuse sunt stabilite n corelare cu celelalte tipuri de venituri
7

ale populaiei i n raport cu numrul de persoane din familie.

Beneficiarii ajutorului social distribuit prin sistemul asistenei sociale sunt familiile i
persoanele singure, ceteni romni fr venituri sau cu venituri mici. De asemenea, pot beneficia de
ajutor social i familiile sau persoanele singure, ceteni altor state sau apatrizi, care au reedina sau
domiciliul n Romnia, n condiiile legislaiei romne. Au dreptul la venitul minim garantat n
condiiile prezentei legi i soii desprii n fapt, dac ancheta social justific acordarea acestuia. n
principal, acordarea ajutorului social este legat de srcie, care difer n funcie nivelul veniturilor i
componena familiei.
Pentru a stimula interesul fa de munc al persoanelor din familiile beneficiare de ajutor social,
s-a stabilit c familiile si persoanele singure cu venituri nete lunare pana la nivelul venitului minim
garantat beneficiaza de o majorare cu 15% a cuantumului ajutorului social pe familie, in cazul in care
cel putin un membru al familiei face dovada ca lucreaza pe baza de contract individual de munca, are
statut de functionar public sau presteaza o activitate, realizand venituri cu caracter salarial.
Persoanele apte de munc din familiile pentru care se asigur venitul minim garantat vor efectua
lunar cel mult 72 de ore, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local fr a se putea
depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii.
Ajutorul social se acord pe baz de cerere i acte doveditoare privind veniturile membrilor de
familie. Titularul ajutorului social este persoana care a fcut cererea, iar beneficiarul ajutorului social
este familia. Cererea de acordare a ajutorului social, declaraia privind veniturile realizate de membrii
familiei, precum i celelalte acte doveditoare se depun i se nregistreaz la primria localitii n a
crei raz locuiete titularul. n cazul persoanelor fr domiciliu cererea se nregistreaz la primarul
localitii reedin de jude sau, dup caz, la primarul general al Municipiului Bucureti.
n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social,
primarul dispune in mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale, n termen de 15 zile lucrtoare de la
data nregistrarii cererii. Stabilirea dreptului de ajutor social, a cuantumului, precum i plata acestuia se
fac prin dispoziia scris a primarului, pe baza documentaiei prezentate de personalul din serviciul de
asisten social de al primrie. Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social n termen
de 5 zile de la data emiterii. Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris,
orice modificare intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 30 de
zile de la data la care a intervenit modificarea.
Nendeplinirea obligaiilor de mai sus atrage, dup caz :suspendarea plii ajutorului social n
cazul persoanei singure; modificarea cuantumului ajutorului social prin excluderea din numrul
8

membrilor de familie a persoanelor care nu ndeplinesc obligaiile prevzute la art. 15 alin. 1;

modificarea cuantumului ajutorului social prin excluderea din numrul membrilor acesteia a persoanei
care refuz nejustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes social.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009, nivelul lunar al venitului minim garantat pentru persoana
singur, prevzut la art.4, alin (1) din Legea 416/2001, cu modificrile i completrile ulterioare din
2008 este de: 196 lei pentru familiile formate din 2 persoane; 272 lei pentru familiile formate din 3
persoane; 339 lei pentru familiile formate din 4 persoane; 402 lei pentru familiile formate din 5
persoane; cate 27 lei pentru fiecare alta persoana peste numarul de 5 persoane, care face parte din
familie. In situatia persoanelor singure nivelul lunar al venitului minim garantat este de 108 lei.
Suspendarea plii ajutorului social i, dup caz, modificarea cuantumului se fac prin dispoziia
scris a primarului i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acestuia. i se pune
n aplicare ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite obligaiile.
4.2. Acordarea de sprijin familiilor cu copii
4.2.1. Alocaia de stat pentru copii constituie o form de sprijin bnesc lunar acordat de ctre
stat familiilor cu copii i reprezint un drept universal pentru toi copiii i se pltete de la bugetul de
stat potrivit prevederilor Legii nr. 61 privind alocaia de stat pentru copii din anul 1993. Reglementrile
juridice prevd c persoanele care primesc alocaia de stat pentru copii sunt obligate s o foloseasc
exclusiv n scopul ngrijirii copiilor ceea ce nseamn c alocaia are o destinaie special, este un
drept al copilului i nu al persoanei care o ncaseaz.
Acordarea alocaiei pentru copii depinde de vrsta copilului, cetenia i domiciliul prinilor,
precum i de situaia frecventrii colii de ctre copii. Alocaia se acord pentru copii n vrst de pn
la 16 ani, iar dac urmeaz o form de nvmnt pn la 18 ani.
Copii care au contractat o invaliditate de gradul 1 sau 2 pn la mplinirea vrstei de 16 ani,
precum i copiii handicapai beneficiaz de alocaie pn la mplinirea vrstei de 18 ani, iar apoi sunt
ocrotii prin asistena social de stat. Pn la mplinirea vrstei de 18 ani copiii handicapai aflai n
ntreinerea familiei beneficiaz de alocaia de stat pentru copii n cuantumurile prevzute de lege,
majorate cu 100%.
Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii toi copiii n vrst de pn la 18 ani. Alocaia de
stat pentru copiii se vireaz n conturile personale deschise pentru acetia de ctre reprezentanii legali.
Sumele cu titlu de alocaie de stat pentru copii se capitalizeaz pn la mplinirea de ctre acetia a
vrstei de 14 ani. Dup implinirea de ctre titular a vrstei de 14 ani, alocaia de stat poate fi pltit
9

direct acestuia, sau, n funcie de opiunea acestuia, poate fi capitalizat n continuare n contul personal
al acestuia, pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Dreptul la alocaia de stat pentru copii se stabile te
ncepnd cu luna urmatoare celei n care s-a nascut copilul, iar plata drepturilor se face ncepand cu
luna urmatoare depunerii cererii.
Alocaia de stat pentru copii nu se acord pentru copii n vrst de peste 7 ani care nu urmeaz
nvmntul general obligatoriu, cu excepia celor care nu sunt colarizai din motive de sntate
dovedite cu certificat medical. Alocaia nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai drepturilor se
afl mai mult de 15 zile n instituii de ocrotire ori de asisten social care le asigur ntreinerea
complet din partea statului. Alocaia nu se acord copiilor care realizeaz venituri proprii (sunt
ucenici), copiilor bursieri, dac se opteaz pentru burs; alocaia se pltete n acest caz numai pe
timpul vacanei.
Cuantumul alocaiei de stat pentru copii se stabilete n sum fix pentru fiecare copil,
indiferent de mrimea veniturilor prinilor i se indexeaz periodic, odat cu salariile, bursele, pensiile
etc. Stabilirea dreptului de alocaie se face pe baza cererii nsoite de actele necesare din care rezult
ndeplinirea condiiilor pentru acordarea acestui drept. Reprezentanii legali ai copiilor (prini, tutori)
depun cererea nsoit de copia certificatului de natere a copilului, la consiliile comunale, oreneti,
municipale sau ale sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, unde i au domiciliul sau reedina.
Cererile sunt depuse la Oficiul de asisten social care elibereaz un carnet de cecuri care conine un
numr de cecuri pe baza crora se acord lunar alocaia. Plata alocaiei se face ncepnd cu luna
urmtoare aceleia n care s-a nscut copilul. n cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n
care s-a nscut copilul, plata alocaiei se face i pentru lunile anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.
Plata alocaiei de stat pentru copii nceteaz ncepnd cu luna urmtoare aceleia n care nu mai sunt
ndeplinite condiiile de acordare.
Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit n vederea
recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale este cel
care asigur gestionarea alocaiei de stat pentru copiii n vrst de pn la 7 ani alocaiile pentru copiii
care au absolvit nvmntul general obligatoriu naintea mplinirii vrstei de pn la 16 ani i care nu
mai urmeaz o form de nvmnt. Ministerul nvmntului gestioneaz fondurile necesare plii
alocaiilor pentru urmtoarele categorii de copii: copii de peste 7 ani care urmeaz nvmntul general
obligatoriu, copii care sunt nscrii n uniti colare i ntrerup colarizarea din motive de sntate si
copii ntre 16-18 ani care urmeaz o form de nvmnt la cursurile de zi.
n Romnia Prin HG nr. 1662/2008, publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 844 din
10

16.12.2008, Guvernul a stabilit majorarea alocaiei de stat pentru copii cu 4,8%, ncepnd cu data de 1
ianuarie 2009 ajungnd astfel la 42 lei, in conformitate cu rata inflaiei.
Copiii din Romnia ai caror parini muncesc pe meleaguri strine pot beneficia de alocaie n
ara unde lucreaz prinii. n acest moment, n Romnia alocaia este aproximativ 10 euro, in timp ce
in alte state europene drepturile pot fi si de 10 ori mai mari. Integrarea n Uniunea Europeana ne-a
egalizat cu occidentalii, astfel nct n cazul in care parinii muncesc in alt stat, minorii aflai n
ntreinere beneficiaz de aceleai drepturi precum cetaenii statului respectiv. Pentru a primi aceste
drepturi, reprezentanii legali ai minorului trebuie sa se adreseze cu o cerere ctre autoritaile strine
competente, sau la angajator, n unele cazuri. Dac unul din prinii unui copil romn muncete ntr-o
ar membr a Uniunii Europene, iar cellalt a rmas n Romnia, alocaia din ar a copilului va fi
completat de statul din UE, pn va ajunge la valoarea din respectiva ar. n Italia, alocaia de stat
pentru primul nscut este de 100 de euro, iar n cazul n care unul din parintii unui minor romn
lucreaz n aceast ar, alocaia lui va fi completat de statul italian, la cerere, cu aproape 90 de euro.
n situaia n care ambii parini lucreaz legal ntr-un stat membru UE sau in Spatiul Economic
European, atunci acesta devine statul competent pentru plata alocaiei, indiferent dac respectivul copil
este acolo sau a ramas in Romania.
Cele mai multe cereri pentru ajustarea alocaiei de stat pentru copii sunt pentru state cum ar fi
Italia sau Germania. Ca termen de comparaie trebuie spus c dac n Italia alocaia este de 100 de euro,
n Marea Britanie aceasta este de 72 de lire (338 de lei ron), n Germania dreptul este de 154 de euro
(539 de lei), iar in Franta, alocatia de stat pentru copii este stabilita la 119 euro (416 lei).
4.2.2. Alocaia de natere reprezint un ajutor social din partea statului i constituie un drept
bnesc de care beneficiaz mamele pentru fiecare din primii 4 copii nounscui, n scopul compensrii
unor cheltuieli suplimentare ce apar n legtur cu naterea copilului. Cuantumul acestei alocaii este de
230 lei indexabil, cuantum care se acord o singur dat pentru fiecare copil nscut viu, iar plata
alocaiei poate fi efectuat reprezentantului legal al copilului, atunci cnd mama nu poate accede la
acest drept.
Cererea de acordare a dreptului se nregistreaz la primria localitaii n care domiciliaz mama
sau dup caz, unde a fost nregistrat naterea copilului. n termen de 10 zile de la data depunerii cererii
si actelor doveditoare, primarul dispune acordarea sau neacordarea alocaiei pentru copiii nou nascuti si
comunica solicitantului dispoziia.
Dac naterea a fost nregistrat n alt localitate dect cea n care domiciliaz mama, cererea va
11

fi nsoit de o adeverina din care s reias c nu a mai beneficiat de alocaia pentru copilul nou
nscut, eliberat de ctre primarul localitii de domiciliu, sau dup caz al celei unde a fost ntregistrat
naterea.
4.2.3. Alocaia suplimentar pentru familiile cu mai muli copii (complementara) se pltete de
la bugetul de stat potrivit prevederilor legale. Beneficiaz de alocaia familial complementar familiile
formate din so, soie si copiii in vrst de pn la 18 ani aflai n ntreinerea acestora, care locuiesc
mpreun i care au venituri nete lunare pe membru de familie de pn la salariul minim net pe
economie. Cuantumul alocatiei familiei complementare este de: 50 lei pentru familia cu un copil; 60 lei
pentru familia cu 2 copii; 65 lei pentru familia cu 3 copii; 70 lei pentru familia cu 4 sau mai multi
copii.
De asemena au dreptul de a primi alocaia complementar si familiile care fac dovada
judecatoreasc a dispariiei soului sau soiei sau a arestrii acestora si care nu particip la ntreinerea
familiei.
4.3. Ajutorul acordat soiilor militarilor n termen
Ajutorul este o form de sprijin lunar acordat de stat soiilor militarilor n termen care realizeaz
venituri mai mici dect salariul minim brut pe ar. Soiile militarilor n termen beneficiaz la cerere de
un ajutor lunar dac se afl n una din urmtoarele situaii: au copii n vrst de pn la 7 ani sau sunt
nsrcinate sau dac sunt ncadrate n gradul 1 sau 2 de invaliditate.
Mai primesc acest ajutor i soiile militarilor cu termen redus i ale elevilor colilor militare,
dac ndeplinesc condiiile anterioare. Stabilirea i plata ajutorului pentru soiile militarilor n termen se
fac de ctre centrele militare judeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti. Fondurile necesare
plii ajutorului se suport de la bugetul de stat.
4.4. Alte forme de sprijin din domeniul asistenei sociale
4.4.1. Alocaii de sprijin destinate familiilor. n funcie de veniturile familiale, membrii acestora
urmeaz s beneficieze de:
a) alocaii pentru subzisten, care vor urmri combaterea srciei i se vor materializa prin alocaii de
stat pentru copii n cuantum de 10% din salariul mediu pe ar, ajutoare sociale difereniate pentru
asigurarea nivelului venitului minim garantat i ajutoare pentru familiile cu venituri mici n vederea
pregtirii copiilor pentru nceperea anului colar;
12

b) alocaii pentru dezvoltare familial prin care se vor sprijini familiile tinere (vrsta soiilor pn n
30 de ani) n scopul facilitrii accesului acestora la o locuin i/sau bunuri de folosin ndelungat.
Prin acordarea alocaiilor pentru dezvoltare familial se are n vedere, pe termen lung, creterea rolului
familiei n societate, diminuarea numrului de familii srace, integritatea familiei, precum i
diminuarea treptat a interveniei statului n acordarea de alocaii de subzisten.
4.4.2. Ajutoare de urgen si financiare De ajutoarele de urgen beneficiaza familiile i
persoanele aflate n situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor, accidentelor
sau altor cauze temeinic justificate, iar de cele financiare familiile i persoanele aflate n
extrem dificultate datorit strii de sntate, sau altor cauze temeinic justificate. Ajutoarele
financiare se acord pentru: acoperirea unor cheltuieli cu ntreinerea, construcia, reparaia,
amenajarea i modernizarea instituiilor de asisten social; tratamente medicale i intervenii
chirurgicale n strintate ca urmare a unor afeciuni de sntate deosebit de grave. Potrivit
normelor privind nfiinarea i utilizarea Fondului naional de solidaritate, cu modificrile i
completrile ulterioare, sumele atrase n acest fond pot fi utilizate i pentru acordarea de
ajutoare persoanelor care necesit tratament medical sau intervenii chirurgicale n strintate,
aprobate prin hotrri ale Guvernului. Propunerile pentru acordarea acestor ajutoare, nsoite de
anchetele sociale semnate de directorul executiv al directiei teritoriale de munc, solidaritate
social si familie i avizate de primarii localitilor n care ii au domiciliul beficiarii, sunt
transmise Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei in vederea elaborrii hotrrii
de Guvern.
4.4.3.Ajutorul pentru nclzirea locuinei pe perioada sezonului rece este destinat familiilor cu
venituri relativ reduse care folosesc pentru nclzirea locuinelor energie termic, gaze naturale, lemne,
crbuni, combustibil petrolier. Cuantumul ajutorului lunar pentru nclzirea locuinei cu gaze naturale
este stabilit prin dispoziia primarului n funcie de venitul pe membru de familie, dac valoarea
consumului este mai mare sau egal cu acest nivel sau la valoarea consumului dac este mai mic dect
cuantumul stabilit.Cuantumul ajutoarelor se va situa intre 19 lei si 262 de lei. Ajutorul pentru inclzirea
locuinei se acord n cuantumurile stabilite, dar nu mai mult dect cheltuielile cu nclzirea i cu apa
cald menajer confirmate de asociaia de proprietari/chiriai ori de factura individual.

13

CONCLUZII
Asistena social sprijin persoanele aflate n dificultate, ajutndu-le s ob in condi iile
necesare unei viei decente i s-i dezvolte propriile capaciti i competen e pentru o
funcionare social corespunztoare.
Prin intermediul asistenei sociale este promovat solidaritatea social care contribuie la
meninerea unitii i specificitii societii. Astfel este permis accesul acelor persoane care nu se
pot adapta prin fore proprii la societatea n care triesc i care nu se pot bucura de drepturile
elementare i fundamentale.
BIBLIOGRAFIE
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
2. Legea 416/2001 privind venitul minim garantat, publicat n M. Of. nr 401/20.07.2001
3. Legea 47 /2006 pentru sistemul naional de asisten social
4. Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social
5. www.jurnalulbtd.ro
6. www.finantare.ro
7. www.libertatea.ro
8. www.sas.mmssf.ro

14